UNA MIRADA AL POLMICO FALLO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Diez razones para que el precedente Huatuco se deje sin efecto

El 1 de junio de este ao, la mayora de los magistrados del Tribunal
Constitucional emiti un precedente vinculante mediante el cual se estableci
que la reposicin del trabajador pblico sujeto al rgimen laboral privado se
proscribe cuando se desnaturalicen sus contratos laborales modales o
contratos civiles y se exige un requisito imposible de cumplir por ellos: el
concurso pblico.
Lamentablemente, la sentencia constituye un retroceso y un gran error por
parte del Tribunal Constitucional. Consideramos que dicho precedente es
contrario a la Constitucin, tiene una motivacin deficiente, e incumple las
reglas bsicas por las siguientes razones:

1.- El precedente vinculante Huatuco Huatuco es contrario al parmetro de

constitucionalidad (Constitucin, jurisprudencia constitucional, Pacto
Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales, Protocolo de San
Salvador) relativo al derecho al trabajo y a la reposicin laboral (pblica o
privada), que establecen: a) El contenido del derecho al trabajo supone que el
trabajador slo puede ser despedido por causa justa b) En caso de despido sin
causa, nulo o fraudulento, el trabajador, a su eleccin, puede elegir la
reposicin o la indemnizacin c) Dichas pautas constitucionales se aplican
indistintamente a trabajadores pblicos o privados d) Este estndar mnimo
reconocido por el Estado a favor de los trabajadores no debe ser disminuido
(principio de no regresividad).

2.- El precedente pretende que la Jurisprudencia Constitucional, en esta

materia, se adece a la Ley N. 30057, Ley del Servicio Civil, por tanto no hace
una interpretacin de la ley conforme a la Constitucin sino de la Constitucin
conforme a la Ley. As se desprende del Fundamento de Voto del Presidente del
TC, Magistrado Oscar Urviola, cuando afirma: dado que el estado actual de la
jurisprudencia se opone a lo dispuesto en dicha ley que, entre otras cosas,
busca imponer de manera gradual un rgimen laboral nico en el Estado, para
lo cual cierra el ingreso de personal bajo el mbito de aplicacin del Decreto
Legislativo N. 728, se hace imprescindible un viraje en la misma.

3.- Podemos pensar que la verdadera motivacin de la expedicin del

precedente es imponer la implementacin de la Ley del Servicio Civil,
asumiendo tareas que le corresponde al gobierno y no al TC.

4.- La mayora de los Magistrados del TC se basan en una premisa falsa para
expedir el precedente, porque, al momento de su expedicin, no exista
divergencia interpretativa sobre la reposicin en el mbito laboral pblico,
tanto en el TC como en el PJ. Lo nico que exista era un voto singular del ex
Magistrado Ernesto lvarez Miranda, que tiene las ideas que han sido
desarrolladas en el precedente.

5.- El precedente crea una condicin imposible de cumplir para los trabajadores
pblicos sujetos al rgimen laboral privado que demandan por
desnaturalizacin del contrato de trabajo modal o civil, porque es obvio que no
han ingresado por concurso pblico.

6.- La aplicacin inmediata del precedente a los procesos de amparo en trmite

no es aplicable porque no se han alcanzado los cinco votos conforme a la
normativa y prctica que ha servido para emitir todos los precedentes del TC
desde el ao 2006, ya que el Magistrado Ramos Nuez ha expresado en su
fundamento de voto (que materialmente es un voto singular en ese extremo)
su disconformidad con la aplicacin inmediata del precedente a los procesos de
amparo en trmite. De su firmeza y consecuencia en sostener lo expresado en
el voto depende el futuro de cientos de demandantes.

7.- El precedente es invlido porque no sigue las reglas bsicas para emisin
del precedente, esto es, que las reglas del precedente, sean consecuencia de
los hechos del caso resuelto. En la controversia, la demanda fue desestimada
porque no se haba desnaturalizado el contrato de trabajo modal de la
demandante, por ello, es ilgico que se creen reglas de otro supuesto (que se
desnaturalice el contrato de trabajo modal).

8.- Los Magistrados que emitieron el precedente incumplieron los principios de

actuacin del Tribunal Constitucional: Supremaca de la Constitucin, carcter
jurisdiccional de su actuacin, proteccin de los derechos fundamentales,
aplicacin de los tratados internacionales de derechos humanos, respeto del
debido proceso.

9.- El precedente debe ser dejado sin efecto por el propio Pleno, pues, con
dicha sentencia estn obligando a los jueces del Poder Judicial a inaplicar o
apartarse de tal precedente y no seguirlo por las razones que hemos expuesto
y por los fundamentos del voto singular del Magistrado Ernesto Blume Fortini,
con la consiguiente merma en la autoridad del Tribunal Constitucional en
materia de interpretacin constitucional, que se origina con la expedicin del
precedente.

10.- Ha habido casos anteriores en que el TC ha modificado o atenuado los

efectos de sus sentencias cuando se afectan derechos o comprueban que hubo
un grave error, como es el presente caso. Los Magistrados Constitucionales
tambin se equivocan, por ello estn a tiempo de rectificarse.
Francisco Morales Saravia
Mircoles, 15 de julio de 2015