COMPETITIVIDAD PROFESIONAL

Resulta cada vez ms frecuente la referencia a la formacin profesional como un

componente esencial dentro de las estrategias de mejora de la competitividad. En
su acepcin ms literal, con el trmino competitividad se hace referencia a la
capacidad de competir que posee una empresa, sector o pas en el marco de la
economa. Si bien este sentido ha tenido vigencia para todas las pocas, adquiere
especial relevancia en el contexto actual de globalizacin econmica, donde los
procesos de apertura comercial permiten traslucir ms evidentemente tanto las
fortalezas como las debilidades de aquellos actores econmicos.

Existen, con todo, enfoques diversos acerca de cules son las estrategias ms
adecuadas y, sobre todo, la combinacin de medidas que pueden resultar ms
eficaces. De una parte, encontramos los ejemplos de estrategias que
fundamentalmente se basan en medidas macroeconmicas que tienden a abaratar
los costos de produccin, tales como las decisiones en materia de poltica
cambiaria, de exoneraciones tributarias, o de reduccin de los costos laborales
(salarios, despidos, etc.). De otra, se plantea la necesidad de realizar esfuerzos
no necesariamente contradictorios con las anteriores medidas- que apuntan a un
horizonte estratgico marcado por el logro de lo que ha dado en denominarse
como "competitividad sistmica".

Una de las principales diferencias entre uno y otro enfoque de la competitividad

radica en el diferente alcance temporal de sus planteamientos de poltica. El
primer enfoque es en general el adoptado con el objetivo de obtener resultados
ms o menos inmediatos, frente a coyunturas que se revelan como adversas. El
ejemplo tpico y ms actual es el de recurrir a una devaluacin de la moneda
nacional como forma de estimular la dinamizacin del sector exportador, ya sea
como medida unilateral o como reaccin a decisiones similares de otros Estados.
Tales medidas poseen un efecto casi inmediato y es en virtud de esto que
constituyen las formas ms usuales de estrategias de incremento de la
competitividad.

El enfoque de la competitividad sistmica apunta, en cambio, al largo plazo. No

depende de un conjunto acotado y relativamente sencillo de medidas, sino de un
abanico complejo de polticas que, integradas, daran como resultado una posicin
globalmente ms competitiva de la economa. Polticas de inversin en
infraestructura pblica y privada, de innovacin y desarrollo tecnolgico, de
integracin de sectores y cadenas productivas, de inversin en el desarrollo de
capital humano (educacin, formacin y capacitacin), son algunos de los
instrumentos ms tpicos propuestos por este enfoque.

Es justamente dentro de este segundo enfoque que a la formacin profesional

corresponde un papel ms claro y central. Se entiende as que las inversiones

orientadas a elevar la calificacin de la poblacin son en s mismas una accin que

propende a elevar la competitividad y, a la vez, refuerzan la efectividad de otras
lneas de poltica complementaria. Y si bien en cualquier contexto la formacin
profesional resulta una apuesta til, es en el marco de enfoques estratgicos de
largo aliento donde sus aportes beneficiosos para la sociedad y la economa
tienen mayor oportunidad de manifestarse.

Resulta de otra parte evidente que, en la medida que la formacin profesional

ocupe un sitial destacado dentro de estrategias de largo plazo, se encuentra frente
al desafo de pensarse ella misma en trminos estratgicos y en forma estratgica
con otros campos de actividad. Es en tal sentido que es dable constatar en la
regin la progresiva caducidad de dos tipos de enfoques caracterizados por
sendos tipos de reduccionismo.

En primer lugar, aquella concepcin de la formacin profesional entendida como

una etapa acotada y normalmente previa a la vida activa de las personas. Si bien
este aspecto es ms profundamente abordado en el siguiente punto, baste decir
que hoy en Amrica Latina y el Caribe, y en sintona con procesos que tienen lugar
en otras regiones del mundo, la formacin profesional se concibe cada vez ms
como un proceso permanente, necesario a lo largo de toda la vida de las personas
y ya no como una mera preparacin para insertarse en un puesto de trabajo
especfico.

En segundo lugar, la idea de una formacin profesional como un campo de

actividad especializado y un cierta medida autorreferente, viene tambin perdiendo
terreno, frente a la concepcin de que se trata de un tema a la vez
interdisciplinario e interinstitucional y que debe, como tal, buscar insertarse en el
marco de estrategias de atencin integrales a la economa, los sectores y cadenas
productivas, las empresas y la comunidad.

Tenemos entonces que la formacin profesional viene apostando por dos tipos de
integracin: una en sentido vertical o diacrnico, en la medida que busca ofrecer
respuestas no slo a distintas situaciones sino tambin a la propia transformacin
de dichas situaciones (formacin permanente); otra, en sentido transversal o
sincrnico donde la bsqueda que tiene lugar va en el sentido de establecer
articulaciones con otros campos de poltica social y econmica, con diversos
mbitos institucionales y abrevando en distintas disciplinas.

Tales son, en resumen, las dos dimensiones fundamentales de un proceso de

transformacin de la formacin profesional que busca situarla en un horizonte
estratgico y funcional, entre otros aspectos, al logro de una competitividad
sistmica.

COMPETENCIA GENERAL
El /la trabajador/a social es un/a profesional de la accin social que tiene una
comprensin amplia de las estructuras y procesos sociales, el cambio social y del
comportamiento humano, que le capacita para:

intervenir en las situaciones (problemas) sociales (de malestar) que viven

individuos, familias, grupos, organizaciones y comunidades, asistiendo,
manejando conflictos y ejerciendo mediacin;

participar en la formulacin de las Polticas Sociales;

contribuir a la ciudadana activa mediante el empoderamiento y la garanta

de
los
derechos
sociales.

Todo ello con el fin ltimo de contribuir junto con otros profesionales de la accin
social a:

la integracin social de personas, familias, grupos, organizaciones y

comunidades,

la constitucin de una sociedad cohesionada y

el desarrollo de la calidad de vida y del bienestar social.

Hemos definido un conjunto de cinco competencias profesionales que son las

siguientes:
1. Capacidad para trabajar y valorar de manera conjunta con personas,
familias, grupos, organizaciones y comunidades sus necesidades y
circunstancias.
2. Planificar, implementar, revisar y evaluar la prctica del trabajo social con
personas, familias, grupos, organizaciones y comunidades y con otros
profesionales.
3. Apoyar a las personas para que sean capaces de manifestar las
necesidades, puntos de vista y circunstancias.
4. Actuar para la resolucin de las situaciones de riesgo con los sistemas
cliente as como para las propias y las de los colegas de profesin.

5. Administrar y ser responsable, con supervisin y apoyo, de la propia

prctica dentro de la organizacin.
6. Demostrar competencia profesional en el ejercicio del trabajo social.

Formacin por competencias

La formacin basada en competencias (FBC) puede ser entendida como un proceso
abierto y flexible de desarrollo de competencias laborales que, con base en las
competencias
identificadas,
ofrece
diseos
curriculares,
procesos
pedaggicos, materiales didcticos y actividades y prcticas laborales a fin de desarrollar
en los participantes, capacidades para integrarse en la sociedad como ciudadanos y
trabajadores. (Irigon y Vargas, 2003:67)
Se puede concebir a la Formacin Profesional Basada en Competencias como un
programa en el que los resultados esperados (competencias) y los objetivos de
aprendizaje (indicadores y evaluacin) son especificados anticipadamente por escrito.
Adems, cada uno de estos componentes est visiblemente vinculado con un proceso de
enseanza.
Es necesario, entonces, definir que se entiende por formacin por competencias:
La formacin por competencias es una manera de estructurar el proceso educativo, que
contribuye a proporcionar conocimientos, habilidades, hbitos, valores, actitudes, motivos,
donde el individuo alcance un desarrollo del pensamiento y formaciones ms amplias y
profundas que traen como resultado un desempeo efectivo de su labor.
Diseo curricular por competencias laborales:
Un diseo por competencias laborales es aquel diseo, que se estructura didcticamente
respetando lo que un individuo necesita saber, hacer y ser, segn las normas de la
profesin para la que se est formando, observando su preparacin para la vida, se
forman personas, no se fabrican mquinas.
Por lo que hay que tener en cuenta los siguientes elementos:

No se puede perder de vista la perspectiva humanista desde el punto de vista

martiano (hay que formar para la vida no para un puesto de trabajo): intelectual;
humanista; utilitario; sociopoltico.
Debe formarse con una cultura general y tcnico profesional integral.
Valorar los recursos humanos no solo como un conjunto de conocimientos y
habilidades, sino adems de seres humanos

La integracin plena de ese trabajador a esa sociedad

Las necesidades y exigencias socioeconmicas del pas

Desarrollar en la formacin ms procedimientos y actitudes y potenciar el

conocimiento
Una mayor integracin escuela entidad productiva

Poder judicial
HISTORIA
Introduccin
A travs de la Historia del Derecho es posible comprender no slo los logros que esa
disciplina ha puesto al servicio de la sociedad, sino tambin la evolucin de la sociedad
misma.
Y es que, el sistema de administracin de justicia y las leyes mismas son un reflejo del
grado de adelanto y desarrollo democrtico que ha logrado un pueblo y que estn
condensados en lo que constituye la meta del Derecho: que la justicia sea igual para todos
los
ciudadanos.
Esta breve Historia del Poder Judicial en el Per, presenta un recuento que abarca desde la
poca en que los pueblos de la antigedad se regan por normas no escritas, pero
igualmente respetadas, hasta el momento presente en que la potestad de administrar justicia
la ejerce el Poder Judicial, a travs de sus rganos jerrquicos, de acuerdo con lo que
establecen la Constitucin y las leyes.

Organizacin Actual
La Constitucin Poltica de 1993 establece que la Repblica del Per es una e indivisible y que el
Estado es democrtico, independiente y soberano.
El Gobierno Peruano es unitario, representativo y descentralizado, se organiza segn el principio de
la divisin de poderes y los representantes de los poderes son elegidos por el pueblo, en comicios
democrticos.
La potestad de administrar justicia emana del pueblo y de acuerdo a la Constitucin es ejercida por
el Poder Judicial, a travs de sus diversas instancias.
En el Per, la administracin judicial empieza a nivel de los Juzgados de Paz no Letrados y de los
Juzgados de Paz Letrados, que solucionan casos de faltas a la ley.
Los primeros investigan y sancionan casos de faltas menores y funcionan en los pueblos, caseros y
distritos pequeos, donde no hay mucho movimiento judicial. Para que desempee este cargo, el
mismo pueblo elige a una persona de prestigio, probidad y honestidad, que no necesita ser abogado.
Los Jueces de Paz no Letrados dependen de cada Corte Superior de Justicia, que ratifica su
nombramiento.
Los Juzgados de Paz Letrados son creados para administrar justicia en determinadas zonas rurales y
urbanas y su mbito de accin, generalmente, son uno, dos ms distritos. Ah se ven casos de
menor cuanta o de rpida solucin y dependen igualmente de la Corte Superior , que determina el

lugar donde van a funcionar. Esos juzgados resuelven tambin las apelaciones de los Juzgados de
Paz no Letrados.
Los Juzgados Especializados o Mixtos, dependen de la Corte Superior y funcionan en una
provincia. Como su nombre lo indica, los Juzgados Especializados estn dedicados a juzgar sobre
determinados asuntos que pueden ser Civiles, Penales, de Trabajo, de Familia, de Delitos Aduaneros
y de Delitos Tributarios. Los Juzgados Mixtos despachan sobre dos o tres de estos temas y se
establecen en zonas donde no hay Juzgados Especializados. Los Juzgados Mixtos, resuelven las
apelaciones sobre las sentencias dictadas por los Juzgados de Paz Letrados.
Las Cortes Superiores realizan el juzgamiento de los casos judiciales ordinarios donde hay delito, es
decir, acciones antijurdicas que son penadas por la ley y que se castigan mediante una condena. Por
lo general, los delitos estn relacionados con daos a la persona y a la propiedad, como estafas,
robos, asesinatos, etc.
A fin de facilitar la administracin de justicia en todo el territorio nacional, existen 29 Distritos
Judiciales, sedes de las Cortes Superiores. Estos distritos, en la mayor parte de los casos, abarcan
una porcin de territorio que coincide con los lmites de los departamentos del Per. Las Cortes
Superiores cuentan con Salas Superiores Especializadas o Mixtas, en las que despachan Vocales
Superiores. La cantidad de salas vara en cada distrito, dependiendo de la cantidad de poblacin que
atienden. En las Cortes Superiores se resuelven las apelaciones de los Juzgados Especializados o
Mixtos.
La mxima instancia judicial en el Per es la Corte Suprema. Es la ltima instancia ante la cual se
pueden apelar las sentencias de todos los procesos judiciales provenientes de cualquier Corte
Superior de Justicia del pas. Bajo su jurisdiccin se encuentra todo el territorio de la Repblica y su
sede es Lima, la capital del Per. La Corte Suprema est conformada por Vocales Supremos,
quienes integran las Salas Supremas Especializadas.
El actual Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica es el Vocal Supremo, doctor
Csar San Martn Castro.
Bibliografa

Historia del Tahuantinsuyo - Mara Rostorowski

Historia del Derecho Peruano - Jorge Basadre Ayulo

Historia de la Conquista del Per - Guillermo Prescott

Comentarios Reales - Garcilaso de la Vega

Derecho Indiano - Ricardo Levene

Historia de un Encomendero - Efran Trelles

Historia de la Repblica del Per - Jorge Basadre Grossman

Virreyes y Presidentes del Per - Seleccin de Textos - PEISA

Real Audiencia - Guillermo Lohmann

Las civilizaciones agrcolas

Historia de las civilizaciones desaparecidas - Seleccin de Textos - Ediciones del

Reade's Digest

Historia de la Independencia de Trujillo

Faustino Snchez Carrin : Tribuno de la Repblica

Peruanos Ilustres - Jorge Basadre Grossman

VISIN
Institucin autnoma con vocacin de servicio; que enfrente los desafos del futuro con
magistrados comprometidos con el proceso de cambio, transformacin y modernidad; que
se traduzca en seguridad jurdica e inspire plena confianza en la ciudadana, contando para
ello con un adecuado soporte administrativo y tecnolgico.

MISIN
"Administrar Justicia a travs de sus rganos jurisdiccionales, con arreglo a la Constitucin
y a las leyes, garantizando la seguridad jurdica y la tutela jurisdiccional, para contribuir al
estado de derecho, al mantenimiento de la paz social y al desarrollo nacional".
Para el cabal cumplimiento de esta misin es necesario dotar al Poder Judicial de los
siguientes elementos: Magistrados respetados, probos, capaces, ticos y justos y, adems,
actualizados en su calificacin jurdica.
Crear nuevos sistemas de gestin y modernizacin para contar con despachos judiciales
modernos, con infraestructura adecuada y sistemas de informacin actualizados.
Proporcionar a los magistrados el personal de apoyo jurisdiccional y administrativo
capacitado y con vocacin de servicio.
Articular una administracin con criterio gerencial moderno y descentralizado.

OBJETIVOS

Consolidar la autonoma del Poder Judicial y la independencia de los magistrados.

Mejorar y ampliar el acceso a la justicia.

Modernizar la administracin de justicia.

Alcanzar una alta calidad de justicia y optimizar el servicio al ciudadano.

ESTRATEGIAS
1. Priorizar
o El acceso a la justicia
o La confianza en el sistema judicial
o Racionalizar la inversin de los recursos a utilizarse en el proceso.

2. Modernizar la estructura del Poder Judicial con las siguientes acciones:

o Romper con los paradigmas tradicionales
o Orientar la institucin al servicio del ciudadano
o Buscar el equilibrio entre la oferta y la demanda de los servicios judiciales.

3. Promover el incremento de la productividad a travs de:

o La sistematizacin de los procesos y procedimientos

o La racionalizacin de los recursos humanos

o La permanente capacitacin y evaluacin.

NORMATIVA LEGAL

Constitucin Poltica del Per

Ley Orgnica del Poder Judicial
Reglamento de Organizacin y Funciones de la OCMA
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Gerencia General
Reglamento de Organizacin y Funciones del Consejo Ejecutivo (Aprobado por
Resolucin Administrativa 055-2002-CE-PJ)
Reglamento Interno de Trabajo
TUPA

MOF

MINISTERIO DE
JUSTICIA
INPE
HISTORIA
Los antecedentes histricos del
INPE relatan que por fin, el
artculo 26 del Cdigo Penal de 1924,
recoge la opinin de los entendidos en la materia al establecer la creacin
de
la
Inspeccin
General
de
Prisiones. Esta institucin se encargara a partir de esa fecha de la direccin de todos los
establecimientos carcelarios del pas, siendo su primer director (Inspector General) el
doctor Augusto Llontop. Tres aos despus, el 12 de febrero de 1927, el Decreto Supremo

N 70 crea la Escuela de Vigilancia, dando paso al funcionamiento del Servicio de

Identificacin Dactiloscpica como rgano de la Inspeccin General de Prisiones, y la
publicacin del Boletn de Criminologa, revista que dej de circular el ao 1992.
El 26 de marzo de 1928, el Dr. Bernardino Len y Len asume la direccin de la
Inspeccin General de Prisioneros. Se pone en marcha grandes reformas al sistema
penitenciario, como por ejemplo, el cambio de nombre por el de Direccin General de
Prisiones. El 14 de enero de 1929 se dicta el Reglamento de Clasificacin de Conducta de
los Penados; y en febrero se da a conocer el Reglamento del Instituto de Criminologa.
Los aos subsiguientes evidenciaron un abandono del tema penitenciario, hasta que el 16 de
agosto de 1937, mediante D.S. N 97 se dicta un nuevo reglamento de penitenciara de
Lima. Siete aos despus, el 2 de junio de 1944, se abre la Escuela de Vigilantes que
funcion hasta mediados de diciembre de 1945.
Los vaivenes del sistema penitenciario son de conocimiento del entonces presidente de la
Repblica Luis Bustamante y Rivero, quien el 12 de marzo de 1946 ordena el
funcionamiento de la Escuela de Personal Auxiliar de los Establecimientos Penales y de
Tutela, institucin que tuvo vigencia hasta diciembre de 1948. La administracin
Bustamante reorganiza los servicios mdicos en los establecimientos penales y de tutela,
elabora la ficha psico-fsica de reclusos y tutelados, crea el servicio social para esos centros,
e inicia las investigaciones de las condiciones antropolgicas y sociales de la penitenciara,
entre otras medidas. Pero, muchas de esas disposiciones quedaron truncas, como
consecuencia del golpe de estado.
En 1951 se crea la colonia penal agrcola El Sepa. Aos despus, el primer gobierno del
presidente Fernando Belaunde Terry construye el Centro Penitenciario de Lurigancho, en
Lima, e inicia la construccin del Centro Penitenciario de Ica (Cachiche) y la crcel de
Quenqoro, en el Cusco. Por Resolucin Suprema N 211 del 13 de mayo de 1965, se
establecen los estatutos para la creacin del Centro de Capacitacin Penitenciaria, que
funcion hasta setiembre de 1968.
Luego, el gobierno del General Juan Velasco Alvarado, dicta dispositivos legales referentes
al derecho penitenciario peruano, y por Decreto Ley 17519 establece que la Direccin
General de Establecimientos Penales forme parte de la estructura del Ministerio del Interior.
Durante ese mismo gobierno se crea el Centro de Formacin y Capacitacin Penitenciaria
(CEFOCAP), con la finalidad de formar agentes penitenciarios. Sera despus el siguiente
gobierno militar, esta vez el de Francisco Morales Bermdez que, de conformidad con lo
establecido en la Constitucin de 1979, reapertura el Ministerio de Justicia, incluyendo en
su estructura a la Direccin General de Establecimientos Penales.

En el segundo gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry, a travs de la Ley

Orgnica del Ministerio de Justicia, se incluye a la Direccin General de Establecimientos
Penales y Readaptacin Social como uno de los rganos del sector Justicia.
El 06 de marzo de 1985, por Decreto Legislativo N 330 se promulga el Cdigo de
Ejecucin Penal, y por Decreto Supremo N 012 del 12 de junio del mismo ao se aprueba
su reglamentacin, dando origen as al INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO,
organismo pblico descentralizado, rector del Sistema Penitenciario Nacional integrante del
Sector Justicia.

VISION:
"Ser una institucin con prestigio, eficiente y eficaz que reincorpora positivamente al
penado a la sociedad, contribuyendo al desarrollo del pais y de la paz social".

MISION:
Institucin pblica rectora y administradora del Sistema Penitenciario Nacional, que cuenta
con personal calificado, con valores, mstica y vocacin de servicio que busca la
reinsercin positiva a la sociedad de las personas privadas de su libertad, liberados y
sentenciados a penas limitativas de derechos.

Marco normativo
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Finalidad

El presente Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) establece la naturaleza,
objetivo, funciones y la estructura orgnica del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), as
como sus relaciones, rgimen econmico y disposiciones pertinentes.

Artculo 2.- Naturaleza

El Instituto Nacional Penitenciario es un Organismo Pblico Descentralizado del Sector
Justicia, rector del Sistema Penitenciario Nacional, con personera jurdica de derecho
pblico y autonoma normativa, econmica, financiera y administrativa. Es un pliego
presupuestal y sus actividades se sujetan al Cdigo de Ejecucin Penal y su Reglamento.

Artculo 3.- mbito de Aplicacin

El Instituto Nacional Penitenciario tiene como domicilio legal la ciudad de Lima y
desarrolla sus actividades en todo el territorio nacional.

Artculo 4.- Objetivo Institucional

El objetivo del INPE es dirigir y controlar tcnica y administrativamente el Sistema
Penitenciario Nacional, asegurando una adecuada poltica penitenciaria, tendiente a la
resocializacin del interno.

Artculo 5.- Funciones

Son funciones del Instituto Nacional Penitenciario:
1. Realizar investigaciones sobre la criminalidad y elaborar la poltica de prevencin
del delito y tratamiento del delincuente.

2. Realizar coordinaciones con los organismos y entidades del Sector Pblico

Nacional, dentro del mbito de su competencia.
3. Desarrollar las acciones de asistencia post-penitenciaria en coordinacin con los
Gobiernos Regionales y Municipales
4. Ejercer representacin del Estado ante los organismos y entidades nacionales e
internacionales o en los eventos y congresos correspondientes sobre la
prevencin del delito y tratamiento del delincuente.
5. Promover y gestionar la cooperacin internacional en apoyo a las actividades del
Sistema Penitenciario Nacional de conformidad con la normatividad legal vigente.
6. Aprobar su presupuesto y plan de inversiones.
7. Aceptar donaciones o legados de personas o instituciones nacionales o
extranjeras.
8. Otorgar certificados para efectos de exoneraciones o deducciones tributarias,
cuando sean procedentes.
9. Seleccionar, formar y capacitar al personal del Sistema Penitenciario en
coordinacin con las Universidades.
10. Dictar normas tcnicas y administrativas sobre planeamiento y construccin de la
infraestructura penitenciaria.
11. Proponer al Ministerio de Justicia proyectos relacionados con la legislacin penal y
penitenciaria.
12. Constituir las personas jurdicas que sean necesarias para el cumplimiento de sus
fines.
13. Adquirir, por cualquier ttulo, bienes. muebles e inmuebles para el mejoramiento de
la infraestructura penitenciaria.
14. Llevar el registro de las instituciones, asociaciones y entidades pblicas y privadas
de ayuda social y asistencia a los internos y liberados.
15. Aprobar sus reglamentos internos.
16. Celebrar contratos o convenios con entidades pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras.
17. Las dems que establece el Cdigo de Ejecucin Penal y su Reglamento, y la
legislacin vigente.

TTULO SEGUNDO
ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONES
CAPTULO I
ESTRUCTURA ORGNICA

Artculo 6.- La estructura orgnica del Instituto Nacional Penitenciario es la siguiente:

01. ALTA DIRECCIN:

01.1 Consejo Nacional Penitenciario
01.1.1 Presidencia
01.2 Secretara General
01.2.1 Oficina de Prensa e Imagen Institucional

03. RGANOS DE CONTROL Y DE ASUNTOS INTERNOS:

03.1 rgano de Control Institucional
03.1.1 Oficina de Supervisin Regional
03.1.2 Oficina de Supervisin de Sede Central y Actividades de Control
03.2 Oficina de Asuntos Internos

04. RGANOS DE ASESORAMIENTO:

04.1 Oficina de Planeamiento y Presupuesto
04.1.1 Unidad de Planeamiento
04.1.2 Unidad de Presupuesto
04.1.3 Unidad de Organizacin y Mtodos

04.1.4 Unidad de Estadstica.

04.2 Oficina de Asesora Jurdica
05 RGANOS DE APOYO:
05.1 Oficina General de Administracin
05.1.1 Unidad de Recursos Humanos
05.1.2 Unidad de Contabilidad y Tesorera
05.1.3 Unidad de Logstica
05.2 Oficina de Sistemas de Informacin
05.3 Oficina de Infraestructura Penitenciaria
05.3.1 Unidad de Estudios y Proyectos
05.3.2 Unidad de Obras y Equipamiento
06. RGANOS DE LNEA:
06.1 Direccin de Tratamiento Penitenciario
06.1.1 Subdireccin de Asistencia Penitenciaria
06.1.2 Subdireccin de Educacin Penitenciaria
06.1.3 Subdireccin de Trabajo y Comercializacin
06.1.4 Subdireccin de Salud Penitenciaria
06.2 Direccin de Registro Penitenciario
06.3 Direccin de Seguridad Penitenciaria
06.3.1 Subdireccin de Seguridad de Penales y Traslados
06.3.2 Subdireccin de Inteligencia Penitenciaria
06.4 Direccin de Medio Libre

07. RGANOS DESCONCENTRADOS:

07. Oficinas Regionales

08. RGANOS DE CAPACITACIN E INVESTIGACIN:

08. Centro Nacional de Estudios Criminolgicos y Penitenciarios-CENECP
08.1 Unidad de Capacitacin y Formacin
08.2 Unidad de Investigaciones Criminolgicas y Penitenciarias

CAPTULO II
ALTA DIRECCIN

CONSEJO NACIONAL PENITENCIARIO

Artculo 7.- El Consejo Nacional Penitenciario, es el rgano de direccin del Instituto

Nacional Penitenciario, y conduce la poltica del Sistema Penitenciario Nacional.
Est integrado por tres miembros, uno de los cuales ejerce la Presidencia, otro la
Vicepresidencia y el Tercer Miembro.
El Vicepresidente del Instituto Nacional Penitenciario, reemplaza al Presidente en
caso de ausencia o impedimento. Participa en las sesiones y adopcin de acuerdos del
Consejo Nacional Penitenciario y las dems funciones que le encomiende el Consejo
Nacional Penitenciario.
El Tercer Miembro del Consejo Nacional Penitenciario, participa en las sesiones y
adopcin de acuerdos del Consejo Nacional Penitenciario y las dems funciones que le
encomiende el Consejo Nacional Penitenciario.

Artculo 8.- Son funciones del Consejo Nacional Penitenciario:

1. Formular, dirigir y supervisar la poltica penitenciaria en armona con la poltica
general del Estado y los planes de Gobierno.

2. Aprobar el Plan Estratgico Institucional, el Plan Operativo Institucional, el

Presupuesto Anual del Pliego y la Memoria Anual.
3. Aprobar el Presupuesto Analtico de Personal y el Manual de Organizacin y
Funciones, as como los proyectos de Reglamento de Organizacin y Funciones y
Cuadro para Asignacin de Personal.
4. Actuar como ltima instancia administrativa para los fines a que se contrae la Ley
del Procedimiento Administrativo General, para lo cual emitir las Resoluciones de
Consejo que corresponda.
5. Adoptar los acuerdos que sean necesarios para el desarrollo institucional.
6. Las dems funciones que establezca la Ley.
PRESIDENTE DEL CONSEJO NACIONAL PENITENCIARIO

Artculo 9.- El Presidente del Consejo Nacional Penitenciario, constituye la ms alta

autoridad de la entidad y ejerce las facultades ejecutivas que le establece el Cdigo de
Ejecucin Penal, su Reglamento y dems normas legales. Es titular del pliego
presupuestal. Denominndosele tambin Presidente del Instituto Nacional Penitenciario.

Artculo 10.- Son funciones del Presidente del Instituto Nacional Penitenciario:
1. Ejercer la representacin legal de la institucin.
2. Supervisar, controlar y coordinar las actividades del Sistema Penitenciario
Nacional.
3. Convocar y presidir el Consejo Nacional Penitenciario.
4. Supervisar permanentemente la ejecucin de la poltica penitenciaria y el
cumplimiento de los planes, objetivos y metas institucionales.
5. Expedir resoluciones presidenciales en asuntos de su competencia.
6. Suscribir convenios de cooperacin interinstitucional y contratos con entidades
pblicas y privadas nacionales, as como aceptar donaciones o legados de
personas o instituciones, en el marco de la normatividad vigente
7. Proponer ante las instancias correspondientes la cooperacin internacional
reembolsable y no reembolsable, conforme a los procedimientos y, a travs de las
entidades establecidas por las normas legales vigentes.

8. Designar a los empleados de confianza y directivos superiores, en el marco de la

normatividad vigente.
9. Autorizar la capacitacin, especializacin y perfeccionamiento del personal
penitenciario en instituciones nacionales y del extranjero.
10. Delegar las facultades y atribuciones que no sean privativas de su cargo.
11. Las dems funciones que establezca la Ley.

SECRETARA GENERAL

Artculo 11.- La Secretara General es el rgano encargado de prestar apoyo tcnico administrativo a la Alta Direccin; gestiona, coordina y supervisa las actividades de los
rganos de asesoramiento y de apoyo, constituyndose en la mxima autoridad
administrativa de la institucin. Depende de la Presidencia del INPE.
Artculo 12.- Son funciones de la Secretara General:
1. Desempear las funciones de Secretario en las sesiones del Consejo.
2. Dirigir y coordinar con los rganos competentes, el procedimiento de la
documentacin que requiera el conocimiento y decisin del Presidente del INPE.
3. Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestin de los rganos de apoyo y de
asesoramiento, informando peridicamente a la Presidencia sobre el cumplimiento
de los objetivos y metas institucionales, mediante informes previsto por los
sistemas administrativos.
4. Asesorar a la Presidencia del INPE en el planeamiento, programacin, ejecucin y
supervisin de las acciones de Defensa Nacional en el mbito institucional, en
coordinacin con la Direccin de Seguridad Penitenciaria.
5. Autenticar las normas internas y documentos oficiales emanadas por el Presidente
o el Consejo del INPE.
6. Organizar, dirigir y supervisar el trmite documentario institucional, as como la
administracin del Centro de Documentacin y el Archivo del INPE, de
conformidad con las normas, lineamientos y orientaciones tcnicas del Sistema
Nacional de Archivos.
7. Coordinar y supervisar las actividades de prensa, protocolo y las relaciones
pblicas institucionales.

8. Establecer los mecanismos para lograr oportunidad y seguridad en la atencin del

trmite documentario y de archivo de la institucin.
9. Asesorar al Presidente en el campo de su especialidad.
10. Otras funciones que le encomiende el Presidente del INPE.
Artculo 13.- La Secretara General, cuenta con la siguiente unidad orgnica:
01.2.1 Oficina de Prensa e Imagen Institucional
Artculo 14.- La Oficina de Prensa e Imagen Institucional, es la encargada de
proponer y ejecutar las polticas de prensa, relaciones pblicas, protocolo,
comunicaciones e imagen institucional del INPE.

CAPTULO III
RGANOS DE CONTROL Y DE ASUNTOS INTERNOS

RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

Artculo 15.- El rgano de Control Institucional, es el encargado de ejecutar el control

de las actividades de la gestin del Instituto Nacional Penitenciario de acuerdo a lo
dispuesto en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General
de la Repblica. Depende de la Contralora General de la Repblica.

Artculo 16.- Son funciones del rgano de Control Institucional:

1. Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones de la entidad, sobre la
base de los lineamientos y cumplimiento del Plan Anual de Control, a que se
refiere el artculo 7 de la Ley y el control externo a que se refiere el artculo 8 de
la Ley, por encargo de la Contralora General.
2. Efectuar auditoras a los estados financieros y presupuestarios de la entidad, as
como a la gestin de la misma, de conformidad con las pautas que seale la
Contralora General. Alternativamente, estas auditoras podrn ser contratadas por
la entidad con Sociedades de Auditora Externa, con sujecin al Reglamento sobre
la materia.
3. Ejecutar las acciones y actividades de control a los actos y operaciones de la
entidad, que disponga la Contralora General, as como, las que sean requeridas

por el titular de la entidad, cuando estas ltimas tengan carcter de no

programadas, su realizacin ser comunicada a la Contralora General por el Jefe
de OCI. Se considera actividades de control, entre otras, las evaluaciones,
diligencias, estudios, investigaciones, pronunciamientos, supervisiones y
verificaciones.
4. Efectuar control preventivo sin carcter vinculante, al rgano del ms alto nivel de
la entidad con el propsito de optimizar la supervisin y mejora de los procesos,
prcticas e instrumentos de control interno, sin que ello genere prejuzgamiento u
opinin que comprometa el ejercicio de su funcin, va el control posterior.
5. Remitir los informes resultantes de sus acciones de control a la Contralora
General, as como al titular de la entidad y del sector cuando corresponda,
conforme a las disposiciones sobre la materia.
6. Actuar de oficio, cuando en los actos y operaciones de la entidad, se adviertan
indicios razonables de ilegalidad, de omisin o de incumplimiento, informando al
titular de la entidad para que adopte las medidas correctivas pertinentes.
7. Recibir y atender las denuncias que formulen los funcionarios y servidores
pblicos y ciudadanos, sobre actos y operaciones de la entidad, otorgndole el
trmite que corresponda a su mrito y documentacin sustentatoria respectiva.
8. Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control aprobado por la Contralora
General, de acuerdo a los lineamientos y disposiciones emitidas para el efecto.
9. Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que adopte la entidad, como
resultado de las acciones y actividades de control, comprobando su
materializacin efectiva, conforme a los trminos y plazos respectivos. Dicha
funcin comprende efectuar el seguimiento de los procesos judiciales y
administrativos derivados de las acciones de control.
10. Apoyar a las comisiones que designe la Contralora General para la ejecucin de
las acciones de control en el mbito de la entidad. Asimismo, el Jefe de OCI y el
personal de dicho rgano colaborarn, por disposicin de la Contralora General,
en otras acciones de control externo, por razones operativas o de especialidad
11. Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y normativa interna
aplicables a la entidad, por parte de las unidades orgnicas y personal de sta;
12. Formular y proponer el presupuesto anual del rgano de Control Institucional para
su aprobacin correspondiente por la entidad.
13. Cumplir diligentemente con los encargos, citaciones y requerimientos que le
formule la Contralora General.
14. Otras que establezca la Contralora General.

Artculo 17.- El rgano de Control Institucional, cuenta con las siguientes unidades
orgnicas:

1.
1. Oficina de Supervisin Regional
1.
1. Oficina de Supervisin de Sede Central y Actividades de Control

Artculo 18.- La Oficina de Supervisin Regional es la encargada de coordinar, dirigir y

evaluar las acciones de las Unidades de Control Regional, as como efectuar acciones de
control programadas en el Plan Anual de Control y otras dispuestas por la Contralora
General de la Repblica.

Artculo 19.- La Oficina de Supervisin de Sede Central y Actividades de Control es

la encargada de coordinar, dirigir y evaluar las acciones y actividades de control
concernientes a la Sede Central y otras dispuestas por la Contralora General de la
Repblica.

OFICINA DE ASUNTOS INTERNOS

Artculo 20 La Oficina de Asuntos Internos es el rgano encargado de conducir

investigaciones de carcter funcional sobre los actos de corrupcin e irregularidades que
se cometan en los distintos rganos y direcciones del INPE. Depende de la Presidencia
del INPE.

El Presidente encarga en forma directa o a propuesta del Jefe de la Oficina de Asuntos

Internos, las investigaciones que estime pertinente. La Oficina de Asuntos Internos en
ningn caso asume atribuciones de competencia exclusiva del rgano de Control
Institucional.

Artculo 21 Son funciones de la Oficina de Asuntos Internos:

1. Formular y proponer a Presidencia del INPE polticas, modificaciones o iniciativas

normativas, y en general, acciones dirigidas a prevenir y eliminar actos de
corrupcin o irregulares;

2. Disear, implementar y ejecutar programas, campaas o estrategias dirigidas a

prevenir y eliminar actos de corrupcin o irregulares, previa aprobacin de la
Presidencia del INPE;
3. Coordinar con los rganos correspondientes a efectos de intercambiar informacin
y establecer mecanismos de comunicacin segura y eficaz;
4. Efectuar actuaciones previas en los distintos rganos, direcciones u oficinas del
INPE, con el objeto de tomar conocimiento de cualquier hecho o situacin que
pudiere dar lugar a una investigacin o a la necesidad de plantear una poltica o
estrategia anticorrupcin;
5. Realizar investigaciones sobre casos de corrupcin o irregularidades cometidas
por personal del INPE;
6. Emitir informes sobre las investigaciones realizadas, identificando e
individualizando a los presuntos responsables y acompaando las pruebas que lo
sustentan. El informe con las recomendaciones deber ser elevado a la
Presidencia del INPE para impulsar las acciones administrativas, civiles y/o
penales a que hubiera lugar; y,
7. Otras funciones que le encomiende el Presidente del INPE.

CAPTULO IV
RGANOS DE ASESORAMIENTO

OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

Artculo 22.- La Oficina de Planeamiento y Presupuesto es el rgano de asesora

responsable de los sistemas de planeamiento, presupuesto, inversiones, racionalizacin y
estadstica, as como de las actividades de cooperacin internacional y de organizacin.
Depende de la Secretara General del INPE.

Artculo 23.- Son funciones de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto:

1. Asesorar a la Alta Direccin en materia de planeamiento y poltica institucional; y a

las unidades orgnicas en asuntos relacionados con los planes de desarrollo de
corto, mediano y largo plazo y el presupuesto institucional;

2. Conducir la formulacin, ejecucin y evaluacin del Plan Operativo Institucional y

Plan Estratgico Institucional en armona con el Plan Estratgico Sectorial
Multianual del Sector y las normas sobre la materia;
3. Conducir el proceso de programacin, formulacin y evaluacin de la informacin
presupuestal del pliego, de acuerdo con las normas del Sistema Nacional de
Presupuesto;
4. Identificar escenarios estratgicos futuros sobre la base de estudios prospectivos y
realizar el anlisis integral de la realidad penitenciaria y de su entorno que
contribuya a un mejor diagnstico, conocimiento y comprensin de los problemas
del Sistema Penitenciario Nacional, impulsando la investigacin y alternativas de
mejoras de gestin;
5. Proponer e impulsar mecanismos de transparencia en la asignacin de recursos
con la participacin efectiva de los responsables de ejecutar las actividades,
estudios y proyectos programados en los planes operativos;
6. Programar, organizar, conducir y evaluar la ejecucin de la Cooperacin
Institucional Nacional e Internacional reembolsable y no reembolsable, en
coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas y la Agencia Peruana de
Cooperacin Internacional, respectivamente;
7. Programar y ejecutar la recoleccin, procesamiento de datos, consolidacin,
anlisis y difusin de la informacin estadstica de la institucin;
8. Formular estudios de la situacin organizativa y proponer modelos
organizacionales y documentos de gestin, as como impulsar las actividades de
racionalizacin, simplificacin de procedimientos y de normatividad interna;
9. Evaluar el cumplimiento de las metas en concordancia con los objetivos
instituciones; y,
10. Otras funciones que le encomiende el Secretario General del INPE.

Artculo 24.- La Oficina de Planeamiento y Presupuesto cuenta con las siguientes

unidades orgnicas:

04.1.1 Unidad de Planeamiento

04.1.2 Unidad de Presupuesto
04.1.3 Unidad de Organizacin y Mtodos
04.1.4 Unidad de Estadstica.

Artculo 25.- La Unidad de Planeamiento es la encargada de formular y evaluar los

planes de desarrollo institucional, coordinar y evaluar los convenios, as como de
canalizar los recursos de asistencia y cooperacin internacional no reembolsable.

Artculo 26.- La Unidad de Presupuesto es la encargada de coordinar, programar,

formular, supervisar y evaluar el proceso presupuestario institucional de acuerdo con las
normas presupuestales y la poltica de la entidad.

Artculo 27.- La Unidad de Organizacin y Mtodos es la encargada de dirigir,

coordinar y ejecutar los procesos de racionalizacin, reingeniera y simplificacin de
procedimientos, as como analizar, consolidar, coordinar y proponer la actualizacin
permanente de la normatividad interna de la Institucin.

Artculo 28.- La Unidad de Estadstica es la encargada de la produccin, anlisis y

difusin de la informacin estadstica de la institucin, segn las normas del Sistema
Nacional de Estadstica.

OFICINA DE ASESORA JURIDCA

Artculo 29.- La Oficina de Asesora Jurdica es el rgano encargado de asesorar en

asuntos de carcter jurdico-legal a la Alta Direccin y dems rganos de la institucin.
Depende de la Secretara General del INPE.

Artculo 30.- Son funciones de la Oficina de Asesora Jurdica:

1. Brindar el asesoramiento jurdico-legal a la Alta Direccin y a los dems rganos
de la institucin;
2. Emitir opinin, pronunciamiento e informes sobre la interpretacin y aplicacin de
las normas legales y administrativas que se sometan a consideracin;
3. Elaborar y visar los proyectos de resolucin presidencial;
4. Revisar y visar los convenios, contratos y bases que ataan a la institucin;

5. Proponer proyectos de normas internas y dispositivos legales de inters

institucional;
6. Coordinar con la Procuradura Pblica del Ministerio de Justicia las acciones
legales y judiciales en las cuales la institucin es parte o tiene legtimo inters;
7. Coordinar, supervisar y evaluar las acciones de la asesora jurdica de los rganos
desconcentrados de la institucin;
8. Velar por la adecuada asignacin y ejecucin de los recursos correspondientes a
las metas operativas del rea de su competencia;
9. Emitir pronunciamiento sobre los recursos impugnativos;
10. Recopilar, ordenar y sistematizar la legislacin penitenciaria y las normas internas
de la institucin; y,
11. Otras funciones que le encomiende el Secretario General del INPE.

CAPTULO V
RGANOS DE APOYO

OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACIN

Artculo 31.- La Oficina General de Administracin es el rgano encargado de

conducir los procesos y actividades de la administracin de los recursos humanos,
materiales, econmicos y financieros de la institucin. Depende de la Secretara General
del INPE.

Artculo 32.- Son funciones de la Oficina General de Administracin:

1. Formular y proponer a la Alta Direccin los lineamientos de poltica y estrategias

generales de gestin administrativa;
2. Elaborar, proponer y/o aprobar las normas e instrumentos tcnicos de gestin de
los sistemas administrativos de personal, abastecimiento, contabilidad y tesorera,
as como las actividades de control patrimonial y los servicios auxiliares;

3. Formular, consolidar, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Adquisiciones y

Contrataciones a nivel Unidad Ejecutora y del Pliego;
4. Conducir y dirigir las acciones de asignacin de recursos dentro de un marco
democrtico y de transparencia contando con la participacin directa de los
responsables de la ejecucin de actividades, estudios y proyectos programados en
los planes operativos y objetivos institucionales;
5. Participar en la formulacin del presupuesto institucional, as como ejecutar el
presupuesto en el nivel de la administracin central;
6. Efectuar el control previo y concurrente de las operaciones administrativas
financieras y de rendicin de cuentas;
7. Administrar adecuadamente el uso racional del potencial humano, promoviendo su
rendimiento y desarrollo en concordancia con las normas del sistema de personal;
8. Dirigir, coordinar, supervisar y controlar las actividades relacionadas con los
procesos de los sistemas administrativos de abastecimiento, contabilidad y
tesorera;
9. Supervisar y controlar las acciones que correspondan a un efectivo control
patrimonial de los bienes de la institucin;
10. Celebrar contratos con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras
dentro del mbito de su competencia;
11. Supervisar y controlar el uso adecuado de los recursos asignados a la unidad
ejecutora de conformidad con las metas programadas;
12. Resolver los recursos impugnativos que se interpongan en el mbito de su
competencia;
13. Expedir resoluciones en asuntos de su competencia; y,
14. Otras funciones que le encomiende el Secretario General del INPE.

Artculo 33.- La Oficina General de Administracin cuenta con las siguientes unidades
orgnicas:

05.1.1 Unidad de Recursos Humanos

05.1.2 Unidad de Contabilidad y Tesorera
05.1.3 Unidad de Logstica

Artculo 34.- La Unidad de Recursos Humanos es la encargada de la administracin

del potencial humano y de ejecutar los procesos tcnicos del sistema de personal, as
como las acciones y programas de bienestar social de acuerdo con las normas y
procedimientos del sector pblico y planes institucionales.

Artculo 35.- La Unidad de Contabilidad y Tesorera es la encargada de formular la

contabilidad y los estados financieros en los niveles de la administracin central y pliego, y
ejecutar la programacin de ingresos y gastos por toda fuente de financiamiento de
conformidad con las normas legales.

Artculo 36.- La Unidad de Logstica es la encargada de administrar los procesos

tcnicos y las acciones de abastecimiento de bienes y servicios, as como del registro y
control de los bienes patrimoniales de la institucin.

OFICINA DE SISTEMAS DE INFORMACIN

Artculo 37.- La Oficina de Sistemas de Informacin, es el rgano encargado de dirigir,

integrar, coordinar y supervisar los sistemas informticos y de telecomunicaciones del
Instituto Nacional Penitenciario. Proporciona el asesoramiento y el soporte tcnico
correspondiente. Depende de la Secretara General del INPE.

Artculo 38.- Son funciones de la Oficina de Sistemas de Informacin:

1. Formular y proponer las polticas, normas y procedimientos del Sistema

Informtico y de Telecomunicaciones de la institucin;
2. Coordinar con las unidades orgnicas los trminos y alcances del apoyo requerido
en sistemas automatizados y de telecomunicaciones, incluyendo los sistemas de
anlisis de riesgo, seguridad y contingencias a nivel institucional;
3. Disear y administrar tcnicamente la red de cmputo de la Sede Central; regional
y de los establecimientos penitenciarios, y desarrollar la red nacional de
comunicaciones de tal manera que se integren los sistemas informticos de la
institucin;

4. Desarrollar y administrar los sistemas de informacin del INPE, as como mantener

actualizado la informacin del portal electrnico institucional y los servicios de
extranet e intranet del INPE;
5. Planificar y coordinar la asignacin de recursos y servicios informticos (software y
hardware) y brindar el soporte y el mantenimiento preventivo y supervisin del
mantenimiento correctivo que realizan las empresas especializadas para
garantizar la operatividad de los equipos informticos del INPE;
6. Coordinar y supervisar el desarrollo de actividades informticas de los rganos
desconcentrados del INPE, en concordancia con las polticas, normas y
procedimientos aprobados por la Alta Direccin del INPE;
7. Velar por la adecuada asignacin y ejecucin de los recursos correspondientes a
las metas operativas del rea de su competencia;
8. Desarrollar estudios e investigacin sobre nuevas tecnologas de informacin y
comunicaciones, susceptibles de ser aplicables al cumplimiento de los objetivos
del INPE; y,
9. Otras funciones que encomiende el Secretario General del INPE.

OFICINA DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA

Artculo 39.- La Oficina de Infraestructura Penitenciaria, es el rgano encargado de

realizar los estudios de preinversin e inversin de los proyectos de inversin pblica de
la infraestructura penitenciaria, as como ejecutar obras civiles para la construccin,
refaccin, remodelacin y mantenimiento de la infraestructura de los establecimientos
penitenciarios; y realizar la supervisin de stas de acuerdo a la normatividad de la
materia. Tiene autonoma tcnica, administrativa y financiera. Depende de la Secretara
General del INPE.

Artculo 40.- Son funciones de la Oficina de Infraestructura Penitenciaria:

1. Proponer los lineamientos de poltica relacionados con la infraestructura

penitenciaria y supervisar su cumplimiento;
2. Formular y proponer las normas tcnicas sobre infraestructura penitenciaria;
3. Formular estudios de preinversin e inversin en materia de infraestructura
penitenciaria;

4. Coordinar, programar, formular y aprobar los expedientes tcnicos para la

ejecucin de estudios y obras de infraestructura penitenciaria;
5. Formular el programa de inversiones orientado a la construccin, ampliacin y
mejoramiento de la infraestructura penitenciaria;
6. Programar y ejecutar las acciones de mantenimiento de la infraestructura
penitenciaria;
7. Velar por la adecuada asignacin y ejecucin de los recursos correspondientes a
las metas operativas del rea de su competencia;
8. Ejecutar obras civiles para la construccin, refaccin y remodelacin de
establecimientos penitenciarios y dependencias conexas;
9. Supervisar la ejecucin de estudios, obras y el equipamiento;
10. Organizar y mantener actualizado el inventario de estudios, proyectos y obras de
infraestructura penitenciaria; y,
11. Otras que le asigne Secretara General del INPE.

Artculo 41.- La Oficina de Infraestructura Penitenciaria, cuenta con las siguientes

unidades orgnicas:

1.
1.
1. Unidad de Estudios y Proyectos
2. Unidad de Obras y Equipamiento

Artculo 42.- La Unidad de Estudios y Proyectos, es la encargada de coordinar,

planificar, programar, desarrollar, supervisar y evaluar los estudios, diseos y proyectos de
inversin en infraestructura penitenciaria.

Artculo 43.- La Unidad de Obras y Equipamiento, es la encargada de programar,

ejecutar, supervisar y evaluar las obras civiles en construccin, refaccin y remodelacin
de establecimientos penitenciarios para el mantenimiento y conservacin de la
infraestructura penitenciaria.

CAPTULO VI
RGANOS DE LNEA
DIRECCIN DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO

Artculo 44.- La Direccin de Tratamiento Penitenciario, es el rgano encargado de

conducir las actividades de tratamiento penitenciario en la institucin. Depende de la
Presidencia del INPE.

Artculo 45.- Son funciones de la Direccin de Tratamiento Penitenciario:

1. Formular y proponer las polticas, normas, planes, programas y proyectos de

desarrollo para la ejecucin de las actividades de asistencia social, legal,
psicolgica, religiosa y de salud, as como de trabajo y educacin en los
establecimientos penitenciarios;
2. Dirigir, supervisar y evaluar las actividades asistenciales de ndole social, legal,
psicolgica y religiosa que coadyuven a la modificacin de la conducta del interno;
3. Dirigir, supervisar y evaluar las actividades relacionadas a la educacin y
programas educativos en los establecimientos penitenciarios;
4. Dirigir, supervisar y evaluar el desarrollo del trabajo penitenciario, la produccin y
comercializacin de los bienes y prestacin de servicios de los internos;
5. Promover la creacin de pequeas y medianas empresas productivas en los
establecimientos penitenciarios, con participacin del sector publico y privado;
6. Promover la participacin de la sociedad y las instituciones pblicas y privadas
para el desarrollo de los programas educativos de los internos;
7. Supervisar y evaluar la ejecucin de los beneficios penitenciarios;
8. Dirigir y supervisar las acciones de prevencin y prestacin integral de salud en los
establecimientos penitenciarios;

9. Formular proyectos de salud para la prevencin, promocin, recuperacin y

rehabilitacin de la salud del interno, en concordancia con el marco normativo
nacional e internacional;
10. Coordinar con el Ministerio de Salud la prevencin y control de brotes
epidemiolgicos y con el Sistema Nacional de Defensa Civil en las situaciones de
emergencia en los establecimientos penitenciarios;
11. Velar por la adecuada asignacin y ejecucin de los recursos correspondientes a
las metas operativas del rea de su competencia;
12. Expedir resoluciones en asuntos de su competencia; y,
13. Otras funciones que le encomiende el Presidente del INPE.

Artculo 46.- La Direccin de Tratamiento Penitenciario cuenta con las siguientes

unidades orgnicas:

06.1.1 Subdireccin de Asistencia Penitenciaria

06.1.2 Subdireccin de Educacin Penitenciaria
06.1.3 Subdireccin de Trabajo y Comercializacin
06.1.4 Subdireccin de Salud Penitenciaria

Artculo 47.- La Subdireccin de Asistencia Penitenciaria es la encargada de

organizar, supervisar y evaluar la ejecucin de los programas de tratamiento del interno
en los servicios de asistencia social, legal, psicolgica y religiosa.

Artculo 48.- La Subdireccin de Educacin Penitenciaria se encarga de organizar,

supervisar y evaluar las actividades educativas de los internos. As como promover los
programas educativos de capacitacin y aprendizaje en los establecimientos
penitenciarios;

Artculo 49.- La Subdireccin de Trabajo y Comercializacin se encarga de organizar,

supervisar y evaluar el desarrollo del trabajo penitenciario, la produccin y
comercializacin de bienes y prestacin de servicios de los internos en los
establecimientos penitenciarios.

Artculo 50.- La Subdireccin de Salud Penitenciaria se encarga de articular y

conducir las actividades y procesos del sistema de salud en la Institucin, para el mejor
funcionamiento en los servicios asistenciales de salud de los establecimientos
penitenciarios, en concordancia con la poltica del Sistema Nacional de Salud y el marco
normativo internacional.

DIRECCIN DE REGISTRO PENITENCIARIO

Artculo 51.- La Direccin de Registro Penitenciario es el rgano encargado de

organizar y administrar las actividades y procesos del registro penitenciario de la
institucin. Depende de la Presidencia del INPE.

Artculo 52.- Son funciones de la Direccin de Registro Penitenciario:

1. Formular, proponer y ejecutar los lineamientos de poltica relativos al registro

penitenciario;
2. Coordinar y supervisar el cumplimiento de los procesos de ingresos y egresos de
los internos, sentenciados a penas limitativas de derechos y de los liberados;
3. Formular y proponer las normas, planes, programas y proyectos de desarrollo en
materia de registro penitenciario;
4. Organizar, centralizar y administrar la informacin sobre situacin jurdica de los
internos a nivel nacional;
5. Asegurar la conservacin y confidencialidad de la informacin contenida en el
registro penitenciario;
6. Organizar y actualizar la informacin del sistema integrado de informacin de
registro penitenciario de la institucin;

7. Velar por la adecuada asignacin y ejecucin de los recursos correspondientes a

las metas operativas del rea de su competencia;
8. Atender los requerimientos de informacin de las autoridades judiciales, entidades
pblicas y del pblico usuario; y,
9. Otras funciones que le encomiende el Presidente del INPE.
DIRECCIN DE SEGURIDAD PENITENCIARIA

Artculo 53.- La Direccin de Seguridad Penitenciaria es el rgano encargado de

desarrollar las acciones de seguridad integral que garanticen la seguridad de las
personas, instalaciones y comunicaciones de los establecimientos penitenciarios y
dependencias conexas. Depende de la Presidencia del INPE.

Artculo 54.- Son funciones de la Direccin de Seguridad Penitenciaria:

1. Proponer y ejecutar las polticas de seguridad integral y de inteligencia

penitenciaria en el Sistema Penitenciario Nacional, as como supervisar su
cumplimiento;
2. Asesorar a la Secretara General del INPE, en las acciones de Defensa Nacional,
brindando informacin y el apoyo en la ejecucin de las acciones relacionadas con
el tema;
3. Elaborar y proponer las normas y lineamientos para las acciones de seguridad e
inteligencia, as como coordinar y supervisar su cumplimiento en las unidades
orgnicas de los rganos desconcentrados, establecimientos penitenciarios y
dependencias conexas;
4. Coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la ejecucin de las acciones de
Defensa Civil en los establecimientos penitenciarios y dependencias conexas;
5. Velar por la adecuada asignacin y ejecucin de los recursos correspondientes a
las metas operativas del rea de su competencia;
6. Coordinar, organizar y dirigir las acciones de inspecciones de las instalaciones,
armamento y equipos, as como garantizar el funcionamiento de los servicios
especiales de seguridad de la institucin;
7. Planificar y coordinar los registros y revisiones inopinadas en los establecimientos
penitenciarios, con los rganos de seguridad de los rganos desconcentrados;

8. Coordinar la ejecucin de los traslados de los internos dentro del territorio nacional
y el traslado de internos nacionales y/o extranjeros que se acojan a convenios
sobre cumplimiento de condena en sus pases de origen.
9. Captar, procesar y evaluar la informacin de inteligencia, informando
oportunamente a la Presidencia del INPE, para la toma de decisiones; y,
10. Otras funciones que le encomiende el Presidente del INPE.

Artculo 55.- La Direccin de Seguridad Penitenciaria, cuenta con las siguientes

unidades orgnicas:

06.3.1 Subdireccin de Seguridad de Penales y Traslados

06.3.2 Subdireccin de Inteligencia Penitenciaria

Artculo 56.- La Subdireccin de Seguridad de Penales y Traslados se encarga de

proponer, coordinar, supervisar y evaluar las acciones y medidas orientadas a garantizar
la seguridad de los establecimientos penitenciarios y dependencias conexas a nivel
nacional, as como coordinar y supervisar los traslados que se realicen.

Artculo 57.- La Subdireccin de Inteligencia Penitenciaria es la encargada de captar,

procesar y evaluar la informacin relacionada con las actividades operativas de los
establecimientos penitenciarios y dependencias conexas, as como de dirigir, coordinar y
supervisar las actividades de inteligencia y contrainteligencia en la Institucin. Las
acciones de inteligencia se coordinan con la Oficina de Asuntos Internos.

DIRECCIN DE MEDIO LIBRE

Artculo 58.- La Direccin de Medio Libre es el rgano encargado de organizar y

conducir las actividades de asistencia post-penitenciaria y de ejecucin de penas
limitativas de derechos. Depende de la Presidencia del INPE.

Artculo 59.- Son funciones de la Direccin de Medio Libre:

1. Proponer y ejecutar los lineamientos de poltica para la reinsercin social del

liberado y para el cumplimiento de las penas limitativas de derechos;
2. Elaborar y proponer normas y lineamientos para las actividades de asistencia postpenitenciaria y de ejecucin de penas limitativas de derechos;
3. Formular los programas del tratamiento post-penitenciario, fortaleciendo la relacin
liberado - familia - sociedad;
4. Promover, coordinar y supervisar las actividades laborales y educativas de los
liberados y sentenciados a penas limitativas de derechos;
5. Organizar y controlar la ejecucin de las penas limitativas de derechos, as como
de supervisar su cumplimiento;
6. Velar por la adecuada asignacin y ejecucin de los recursos correspondientes a
las metas operativas del rea de su competencia;
7. Coordinar, supervisar y evaluar la organizacin y funcionamiento de las Juntas de
Asistencia Post-penitenciaria;
8. Promover la participacin de las instituciones pblicas y privadas para el apoyo de
los liberados y sentenciados a penas limitativas de derechos, mediante la
suscripcin de convenios; y,
9. Otras funciones que le encomiende el Presidente del INPE.

CAPTULO VII
RGANOS DESCONCENTRADOS

OFICINAS REGIONALES

Artculo 60.- Las Oficinas Regionales son los rganos desconcentrados del Instituto
Nacional Penitenciario, encargados de dirigir, evaluar y supervisar la ejecucin de las
penas privativas de libertad y limitativas de derechos, en los establecimientos transitorios,
establecimientos penitenciarios y establecimientos de asistencia post penitenciaria y de
ejecucin de penas limitativas de derechos del mbito de su jurisdiccin. Dependen de la
Presidencia del INPE.

Artculo 61.- Son funciones de las Oficinas Regionales:

1. Planificar, dirigir, ejecutar, evaluar y supervisar el funcionamiento de los

establecimientos transitorios, establecimientos penitenciarios y establecimientos
de asistencia post penitenciaria y de ejecucin de penas limitativas de derechos y
otras dependencias en el mbito de su jurisdiccin;
2. Formular, sustentar y ejecutar su presupuesto;
3. Administrar los recursos humanos, los bienes y servicios, ejecutar los procesos de
contabilidad, tesorera y de abastecimiento;
4. Conducir y dirigir las acciones de asignacin de recursos dentro de un marco
democrtico y de transparencia contando con la participacin directa de los
responsables de la ejecucin de actividades, estudios y proyectos programados en
los planes operativos y objetivos institucionales;
5. Ejecutar, supervisar, evaluar y controlar los procesos y acciones de registro
penitenciario y estadstica;
6. Coordinar, dirigir y supervisar el desarrollo de la tecnologa de informacin y el
soporte tcnico;
7. Coordinar y supervisar las acciones de prevencin, promocin, recuperacin y
rehabilitacin de la salud del interno en el mbito regional;
8. Organizar y ejecutar las actividades de prensa e imagen institucional;
9. Planificar, organizar, ejecutar, supervisar y evaluar los procedimientos, programas
y acciones de tratamiento, seguridad y administracin, en los establecimientos
penitenciarios;
10. Planificar, organizar, dirigir, supervisar y evaluar los programas y acciones de
produccin y comercializacin de bienes y servicios del trabajo en los
establecimientos penitenciarios de su jurisdiccin;
11. Planificar, organizar, aprobar y ejecutar las acciones de conduccin y traslado de
internos;
12. Expedir resoluciones en asuntos de su competencia;
13. Organizar, conducir, ejecutar y evaluar en lo que a su competencia corresponda el
proceso de trmite documentario y archivo; y,
14. Otras funciones que le encomiende el Presidente del INPE.

Artculo 62.- Las Oficinas Regionales pueden tener uno de los siguientes modelos de
estructura orgnica, que ser aprobada por el Consejo Nacional Penitenciario, a
propuesta de la Presidencia del INPE:

1. MODELO 1: Para aquellas Oficinas Regionales cuya gestin operativa en los

establecimientos penitenciarios es superior al 40% del tratamiento de la poblacin
penitenciaria, a nivel nacional, su estructura como mximo est conformada por
las siguientes unidades orgnicas:
1.1. Direccin: Direccin Regional, Unidad de Control Regional
1.2. rgano de Asesoramiento: Unidad de Planeamiento y Presupuesto y Unidad de
Asesora Jurdica.
1.3. rgano de Apoyo: Unidad de Administracin
1.4. rgano de Lnea: Subdireccin de Tratamiento Penitenciario; Subdireccin de
Registro Penitenciario; Subdireccin de Seguridad Penitenciaria; Subdireccin
de Medio Libre; Establecimientos Transitorios; Establecimientos Penitenciarios y
Establecimientos de Asistencia Post Penitenciaria y de Ejecucin de Penas
Limitativas de Derechos.

1. MODELO 2: Para aquellas Oficinas Regionales cuya gestin operativa en los

establecimientos penitenciarios oscila entre el 15% al 40% del tratamiento de la
poblacin penitenciaria, a nivel nacional, su estructura como mximo est
conformada por las siguientes unidades orgnicas:
2.1. Direccin: Direccin Regional, Unidad de Control Regional
2.2. rgano de Asesoramiento: Unidad de Planeamiento y Presupuesto.
2.3. rgano de Apoyo: Unidad de Administracin
2.4. rgano de Lnea: Subdireccin de Tratamiento Penitenciario; Subdireccin de
Registro Penitenciario; Subdireccin de Seguridad Penitenciaria; Subdireccin
de Medio Libre y Establecimientos Penitenciarios.

1. MODELO 3: Para aquellas Oficinas Regionales cuya gestin operativa en los

establecimientos penitenciarios es inferior al 15% del tratamiento de la poblacin
penitenciaria, a nivel nacional, su estructura como mximo est conformada por
las siguientes unidades orgnicas:
3.1. Direccin: Direccin Regional, Unidad de Control Regional

3.3. rgano de Apoyo: Unidad de Administracin

3.4. rgano de Lnea: Subdireccin de Tratamiento Penitenciario; Subdireccin de
Registro Penitenciario; Subdireccin de Seguridad Penitenciaria y
Establecimientos Penitenciarios.

Artculo 63.- Las funciones de las unidades orgnicas de cada uno de los modelos
estructurales para las Oficinas Regionales sealados en el Artculo 62, sern aprobadas
por acuerdo del Consejo Nacional Penitenciario.

ESTABLECIMIENTOS TRANSITORIOS

Artculo 64.- Los Establecimientos Transitorios son las unidades orgnicas que se
encargan de la recepcin temporal de las personas privadas de libertad previo a su
ingreso al establecimiento penitenciario, para fines de su identificacin y clasificacin o
trnsito. Dependen del Director Regional de la Oficina Regional respectiva.

ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS

Artculo 65.- Los Establecimientos Penitenciarios, son las unidades orgnicas

encargadas de dar cumplimiento a la ejecucin de las penas privativas de libertad.
Dependen del Director Regional de la Oficina Regional respectiva.

Artculo 66.- Los establecimientos penitenciarios segn su poblacin penitenciaria,

tienen la siguiente clasificacin:

Tipo A, Aquellos que tienen una poblacin mayor a 1,200 internos

Tipo B, Aquellos que tienen una poblacin entre 900 y 1,199 internos
Tipo C, Aquellos que tienen una poblacin entre 200 y 899 internos
Tipo D, Aquellos que tienen una poblacin menor a 199 internos.

La estructura orgnica de los tipos de establecimientos penitenciarios, estn definidas en

los Anexos correspondientes que forman parte del presente Reglamento. El Presidente
del INPE, por acuerdo del Consejo Nacional determinar los regmenes y el nivel de
seguridad de los establecimientos penitenciarios que correspondan segn los tipos de
clasificacin antes sealada.

ESTABLECIMIENTOS DE ASISTENCIA POST-PENITENCIARIA

Y DE EJECUCIN DE PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS

Artculo 67.- Los Establecimientos de Asistencia Post-penitenciaria y de Ejecucin

de Penas Limitativas de Derechos son las unidades orgnicas encargadas de planificar,
ejecutar, supervisar, evaluar y controlar el cumplimiento de la ltima etapa del tratamiento
y de las reglas de conducta impuesta a los liberados para su reincorporacin a la
sociedad; as como a la ejecucin de penas de prestacin de servicios a la comunidad y
limitacin de das libres. Dependen de la Subdireccin de Medio Libre o quien haga sus
veces en la Oficina Regional respectiva.

CAPTULO VIII
RGANO DE CAPACITACIN E INVESTIGACIN

CENTRO NACIONAL DE ESTUDIOS CRIMINOLGICOS

Y PENITENCIARIOS - CENECP

Artculo 68.- Centro Nacional de Estudios Criminolgicos y Penitenciarios

CENECP es el rgano encargado de seleccionar, formar, capacitar y perfeccionar al
personal penitenciario, as como efectuar estudios e investigaciones en ciencias
penitenciarias y criminologa. Depende de la Presidencia del INPE.

Artculo 69.- Son funciones del Centro Nacional de Estudios Criminolgicos y

Penitenciarios - CENECP:

1. Proponer los lineamientos acadmicos, planes y programas de la entidad;

2. Conducir los procesos de seleccin del personal penitenciario;
3. Dirigir, supervisar y evaluar los procesos de formacin y capacitacin del personal
penitenciario;
4. Desarrollar programas de especializacin para el personal del Sistema
Penitenciario Nacional;
5. Programar, promover, ejecutar y difundir investigaciones en el campo criminolgico
y penitenciario;
6. Promover el intercambio acadmico y cientfico, mediante convenios de
cooperacin a nivel nacional e internacional;
7. Desarrollar acciones de extensin y proyeccin educativa que coadyuven a la
prevencin del delito y tratamiento del delincuente;
8. Organizar certmenes nacionales e internacionales sobre asuntos de su
competencia;
9. Formular y proponer su presupuesto;
10. Aprobar sus normas acadmicas internas; y,
11. Otras funciones que seale la Ley.

Artculo 70.- El Centro Nacional de Estudios Criminolgicos y Penitenciarios, cuenta con

las siguientes unidades orgnicas:

1.
1. Unidad de Capacitacin y Formacin.
2. Unidad de Investigaciones Criminolgicas y Penitenciarias.

Artculo 71.- La Unidad de Capacitacin y Formacin, es la encargada de programar y

conducir el proceso de formacin del personal penitenciario, as como desarrollar
permanentemente los programas de capacitacin y especializacin penitenciaria en
coordinacin con las universidades u otras instituciones nacionales o internacionales de
alto nivel acadmico.

Artculo 72.- La Unidad de Investigaciones Criminolgicas y Penitenciarias es la

encargada de realizar investigaciones cientficas y estudios en la prevencin del delito y
del mbito criminolgico y penitenciario.

TTULO TERCERO
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES

Artculo 73.- El Instituto Nacional Penitenciario mantiene relaciones de coordinacin,

apoyo y cooperacin con organismos pblicos y privados, nacionales e internacionales,
cuyas actividades son compatibles con sus fines y objetivos institucionales.

TTULO CUARTO
RGIMEN ECONMICO

Artculo 74.- Son recursos del Instituto Nacional Penitenciario, de conformidad con el
artculo 140 del Cdigo de Ejecucin Penal aprobado por Decreto Legislativo 654, los
siguientes:

1. Los ingresos y recursos dispuestos en la Ley de Presupuesto;

2. La quinta parte de los bienes y el dinero decomisados y de las multas impuestas
por la comisin de delitos y faltas;
3. El monto de la reparacin civil que no hubiera sido reclamada por su beneficiario
dentro de los dos aos siguientes a su consignacin;
4. Las donaciones y legados que se hagan en su favor;

5. Los crditos internos y externos que sean concertados de acuerdo a ley.

6. Los dems que se establezcan por ley.

Asimismo, son tambin recursos del INPE, los siguientes:

1. Los recursos propios que genere por la explotacin subsidiaria de su patrimonio
inmobiliario;
2. El cobro por derechos de tramitacin de los procedimientos administrativos que se
brindan.

TTULO QUINTO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Y FINALES

CAPTULO I
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

nica.- Los funcionarios, empleados de confianza y servidores pblicos del INPE se

encuentran bajo rgimen laboral del Decreto Legislativo N 276 en tanto se apruebe la
nueva ley sobre la materia.

CAPTULO II
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Las unidades orgnicas de nivel central, rganos desconcentrados y los

establecimientos penitenciarios del Instituto Nacional Penitenciario, adecuarn su

estructura de organizacin y funciones de conformidad a lo establecido en el presente

reglamento.

Segunda.- Los cargos directivos y empleados de confianza de los establecimientos

penitenciarios, segn su tipo, sern definidos por el Cuadro para Asignacin de Personal
(CAP) y Presupuesto Analtico de Personal (PAP) del Instituto Nacional Penitenciario,
conforme a las normas legales vigentes.

Tercera.- La creacin, fusin o supresin de oficinas regionales, se efectuar teniendo en

cuenta lo dispuesto por la Ley N 27658 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del
Estado y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 030-2002-PCM.

Cuarta.- La apertura, clausura, cierre temporal y cambio de denominacin de los

establecimientos penitenciarios se efectuar mediante Resolucin del Titular del Pliego,
por acuerdo del Consejo Nacional Penitenciario.