DF CARF MF

Fl. 574
CSRFT3
Fl.356

-1
7
0
0
2
/

355

MINISTRIODAFAZENDA

CSRFT3

CONSELHOADMINISTRATIVODERECURSOSFISCAIS
20

03
0
5.0

CMARASUPERIORDERECURSOSFISCAIS

IA

11065.000320/200714

Processon

EspecialdoProcurador

Recurson

Sessode
Matria
Recorrente
Interessado

A
R
E

D
R

C
A

S
ES

C
O
12denovembrode2013PR
F
PISeCOFINS
R
CA
FAZENDANACIONAL
D
BISONINDSTRIADECALADOSLTDA
G
P
O

N
O
ASSUNTO:CONTRIBUIOPARAOPIS/PASEP
D

Acrdon

06
1
1

9303002.6183Turma

Perododeapurao:01/01/2002a31/12/2005

INCENTIVO FISCAL. CRDITO FISCAL DO ICMS. BASE DE

CLCULO.NOINCLUSO.
Nocompeofaturamentooureceitabruta,parafinsdetributaodoPIS,o
valordoincentivofiscalconcedidopeloEstadosobformadecrdito fiscal,
parareduonaapuraodoICMSdevido.
ASSUNTO: CONTRIBUIO
SOCIALCOFINS

PARA O

FINANCIAMENTO

DA

SEGURIDADE

Perododeapurao:28/02/2004a31/12/2005
INCENTIVO FISCAL. CRDITO FISCAL DO ICMS. BASE DE
CLCULO.NOINCLUSO.
Nocompeofaturamentooureceitabruta,parafinsdetributaodaCofins,
ovalordoincentivofiscalconcedidopeloEstadosobformadecrditofiscal,
parareduonaapuraodoICMSdevido.
RecursoEspecialdoProcuradorNegado.

Vistos,relatadosediscutidosospresentesautos.
Acordamosmembrosdocolegiado,pormaioriadevotos,negarprovimento
ao recurso especial. Vencidos os Conselheiros Henrique Pinheiro Torres, Jlio Csar Alves
Ramos,RodrigodaCostaPssaseOtaclioDantasCartaxo.
OtaclioDantasCartaxoPresidente

MariaTeresaMartnezLpezRelatora
Documento assinado digitalmente conforme
MP n 2.200-2 de 24/08/2001
Autenticado digitalmente em 16/12/2013 por CLEUZA TAKAFUJI, Assinado digitalmente em 17/12/2013 por

MARIA TERESA MARTINEZ LOPEZ, Assinado digitalmente em 03/02/2014 por OTACILIO DANTAS CARTAXO
Impresso em 23/05/2014 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

DF CARF MF

Fl. 575

Participaram da sesso de julgamento os Conselheiros Henrique Pinheiro

Torres,NanciGama,JlioCsarAlvesRamos,RodrigoCardozoMiranda,RodrigodaCosta
Pssas, Francisco Maurcio Rabelo de Albuquerque Silva, Joel Miyazaki, Susy Gomes
HoffmanneOtaclioDantasCartaxo.

IA

Relatrio

TratasederecusoespecialinterpostopelaFazendaNacionalcontraAcrdo
n20313.634,proferidopelaTerceiraCmaradoSegundoConselhodeContribuintes.
Aementadadecisoguerreadaestassimredigida:
Perododeapurao:01/01/2002a31/12/2005
Ementa: CONTRIBUIO PARA O PIS/PASEP. BASE DE
CLCULO.
INCENTIVO FISCAL. CRDITO FISCAL DO ICMS. NO
INCLUSO. No compe o faturamento ou receita bruta, para
finsdetributaodaCofinsedoPIS,ovalordoincentivofiscal
concedidopeloEstadosobformadecrditofiscal,parareduo
naapuraodoICMSdevido.
Perododeapurao:28/02/2004a31/12/2005
Ementa: CONTRIBUIO PARA A CONTRIBUIO PARA O
FINANCIAMENTODASEGURIDADESOCIALCOFINS.
No compe o faturamento ou receita bruta, para fins de
tributao da Cofins e do PIS, o valor do incentivo fiscal
concedidopeloEstadosobformadecrditofiscal,parareduo
naapuraodoICMSdevido.

Mencionado acrdo foi julgado na sesso plenria de 02 de dezembro de

2008,emquenoseconheceupartedorecursovoluntrioe,relativamenteparteconhecida,
foidado,pormaioriadevotos,provimentoparcial.
Adecisonofoiunnimeeasessodejulgamentoanteriora30dejunho
de2009.Arecorrentealegaqueoacrdorecorridoteriacontrariadoosarts.1e2daLCn
70/91,arts.2e3daLCn07/70,bemcomooart.3daLein9.718/1998,oart.1daLein
10.833/2003eoart.1daLein10.637/2002.
Sustentaoacrdorecorridoque,paraadeterminaodabasedeclculoda
COFINS,noseincluemosvaloresobtidospelaempresaattulodecrditofiscalparareduo
doICMSdevido,aopassoquearecorrenteentendedemaneiradiversa,inclusivemencionando
disposieslegaissegundoasquaisassubvenescorrentesintegrariamareceita.
PeloDespachon 400713,defls.335,soboentendimentodequeorecurso
atendesformalidadeslegais,deuseseguimentoaorecursoacontrariedadeleificou,em
tese,demonstradanaexposioapresentadapelaProcuradoria.
A interessadaapresentou contrarrazes onde pede a manuteno da deciso
recorrida. Para tanto, cita doutrina e jurisprudncia que lhe favorvel ao entendimento
defendido.
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
Autenticado digitalmente em 16/12/2013 por CLEUZA TAKAFUJI, Assinado digitalmente em 17/12/2013 por
TERESA MARTINEZ LOPEZ, Assinado digitalmente em 03/02/2014 por OTACILIO DANTAS CARTAXO
MARIA
Impresso em 23/05/2014 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

DF CARF MF

Fl. 576

Processon11065.000320/200714
Acrdon.9303002.618

CSRFT3
Fl.357

orelatrio.

IA

Voto

ConselheiraMariaTeresaMartnezLpez,Relatora
Orecursoatendeaosrequisitoslegaisedeletomoconhecimento.

AdiscussopostanosautosparaaanlisedesteColegiadogiraemtornoda
possibilidade de se exigir PIS/COFINS sobre valores recebidos pela interessada a ttulo de
subvenopblicaparainvestimentos(PROBAHIAeFUNDOPEM/RS),noperodosujeito
nocumulatividade das contribuies sociais. Em outras palavras, se o conceito jurdico de
receita para fins de incidncia da COFINS e do PIS abrange as subvenes pblicas
recebidaspelocontribuinte.
A recorrente, Fazenda Nacional, sustenta, em sntese, a esta Colenda Cmara
Superior,queoAcrdoteriacontrariadoaleinamedidaemqueconferiuinterpretaoequivocadaao
conceitodereceitabruta.

Tenho me posicionado no sentido de que as subvenes outorgadas pelo

Poder Pblico com o claro propsito de implementar e/ou expandir empreendimentos
econmicosespecficos,comoocasodainteressada,sosubvenescusteio,ecomotalno
fariampartedabasedeclculodascontribuies.
A deciso recorrida, no entanto, envereda por uma outra linha, a de que
poucoimportaacontabilizaodosingressos.Nocasoemtela,defendenosetratardereceita,
pelascaractersticasdosprogramasPROBAHIAeFUNDOPEM/RS.1
Nesse sentido, consta das razes de decidir do ilustre Relator EMANUEL
CARLOSDANTASDEASSIS:
Aqui,osdoisincentivosconsistemnoseguinte:creditamentode
ICMS em valor correspondente aplicao de um percentual
sobre o imposto incidente nas sadas da produo de cada
estabelecimento instalado no Estado da Bahia ("Probahia") e
concessodeumcrditopresumidodeICMSgeradoapartirdo
incremento na arrecadaodoimpostodecorrentedaexpanso
dasatividades,observadasumasriedeexignciaspreviamente
estabelecidaspeloEstadodoRioGrandedoSul("Fundopem").
Ambassoregistradascontabilmentepelocontribuinteadbito
de uma conta do Ativo Circulante e a crdito do Patrimnio
Lquido,emumacontadeReservasdeCapital.

Comefeito,constadosautosqueainteressadacontabilizouoingressodestesvaloresdeacordocomalegislao.
Orelatriodafiscalizaoconfirmaquefoicontabilizadoa"dbitodacontadoativocirculanteICMS"eacrdito
da conta de reserva de capital 'Subvenes para investimentos' ...crditos fiscais decorrentes de subveno
concedidapeloEstadodaBahia(.)doRioGrandedoSul".Osingressosobtidospormeiodassubvenesforam
Documento assinado
digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
registradasnacontadereservadecapital,emconsonnciacomodispostonoartigo182e187daLein6.404/76.
1

Autenticado digitalmente em 16/12/2013 por CLEUZA TAKAFUJI, Assinado digitalmente em 17/12/2013 por

MARIA TERESA MARTINEZ LOPEZ, Assinado digitalmente em 03/02/2014 por OTACILIO DANTAS CARTAXO
Impresso em 23/05/2014 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

DF CARF MF

Fl. 577

Dada a similitude dos incentivos destes autos com o incentivo

analisado no Recurso n 136271, doravante repito a
interpretao por mim adotada naquele, e que como j dito
prevaleceupormaioria.

IA

Para o deslinde da controvrsia, no dou qualquer relevo

contabilidadedaempresa.Tampoucoadentronodebatesobrea
tributao(ouno)dassubvenesemgeral.Oquemefazvera
impossibilidade de incluso do incentivo na base declculo da
Contribuio a sua caracterizao como crdito fiscal do
ICMS, tal como estatudo nas normas estaduais concessivas do
beneficio.
No sistema de dbitos e crditos de apurao do ICMS, os
incentivos concedidos sob a forma de crditos fiscais servem
reduo do imposto estadual devido, sendo os valores
correspondentes redutores do saldo devedor. Da no serem
computados como faturamento ou receita bruta, mesmo nos
termos do alargamento promovido pela Lei n 9.718/98
(reputadoinconstitucionalporqueanteriorECn20/98)eLeis
ns 10.637/2002 e 10.833/2003 (posteriores citada Emenda e
plenamenteeficazes).
Seriadiferente,eensejariaatributaomedianteocmputona
receita bruta, tal como definida nas trs leis retrocitadas, se o
incentivo fosse estabelecido como crdito em moeda corrente
(em vez de crdito escritural), e servisse para pagamento do
imposto.Domesmomodo,tambmseriatributadoseoincentivo
sedessepormeiodedescontonovalordeemprstimoconcedido
aocontribuinte,masqueemfunodobeneficioEstadualpago
amenor.
Pelo exposto, dou provimento parcial ao Recurso para excluir,
dabasedeclculodaCofinsedoPIS,osvaloresdosincentivos
estaduaisconcedidossobaformadecrditoescrituraldoICMS
pelosEstadosdaBahiaedoRioGrandedoSul.

Receita no todo e qualquer ingresso que a empresa tem. Assim, por

exemplo, no se cogita que a integralizao de capital social seja tributada pela COFINS,
mesmosendoumingressodevalorparaaempresa.Receitasurgecomodecorrnciadiretada
atividade fim desenvolvida pela empresa e, ainda, ter vinculao com o resultado desta
atividade.Assim,voltaseaafirmar,noqualqueringressoqueconstituiumareceita.
Nessalinhaderaciocnio,ainteressadadestacaemsuascontrarrazes:
crditodeIPIressarcidopelaUnio,noconsideradouma
receita. Os crditos de PIS e COFINS (requeridos via
ressarcimento)nosoconsideradosumareceita(10,doart.
3, da Lei n 10.833/03).Porquento, os crditospresumidos
de ICMS (subvenes do PROBAHIA e FUNDOPEM) havero
de ser? Ser que o beneficio outorgado pela Unio possui
natureza jurdica distinta daqueles que so outorgados pelos
Estadosmembros?

E mais, citando o eminente ex Conselheiro Jos Minatel, que assim se

posicionasobreoconceitodeReceita:
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
Autenticado digitalmente em 16/12/2013 por CLEUZA TAKAFUJI, Assinado digitalmente em 17/12/2013 por
TERESA MARTINEZ LOPEZ, Assinado digitalmente em 03/02/2014 por OTACILIO DANTAS CARTAXO
MARIA
Impresso em 23/05/2014 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA

DF CARF MF

Fl. 578

Processon11065.000320/200714
Acrdon.9303002.618

CSRFT3
Fl.358

"... ingresso qualificado pela sua origem, caracterizando a

entradadefinitivaderecursosque,aomesmotempo,remunerae
provenientedoexercciodaatividadeempresarial.(...)

IA

Seoobjetivocotejaroconceitoqueimpingimosparareceita,
confrontandoo com a natureza dos ingressos recebidos com a
chancela de subveno governamental, essa distino de
tratamentoafigurasenosirrelevante:
bastanos o indicativo da origem, ou seja, ingresso qualificado
como beneficio governamental e, pronto, estar margem da
regra de incidncia das contribuies cuja base de clculo a
receita auferida, no sentido de proveniente do exerccio da
atividadeempresarial.(...)assubvenesgovernamentaisnose
qualificamnoconceitoisoladodereceita,porquenodecorrente
deesforooudoexercciodaatividadeempresarial.(.)"
(Minatel, Jos Antnio. Contedo do Conceito de Receita. MP
Ed.SP.2005.pg.101/240).

De se observar, a partir desta definio, a receita ainda traz consigo a

caractersticadeseroprodutoquevemdeforadopatrimnioempresarial,masquederivado
de dentro, por decorrer de atos, operaes ou atividades da empresa, ou do emprego de
recursosquecompemessepatrimnio,edequeresultealgumbenefciodiretoparaapessoa
queoremuneraporisso.
Logo,corretaadecisoqueexcluiudabasedeclculodaCofinsedoPIS,os
valoresdosincentivosestaduaisconcedidos sobaformadecrditoescritural do ICMS pelos
EstadosdaBahiaedoRioGrandedoSul.
CONCLUSO
Em razo do exposto, voto no sentido de negar provimento ao recurso
especialinterpostopelaFazendaNacional.

MariaTeresaMartnezLpez

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001

Autenticado digitalmente em 16/12/2013 por CLEUZA TAKAFUJI, Assinado digitalmente em 17/12/2013 por

MARIA TERESA MARTINEZ LOPEZ, Assinado digitalmente em 03/02/2014 por OTACILIO DANTAS CARTAXO
Impresso em 23/05/2014 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA