INTRODUO

A pesquisa que aqui introduzo visa relacionar a garantia dos direitos

fundamentais e a forma como foram sendo consolidados em nosso pas, quilo que de
fato acontece na vida prtica, especialmente dos moradores das grandes favelas cariocas
que mais sofrem com essa discrepncia entre discurso e realidade.
Digo isto porque, ainda que hoje, no texto Constitucional, exista o
estabelecimento de direitos inerentes a todos os cidados, com a consagrao do
princpio da isonomia, o Estado parece perpetuar a segregao e se escusar de seu papel
provedor da sade, moradia, segurana e educao, entre tantos outros benefcios
possibilitadores da dignidade humana.
Isso evidenciado inclusive nos processos de instalao de Unidades de Polcia
Pacificadora em que o objetivo principal est centrado na recuperao do territrio
perdido para o trfico e no na extenso de direitos para a populao como um todo. A
cogncia de afirmao de que o projeto tem alcanado sucesso evidencia apenas um
lado da histria, ocultando as demais necessidades sociais, como se elas estivessem
sendo completamente satisfeitas.
Na realidade, o que acontece em nosso pas fruto de um processo histrico
muito bem retratado por Regina Lcia Teixeira Mendes, em seu texto Igualdade
Brasileira: Cidadania como instituto jurdico em que a autora expe a questo dos
privilgios positivados em nosso ordenamento e a construo da cidadania aos moldes
brasileiros.
Partindo disto, cabe-nos aprofundar o que j foi dito e buscar entender o que de
fato acontece nesses lugares, analisando o mais novo programa de segurana pblica do
Estado e no que isso contribui para o desenvolvimento do conceito de cidadania. Dessa
forma, tomaremos por base o texto citado, juntamente com entrevistas realizadas no
Santa Marta no dia 27 de novembro de 2010 relacionada instalao da UPP Social no
local.

ENTREVISTAS

Logo que cheguei comunidade encontrei um stand com monitores de turismo

na Praa Corumb. L fui informada de que um desses monitores era morador do Santa
Marta e ele foi, alm de meu guia durante o passeio, meu primeiro entrevistado.
O tal monitor chama-se Carlos Barbosa, casado, 42 anos e pai de dois filhos.
Residente na comunidade h 5 anos, ele conta que esteve presente durante o processo de
instalao da UPP e que tudo ocorreu sem grande organizao.
Quando perguntado se a recepo da instalao tinha sido boa ou se tinha trazido
certo estranhamento, me surpreendi com a resposta. O morador conta que ainda hoje,
quase dois anos aps a instalao, ainda h grande estranhamento por parte dos
residentes e afirma que no s por parte dos adeptos ao movimento do trfico que em
tese perderam seu sustento, mas por uma parte descrente daquela populao que no
acredita que o governo possa fazer algo por eles.
Quanto a isso, chega at a sugerir que o estado promova projetos de
conscientizao para que a populao saiba como se beneficiar com as mudanas que
vem ocorrer.
Com relao assistncia dos policiais aos moradores, Barbosa declara que
existem cmeras espalhadas pela comunidade para ajudar no monitoramento das
atividades, visto a impossibilidade do efetivo vigiar o territrio o tempo todo. Mas
afirma que ainda assim, mesmo com a tecnologia a seu favor, no incio eles trabalhavam
com mais afinco, faziam rondas constantemente pelo local e se mostravam sempre
presentes, o que inibia as atividades ilcitas.
A segunda entrevistada foi uma mulher que reside no Santa Marta h apenas dois
anos. Patrcia, 38 anos, ambulante e me de dois filhos, afirma que a UPP garantiu
maior liberdade, mas ao mesmo tempo promoveu um distanciamento entre a polcia e a
populao, uma vez que o medo figura como principal elemento dessa relao.
Seguindo com as entrevistas encontrei uma outra mulher Dona Maria que
auxiliar de servios gerais em uma padaria prxima entrada da comunidade e que
declara ser a favor da Policia pacificadora por ter sido beneficiada com uma casa aps

ter perdido a sua por causa das chuvas isto naturalmente pela visibilidade proveniente
da ao da mdia nesses locais.
Abstendo-se de mais informaes, Dona Maria pede pra que as rondas voltem a
acontecer com maior freqncia porque como ela mesma alega: As cmeras no
adiantam, policial tem que andar no morro.
Para encerrar essa exposio de entrevistas, duas em especial me chamaram
muita ateno. Uma por ter sido declarada por um dos adeptos do trfico e a outra pela
viso crtica que demonstrou o morador. Vamos a elas:
O primeiro, adepto ao movimento do trfico, que preferiu no ser identificado,
morador do morro desde que nasceu h 34 anos. Atualmente trabalha como segurana
para garantir seu sustento e assegura ser a favor das UPPs, mas contra a maneira sobre a
qual se efetua a operao, pois para ele a maior eficincia s seria alcanada com a
participao do Batalho de Operaes Policiais Especiais (BOPE) tal como
ocorre/ocorreu no morro Tabajaras.
Garante que os pequenos furtos e o trfico de drogas no foram extirpados da
favela e que os prprios policiais, quando no abusam do poder que possuem, agem de
maneira despreparada e acabam passando informaes valiosas que podem fomentar a
prtica de ilcitos, uma vez que conta ter chegado a seu conhecimento a baixa
capacidade das cmeras em capturar aes durante a noite.
Quanto ao outro morador que mencionei, este se chama Victor, tem 29 anos e trabalha
com paisagismo e tambm motoboy. Quando perguntado sobre sua opinio com
relao poltica de segurana publica, ele categrico ao afirmar que a nica coisa que
mudou foi que com a instalao da UPP ficou menos suscetvel ao perigo, visto que
quando havia confrontos, a parte em que mora era a mais atingida por ser o ponto mais
alto.
Indagado sobre a possibilidade de este ser um projeto a longo prazo, ele
demonstra descrena e diz que o projeto no foi feito pra isso, foi feito com intuito de
limpeza da cidade para os mega eventos . a opresso dentro da favela. E continua:
Tudo aqui imposto a ns, no h discusso a chamada PAZ SEM VOZ!

Podemos afirmar que as arbitrariedades e o medo so elementos constantes das

falas desses indivduos. margem do processo econmico e social, recebem alguns
poucos direitos como representao da boa inteno do Estado no processo de reincluso dessas pessoas.
No entanto, no podemos ser hipcritas a ponto de negar as vantagens
alcanadas pelo projeto. Com intuito ou no de limpeza da cidade para o recebimento
dos jogos a verdade que houve melhorias tais como a diminuio do trfico de armas e
a conseqente reduo de mortes por armas de fogo.
J no que diz respeito aquisio/ampliao de direitos, vale ressaltar o conceito
de cidadania como um conjunto de direitos e deveres mnimos inerentes s pessoas que
esto sob a jurisdio de determinado Estado. Nos pases europeus, seu
desenvolvimento se deu atravs de etapas de consolidao em que primeiro vieram os
direitos civis, garantindo as liberdades individuais, depois os direitos polticos em
decorrncia do primeiro e por ltimo, os direitos sociais, como fruto das reivindicaes
dos trabalhadores.
No Brasil, alm dessa ordem no ter sido mantida primeiramente se
estabeleceram os direitos polticos, depois os sociais e por fim os civis, que ainda esto
em estgio de expanso existe um elemento que agrava ainda mais a situao, que o
fato dos direitos no terem simbolizado nenhuma luta coletiva, mas sim outorga da
coroa portuguesa para compensar as desigualdades naturalizadas, instituindo os
privilgios, caractersticos das sociedades do Antigo Regime.
Temos vivido sob a gide de um discurso liberal em que a Carta Maior prev a
igualdade formal e, no entanto, o que se verifica a existncia de uma sociedade
hierarquizada com a manuteno de privilgios. A convivncia desses dois princpios
to distintos torna-se perigoso para a definio das finalidades de governo. Existir
sempre a dvida sobre a centralizao nos interesses individuais ou coletivos (de
classes), o que acaba a longo prazo, levando a um processo de desregulamentao, visto
que h dificuldade de internalizao das normas com a manuteno dessa dualidade.
No caso da UPP, a situao se torna ainda mais grave porque esse contexto de
dubialidade transferido para as comunidades, que so reconhecidas como verdadeiros
lcus dos marginalizados. Diante disso, o Direito perde sua caracterstica conciliadora

de interesses distintos e assume seu carter heternomo. Sendo assim, pouco contribui
para o desenvolvimento do conceito de cidadania uma vez que estando centrado na
represso, dificulta a extenso das garantias individuais.

CONCLUSO

Diante do exposto neste relatrio podemos concluir, de maneira geral, que existe
uma incompatibilidade do projeto apresentado pelo governo para solucionar o problema
da segurana pblica e o desenvolvimento da cidadania. Isso porque a poltica da polcia
de proximidade uma estratgia incipiente para pacificao e integrao dos indivduos,
at porque torna-se risvel falar de paz tendo por perto a polcia que mais mata no
mundo.
A concepo de que o problema histrico da segurana no Rio de Janeiro se
resolve colocando a polcia mais prxima da populao, sem, contudo, aproximar o
Estado da verdadeira necessidade de cada cidado, a fim de garantir a estes as condies
bsicas para seu desenvolvimento, significa o mesmo que reafirmar, um sculo depois, a
clebre frase do ex- presidente Washington Luis que diz ser a questo social, caso de
polcia.
necessrio antes de tudo definir quais so os sujeitos includos no projeto de
socializao do Estado para que se possa falar em reformas. Propor a modificao das
bases da sociedade fcil, o problema todo est quando a poltica do Estado est
definida em ser ausente, omisso.