FACULDADE ANHANGUERA UNIDERP

CENTRO DE EDUCAO A DISTCIA POLO DE CERES - GO

CINCIAS CONTBEIS

CONTABILIDADE E

ORAMENTO PBLICO.

PROF. (A): ESP. DEISI

LIMA MARTINS

DIVINO CORDEIRO DA CONCEIO - R.A 412041

JOELMA DAYANE TAVARES - R.A 416107
KAYORRANE DOS SANTOS NUNES R.A 7758676327
MRCIO RGERIO RESENDE DA SILVA R.A 415570
PEDRO HENRIQUE DE SOUZA R.A 438798

CERES
NOVEMBRO/2015
FACULDADE ANHANGUERA UNIDERP
CENTRO DE EDUCAO A DISTCIA POLO DE CERES - GO
CINCIAS CONTBEIS

CONTABILIDADE E ORAMENTO PBLICO.

DIVINO CORDEIRO DA CONCEIO - R.A 412041

JOELMA DAYANE TAVARES - R.A 416107
KAYORRANE DOS SANTOS NUNES R.A 7758676327
MRCIO RGERIO RESENDE DA SILVA R.A 415570
PEDRO HENRIQUE DE SOUZA R.A 438798

Trabalho

apresentado

Faculdade

Anhanguera UNIDERP curso de Cincias

Contbeis,

como

requisito

parcial

da

disciplina de Contabilidade e Oramento

Pblico sob a orientao do professor:
Herbert Oliveira.

CERES
NOVEMBRO/2015

Sumrio
1.

INTRODUO................................................................................................... 4

2.

SERVIO PBLICO........................................................................................... 5

3.

Municpio de Ceres-Go........................................................................................... 6

4.

ORAMENTO PBLICO....................................................................................... 7

5.

CLASSIFICAO E ESTGIOS DA RECEITA PBLICA............................................9

8.

MODALIDADE DE LICITAO DA AQUISIO OU CONTRATAO DO SERVIO.

13

9.

FASES E DESPESAS........................................................................................... 13
9.1

LICITAO................................................................................................ 14

9.2

O Projeto AUDESP....................................................................................... 15

10.

CONCLUSO................................................................................................ 17

11.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS...............................................................................18

1. INTRODUO
2.

A Contabilidade Pblica um dos ramos mais complexos da cincia

contbil e tem por objetivo captar, registrar, acumular, resumir e interpretar os

fenmenos que afetam as situaes oramentrias, financeiras e patrimoniais das
entidades de direito pblico interno, ou seja, a Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, atravs de metodologia especialmente concebida para tal, que se utiliza e
contas escrituradas segundo normas especficas que constituem o Sistema Contbil
Pblico.
3.

O Sistema Contbil a estrutura de informaes para identificao,

mensurao, avaliao, registro, controle e evidenciao dos atos e dos fatos da gesto
do patrimnio pblico, com o objetivo de orientar o processo de deciso, a prestao
de contas e a instrumentalizao do controle social.
4.
Esse sistema organizado em subsistemas de informaes, que
oferecem produtos diferentes em razo das especificidades demandadas pelos usurios
e facilitam a extrao de informaes.
5.
A Contabilidade Pblica no deve ser entendida apenas como destinada
ao registro e escriturao contbil, mas, tambm, observao da legalidade dos atos
de execuo oramentria, atravs do controle e acompanhamento, que ser prvio,
concomitante e subsequente, alm de verificar a exata observncia dos limites das
cotas trimestrais atribudas a cada unidade oramentria, dentro do sistema que for
institudo para esse fim.
6.
Portanto, na administrao pblica, os servios de contabilidade devem
ser organizados de forma que seja permitido o acompanhamento da execuo
oramentria desde seu incio, registrando os limites das cotas trimestrais (e, quando
for o caso, das cotas mensais) atribudas a cada unidade oramentria e controlando e
acompanhando, medida que ela for se desenvolvendo.
7.
Nesta atividade teremos uma noo bsica de princpios bsico da
Contabilidade Pblica, sendo evidenciadas algumas tcnicas aplicadas para a
desenvoltura de tal trabalho no municpio que servir de exemplo prtico, no caso a
cidade de Ceres, localizada no Estado de Gois.
8.
9.
10.
11.
12.

13.SERVIO PBLICO

14.

Consideram-se servios pblicos o conjunto de atividades e bens que

so exercidos ou colocados disposio da coletividade, visando abranger e

proporcionar o maior grau possvel de bem-estar social da prosperidade pblica.
Observa-se, pela definio exposta de servio pblico, que o Estado, que a
organizao do poder poltico da comunidade, organizado com a finalidade de
harmonizar sua atividade, de forma que atinja o objetivo de promover e satisfazer
prosperidade pblica, ou seja, o bem comum. Pode-se concluir que servio pblico
esclarecido de forma simplificada toda atividade de uma coletividade pblica
visando a satisfazer um objetivo de interesse geral.
15.
Caractersticas: Atividades de competncia privativa do Estado;
Interesse Coletivo; Submisso ao regime de Direito Pblico; Os servios pblicos
especficos e divisveis podem ser remunerados por taxa ou por preo (do qual a tarifa
uma das modalidades); So criados e regulamentados pelo Poder Pblico, a quem,
tambm

incumbe

fiscalizao.

Administrao Pblica. Compreende-se por administrao pblica o conjunto de

rgos institudos para realizao dos objetivos do Governo, sendo este o conjunto de
Poderes e rgos constitucionais.

A Administrao , portanto, todo o

aparelhamento do Estado preordenado realizao de servios, visando sempre

satisfao da necessidade coletiva, ou seja, a satisfao da sociedade (Meirelles,
1993).
16.
Classifica em:
Administrao Direta: integrada pelo Gabinete do Presidente, Ministrios e demais rgos
auxiliares previstos em lei, a quem foi atribuda competncia para o exerccio, de forma
centralizada, das atividades administrativas do Estado. Compem ainda Administrao
17.
Direta, o Congresso Nacional e o Tribunal de Contas.
Administrao Indireta: o conjunto de pessoas administrativas que, vinculadas
respectiva Administrao Direta, tm o objetivo de desempenhar atividades administrativas de
forma descentralizada.
18.
Contabilidade Pblica - um ramo da cincia contbil e tem o
objetivo de captar, registrar e interpretar os fenmenos que afetam as situaes
oramentrias, financeiras e patrimoniais das entidades que compem a Administrao
Direta e Indireta dos entes pblicos (Unio, Estados, Municpios e Distrito federal).
19.
Finalidade - Fornecer informaes sobre a execuo oramentria,
financeira e sobre o patrimnio pblico e suas variaes aos diversos usurios.
20.
Principais usurios so: Gestores Pblicos; Cidados; fornecedores
etc.
21.

22.
Campo de Atuao:
Administrao Direta do sentes pblicos;
Administrao Indireta (Autarquias, Fundaes, Empresas Pblicas e Sociedades de
Economia Mista) do sentes pblicos.
23.
Obs.: As empresas pblicas e sociedades de economia mista utilizam a
contabilidade pblica quando recebem recursos conta do Oramento Pblico para
despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excludos no ltimo caso,
aqueles provenientes de aumento de participao acionria (art. 2, III, da LRF).
Quando utilizam recursos do oramento pblico para os fins supracitados, essas
entidades passam a ser conhecidas como Empresas Estatais Dependentes.
24.
Para facilitar a compreenso de uma Administrao Pblica ser
utilizada uma cidade como modelo, sendo escolhido o municpio de Ceres, localizado
no Estado de Gois.

25.Municpio de Ceres-Go
26.

27.

Ceres teve sua origem na Colnia Agrcola de Gois, sendo que em 4 de

setembro de 1953 o distrito foi elevado categoria de municpio. Ceres est situada s
margens do Rio das Almas fazendo divisa com o municpio de Rialma-Go, ambas
separadas por uma ponte.
28.
As principais atividades econmicas so a agricultura (milho, soja e
arroz) e a pecuria leiteira e de corte, destacando tambm no ramo de sade, no qual a
cidade de Ceres oferece ampla estrutura, atendendo a prpria populao e as
populaes dos municpios vizinhos, possuindo grandes quantidades de mdicos
especializados nas mais diversas reas.
29.
30.
32.
34.

MUNICPIO
POPULAO
ORAMENTO

2011

31.

CERES

33.

21.909

-GO

PREVISTO

P/

Habitantes
35.
50.265.800,00

36.
37.
38.
39.
40.

41.ORAMENTO PBLICO

R$

42...............................................................................................................
43.Uma das trs peas integrantes do planejamento oramentrio de 2011, a Lei
Oramentria Anual (LOA) foi protocolada na Cmara Municipal de Ceres na ltima
quarta-feira, 15 de outubro de 2015. Recebida pala presidncia da Cmara dos
Vereadores onde o documento foi encaminhado aguardando anlise e aprovao por
parte dos vereadores.
44.A LOA o documento que estima a receita e fixa as despesas, estabelecendo
o programa de trabalho do municpio de Ceres, para o exerccio financeiro de 2011. O
oramento previsto para 2011 aumentou 34,13% em referncia ao de 2010, que foi de
R$ 83.689.296,00, totalizando R$ 112.256.987,00.
45......Segundo Anna Paulla Oliveira, Secretria de Administrao da Secretaria
Municipal de Ceres, pasta responsvel pela tabulao e formulao do oramento da
gesto, a LOA a descrio da execuo do programa de governo para o prximo ano.
46.. A LOA elaborada a partir do planejamento de cada secretaria, diretoria e
autarquia da gesto municipal. Ela consolidada na Seplag em um nico
documento, a descrio do que o governo executar, destacou o diretor.
47..................A prefeita Maria Ins do Rosrio Brito esclareceu que a LOA est
fundamentada na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e na reviso do Plano
Plurianual (PPA), j encaminhados a Cmara Municipal, e que nestes documentos
esto especificadas as obrigatoriedades da gesto na aplicao dos recursos nas
diversas reas do municpio, principalmente naquelas asseguradas pela Constituio
Federal.
48...Na justificativa da LDO, a prefeita Maria Ins do Rosrio Brito explica: A
previso de receita foi elaborada com base em diversos fatores, como as alteraes no
cenrio econmico e na poltica adotada pelo Governo Federal, a srie histrica dos
ltimos cinco anos, as atualizaes monetrias com base em ndices oficiais e outros
fatores socioeconmicos demonstrados na Metodologia da Estimativa de Receita
Municipal para 2011.
49...............................................................................................................
50...............................................................................................................
51...............................................................................................................
52...............................................................................................................
53...............................................................................................................
54.
55.

56.
Pea

de planejamento

azo
57.
Def

58.. Pr

59...........

de

60. Conte

apresentao

do

inio
61.

64.

62.
63.

PPA-

Plano Plurianual

66......

68. 4 anos

67.. 10

a contar do 2

65.

de dezembro

ano

31

do

administrao,

primeiro

de Janeiro

ano

do

do

mandato

de

cada

at o 1 ano da
seguinte

primeiro
ano

mandato
71.

69.
70.

do

LDO

73......

75.....Ano

74.. 10

seguinte em que

- Lei de Diretrizes

72.

de Maro de

foi apresentado

Oramentrias

01

cada ano

ao Legislativo

de

Maro

de

cada

ano
76.
77.

78.
LOA

80......

82.....Ano

81.. 15

seguinte em que

-Lei Oramentria

79.

de dezembro

foi apresentado

Anual

31

de cada ano

ao Legislativo

de

agosto

de

cada

ano
83..................Pea de Planejamento Definio Prazo de Apresentao Contedo
84...............................................................................................................
85..............PPA Plano Plurianual um plano de mdio prazo, atravs do qual
procura-se ordenar as aes do governo que levem ao alcance dos objetivos e metas
fixadas para um perodo de quatro anos, ao nvel do governo federal, e tambm de
quatro anos ao nvel dos governos estaduais e municipais. Vigncia que at o final do
primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subseqente, ser encaminhado
at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro devolvido
para sano at o encerramento do segundo perodo da sesso legislativa. De forma
regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica para as

despesas de capital e outras decorrentes e para as relativas aos programas de durao

continuada.
86.............LDO Leis de Diretrizes Oramentrias orientam na elaborao dos
oramentos anuais, compreendidos aqui o oramento fiscal, o oramento de
investimento das empresas e o oramento da seguridade social, de forma a adequ-los
s diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica, estabelecidos no plano
plurianual de 31 de Janeiro compreendendo as metas e prioridades da administrao
pblica, incluindo as despesas de capital para exerccio financeiro subsequente, sendo
que o mesmo ir orientar na elaborao da lei oramentria anual, dispondo sobre as
alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias
financeiras oficiais de fomento.
87...............................................................................................................
88...............................................................................................................
89.. .LOA Lei Oramentria Anual Oramento um ato de previso de receita
e fixao da despesa para um determinado perodo de tempo, geralmente, um ano, e
constitui o documento fundamental das finanas do Estado, bem como da
Contabilidade Pblica, sendo que 31 de agosto data que ir viabilizar a concretizao
das situaes planejadas no plano plurianual e, obviamente, transform-las em
realidade, onde obedecida a lei de diretrizes oramentrias sero elaboradas o
Oramento Anual, no qual so programadas as aes a serem executadas, visando
alcanar os objetivos determinados.

90.
91.CLASSIFICAO E ESTGIOS DA RECEITA PBLICA
92...............................................................................................................
93............Receita Pblica - so os recursos institudos e arrecadados pelo poder
pblico com a finalidade de ser aplicados em gastos que atendam aos anseios e
demandas da sociedade. De forma resumida, podemos dizer que todo recurso obtido
pelo Estado para atender as demandas pblicas, ou em sentido amplo, receitas pblicas
so ingressos de recursos financeiros nos cofres do Estado, que se desdobram em
receitas oramentrias, quando representam disponibilidades de recursos financeiros
para o errio, e em ingressos extra oramentrios, quando representam apenas entradas
compensatrias.
94.................................................Receita Publica classifica-se em dois grupos:
95...................................Receita Oramentria e Receita Extra- oramentria.
96................Receita Oramentria a consubstanciada no oramento pblico,
consignada na Lei Oramentria, cuja especificao dever obedecer discriminao

10

constante no anexo n 3, da Lei Federal 4.320/64, cujas atualizaes vm sendo feitas

pela Portaria Interministerial n 163/2001. Quanto a sua classificao, a lei 4.320/64,
diz que a receita classificar-se- nas seguintes categorias econmicas: Receitas
Correntes e Receitas de Capital.
97........................................................................So fontes de receitas correntes:
98.............................................................................................. receita tributria.
99.................................................................................. receita de contribuies.
100........................................................................................ receita patrimonial.
101...................................................................................... receita agropecuria.
102........................................................................................... receita industrial.
103........................................................................................ receita de servios.
104................................................................................ transferncias correntes.
105................................................................................ outras receitas correntes
106................................................................Sem alterao nos repasses do FPM
107. O prefeito tambm explicou que a participao de Ceres o ndice do Fundo
de Participao dos Municpios (FPM) no foi alterado para o exerccio de 2011 em
relao ao valor de 2009, permanecendo em 2,699 %. Com isso, estima-se arrecadar
R$ 181 milhes com esta receita, praticamente o mesmo valor recebido no ano de
2007.
108.....Tal fator tem exigido um esforo adicional da Administrao Municipal
para preservar o equilbrio de suas contas, tomando medidas austeras de controle das
despesas e adotando iniciativas para elevar a arrecadao de receitas. Acredita-se desta
forma, que sero garantidos os recursos para manter a qualidade dos servios
oferecidos a populao, bem como as contrapartidas para os recursos do PAC,
finalizou o prefeito.
109................Entenda como ser composta a receita e as despesas de Ceres;
110.............A receita ser composta por R$ 50.265.800,00 de recursos prprios,
oriundos da Cota-Parte do Fundo de Participao dos Municpios (FPM), do ICMS, do
IPVA, das demais transferncias e dos recursos diretamente arrecadados pelo Tesouro
Municipal.
111. Sero repassados recursos vinculados Manuteno e Desenvolvimento do
Ensino (MDE) e Aes de Servios Pblicos em Sade (ASPS). Outros que so
provenientes de recursos vinculados ao Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (FUNDEB) e as
transferncias do Sistema nico de Sade (SUS).
112.............................................................................................................
113......Os valores tambm sero de recursos vinculados s fontes de convnios,
operaes de crdito internas e externas, multas de trnsito, iluminao pblica,
contribuio do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE),

11

indenizaes e contribuies dos servidores para o Regime de Previdncia Prprio e

demais recursos vinculados.
114....O Poder Executivo Municipal tambm tem a autorizao de abrir crditos
adicionais, suplementares por decreto, para as unidades administrativas diretas,
indiretas e seus fundos municipais em at 30% do limite total da despesa fixada. A
tabela a seguir demonstrar a distribuio de modo detalhado referente Receita do
municpio de Ceres, de acordo com o que est evidenciado no site da Prefeitura
Municipal de Ceres (http://www.ceres.go.gov.br/).
115.............................................................................................................
116.............................................................................................................
117.............................................................................................................
118.............................................................................................................

119.............................................................................................
120.

SADE E EDUCAO SO PRIORIDADES

121.. As duas pastas tm oramento acima da casa dos R$ 50 milhes cada. Em
recente entrevista, a prefeita destacou que 2011 ser o ano da sade em Ceres. Ele
ressaltou que ser iniciada a construo do hospital da Regio Sul alm de vrios

12

investimentos de preveno e combate a doenas. O Fundo Municipal de Sade tem

oramento de R$ 40.000.000,00. Ainda ser lanada este ano a Pedra Fundamental da
quarta Escola de Tempo Integral no setor Tropical, regio Leste da cidade. No
oramento tambm consta a reforma de vrias escolas e Centros Municipais de
Educao Infantil (Cmei"s). A Secretaria Municipal de Educao tem
122.........................................................................................................................

123.........................................SECRETARIA ESCOLHIDA - EDUCAO

124.. O municpio escolhido foi Ceres, cidade do Estado do Gois, o Oramento
Previsto foi a Secretaria de Educao de Ceres, relativo ao exerccio de 2011, a qual se
encontra com defasagem de equipamentos de informtica, e para isto necessita de
contratao

de uma

empresa para

prestao

de servios

e locao

de

microcomputadores, incluindo a manuteno preventiva e corretiva, atualizao e

substituio de equipamentos.
125..............................................................................................INSTITUCONAL
126.
129.

rgo
Unid.

127.

Secretar

128.................

ia de Educao
130. Pblica

131.................

Oramentria
132. Subunida

133.

Escolas

134.................

de
135....................................................................CLASSIFICAO FUNCIONAL
136.

Funo

137.

Presta

138.................
141.................
144.................

139.

Subfun

o de servios
140. Locao

142.

Program

de equipamentos
143. Escolare

145.

Projeto/a

o
as

tividade/projetos

146.

ETI/

147.................

CEMEI

especiais
148...............................................................................NATUREZA DE DESPESA
149.

Categori

a econmica
152. Grupo

150.

Despesa

151.................

s de Capital
153.

Despesa

154.................

de Investimento

13

155.

Modalida

de

156.

Licita

157.................

o denominada prego
158.

de despesa
161.

Elemento
Sub

159.
Jurdica
162.

Pessoa

160.................

Jurdica

163.................

Elemento da despesa
164.............................................................................................................
165.............................................................................................................
166.............................................................................................................
167.............................................................................................................
168.............................................................................................................
169.............................................................................................................
170.............................................................................................................
171.........................................................................................................................

172......................MODALIDADE DE LICITAO DA AQUISIO OU

CONTRATAO DO SERVIO.
173.............................................................................................................
174.....A contratao do servio relacionado refere-se modalidade de licitao
denominada Prego, conforme Lei n 10520/2002. Essa modalidade em que a disputa
pelo fornecimento de bens e servios comuns, feita em sesso pblica. Os licitantes
apresentam suas propostas de preos por escrito e por lances verbais, ou via internet,
independentemente do valor estimado da contratao. Nessa modalidade no se aplica
a contratao de obra de engenharia, vendas de bens pblicos ou alugueis de imveis
de terceiros.

176.

175.
FASES E DESPESAS
177.............................................................................................................
178....Primeira fase: A fixao a primeira etapa ou estgio desenvolvido pela
despesa oramentria, cumprida por ocasio da edio, da discriminao das tabelas
explicativas, baixadas atravs da Lei de Oramento.
179.....Segunda fase: A Licitao e o empenho, o segundo estgio da despesa
oramentria, o ato emanado de autoridade competente que cria para o ente pblico,
a obrigao de pagamento do bem ou servio adquirido.
180.. .Terceira fase: A Liquidao da despesa, como o terceiro estgio, consiste
na verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e documentos
comprobatrios do respectivo crdito.

14

181.........Quarta fase: Pagamento, quarto e ultimo estgio a ser percorrido pela

despesa oramentria, o ato onde o poder pblico faz a entrega do numerrio
correspondente, recebendo a devida quitao do bem ou servio contratado.
182.............................................................................................................
183.............................................................................................................
184.............................................................................................................
185.............................................................................................................
186.............................................................................................................
187.
188.............................................................................................................
188.1

LICITAO
189.

190.. .Licitao o procedimento administrativo formal em que a administrao

pblica convoca mediante condies estabelecidas em ato prprio (editais e convite),
empresas interessadas na apresentao de propostas para oferecimento de bens e
servios.
191.....A licitao objetiva garantir a observncia do princpio constitucional da
Isonomia e selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao e ser
processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, de maneira a assegurar
oportunidade igual a todos os interessados e possibilitar o comparecimento ao certame
do maior nmero possvel de concorrentes. A lei que rege o processo de licitao no
Brasil a lei 8.666/93, chamada Lei das Licitaes, e apresenta vrios tipos de
modalidades, tais como:
Concorrncia modalidade em que podem participar quaisquer interessados
previamente cadastrados ou no, que comprovarem numa fase preliminar de
habilitao, que possuem os requisitos necessrios de qualificao exigidos no
edital. O limite para obras e servios de engenharia acima R$ 1.500.000,00 e
para compras e outros servios acima de R$ 650.000,00.
Tomada de preos modalidade entre interessados j cadastrados ou que
atendam as exigncias de cadastramento at o terceiro dia antes da data de
recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. O limite para
obras e servios de engenharia acima de R$ 150.000,00 at R$ 1.500.000,00,
e para compras e outros servios acima de R$ 80.000,00 at R$ 650.000,00.

15

Convite a modalidade mais simples; realizada entre interessado do ramo,

previamente cadastrados, ou no, de que trata o objeto da licitao, escolhidos e
convidados em nmero mnimo de trs pela administrao. O limite para obras
e servios de engenharia acima de R$ 15.000,00 at R$ 150.000,00, e para
compras e outros servios acima de R$ 8.000,00 at R$ 80.000,00.
Concurso a modalidade usada para contrao de trabalhos tcnicos,
cientficos ou artsticos, com a estipulao prvia de premio ou remunerao.
usado para contratao de servidores pblicos, especialistas ou compra de obras
artsticas.
Leilo modalidade de licitao para venda de bens mveis que j no servem
para administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou
para vendas de bens imveis pblicos.
192.......E por ltimo desenvolvemos a importncia e efetividade do Oramento
Pblico na vida da sociedade, e os principais pontos da Lei complementar 101/2000 e
seus comentrios, e ainda sobre os novos caminhos da Administrao Pblica.
193.............................................................................................................
193.1.....................................................................................................O Projeto AUDESP.
194............No processo oramentrio brasileiro, o Estado tem no mbito de sua
competncia e no exerccio de sua autonomia poltica, administrativa e financeira, que
buscar mecanismos para atender as demandas sociais, que so inmeras: sade,
educao, habitao, saneamento, transportes, segurana, justia, entre outras. O
instrumento apropriado para a gesto de seus recursos o Oramento Pblico.
195.....A grande conquista para Oramento Pblico no Brasil foi a Lei 4.320, de
17 de maro de 1964. Partindo dessa referncia, a histria do Oramento Pblico
brasileiro conta como seu marcos principal: a Lei 4.320 de 1964, conhecida como Lei
de Finanas Pblicas, que fixa normas de Direito Financeiro para elaborao e
controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do
Distrito Federal. Conforme Teixeira (1998), a lei 4.320/64, notabilizou-se pela
definio dos princpios basilares do Oramento Pblico (universalidade, oramento
bruto, unidade, anualidade, transparncia e exclusividade), alm disso, regulamentou a
abertura de crditos oramentrios, ou seja, a destinao de recursos pblicos a aes
de governo, especificando condies para autorizao, como a indicao prvia de
recursos e a existncia de aprovao legislativa.
196..............Coube lei 4.320/64 fixar normas gerais de finanas pblicas, e ao
Decreto-Lei 200, de 1967, estabelecermos novas orientaes para a organizao da

16

administrao federal, foi papel da Constituio Federal, sancionada em 1988,

conceber os instrumentos fundamentais de planejamento e oramento: Plano
Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e Lei Oramentria Anual
(LOA). A Constituio Federal, tambm fixou prazos para encaminhamento dos
documentos oramentrios.
197..Outro mecanismo criado, que veio favorecer o aprimoramento do processo
oramentrio brasileiro, foi a Reforma Gerencial de 2000, que deslocou o enfoque, at
ento incidente sobre o controle da despesa, para obteno de resultados. Alm da
adoo do planejamento estratgico, baseado na ideia de que os programas
governamentais devem solucionar os problemas enfrentados pela sociedade, houve um
conjunto de medidas capazes de aperfeioar o impacto dos recursos pblicos,
especialmente: cobrana de resultados, responsabilidade dos gestores, fixao de
metas para as aes e adoo de indicadores de desempenho para medir a eficcia dos
programas, trazendo a Lei de Responsabilidade Fiscal-LRF, ou Lei Complementar n
101 de maio de 2000, que apregoou diversos contedos a Lei de Diretrizes
Oramentrias, com o objetivo de garantir equilbrio fiscal ao longo da gesto
oramentria e o correto uso do dinheiro pblico, o equilbrio entre receitas e
despesas, institui mecanismos voltados ampliao da participao popular. A
Transparncia da gesto fiscal, um dos pilares da LRF, teve seus instrumentos
especificados no artigo 48 dessa Lei, aos quais ser dada plena divulgao:
Os planos, oramentos, e leis de diretrizes oramentrias;
As prestaes de contas e o respectivo parecer prvio;

O Relatrio resumido da Execuo Oramentria e o Relatrio da Gesto

Fiscal; e,

As verses simplificadas desses documentos.

A transparncia ser assegurada tambm mediante:
Incentivo participao popular e a realizao de audincias pblicas, durante
os processos de elaborao e discusso dos planos, leis de diretrizes
oramentrias e oramentos;

Liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo

real de informaes pormenorizadas sobre a execuo oramentria e
financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico;

17

Adoo de sistema integrado de administrao financeira e controle, que

atenda a padro mnimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da
Unio e ao disposto no artigo 48-A. O artigo 48 da LRF tem no pargrafo nico
nova redao dada pela Lei Complementar n 131 de 27 de maio de 2009.
198...........Quanto aos novos caminhos da administrao pblica, com o Projeto

AUDESP:
199..O Projeto de Auditoria Eletrnica de rgos Pblicos - uma iniciativa do
Tribunal de Contas do Estado de So Paulo, no controle de gesto governamental que
objetiva atravs do concurso da tecnologia da informao, aprimorar os
conhecimentos de coleta de dados e informaes dos rgos fiscalizadores buscando
maior agilidade nos trabalhos, aumento da qualidade dos dados e como consequncia
natural, o cumprimento da misso constitucional de fiscalizar e controlar as contas
pblicas paulistas com o mximo grau de eficincia e eficcia, em beneficio da
sociedade.
200.

CONCLUSO
201.............................................................................................................
202. Nesta ATPS foram elaboradas todas as quatro etapas, sendo que a primeira,
a leituras dos captulos 1 e 2 do Livro-Texto, e apresentado os conceitos de
Contabilidade Pblica, de acordo com Deusivaldo Carvalho e com o Portal da
Contabilidade, em que apresenta tambm a definio de Contabilidade Geral e as leis
que regem ambas as contabilidades, bem como visitado o site do Ministrio da
Fazenda, onde tivemos conhecimento do Manual de Contabilidade aplicado ao Setor
Pblico. Foi feito o levantamento do histrico do municpio de Ceres, cidade do
Estado do Gois, e apresentado os dados do oramento solicitado.
203....A segunda etapa foi elaborada de acordo com as solicitaes exigidas nos
sites indicados bem como foi utilizado vrios conceitos existente no Livro-Texto:
Contabilidade Pblica, sendo elaborado em forma de pargrafos e tpicos os conceitos
e abrangncias das receitas e despesas, bem como as etapas do planejamento e
oramento pblico do municpio indicado demonstrando o contedo proposto para a
disciplina, apresentando o Oramento com base na instituio escolhida, bem como a
forma de licitao tendo como base as informaes, colhidas, tambm foram lidos os
conceitos de licitao pblica e quais as leis que regem, na qual fazemos meno dos
conceitos da mais usada.
204.
205.

18

206.
207.
208.
209.
210.
211.
212.
213.
214.
215.
216.
217.
218.
219.

220.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
221.
222.

KOHAMA, Heilio - Livro de Contabilidade Pblica Teoria e Prtica, So

Paulo, Ed. Atlas, 12 Edio. 2012.

MINISTRIO DA FAZENDA. Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico:
Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico. Disponvel em: Acesso em: 22/10/2015
http://www.orcamento.org/>.Acesso em: 22/10/ 2015.
http://www.observatoriosocialdobrasil.org.br- Acesso em: 22/10/205.
http://www.planalto.gov.br- Acesso em: 22/10/205.
http://www.portaldecontabilidade.com.br - Acesso em: 22/10/2015.
https://docs.google.com- Acesso em: 22/10/2015.
http://www.orcamento.org Acesso em: 22/10/2015
http://www.interlegis.gov.br- Acesso em: 22/10/2015.
http://www.tesouro.fazenda.gov.br- Acesso em: 22/10/2015.
https://www.portalsof.planejamento.gov.br- Acesso em: 22/10/2015.
http://www.ceres.go.gov.br/>. Acesso em 20/10/2015.
223.
224.
225.