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Carcter administrativo
Definicin:
Se llama Circular a una comunicacin dirigida por una
autoridad superior a una inferior sobre el mismo tema y con
el mismo propsito. Este es el procedimiento empleado por
las autoridades superiores para transmitir a las inferiores,
sus instrucciones y decisiones. Las circulares tienen el
carcter de abstractas, obligatorias para los subordinados,
sin tener las caractersticas del reglamento. Para los
particulares tienen valor, si ellas se ajustan a la ley o a su
correcta interpretacin y siempre que de alguna manera no
les afecte, ocasionndoles un perjuicio. En este caso la
circular puede ser impugnada ante el superior jerrquico o
recurriendo a las autoridades judiciales federales, cuando
impliquen un principio de aplicacin.
Son derivaciones de los reglamentos y emitidas por los
funcionarios superiores de la administracin. Dan a conocer
los criterios para aplicar las disposiciones fiscales, sin que
con ellos surjan obligaciones para los particulares y
nicamente se derivan derechos de los mismos cuando
sean publicados.
Importancia:
Las circulares son avisos iguales, dirigidos a personas o
instituciones, para darles conocimiento de alguna
determinacin relacionada con la accin gubernamental.
Las circulares se expiden con propsitos internos
meramente administrativos, para uniformar, regular o
establecer modalidades en la marcha de la Administracin
pblica o aspectos generales externos, no comprendidos
en los reglamentos interiores del trabajo y se limitan al
mero
mbito
domstico
de
sus
titulares.
Se acostumbra que las circulares expresen el criterio
jurdico o interpretacin que un rgano administrativo
formula en textos oscuros o dudosos sobre la legislacin
que aplica.
Son rdenes precisas que los superiores dan a las
autoridades inferiores para que acten en sus trminos. La
instruccin frecuentemente se refiere a un asunto o grupos
de asuntos parcialmente considerados, en tanto que la
circular es de carcter ms general. Las circulares que
tienen el carcter de decisin ejecutoria pierden su carcter
de circulares y deben considerarse como un acto
administrativo especial