Programa Brasileiro de Concesses Rodovirias

O Programa Brasileiro de Concesses de Rodovias teve incio na dcada de 90 como alternativa falta de
recursos federais para a recuperao, melhoria, manuteno e expanso da malha rodoviria nacional. O
Brasil tem o segundo maior conjunto de rodovias no mundo, sendo que, deste, atualmente mais de 14 mil
quilmetros so em rodovias concedidas, operadas por 51 empresas, que j investiram cerca de R$ 16
bilhes em 15 anos. Segundo dados do Coppead (Instituto de Pesquisa e Ps-Graduao em Administrao
de Empresas da Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ), o modal rodovirio responde por cerca de
60% do volume de cargas transportadas no Brasil.
O Sistema de Concesso permite a transferncia, por meio de licitao, de um servio ou bem pblico
iniciativa privada por prazo determinado (a propriedade continua sendo da Unio). No caso das rodovias, este
prazo est entre 20 e 30 anos, aps o qual o contrato poder ser renovado ou no. Caso no haja esta
renovao, o bem ou servio volta responsabilidade do poder concedente (governo), incorporando-se nesta
transferncia todas as benfeitorias executadas (obras, instalaes, equipamentos e frota, entre outros).
A atuao das Concessionrias Federais de Rodovias regulamentada e fiscalizada pela Agncia Nacional
de Transportes Terrestres (ANTT), do Ministrio dos Transportes. Este sistema foi adotado no Pas como
alternativa para recuperar e aprimorar parte significativa da malha rodoviria brasileira, uma vez que as
rodovias se encontravam num nvel alto de degradao, devido falta de investimentos pblicos. Com o fim
do Fundo Rodovirio Nacional, em 1988, cujos recursos eram obrigatoriamente aplicados nas rodovias, no
havia outra fonte de recurso disponvel, a no ser a capacidade de investimento da iniciativa privada.
Concesses Rodovirias
As cinco primeiras concesses de rodovias federais foram feitas pelo Ministrio dos Transportes no perodo
entre 1994 e 1997. Em 1998, o governo do Estado do Rio Grande do Sul concedeu uma rodovia federal que
administrava por meio de Convnio de Delegao, cujo contrato foi denunciado e sub-rogado Unio em
2000.
E com a instalao da ANTT, em 2002, as concesses passaram a ser feitas por meio desta agncia
reguladora. Foram realizadas oito concesses em 2008 e 2009 e uma concesso em 2013. Em seguida, o
Governo Federal deu incio ao Programa de Investimentos em Logstica (PIL), pelo qual foram concedidos
seis trechos rodovirios federais em 2013 e 2014. Atualmente, so 21 trechos rodovirios federais
concedidos, que totalizam 9.969,6 quilmetros.
Rodovias - Nova etapa do Programa de Investimento em Logstica
Dando continuidade ao programa lanado em agosto de 2012, as concesses de rodovias ao setor privado
seguiro o modelo de leilo pela menor tarifa.
Est prevista a realizao, ainda este ano, de quatro leiles de projetos iniciados no ano passado: BR476/153/282/480/PR/SP; BR-163/MT/PA; BR-364/060/MT/GO e BR-364/GO/MG.
O leilo da Ponte Rio-Niteri (23 km), cujo projeto tambm foi iniciado em 2014, ocorreu no ltimo dia 18 de
maro. Seis empresas participaram da concorrncia e o vencedor apresentou uma proposta com um desgio
de 36%. O novo contrato proporcionou a reduo de R$ 1,50 no preo da tarifa de R$ 5,20 para R$ 3,70.
Os quatro leiles previstos para 2015, somados renovao da concesso da Rio-Niteri, totalizam R$ 19,6
bilhes em investimentos.
Tambm esto previstos, na segunda etapa do programa, 11 novos projetos rodovirios, abrangendo 4.371
km que somam R$ 31,2 bilhes, alm de novos investimentos em concesses existentes (R$ 15,3 bilhes). O
reequilbrio econmico-financeiro dos contratos ser negociado caso a caso
Rodovias tero investimentos de R$ 66,1 bilhes
Concesses modernizaro malha brasileira e traro mais segurana e menor custo para usurio; Para este
ano, esto previstos cinco leiles que correspondem a projetos iniciados em 2014, no valor de R$ 19,6
bilhes
Para desenvolver um sistema de transportes moderno e eficiente ao mesmo tempo em que amplia a
competitividade da economia, o governo federal est lanando a segunda fase do Programa de Investimentos
em Logstica (PIL). Entre 2011 e 2014, foram concedidos 5,3 mil quilmetros em sete rodovias.

A nova fase do programa de concesses rodovirias prev investimentos da ordem de R$ 66,1 bilhes e
mantm o modelo de sucesso da primeira fase: o vencedor do leilo ser o grupo que apresentar a menor
tarifa de pedgio. Alm de baratear os pedgios, os condutores podero desfrutar de rodovias mais modernas
e seguras.
Para 2015, esto previstos cinco leiles que correspondem a projetos iniciados ano passado, no valor de R$
19,6 bilhes. Sero feitas obras para duplicao das pistas, terceira pista, faixas adicionais, sinalizao, entre
outras.
J os 11 novos projetos previstos para 2016 correspondem a 4,3 mil quilmetros de estradas em 10 estados e
tero investimentos de R$ 31,2 bilhes. Alm disso, tambm esto previstos novos investimentos em
concesses em curso, de R$ 15,3 bilhes.
Os leiles de 2015
Os leiles de 2015 cobrem 2,6 mil quilmetros de estradas em sete estados. Alm da Ponte Rio-Niteri (BR101), que foi leiloada em maio, sero concedidos 976 quilmetros das BRs 163 e 230, que ligam Sinop (MT)
e Porto de Miritituba (PA). Os investimentos totalizam R$ 6,6 bilhes. A concesso vai auxiliar o escoamento
de gros pelos portos do Arco Norte.
Tambm ser leiloada este ano trecho da BR-364 (GO-MG), que liga Jata (GO) ao entroncamento com a BR153. Sero investidos R$ 3,1 bilhes para os 439,2 quilmetros. A concesso ir permitir conexo da regio
produtora de gros do sul de Gois ao Tringulo Mineiro.
O trecho que compreende as BRs 364 e 060 (MT e GO) tem 704 quilmetros e liga Rondonpolis (MT) a
Goinia (GO). Sero R$ 4,1 bilhes de investimentos para escoar a produo do Centro-Oeste para portos
dos Arcos Norte e Sul.
Os 461,8 quilmetros que cobrem as BRs 476, 153, 282 e 480 (PR e SC) vo de Lapa (PR), Chapec (SC)
at a divisa de Santa Catarina com o Rio Grande do Sul. Para o trecho, esto previstos investimentos de R$
4,5 bilhes. O objetivo escoar produo de gros, aves e sunos pelos portos do Arco Sul.
Financiamento
As condies de financiamento estabelecidas pelo BNDES para as concesses rodovirias so atrativas para
a iniciativa privada. A emisso de pelo menos 10% de debntures de infraestrutura eleva a participao de
financiamento referenciado em TJLP de 25% para 35%. Entre 2010 e 2014, os desembolsos do BNDES com
infraestrutura aumentaram 94%.
Procedimento de Manifestao de Interesse
Para os 11 novos projetos, o governo ir abrir, no dia 10 de junho, o Procedimento de Manifestao de
Interesse (PMI), uma autorizao para interessados realizarem estudos e projetos de empreendimentos
determinados em edital, sem exclusividade e com remunerao realizada pelo vencedor da futura licitao
Investimento estimado: R$ 66,1 bilhes
Em 15 de agosto de 2012, o Governo Federal brasileiro lanou o Programa de Investimentos em Logstica
(PIL). O programa incluiu um conjunto de projetos que contriburam para o desenvolvimento de um sistema
de transportes moderno e eficiente e sero conduzidos por meio de parcerias estratgicas com o setor
privado, promovendo-se sinergias entre os modais rodovirio, ferrovirio, hidrovirio, porturio e
aeroporturio. No setor rodovirio, o programa tem como diretrizes principais: a proviso de uma malha
rodoviria ampla, moderna e integrada; cadeias de suprimentos eficientes e competitivas; e modicidade
tarifria. Na primeira fase, para o setor rodovirio, o programa realizou a concesso de 4,89 mil km de
rodovias, de maio de 2014 at setembro de 2015, o programa j entregou aos usurios mais de 288 km de
rodovias duplicadas, sendo que a meta de que cada concesso vigente entregue aos usurios toda
extenso duplicada ao final de apenas quatro anos aps emisso da Licena de Instalao. O investimento
estimado

de
R$
46
bilhes.
Em 09 de junho de 2015, foi anunciada pelo Governo Federal a segunda etapa do PIL dando continuidade ao
processo de modernizao da infraestrutura de transportes do pas e visando tambm a retomada do
crescimento da economia. Esta etapa prev a concesso de aproximadamente 7 mil quilmetros. O
investimento ser da ordem de R$ 66,1 bilhes, focado na ampliao de capacidade e na melhoria das
condies e aumento da segurana das rodovias, sendo R$ 50,8 referentes a novas concesses a serem
realizadas ao longo de 2015 e 2016 e R$ 15,3 bilhes em novos investimentos em concesses j existentes.