GUIA SECTORIAL CTeI Colciencias DNP Versión Final Oct06-1

REPBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN DNP

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN COLCIENCIAS
MANUAL METODOLGICO GENERAL PARA LA IDENTIFICACIN, PREPARACIN,

PROGRAMACION Y EVALUACIN DE PROYECTOS
GUIAS SECTORIALES
DE PROYECTOS
GUIA No 2. DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
OCTUBRE 2015
Tabla de Contenidos
INDICE DE SIGLAS ...................................................................................................................................... 5
INTRODUCCIN .......................................................................................................................................... 6
I.
INVESTIGACIN Y DESARROLLO EXPERIMENTAL ........................................................................ 7
1.1
INVESTIGACIN BSICA .......................................................................................................... 7
1.2
INVESTIGACIN APLICADA ...................................................................................................... 7
1.3
DESARROLLO EXPERIMENTAL................................................................................................ 7
II.
CENTROS DE INVESTIGACIN ......................................................................................................... 8
2.1
FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE INVESTIGACIN ....................................................... 8
2.2
CREACIN DE CENTROS DE INVESTIGACIN ...................................................................... 9
III.
CENTROS DE DESARROLLO TECNOLGICO ............................................................................... 10
3.1
FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE DESARROLLO TECNOLGICO ............................. 11
3.2
CREACIN DE CENTROS DE DESARROLLO TECNOLGICO ............................................ 12
IV. PARQUES CIENTFICOS, TECNOLGICOS Y DE INNOVACIN .................................................. 13

4.1
CREACIN DE PARQUES CIENTFICOS, TECNOLGICOS Y DE INNOVACIN ................ 14
4.2
FORTALECIMIENTO DE PARQUES CIENTFICOS, TECNOLGICOS Y DE INNOVACIN . 15
V. FORMACION Y CAPACITACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA DEL CAPITAL HUMANO PARA

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN........................ 16
5.1
FORMACIN DOCTORAL ........................................................................................................ 16
5.2
FORMACIN DE MAESTRIA, INCLUYE LAS ESPECIALIZACIONES CLINICAS ................... 18
5.3
BECAS POST-DOCTORALES .................................................................................................. 19
5.4
ENTRENAMIENTO ESPECIALIZADO PARA CIENTFICOS-INVESTIGADORES ................... 19
5.5.
ENTRENAMIENTO ESPECIALIZADO PARA INGENIEROS Y TCNICOS ............................. 19
VI. APROPIACIN SOCIAL DE LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN ..................................... 20

6.1
CENTROS DE CIENCIA ............................................................................................................ 21

6.1.1 CREACIN DE CENTROS DE CIENCIA .................................................................................. 22
6.1.2 FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE CIENCIA................................................................... 23
6.2
FORMACIN TEMPRANA DE VOCACIONES CIENTFICAS PARA NIOS Y JVENES ...... 24

6.2.1 ONDAS ...................................................................................................................................... 24
6.2.2 JVENES INVESTIGADORES ................................................................................................. 25
6.2.3 NEXO GLOBAL ......................................................................................................................... 26
2
GUA SECTORIAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN - 2015
VII. INNOVACIN ..................................................................................................................................... 28

7.1
INNOVACIN DE PRODUCTO................................................................................................. 29
7.2
INNOVACIN DE PROCESO ................................................................................................... 29
7.3
INNOVACIN EN COMERCIALIZACIN ................................................................................. 30
7.4
INNOVACIN ORGANIZATIVA ................................................................................................ 31
7.5
INNOVACIN SOCIAL .............................................................................................................. 31
7.6
SERVICIOS DE APOYO A LA INNOVACIN ........................................................................... 33
7.7
CENTROS DE INNOVACIN.................................................................................................... 35
7.7.1 FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE INNOVACIN .......................................................... 35
7.7.2 CREACIN DE CENTROS DE INNOVACIN ......................................................................... 36
VIII. UNIDADES DE INVESTIGACIN, DESARROLLO TECNOLGICO O INNOVACIN

EMPRESARIALES ...................................................................................................................................... 37
IX. TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO Y TECNOLOGA .............................................................. 38
9.1
X.
SPIN-OFF .................................................................................................................................. 40
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA REGIONAL DE CIENCIA TECNOLOGA E INNOVACIN .... 41
10.1
ESTUDIOS Y TRABAJOS PARA DIAGNSTICAR E INTERVENIR EN LAS
POTENCIALIDADES Y NECESIDADES DEL DEPARTAMENTO EN CIENCIA, TECNOLOGA E
INNOVACIN ............................................................................................................................................. 41
10.2
ESTUDIOS Y TRABAJOS PARA DIAGNSTICAR E INTERVENIR EN EL DISEO Y/O
AJUSTES A LA INSTITUCIONALIDAD, LA NORMATIVA Y LAS POLTICAS EN CIENCIA, TECNOLOGA
E INNOVACIN .......................................................................................................................................... 42
10.3
FORMULACIN Y ESTRUCTURACIN DE PROYECTOS DE CIENCIA, TECNOLOGA E
INNOVACIN ............................................................................................................................................. 43
10.4
REGIONALIZACION DE CONVOCATORIAS DEL ORDEN NACIONAL .................................. 43
XI. ACTIVIDADES DE APOYO PARA LAS CATEGORAS DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

INCLUIDAS EN ESTA GUA ....................................................................................................................... 44
XII. OTRAS ACTIVIDADES NO FINANCIABLES CON RECURSOS DEL FONDO DE CIENCIA
TECNOLOGA E INNOVACIN.................................................................................................................. 46
XIII. OTRAS DEFINICIONES CONCEPTUALES ...................................................................................... 47
13.1
PROGRAMAS Y PROYECTOS................................................................................................. 47
13.2
LICENCIAMIENTOS .................................................................................................................. 48
13.3
PROPIEDAD INTELECTUAL .................................................................................................... 48
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................................... 50
ANEXO 1. METAS PAS 2025, COLCIENCIAS .......................................................................................... 52
ANEXO 2. REFERENCIAS NORMATIVAS................................................................................................. 54
3
ANEXO 3. LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS SUSCEPTIBLES DE SER

PRESENTADOS ANTE EL FONDO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DEL SISTEMA
GENERAL DE REGALAS .......................................................................................................................... 56
4
INDICE DE SIGLAS
CTeI
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
I+D+I
Investigacin, Desarrollo e Innovacin
ACTI
Actividades de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
CDT
Centros de Desarrollo Tecnolgico
PCTI
Parques Cientficos, Tecnolgicos y de Innovacin
ASCTI
Apropiacin Social de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin
TCT
Transferencia de Conocimiento y Tecnologa
SNCTI
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
SRCTI
Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
SGR
Sistema General de Regalas
FCTeI
Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
5
INTRODUCCIN
El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin - Colciencias, ha identificado
las necesidades claves que el pas viene presentando en materia de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin. A partir de esta informacin, se identificaron tres lneas estratgicas prioritarias para
asegurar que a 2025, Colombia se ubique entre los tres pases ms innovadores de Amrica Latina.
Para lograrlo, se espera duplicar la produccin cientfica con enfoque, gerencia y disciplina;
aumentar el nmero de empresas sofisticadas e innovadoras; e incentivar en la poblacin
colombiana una cultura que valora y gestiona el conocimiento (Ver Anexo 1).
En concordancia con lo anterior, Colciencias, como ente rector de la poltica nacional de ciencia,
tecnologa e innovacin, y coordinador del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
presenta los lineamientos conceptuales para mejorar los procesos de identificacin, preparacin,
formulacin y evaluacin de los proyectos en esta materia.
La Gua Sectorial para la identificacin de programas y proyectos de ciencia, tecnologa e
innovacin es un anexo de la Metodologa General para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos
de Inversin Pblica, construido por Colciencias y el Departamento Nacional de Planeacin. Con
este instrumento los diferentes actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
pueden apoyar la consecucin de las Metas Pas 2025 a travs de la formulacin de programas y
proyectos en esta materia.
El objetivo de esta Gua es orientar la identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos de
ciencia, tecnologa e innovacin (CTeI), y de proyectos de otros sectores que incluyan actividades
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ACTI), que sean financiados con recursos de inversin del
gobierno nacional, las entidades territoriales, el Sistema General de Regalas-SGR- y otras fuentes
de recursos pblicos y privados.
Esta Gua ofrece informacin que le ayudar a identificar las diferentes tipologas de proyectos y
actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin que pueden ser objeto de financiacin.
6
I.
INVESTIGACIN Y DESARROLLO EXPERIMENTAL
La investigacin y el desarrollo experimental (I+D), comprenden el trabajo creativo llevado a cabo

de manera sistemtica para incrementar el volumen de conocimientos, incluido el conocimiento del
hombre, la cultura y la sociedad y el uso de esos conocimientos para crear nuevas aplicaciones 1.
El criterio bsico es la existencia de un elemento apreciable de novedad y la resolucin de una
incertidumbre cientfica o tecnolgica. Es necesario tener en cuenta que las actividades estn
orientadas a la bsqueda del entendimiento fundamental y si tienen o no consideraciones de uso
determinado por las empresas, las comunidades cientficas, la sociedad en general, u otros actores.
Los proyectos de I+D pueden tener las siguientes tipologas:
1.1
INVESTIGACIN BSICA
Consiste en trabajos experimentales o tericos que se emprenden principalmente para obtener

nuevos conocimientos acerca de los fundamentos de los fenmenos y hechos observables, sin
pensar en darles ninguna aplicacin o utilizacin determinada2, independientemente del rea del
conocimiento.
1.2
INVESTIGACIN APLICADA
Consiste en trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos; sin embargo, est
dirigida fundamentalmente hacia un objetivo prctico especfico3, independientemente del rea del
conocimiento. La investigacin aplicada se emprende para determinar los posibles usos de los
resultados de la investigacin bsica, o para determinar nuevos mtodos o formas de alcanzar
objetivos especficos predeterminados.
1.3
DESARROLLO EXPERIMENTAL
Consiste en trabajos sistemticos que aprovechan los conocimientos existentes obtenidos de la

investigacin y/o experiencia prctica, y est dirigido a la produccin de nuevos materiales,
productos o dispositivos; a la puesta en marcha de nuevos procesos, sistemas y servicios, o la
mejora sustancial de los ya existentes4.
1 Manual De Frascati, OECD 2003, P.30.

2 Ibdem.
3 Manual de Frascati, OECD 2003, P.30.
4 Ibdem.
7
Exclusiones5 generales del captulo
II.
Ensayos y anlisis (actividades) rutinarios donde no se evidencia un elemento apreciable de

novedad, en s misma no son I+D pero pueden ser actividades dentro un proyecto de I+D.
Otras actividades industriales: se excluyen las actividades que no estn relacionadas con la
puesta en marcha de productos o servicios nuevos o mejorados y la explotacin comercial de
procesos nuevos o mejorados y las actividades que no se consideren previas a la produccin
industrial, la produccin de bienes y servicios y los diversos servicios tcnicos ligados al sector
empresarial y a toda la economa en general6.
Pago de bonificaciones o premios con cargo a proyectos.
CENTROS DE INVESTIGACIN
Los Centros de investigacin7 se definen como organizaciones pblicas o privadas independientes,

con personera jurdica, o dependientes de otra persona jurdica que tienen como misin
institucional desarrollar diversas combinaciones de investigacin (bsica o aplicada) con lneas de
investigacin declaradas y un propsito cientfico especfico. Los centros de investigacin pueden
prestar servicios tcnicos y de gestin a sus posibles beneficiarios, pueden estar orientados a la
generacin de bienes pblicos de conocimiento para el pas, como tambin tener una orientacin
a la generacin de conocimiento para la competitividad del pas y su aplicacin mediante procesos
de desarrollo tecnolgico.
2.1
FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE INVESTIGACIN
El fortalecimiento de un centro de investigacin se define como el conjunto de actividades

tendientes a incrementar su capacidad de investigacin y la excelencia cientfica en las reas
estratgicas declaradas por el centro, promover su articulacin con los sectores a nivel nacional,
su insercin en el mbito internacional, su visibilidad y posicionamiento. Para ello, se requiere
apoyar, entre otras actividades:
En adelante, el trmino Exclusin se refiere a aquellas actividades que no son consideradas como actividades de investigacin, desarrollo e
innovacin (I+D+I).
6 Ibdem. P.33
7 Documento propuesta de Poltica para Centros de I+D+I Colciencias
5
8
Administracin y gestin del centro (costos indirectos): adopcin/actualizacin de sistema de

calidad; acreditaciones; certificacin de laboratorios, pruebas, conformacin/funcionamiento de
comits tcnico-cientfico, tica/biotica; polticas propiedad intelectual/gestin del
conocimiento; sistemas de informacin administrativa, financiera y de vigilancia tecnolgica;
seguros asociados a pruebas. Todas estas actividades deben estar enmarcadas en los ejes
de accin del centro.
Personal cientfico de alto nivel: estancias Posdoctorales, formacin de doctores y magsteres
en las reas estratgicas del Centro.
Equipos, materiales e insumos: adquisicin (supeditado a anlisis financiero y vigilancia
tecnolgica que asegure su pertinencia y costo-eficiencia), mantenimiento, calibracin.
Movilidad de investigadores e innovadores: nicamente para realizar pasantas en otros
centros de investigacin o instalaciones cientficas y socializacin de resultados de
investigacin acorde con las lneas definidas por el Centro.
Adquisicin, adecuacin y construccin de sistemas de informacin, plataformas o software, e
infraestructura cientfica fsica y tecnolgica necesaria para el cumplimiento de su misin y
objetivos.
En caso de que se busque el fortalecimiento de un centro de investigacin no reconocido por

Colciencias, se deber realizar el proceso para buscar su reconocimiento en un plazo no mayor a
dos (2) aos.
Exclusiones
Los proyectos de fortalecimiento de centros no podrn incluir gastos como el pago de impuestos
propios de la operacin del centro (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de deudas, costos fijos
y gastos de funcionamiento, aporte directo de pagos parafiscales y dems gastos recurrentes de
operacin.
2.2
CREACIN DE CENTROS DE INVESTIGACIN
La creacin de centros dedicados a la investigacin implica el apoyo para su constitucin e inicio

de operaciones de acuerdo a su objetivo misional. Las actividades financiables en los proyectos de
este tipo son las mismas detalladas en el numeral 2.1 como financiables en el fortalecimiento de
centros, adicionalmente:
Estudios de prefactibilidad, desarrollo de diseos, anlisis de dotacin cientfica requeridos

para la creacin del Centro, siempre y cuando, el proyecto se presente en fase prefactibilidad.
9
Los proyectos de creacin de centros de investigacin que se presentan en etapa de inversin

requerirn previamente demostrar la factibilidad cientfico-tcnica del centro de investigacin a
travs de un anlisis de pre factibilidad que incluya como mnimo: justificacin tcnica de la
necesidad de creacin del Centro, estudio de localizacin, definicin del campo cientfico y de los
focos o reas del conocimiento de estudio, la identificacin de la demanda de los servicios a los
beneficiarios y clientes potenciales, el portafolio de proyectos estructurados en las lneas de
investigacin; un plan estratgico del centro con un horizonte de al menos cinco aos, los estudios
y diseos para la infraestructura fsica, detalle del equipamiento cientfico, el recurso humano
requerido (roles y responsabilidades) bajo un determinado modelo administrativo y organizacional,
un anlisis de sostenibilidad en el tiempo y capacidad de gestin de acuerdo a los actores
involucrados en la gobernanza del Centro.
Para que un centro asegure el inicio de actividades posterior a la creacin, deber gestionar la
ejecucin de un proyecto de acuerdo a su portafolio, focos de conocimiento y tipologas de proyecto
presentes en esta gua.
El centro de investigacin deber realizar ante Colciencias el proceso para buscar su
reconocimiento en un plazo no mayor a tres (3) aos luego de su entrada en operacin.
Exclusiones
Los proyectos de creacin de centros no podrn incluir gastos como el pago de impuestos propios
de la operacin del centro (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de deudas, costos fijos y gastos
de funcionamiento, aporte directo de pagos parafiscales y dems gastos recurrentes de operacin.
III.
CENTROS DE DESARROLLO TECNOLGICO
Los centros de desarrollo tecnolgico (CDT) se definen como organizaciones pblicas o privadas,
con personera jurdica propia o dependientes de otra persona jurdica, cuyo objeto social es el
desarrollo de actividades de generacin, adaptacin y transferencia de tecnologa e investigacin
aplicada destinada a generar mejoras competitivas del sector productivo. Para ello, cuentan con
una masa crtica de personal de planta, disponen de equipos apropiados con su misin, realizan
programas y proyectos de investigacin aplicada, desarrollo tecnolgico, transferencia de
tecnologa, prestacin de servicios tecnolgicos y extensin tecnolgica. La mayor ponderacin de
10
la produccin de los CDT se relaciona con: productos tecnolgicos, productos empresariales,

regulaciones, normas, consultoras tecnolgicas8.
Los CDT buscan entre sus principales objetivos:
Reducir brechas tecnolgicas en los sectores y reas estratgicas establecidas en la poltica

de CTeI y competitividad del pas (cooperacin con empresas, universidades, ONGs).
Articulacin y relacionamiento efectivo con los sectores de su influencia de acuerdo con las
lneas temticas de su especialidad.
Incrementar niveles de desarrollo tecnolgico, a partir del acompaamiento a otros actores o,
de manera directa, mediante las actividades que desempean: inversin, productividad,
visibilidad, impacto.
Fomentar y facilitar la difusin y apropiacin de la investigacin aplicada y el desarrollo
tecnolgico al sector productivo.
Mejorar el desempeo cientfico-tecnolgico del pas.
3.1
FORTALECIMIENTO
TECNOLGICO
DE
CENTROS
DE
DESARROLLO
El fortalecimiento de un centro de desarrollo tecnolgico se define como el conjunto de actividades

tendientes a incrementar su capacidad de generar investigacin aplicada, desarrollo y transferencia
de tecnologa e innovacin en las reas estratgicas misionales, promover su articulacin con los
sectores productivos a nivel nacional y apoyar su insercin en el mbito internacional para su
visibilidad y posicionamiento. Para ello, se requiere apoyar, entre otras:
Administracin y gestin del centro (costos indirectos): adopcin/actualizacin de sistema de

seguros asociados a pruebas, riesgos en CTeI. Todas estas actividades deben estar
enmarcadas en los ejes de accin del centro.
en las reas estratgicas del Centro y entrenamiento especializado en el campo tecnolgico
del Centro.
Basado en Resolucin 688 de 2012 de reconocimiento de centros; Estudio de pre factibilidad Creacin y fortalecimiento de Centros Autnomos
de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin para apoyo al desarrollo cientfico, productivo y social del pas, Colciencias 2011, Modelo de
medicin de grupos, Colciencias 2014.
8
11

Movilidad de investigadores e innovadores: nicamente para realizar estancias en laboratorios,
pasantas y socializacin de resultados de investigacin y desarrollo tecnolgico acorde con
las lneas definidas por el Centro.
objetivos.
En caso de que se busque el fortalecimiento de un centro de desarrollo tecnolgico no reconocido

por Colciencias, se deber realizar el proceso para buscar su reconocimiento en un plazo no mayor
a dos (2) aos.
Exclusiones
Los proyectos de fortalecimiento de centros no podrn incluir gastos como el pago de impuestos
propios de la operacin del centro (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de deudas, costos fijos
y gastos de funcionamiento, aporte directo de pagos parafiscales y dems gastos recurrentes de
operacin.
3.2
CREACIN DE CENTROS DE DESARROLLO TECNOLGICO
La creacin de centros de desarrollo tecnolgico involucra el apoyo para su constitucin e inicio de

operaciones de acuerdo a su objetivo misional. Las actividades financiables en los proyectos de
este tipo son las mismas detalladas en el numeral 3.1 como financiables en el fortalecimiento de

Los proyectos de creacin de centros de desarrollo tecnolgico que se presentan en etapa de

inversin requerirn previamente demostrar la factibilidad cientfico-tcnica del centro de desarrollo
tecnolgico a travs de un anlisis de pre factibilidad que incluya como mnimo: justificacin tcnica
de la necesidad de creacin del Centro, estudio de localizacin, definicin del campo cientfico y
de los focos o reas del conocimiento de estudio, la identificacin de la demanda de los servicios
a los beneficiarios y clientes potenciales, el portafolio de proyectos estructurados en las lneas de
desarrollo tecnolgico; un plan estratgico del centro con un horizonte de al menos cinco aos, los
12
estudios y diseos para la infraestructura fsica, detalle del equipamiento cientfico, el recurso
humano requerido (roles y responsabilidades) bajo un determinado modelo administrativo y
organizacional, un anlisis de sostenibilidad en el tiempo y capacidad de gestin de acuerdo a los
actores involucrados en la gobernanza del Centro.
El centro de desarrollo tecnolgico deber realizar ante Colciencias el proceso para buscar su
reconocimiento en un plazo no mayor a tres (3) aos luego de su entrada en operacin.
Exclusiones
Los proyectos de creacin de centros no podrn incluir gastos como el pago de impuestos propios
de la operacin del centro (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de deudas, costos fijos y gastos
de funcionamiento, aporte directo de pagos parafiscales y dems gastos recurrentes de operacin.
IV.
PARQUES CIENTFICOS, TECNOLGICOS Y DE INNOVACIN
La Ley 1753 de 2015 del Plan de Desarrollo 2014-2018 en su Artculo 12 define un parque
cientfico, tecnolgico y de innovacin (PCTI) como una zona geogrfica especial destinada a
promover la innovacin basada en el conocimiento cientfico y tecnolgico y a contribuir a la
productividad empresarial y la competitividad regional () Los PCTI buscan promover la
transferencia de conocimiento, la transferencia y comercializacin de tecnologa, y el
establecimiento de vnculos de colaboracin entre los diversos actores del Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Los PCTI sern administrados por organizaciones especializadas, con personera jurdica, que
desempean diferentes funciones y servicios, incluyendo, entre otros, la provisin de
infraestructuras de I+D, la consecucin de recurso humano calificado, el establecimiento de
vnculos de colaboracin entre los diversos actores participantes en el ecosistema de la innovacin
establecidos y/o en el mbito de influencia del Parque, la transferencia de conocimiento, y la
transferencia y comercializacin de tecnologa.
13
4.1
CREACIN DE PARQUES CIENTFICOS, TECNOLGICOS Y DE
INNOVACIN
La creacin de los parques cientficos, tecnolgicos y de innovacin implica todas las actividades
de apoyo para su constitucin, establecimiento del espacio geogrfico y el inicio de operaciones
de acuerdo a su objetivo misional y reas estratgicas establecidas. Algunas de las actividades
financiables en los proyectos de este tipo sern:
Estudios de prefactibilidad para la creacin del parque (previos a la presentacin del proyecto
en fase de Factibilidad-Inversin).
en las reas estratgicas del Parque y entrenamiento especializado en los campos del parque.
Adquisicin de equipos e infraestructura fsica e intangible9 necesaria para el cumplimiento de
su misin y objetivos.
Se requerir previamente demostrar la factibilidad cientfico-tcnica del parque a travs de un
anlisis de pre-factibilidad que incluya como mnimo: justificacin tcnica de la necesidad de
creacin del Parque, estudio de localizacin, el campo cientfico del centro y los focos o reas del
conocimiento de estudio, consolidacin de compromiso de empresas ancla o de una masa crtica
de empresas tanto para su instalacin en el Parque como para el desarrollo conjunto de proyectos,
los requerimientos de estructura fsica, detalle del equipamiento cientfico, el recurso humano
requerido (roles y responsabilidades) bajo un determinado modelo administrativo y organizacional
y un anlisis de sostenibilidad en el tiempo y capacidad de gestin de acuerdo a los actores
involucrados en la gobernanza del Parque.
Para que un parque asegure el inicio de actividades posterior a la creacin, deber gestionar la
El parque deber realizar ante Colciencias el proceso para buscar su reconocimiento en un plazo
no mayor a tres (3) aos luego de su entrada en operacin.
En adelante, el concepto de infraestructura intangible hace referencia al conjunto de factores que desarrollan la capacidad humano y permiten el
crecimiento progresivo y eficiente de los negocios. En otras palabras, se entiende como la inversin realizada en reas como educacin, tecnologa
de la salud e innovacin.
9
14
Exclusiones
Los proyectos de creacin de parques no podrn incluir gastos como el pago de impuestos propios
de la operacin del parque (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de deudas, costos fijos y
gastos de funcionamiento, aporte directo de pagos parafiscales y dems gastos recurrentes de
operacin.
4.2
FORTALECIMIENTO
DE
TECNOLGICOS Y DE INNOVACIN
PARQUES
CIENTFICOS,
El fortalecimiento de un parque cientfico, tecnolgico y de innovacin se define como el conjunto

de actividades tendientes a incrementar su capacidad de desarrollo cientfico, tecnolgico e
innovador en las reas estratgicas misionales, promover su articulacin con los sectores
productivos a nivel nacional y apoyar su insercin en el mbito internacional para su visibilidad y
posicionamiento. Para ello se requiere apoyar, entre otras:
Administracin y gestin del parque (costos indirectos): adopcin/actualizacin de sistema de

seguros asociados a pruebas, riesgos en CTeI. Todas estas actividades deben estar
enmarcadas en los ejes de accin del parque.
Personal cientfico de alto nivel: Estancias Posdoctorales, formacin de doctores y magsteres
en las reas estratgicas del Centro.
Movilidad de investigadores e innovadores: nicamente para realizar estancias en laboratorios,
pasantas y socializacin de resultados de investigacin acorde con las lneas definidas por el
Centro.
objetivos.
El parque deber realizar ante Colciencias el proceso para buscar su reconocimiento en un plazo
no mayor a dos (2) aos luego de su entrada en operacin.
15
Exclusiones
Los proyectos de fortalecimiento de parques no podrn incluir gastos como el pago de impuestos
propios de la operacin del parque (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de deudas, costos
fijos y gastos de funcionamiento, aporte directo de pagos parafiscales y dems gastos recurrentes
de operacin.
V.
FORMACION Y CAPACITACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA

DEL CAPITAL HUMANO PARA FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
La formacin y capacitacin de capital humano para fortalecer las capacidades en CTeI contempla
diferentes modalidades o tipos, las cuales debern seguir los lineamientos de las polticas y
estrategias de Colciencias en la materia.
Cuando proyectos de otra naturaleza incluyan actividades de formacin de recurso humano
debern ajustarse a los criterios establecidos en este numeral y debern incorporar un plan
detallado explicando cmo la formacin es un elemento necesario para el cumplimiento del objetivo
del proyecto y cmo los tiempos del proyecto y de la formacin estn sincronizados.
Las modalidades financiables son las siguientes:
5.1
FORMACIN DOCTORAL
La formacin doctoral se define como aquella conducente a la adquisicin del ttulo de doctor o
Ph.D10, que acredita la formacin y competencia para el ejercicio acadmico e investigativo de alta
calidad y cuyo requisito es generar nuevos conocimientos que contribuyan al desarrollo cientfico
a travs de la investigacin11 .
Los proyectos de formacin doctoral debern seguir los lineamientos del programa de formacin
de capital humano de alto nivel diseado por Colciencias (en este caso para doctorados nacionales
y en el exterior) el cual incluye:
10
11
Corresponde al nivel seis de educacin terciaria de la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin de la UNESCO (CINE), 1997.
Ministerio de Educacin (2006: Decreto 1001 de 2006)
16
Programas de doctorado en el exterior: universidades que se encuentren dentro del ranking de

Shanghi vigente.
Programas de doctorado en Colombia: son los programas publicados por Colciencias en el
listado del banco de elegibles de la convocatoria Formacin doctoral nacional e internacional.
Criterios de evaluacin y calificacin: establecer un proceso de convocatoria pblica que
evale y califique a los aspirantes de acuerdo a mecanismos objetivos, trasparentes e
independientes que garanticen la asignacin de las becas basados en la excelencia y mrito.
Escogencia del programa acadmico: el programa debe estar relacionado con los focos de
conocimiento establecidos en el plan y acuerdo estratgico departamental de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin12, y la investigacin debe buscar abordar un problema de la regin en
torno a dichos focos.
Reglamento de condonacin.
Los rubros financiables a incluir en los proyectos de este tipo sern:
Costos administrativos: se financiarn los gastos administrativos correspondientes a procesos

de convocatoria y evaluacin, as como los costos de legalizacin, seguimiento y condonacin
de los beneficiarios. De la misma manera se tendrn en cuenta los correspondientes a
personal de apoyo inherente al desarrollo del proyecto.
Costos de cierre de brechas: incluye los costos de formacin en segunda lengua, procesos de
preparacin para exmenes de ingreso.
Imprevistos: se podrn financiar como imprevistos nicamente los rubros correspondientes al
clculo en la diferencia sobre las fluctuaciones cambiarias del peso colombiano frente a otras
monedas.
Costos de seguimiento.
Capacitacin: se pueden financiar en los doctorados nacionales los rubros correspondientes
a: costos de matrcula (parcial o total), gastos de manutencin, pasanta internacional de al
menos seis meses, mximo un ao y recursos para la investigacin doctoral. Se pueden
financiar en los doctorados en el exterior los rubros relacionados con: matrcula,
sostenimiento, tiquetes areos, seguros y recursos para la investigacin doctoral.
De acuerdo a lo definido en la Resolucin 445 de 2015, Por la cual se adoptan los Lineamientos Generales de los Planes y Acuerdos Estratgicos
Departamentales en Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
12
17
5.2
FORMACIN DE MAESTRIA, INCLUYE LAS ESPECIALIZACIONES
CLINICAS
La formacin de maestras se define como aquella conducente al ttulo de maestra13 ya sea
nacional o en el exterior, en la modalidad de investigacin.
Los proyectos de formacin de maestra debern seguir los siguientes lineamientos:
Programas de maestra en el exterior: universidades que se encuentren dentro del ranking de

Shanghi.
Programas de maestra en Colombia: debern ser programas acreditados en alta calidad o que
sean parte de universidades acreditadas en alta calidad.
Programas de maestra semi-presencial en el exterior para docentes: universidades que se
encuentren dentro del ranking de Shanghi vigente.
Programas de maestra semi-presencial en Colombia para docentes: debern ser programas
acreditados en alta calidad o que sean parte de universidades acreditadas en alta calidad.
Criterios de evaluacin y calificacin: establecer un proceso de convocatoria pblica que
evale y califique a los aspirantes de acuerdo a mecanismos objetivos, trasparentes e
independientes que garanticen la asignacin de las becas basados en la excelencia y mrito.
Escogencia del programa acadmico: el programa debe estar relacionado con los focos de
conocimiento establecidos en el plan y acuerdo estratgico departamental de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, y la investigacin debe buscar abordar un problema de la regin en
torno a dichos focos.
Reglamento de condonacin.
Los rubros financiables en los proyectos de este tipo sern:

Costos administrativos: se financiarn los gastos administrativos correspondientes a procesos
de convocatoria y evaluacin, as como los costos correspondientes a la legalizacin,
seguimiento y condonacin de los beneficiarios. De la misma manera se tendrn en cuenta los
correspondientes a personal de apoyo inherente al desarrollo del proyecto.
Costos de cierre de brechas: incluye los costos de formacin en segunda lengua, procesos de
preparacin para exmenes de ingreso.
Corresponden al nivel cinco de educacin terciaria de la CINE, 1997 (CINE). De acuerdo al Decreto 1279 de 2002, las especializaciones clnicas
en medicina humana y odontologa se asimilan a las maestras.
13
18
Imprevistos: se podrn financiar como imprevistos nicamente los rubros correspondientes al

clculo en la diferencia sobre las fluctuaciones cambiarias del peso colombiano frente a otras
monedas.
Costos de seguimiento.
Capacitacin: se pueden financiar en las maestras nacionales los rubros correspondientes a:
costos de matrcula (parcial o total) y gastos de manutencin. Se pueden financiar en las
maestras en el exterior los rubros correspondientes a: matrcula, sostenimiento, tiquetes areos
y seguros.
5.3
BECAS POST-DOCTORALES
Hace referencia a la vinculacin a proyectos de I+D+I, en instituciones del Sistema Nacional de

Ciencia, Tecnologa e Innovacin de investigadores nacionales e internacionales que previamente
hayan obtenido el ttulo de doctor (Ph.D.). Deber regirse por la resolucin que est vigente, por la
cual Colciencias reglamente la posicin postdoctoral en el Sistema Nacional de Ciencia Tecnologa
e Innovacin.
5.4
ENTRENAMIENTO
INVESTIGADORES
ESPECIALIZADO
PARA
CIENTFICOS-
Son financiables proyectos o actividades dentro de proyectos para cursos sobre mtodos y tcnicas
de investigacin especializados y avanzados, as como los cursos de actualizacin cientfica para
investigadores.
5.5.
ENTRENAMIENTO ESPECIALIZADO PARA INGENIEROS Y
TCNICOS
Son financiables cursos especializados para mejorar las competencias de desarrollo tecnolgico e
innovacin a nivel industrial, aprender en el trabajo o aprender haciendo (learning by doing).
19
Exclusiones generales del captulo
Se excluye la formacin conducente a una titulacin para los niveles tcnico y tecnolgico,
pregrado, especializaciones, al igual que los modelos de formacin 100% virtual, sea cual sea
el nivel de formacin.
Los proyectos de formacin cuyo objetivo sea la dotacin de infraestructura, compra de

equipos, plataformas informticas y dispositivos mviles, entre otros.
VI.
APROPIACIN SOCIAL DE LA CIENCIA, TECNOLOGA E

INNOVACIN
La Apropiacin Social de la CTeI es un proceso intencionado de comprensin e intervencin en las

relaciones entre ciencia, tecnologa y sociedad, que tiene como objetivo ampliar las dinmicas de
generacin, circulacin y uso del conocimiento cientfico-tecnolgico, y propiciar las sinergias entre
sectores acadmicos, productivos, estatales, incluyendo activamente a las comunidades y grupos
de inters de la sociedad civil.
De esta manera, se espera que los proyectos de Apropiacin Social de la CTeI, busquen la
democratizacin del conocimiento cientficotecnolgico, incentivando el espritu crtico del
ciudadano, la promocin y la consolidacin de una cultura cientfica, en la que los diversos actores
sociales aprecien y valoren esta forma de conocimiento y lo usen para resolver problemas de su
cotidianidad.
En este sentido se apoyarn proyectos de Apropiacin Social de la CTeI que desarrollen procesos
que incluyan de forma integral los siguientes componentes, adems de un componente de
sostenibilidad financiera, tcnica y social:
a. Participacin ciudadana en CTeI: este componente busca integrar mecanismos de
participacin ciudadana que superen procesos netamente consultivos, a travs de los
cuales el ciudadano se sienta co-gestor y co-responsable de los desarrollos cientficotecnolgicos que pueden tener implicaciones e impactos en su contexto local y regional.
b. Comunicacin de la CTeI: este componente deber contemplar el diseo de estrategias
de comunicacin que favorezcan el dilogo reflexivo, contextualizado y crtico para la
20
comprensin y la formacin de opinin sobre las relaciones entre ciencia, tecnologa y

sociedad.
c. Intercambio de conocimientos: en este componente se espera el diseo e
implementacin de metodologas que propicien el intercambio de conocimientos cientfico
tecnolgicos con otros saberes y experiencias, para su efectiva integracin a contextos
locales.
d. Gestin del conocimiento para la apropiacin social de la CTeI: este componente
deber integrar procesos de documentacin, medicin, evaluacin y socializacin del
desarrollo y resultados del proyecto, con el fin de generar nuevo conocimiento en torno a
los procesos de apropiacin social de la CTeI.
Exclusiones:
Que la metodologa propuesta no desarrolle los cuatro componentes de apropiacin CTeI

de manera integral.
Que tengan como finalidad dotacin de equipos y tecnologas, incluidos los de TIC.
Que no contemple la articulacin clara entre actores sociales.
Que la participacin de los ciudadanos se reduzca a procesos de consulta y receptores de
resultados.
Que busquen la financiacin de campaas de posicionamiento, difusin o marketing.
Que no tenga correspondencia entre la compra de equipos tecnolgicos y los objetivos de
apropiacin social de la CTeI.
Que busquen financiar diagnsticos o evaluaciones de impacto.
Que busque financiar proyectos de capacitacin tecnolgica.
6.1
CENTROS DE CIENCIA
Colciencias usar el trmino de Centros de Ciencia para referirse a los museos de ciencia, museos
de ciencia y tecnologa, museos interactivos de ciencia, centros interactivos de ciencia y tecnologa,
incluyendo las entidades museales con colecciones vivas (Ej: zoolgico, acuario, jardn botnico).
Los Centros de Ciencia son instituciones de carcter pblico, privado o mixto, sin nimo de lucro,
con una planta fsica abierta al pblico de manera permanente, y que tienen la apropiacin social
de la ciencia, la tecnologa y la innovacin (ASCTI) como parte integral de su misin u objeto social.
21
Los Centros de Ciencia deben promover la cultura cientfica, la interactividad desde lo fsico, mental
y cultural, ser concebidos como espacios para la educacin no formal de la ciencia y la tecnologa
y reflejarlas como parte del contexto cultural del cual hacen parte; deben ser sensibles a su entorno,
promover el acceso democrtico a la informacin y al conocimiento, propiciar la participacin activa
y creativa de sus pblicos y estar al servicio de la comunidad.
Los Centros de Ciencia responden a la comunicacin de la ciencia basada en la participacin,
reflexin y contextualizacin para la comprensin, el dilogo y la formacin de opinin sobre las
relaciones entre ciencia, tecnologa y sociedad. Permiten el reconocimiento de la ciencia como una
actividad de mltiples actores. El diseo del plan museolgico debe desarrollar componentes de
participacin ciudadana, gestin, comunicacin e intercambio del conocimiento.
6.1.1 CREACIN DE CENTROS DE CIENCIA

La creacin de Centros de Ciencia involucra el apoyo para su constitucin e inicio de operaciones
de acuerdo con su objetivo misional. Para ello, se requiere apoyar, entre otras actividades:
Estudios de prefactibilidad, desarrollo de diseos tcnicos, contenidos, diseo de modelos de

sostenibilidad y metodologas de apropiacin social de la ciencia, tecnologa e innovacin que
contemplen los cuatro componentes requeridos para la creacin del Centro de Ciencia,
siempre y cuando, el proyecto se presente en fase prefactibilidad.
Construccin y puesta en marcha de los Centros de Ciencia, incluyendo el seguimiento de
obra, produccin, montaje e implementacin de las metodologas de apropiacin social de la
CTeI.
Apoyo para la capacitacin de personal de acuerdo con las actividades desarrolladas por el
Centro de Ciencia.
Adquisicin de equipos e infraestructura fsica e intangible necesaria para el cumplimiento de
Diseo y puesta en marcha de experiencias museales cientficas temporales y/o itinerantes,
incluyendo el desarrollo de diseos, produccin, montaje, implementacin de metodologas de
apropiacin social de la CTeI y plan de itinerancia.
Rubros necesarios para licenciamientos.
Los proyectos de creacin de Centros de Ciencia que se presentan en etapa de inversin

requerirn previamente demostrar la factibilidad cientfico-tcnica a travs de un anlisis de prefactibilidad que incluya como mnimo: justificacin tcnica de la necesidad de creacin del Centro
de Ciencia, estudio de localizacin, definicin del campo cientfico y de los focos o reas del
22
conocimiento de estudio, la identificacin de la demanda de los servicios a los beneficiarios y

clientes potenciales; y un plan estratgico del Centro de Ciencia con un horizonte de al menos
cinco aos, los estudios y diseos para la infraestructura fsica, detalle del equipamiento cientfico
y museal, el recurso humano requerido (roles y responsabilidades) bajo un determinado modelo
administrativo y organizacional, un anlisis de sostenibilidad en el tiempo y capacidad de gestin
de acuerdo a los actores involucrados en la gobernanza del Centro.
El Centro de Ciencia deber realizar ante Colciencias el proceso para buscar su reconocimiento
en un plazo no mayor a tres (3) aos luego de su entrada en operacin.
6.1.2 FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE CIENCIA

Se entiende por fortalecimiento de los Centros de Ciencia el apoyo a las capacidades en sus reas
y campos de actividad, fomentando su potencial como escenarios cuya misin o razn de ser se
enfoca en la apropiacin social de la CTeI. Por tal razn, las actividades financiables en los
proyectos de este tipo sern, entre otras:
Mejoramiento de diseos, diseos tcnicos, contenidos, diseo de modelos de sostenibilidad

y metodologas de apropiacin social de la CTeI que contemplen los cuatro componentes
mencionados en el numeral VI de esta Gua.
Mejoramiento y renovacin de montajes museogrficos, incluyendo el seguimiento de obra,
produccin y montaje e implementacin de las metodologas de apropiacin social de la
ciencia.
Apoyo para la capacitacin de personal de acuerdo con las actividades desarrolladas por el
Centro de Ciencia.
Adquisicin de equipos e infraestructura fsica e intangible necesaria para el cumplimiento de
Diseo y puesta en marcha de experiencias museales cientficas temporales y/o itinerantes,
incluyendo el desarrollo de diseos, produccin, montaje, implementacin de metodologas de
apropiacin social de la CTeI y plan de itinerancia.
En caso de que se busque el fortalecimiento de un Centro de Ciencia no reconocido por

dos (2) aos.
23
Exclusiones
Se excluyen proyectos que no tenga como razn de ser o actividad principal desarrollar la
Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.
Se excluye la creacin y/o fortalecimiento de museos de arte (bellas artes, artes aplicadas,
arqueologa), museo de sitio, casa museo, zonas ecolgicas, ecomuseos, parque natural,
colecciones museogrficas, zonas arqueolgicas, parques arqueolgicos, museos de historia,
museos de antropologa y museos de etnografa.
Los proyectos de creacin y fortalecimiento de centros no podrn incluir gastos como el pago
de impuestos propios de la operacin del centro (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de
deudas, costos fijos y gastos de funcionamiento, aporte directo de pagos parafiscales y dems
gastos recurrentes de operacin.
6.2
FORMACIN TEMPRANA DE VOCACIONES CIENTFICAS PARA
NIOS Y JVENES
Proyectos para desarrollar capacidades y habilidades de indagacin, investigacin e innovacin en
los nios, nias y jvenes. Las diferentes modalidades debern seguir los lineamientos de los
programas y estrategias nacionales de Colciencias en formacin cientfica para jvenes en la
materia: ONDAS, Jvenes Investigadores, Semilleros de Investigacin, Nexo Global, entre otros.
6.2.1 ONDAS
El Programa ONDAS tiene como objetivo el fomento de una cultura ciudadana y democrtica en
ciencia, tecnologa e innovacin en la poblacin infantil y juvenil en los niveles de pre-escolar,
bsica primaria, secundaria y media de Colombia. Los proyectos ONDAS deben ajustarse a los
lineamientos del Programa ONDAS, diseado por Colciencias, el cual incluye las siguientes
actividades:
Recurso humano y logstico: personal administrativo, asesores que brindarn orientacin a los
grupos de investigacin y a maestros beneficiarios del programa ONDAS y sistema de
informacin, evaluacin, monitoreo y seguimiento.
Apoyo financiero a grupos de investigacin para la realizacin de los proyectos investigacin e
innovacin ONDAS.
Entrega de material de apoyo a grupos de investigacin y financiacin de las publicaciones de
los grupos de investigacin y de los maestros.
24
Plataformas y/o comunidades virtuales, pginas web, equipos de cmputo, tabletas u otros
dispositivos mviles, conectividad, contenidos digitales y Kits STEM (ciencia, tecnologa,
ingeniera y matemticas) para apoyar y mejorar la calidad de los procesos de investigacin que
desarrollan los grupos de ONDAS. Estos rubros no pueden superar el 30% del total de la
inversin definida por el proyecto.
Espacios de apropiacin social de CTeI para divulgar y socializar los hallazgos de sus
investigaciones. Este componente incluye la financiacin de los costos de montaje y costos de
participacin de los nios en ferias municipales, departamentales, regionales, nacionales e
internacionales; as como congresos, seminarios, campamentos, olimpiadas.
Formacin a maestros en desarrollo de competencias de investigacin a travs de procesos de
autoformacin y procesos de formacin integral.
Cubrimiento de los gastos administrativos para la operacin del proyecto.
Exclusiones
Solamente contenidos educativos digitales creados por maestros y para uso curricular.
Laboratorios de ciencia como dotacin de infraestructura cientfica en instituciones educativas
en todos los niveles, que no estn relacionados con las lneas de investigacin del proyecto
ONDAS
Creacin e implementacin de aulas virtuales que no apoyen los grupos de investigacin del
proyecto ONDAS.
Componentes de Ciudadana digital.
Capacitacin para pruebas de estado del Ministerio de Educacin Nacional.
Capacitaciones exclusivas a docentes en contenidos no integrados al Programa ONDAS.
Diseos curriculares y transformacin de Planes Educativos Institucionales (PEI).
Premios, ddivas y donaciones para la seleccin de proyectos.
Capital semilla para emprendimiento.
6.2.2 JVENES INVESTIGADORES

La Estrategia de Jvenes Investigadores busca facilitar el acercamiento de jvenes profesionales
colombianos con la investigacin y la innovacin, a travs de su vinculacin a grupos de
investigacin mediante una beca pasanta; as como tambin, programas de formacin,
capacitacin y fortalecimiento de las competencias y habilidades tcnicas y vocacionales de los
jvenes para su ingreso y/o permanencia en el SNCTI.
25
La estrategia est dirigida a empresas, centros de investigacin y desarrollo tecnolgico,

universidades, instituciones pblicas o privadas y dems entidades del SNCTI, y jvenes que se
presenten con inters y capacidades en el campo de la investigacin cientfica y la innovacin, que
tengan expectativas de continuar su formacin a nivel doctoral.
Dentro de las actividades financiables, se encuentran:
Beca-pasanta en grupos de investigacin reconocidos.

Desarrollo de actividades de investigacin.
Entrenamiento, aprendizaje, formacin y fortalecimiento de capacidades y habilidades para la
investigacin y la innovacin.
El programa podr ser implementado en una poblacin entre los 18 y los 28 aos, en todo el
territorio nacional y, de acuerdo al nivel de formacin del joven, se ofrecern proyectos formativos
y beneficios de ingreso al sector productivo y la academia, permitiendo la vinculacin de
estudiantes de carreras profesionales, tcnicas y tecnolgicas.
6.2.3 NEXO GLOBAL
El Programa de Nexo Global es un programa de movilidad internacional con nfasis en
investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin en reas STEM + A (por sus siglas en ingls:
Ciencias, Tecnologa, Ingenieras, Matemticas y Ciencias Agropecuarias) dirigido a estudiantes
de pregrado e investigadores. Este programa busca generar, fomentar y fortalecer la gestin de
conocimiento y cultura para la investigacin a travs de la realizacin de pasantas internacionales
en universidades, centros de investigacin o empresas y estancias cortas desde y hacia Colombia
para estudiantes de pregrado e investigadores.
Dentro de los componentes financiables en los proyectos de este tipo estn:
a. Pasantas internacionales: este componente de Nexo Global busca incentivar la vocacin en
reas STEM + A en jvenes y facilitar la cooperacin cientfica entre Colombia y otros pases
para la conformacin de redes internacionales de conocimiento.
Dentro de este componente se encuentran las siguientes actividades:
Sesiones de induccin al programa.
Curso intensivo de perfeccionamiento de lengua extranjera en el pas de destino.
26
Desarrollo de diseos, contenidos, y lineamientos pedaggicos y tcnicos para la realizacin

de pasantas.
Desarrollo de instrumentos de medicin de impacto, monitoreo o seguimiento al programa.
Cupos para la realizacin de pasantas de investigacin en universidades, centros de
investigacin o en empresas que tengan un nfasis en ciencia, desarrollo tecnolgico o en
innovacin en reas prioritarias para Colombia.
Cubrimiento de los gastos administrativos para la operacin del proyecto, incluyendo costos
asociados con el proceso de seleccin y entrevista de los candidatos y asignacin de cupos
de pasantas, entre otros (tiquetes areos, hospedaje y alimentacin, transporte aeropuerto
- universidad destino, seminarios de investigacin, seguro mdico).
Sistemas de informacin y/o plataformas virtuales para la aplicacin, gestin de comunidad
de investigadores, creacin de redes.
Exclusiones
No ser financiable a travs de este componente el pago de costos de matrcula a universidades
extranjeras, la adquisicin de equipos de laboratorio para la realizacin de las pasantas ni la
dotacin de equipos tecnolgicos para los estudiantes beneficiados.
b. Movilidad de investigadores: este componente de Nexo Global busca promover la insercin

de los investigadores e innovadores colombianos en redes internacionales, as como fortalecer
sus vnculos con pares internacionales y con la comunidad cientfica y tecnolgica en general.
El intercambio de investigadores e innovadores colombianos ocurre en el marco de un proyecto
de investigacin o innovacin que se desarrolla de manera conjunta con pares internacionales.
Los programas de movilidad internacional buscan tambin el posicionamiento del pas en
escenarios internacionales que agreguen valor al desarrollo cientfico y tecnolgico del pas.
Dentro de este componente se encuentran las siguientes actividades:
Participacin de investigadores o innovadores en misiones cortas o escenarios

internacionales de carcter estratgico, que promuevan el desarrollo cientfico y
tecnolgico del pas, y aporten a la generacin de una cultura de la innovacin.
Movilidad y gastos de estada, para estancias cortas, de investigadores o innovadores
colombianos que participen en proyectos que se desarrollen de manera conjunta con pares
internacionales.
27
Diseo de instrumentos que garanticen el adecuado monitoreo y seguimiento, as como la

medicin de impacto, de programas de movilidad internacional dirigidos a investigadores
e innovadores colombianos.
Exclusiones
No sern financiables, a travs de este programa costos asociados a proyectos especficos,
bibliografa, costos de personal (salarios, honorarios, etc.), costos de formacin o capacitacin, o
adquisicin de equipos, infraestructura o materiales de investigacin.
VII.
INNOVACIN
Una innovacin es la introduccin al uso de un producto (bien o servicio) o de un proceso, nuevo

o significativamente mejorado, o la introduccin de un mtodo de comercializacin o de
organizacin nuevo aplicado a las prcticas de negocio, a la organizacin del trabajo o a las
relaciones externas14.
Para que haya innovacin hace falta, como mnimo, que el producto, el proceso, el mtodo de
comercializacin o el mtodo de organizacin sean nuevos (o significativamente mejorados) para
la empresa.
Las actividades innovadoras se corresponden con todas las operaciones cientficas,
tecnolgicas, organizativas, financieras y comerciales que conducen efectivamente, o que
tienen por objeto conducir a la introduccin de innovaciones. Algunas de estas actividades son
innovadoras en s mismas, otras no son nuevas pero son necesarias para la introduccin de
innovaciones. Las actividades de innovacin incluyen tambin a las de I+D que no estn
directamente vinculadas a la introduccin de una innovacin particular.
Se debe considerar la innovacin como un proceso continuo, sustentado en una metodologa que
genere conocimiento, el aprovechamiento de nuevas tecnologas, o la generacin de
oportunidades de innovacin.
14
Manual de Oslo, Directrices para la recogida e interpretacin de informacin relativa a la innovacin, OCDE, 2005. P. 47
28
Los programas o proyectos en este campo pueden ser presentados por los diferentes actores del
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, sean pblicos o privados, siempre y cuando
stos giren en torno a las actividades de innovacin, y no a las particularidades del actor.
7.1
INNOVACIN DE PRODUCTO
Una innovacin de producto-servicio es la introduccin de un bien o servicio nuevo o

significativamente mejorado en sus caractersticas o en sus usos posibles. Este tipo de innovacin
incluye mejoras significativas en las especificaciones tcnicas, los componentes o materiales, el
software incorporado, la ergonoma u otras caractersticas funcionales15.
Las mejoras significativas de productos existentes pueden ser consecuencia de cambios en los
materiales, los componentes u otras caractersticas que mejoren su rendimiento16.
Las innovaciones de servicios pueden incluir mejoras significativas en las operaciones de
suministro (por ejemplo, en trminos de su eficiencia o velocidad), la adicin de nuevas funciones
o caractersticas a servicios existentes, o la introduccin de servicios completamente nuevos17.
7.2
INNOVACIN DE PROCESO
Una innovacin de proceso es la introduccin de un mtodo de produccin o de distribucin nuevo

o significativamente mejorado. Incluye mejoras significativas en tcnicas, equipo o software 18. En
los servicios, las innovaciones de proceso incluyen mtodos nuevos o significativamente mejorados
para la creacin y la produccin de los mismos.
Las actividades financiables para proyectos de innovacin relacionados previamente son:
Estudios de inteligencia competitiva incluida vigilancia tecnolgica- para apoyar la(s)
innovacin(es) propuesta(s) en el marco del proyecto.
Adquisicin o arrendamiento de equipo de investigacin, simulacin, ensayos, pruebas y
de control de calidad que vayan a ser de propiedad del ejecutor o alquilados
Manual de Oslo, Directrices para la recogida e interpretacin de informacin relativa a la innovacin, OCDE, 2005. P. 49
Ibdem.
17 Ibdem.
18 Manual de Oslo, Directrices para la recogida e interpretacin de informacin relativa a la innovacin, OCDE, 2005. P. 50
15
16
29
temporalmente. Se contempla tambin el diseo y construccin de equipos, cuando el

proyecto que vayan a realizar, lo requiera.
Materiales utilizados en la fabricacin de prototipos y plantas piloto.
Insumos y reactivos requeridos para el uso de los equipos de laboratorio propios del
ejecutor para el desarrollo del proyecto.
Participacin en misiones tecnolgicas y pasantas dentro y fuera del pas nicamente para
el personal vinculado al proyecto.
Adecuacin con destinacin especfica de laboratorios y planta piloto.
Documentacin y material bibliogrfico en las temticas del proyecto.
Gastos de Propiedad intelectual relacionados con los resultados del proyecto o programa.
Exclusiones
Las innovaciones en la organizacin del trabajo que implican la aplicacin de nuevos mtodos
para la distribucin de responsabilidades y autonoma en la toma de decisiones de los
empleados y para la divisin del trabajo entre las diferentes actividades de la empresa (y
unidades organizativas)19.
Los nuevos mtodos organizativos en las relaciones externas de la empresa que implican la
aplicacin de nuevas formas de organizar las relaciones con otras compaas o con
instituciones pblicas, tales como el establecimiento de nuevos tipos de colaboracin con
organismos de investigacin o con clientes, nuevos mtodos de integracin con proveedores, o
la subcontratacin o externalizacin por vez primera de actividades de negocio relativas a
produccin, abastecimiento, distribucin, seleccin de personal o servicios auxiliares20.
7.3
INNOVACIN EN COMERCIALIZACIN21
Una innovacin comercial es la introduccin de un nuevo mtodo de comercializacin que entrae

importantes mejoras en el diseo o presentacin del producto, en su posicionamiento, en su
promocin o en su precio22.
Ibdem. P.52
Ibdem. P.52
21 Esta actividad a pesar de ser de CTeI, de acuerdo con la normatividad que ha expedido el SGR no se tendr en cuenta para los proyectos
susceptibles de ser financiados con recursos de regalas del Fondo de CTeI del Sistema General de Regalas.
22 Ibdem. P.50
19
20
30
La caracterstica diferenciadora de una innovacin comercial, comparada con otros cambios en los
instrumentos comerciales de la empresa, es la introduccin de un mtodo comercial que no hubiera
sido usado antes por la empresa23.
Tipos de innovacin en comercializacin:
Los nuevos mtodos comerciales de posicionamiento del producto implican, principalmente, el
desarrollo de nuevos canales de ventas24.
Los nuevos mtodos comerciales de promocin del producto suponen el uso de nuevas ideas
para dar publicidad a los bienes y servicios de la empresa25.
Las innovaciones en el precio comportan el uso de nuevas polticas de fijacin de precio para
vender los bienes y servicios de la empresa26.
7.4
INNOVACIN ORGANIZATIVA27
Una innovacin organizativa es la introduccin de un nuevo mtodo de organizacin aplicado a las

prcticas de negocio, a la organizacin del trabajo o a las relaciones externas de la empresa28.
La caracterstica diferenciadora de una innovacin organizativa, comparada con otros cambios
organizativos, es la aplicacin de un nuevo mtodo organizativo (a las prcticas de negocio, a la
organizacin del trabajo o a las relaciones externas) que no haya sido usado antes en la empresa
y que sea el resultado de decisiones estratgicas de la direccin29.
7.5
INNOVACIN SOCIAL
De acuerdo a lo establecido en la propuesta de poltica de Innovacin Social (IS), se entender por

Innovacin Social, lo siguiente:
Aquellos productos (bienes o servicios), modelos de gestin y/o procesos, nuevos o
significativamente mejorados, que satisfacen una necesidad, aprovecha una oportunidad y
Ibdem. P.50
Ibdem. P.51
25 Ibdem. P.51
26 Ibdem. P.51
27 Esta actividad a pesar de ser de CTeI, de acuerdo con la normatividad que ha expedido el SGR no se tendr en cuenta para los proyectos
susceptibles de ser financiados con recursos de regalas del Fondo de CTeI del Sistema General de Regalas.
28 Ibdem. P.52
29 Ibdem. P.52
23
24
31
resuelve un problema social y/o ambiental de forma ms eficiente y eficaz que las soluciones
existentes; a travs de la investigacin e implementacin de procesos piloto o a escala
demostrativa.
Las innovaciones sociales se caracterizan por tener potencial de escalabilidad, replicabilidad, ser
sostenible, promover mayores niveles de empoderamiento de la comunidad y generar alianzas
entre diferentes actores de la sociedad.
Las innovaciones sociales se caracterizan por ser:
Novedosas: las innovaciones sociales estn basadas en conocimiento, introducen modificaciones
significativas a planteamientos o procesos conocidos, han desarrollado nuevas formas de gestin,
de organizacin, de implementacin de prcticas, nuevas alternativas, tienen mejores y diferentes
maneras de hacer las cosas, de crear e imaginar respuestas a nuevas o viejas demandas. La
novedad tiene como referencia un contexto determinado sea desde el mbito territorial o temtico.
Generar valor social: las innovaciones sociales resuelven problemas o retos sociales, y mejoran el
bienestar de la poblacin que benefician. El valor social incluye el capital social as como los
aspectos subjetivos del bienestar de la poblacin.
Sostenibles: las innovaciones sociales cuentan con procesos consolidados, mecanismos o
instrumentos que le permiten ser sostenibles a nivel econmico, social, ambiental y cultural a largo
plazo.
Por contar con participacin activa de la comunidad y/o poblacin beneficiaria: en las innovaciones
sociales existe una participacin activa de las comunidades y/o poblacin beneficiaria, que permite
que sta se convierta en un actor de su propio bienestar y no slo en un receptor pasivo de
beneficios. Esta participacin se puede dar desde las primeras etapas de definicin del problema
y bsqueda de soluciones o en etapas un poco ms avanzadas, pero necesariamente debe
presentarse durante la implementacin de la IS.
Incluir un trabajo colaborativo: en el proceso de definicin e implementacin de una innovacin
social se generan redes, alianzas y condiciones de trabajo colaborativo con miembros de la
comunidad, con otras comunidades, con organizaciones de la sociedad civil, con el sector privado,
con la cooperacin internacional, as como con otros grupos de inters a nivel local, regional o
nacional. Es as que las innovaciones sociales contribuyen a la generacin de capital social, y a
lograr mayores niveles de accin colectiva y de inteligencia colectiva.
32
Alcance: las innovaciones sociales deben buscar la solucin de una problemtica social, a travs
de la investigacin e implementacin de solo procesos piloto o escala demostrativa que permiten
posteriormente su replicabilidad y escalabilidad a travs de otros proyectos.
Exclusiones
Actividades rutinarias de trabajo comunitario que no cumplan los criterios de novedad,

sostenibilidad y potencial de replicabilidad y/o escalamiento: Promocin de la cultura,
recreacin, educacin en reproduccin sexual, alimentacin escolar, entre otros.
Programas de asistencia social del Gobierno: Alimentacin, vacunacin, vivienda, etc.
La simple compra o dotacin de tecnologas existentes.
La construccin o dotacin de infraestructura, que no est relacionado con el proceso piloto o
la escala demostrativa del proyecto.
La replicabilidad y/o escalamiento de las innovaciones sociales, es decir, la aplicacin de las
innovaciones sociales obtenidas a la solucin de necesidades en comunidades diferentes a la
poblacin beneficiaria que particip del proceso de trabajo colaborativo.
7.6
SERVICIOS DE APOYO A LA INNOVACIN
Teniendo en cuenta los adelantos del Manual de Oslo y las actividades definidas por el DANE en
las Encuestas de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica (EDIT), existen otras actividades que son
susceptibles de financiacin, siempre y cuando apoyen la innovacin y hagan parte integral de un
proyecto:
Adquisicin de conocimientos externos a la empresa: adquisicin de patentes, invenciones
no patentadas, licencias, divulgacin del know-how, marcas de fbrica, estudios de diseo y
modelos orientados a la innovacin. Se incluye tambin la adquisicin de servicios informticos
as como otros servicios cientficos y tcnicos que apoyen la innovacin. Esta adquisicin
tambin est reflejada en la contratacin de personal que posee conocimientos especializados
o en la contratacin de investigaciones y servicios de consultora, que apoyen la innovacin.
Adquisicin de mquinas, equipos y otros bienes de capital: son aquellas adquisiciones de
maquinaria y equipos con desempeo tecnolgico mejorado (incluso software integrado),
vinculados y necesarios para el desarrollo de las innovaciones implementadas en la empresa.
33
Capacitacin: comprende la capacitacin en temas estrechamente relacionados con las

tecnologas centrales en el proceso productivo del establecimiento necesarias para la
introduccin de una innovacin de producto o proceso. Estas tecnologas pueden ser blandas
(gestin y administracin) o duras (tecnologa de procesos productivos), que involucran un
grado de complejidad significativo -no evidente- que requiere de un personal capacitador
altamente especializado.
Diseo de maquinaria nueva, ingeniera industrial y puesta en marcha de produccin: se
relaciona con el desarrollo de planos y grficos orientados a definir procedimientos,
especificaciones tcnicas y caractersticas necesarias para lograr innovaciones en este tipo de
equipos y procedimientos. Adquisiciones de edificios, as como compra de maquinarias,
herramientas y equipos -sin un mejoramiento de desempeo tecnolgico - necesarios para la
implementacin de las innovaciones. La puesta en marcha de la produccin puede incluir
modificaciones en el producto o en el proceso, una recapacitacin del personal en nuevas
tcnicas o en el uso de maquinarias nuevas, y toda produccin de prueba no incluida en I+D.
Servicios tecnolgicos nacionales o internacionales: Ensayos, pruebas, anlisis,
simulacin y otros.
Vigilancia tecnolgica e inteligencia competitiva: actividades para la transferencia de
conocimiento, nacional o generado en el exterior, en aspectos relacionados con la mejora de la
productividad (mejoras operativas y organizacionales, mejoras de gestin y comercializacin),
la eficiencia operativa (calidad).
Entrenamiento en gestin de la innovacin: actividades de entrenamiento en gestin de la
innovacin dirigidas a empresas y otros actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
Actividades de extensionismo tecnolgico: actividades de apoyo externo a empresas
(Pymes) que incluyen el diagnstico, plan de mejora e implementacin del plan de mejora a
travs de la adopcin de prcticas de gestin en productos o procesos de las empresas, con el
fin de mejorar la calidad de la gerencia y alcanzar mayores niveles de productividad.
Divulgacin y apropiacin de la innovacin: actividades dirigidas a la divulgacin de
resultados de procesos de innovacin y a la apropiacin de los mismos por parte de los actores
de la empresa.
34
Transferencia de conocimiento: metodologas, herramientas y /o tcnicas propias o

generadas en el exterior en aspectos relacionados con la mejora de la productividad (mejoras
organizacionales, mejoras de procesos de gestin y comercializacin, incorporacin de nuevas
tecnologas), la eficiencia operativa (calidad) o la gestin de la innovacin a empresas.
7.7
CENTROS DE INNOVACIN
Los centros de innovacin son organizaciones pblicas o privadas sin nimo de lucro,
independientes con personera jurdica propia o dependientes de otra persona jurdica,
establecidas en Colombia, cuyo objeto social es contribuir a la mejora de la competitividad y de la
productividad del tejido empresarial del pas a travs de la mejora de los procesos y resultados de
innovacin, mediante el desarrollo de polticas, estrategias y programas como la prestacin de
servicios dirigidos.
Los centros de innovacin podrn desarrollar las actividades relacionadas en el numeral 7.6 de la
presente gua.
Estas lneas aplican para centros de productividad que realicen las actividades referenciadas en el
prrafo anterior.
7.7.1 FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE INNOVACIN

El fortalecimiento de un centro de desarrollo tecnolgico se define como el conjunto de actividades
tendientes a incrementar su capacidad de generar investigacin aplicada, desarrollo y transferencia
de tecnologa e innovacin en las reas estratgicas misionales, promover su articulacin con los
sectores productivos a nivel nacional y apoyar su insercin en el mbito internacional para su
visibilidad y posicionamiento. Para ello, se requiere apoyar, entre otras:
Administracin y gestin del centro (costos indirectos): adopcin/actualizacin de sistema
de calidad; acreditaciones; polticas propiedad intelectual/gestin del conocimiento;
sistemas de informacin administrativa, financiera y de vigilancia tecnolgica; seguros
asociados a pruebas, riesgos en CTeI. Todas estas actividades deben estar enmarcadas
en los ejes de accin del centro.
35
Movilidad de investigadores e innovadores: nicamente para realizar estancias en

laboratorios, pasantas y socializacin de resultados de innovacin acorde con las lneas
definidas por el Centro.
Adquisicin, adecuacin y construccin de sistemas de informacin, plataformas o
software, e infraestructura cientfica fsica y tecnolgica necesaria para el cumplimiento de
En caso de que se busque el fortalecimiento de un centro de innovacin no reconocido por
dos (2) aos.
7.7.2 CREACIN DE CENTROS DE INNOVACIN

La creacin de centros dedicados a la innovacin implica el apoyo para su constitucin e inicio de
operaciones, de acuerdo a su objetivo misional. Las actividades financiables en los proyectos de
este tipo son las mismas detalladas en el numeral 7.7.1 como financiables en el fortalecimiento de

Los proyectos de creacin de centros de innovacin que se presentan en etapa de inversin

requerirn previamente demostrar la factibilidad cientfico-tcnica del centro de innovacin a travs
de un anlisis de pre factibilidad que incluya como mnimo: necesidades de innovacin del sector
al que atienden, estudio de localizacin, definicin de las lneas de accin del centro y las
actividades que ste desarrollar, estudios de la demanda empresarial, el portafolio de proyectos
estructurados en las lneas de innovacin; un plan estratgico del centro con un horizonte de al
menos cinco aos, los estudios y diseos para la infraestructura fsica, detalle del equipamiento
cientfico y tecnolgico, el recurso humano requerido (roles y responsabilidades) bajo un
determinado modelo administrativo y organizacional, un anlisis de sostenibilidad en el tiempo, red
de colaboradores del Centro y establecimiento de alianzas estratgicas para su desarrollo, cuadro
de indicadores que se empleara para las labores de evaluacin y seguimiento del Centro y
capacidad de gestin de acuerdo a los actores involucrados en la gobernanza del Centro.
36
El centro deber realizar ante Colciencias el proceso para buscar su reconocimiento en un plazo
no mayor a tres (3) aos luego de su entrada en operacin.
Exclusiones
Los proyectos de creacin y fortalecimiento de centros no podrn incluir gastos como el pago de
impuestos propios de la operacin del centro (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de deudas,
costos fijos y gastos de funcionamiento, aporte directo de pagos parafiscales y dems gastos
recurrentes de operacin.
VIII. UNIDADES DE INVESTIGACIN, DESARROLLO TECNOLGICO

O INNOVACIN EMPRESARIALES30
Las Unidades de I+D+I empresariales son estructuras organizativas de mbito privado, con o sin
personera jurdica propia, establecidas en Colombia y/o con sedes en el exterior, cuyo objeto social
es la realizacin de actividades de investigacin, principalmente aplicada, desarrollo tecnolgico, y
apropiacin tecnolgica para la empresa, grupo empresarial o conjunto de empresas a la/s que
pertenecen, con el objetivo de fortalecer sus capacidades tecnolgicas, incrementar la
productividad y, en ltimo trmino, la mejora de su competitividad.
Las Unidades de I+D+I empresariales disponen de una infraestructura cientfico-tecnolgica
adecuada a su actividad y grupos de investigacin reconocidos y/o registrados, debidamente
capacitados y con suficiente experiencia para desarrollar las tareas de I+D+I encomendadas en
condiciones de excelencia. Dispondrn de personal investigador alta y debidamente calificado, as
como una estructura para la gestin de la I+D+I, que facilite la transferencia y explotacin de los
resultados obtenidos. Sus actividades deben estar dirigidas, mayoritariamente, al cumplimiento de
los objetivos y lineamientos estratgicos en materia de tecnologa de la/s empresa/s a las que
pertenecen.
Los resultados finales de las Unidades de I+D+I deben contribuir de forma directa a la mejora de
la productividad y competitividad de la/s empresa/s a la/s que pertenecen y a la mejora de sus
resultados. Por ese motivo, las actividades de I+D+I y de apropiacin y mejoramiento tecnolgicos
deben dirigirse, fundamentalmente, hacia la mejora de procesos productivos y bienes/servicios o a
30 Segn proyecto
Estudio para el reconocimiento de los actores de Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Colombia, Fundacin
Tecnalia, Agosto de 2015.
37
la creacin de nuevos procesos y/o nuevos productos/servicios. Asimismo, contemplarn la cesin

y/o licenciamiento de tecnologa a otras empresas como fuente de ingresos o la creacin de nuevas
empresas de base tecnolgica como consecuencia de los desarrollos tecnolgicos, investigacin
y apropiacin realizados por la unidad.
Adems, debern colaborar con el resto de agentes cientficos y tecnolgicos de Colombia para la
generacin de una oferta cientfico-tecnolgica de excelencia y pertinencia, y para el desarrollo de
externalidades tecnolgicas que contribuyan a la generacin de un ecosistema innovador y la
mejora de la competitividad de las empresas de Colombia. Para el cumplimiento de su misin
adoptan tambin el enfoque de innovacin abierta a fin de dinamizar el proceso de innovacin y
lograr alta efectividad en la consecucin de resultados.
Es en este marco en el que realizarn sus actividades de gestin de la I+D+I (Identificacin y
anlisis de ideas, valoracin y seleccin de proyectos, gestin de la cartera de proyectos de I+D,
transferencia de tecnologa y adquisicin de tecnologa, proteccin y explotacin de resultados),
debidamente estructuradas y bajo un sistema de gestin debidamente sistematizado.
Dentro de las actividades financiables para este tipo de proyectos, se plantean, entre otras:
Servicios tecnolgicos relacionados con las actividades de la unidad de I+D+I empresarial.
Procesos de divulgacin de publicaciones y eventos.
Formacin de capital humano relacionados con los focos de conocimiento de la unidad de I+D+I
empresarial.
Gastos administrativos del proyecto.
Exclusiones
Los proyectos de creacin de unidades de I+D+I empresariales no podrn incluir gastos como el
pago de impuestos propios de la operacin de las unidades (ICA, Predial, entre otros), el
cubrimiento de deudas, costos fijos y gastos de funcionamiento, aporte directo de pagos
parafiscales y dems gastos recurrentes de operacin.
IX.
TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO Y TECNOLOGA
La Transferencia de Conocimiento y Tecnologa (TCT) definida desde la perspectiva de los

Sistemas de Innovacin, comprende un conjunto de acciones en distintos niveles realizadas por
38
diferentes instituciones de manera individual y agregada para el desarrollo, aprovechamiento, uso,

modificacin y la difusin de nuevas tecnologas e innovaciones, y que constituye el marco en el
que los gobiernos aplican polticas para contribuir en los procesos de innovacin.31
La TCT requiere de un sistema de instituciones pblicas y privadas interconectadas para crear,
almacenar y transferir informacin, conocimientos, habilidades y competencias.
Usualmente la transferencia se hace con activos de Propiedad Intelectual a travs de los siguientes
procesos32:
Venta de derechos de activos de propiedad intelectual.

Licenciamiento de los activos de propiedad intelectual.
Joint ventures o acuerdos de colaboracin.
Generacin nuevas empresas de base tecnolgica (spin-off y start-up).
La creacin o fortalecimiento de unidades de TCT es uno de los instrumentos que tiene por objetivo
lograr la transferencia del conocimiento y tecnologa para acercar la investigacin al mercado en
las diferentes regiones del pas. Estas unidades debern ofrecer en otros:
Acceso documentos tcnicos: Bases de datos de propiedad industrial, diseos patentes,
etc. y otros documentos (cientficos y tcnicos) y a otras publicaciones relacionadas.
Asistencia y formacin en la bsqueda y obtencin de informacin sobre tecnologa.
Anlisis de la informacin tecnolgica y sus sectores de potencial impacto.
Brindar espacios de encuentro entre los productores de conocimiento y tecnologa con
potenciales demandantes.
Asistencia en la valoracin y comercializacin, adquisicin y licenciamientos de
tecnologas.
Los proyectos para la creacin o fortalecimiento de unidades de TCT podrn apoyar, entre otras:
Estudios de prefactibilidad, desarrollo de diseos, siempre y cuando, el proyecto se
presente en fase prefactibilidad.
Programas de entrenamiento relacionados a la TCT como valoracin y negociacin de
tecnologas, validacin de mercado, propiedad intelectual.
Freeman, Christopher, Technology Policy and Economic Performance: Lessons from Japan. London:Pinter 1987. Citado en Systems of
Innovation, Charles Edquist Editor, 2005. Routledge.
32 Universidad de Campinas, UNICAMP, Gestin de Propiedad Intelectual en Instituciones de Educacin Superior, Proyecto PILA, UNICAMP,
Octubre de 2009.
31
39
Desarrollo de pruebas de concepto, prototipo, escala experimental.

Gestin de Propiedad intelectual.
Gastos administrativos del proyecto.
Plan Operativo Anual.
- Visin, misin, valores y objetivos estratgicos.
- Lneas de actuacin y actividades que desarrollar.
- Plan de capacitacin.
- La red de colaboradores de la unidad y establecimiento de alianzas estratgicas para
su desarrollo.
- La previsin de gastos e ingresos.
- El cuadro de indicadores que se empleara para las labores de evaluacin y
seguimiento.
Estas lneas aplican para las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacin (OTRI) que
realicen las actividades referenciadas en el presente captulo.
Exclusiones
Los proyectos de creacin y fortalecimiento de unidades de transferencia de conocimiento y
tecnologa no podrn incluir gastos como el pago de impuestos propios de la operacin de las
unidades, el cubrimiento de deudas, costos fijos y gastos de funcionamiento, aporte directo de
pagos parafiscales y dems gastos recurrentes de operacin.
9.1
SPIN-OFF
Se entiende por spin-off a una nueva empresa con base en la creatividad, la investigacin y el
desarrollo tecnolgico, cuyo origen es acadmico y en donde la universidad tiene algn tipo de
relacin con la empresa, bien sea a travs de un licenciamiento, acciones en las empresas, contrato
de joint-venture entre otros.
El fin de una spin-off es aprovechar el conocimiento generado en las universidades para lograr
aumentar la competitividad del pas a travs de productos y servicios de alto valor agregado.
Los proyectos debern demostrar el plan de negocios un cual debe incluir como mnimo;
descripcin y estado de la tecnologa, potenciales beneficios, mercado esperado con su respectiva
40
validacin, barreras de entrada. Adicionalmente, debern demostrar la participacin de la

Universidad en la empresa.
Entre los rubros financiables de las spin-off estn:
Desarrollo de prototipos, escala experimental, pruebas de concepto.
Gastos de proteccin de Propiedad Intelectual.
Investigadores que trabajen en el desarrollo del producto o servicio de la spin-off.
tecnolgica que asegure su pertinencia y costo-eficiencia).
Gastos de administracin del proyecto.
Exclusiones
Los proyectos de creacin de spin-off no podrn incluir gastos como el pago de impuestos propios
de la operacin de las spin-off (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de deudas, costos fijos y
gastos de funcionamiento, aporte directo de pagos parafiscales y dems gastos recurrentes de
operacin.
X.
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA REGIONAL DE CIENCIA

TECNOLOGA E INNOVACIN
Este tipo de proyectos tienen como objetivo fortalecer el Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin para mejorar su desempeo, eficiencia y resultados en CTeI. Este sistema puede ser
definido como la red de actores e instituciones de los sectores pblico y privado cuyas actividades
e interacciones generan, importan, modifican y difunden nuevos conocimientos y tecnologas
dentro y fuera de la regin.33
Se incluyen en este grupo las siguientes actividades:
10.1
ESTUDIOS Y TRABAJOS PARA DIAGNSTICAR E INTERVENIR
EN LAS POTENCIALIDADES Y NECESIDADES DEL DEPARTAMENTO EN
CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
33
Iammarino, S. An Evolutionary integrated view of Regional Systems of innovation: concepts, measures and historical perspectives, 2005.
41
Estos podrn tener alcances de corto, mediano y largo plazo y podrn abarcar un solo sector o
varios sectores.
Actividades financiables:
Las visiones prospectivas o Planes Estratgicos Departamentales en Ciencia, Tecnologa e

Innovacin que recogen insumos existentes y plantean cules son los focos de conocimiento
para los que el Departamento tiene potencial, y cules deben ser las lneas de intervencin en
ciencia, tecnologa e innovacin.
Diagnstico y diseo de programas acadmicos que fortalezcan las capacidades del talento
humano del Departamento en los focos de conocimiento identificados en la regin.
10.2
ESTUDIOS Y TRABAJOS PARA DIAGNSTICAR E INTERVENIR
EN EL DISEO Y/O AJUSTES A LA INSTITUCIONALIDAD34, LA
NORMATIVA Y LAS POLTICAS EN CIENCIA, TECNOLOGA E
INNOVACIN
Los estudios sobre la institucionalidad buscan mejorar la eficiencia y eficacia del Sistema Regional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin e incluirn el anlisis de las instancias existentes, el mapeo
de actores, la revisin de roles de los actores en el sistema.
Actividades financiables:
Estudios para identificar y promover la proximidad social entre organizaciones de la triple hlice
(universidad-empresa-Estado).
Creacin de redes de confianza interinstitucional ciencia-industria para la difusin del
conocimiento (integracin del viejo y nuevo conocimiento). De esta manera podr fomentarse
los derrames de conocimiento (knowledge spillovers) que son un canal efectivo para la
generacin e intercambio de nuevo conocimiento e innovacin.
Ajustes normativos para la creacin o fortalecimiento del Sistema Regional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
Institucionalidad en CTeI entendida como el conjunto de consejos, comits y comisiones existentes en la materia y la interaccin existente en
estos de los actores pertinentes del Departamento.
34
42
10.3
FORMULACIN Y ESTRUCTURACIN DE PROYECTOS DE
CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Elaboracin de proyectos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en etapa de prefactibilidad en
cualquiera de las lneas de proyectos identificadas en la presente gua.
Exclusiones
Formulacin y estructuracin de proyectos que tengan por objeto solamente la adquisicin,
construccin o renovacin de inmuebles o slo la adquisicin de vehculos y equipos;
financiacin, reposicin y actualizacin de software y hardware; y gastos recurrentes.
Capacitaciones y entrenamientos de comunidades y gestores en temas diferentes a la gestin
de la ciencia, tecnologa y la innovacin.
10.4
REGIONALIZACION
NACIONAL
DE
CONVOCATORIAS
DEL
ORDEN
Se catalogan como programas y proyectos de inversin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin a

nivel regional a todos aquellos que se relacionen directamente con la oferta institucional de las
entidades del Gobierno Nacional para favorecer los objetivos del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin consagrados en el Artculo 17 de la Ley 1286 de 2009.
Por tanto, son susceptibles de financiacin con cargo a los recursos del Fondo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin del SGR la aplicacin regional de los instrumentos de intervencin en
Ciencia, Tecnologa e Innovacin de las entidades del Gobierno Nacional, en particular, mediante
la realizacin de convocatorias regionales. En este sentido, se habilita esta opcin para que las
entidades territoriales aprovechen el know-how, la capacidad instalada y las lecciones aprendidas
de las entidades del Gobierno Nacional para favorecer especficamente sus sistemas regionales
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
En el marco de esta modalidad, se requerir que:
Los instrumentos a regionalizar de las entidades del Gobierno Nacional sean reconocidos como
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin por parte de Colciencias.
Los instrumentos a regionalizar guarden consistencia con alguna de las actividades de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin tipificadas en el presente documento.
43
Los instrumentos a regionalizar aporten al cumplimiento de las metas del pas en Ciencia,
Tecnologa e Innovacin para 2025.
Se cuente con el acompaamiento tcnico de la entidad del Gobierno Nacional en la
formulacin, estructuracin y ejecucin del programa o proyecto regionalizado.
Anexar trminos de referencia para la seleccin de beneficiarios y reglamento de operacin del
programa o proyecto.
Dentro de las actividades financiables para estos proyectos, se apoyarn, entre otras:
Gastos de operacin de la convocatoria, evaluacin, asignacin, seguimiento acadmico y
financiero.
Rubros de los proyectos apoyados, de acuerdo a lo definido en los trminos de referencia de
seleccin, siempre y cuando cumplan con lo establecido en la normatividad vigente del Sistema
General de Regalas.
XI.
ACTIVIDADES DE APOYO PARA LAS CATEGORAS DE

CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN INCLUIDAS EN ESTA
GUA
A continuacin se definen algunas actividades financiables, siempre y cuando se identifiquen como

actividades de apoyo a alguna de las tipologas definidas previamente en este documento:
Servicios de ciencia y tecnologa en bibliotecas y servicios de informacin. Los servicios
de ciencia y tecnologa prestados por las bibliotecas, los archivos, los centros de informacin y
documentacin, los servicios de consulta, los bancos de datos, los servicios de tratamiento de
la informacin y la organizacin de conferencias o congresos cientficos, siempre y cuando se
enmarquen en actividades de I+D.
Actividades relacionadas con publicaciones de ciencia y tecnologas. Actividades
sistemticas de traduccin y edicin de libros, y publicaciones peridicas (revistas)
especializadas de ciencia y tecnologa.
Recoleccin sistemtica de datos, sobre fenmenos, parmetros y recursos naturales.
Los levantamientos topogrficos, geolgicos e hidrolgicos; las observaciones astronmicas,
meteorolgicas y sismolgicas; los inventarios relativos a los suelos, las plantas, los recursos
44
pesqueros y la fauna los ensayos corrientes de los suelos, el aire y las aguas, el control, la
vigilancia y el monitoreo de los niveles de radioactividad, Incluye la recoleccin y mantenimiento
de datos de los bancos de germoplasma, identificacin de recursos minerales, energticos y
petroleros.
Recoleccin sistemtica de datos sobre fenmenos sociales, econmicos y humanos. La
recoleccin, en la mayora de los casos de manera rutinaria, de informacin sobre los
fenmenos humanos, sociales, econmicos y culturales. Incluye los censos de poblacin, las
estadsticas de produccin, distribucin y consumo, las estadsticas sociales y culturales,
estudios de mercadeo, y las estadsticas e indicadores de CTeI, siempre y cuando se
enmarquen en actividades de I+D.
Implementacin de infraestructura TIC. Las actividades que se centran en la dotacin y
desarrollo de infraestructura TIC, las cuales se encuentran directamente relacionadas con las
actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico de un proyecto, y que guardan directa
relacin con el impacto, alcance y poblacin objetivo del mismo.
Ensayos, normalizacin, metrologa y control de calidad. Los trabajos rutinarios
relacionados con el anlisis, monitoreo, control y ensayoa travs de mtodos reconocidos
de materiales, productos, dispositivos y procedimientos. Incluye el establecimiento y el
mantenimiento de estndares y patrones de medicin.
Eventos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Sern financiables seminarios, foros, cursos
sobre Ciencia, la Tecnologa e Innovacin que tengan por objeto:
- Semana de la Ciencia
- Foros de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
- Talleres y capacitaciones para crear capacidades y competencias en los gestores de
ciencia, tecnologa e innovacin.
- Talleres de entrenamiento de gestores en CTeI del departamento.
- Talleres y cursos de estructuracin de proyectos en CTeI.
- Talleres y seminarios sobre cmo apoyar y fomentar la innovacin de acorde al tejido
empresarial del departamento: flexibilidad de las estructuras organizacionales e
institucionales para crear o absorber innovacin o nuevo conocimiento producido en otras
regiones del pas y el mundo.
45
XII.
OTRAS ACTIVIDADES NO FINANCIABLES CON RECURSOS

DEL FONDO DE CIENCIA TECNOLOGA E INNOVACIN
En cada una de las secciones de esta gua se han establecido las exclusiones referidas a cada
componente. Adicional a stas, se establecen exclusiones para los proyectos cuyo nico objetivo
gire en torno a las siguientes lneas:
Instrumentos y herramientas de entidades y organismos pblicos. Adquirir, mejorar,
renovar, procesos herramientas e instrumentos de entidades y organismos pblicos de carcter
operativo o misional.
Servicios de asesora, consultora y asistencia tcnica.
Estudios de planeacin y formulacin de polticas. Estudios llevados a cabo para proveer
informacin necesaria para la planeacin y formulacin de polticas, salvo aquellos que sean el
resultado de investigacin de un rea del conocimiento o sean parte de los estudios e
investigaciones para el fortalecimiento institucional en CTeI.
Ddivas, premios y donaciones. Incentivos econmicos otorgados a personas naturales o
jurdicas en el marco de proyectos.
Infraestructura TIC. Compra y dotacin de infraestructura TIC [Plataformas y/o comunidades

virtuales, pginas web, equipos de cmputo, tabletas u otros dispositivos mviles, conectividad,
contenidos digitales y Kits STEM (ciencia, tecnologa, ingeniera y matemticas)].
Estudios de factibilidad o viabilidad. Estudios elaborados con objeto de proporcionar
informacin adicional antes de decidir la puesta en funcionamiento de un proyecto. En las
ciencias sociales, los estudios de viabilidad consisten en examinar caractersticas
socioeconmicas y las consecuencias de determinadas situaciones, por ejemplo, un estudio de
la viabilidad de una nueva carretera explorara como la constitucin de sta impactara positiva
o negativamente la organizacin socio-econmica de las comunidades aledaas. En ingeniera,
un estudio de viabilidad para la construccin de una carretera debe identificar informacin
estadstica-geogrfica como caractersticas y usos del suelo, usuarios potenciales, densidad
poblacional, niveles de ingresos. Sin embargo, los estudios de viabilidad de los proyectos de
investigacin son parte de la I+D.
46
Capital semilla para emprendimiento. Creacin de un fondo de capital semilla para el apoyo
a emprendimientos.
XIII. OTRAS DEFINICIONES CONCEPTUALES

13.1
PROGRAMAS Y PROYECTOS
Los programas de inversin pblica corresponden a las apropiaciones destinadas a actividades

homogneas en un sector de accin econmica, social, financiera o administrativa a fin de cumplir
con las metas fijadas por los diferentes niveles de gobierno, a travs de la integracin de esfuerzos
con recursos humanos, materiales y financieros asignados. En este sentido, por un programa se
entiende el conjunto de proyectos de inversin destinados a facilitar la ejecucin en un campo
especfico en virtud del cual se fijan metas parciales que se cumplen mediante acciones concretas
que realizan determinados rganos35.
En complemento, el concepto de proyecto de inversin pblica puede definirse como la unidad
operacional de la planeacin del desarrollo que vincula recursos (humanos, fsicos, monetarios,
entre otros) para resolver problemas o necesidades sentidas de la poblacin. Los proyectos de
inversin pblica contemplan actividades limitadas en el tiempo, que utilizan total o parcialmente
recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de produccin o
de provisin de bienes o servicios por parte del Estado36.
As mismo, los proyectos de inversin deben contar con los siguientes atributos: ser temporales
(limitados en el tiempo), tener un mbito geogrfico especfico, tener unas actividades especficas,
tener beneficiarios definidos y tener identificados en forma concreta los objetivos. Lo anterior, en
funcin de la cadena de valor de la intervencin y la matriz del marco lgico, que se describen con
mayor detalle en el Manual de Soporte Conceptual. Metodologa General para la Formulacin y
Evaluacin de Proyectos (DNP, 2013)37.
A partir de lo anterior, un ejemplo de programa, subprogramas y proyectos en el marco del sector
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin es el siguiente:
Tomando como referencia el Artculo 14 del Decreto 568 de 1996.

A partir del Artculo 5 del Decreto 2844 de 2010.
37 Disponible en el enlace: https://www.sgr.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=z2spt4SLbKQ%3D&tabid=186&mid=941
35
36
47
PROGRAMA
SUB-PROGRAMA
PROYECTO
FORMACIN DOCTORAL
FORMACIN DE RECURSO
HUMANO ALTAMENTE
CALIFICADO
FORMACIN DE MAESTRA
FORMACION Y CAPACITACIN
CIENTFICA Y TECNOLGICA
DEL CAPITAL HUMANO
INICIACIN CIENTFICA Y
TECNOLGICA
APROPIACIN DE
CONOCIMIENTO EN NIOS Y
NIAS
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin
13.2
LICENCIAMIENTOS
La licencia tecnolgica sobre los bienes de propiedad intelectual (patente de invencin y patente
de modelo de utilidad o conocimientos especializados protegidos por un secreto comercial) es un
contrato, en que se crean derechos entre el titular de los bienes (licenciante) y el beneficiario de la
licencia (licenciatario).
Por medio de un contrato de licencia, el licenciante le permite al licenciatario el uso de una
tecnologa conforme a unos trminos y condiciones previamente establecidos entre las dos partes.
13.3
PROPIEDAD INTELECTUAL
La propiedad intelectual se refiere a las creaciones derivadas del intelecto humano en los terrenos
industrial, cientfico, literario y artstico, las cuales se dividen en dos categoras. La primera se
refiere a la propiedad industrial, que es el derecho exclusivo del que goza una persona natural o
jurdica sobre una invencin, un diseo industrial o un signo distintivo; y la segunda se refiere a los
derechos de autor, que son los derechos que tienen los creadores sobre las obras artsticas o
literarias.
Al momento de formular programas y proyectos de inversin en CTel, es preciso tener en cuenta
la normatividad vigente sobre propiedad intelectual, por cuanto en el desarrollo del proyecto o
programa es posible que se involucren creaciones intelectuales protegidas por esta disciplina
48
jurdica, e incluso, los resultados de los programas o proyectos pueden generar derechos de
propiedad intelectual
La generacin de bienes susceptibles de ser protegidos por derechos de propiedad intelectual,
implica que, en la planeacin y ejecucin del proyecto o programa, debe tenerse en cuenta quienes
sern los titulares de estos derechos y cmo esto tiene influencia en el desarrollo del respectivo
proyecto o programa.
A la luz del artculo 10 de la Ley 1753 de 2015, se define que, en los casos de proyectos de
investigacin y desarrollo de ciencia, tecnologa e innovacin, adelantados con recursos pblicos,
el Estado podr ceder a ttulo gratuito, salvo por motivos de seguridad y defensa nacional, los
derechos de propiedad intelectual que le correspondan, y autorizar su transferencia,
comercializacin y explotacin a quien adelante y ejecute el proyecto, sin que ello constituya dao
patrimonial al Estado. Las condiciones de esta cesin sern fijadas en el respectivo acuerdo de
propiedad intelectual y, en todo caso, el Estado se reserva el derecho de obtener una licencia no
exclusiva y gratuita de estos derechos de propiedad intelectual por motivos de inters nacional.
49
BIBLIOGRAFIA
Breschi, S. & Lissoni, F. (2001): Knowledge spillovers and local innovation systems: A critical
survey, Industrial.
Charles Edquist (Ed.), (2005): Systems of Innovation, Routledge.
COLCIENCIAS (2010): La Estrategia Nacional de Apropiacin Social de la Ciencia, la

Tecnologa y la Innovacin.
COLCIENCIAS (2014): Tipologa de proyectos calificados como de carcter cientfico,

tecnolgico y de innovacin. Criterios y condiciones para su caracterizacin. 30 de julio 2014.
COLCIENCIAS (2015): Documento propuesta para Centros de I+D+I.
COLCIENCIAS (2012): Resolucin 688 de 2012.
DANE (2013): Encuesta de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica (EDIT), Industria

Manufacturera.
DANE (2014): Encuesta de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica (EDIT), Sector Servicios y

Comercio.
Departamento Nacional de Planeacin (2015): Decreto 1082 de 2015.
Departamento Nacional de Planeacin (2010): Decreto 2844 de 2010.
Evangelista, R., Iammarino, S., Mastrostefano, V. & Silvani, A. (2002) Looking for regional
systems of innovation. Evidence from the Italian innovation survey, Regional Studies, 36(2), pp.
173186.
Fagerberg, J., Verspagen, B. & von Tunzelman, N. (Eds) (1994) The Dynamics of Technology,
Trade and Growth.
Fundacin Tecnala (2015): Estudio para el reconocimiento de los actores de Sistema

Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Colombia
Howells, J. (1999): Regional Systems of Innovation?, in: D. Archibugi, J. Howells & J. Michie
(Eds) Innovation Policy in a Global Economy, pp. 6793 (Cambridge: Cambridge University
Press)
50
Iammarino S. (2005): An evolutionary Integrated View of Regional Systems of innovation:

concepts, measures and historical perspectives, European Planning Studies 13(4), 497-519.
Ministerio de Cultura, (2013): Resolucin 1976 de 2013.
Ministerio de Educacin Nacional, (2002): Decreto 1279 de 2002.
Ministerio de Educacin Nacional, (2006): Decreto 1001 de 2006.
OECD, (2002): Manual de Frascati, Propuesta de Norma Prctica para Encuestas de

Investigacin y Desarrllo Experimental.
OCDE, (2005): Manual de Oslo, Directrices para la recogida e interpretacin de informacin

relativa a la innovacin.
UNESCO, (1997): Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin.
Universidad de Campinas, (2009): Gestin de Propiedad Intelectual en Instituciones de

Educacin Superior, Proyecto PILA, UNICAMP
51
ANEXO 1. METAS PAS 2025, COLCIENCIAS

Para profundizar en el componente de las Metas Pas 2025 que Colciencias ha definido como estratgicas
para el desarrollo de la inversin en el sector de la CTeI, se presentan los principales objetivos y medios
definidos para alcanzar tal fin.
1.
Produccin cientfica ambiciosa con enfoque, gerencia y disciplina:

10.000 artculos publicados en revistas cientficas especializadas.
Incrementar el capital humano para CTeI: 10.000 maestras y doctorados.
Focalizar: Colombia lder en alimentos, energa, salud y biodiversidad.
Cmo lograrlo?:
2.
Formacin de capital humano para la CTeI a nivel de doctorado y maestra.

Vinculacin de PhDs al SNCCTI.
Plataforma Publindex.
Reconocimiento y clasificacin de grupos, investigadores y pares evaluadores.
Traducciones y publicaciones.
Fortalecimiento de centros de investigacin.
Impulso al desarrollo de programas y proyectos de generacin de conocimiento.
Empresas ms sofisticadas e innovadoras:

7.000 empresas innovando.
600 patentes generadas.
25 licenciamientos y/o spin off creados.
8 ciudades con pacto para la innovacin en ejecucin.
100% de asignacin del cupo de inversin para deduccin tributaria.
Cmo lograrlo?:
Pacto por la innovacin.

Alianzas regionales por la innovacin.
Gestin de la innovacin en las empresas.
Beneficios tributarios.
Hojas de ruta para licenciamientos tecnolgicos y creacin spin off.
Fondo de capital de riesgo.
Desarrollo de capacidades en desarrollo tecnolgico.
Brigadas de patentes.
Nodos regionales para la propiedad intelectual.
Gestor interno de propiedad intelectual.
52
3.
Cultura que valora y gestiona el conocimiento:

3.000.000 nios Ondas y Jvenes investigadores.
6.000 beneficiarios de movilidad internacional para pasantas de investigacin con
enfoque en CTeI (Nexo Global).
12 Centros interactivos de CTeI.
Cmo lograrlo?:
Red de Centros interactivos de CTeI.

Programa Atrvete.
Difusin.
Programa Ondas.
Programa Jvenes investigadores.
Programa Nexo Global.
53
ANEXO 2. REFERENCIAS NORMATIVAS

Para precisar el marco regulatorio que aplica en Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se presenta a
continuacin las referencias a los diferentes insumos normativos que configuran el marco de accin del
sector.
1. MARCO DE POLTICA
CONPES 3582 de 2009
CONPES 3834 de 2015
CONPES 3835 de 2015
Poltica Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin

Lineamientos de poltica para estimular la inversin privada en
ciencia, tecnologa e innovacin a travs de deducciones tributarias
Declaracin de importancia estratgica del proyecto de apoyo a la
formacin del capital humano altamente calificado en el exterior
2. MARCO LEGAL
Ley 1286 de 2009

Ley 1753 de 2015
Por la cual se modifica la Ley 29 de 1990, se transforma a

Colciencias en Departamento Administrativo, se fortalece el Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Colombia y se
dictan otras disposiciones
Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
Todos por un nuevo pas
3. FONDO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS

Ley 1530 de 2012
Decreto 1082 de 2015
Acuerdo 27 de 2015 de la
Comisin Rectora del SGR
Acuerdos 16 de 2013 y 28 de
2015 de la Comisin Rectora
del SGR
Resolucin 445 de 2015 de
Colciencias
Por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sistema

General de Regalas
Decreto nico reglamentario del sector Administrativo de Planeacin
Nacional Disposiciones sobre el SGR
Criterios para formulacin, presentacin, viabilizacin, priorizacin y
aprobacin de los programas y proyectos de inversin de ciencia,
tecnologa e innovacin a ser financiados con SGR
Poltica de inversin de recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin del SGR
Sistema de Evaluacin por Puntajes de los proyectos de inversin
susceptibles de ser financiados con recursos del SGR
Ajustes, cambio de la entidad pblica designada como ejecutora del
proyecto o de la entidad designada para adelantar la contratacin de
la interventora y liberacin de recursos
Lineamientos Generales de los Planes y Acuerdos Estratgicos
Departamentales en Ciencia, Tecnologa e Innovacin
4. BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

Decreto 121 de 2014
Por medio del cual se reglamenta el artculo 161 de la Ley 1607 de

2012, Adoptando el reglamento de funcionamiento del Consejo
Nacional de Beneficios Tributarios
Acuerdo 9 de 2014 del

Consejo Nacional de
Beneficios Tributarios
Por el cual se unifican todos los acuerdos del Consejo Nacional de

Beneficios Tributarios (CNBT) y se dictan otras disposiciones
54
5. CONTRATACIN DE ACTIVIDADES DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

Decreto Ley 591 de 1991
Decreto Ley 393 de 1991
Ley 30 de 1992
Ley 80 de 1993
Ley 1150 de 2007
Modalidades especficas de contratos de fomento de actividades

cientficas y tecnolgicas
Normas sobre asociaciones para actividades cientficas y
tecnolgicas, proyectos de investigacin y creacin de tecnologas
Organizacin del servicio pblico de la educacin superior
Expedicin del Estatuto General de Contratacin de la
Administracin Pblica
Medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y
se dictan otras disposiciones generales sobre la contratacin con
Recursos Pblicos
Circular 006 de 2013 de

Colombia Compra Eficiente
Contratacin de actividades de ciencia, tecnologa e innovacin
Ley 1474 de 2011
Normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevencin,

investigacin y sancin de actos de corrupcin y la efectividad del
control de la gestin pblica Disposiciones sobre supervisin e
interventora
55
ANEXO 3. LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS

SUSCEPTIBLES DE SER PRESENTADOS ANTE EL FONDO DE CIENCIA,
TECNOLOGA E INNOVACIN DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
En complemento a la precisin conceptual de las actividades de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
abordadas en esta Gua, a continuacin se presentan algunos lineamientos a tener en cuenta en la
estructuracin de proyectos de inversin susceptibles de financiacin con cargo a recursos del Fondo de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Sistema General de Regalas (SGR).
-
Recurso Humano. Determinar las necesidades de personal que permitan el ptimo desarrollo del
proyecto de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin. En esa medida, su magnitud
(cantidad de personal) debe guardar coherencia directa con los objetivos y actividades descritas
en el documento tcnico. Algunas recomendaciones para definir los costos:
La remuneracin mensual del equipo profesional debe venir soportada por resolucin de tabla
de honorarios de aquellas entidades que contratan, o contratarn, al equipo profesional que
prestar los servicios descritos.
El ao laboral se compone de cincuenta y dos (52) semanas laborales y ste es el tiempo
mnimo que se debe costear para un proyecto que tenga como horizonte del mismo un ao
de duracin.
Se espera que la dedicacin de al menos un miembro del equipo investigador (Investigador
Principal, Director de Proyecto, etc.) guarde relacin con el tiempo total destinado para la
ejecucin total del proyecto.
Equipos y Software. La informacin que se describa en este rubro debe servir de apoyo para las
actividades de investigacin descritas en el documento tcnico. Su adquisicin tiene que ser
sustentada por un estudio de mercado que soporte los precios relacionados en el documento de
presupuesto. El estudio de mercado se compone de cotizaciones que sustentan el precio promedio.
Capacitacin. Es importante indicar que si dentro del proyecto se relacionan actividades de

formacin de alto nivel se espera que el horizonte del proyecto guarde relacin con este tiempo de
formacin.
Materiales, Insumos y Documentacin. Deben corresponder como elementos de apoyo a la

investigacin principal a desarrollar dentro del proyecto. Su magnitud (cantidad) debe ser clara, y
estar atada a los requerimientos de cobertura del proyecto, poblacin afectada u otros elementos
descriptivos que permitan establecer su tamao y objeto.
Gastos de Viaje. Se sugiere estipular claramente el lugar de origen y destino, y los tipos de
desplazamiento necesarios (areo, terrestre y martimo) con su correspondiente costo unitario.
ste es el rubro que mayor variabilidad puede tener en la ejecucin, razn por la cual su clara
definicin permitir justificar una posible variacin en los costos de ejecucin.
Administracin. Se refiere a todos aquellos costos indirectos asociados a la prestacin del servicio
de administracin. En este rubro se puede incluir, entre otros, la contratacin de personal, alquiler
de espacios fsicos para la administracin del proyecto, gastos de viaje del equipo administrativo,
entre otros.
56
38
Infraestructura. Para la estimacin del componente de infraestructura se debe contar con precios
unitarios, magnitudes de obra, planos y dems elementos complementarios que permitan
determinar su viabilidad tcnica y financiera. Esto aplica tanto para la construccin de nueva obra
como para adecuaciones que requieran de relocalizacin y obras mayores. En aquellos casos
donde se contemplen obras menores ser obligatorio el diligenciamiento de anlisis de precios
unitarios y magnitudes de obra.
Monitoreo y Evaluacin (M&E). De ser posible, definir un sistema robusto de monitoreo y

evaluacin circunscrito al mismo proyecto, de modo que se pueda hacer evaluacin de operacin,
resultado e impactos por parte de la entidad ejecutora y no limitarse solo a las actividades externas
que realiza el DNP en el marco del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin
(SMSCE) del SGR.
Interventora y/o supervisin. Determinar el tipo de seguimiento que se utilizar para la adecuada
ejecucin del proyecto a partir de los lineamientos descritos en la ley 1474 de 2011. Se sugiere
que el valor de este rubro no est limitado a un porcentaje del valor total del proyecto, sino que
est determinado por una estimacin a partir de los requerimientos de cualificacin y disponibilidad
de personal, alquiler de espacios fsicos, gastos de viaje, duracin, etc.
Imprevistos. Teniendo en cuenta la posible volatilidad de variables macroeconmicas como tasa

de cambio, inflacin, tasa de inters, entre otras que afectan los precios de los bienes y servicios,
se considera deseable incluir un monto para cubrir posibles imprevistos que garanticen el cierre
financiero del proyecto. Este rubro debe estar debidamente soportado por la matriz de riesgos que
permita evidenciar las razones de dicha solicitud, y debe estar atado a aquellos rubros que
efectivamente pueden presentar fluctuaciones econmicas.
Esquema de ejecucin. Precisar de antemano, con la Oficina Jurdica o de Contratacin de la

entidad pblica propuesta como ejecutora, la hoja de ruta para la ejecucin de cada uno de los
componentes del proyecto a partir del Estatuto General de Contratacin de la Administracin
Pblica y/o las modalidades contractuales especficas para Ciencia, Tecnologa e Innovacin38.
Sincronizacin de actividades. Cuando el proyecto contemple mltiples operadores para la

ejecucin de sus actividades, se requiere que la entidad ejecutora haga una planeacin detallada
junto a dichos actores para sincronizar los tiempos de accin desde lo tcnico, operativo, logstico,
contractual, administrativo, etc.
Ver referencias normativas en el Anexo 2 del presente documento.
57

GUIA SECTORIAL CTeI Colciencias DNP Versión Final Oct06-1

Caricato da

Informazioni sul documento

Descrizione originale:

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

GUIA SECTORIAL CTeI Colciencias DNP Versión Final Oct06-1

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

REPBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN DNP

MANUAL METODOLGICO GENERAL PARA LA IDENTIFICACIN, PREPARACIN,

GUIA No 2. DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

INVESTIGACIN Y DESARROLLO EXPERIMENTAL ........................................................................ 7

INVESTIGACIN BSICA .......................................................................................................... 7

INVESTIGACIN APLICADA ...................................................................................................... 7

CENTROS DE INVESTIGACIN ......................................................................................................... 8

FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE INVESTIGACIN ....................................................... 8

CREACIN DE CENTROS DE INVESTIGACIN ...................................................................... 9

CENTROS DE DESARROLLO TECNOLGICO ............................................................................... 10

FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE DESARROLLO TECNOLGICO ............................. 11

CREACIN DE CENTROS DE DESARROLLO TECNOLGICO ............................................ 12

IV. PARQUES CIENTFICOS, TECNOLGICOS Y DE INNOVACIN .................................................. 13

CREACIN DE PARQUES CIENTFICOS, TECNOLGICOS Y DE INNOVACIN ................ 14

FORTALECIMIENTO DE PARQUES CIENTFICOS, TECNOLGICOS Y DE INNOVACIN . 15

V. FORMACION Y CAPACITACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA DEL CAPITAL HUMANO PARA

FORMACIN DOCTORAL ........................................................................................................ 16

FORMACIN DE MAESTRIA, INCLUYE LAS ESPECIALIZACIONES CLINICAS ................... 18

BECAS POST-DOCTORALES .................................................................................................. 19

ENTRENAMIENTO ESPECIALIZADO PARA CIENTFICOS-INVESTIGADORES ................... 19

ENTRENAMIENTO ESPECIALIZADO PARA INGENIEROS Y TCNICOS ............................. 19

VI. APROPIACIN SOCIAL DE LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN ..................................... 20

CENTROS DE CIENCIA ............................................................................................................ 21

FORMACIN TEMPRANA DE VOCACIONES CIENTFICAS PARA NIOS Y JVENES ...... 24

VII. INNOVACIN ..................................................................................................................................... 28

INNOVACIN DE PROCESO ................................................................................................... 29

INNOVACIN EN COMERCIALIZACIN ................................................................................. 30

INNOVACIN ORGANIZATIVA ................................................................................................ 31

INNOVACIN SOCIAL .............................................................................................................. 31

SERVICIOS DE APOYO A LA INNOVACIN ........................................................................... 33

VIII. UNIDADES DE INVESTIGACIN, DESARROLLO TECNOLGICO O INNOVACIN

REGIONALIZACION DE CONVOCATORIAS DEL ORDEN NACIONAL .................................. 43

XI. ACTIVIDADES DE APOYO PARA LAS CATEGORAS DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

PROPIEDAD INTELECTUAL .................................................................................................... 48

ANEXO 3. LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS SUSCEPTIBLES DE SER

Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Investigacin, Desarrollo e Innovacin

Actividades de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Centros de Desarrollo Tecnolgico

Parques Cientficos, Tecnolgicos y de Innovacin

Apropiacin Social de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Transferencia de Conocimiento y Tecnologa

Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Sistema General de Regalas

Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

INVESTIGACIN Y DESARROLLO EXPERIMENTAL

La investigacin y el desarrollo experimental (I+D), comprenden el trabajo creativo llevado a cabo

Consiste en trabajos experimentales o tericos que se emprenden principalmente para obtener

Consiste en trabajos sistemticos que aprovechan los conocimientos existentes obtenidos de la

1 Manual De Frascati, OECD 2003, P.30.

Exclusiones5 generales del captulo

Ensayos y anlisis (actividades) rutinarios donde no se evidencia un elemento apreciable de

Los Centros de investigacin7 se definen como organizaciones pblicas o privadas independientes,

FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE INVESTIGACIN

El fortalecimiento de un centro de investigacin se define como el conjunto de actividades

Administracin y gestin del centro (costos indirectos): adopcin/actualizacin de sistema de

En caso de que se busque el fortalecimiento de un centro de investigacin no reconocido por

CREACIN DE CENTROS DE INVESTIGACIN

La creacin de centros dedicados a la investigacin implica el apoyo para su constitucin e inicio

Estudios de prefactibilidad, desarrollo de diseos, anlisis de dotacin cientfica requeridos