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Derechos
Fundamentales

El Derecho
al Progreso
D erecho Fundamental
Fernando Oliván
Abogado y profesor de Derecho
Constitucional de la Universidad
Rey Juan Carlos.
Gerente de la Fundación del CGAE
Ilustración: Jorge Arranz
El concepto “progreso”
es una de las ideas más
firmemente arraigadas
en la conciencia moderna
tanto como desarrollo de
las ciencias y las artes como
en su calidad de propuesta
específica de los
fundamentos de los
derechos del hombre.
o directamente ley
de la misma naturaleza
humana, quizá, del propio universo,
llegarán a proclamar algunos.
Si el Progreso es la consecuencia
necesaria de la propia dinámica
de la vida, ¿necesitaría proclamarse
como un proyecto diseñado por
esa misma sociedad? En definitiva,
¿hay un derecho al progreso,
como pudiera haber un derecho
al desarrollo de la personalidad
o es una consecuencia natural
del propio devenir humano?
En el primer caso sería un derecho
a avanzar en una determinada
dirección en el devenir histórico,
el reconocimiento de una senda
por la que transcurrir y que nos
garantizaría unos objetivos
reconocidos por la sociedad
y el derecho como fundamentales.
La pregunta, desde su misma
formulación, aparece repleta de
Historia. La misma idea de progreso
es historia como fundamento de
la vida, entraña un camino, como
ya hemos dicho, pero también una
voluntad, es decir, un proyecto
que compete a la sociedad en
su conjunto.
Aquí nos interesa su posible carga
normativa, su entronque jurídico,
máxime al ser recogido como
voluntad del texto constitucional.
La configuración del progreso
como derecho requiere su previo
reconocimiento como algo
deseable, objetivamente bueno y
esto para todos y cada uno de los
miembros de la sociedad. Si el
progreso entra dentro del corpus
jurídico es porque creemos que
actúa como máquina
necesariamente promotora de la
felicidad de los hombres, anticipo
él mismo de esa felicidad que
propone toda comunidad política.
Desde su constitución como
voluntad soberana, la idea de
progreso como derecho,
necesariamente ha de construirse
con ese mimbre de servicio al
ciudadano.
No de otra forma configura su
propia definición política. Desde
el siglo XIX abunda el concepto
entre las siglas que ilustran las
denominaciones de los partidos
políticos: Partido Progresista, del
Progreso, mil variantes que dan
constancia de una postura social
que ya reconociera Victor Hugo
como insoslayable. “Quien no es
progresista a los veinte años....”,
proclama reconociendo a esa
posición todo el aura romántica de
un empeño juvenil por la justicia,
la igualdad y la solidaridad para
con todos. Surge así un calificativo
repleto de connotaciones positivas
y marcadamente definido dentro
del espectro político: progresismo,
progresista. Con su variante
escéptica, “progresía”, y que
viene a reorganizar el abanico
de las posiciones en el tablero
de la política. Progresista versus
conservador, o, aún más allá,
reaccionario, de donde derivará
“reacción conservadora” que

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“El progreso deviene,

así, no sólo un avanzar
arrastrado por
la dinámica de la
historia, sino también
la voluntad de
reafirma su voluntad de adentrarse y acelerar de un pasado atroz y aborrecible
inmovilismo. El progreso deviene, en esa senda de que se supera por la acción
así, no sólo un avanzar arrastrado los cambios” política de un pueblo en posición
por la dinámica de la historia, sino caminante: Poder en marcha. No es
también la voluntad de adentrarse de extrañar que la toma del poder
y acelerar en esa senda de los por todo pueblo reproduzca esa
cambios. Con ello, la propuesta comprendiendo la voluntad posición de andar. Poder en acción,
historicista, ese camino trazado constituyente. Pueblo constituyente multitud –en expresión de Spinoza–
por las exigencias de la misma que, saliendo de las cavernas de que supera el pasado (anticuado
historia, deviene voluntad política. la dictadura, marchaba resuelto y nefando), para adentrarse en
Voluntad instalada en la lucha y alegre hacia la plenitud de la un futuro de esperanza. Principio
política y, por lo tanto, estrategia libertad... Pero, ¿es que no es éste, Esperanza en la definición de Bloch
básica de los grupos que creen siempre, el contenido de toda y que, en su visión simbolico-
en ese progreso como fuente constitución? El acto constituyente marxista, le hace redefinir el
de felicidad política. entraña necesariamente esta dogma judeo-cristiano: “ibi Lenin,
dinámica, vuelta de hoja respecto Ubi Ierusalem”.
Pero con ello se nos abre una
puerta y se nos cierra otra.
Arrancamos el concepto progreso
a la mera dinámica de las cosas
para incorporarlo a la acción del
hombre como proyecto, pero,
a la vez, lo confrontamos el núcleo
de la acción política, oponiéndolo
–dentro de la voluntad de la nación–
a posiciones contradictorias. Se
abre, decimos, la vía a su
consideración como derecho, pero,
a la vez, se cierra en cuanto también
se reconoce su incorporación
al juego político. Sin embargo
la oposición no es tan clara y esa
dinámica política entraña también
sus acentos y consideraciones.

La Constitución española refuerza

este sentido axiológico. Eje que
recorre todo el acontecer del
Estado. Constitución caminante la
hemos definido ya anteriormente,
remarcando la indiscutible
direccionalidad del proyecto político.
Proceso desde lo minúsculo a la
plenitud, desde el mundo del deseo
a la realización en el campo de los
hechos. Desear, avanzar, progresar.
No resulta parco el Preámbulo del
texto constitucional en el ejercicio
de la dinámica. Constitución
abierta ha dicho algún autor,

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Derechos
Fundamentales
Toda la cultura política decimonónica
beberá necesariamente de este
planteamiento revolucionario. Toma
de la Bastilla, Marcha sobre las
Tullerías. Si las barricadas simbolizan
la defensa de la revolución –ya
irónicamente contempladas por
Victor Hugo en “Los Miserables”–
el debut de la Revolución se ha
hecho, necesariamente,
marchando. La cultura política
británica requiere, incluso, que
toda manifestación mantenga esa
dinámica de la marcha. Todavía
en nuestro siglo la manifestación
se revela como el instrumento por
antonomasia de la acción popular.
Y junto a ello, esa voluntad de
empuje, de superar etapas ancladas
en el tiempo. ¿No aparecen a lo
largo del siglo XIX y se mantienen
todavía hoy en día ministerios
denominados de “Fomento”?
Fomento, obras públicas, desarrollo,
devienen conceptos absolutamente
intrincados en la estructura del
Estado democrático. Realmente
hasta la misma palabra “Estado”
deviene vieja en cuento repleta de
connotaciones de quietud, frente
a ello, el Estado moderno reafirma
su dinamismo: ferrocarriles,
carreteras y autopistas, urbanización
acelerada, desarrollo tecnológico,
etc., se convierten en exigencia
constante de la vida política. Cada
gobernante parece competir con
los anteriores en una carrera de
expansión y progreso, reclamando
siempre la obtención de índices
económicos que hablen de
crecimiento. Ahora bien, si este
progreso es el método –“camino”–
por el que se empeñan todos con
independencia de su concepción
ideológica, ¿estaremos ya ante un
derecho del ciudadano? La reacción
conservadora parece quedar, así,
marginada y de derecha a izquierda
todos proclaman su voluntad
progresiva.
Surge así un derecho al progreso,
fruto natural de nuestra propia
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“Surge así un derecho
al progreso,
fruto natural
de nuestra propia
historia, tensión sobre
la que gravita
la misma idea
moderna
de democracia”
historia, tensión sobre la que
gravita la misma idea moderna de
democracia. El concepto revolución
pierde ese sentido circular y
rotatorio que tenía con Copérnico
para arrollar, como la rueda
lanzada a toda velocidad sobre la
superficie pendiente, las etapas
caducas de la Historia.
Pero, la pregunta vuelve testaruda:
la Historia, ¿camina en algún
sentido? ¿Hay una flecha que
nos indique hacia donde vamos?
Arrinconadas las doctrinas del
“Eterno Retorno”, la historia se
nos presenta como un proceso
de evolución continua. Línea
ascendente donde cada generación
cabalga sobre los hombros de las
anteriores. Acumulación de riqueza,
de saber, de técnica. A cada
descubrimiento le sigue otro que
necesariamente encontró el suelo
abonado por el anterior. La riqueza,
por igual, se acumula sobre el
ahorro de generaciones anteriores,
como nos cuenta, genial,
Dostoiewki en “El jugador”. La
bolsa, como los propios índices
de la economía reclama un avance
continuo y sin reposo. Hablamos
de crisis cuando la economía no
es capaz de acumular un nuevo
porcentaje, todo ello bajo la
fórmula infalible del crecimiento.
Realmente, ¿es todo ello signo
inequívoco de este avance? La
respuesta a esta pregunta debiera
dar explicación a otros
interrogantes: la literatura, el arte
en general, la conciencia del ser, la
filosofía, ¿se benefician también
de ese proceso acumulativo? Y ya
aquí, la duda se instala, incapaces
de acercar una respuesta positiva.
Pero es más, en el interés radical
del constituyente ¿somos más
felices hoy que antaño?, ¿tenemos
esperanzas de ser aún más
dichosos en el futuro? De nuevo
la respuesta, afirmativa o negativa,
se hace radicalmente necesaria, ya
que el proyecto político entraña
esa meta de felicidad prometida.
“...un certain inalienable rights:
that among these are life, liberty
and pursuit of happinesse”,
como reclamaba, utópico, el
constituyente norteamericano.
Abierta la puerta, se introduce
una nueva duda, ya más filosófica
o quizá más existencialista. ¿Tiene
sentido la Historia? Formulado el
concepto como voluntad de ser,
significado, esencia misma de lo
que acontece. El dolor, las guerras,
las crisis, el hambre y la muerte,
los fracasos y las destrucciones,
¿tienen, en el fondo, un sentido
justificador? La palabra progreso,
en medio de toda esta vorágine,
deviene blanda y esquiva,
consciente de su pequeñez
y miseria.
Así, con todo ello, volvemos
necesariamente al principio.
Historia abierta, sin determinismos,
caótica en su sentido profundo,
donde la acumulación, el mismo
movimiento, carece de una
dirección clara y significativa.
Pero, a pesar de todo ello,
la voluntad humana se impone,
recreando los acontecimientos
a la búsqueda de esa felicidad
ensoñada. Con ello el progreso
deviene definitivamente un
derecho. Un derecho adjetivo,
posiblemente instrumental, mero
vehículo para otros derechos
sustancia de la esencia humana,
pero no por eso menos
fundamental para hacer del deseo
constituyente una realidad
posible.