LA SPTIMA PAPELETA Y SU CONTEXTO HISTRICO

PRESENTADO POR: DANIELA ESMERALDA PRIETO VEGA

UNIVERSIDAD DE CIENCIAS APLICADAS Y AMBIENTALES U.D.C.A

CONSTITUCIN POLTICA
SEGUNDO SEMESTRE
INGENIERA GEOGRFICA Y AMBIENTAL
BOGOT
2013

LA SPTIMA PAPELETA Y SU CONTEXTO HISTRICO

DANIELA ESMERALDA PRIETO VEGA

TRABAJO

TOMAS ERNESTO CABALLERO

DOCENTE DE CONSTITUCIN POLTICA

UNIVERSIDAD DE CIENCIAS APLICADAS Y AMBIENTALES U.D.C.A

CONSTITUCIN POLTICA
SEGUNDO SEMESTRE
INGENIERA GEOGRFICA Y AMBIENTAL
BOGOT
2013

1.QUE ES LA SPTIMA PAPELETA Y QUIENES FUERON SUS

PRINCIPALES PROTAGONISTAS ?
La sptima papeleta constituye sin duda alguna al fenmeno de opinin
publica no partidista mas importante en la historia reciente de Colombia. Y
la alta votacin registrada en la eleccin de 11 de marzo por la convocatoria
ciudadana de una Asamblea Nacional Constituyente Democrtica (cerca de
dos millones de sufragios) trasforma el fenmeno de opinin en hecho
poltico de primera magnitud dentro de la agenda nacional. 1
Cuando profesores y estudiantes de la Universidad del Rosario
comenzaron a preguntarse en 1989 por las salidas a la crisis institucional,
ya Colombia registraba varias reformas constitucionales frustradas, solo en
los ltimos doce aos. Se perciba una especie de bloqueo institucional
entre las ramas del poder publico que impeda el xito de cualquier intento
reformador.2
Mientras el mundo celebraba la cada del muro de Berln, smbolo del
comienzo del fin de la llamada guerra fra Este.-Oeste o Comunismo vs.
Capitalismo, y en Latinoamrica se registraba con esperanza el regreso a la
normalidad en democracia de pases como Argentina, Nicaragua y El
Salvador, entre otros, en nuestro pas las cosas tomaban un rumbo
diferente. Al comenzar el segundo semestre de 1989, en la Universidad del
Rosario profesores y estudiantes venan siendo testigos impotentes de
cmo el poder macabro de guerrilla, paramilitares y narcotrfico, haba
producido en los ltimos cinco aos una senda de destruccin y muerte.
Aquella noche, durante una manifestacin poltica en el municipio de
Soacha, caera Luis Carlos Galn, en ese momento el mas seguro
vencedor en la contienda por la presidencia de la Republica, cuyas
elecciones se realizaran el ao siguiente. 3

1 .Copilacion por la oficina de informacin ciudadana con base en el resumen

prensa que esta misma lleva a su cargo. La sptima papeleta. Annimo. 19901991. Pg. 291.
2 Torres. Cesar. De las aulas a las urnas la Universidad del Rosario la sptima
papeleta y la constituyente de 1991. Universidad del Rosario. 2011. Pg. 18
3 Torres. Cesar. De las aulas a las urnas la Universidad del Rosario la sptima
papeleta y la constituyente de 1991. Universidad del Rosario. 2011. Pg. 27

4Galn era considerado la principal figura de renovacin poltica y su

discurso era radical contra el clientelismo, la corrupcin, el narcotrfico y la
violencia. Sus propuestas tenan gran acogida en los sectores estudiantiles
y su muerte fue, podra decirse, el florero de Llorente que desencadeno
los hechos que culminaran e la convocatoria a una Asamblea Nacional
Constituyente.
Solicitamos la convocatoria al pueblo para que se reformen aquellas
instituciones que impiden que se conjure la crisis actual.
Uno de los primeros temas que convoco la atencin de los estudiantes,
aun cuando no estaba en la agenda, fue la propuesta de un alumno del
Externado, Adriano Muoz, de generar un movimiento estudiantil con
organizacin y estructura de mando que asumiera el liderazgo de defender
las ideas plateadas a la opinin publica durante la Marcha del Silencio.
Au cuando el animo no era el mejor el propsito era continuar recogiendo
firmas para consolidar mas el plebiscito por el plebiscito, iniciativa que
buscaba la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente
El propsito de El Espectador era invitar a la sociedad a castigar a la clase
poltica y en particular al Congreso, con el no voto en las prximas
elecciones, en seal de rechazo a sus ultimas actuaciones. 5
Fue por esos das que el profesor del Rosario, Fernando Carrillo, expone
por primera vez ante la Decanatura de la facultad de jurisprudencia, una
solucin practica al deseo de los estudiantes de conseguir la convocatoria
de una Asamblea Nacional Constituyente, tan simple como ingeniosa. Su
idea era que el pueblo expresara en las prximas elecciones si quera o una
Asamblea Nacional Constituyente, atreves de una papeleta adicional en las
elecciones del once de marzo.6
Siendo este el mecanismo, el profesor Carrillo propona introducir una
papeleta con la inscripcin Voto por una Asamblea Nacional Constituyente

4 Torres. Cesar. De las aulas a las urnas la Universidad del Rosario la sptima
papeleta y la constituyente de 1991. Universidad del Rosario. 2011. Pg. 27
5 Torres. Cesar. De las aulas a las urnas la Universidad del Rosario la sptima
papeleta y la constituyente de 1991. Universidad del Rosario. 2011. Pg. 50-51
6 Torres. Cesar. De las aulas a las urnas la Universidad del Rosario la sptima
papeleta y la constituyente de 1991. Universidad del Rosario. 2011. Pg. 51

La idea cristalizo gracias al dinamismo de un desarticulado pero entusiasta

movimiento estudiantil originado en el colegio el rosario, el cual se apoyo en
una propuesta de Fernando Carrillo Flrez en el Tiempo (febrero 6 de 1990)
y lanzo la sptima papeleta con el carcter de una convocatoria ciudadana ,
suprapartidista y de buena voluntad. El registrador Nacional del Estado Civil
conceptu entonces que la votacin por la sptima papeleta no seria nula
por no encajar dentro de las causales de nulidad del voto que contempla la
ley electoral y autorizo implcitamente el escrutinio de los sufragios
depositados a favor del llamamiento universitario. 7
2. QU FUE EL M-19 Y QUE PASABA EN ESA POCA CON ELLOS?
Se especula que nacio en 1970. No es cierto. El M-19 fue un proceso muy
rpido de organizacin de personas que confluyeron en una misma idea.
Personas que venan cansadas de luchar esteriles dentro de la izquierda.
Cansadas de ideologas, de botar corriente sobre lo que paso o sobre lo
que no paso en otros pases, pero sin preocuparse mucho por lo que
sucede mucho en Colombia, inicialmente nuestro proyecto era sencillo:
lograr la unidad de los grupos revolucionarios del pas. Una preocupacio
comn8
Al encontrar las puertas de la democracia cerradas, el ideal revolucionario
encontr en la lucha armada la nica va disponible para conquista el poder;
Y en 1972, el Movimiento 19 de Abril (M-19), organizado como producto del
presunto fraude electoral en contra de la ANAPO, movimiento que intento
regresar al poder al general Rojas Pinilla.
Tiene sin embargo, tres escollos que pueden convertirse en frenos
importantes: e primero es el origen mismo del respaldo Navarro, debido
mas a la coyuntura poltica ideolgica.
El segundo escollo se desprende del primero. En la campaa electoral
quedo claro que el M-19 , el desarmado y reinsertado en la vida publica
colombiana, no tiene marco ideolgica claro ni un a plataforma de
propuestas concretas.
7 Copilacion por la oficina de informacin ciudadana con base en el resumen
prensa que esta misma lleva a su cargo. La sptima papeleta. Annimo. 19901991. Pg. 291.
8 Derechos reservados. Yo soy el comandante general del M-19.Nuevo da. 1980.
Pg. 8

El ultimo escollo a salvar es el carcter caudillista que parece estar

modelando al movimiento, con el poder de decisin, la capacidad de
propuesta y el concepto de unidad centrados exclusivamente en la figura de
Navarro.9
3.QUIENES FUERON PRESIDENTES DE COLOMBIA EN ESA POCA?

Lpez (Presidente entre 1974-1978)

Turbay(presidente 1978-1982)

Betancur (presidente entre 1982-1986)

Barco (presidente entre 1986-1990)

4.QUE FUE EL CARTEL DE MEDELLN?

El Cartel de Medelln, fue el nombre dado por el departamento de
Antinarcticos Estadounidense (DEA) a la organizacin delictiva que, entre
sus muchas ramas, estaba dedicada al trfico de cocana. Su mximo lder
era Pablo Emilio Escobar Gaviria, y su centro de operaciones era la ciudad
de Medelln en Colombia. Otros reconocidos miembros del grupo criminal
son: Gonzalo Rodrguez Gacha, Carlos Lehder, los Hermanos Ochoa,
Fabio Ochoa Vsquez, Jorge Luis Ochoa y Juan David Ochoa, los
Hermanos Herrera, Antonio Herrera y Fernando Herrera.
El grupo fue uno de los principales actores del conflicto armado
Colombiano entre los aos 80 y 90. Se enfrasc en una lucha contra el
Estado y sus instituciones, principalmente en los centros urbanos, al mismo
tiempo que mantuvo guerras paralelas con otras asociaciones delictivas,
principalmente con el as denominado Cartel de Cali y los grupos
Paramilitares del Magdalena Medio, contrastando esto con su apoyo a
ejrcitos irregulares marxistas, con fines propios tales como el deshacerse
de expedientes delictivos, como qued en evidencia con su apoyo
9 Copilacion por la oficina de informacin ciudadana con base en el resumen
prensa que esta misma lleva a su cargo. La sptima papeleta. Annimo. 19901991. Pg. 163

clandestino al grupo M-19 en su toma al Palacio de Justicia. Se convirti en

un grupo terrorista reconocido por su uso de explosivos en vehculos
automotores terrestres (carros bomba), areos (vase el vuelo 203 de
Avianca), secuestro, magnicidio y sicarito.10
5.QUE ES UNA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE?
En 1991 se convoc en el pas la Asamblea Nacional Constituyente que
defini el derrotero del pas al producir una nueva Constitucin. La
Biblioteca Luis ngel Arango prest sus instalaciones para estas reuniones.
La Asamblea fue integrada por 74 delegatarios, personajes de muy distintos
sectores, elegidos por voto popular. La corporacin fue presidida por
Antonio Navarro Wolf, del M-19; lvaro Gmez Hurtado, conservador del
Movimiento de Salvacin Nacional, y Horacio Serpa, del partido Liberal. La
Asamblea le dio forma al ordenamiento jurdico que dej atrs la centenaria
Carta Poltica de 1886 para la expedicin de la Constitucin Poltica de
Colombia de 1991.
Una Asamblea Nacional Constituyente es un organismo compuesto por
ciudadanos elegidos por la misma ciudadana para dar forma a la
organizacin poltica de la nacin y sancionar su Constitucin. Se recurre a
ella con frecuencia, aunque no exclusivamente, tras una situacin de
hecho, como golpe de estado o revolucin.
Es el procedimiento ms democrtico para crear o reformar una
Constitucin, ya que en ella participan y se pueden expresar, en forma
mucho ms amplia y con mayor diversidad, todos los sectores y tendencias
que integran la sociedad nacional, para lograr un consenso que sirva de
mnimo comn denominador de los intereses de la nacin entera. 11

BIBLIOGRAFA

http://es.wikipedia.org/wiki/Cartel_de_Medell%C3%ADn
http://www.asambleaconstituyentechile.cl/?p=223

10 http://es.wikipedia.org/wiki/Cartel_de_Medell%C3%ADn
11 http://www.asambleaconstituyentechile.cl/?p=223

Torres. Cesar. De las aulas a las urnas la Universidad del Rosario la

sptima papeleta y la constituyente de 1991. Universidad del Rosario. 2011.
Copilacion por la oficina de informacin ciudadana con base en el resumen
prensa que esta misma lleva a su cargo. La sptima papeleta. Annimo.
1990-1991.
Derechos reservados. Yo soy el comandante general del M-19.Nuevo da.
1980. Pg. 8