Plan de Consolidacin Integral de la Macarena

PCIM

Concepto y Avances

Ministerio de Defensa Nacional

Plan de Consolidacin Integral de la Macarena

Ministerio de
Defensa Nacional

CENTRODEFUSININTEGRAL

Zona del PCIM:

Mesetas, Uribe,
La Macarena,
Puerto Rico, Vista
Hermosa y San
Juan de Arama

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Defensa Nacional

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Caracterizacin

Presumiblemente 2.500 familias habitan en rea de parques

A finales de 2007 la regin tena el 14% del total de cultivos ilcitos

6.6 cosechas de coca por ha/ao

Ms de 15 mil hectreas cultivadas con coca en 2006

VISTA HERMOSA
Poblacin 21.194
Cabecera 6.340
Resto 14.854
Hombres 11.315
Mujeres 9.879
Hogares 5.755
Viviendas 6.096

SAN JUAN DE
ARAMA
Poblacin 9,172
Cabecera 3,446
Resto 5,726
Hombres 4,922
Mujeres 4,250
Hogares 2,316
Viviendas 2,548

PUERTO RICO
Poblacin 17,404
Cabecera 5,058
Resto 12,346
Hombres 10,138
Mujeres 7,266
Hogares 4,600
Viviendas 4,545

LA MACARENA
Poblacin 25,079
Cabecera 3,703
Resto 21,376
Hombres 14,338
Mujeres 10,741
Hogares 5,551
Viviendas 5,264

URIBE
Poblacin 12.717
Cabecera 2.798
Resto 9.919
Hombres 7.270
Mujeres 5.447
Hogares 3.104
Viviendas 2.986

MESETAS
Poblacin 10.588
Cabecera 3,061
Resto 7,527
Hombres 5,541
Mujeres 5,047
Hogares 2.770
Viviendas 2.966

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Defensa Nacional

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QueselPCIM:Concepto
Plan de
Consolidacin
Integral de La
Macarena
Accin coordinada de :
Seguridad
Territorial

Proteccin
Ciudadana

para establecer las condiciones de

Desarrollo
Econmico y Social

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ComposicindelEsfuerzodelEstado

Esfuerzo del Estado

Desarrollo Econmico,
Social e Institucional

Proteccin al Ciudadano

Seguridad territorial
Recuperacin

Transicin

Fases de la consolidacin

Consolidacin

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Ministerio de
Defensa Nacional

Acciones de consolidacin
reas Estratgicas
Comunicaciones para la
seguridad y convivencia

Planes de Transicin

Ordenamiento territorial
y derechos de
propiedad
Desarrollo institucional,
ciudadana y
gobernabilidad

Provisin y acceso a
servicios sociales

Infraestructura y
Conectividad

Desarrollo econmico y
empresarial

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Componentes

1. Proteccin ciudadana
Lograr la presencia permanente de la institucionalidad pblica para la proteccin ciudadana.

2. Erradicacin de cultivos ilcitos

Consolidar la zona de La Macarena como una regin libre de cultivos ilcitos

3. Acciones de transicin
Acelerar la dinmica de consolidacin del territorio, priorizando y atendiendo necesidades inmediatas.

4. Desarrollo institucional, ciudadana y gobernabilidad

Fortalecer capacidades y competencias tcnicas y administrativas de las entidades pblicas municipales y la
participacin ciudadana en el ejercicio del control social y poltico de la gestin.

5. Ordenamiento territorial y derechos de propiedad

Avanzar en la recuperacin sostenible de los parques naturales, lograr la clarificacin de competencias
institucionales sobre ordenamiento territorial y ambiental y dar un salto fundamental en la titulacin y
clarificacin de los derechos de propiedad sobre terrenos baldos productivos.

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Componentes

6. Infraestructura bsica y conectividad

Desarrollar la infraestructura bsica para lograr un gran impacto econmico y social en el corto plazo y
desencadenar nuevos procesos de integracin en el futuro.

7. Desarrollo social
Articular la oferta nacional, departamental y municipal de bienes y servicios de carcter social para atender a
la poblacin: educacin, salud, seguridad social y vivienda

8. Desarrollo econmico
Impulsar dinmicas productivas en las zonas de consolidacin para conseguir que la regin retome la ruta
de desarrollo perdida como consecuencia del predominio de la economa ilegal

9. Estrategia de comunicaciones
Promover en la comunidad principios y valores como participacin, legalidad, democracia y convivencia y
brindar informacin consistente y oportuna

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Estructura Organizativa

Comit Directivo CCAI

Equipo interinstitucional CCAI

Comandante
FTC OMEGA
Coordinador
Militar

Coordinador
Desarrollo
Institucional OT

Coordinador
Desarrollo
Social

Delegado Gobernador

Coordinador de
Consolidacin
Econmica, Social e
institucional

Coordinador
Desarrollo
Econmico

Fiscala
EDA

Coordinador
Infraestructura
conectividad

Enlaces municipales

Coordinador
Policial

Coordinador
Transicin

Coordinadora
Comunicacin

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Avances

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Resumen de
Inversiones

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Resumen de inversiones por rea estratgica en la

zona del PCIM.
reaEstratgicaPCIM

Millonesdepesos

Millonesdedlares

Acciones de Transicin

4.286

2,1

Desarrollo Econmico

17.112

8,6

Desarrollo Institucional

2.139

1,1

74.848

37,4

246.589
12.000

123,3
6,0

3.182

1,6

426

0,2

360.582

180,3

Desarrollo Social
Infraestructura y Conectividad
Ordenamiento Territorial
Proteccin Ciudadana
Comunicaciones
Total general

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Resumen de inversiones ejecutadas y en ejecucin en

los municipios de la zona del PCIM.
Municipio
LaMacarena
Mesetas
PuertoRico
SanJuandeArama
Uribe
VistaHermosa
ReginPCIM
Totalgeneral

Millonesdepesos
30.501
16.257
44.946
18.498
22.307
60.387
167.687
360.582

Millonesdedlares
15,3
8,1
22,5
9,2
11,2
30,2
82,8
180,3

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Ministerio de
Defensa Nacional

Resumen de inversiones ejecutadas y en ejecucin

por fuente en la zona del PCIM.

Tipodefuente

Millonesde
pesos

Millonesde
dlares

CooperacinInternacional

36.541

18,3

GobiernoDepartamental

52.170

26,1

3.292

1,6

GobiernoNacional

268.580

134,3

Totalgeneral

360.582

180,3

Gobiernolocal

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Erradicacin

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Evolucin rea de cultivos ilcitos SIMCI

rea
Departamento del Meta
Municipios PCIM
Cuadrante deexclusin

Reduccin
2008
47%
63%

En 2008: 8.144 hectreas

erradicadas en Vista
Hermosa, Puerto Rico y San
Juan de Arama

71%

En 2009: 3.767 hectreas erradicadas en Vista Hermosa y

Puerto Rico en la I y II Fase de 2009

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La resiembra ha sido marginal

No hay movilizaciones de
rechazo a la erradicacin forzosa
Aumenta la disposicin a
erradicar la coca
voluntariamente
Las operaciones de erradicacin
se han llevado a cabo con
mnimo de incidentes (ataques,
atentados y minas antipersona)

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Concertacin de Planes de Transicin : Primera Fase 1.503

familias
Ncleo
transicin

No. veredas

Familias con
remesas

Familias con
huertas

Familias con
PP*

Santo Domingo

547

589

589

La Cooperativa

11

600

600

600

Villa la Paz

11

321

314

314

Total

29

1468

1503

1503

*Proyectos productivos
Segunda Fase (en concertacin): Tercera Fase (en formulacin):

498 familias
12 veredas
US$ 500.000

700 familias
17 veredas
US$ 1.000.000

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Proteccin
Ciudadana

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PresenciaPolicialyJudicial

Presencia permanente de la
Polica Nacional en las
cabeceras municipales y en
centros poblados estratgicos

En trmite tres nuevas

estaciones de Polica: Puerto
Toledo, Santo Domingo y
Jardn de Peas.

Instalado un EDA en Vista

Hermosa: Fiscal Especializado
y su equipo de CTI y Policia
Judicial

Construidas las Estaciones de

Polica de Uribe y Pialito en
construccin las de La Julia y
Mesetas

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Consolidacin
Institucional,
Social y
Econmica

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Vas para la Integracin Social y Econmica

42 Proyectos viales Inversin $35.662 millones
Fuente

Proyectos vas

Convenio Oficina del Alto

Comisionado para la Paz.Accin Social

21 Proyectos viales en
ejecucin 277.8 km

Gobernacin del Meta

Pavimentacin San Juan de

Arama- Vista Hermosa.
Puentes de Guapaya Bajo y
Cao Blanco

Inversin M Col$
$8.893

$16.732

Programa Colombia
Responde (Accin Social).

5 Proyectos viales ejecutados

Direccin Ingenieros
Militares.

5 Proyectos viales en
ejecucin

$ 6.783

OTI/USAID

8 Proyectos viales contratados

$ 2.200

$1.058

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Energa para el Bienestar y Desarrollo

9 Proyectos elctricos ejecutados con el aporte de la Oficina del
Alto Comisionado para la Paz. Inversin $ 6.663 millones
Municipio

Proyectos

Beneficiarios

Veredas

Inversin
Col$ M

San Juan de Arama

468

2.037

Mesetas

1.515

3.825

Uribe

325

799

Total

2.308

13

6.663

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Agua y Saneamiento para Preservar la Vida

9 Dotacin motobomba y mejoramiento de red domiciliaria acueducto
en Pialito, y bocatomas, alamcenamiento y red de conduccin para
Santo Domingo, La Cooperativa y Jardn de Peas (Mesetas) :
Colombia Responde _Accin Social. Inversin $214 millones.
9 3 Proyectos acueducto y alcantarillado con Direccin Ingenieros
Militares. Inversin $5.417.565.817
Municipio

Proyectos

Inversin
Col $ M

Vista Hermosa

Acueducto (2009) y Alcantarillado Pialito

(2010)

3.367

Puerto Rico

Alcantarillado y planta potabilizacin agua

en Puerto Toledo

2.050

Total

5.417

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Defensa Nacional

CERES - (Centro Regional de Educacin Superior)

Sede: San Juan de Arama
Operador: Unillanos
Aportantes:

MEN 178 millones

Gobernacin 30 millones
Alcalda SJA 100 y costos de funcionamiento
Cooperacin internacional: US$ 100.000
OACP 830 millones
Municipios de la alianza, gastos de movilidad, publicidad y matricula.
Sector Privado, espacios para pasantas

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Infraestructura Social e Institucional

40 proyectos por $ 9.724 millones financiados por Fondo de Paz-OACP
y Misin Militar

Comedores Escolares
Aulas Escolares y baterias sanitarias
Casa de la Cultura
Biblioteca municipal
Ceres (aulas, dormitorios y kiosco)
Polideportivos
Cancha de ftbol
Casa del adulto mayor
Auditorio municipal

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Ministerio de
Defensa Nacional

12 Jornadas Interinstitucionales
Servicios
Servicios de Salud

Acumulado
7.503

Cirugas

293

Solucin Libreta Militar

660

Cdulas

684

Registro Civil

129

Tarjetas de identidad

218

Pasados Judiciales

573

Otros Servicios de ciudadana

2.406

Otros Servicios

3.674

Total Servicios prestados

17.226

Donaciones
Material Programa
Desmovilizacin

15.771

Total material entregado

24.918

Poblacin beneficiada
(aprox)

18.957

9.147

Plan de Consolidacin Integral de la Macarena

CENTRODEFUSININTEGRAL

Ministerio de
Defensa Nacional

Colombia Responde (Accin Social)

419 proyectos municipales y apoyos regionales al desarrollo
institucional
Municipio

No. proyectos

Inversin USD

La Macarena

59

1.095.736

Mesetas

51

1.104.264

Puerto Rico

67

1.538.283

San Juan de Arama

36

1.069.949

Vista Hermosa

105

2.792.689

Uribe

65

1.568.061

Puerto Lleras

96.596

Meta

28

2.423.067

TOTAL

419

11.688.644

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Ministerio de
Defensa Nacional

Programa Progreso (Accin Social)

106 proyectos productivos de generacin de ingresos y convenios
regionales con CPGA s, SENA y CIAT
Municipio

No.proyectos

Inversin

LaMacarena
Mesetas
PuertoRico

18
11
20

436.637
441.163
730.176

SanJuandeArama

17

438.030

VistaHermosa
Uribe
Meta
Total

24
6
10
106

893.292
196.248
522.376
3.657.922

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Lecciones aprendidas

La recuperacin de la seguridad por la Fuerza Pblica ha sido la principal

fuente de construccin de confianza entre ciudadana y Estado en regiones
azotadas por la violencia.
No hay dilema entre destinar recursos y esfuerzo pblico a la
seguridad o al desarrollo social, ellos son secuenciales y
complementarios.
Estrategias interagenciales de coordinacin y alineacin de esfuerzos
de la Fuerza Pblica, la justicia y las dems instituciones del Estado,
presentan resultados de mayor impacto y en menor tiempo en las
transiciones hacia el establecimiento del imperio de la Ley en zonas
afectadas por la violencia.
Los planes de consolidacin requieren un esfuerzo concentrado y
especial para romper con dcadas de violencia y aislamiento
institucional.

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Desafos

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Limitaciones

9 Vulnerabilidad de la Consolidacin de la Seguridad

Ciudadana en las actuales zonas en transicin y en
consolidacin

El modo de operacin de la amenaza terrorista cambia y se

ajusta a su prdida de control territorial
Nuevas condiciones de vulnerabilidad de los pobladores a
violaciones de DDHH
Es lento el despliegue de Polica Nacional una vez ocurre la
recuperacin de la seguridad territorial

9 Presencia de remanentes de rea con cultivos ilcitos

dispersos

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Limitaciones

9 Falta de respuesta del Banco Agrario y el MADR para

diversificar, dinamizar y consolidar las oportunidades
productivas y de generacin de ingresos

La poltica de crdito no es adecuada para las

necesidades de la dinmica de recuperacin y
consolidacin

Sin acceso a crdito no hay acceso a los instrumentos de

poltica sectorial de fomento de la produccin agrcola y
de los subsidios de AIS

9 Falta de respuesta de INCODER en la titulacin de baldos

productivos

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Ministerio de
Defensa Nacional

Desafos inmediatos

9 Consolidacin de la Seguridad y la Proteccin Ciudadana

A la recuperacin de la seguridad territorial (esfuerzo
militar) debe seguir la consolidacin de la seguridad
ciudadana (esfuerzo policial y judicial).
Estaciones de Polica funcionando en Santo Domingo,
Puerto Toledo y Jardn de Peas

9 Disear e implementar una estrategia flexible que combine

seguridad rural con erradicacin de reas remanentes de
cultivos ilcitos dispersos.

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Ministerio de
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Desafos inmediatos

9 Los instrumentos de poltica de fomento agropecuario y

rural deben tener un diseo especial para apoyar los
procesos de consolidacin
Los principios de competencia y concurrencia s, pero
dentro del mbito regional de los procesos de recuperacin
y consolidacin del control institucional (prinmcipio de
focalizacin).
Es esencial contar con instrumentos y recursos de
respuesta rpida y flexible para aprovechar las ventanas de
oportunidad para construir confianza.

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CENTRODEFUSININTEGRAL

Una leccin aprendida o, quizs , confirmada

Los militares y la polica han cambiado en forma fundamental su

manera de enfocar y fomentar sus relaciones con las
comunidades. En lugar de ver a las comunidades y a sus
organizaciones como leales al terrorismo y el narcotrfico en
zonas controladas por stos, y tratndolas como tales, ahora hay
un claro reconocimiento que estas comunidades son
necesariamente parte de la solucin a largo plazo. Los
comandantes militares se han dado cuenta a travs de la
experiencia que las relaciones basadas en la desconfianza mutua
entorpecen y retardan la colaboracin requerida por el proceso de
consolidacin, mientras que las que se basan en la transparencia
y la solidaridad son relaciones beneficiosas y maduran ms rpido
las dinmicas de consolidacin.

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Proyeccin

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Plan nacional de consolidacin

reas principales para iniciar la consolidacin: Zona

Macarena y Ro Cagun, Zona Pacfico (Nario, Cauca,
Buenaventura, Sur de Choc), Zona Bajo Cauca
Antioqueo y Sur de Crdoba, Zona Sur de Tolima y Sur
de Valle del Cauca.
reas de transicin hacia la consolidacin: Zona Montes
de Mara, Zona Sierra Nevada de Santa Marta y Zona
Oriente Antioqueo.
reas Complementarias: Zona Arauca, Zona Putumayo,
Zona Catatumbo y Zona Bajo Atrato.
DIRECTIVA
MAR.2009

PRESIDENCIAL

No.

01

Fecha:

20