Prospectiva Urbana

PLAN BSICO ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPIO DE GARAGOA BOYAC
PROSPECTIVA
TITULO II
PROSPECTIVA URBANA
La prospectiva urbana corresponde a la segunda fase del Componente Urbano del PBOT del
municipio de Garagoa, y cumple con varios
propsitos; de una parte enlaza la etapa del
diagnstico, en donde de una manera amplia se visualiz el estado actual del rea urbanizada,
por dimensiones del desarrollo, con la fase de formulacin, avanzando en la ruta del transcurrir
del mtodo planificador del Desarrollo y Ordenamiento del Territorio.
De otra parte, la prospectiva es la fase en donde se visualiza de manera comparativa
el
escenario actual que, a su manera, es una sntesis del diagnstico, con el escenario tendencial
que viene del diagnstico y sus
tendencias en
las diferentes variables; con el escenario
deseado que se trae del futuro que se quiere para la ciudad y con el escenario posible
concertado el cual se convierte
en el pilar fundamental para la formulacin de polticas,
objetivos, programas y proyectos, con sus estrategias de ejecucin.

Es entonces, la prospectiva el paso primero para la proyeccin programtica del ordenamiento,
que nos permite tener una visin del futuro urbano y formularle la ruta crtica con programas y
proyectos, teniendo en cuenta las potencialidades y limitantes reales del municipio y as
construir de manera priorizada y programada la forma
de acercarnos a un mejor futuro
territorial concertado.
En el presente captulo se hace una adaptacin del mtodo a la practicidad y sencillez, pero
que a la postre ofrece las mismas ventajas y conclusiones requeridas.
Se entra entonces a la seleccin de las variables claves de cada uno de los subsistemas
contemplados en el diagnstico, en el mismo orden para mantener la coherencia y consistencia
del plan;
se tiene en cuenta para la determinacin de las variables claves que ellas
corresponden a la planificacin fsica territorial y que sobre las mismas la planificacin municipal
pueda actuar conforme a los recursos, la normativa vigente y la capacidad de gestin; en otras
1
PROSPECTIVA
palabras, aquellos aspectos en donde el municipio tenga viabilidad financiera, administrativa,

participativa y probabilidades de acceder a los recursos del orden supramunicipal.
Como ya se anunci se descarta la tcnica de clculo probablistico (Godette) para obtener
escenarios probables, las tcnicas de trabajo con actores se limitan a los sondeos de opinin de
los actores administrativos, del Concejo municipal y de algunos lderes ciudadanos y
comunitarios, teniendo tambin en cuenta lo explicitado por ellos en la primera parte de
elaboracin del PBOT (antes de los ajustes) y en especial del concienzudo anlisis del
diagnstico y sus tendencias ya sea para fortalecerlos si son buenos o para proponer
contratendencias en donde se requiere romper con los esquemas que han contribuido al
deterioro territorial y la disminucin de la calidad de vida urbana.
Se combinan entonces la informacin primaria y la secundaria con la apreciacin del trabajo de
campo y del anlisis de la dinmica integral urbana, para adelantar el trabajo prospectivo,
comenzando por la seleccin de las variables claves por subsistemas, y sobre cada una de
ellas se elaboran los siguientes escenarios:
ESCENARIO ACTUAL
Comprende de manera resumida o condensada la apreciacin del estado actual de cada una de
las variables claves, en los aspectos de mayor relevancia, este escenario a su vez constituye el
resumen diagnstico del Componente Urbano, que sin embargo se elabor aparte al final del
diagnstico y que tambin se contempla en el documento resumen.
ESCENARIO TENDENCIAL
Haciendo retrospectiva territorial de las variables, hasta llegar al momento presente o actual,
se vislumbra la tendencia que cada una de ellas lleva histricamente y que continuaran hacia el
futuro si no se aplican decisiones y acciones que las cambien. Las tendencias para el presente
caso se resumen en permanecer constante la situacin
empeorar
, tender a mejorar
o tender a
PROSPECTIVA
ESCENARIO IDEAL
Es tambin el llamado en planificacin estratgica situacional (Carlos Matus) escenario de
techo, donde se solucionan problemas actuales, sentidos y reconocidos y se potencializa todo
tipo de recursos y oportunidades. Es parecido al sueo de la ciudad ideal.
Dado que en la vigencia del PBOT que es de 9 aos no puede ocurrir que todo se solucione,
menos an con la crisis nacional que lgicamente afecta a la ciudad de Garagoa en los
aspectos tanto econmicos como la crisis social, poltica, administrativa, de orden pblico, de
emigracin o movimientos poblacionales, entre otros problemas que nos aquejan, ms an
teniendo presente la alta dependencia financiera municipal de las transferencias de recursos
corrientes de la nacin y de la capacidad de gestin y la insuficiencia de estos recursos para la
solucin de las mltiples y acumuladas problemticas; adems de que el municipio no se
encuentra localizado sobre los principales ejes de desarrollo departamentales ni nacionales.
Por lo anterior, el escenario ideal no se trabajar con las ptimas visiones sino con el techo
medio superior y en especial con las expectativas que sus habitantes nos han transmitido.
ESCENARIO POSIBLE CONCERTADO
Teniendo en cuenta la situacin actual y tendencial, los diversos
y limitados recursos
administrativos, institucionales, cognitivos, tecnolgicos, financieros y presupuestales, as como

el marco normativo vigente para los entes territoriales municipales y la voluntad de cambio de
los actores locales, se formulan y concertan acciones que son posibles de realizar en un
periodo de 9 aos de vigencia del PBOT y que adems sean plausibles, es decir que cuenten
con la voluntad y adhesin populares o sociales.
Es este el escenario para el que se formulan en la siguiente fase los programas y proyectos que
se constituyen en la ruta crtica del corto, mediano y largo plazo, 3, 6 y 9 aos respectivamente,
para lograr el escenario posible; sin perder de vista un horizonte de mayor plazo de 20 a 25
aos para as acercarnos a la ciudad que deseamos.
PROSPECTIVA
Metodolgicamente esta fase prospectiva se trabaja para cada subsistema como son el fsico
bitico, social, cultural, econmico, poltico administrativo y funcional territorial en las variables
claves seleccionadas para cada uno, en una primera parte los escenarios actuales y
tendenciales
y a continuacin los escenarios
ideales y posibles y,
como secuencia
metodolgica para el ltimo se formulan los programas y proyectos.

Seguramente va a suceder que varias acciones del escenario posible coincidan con otros de
diferentes subsistemas, lo cual es normal si se tiene en cuenta que el ordenamiento es integral
u holstico e interdimensional y que las variables, desde
diferente nfasis dimensionales
pueden coincidir en su esencia, es decir que todo est fuertemente relacionado en la

concepcin sistmica y organicidad sobre los que se ha hecho nfasis con anterioridad; lo
nico que esas coincidencias nos pueden demostrar es
la
prioridad que las acciones
reiterativas estn exigiendo, se tendr especial cuidado en la fase de formulacin para que con
los mismos programas y proyectos se abarquen acciones similares que pudieren resultar entre
dos o ms subsistemas.
El mtodo de los escenarios es un tipo de anlisis prospectivo el cual contribuye a estimular la
reflexin estratgica, mejorar la reflexin interna frente a la incertidumbre y reorientar las
decisiones en funcin del contexto futuro (Prospecktiker, 1995).
PRINCIPIOS DE LA PROSPECTIVA
La prospectiva parte del principio de que los humanos pueden producir impactos o
transformaciones en el futuro, porque el pasado pertenece a la memoria y slo queda
analizarlo; el presente pertenece a la accin y est ligado a lo ya ocurrido, el futuro pertenece a
la imaginacin y a la voluntad (Antonio Alonso Concheiro) y tiene mltiples posibilidades.
La prospectiva identifica dilema entre conocimiento deseo y temor, el que se expresa en trmino
de lo posible y deseado, lo posible referido a lo sabido por medio del conocimiento
y lo
deseable a lo aspirado, es decir, un dilema entre la contradiccin del presente y la imagen que
tenemos del futuro.
PROSPECTIVA
El futuro se contempla como una realidad mltiple, suponiendo que un hecho del presente
puede evolucionar de diferentes maneras y presentarse de diversas formas en el futuro (Antonio
Alonso Concheiro).
CONSTITUYENTES BSICOS DE LA PROSPECTIVA
La prospectiva requiere de tres elementos bsico:
El conocimiento del pasado y del presente
La imaginacin creativa
La voluntad de objetivos
En trmino de los individuos la prospectiva es una actividad vital no una actitud mental, es el
cambio del pensamiento y fundamentalmente un cambio vital de cosmovisin.
Por lo anterior el ejercicio prospectivo se puede construir con base en el diseo de futuros
posibles o de aquellos que tienen mayor probabilidad de suceder.
PROSPECTIVA
CAPITULO I
ESCENARIOS ACTUALES Y TENDENCIALES DEL COMPONENTE URBANO
I.1 SUBSISTEMA FSICO BITICO
VARIABLE CLAVE
1. LOCALIZACIN
Y ARTICULACIN
VIAL DE LA
CIUDAD CON SU
ENTORNO.
ESCENARIO ACTUAL
1.1 Por el norte de la ciudad se articula por medio de

Articulacin que tiende a mejorar notoriamente. Va
la va Garagoa-intermedios-Tunja en actual trabajo que quedar pavimentada prximamente en ms o
de mantenimiento.
menos 90% y se constituir en el principal eje
jalonando la presin del trfico y desarrollo hacia el
sector norte y sobre el corredor vial rural de la misma.
1.2 Por el sur occidente se articula a la va alterna del
Su estado empeorara por un tiempo y en el
llano con el tramo Garagoa-Las Juntas, en psimo mediano plazo, si la gestin da resultado mejorar,
estado.
recuperando parte de trfico.
1.3 Por el nororiente se relaciona con Lengup por la
Esta articulacin tiende a permanecer igual en
va Garagoa-Miraflores, destapada en regular estado. estado y movilidad vehicular.
1.4 Las dems conexiones con otros municipios
Tiende a permanecer igual, en estado y cantidad,
como la va a Macanal y veredales, incluyendo no se visualizan mejoras substanciales a excepcin
caminos estn destapados y de mal a regular estado. del mantenimiento peridico que se les realiza.
2. GEOLOGA E
HIDROGEOLOGA
URBANA.
2.1 Las caractersticas geolgicas son inmodificables,

La tendencia es a continuar utilizando el suelo en
actualmente se utiliza todo el suelo sin tener en actuaciones urbanas sin pensar en caractersticas, las
cuenta sus propiedades.
formaciones que son permeables al agua continuaran
deforestndose y construyndose de manera
espontnea sin planificacin, ni sistemas adecuados.
2.2 Los nacimientos
de agua y pequeos
Continuar la tendencia al desaprovechamiento del
humedales son considerados un obstculo para el recurso y a su desperdicio tanto del agua como del
desarrollo urbano y los secan o conectan al recurso paisajstico.
alcantarillado sin ningn tipo de aprovechamiento.
6
PROSPECTIVA
3. HIDROGRAFA
URBANA
3.1 El rea urbana se desarrolla sobre la

microcuenca de la quebrada Los Manzanos, de la
cual es afluente la quebrada El Tejar, ellas atraviesan
el rea urbana; en sus recorridos reciben las aguas
negras convirtindolas en alcantarillas, en su mayor
parte confinadas en canal cerrado, con rondas
invadidas y deterioradas. Contaminacin del recurso
hdrico, prdida del recurso paisajstico, diversa
problemtica sobre rondas, son la triste realidad de
estos dos cauces, problemas que tambin se estn
trasladando a la quebrada Quigua al costado norte
con la expansin urbana hacia l.
La ya de por s psima situacin tiende a empeorar

con el crecimiento urbano.
El municipio tiene
elaborado el Plan maestro de alcantarillado
contemplando la separacin de las aguas lluvias, pero
los recursos no se han logrado conseguir, si solamente
se ejecutan las 2 plantas de tratamiento en parte se
solucionara el problema aguas abajo, pero
urbanamente continuara empeorando.
Existen
pequeos y tmidos intentos por sanear el recurso
hdrico y sus rondas, ya son un comienzo que s se
logran hacer pilotos a mediano y largo plazo estaran
apenas demostrando el beneficio.
4. SUELOS,
COBERTURA
TOPOGRAFA
4.1 Los suelos urbanos pertenecen a varias

asociaciones con pendientes que van desde
ligeramente ondulado hasta quebrado y escarpado,
las mayores pendientes estn de occidente a oriente
y al sur en el alto de Santa Brbara con pendientes
entre el 7 y el 25% y con erosin de leve a severa.
La clasificacin agrolgica es tipo VI, aptos para
cobertura forestal permanente y usos urbanos.
Los terrenos de mediano a alta pendiente se usan
indiscriminadamente para usos rurales y urbanos,
sin restricciones ni siquiera por cota de acueducto.
EL uso del suelo sin tener en cuenta la aptitud,

pendientes y susceptibilidad a la erosin, continuar
siendo indiscriminada, espontnea y solamente regidos
por presin de urbanizacin, costos del suelo e
intereses particulares; no se han respetado hasta el
momento por las autoridades ni por las comunidades
las restricciones de uso y no se har mientras la oficina
de planeacin no tenga gobernabilidad urbana con
base en planeacin de largo plazo que ofrece el PBOT.
Como hasta ahora nadie velar por la conservacin y
reforestacin de los terrenos de alta pendiente.
4.2 No existe levantamiento topogrfico urbano

Continuar igual con levantamientos puntuales que
adecuado, se entorpece elaboracin proyectos.
no concuerdan.
5. CLIMATOLOGA
Y ASOLEACIN
5.1 Todos los componentes de la climatologa son de

origen natural y difcilmente modificables como
tales, las respuestas urbanas y arquitectnicas no
han sido las mejores ante las caractersticas
climticas. La retcula urbana est conformada con
carreras norte sur y calles oriente occidente
quedando sin debida asoleacin las construcciones
ubicadas sobre las calles.
La tendencia es a continuar subdividiendo

manzanas pero sin tener en cuenta la respuesta
idnea a las caractersticas fsicas como topografa y
climatologa en sus diversos componentes; la oficina de
planeacin no se preocupa por estos aspectos ni tiende
a hacerlo en el futuro.
6. RECURSO
FORESTAL
6.1 El inventario forestal realizado (2.001) en los

espacios pblicos y semipblicos de la ciudad arroj
un total de 2.441 rboles correspondiendo de a 1/3
de rbol por habitante aproximadamente. El
paisajismo con especies forestales ha sido
improvisado y coyuntural. El espacio pblico es
pobre en recurso forestal a excepcin del parque
principal y los separadores viales.
7. AMENAZAS
IMPACTOS
CONFLICTOS
URBANOS.
7.1 AMENAZA POR INCENDIOS: De origen natural,

probabilidad baja.
ORIGEN NATURAL
7.2 POR INUNDACIN: Se presentan principalmente

por la capacidad insuficiente de la estructura
construida para la canalizacin. Al costado oriental
urbano en la Q. El Tejar (24), es media, ya que en
invierno hay taponamiento con material de arrastre.
PROSPECTIVA
La tendencia es a permanecer en el estado actual,

con mayor opcin de disminuir que de aumentar por la
demanda del suelo para urbanizar, por falta de
programas de espacio pblico
y zonas verdes
arborizadas, las pequeas reas privadas arborizadas,
al igual que las rondas de quebradas, tiende a
desaparecer el recurso forestal si no se toman
acciones al respecto.
Continuar siendo baja.
La amenaza y nivel se mantendr pues no se
vislumbran acciones para mitigarla, adems en est
rea
se
siguen
permitiendo
construcciones
prcticamente encima del cauce confinado y de sus
rondas, poniendo en riesgo vidas y bienes.
Se puede empezar a mejorar en pequeos tramos,

En la quebrada Manzanos el canal es de 36, la
Unidad
de s.p.d. y Corpochivor estn elaborando un
amenaza es baja y la ocurrencia baja. Tambin se
proyecto
piloto en la quebrada con miras a recuperar
presentan aguas de escorrenta superficial por
cauce y ronda.
vertimientos puntuales.
Si se contina impactando los suelos, el problema
7.3
POR DESLIZAMIENTOS: Amenaza baja y
puntual en pequeos sectores, sobre rondas de puede multiplicarse o sea empeorar levemente.
cauces de agua, por desestabilizacin.
7.4 POR MOVIMIENTOS SSMICOS: Amenaza
media a nivel general de la cordillera oriental, el
riesgo es mayor por la no exigencia de clculos y
construcciones sismorresistentes que hasta hace
muy poco se pide, pero la supervisin de obra es
casi nula y mal ejercida.
8. AMENAZAS
IMPACTOS Y
CONFLICTOS.
La amenaza, el riesgo y la vulnerabilidad continan

iguales mientras la oficina de Planeacin no exija tanto
los clculos sismoresistentes como la debida ejecucin
de las obras, mejorando la calidad, profesionalismo y
frecuencia de las supervisiones y controles.
El mal accionar continuar mientras las

El mal accionar de los seres humanos dentro de la
ciudad ha ocasionado un sinnmero de amenazas, instituciones no apropien y difundan una cultura de
impactos y conflictos,
especialmente
por la planificacin del desarrollo urbanstico e implementen
8
localizacin, usos y actividades

construcciones y equipamientos as:
ORIGEN
ANTRPICO
de
PROSPECTIVA
muchas y ejecuten una normatividad urbana sobreponiendo el

bien general sobre los intereses particulares.
8.1 EQUIPAMIENTOS COMUNALES: Plaza de

mercado, de ferias y matadero, terminal de
transportes y cementerio. Todos ellos localizados y
diseados con mentalidad planificada cortoplacista o
mejor an inmediatista y que actualmente generan
impactos desde bajos hasta muy altos en lo
ambiental y urbanstico, adems de estar mal
ubicados, saturados y ocasionar mltiples conflictos
por incompatibilidad con usos aledaos.
An cuando ya existen reflexiones y toma de

conciencia en el ejecutivo, legislativo y clero, sobre la
necesidad de reubicacin planificada a largo plazo de
estos equipamientos, no se percibe la decisin y pronto
esfuerzo por realmente llevarlos a cabo, especialmente
por dificultad para la consecucin de los recursos
financieros, existe la voluntad dbil pero se dilata la
toma de decisiones, esperan planear en el papel pero
dejar para el futuro la accin.
8.2 EQUIPAMIENTOS SOCIALES: El Hospital San

Antonio de Padua y los planteles educativos generan
impactos ambientales y urbansticos de bajos a
medios y prcticamente nulos conflictos por usos.
Varios de ellos carecen de algunas reas adecuadas
y mejoradas como parqueos, cerramientos, zonas
verdes, entre otros.
Por no causar impactos ni conflictos de importancia

continuaran en los mismos sitios, realizndoles mejoras
y adecuaciones, irn mejorando sus condiciones. No
se debe perder de vista la tendencia histrica a
terminar con algunos de estos como el antiguo
internado, Sociedad S. Vicente de Paul, la ESAP y
otras.
8.3 USOS INDUSTRIALES COMERCIALES Y DE

La tendencia de localizacin de estos usos
SERVICIOS: Comprende variada gama de usos y continuar siendo sin ninguna planificacin, ni
actividades que impactan, amenazan y generan exigencias que mitiguen sus impactos, amenazas y
conflictos, los ms representativos, son:
conflictos que puedan generar
8.3.1 Trapiche Panelero: Ubicado en el barrio Las
Hasta el momento nadie ha querido tomar la
Hadas, causa impacto ambiental, urbanstico y determinacin de sacar este uso del permetro urbano,
social medio; alto conflicto por uso.
no se ve voluntad para ello, siendo el presente
documento una herramienta legal para su reubicacin.
8.3.2 Talleres y Fbricas: Los de uso e intensidad
media a alta generan impacto urbano y social bajo,
Existe cierta tendencia a localizar los talleres sobre
el ambiental es de medio a alto por la produccin de la carrera 15, pero ella ha sido ms de los propietarios
residuos grasos, qumicos, ruidos y olores para los buscando el mercado que el fruto de la planificacin de
cuales no cuentan con ningn pretratamiento que usos, la actividad industrial tiende a contaminar siendo
los mitigue, los conflictos por usos son medianos.
dispersa.
9
Cont. 8.
AMENAZAS,
IMPACTOS Y
CONFLICTOS
ORIGEN
ANTROPICO
PROSPECTIVA
8.3.3 Lavadero de carros: Se localizan sobre las

reas de mayor trnsito vehicular, los conflictos por
uso son bajos y los ambientales y urbanos medios
por uso del espacio pblico, consumo de agua
tratada, desperdicio de ella y generacin de residuos
lquidos y arenas sin tratamientos adecuados antes
de ser vertidos al alcantarillado.
Mientras no se implemente sistema tarifario por

micromedicin del consumo, o se utilicen aguas no
tratadas para el lavado y no se exijan bajo multas los
sistemas de pretratamiento de lquidos y slidos, no
mejorar la situacin ambiental; si no se prohbe la
ocupacin de vas pblicas como zona de trabajo
tampoco mitigar el impacto urbanstico, por no aplicar
normativa y disciplina la situacin continuar igual.
8.3.4 Depsitos de madera u otros materiales: Se

encuentran dispersos por la ciudad, generan
amenaza por incendios sin que se cuente con
equipos y organizacin para atender estos eventos,
segn el tamao y la intensidad del uso, generan de
medio a alto impacto urbanstico por operacin
vehicular y bajo conflicto por uso.
En estos usos tambin

continuarn
permaneciendo las amenazas, impactos y conflictos y
la ciudad con sus gentes siendo muy vulnerables ante
eventos de incendios, produccin de plagas, roedores
e insectos, entre otros problemas generados por ellos.
8.3.5 Juegos electrnicos: o maquinitas, mnimo 8

Parece ser que continuarn localizados sin ninguna
sitios, el impacto social es alto y el conflicto por usos restriccin de uso, no importa que queden a menos de
con planteles educativos a menos de 300 m es alto, 300 mts de los planteles educativos, su nmero puede
causan adiccin en nios y jvenes quienes incrementarse levemente.
descuidan sus labores estudiantiles y familiares.
8.3.6 Casas de Lenocinio: Existen tres dentro del
Existe fuerte presin de lderes para el traslado al
casco urbano, ellas causan alto impacto social y rea rural. La tendencia es a disminuir los impactos
conflictos por uso, en especial con viviendas e sociales que ellas causan.
instituciones.
8.3.7 Bares, Tabernas, Discotecas y similares:
Son de impacto ambiental medio especialmente por
ruido y produccin de desechos, impacto social
medio y conflictos por usos alto en especial con las
residencias vecinas por no permitir el necesario
descanso nocturno, estn dispersos por la ciudad sin
ninguna restriccin de uso.
Se continuarn presentando estos impactos y

conflictos si no se atiende una zonificacin de usos
adecuada y se controlan en especial los niveles de
ruido de msica y desorden de los usuarios al salir de
estos sitios.
10
Cont. 8.
AMENAZAS,
IMPACTOS Y
CONFLICTOS
ORIGEN
ANTROPICO
PROSPECTIVA
8.3.8
Comercio Pesado: Por su tamao
e
No se ha venido haciendo ni pretende exigir la
intensidad de uso presentan impacto urbanstico dotacin de reas para la operacin vehicular y tiende
medio por carecer de reas propias de operacin a continuar igual.
vehicular de cargue, descargue y parqueo, ocupar
para ello la va pblica obstaculizando el libre trnsito
vehicular y peatonal.
Como no existe ningn control ni supervisin,
8.3.9 Depsito, distribucin de gas en pipeta: (2)
continuar
igual hasta que se implemente el sistema de
se realiza
sin atencin a ninguna norma de
seguridad generando amenaza alta por incendio, se gas domiciliario por ducto, que mitigar estas
localizan en reas densificadas, sin ningn control amenazas e impactos.
por parte del municipio.
No se contemplan posibilidades de controlar ni
8.3.10 Piqueteaderos y canchas de tejo: (5)
mejorar
la situacin. Se continuar causando impacto
Causan impacto ambiental medio por humo y holln,
mal manejo de desechos y sacrificio de porcinos sin ambiental por humo, holln y ruido.
control de sanidad. El ruido de mechas causa
molestias a habitantes del sector.
Se vislumbra la posibilidad de relocalizar el
8.3.11Expendios de combustibles vehiculares: 2
expendio
que mayores conflictos genera y que esta
en rea urbana, presentan alto impacto ambiental por
residuos lquidos, amenaza por incendio media, una localizado sobre la zona cntrica.
de ellas alto impacto urbano por ocupacin de la va
pblica como zona de trabajo, no cumplimiento de
reas y normas de seguridad y aislamiento.
8.3.12 rea Urbanizada o urbanizable por encima
de la cota de acueducto: El sector oriental y
extremo sur de la ciudad recibe agua por bombeo,
elevando el costo del servicio y provocando
racionamientos en la ciudad.
Tiende a mejorar pues se ha programado en el

corto plazo la construccin de un tanque de distribucin
en rea rural oriental, cota superior al actual y a la
ciudad que mejorar el suministro por gravedad, se
tiende a seguir construyendo sobre el alto de Santa
Brbara en pendientes y suelos no aptos para
actuaciones urbansticas, sin atender normas ni
restricciones de uso.
Es costumbre que las mismas entidades del

8.3.13 Infraestructura del Sistema de Energa
Elctrica: La mayor parte de la posteria y cableado estado o mixtas sean quienes primero infrinjan las
11
Cont. 8.
AMENAZAS,
IMPACTOS Y
CONFLICTOS
ORIGEN
ANTROPICO
PROSPECTIVA
no obedecen las normas mnimas de aislamiento y

localizacin, pero lo ms grave se causa por la red
de alta tensin dentro del permetro, la torre de alta y
la subestacin, las cuales generan impacto ambiental
alto por ondas electromagnticas, ruidos molestos,
amenaza alta por incendios y cortos circuitos y
urbanstico medio por deterioro de la imagen urbana;
no se respetan todas las normas de seguridad.
normas y ms cuando prestan un servicio (por el cual

se paga) y se les perdona todo. La situacin tiende a
mantenerse pues la EBSA no contempla programas de
reubicacin de estas infraestructuras ni mejoramiento
de localizacin de postes y cableados, se dice que van
a comenzar a elaborar el inventario y mapificacin de
redes.
8.3.14 Criadero de cerdos: Dentro del rea urbana,

al interior de los predios y en las periferias se ubican
varios de estos usos, causan alto impacto ambiental,
amenazan la salud pblica, alto impacto urbano y
tambin alto conflicto por usos por ser ste un uso
rural, al igual que generan muchas incomodidades a
la sociedad urbana.
Situacin que tiende a empeorar puesto que ni el

municipio, ni Corpochivor han decidido actuar para
erradicar del todo este uso del rea urbana y su
periferia inmediata, por lo cual las personas
aprovechan para proliferar el uso.
8.4 CONFLICTOS VIALES: La ausencia de normas y

control del trnsito vehicular, la carencia de
suficientes zonas de parqueo, de sealizacin y
regulacin del trnsito y las malas costumbres
ciudadanas con falta de respeto del espacio pblico,
entre otros, generan varios sitios de conflicto vial y
vehicular en la ciudad con amenaza de
accidentalidad.
Tiende a mejorar pues actualmente, con apoyo del

sector comercial se est gestionando un proyecto de
regulacin del trnsito y sealizacin, que si se
implementa y ejecuta debidamente
mejorara la
situacin notoriamente, puesto que la ciudad todava
es pequea y manejable en este aspecto an
guardando el estado y trama vial dejan mucho que
desear.
8.5 SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS:

8.5.1 Desages de aguas servidas sobre las
quebradas urbanas: y vecinas, adems de los
desages generales del sistema se detectaron 40
ms puntuales directos, por lo menos la ciudad
aporta al ro Garagoa 48 toneladas/da DBOS. Como
ya se dijo son alcantarillas urbanas.
La situacin tiende a empeorara con el crecimiento

urbano si no se toman decisiones y medidas drsticas
y si no se consiguen los recursos financieros para
ejecutar el Plan maestro de alcantarillado urbano
incluyendo la construccin de 2 plantas de tratamiento.
Con la ejecucin del proyecto integral regional para

8.5.2 Basuras: Existen 2 sitios urbanos dedicados al
el manejo de residuos esta situacin desaparecer, la
depsito de basuras para seleccin y reciclaje.
clasificacin se har en el lugar de produccin.
12
Cont. 8.
AMENAZAS,
IMPACTOS Y
CONFLICTOS
ORIGEN
ANTROPICO
8.5.3 Demanda excesiva del recurso agua por

prdidas no controladas: Se calcula en casi el
50% de prdidas del recurso de agua en el consumo
urbano, por exceso en el mismo, por falta de
micromedicin aplicado al sistema tarifario y otras
causas.
PROSPECTIVA
Tiende a mejorar, el municipio entr en el programa

de control de agua no contabilizada, se tiene el
diagnstico, la empresa de s.p.d. est tomando
medidas para la micromedicin y sistema tarifario entre
otros, sin embargo se debe ser ms drsticos en las
medidas para optimizar el uso del recurso agua.
8.6 CONTAMINACIN VISUAL: Existen 4 aspectos

de suma importancia que entre otros contaminan
visualmente la ciudad.
8.6.1 Avisos y Tableros: Solo se aplican tarifas para
Se continuarn expidiendo permisos y ejecutando
el cobro, pero no existen ni se aplican reglamentos cobros sin fundamentos de diseo y colocacin de
integrales para el diseo y colocacin de ellos.
avisos y tableros permanentes.
8.6.2 Culatas y empate contra construcciones: se
Tiende a empeorar la situacin por el deterioro
contempla en el acuerdo 035/90 pero no se aplica.
normal y la falta de decisin de exigir el enlucimiento
de culatas y el debido empate de construcciones sobre
todo pendientes del terreno.
8.6.3 Fachadas: En los anteriores ms o menos se
Tiende a continuar este tipo de contaminacin
enlucen cada ao, no todas. Las posteriores son un visual que deterioran altamente la imagen visual de la
desastre.
ciudad.
8.6.4 Cerramientos: Existe normatividad, pero ha
El municipio no toma ninguna medida al respecto,
sido difcil su aplicacin debido a que su luego esta situacin continuar generando impacto
desconocimiento conlleva a su no aplicacin, adems visual, inseguridad y amenaza ciudadana.
de los precarios mecanismos de control que tienen el
municipio. Existen de todo tipo de alturas y
materiales, la mayora de lotes no estn cercados
afectando negativamente el entorno de la ciudad y
generando inseguridad.
8.7 CONTAMINACIN DEL AIRE: El aire es
Situacin que se mantendr igual con leve
contaminado por partculas en suspensin, ruido, tendencia a aumentar pues no existe voluntad de
ondas electromagnticas y olores, entre otros, a cambio ni inters en regularla; an cuando se han
pesar de que es una ciudad pequea y estos recibido mltiples quejas al respecto, no se toman
13
PROSPECTIVA
impactos no son tan altos, no se ha tomado ningn medidas contundentes sino muy espordicas y tmidas.
tipo de medidas para mitigarlos. Estos son generados
por muchos usos y actividades.
9. ESPACIO
PBLICO Y MEDIO
AMBIENTE
URBANOS.
9.1 RECREATIVO, DEPORTIVO Y Z. VERDES

9.1.1 Del nivel de Ciudad: Se cuenta con el parque
principal, el parque del sur oriente, el estadio de
ftbol con la zona verde que lo rodea y el vivero
Mamapacha (an cuando su uso no es comn
constituye una importante zona verde arborizada)
dada en comodato a la UPTC por 20 aos, el espacio
pblico efectivo suma 51.781.5 m, pero cuyo estado
deja mucho que desear.
Situacin que tiende a empeorar, pues la falta de

recursos, voluntad y acatamiento de la Ley (Dec.
1504/98) de espacio pblico, hace que no exista
intencin de inversin fuerte con el espacio pblico de
la ciudad, an cuando parte de los impuestos y
presupuestos debieran ir all, sin inversin el estado y
calidad de estos espacios ser cada vez peor.
Se continuar con la mala tendencia de no exigir

9.1.2 A nivel de barrios: Se cuenta con una serie de
pequeos lotes retazos dedicados a parques reas suficientes ni porcentajes adecuados de cesin.
recreativos, deportivos con reas muy pequeas,
diseos improvisados, regular estado, inconclusos
en su mayora, ellos apenas suman 13.294m.
9.2 DFICIT DE E. P. EFECTIVO: Existe un dficit
cuantitativo de 9.56m/hab, multiplicado por la
poblacin calculada de 11.676 ms 1.000 de
poblacin flotante, o sea 12.676, nos da un total de
dficit de 121.183 m. Si solo se tiene en cuenta la
poblacin calculada de 11.676 habitantes, nos da
5.57 m/hab. actualmente y un dficit de 9.43 m/hab.
lo que da un total de 110.105 m de espacio pblico
efectivo, o sea algo ms de 10 cuadras de 100x100
m. El dficit cualitativo es bastante mayor teniendo
presente el mal estado, dotacin, amoblamiento, falta
de cerramientos, de canchas deportivas, entre otros.
La tendencia es a continuar dando la mnima

importancia al espacio pblico recreativo, deportivo y
zonas verdes, lo mismo que a los suelos de proteccin,
e incluso a no invertir presupuesto en espacios
existentes, no planificar el espacio pblico tanto del
nivel de ciudad como de barrio, los m/hab de espacio
pblico efectivo es el indicador ms importante de
calidad de vida urbana, que junto con acceso a
servicios pblicos y otros aspectos dan cuenta del buen
o mal vivir o habitar en esta ciudad.
14
PROSPECTIVA
I.2 SUBSISTEMA SOCIAL

VARIABLES
CLAVES
1. DEMOGRAFA
2. PIRMIDE
POBLACIONAL
ESCENARIO ACTUAL
La poblacin actual
urbana (2.002) segn la
proyeccin del DANE (1993) es de 10.438 habitantes,
y la total de 17.309 hab, es decir 60.3% del total es
urbana. La poblacin urbana calculada por el PBOT
es de 11.676 habitantes para el ao 2.002, con la que
se trabaja el O.T. En 1.964 el municipio era rural, la
poblacin urbana solo corresponda al 27.4% del
total, pasando a ser superior al 60% en el 2.002;
adems la ciudad es cabecera provincial de Neira,
presta servicios y funciones a la poblacin de toda la
provincia.
La tendencia en el crecimiento poblacional urbano

es a continuar incrementando levemente el nmero de
habitantes. Continuarn llegando en cantidades
pequeas inmigrantes del campo o regiones
circunvecinas, pero al mismo tiempo otros emigrarn
de la ciudad a otros centros poblados de mayor
jerarqua, quedando un equilibrio sostenido a lo que
corresponde el crecimiento vegetativo de los
pobladores urbanos.
La pirmide poblacional est conformada por la

La pirmide continuar conservando la distribucin
cspide y base estrechas, ensanchndose haca poblacional de los grupos etreos en proporciones
franjas de poblacin econmicamente activa.
similares a la actual.
La poblacin que ms emigra es la masculina en
La tendencia continuar con leve superioridad del
edad joven.
nmero de mujeres sobre los hombres.
3.
ESTRATIFICACIN
SOCIOECONMICA
El 90% de la poblacin del municipio se encuentra en

estrato 1 y 2, partiendo de un estudio base con
muchos errores, vindose en campo que los
indicadores no corresponden a la realidad por los
menos en el aspecto vivienda.
La tendencia se mantendr con leve incremento en

estratos 1, 2 y menor en 3 si no se hace un nuevo y
real censo socio econmico; esto debido a beneficios
que cubren los estratos ms bajos y a la situacin
econmica en crisis.
4. ACCESO A LA
VIVIENDA Y
MEJORAMIENTO
DE SU CALIDAD
Segn el Sisben existen 2.700 viviendas censadas

urbanas, segn el PBOT son 2.580 totales para 2.919
hogares, 538 de ellos viven en arrendamiento; se
censan 15 viviendas inadecuadas para residir, el
dficit de VIS es de 392 unidades residenciales. El
acceso a los servicios pblicos domiciliarios es en
promedio de un 90%
La tendencia es a disminuir el dficit o incrementar

la vivienda propia, pero ello en gran parte depende de
la adjudicacin de subsidios por parte del Inurbe a los
proyectos en gestin, una vez se apruebe el PBOT que
es prerrequisito para esta gestin.
El promedio de cobertura de s.p.d. tiende a bajar,
rezagndose con respecto al crecimiento urbano.
Continuar siendo la IPS del municipio y la
15
5. SALUD Y
SEGURIDAD
SOCIAL
6. EDUCACIN
PROSPECTIVA
La IPS, institucin prestadora de salud, es el hospital provincia, de mayor jerarqua y cobertura, mejorando
regional San Antonio de Padua que atiende a levemente la cantidad y calidad de los servicios
Garagoa y municipios vecinos. Cuenta con un total prestados.
de 100 personas que prestan sus servicios en varias
ramas y especialidades.
La S.S. no ha logrado estabilizarse en empresas y
En cuanto a seguridad social, existen empresas de servicios, pero si ha incrementado sus coberturas, an
rgimen contributivo con 1.800 afiliados( 90% del cuando los servicios prestados continuarn siendo
municipio), 4 empresas para el rgimen subsidiado incompletos, en especial para las personas
de
con 3.853 afiliados y vinculados al sisben 12.844 menores recursos econmicos con poca capacidad de
para un total municipal de 18.497 habitantes acceso a las mismas.
atendidos. El porcentaje es alto pero la calidad de los
servicios no es ptima.
El PAB continuar siendo el mecanismo municipal
El PAB (Plan de Atencin Bsica) implementa la que organice, promueva y vigile la mayor prestacin
seguridad social, controla, previene y promueve la de los servicios.
salud.
La tendencia es a mantener las actuales
En la parte fsica de instalaciones el hospital se condiciones fsicas, se programa normalmente el
encuentra en buenas condiciones, falta construir mantenimiento de las instalaciones y la dotacin
buen cerramiento del lote total, proteger la ronda de necesaria para el buen funcionamiento.
la Q. El Tejar, reacondicionar las reas verdes.
La cobertura de alumnos tiende a incrementarse
6.1 PREESCOLAR. Se atiende un total de 674 nios levemente especialmente en el sector pblico.
entre 4 y 6 aos, de los cuales hay 289 en sector
pblico y 385 en el sector privado. En el sector
pblico funcionan combinada con la primaria de las
escuelas Urbana Mixta, Juan N. Segura y Anexa.
Se tiende a mejorar las instalaciones, recibiendo
Las instalaciones se encuentran en buenas mantenimiento y dotacin anual, la terminacin de las
condiciones, en la J. N Segura falta cerramiento y obras es lenta.
terminacin del rea recreativa.
Se tiende a mejorar la cobertura estudiantil en
6.2 BSICA PRIMARIA: Se atienden 1.447 alumnos especial la del sector pblico.
en el sector pblico y 90 en el sector privado para un Las plantas fsicas se continuaran manteniendo y
total de 1.537 alumnos; con cobertura del 90%. El adecuando y dotando como se ha venido haciendo
recurso docente y administrativo es de 30 y 28 en la hasta ahora.
16
Cont.
6. EDUCACION
PROSPECTIVA
urbana mixta y Juan N. Segura respectivamente. En

la anexa se atienden 476 alumnos con 30 profesores.
Las plantas fsicas se encuentran en buenas
condiciones y cuentan con sus reas recreativas.
Se tiende a continuar incrementando levemente la
6.3 BSICA SECUNDARIA: Se tienen en el 2.001 cobertura de secundaria.
1.871 alumnos en el sector pblico y en el privado
solo 27 alumnos con cobertura del 5%.
Se tiende a aumentar la cobertura en la bsica
El Instituto tcnico industrial cuenta con 2 sedes, una secundaria.
administrativa y terica y otra de talleres
especializados a la cual le falta el cerramiento,
parqueos y terminacin de la zona recreativa y
deportiva. El Instituto Nacionalizado San Luis cuenta
con una sede en buenas condiciones y suficiente
rea deportiva y recreativa. El Instituto comercial
nocturno cuenta con sede en las instalaciones del
Instituto Nacionalizado San Luis.
Cada administracin continuar invirtiendo segn la
Ley
60/93 antes y 715/2.001 ahora, en la ampliacin,
Cada administracin realiza obras de mejoramiento,
mejoramiento
y dotacin de estos planteles educativos.
mantenimiento
y dotacin a estos planteles
educativos, encontrndose los tres en general en
buen estado. Los institutos reciben alumnos de otros
municipios de la regin en una proporcin del 30%.
La cobertura educativa local y regional se
incrementa,
la desercin y repitencia escolar seguirn
El ITIN es el de mayor atencin estudiantil, le sigue el
siendo
altas.
San Luis.
6.4 EDUCACIN SUPERIOR:
Se continuar ampliando la cobertura estudiantil.

El espacio seguir siendo insuficiente si no se
6.4.1 UNAD, con 5 especialidades en modalidad
busca
una
nueva sede.
semipresencial con 19 tutores para 121 estudiantes.
Funciona en las instalaciones del ancianato con
Tiende a incrementar la participacin regional lo
espacio reducido.
17
Cont.
6. EDUCACION
7. DEPORTE Y
RECREACIN
PROSPECTIVA
Los alumnos provienen de fuera en un 70%, de la cual es bueno pero tambin se debe ampliar la local.
regin y municipios como Casanare y Cundinamarca.
Tiende a incrementar el nmero de alumnos y a ir
6.4.2 UPTC: Tiene en comodato el vivero municipal ampliando la sede para funcionar en modalidad
Mamapacha con miras a construir su sede, ofrece 8 presencial, el lote cedido en comodato es amplio y
tecnologas guiadas por 33 tutores para 209 alumnos puede adaptarse para recreacin y deporte de la
activos provenientes en un 70% de oriente y Neira y ciudad, una parte de ste.
un 30% de Garagoa.
Las modalidades tecnolgicas se van rotando
6.4.3 SENA: Funciona en parte de las antiguas conforme a la demanda, las instalaciones del antiguo
instalaciones del Hospital, actualmente ofrece 4 hospital son muy amplias y ah podran funcionar otros
tecnologas sugeridas por la administracin centros educativos, compartiendo con el SENA la
municipal, quien realiza el proceso de seleccin de planta fsica.
estudiantes.
Prdida de instituciones educativas del municipio.
6.4.4 ESAP: Haba una oficina de la ESAP pero la
dejaron retirar el ao anterior.
Continuar prestando los servicios de validacin
6.5 EDUCACIN NO FORMAL: La principal de bachillerato, secretariado, contabilidad y sistemas.
institucin que ofrece esta modalidad es Capacitar.
La sociedad y su sede entrarn en franca
La Sociedad San Vicente de Paul cuenta con buenas decadencia si no se promueve o modifica su razn
instalaciones y lote con amplia zona verde pero ha social. Desperdicio de plantas fsicas en unos espacios
dejado de capacitar en artes y oficios a la poblacin y carencia de espacios en otros.
de escasos recursos, la UIA atiende en ella solo a
discapacitados y alumnos en terapia ocupacional.
Continuar contando en sus establecimientos con
7.1 La comunidad estudiantil cuenta con buenos y escenarios deportivos suficientes y en buen estado.
suficientes escenarios deportivos para ellos.
Los espacios deportivos de ciudad continuaran
7.2 La ciudad cuenta con pocos y mal dotados deteriorndose pues no se vislumbra voluntad de
espacios deportivos y recreativos, inconclusos, invertir prioritariamente en ellos.
deteriorados, con psimo amoblamiento y dotacin.
Los barrios continuarn dejando lotes insuficientes
y
mal
ubicados que no corresponden a % de Ley en
7.3 Los barrios cuentan con pequeos lotes o
reas
ni
en terminados.
parques, en su mayora inconclusos e insuficientes
El
ente deportivo (1persona) continuar siendo
para su funcin.
18
Cont.
7. DEPORTE Y
RECREACIN
PROSPECTIVA
7.4 La comunidad con el ente deportivo organiza insuficiente para que el deporte y aprovechamiento del
varios eventos especialmente en ftbol y baloncesto, tiempo libre de garagoenses y municipios vecinos sea
para la ciudad, instituciones y municipios vecinos. realmente una opcin planificada y organizada.
Los escenarios deportivos de la ciudad son:
Se continuar haciendo mantenimiento peridico
7.4.1 Coliseo Cubierto: Ubicado en la plaza de pero nada ms, an cuando se utiliza por deporte y
mercado, requiere mejoramiento del entorno y eventos culturales.
construccin en un costado de gradera.
Continuar deteriorndose y enmontndose sin
7.4.2 Parque Principal: Espacio ornamental para contar con diseo planificado como uso de espacio
recreacin contemplativa, su diseo no permite pblico
efectivo y nodo principal de la ciudad,
reunir suficiente poblacin, es sitio de circulacin de articulador del sistema de espacio pblico y centro de
peatones, est saturado de rboles de diversas las actividades e historia urbanas.
especies, algunos en mal estado, no permiten
visualizar la Ceiba y senderos en mal estado.
Tiende a permanecer en las mismas condiciones.
7.4.3 Estadio Municipal de Ftbol: En donde
realmente solo existe la cancha de ftbol descubierta,
sin mantenimiento, drenaje ni dotacin, el resto es
zona verde tipo potrero, no cuenta con espacios
anexos requeridos ni otros escenarios deportivos, ni
iluminacin para utilizacin nocturna.
Tiende a permanecer igual atendindose a la
7.4.5 Parque Deportivo del sur oriente: Mal dotado, buena voluntad e iniciativa de personas que
mal mantenido, sin cerramiento ni adecuacin espordicamente le realizan poco mantenimiento.
completa para servir a la ciudad.
La organizacin deportiva y la realizacin de
7.5 Organizacin Deportiva: Se encuentra el ente eventos tiende a mejorar e incrementarse. La Junta
deportivo, la Junta Local de Deportes que est deportiva entrar en actividad y los clubes y grupos se
inactiva, 2 clubes de los institutos Tcnico Industrial y legalizarn y progresaran. Lo que se ve difcil es la
San Luis, dos grupos deportivos no legalizados y en terminacin, adecuacin, amoblamiento y dems
el ao 2.001se cre la escuela de ftbol, ftbol de aspectos fsicos de los escenarios deportivos a nivel
saln, patinaje y baloncesto bajo la direccin del ente de ciudad.
deportivo quien adems trabaja junto con la UAI con
20 personas vulnerables y comits deportivos. Se
realizan eventos locales, regionales e institucionales
en diversas disciplinas para varias categoras.
Tiende a incrementar levemente la poblacin
19
8. ATENCIN A
POBLACIN
VULNERABLE
PROSPECTIVA
8.1 DESPLAZADOS: En el 2.001 se registraron 20 desplazada, localizada en la ciudad de Garagoa, a

familias desplazadas de las cuales 50% se quedaron quienes se les tratar de brindar la mejor atencin
permanentemente, se atienden con recursos de la estatal en coordinacin del municipio.
R.S.S. segn la Ley 387/97, la salud la presta la IPS
Hospital Regional y se tienen 3 observatorios del
ICBF, la Unidad local y comunidad se vinculan al
empleo informal. Son casi 50 personas en la mayora
nios, ancianos y mujeres cabeza de familia.
A raz de la violencia, crisis econmica y social la
8.2 NIEZ Y FAMILIA: La atencin a este grupo lo poblacin infantil y familiar que requiere servicio social
lidera el ICBF del centro zonal Garagoa, en tiende a incrementarse por tanto los diversos
modalidad FAMI 8 centros con 98 usuarios, HCB de programas debern incrementarse.
tiempo completo 23 centros con 154 usuarios,
Hogares sustitutos normales 33 y especiales 4,
hogares infantiles 1 con 130 usuarios. Se brindan 64
almuerzos en 24 unidades y 530 refrigerios
reforzados en 3 unidades. Se presta atencin a 24
madres gestante y 21 lactantes. Se da el servicio de
atencin extrajudicial, procesos civiles, asesora,
asistencia y servicio nutricional, entre otros, en total
se atienden 1.011 usuarios.
La poblacin atendida tiende a incrementarse
8.3 ADULTO MAYOR: EL centro de bienestar del especialmente la de beneficencia por lo cual la difcil
anciano vela por 73 abuelos, el 90% en beneficencia situacin financiera empeorar.
completa, el servicio de salud lo brinda el Hospital al
95% vinculados al Sisben. El centro tiene un dficit
de ms de 100 millones de pesos, se subsidian en
parte con arrendamiento de algunas de sus
instalaciones.
Se implementan programas de
ocupacin remunerada.
La poblacin carcelaria tiende a mantenerse al
8.4 ATENCIN CARCELARIA: La crcel municipal igual que el personal que la atiende, lo mismo que los
alberga 35 presos con servicio de rehabilitacin en programas y nivel de hacinamiento. La venta de los
actividades manuales, venta de sus productos y productos y servicios tiende a disminuir.
prestacin de servicios en construccin. Lo atienden
Las instalaciones continuarn igual recibiendo
16 agentes y 1 directora. Las instalaciones son mantenimiento peridico.
insuficientes.
La situacin social tiende a empeorar mientras no
20
9. VIOLENCIA
10. SEGURIDAD
CIUDADANA Y
COMUNITARIA
11.
ORGANIZACIN
COMUNITARIA Y
CIUDADANA
PROSPECTIVA
9.1 INTRAFAMILIAR: Segn el ICBF se atiende un se modifiquen los factores y causas que los generan,
total de 605 aspectos de violencia intrafamiliar donde dentro de la profunda crisis social que se vive, en la
los ms frecuentes son en su orden maltrato de cual inciden factores culturales.
pareja (126), menores infractores (116) y demandas
por alimentos (105). Las estadsticas no incluyen el
total de los casos pues muchos no se reportan.
La situacin tiende a empeorar en todos los casos,
9.2 OTROS TIPOS DE VIOLENCIA: En el 2.001 se ms cuando la poblacin est altamente expuesta a
reportaron ante la Sijin y Dijin 82 casos de lesiones tomas guerrilleras y violencia generada por actores del
personales, 33 violencia intrafamiliar, 4 homicidios, 3 conflicto colombiano, adems de la delincuencia y
delitos sexuales, 3 extorsiones y 2 accidentes de violencia comunes.
trnsito, no todos son reportados.
El nmero de directivos, agentes y dotacin tiende
10.1 POLICA NACIONAL: Como ente protector de a mantenerse. Las instalaciones continuarn en buen
la seguridad de los habitantes se tiene el Tercer estado si, Dios no lo quiera, no sucede nada fuera de lo
Comando de Polica, cuenta con 30 agentes, 5 normal, puesto que en el pas ellos se han convertido
carabineros y 1 intendente para los 11.676 habitantes en objetivo militar prioritario para los grupos
urbanos ms la poblacin rural; se conformaron 18 insurgentes.
lderes cvicos para que colaboren con la seguridad.
Las instalaciones se encuentran en aceptable estado
y cuentan con reas para el deporte y la recreacin.
Esta difcil situacin y alta vulnerabilidad ante los
10.2 BOMBEROS VOLUNTARIOS: En aos desastres de incendios, tiende a continuar igual pues
anteriores Garagoa cont con un cuerpo actuante de no se vislumbran acciones tendientes a mejorarla en
voluntarios, que por dificultades econmicas se ningn aspecto.
termin;
actualmente
se
est
organizando,
reactivando y tratando de salir a flote; no cuentan
con equipos ni dotacin. La ciudad no posee red de
hidrantes ni exige equipos contra incendios a los
usos y establecimientos que los requieren; a pesar
que la ciudad es altamente vulnerable a eventos de
incendios.
11.1 ORGANIZACIN COMUNITARIA: El tejido
social Garagoense no se encuentra debidamente
organizado pero va en buen camino, existen las
siguientes organizaciones:
El tejido social de la ciudad cuenta relativamente

21
Cont.
11.
ORGANIZACIN
COMUNITARIA Y
CIUDADANA
Fondo de empleados y trabajadores del Hospital

San Antonio de Padua.
Del medio ambiente para la preservacin y
manejo regional est la sede de Corpochivor
como autoridad ambiental con 25 municipios en
su jurisdiccin.
Existen 5 ONGs ambientales con sede en
Garagoa
6 asociaciones en el rea de la cultura, educacin
y comunicaciones.
Un club del educador.
Juntas, la mayora inactivas o poco activas como
la de deporte, la cultura, el aguinaldo
Garagoense, educacin, salud, entre otras.
Juntas de accin comunal legalizadas 12 y 4 en
vas de conformacin.
6 organizaciones de tipo econmico de
comerciantes,
productores
agropecuarios,
ganaderos, 2 de transporte (cooperativas), de
tcnicos constructores y microempresas, la
mayora de carcter regional del Valle de Tenza.
De vivienda, tambin existen por lo menos 5
cooperativas o asociaciones.
Existen por lo menos 5 corporaciones o
asociaciones de bienestar social como el centro
de bienestar del anciano, Sociedad San Vicente
de Paul, de nios especiales, mujeres cabeza de
familia y humanitarias.
Parte de la organizacin institucional local est
representada en la administracin, concejo
municipal, consejo territorial de planeacin, juntas
de usuarios y otros, comit interinstitucional de
poltica social.
PROSPECTIVA
con un buen nmero de formas organizativas en

diferentes reas de inters comn, por grupos sociales
o de inters general; los cuales han venido
desempendose con diferentes niveles de efectividad,
eficacia e impacto socia, pero muchos de ellos, en
especial las juntas y comits no se desempean
debidamente y varios no estn activos, lo cual indica la
tendencia a continuar poco efectivos en su desempeo,
an cuando las personas o instituciones traten con muy
poco apoyo de mantenerlos.
Las agremiaciones de tipo econmico tienden a
elevar su nivel de actividad.
22
PROSPECTIVA
I.3 SUBSISTEMA CULTURAL

VARIABLES
CLAVES
1. HISTORIA DE
LA CIUDAD
2. PATRIMONIO
NATURAL
MUNICIPAL
ESCENARIO ACTUAL
An cuando existe informacin sobre la historia del

asentamiento en la Casa de la Cultura son muy
pocos quienes la conocen.
La historia con sus principales hechos, fechas y

actores continuar siendo desconocida para la
mayora de jvenes y adultos del municipio.
Los principales elementos

patrimonio natural son:
constitutivos
del
2.1 LA CEIBA: Adems de ser un bello rbol de

Se continuar queriendo y cuidando la ceiba, pero
edad incierta pero considerable, es smbolo patrio de el diseo del parque no la realza suficientemente.
Garagoa. Se ha opacado su importancia debido a
que han venido creciendo diversos rboles que han
creciendo a su alrededor.
2.2 RESERVA NATURAL PRIVADA EL SECRETO:
Este importante patrimonio ambiental y
Tiene recorrido de 2 km en circuito, contiene paisajstico seguir conservando sus recursos, gracias
importantes recursos naturales, cuenta con 13 a la voluntad de su propietario quien orgulloso de ella
estaciones, son: el Rastrojo Bendito, Bosque del permite el turismo ecolgico y cientfico.
Oso, Descenso de las Orqudeas, Manto de los
Helechos, Cueva del Garabato, Paso del Venado,
Bosque Andino, Cuchilla la Carbonera, Paso de la
Roca, Humedal del Armadillo, Reino de Epifitas,
Bosque
Conferas, Mirador de los Yarumos y
Palmas de Cera.
2.3 PRAMO DE MAMAPACHA: EL rea total es
del 27.517 hectreas, 9.700 de bosque altoandino y
17.817 en sistema de pramo. Alberga 48 familias
de aves y 20 familias de mamferos e importante
variedad de flora. Es de gran valor ambiental,
cientfico y paisajstico. El cerro ms alto es el de
Mamapacha con 3.000 msnm. posee aprox. 25
Se conservar este importante ecosistema

natural, estratgico para Garagoa y los municipios de
su rea de inferencia. El Ministerio del Medio Ambiente
a travs de Corpochivor continuar realizando los
estudios y proyectos del caso para su conservacin,
proteccin buen uso y manejo, con inversiones
considerables que beneficiarn el mbito regional del
23
Cont.
2. PATRIMONIO
NATURAL
MUNICIPAL
lagunas y nacimientos de cauces de agua.

2.4 RO GARAGOA: Nace en Teatinos, en su
recorrido recibe aguas de varios afluentes pero
tambin aguas servidas de los municipios por donde
pasa incluyendo a Garagoa. Es el principal afluente
del embalse La Esmeralda y posee sitios de
reconocida belleza paisajstica e inters turstico por
lo menos local, como son el Pozo del Piedrn,
Matacuras, Puente Cuadras, Pozo de la Y en Puente
Ospina, entre otros.
PROSPECTIVA
pramo.
El ro seguir siendo el cauce de mayor
importancia municipal y su belleza no se perder
fcilmente
pero
continuar
recibiendo
la
contaminacin de alcantarillados de asentamientos
humanos, de agroqumicos y otros agentes que daan
sus aguas, la tendencia de deforestacin de sus
rondas avanzar e irn impactando este patrimonio
notoriamente.
2.5 QUEBRADA LA QUIGUA: Nace en la vereda

Tiende a avanzar la desproteccin de sus rondas
Quigua Arriba y desemboca en el ro Garagoa, su y contaminacin de sus aguas con emisarios finales
recorrido es municipal, en ella desemboca la Q. El del casco urbano en el rea norte de la ciudad.
Hatillo y se desprende de la Q. Las Moyas; todas de
gran riqueza hdrica, paisajstica y potencial turstico.
2.6 POZOS EL DTIL: Localizados en la vereda
Continuarn siendo utilizados por baistas pero
Guayabal, lmites con Macanal sobre la Q.Perdiguz, con peligro de aumentar las deforestaciones e
de gran belleza y recurrencia turstica de la regin.
incendios por costumbre de utilizar lea para cocinar.
2.7 EMBALSE LA ESMERALDA: Garagoa limita
con ella en el costado occidental, el complejo
hidroelctrico se levanta sobre el ro Bat,
construida entre 1970 y 1975, es uno de los
principales atractivos del Valle de Tenza con enorme
potencial turstico poco desarrollado.
Levemente se tiende a utilizar este recurso por su

potencial turstico dada su belleza paisajstica, pero
en el caso de Garagoa el sitio espontneo del
asentamiento de Las Juntas no es lo ms adecuado
tursticamente.
2.8 CASCADA TUNJITA: Sobre el ro Tunjita en la

vereda Valvanera, es de gran belleza paisajstica.
Tiende a conservarse en su estado natural por

ser poco frecuentada.
2.9 CAMINOS REALES: Son demasiado escasos

Los pocos tramos que de ellos queden quedar,
los que conservan algunos tramos con sus tienden rpidamente a desaparecer, pero los
caractersticas originales, pero los recorridos fueron recorridos
permanecern en la memoria de sus
y son importantes en la conexin regional y gentes y continan estructurando la ciudad.
conformacin del municipio y la ciudad, pero se les
recuerda y conservan sus nombres, entre los ms
24
Cont.
2. PATRIMONIO
NATURAL
MUNICIPAL
3. PATRIMONIOS
CONSTRUIDOS
PROSPECTIVA
importantes estn: camino real de Quigua parta de

Chilomingo (carrera 9), camino el Cucacuy parta de
el hoy B. Sauzalito hasta el ro Garagoa, conserva
su recorrido. Camino Miraflores parta del centro
urbano hasta las ventas, hoy es va carreteable,
camino real al Alto de Santa Brbara parta del
centro por la carrera 8, era empedrado, solo se
conserva y en mal estado el ltimo tramo; camino a
puente Ospina una la plaza central por el actual
Telecom con el ro Garagoa en el sitio de puente
Ospina, hoy es va vehicular destapada.
PATRIMONIOS RELIGIOSOS:
3.1 MIRADOR DEL ALTO DE SANTA BRBARA:
Tiende a empeorar su estado de abandono y
Localizado sobre el alto. El monumento a la virgen, deterioro que ya es bastante alto, por lo que
terraza del mirador con ngeles y el sendero con desaparecer en corto tiempo si no se emprenden
cruces para celebracin del viacrucis que se acciones urgentes de rescate y funcionalidad.
realizaba antes, conforman este sitio. Actualmente
est en abandono y avanzado deterioro.
3.2 CATEDRAL DE GARAGOA: La construccin
comienza en 1.955 en el sitio de la antigua iglesia,
cuenta con imgenes valiosas espaolas e italianas,
las campanas y el reloj tambin son patrimonio.
3.3 PARROQUIA DE NUESTRA SEORA DEL
ROSARIO: Construida en 1.988, es de tipo
romntico, se localiza en el barrio Santa Brbara.
3.4 CASA EPISCOPAL: Creada en 1.977 por bula
de Pablo VI, construida en 1.984, presenta algunas
fallas por asentamiento del suelo.
Continuar siendo una construccin conservada y

al servicio de los habitantes.
Los prrocos continuarn conservndola.
Tiende a cambiar su uso, la dicesis planea

construir la casa diocesana en el rea rural hacia el
noreste.
3.5
CENTRO
DE
ORACIN
NAZARETH:
Se Continuar manteniendo en su uso y estado
Localizado en la vereda Quigua Arriba, en 1987 se actual.
manifest la imagen de nuestro Seor de la
Misericordia, actualmente es centro de oracin
25
4. INFRAESTRUCTURA PARA LA
CULTURA
PROSPECTIVA
donde ocurren milagros, aseguran los creyentes.

4.1 CASA DE LA CULTURA TOMAS VILLAMIL:
Continuar en su estado actual, es decir
Creada por acuerdo en 1.977, la construccin inicia inconclusa por falta de recursos y voluntad para
en 1.985, falta la terminacin de la sede conforme al terminarla.
proyecto inicial.
4.2 CLUB DEL EDUCADOR: Fundado en 1964 por
Continuar prestando los servicios a los
un grupo de profesores, en su sede se realizan asociados y en general a la ciudad.
actividades culturales y sociales, se encuentra en
buen estado.
4.3 AUDITORIO HERMELINDO MORA ZEA: Se
construy por el Hospital en honor a quien donar
todos sus bienes a ste, fue dado en comodato al
Municipio, all se presentan actos culturales y
pelculas. Faltan algunos terminados.
Continuar en su estado actual, uso y funcin.
4.4 GALERA CONTEMPORNEA: Creada en 1983

Continuar funcionado y siendo cuidada por su
por iniciativa del pintor Pablo vila, quien es su propietario.
propietario, se exponen pinturas locales y
regionales, maquetas y artesanas.
En este estilo arquitectnico se mencionan los ms
representativos,
aunque
la
mayora
de
construcciones han sido objeto de adiciones y
remodelaciones no adecuadas.
5. PATRIMONIO
ARQUITECTNICO
REPUBLICANO
5.1 CASONA ANTIGUA DEL HOSPITAL: Antigua

Tiende a deteriorarse si no se refuncionaliza toda
casona del internado del Rosario, donado al la construccin para que la cuiden y la mantengan.
hospital. Se encuentra casi en su totalidad
desocupada, se le realiza mantenimiento peridico.
5.2 CASONA DEL ANTIGUO INTERNADO DEL
Se corre el peligro de perder este patrimonio por
ROSARIO: Forma parte del globo con el antiguo del falta de restauracin, mantenimiento y conservacin.
hospital, actualmente est en arrendamiento al
Colegio Psicopedaggico, se encuentra en
avanzado estado de deterioro.
26
Cont.
5. PATRIMONIO
ARQUITECTNICO
REPUBLICANO
6. SECTORES
HISTRICOS DE
LA CIUDAD
7. EXPRESIONES
CULTURALES
PROSPECTIVA
5.3 EDIFICIO PALACIO MUNICIPAL: Es una de las

Tiende a desmejorar su estado fsico por falta de
construcciones ms antiguas de la ciudad, la recursos para su ptima restauracin y mantenimiento.
fachada conserva su estilo, al interior le falta
restauracin, mantenimiento y limpiarla de todas las
adiciones e intervenciones mal realizadas.
La tendencia histrica es a perder el patrimonio
5.4 CASONAS DE PROPIEDAD PRIVADA: Forman arquitectnico civil, por edad, consecuente deterioro,
parte de la historia y tradicin de la ciudad, la sin mantenimiento, por subdivisin de inmuebles,
mayora han sufrido intervenciones no adecuadas, demolicin, desconocimiento y falta de valoracin,
entre otras se encuentran las siguientes casonas de entre otras causas; las que se mantienen en aceptable
familias: Mora, Buitrago, Vargas, vila, Vargas estado y no han sido objeto de malas intervenciones
Garnica, viviendas de la calle del Guayabo (carrera son las propias familias quienes las han valorado.
9 con calle 8) y otra en la carrera 8 con calle 11.
La historia y tradicin se ha perdido, la mayora
La ciudad antigua tena dos sectores con eje en 2 de pobladores desconocen la historia de la
calles denominadas Chilomingo y El Guayabo; en conformacin urbana; las huellas y memorias
ellos existen construcciones antiguas de las que el arquitectnicas se han ido perdiendo pero an se
PBOT hizo el inventario general pero no puntual. El conservan algunas.
sector Chilomingo se ubica en la cra 9 desde el
parque hasta la actual sede de la polica, antes
plaza de ferias. El del Guayabo corresponde al
sector Santa Brbara en su rea ms antigua.
La ms importantes expresiones artsticas de
Garagoa son:
La homogenizacin de las expresiones culturales
en el mundo contemporneo han inhibido la
produccin
local, especialmente en las nuevas
generaciones, por lo que la tendencia es a disminuir el
7.2 PINTURA: Existen por lo menos 4 pintores nmero de artistas en las diversas modalidades
reconocidos local y/o regionalmente.
culturales. Los que hoy existen debieran recibir apoyo
y ser incorporados a la actividad cultural en la
7.3 TEATRO: El director de la Casa de la Cultura es bsqueda y formacin de nuevos exponentes.
director, actor y profesor de artes escnicas.
7.1 MSICA: Existen por lo menos 9 msicos y/o
compositores reconocidos.
7.4 DANZAS: Una educadora y directora de danzas

27
PROSPECTIVA
se ha destacado en este arte.

7.5 ARTESANA: Existen por lo menos 5 artesanos
reconocidos y 4 veredas en donde se conservan
tradiciones y se elaboran artesanas.
7.6 POESA: Ha habido por lo menos 4 poetas de
importancia local y/o regional.
8. PERSONAJES
IMPORTANTES
DE GARAGOA EN
SU HISTORIA
En Garagoa han sobresalido histricamente varios

personajes
reconocidos
local,
regional
y
nacionalmente que han engrandecido a su patria
chica; entre ellos se encuentran mdicos, abogados,
odontlogos, licenciados, arquitectos, docentes,
deportistas y militares.
9. VALORES
TRADICIONALES
VARIOS
Los trajes tpicos, danzas, terminologa como

coloquismos y giros del lenguaje, gastronoma y
bebidas tradicionales, entre otros, se les conoce
ms por descripcin que por conservacin autntica
popular folclrica. Un pueblo que desconoce su
historia y tradicin
es un pueblo sin races
socioculturales que difcilmente valora lo suyo.
10. EVENTOS Y
FECHAS
ESPECIALES
10.1 AGUINALDO GARAGOENSE: Evento que se

remonta a ms de 40 aos de realizacin, es de
importancia regional y conserva tradiciones como
carrosas, casillas, luminarias, matachines, dndole
tambin cabida a nuevas expresiones.
El liderazgo boyacense y Garagoense en el nivel

nacional ha ido decayendo notoriamente y continuar
as si no se apoya, reconoce y produce personajes
que traspasen el entorno local y trasciendan por sus
acciones en el mbito nacional.
Las acciones culturales guiadas por la Ley de la
Cultura, dirigidas, coordinadas y aplicadas en el
municipio por la Casa de la cultura, han tendido al
rescate de los valores y races culturales en los
ltimos tiempos, con escaso presupuesto tratan de
realizar lo mejor posible esta difcil labor.
Continuar realizndose con su importancia local
y regional, la junta del aguinaldo hace muchos
esfuerzos por mantenerlo y superar los anteriores pero
su estabilidad es frgil por que cada da hay mayor
dificultad financiera y apoyo institucional.
An cuando es un evento nuevo, se ha ido

10.2 FESTIVAL REGIONAL DE LA CULTURA: posicionando como evento y continuar afianzando su
Evento realizado en octubre por la Casa de la importancia en la regin del Valle de Tenza y
cultura con apoyo de la alcalda, de importancia local posteriormente en el departamento.
y regional en intercambio cultural.
Se continuar realizando este importante y variado
10.3 FERIAS Y FIESTAS MUNICIPALES: Se evento.
realizan en la primera semana de Febrero en
homenaje a Nuestra seora de la Candelaria, la
28
PROSPECTIVA
programacin es variada en lo social, cultural,

deportivo, taurino y feria ganadera de especies
mayor y menor, concursos, cabalgatas y exposicin
de muestra agroindustrial, etc.
11. MITOS Y
LEYENDAS
12. SMBOLOS
PATRIOS
Es un evento nuevo que se est y continuar

10.4 FERIA EMPRESARIAL DEL VALLE DE posicionando
regionalmente,
favoreciendo
las
TENZA: Se realiza a mitad del ao en el Coliseo transacciones comerciales.
Cubierto, evento comercial con vinculacin de
algunos municipios del Valle de Tenza, incluye
muestras artesanales.
Si no se buscan espacios culturales y familiares
Tienen que ver con lo inverosmil y maravilloso, son estas tradiciones tienden a perderse del todo.
todos relatos transmitidos por generaciones y
forman parte de la cultura municipal. Los ms
importantes son los de Mamapacha, las Vigas de
Oro, la Campana del Diablo, la Ceiba de los Deseos
y el Cucacuy; stas son poco conocidas por jvenes
y nios, pues se han cerrado los espacios en donde
compartan los abuelos con los nietos y toda la
familia enlazando generaciones y transmitiendo
valores y tradiciones.
Los valores patrios con carencia de actos sencillos
La bandera, el escudo y el himno, son los smbolos pero trascendentales que enaltezcan los smbolos
patrios locales que junto con los departamentales y patrios junto con la carencia de una plazoleta cvica
nacionales enaltecen los smbolos y aspectos ms empeorarn la falta y el adormecimiento
del
importantes del municipio, departamento y nacin.
patriotismo en sus niveles local, departamental y
nacional.
No existe plaza ni plazoleta cvica en donde se
destaquen, icen y rinda homenaje a estos smbolos;
actos que son de gran trascendencia en la formacin
del patriotismo para los habitantes de todas las
edades, tampoco existen bustos de hroes
nacionales, departamentales o municipales.
29
PROSPECTIVA
I.4 SUBSISTEMA ECONMICO

VARIABLES
CLAVES
1. NIVEL
PRIMARIO
AGROPECUARIO
Y MINERO
2. NIVEL
SECUNDARIO O
INDUSTRIAL
ESCENARIO ACTUAL
El desarrollo fragmentado y disperso que caracteriza

Se sigue presentando mal uso y manejo del suelo
el crecimiento urbano en las ltimas dcadas ha urbano y altos impactos sobre el medio ambiente, la
generado muchos intersticios de predios sin usos ciudadana y el espacio urbano.
urbansticos que sus propietarios dedican a labor
agrcola incluso en invernadero o ganadera; en
suelos que por ser urbanos tienen un mayor costo por
disponibilidades o instalacin de algunos servicios
pblicos urbanos. Se desarrollan otros usos rurales en
lotes construidos como son la cra de cerdos y aves
de corral con alto impacto sobre los habitantes,
tambin existe un trapiche panelero en rea
residencial generando altos impactos, amenazas y
conflictos por uso. Los cuales desarrollados en suelo
urbano o cerca al permetro producen mayores
impactos que beneficios econmicos reportados
exclusivamente a sus propietarios, sin que generen
ningn ingreso al fisco municipal.
El rengln industrial o de productos procesados en la
ciudad es rezagado, se encuentra clasificado en
pequea y mediana industria, es mixto con comercio y
residencial. Se determinaron 60 establecimientos
industriales, sobresaliendo en nmero: panaderas
(17),
confecciones
ropa
(12),
talleres
de
ornamentacin (6), metalistera y elaboracin de
muebles (8), entre otros; varios se localizan en la
carrera 15 y los dems dispersos por la ciudad. La
generacin de empleo remunerado en esta actividad
no es muy representativa, la mayor parte genera
ocupacin de sus propietarios.
La tendencia es a crecer levemente, a variar

productos, manteniendo la clasificacin en pequea y
mediana industria mixta con otros usos. La
localizacin contina siendo haca la cra15 y calle 14.
Por falta de gobernabilidad y aplicacin de sanciones
se continuar invadiendo espacio pblico como
extensin de zona de trabajo. Se mantendr mano de
obra informal evadiendo pago de empleados
remunerados con prestaciones legales. Si no se
reactiva la economa nacional en el corto tiempo
desaparecern industrias y el municipio y la regin
continuarn marginados con respecto a polos de
desarrollo nacionales. La produccin tipo artesanal y
30
3. NIVEL
TERCIARIO DE
COMERCIO Y
SERVICIOS
La demanda de comercio y servicios se ha

incrementado considerablemente en los ltimos 30
aos, al igual que la oferta; localizndose sobre las
principales vas y alrededor de los equipamientos
comunales, especialmente de la plaza de mercado y
del parque principal. La condicin de la ciudad como
cabecera provincial y centro urbano principal del Valle
de Tenza ha favorecido el crecimiento de estos
renglones an cuando falta mucho por mejorar en
calidad y zonificacin de usos. De 238 negocios en
1978, increment a 534 registrados en la Cmara de
Comercio en 1990 y a 663 inventariados en los aos
2.001-2.002 entre comercio y servicios.
3.1 COMERCIO: Es de resaltar la aparicin reciente
de comercio especializado y supermercados familiares
de mayor tamao con mejor manejo y organizacin
fsica, administrativa y contable. El comercio se
localiza en rea central de actividades mixtas. El
pequeo comercio aparece mezclado con otros usos
como residencial y de servicios; este comercio tipo
tienda est en reas residenciales o barrios. El
comercio especializado se concentra en el centro y
desplaza el pequeo hacia las periferias en locales
ms baratos, es el de mayor fragilidad econmica,
demostrado en su cierre y aparicin. Se detectaron
296 establecimientos comerciales en el 2.001-2.002
de los cuales 115 corresponden al tipo tienda; 220 son
clasificados como pequeo comercio mixto con
vivienda, 50 clasificados como mediano mixto o no y
28 establecimientos tendiendo a grandes netamente
comerciales; adems de equipamientos comerciales
de plaza de mercado y ferias. El comercio pequeo
genera ocupacin de propietarios, el mediano mezcla
empleo y ocupacin, el grande genera empleo
remunerado. El mayor rengln es de venta de bienes
PROSPECTIVA
familiar se incrementar como medio de subsistencia.

La tendencia del nivel terciario de comercio y
servicios en general es a incrementar la oferta y a ir
levemente especializndola y mejorando la calidad
para ser competitivos, en especial el comercio y
servicios medianos y grandes, posicionando la ciudad
como centro regional.
El comercio en general tiende a estabilizarse, el

comercio mediano y grande (relativamente) tiende a
incrementarse, especializarse y mejorar en calidad del
servicio econmico. El pequeo comercio tipo tienda
continuar siendo inestable con tendencia a
disminucin
numrica
de
establecimientos
desplazados por el comercio ms especializado, lo
que significa que en nmeros absolutos los
establecimientos disminuirn, pero en trminos de
tamao, especialidad, intensidad de uso y calidad irn
mejorando. Parte del comercio mediano y pequeo en
su mayora continuar siendo mixto con otros usos,
parte del mediano y el grande se ir desarrollando
cada vez ms como uso exclusivo; generando a la vez
un mayor y mejor empleo formal.
No se visualiza la tendencia administrativa para
apoyar formativamente por medio de cursos de
capacitacin a los comerciantes. Las pocas
agremiaciones comerciales permitirn posicionar
mejor este rengln en la localidad y la regin,
fortaleciendo la feria empresarial y comercial.
31
Cont.
3. NIVEL
TERCIARIO DE
COMERCIO Y
SERVICIOS
de primera necesidad.
3.2 SERVICIOS: La prestacin de servicios o bienes
no tangibles que implican mayor conocimiento ha
venido fortalecindose en Garagoa junto con el
comercio. Este tema trata sobre los servicios
prestados como actividad econmica lucrativa que
generan excedentes econmicos a sus prestadores.
Los servicios institucionales y sociales sin nimo de
lucro se tratan en los correspondientes subsistemas.
La creciente participacin de la ciudad en el rengln
de servicios es muestra de la jerarqua de Garagoa en
el contexto regional.
PROSPECTIVA
La prestacin de servicios econmicos en la

ciudad tiende a incrementarse, mejorar calidad y
especializacin en aras de la competitividad,
fortaleciendo y posicionando a Garagoa como centro
de primer orden en la regin.
Los servicios en general, en aras de las polticas de

gobierno y en aplicacin del reparto de cargas y
beneficios y aplicacin de filosofa neoliberal, tienden
a ser econmicamente sostenibles incluyendo los
s.p.d, los sociales e institucionales, lo que convertira
Se inventariaron un total de 357 establecimientos de absolutamente a todos los servicios en econmicos.
servicios, de los cuales 279 (78%) son econmicos o
con nimo de lucro, que segn la clasificacin
diagnstica, de ellos corresponden 83 a servicio Los principales renglones de servicios econmicos
turstico y de recreacin, 73 a servicios personales y continuarn manteniendo su primaca numrica pero
del hogar, 58 a servicio vehicular, 40 a servicios de la mayor rentabilidad y generacin de empleo formal
bodegaje y distribucin, son los ms representativos, se dar en los ms especializados, de cobertura y
entre otros. Los servicios prestados en cantidad, calidad. Garagoa se fortalecer como la ciudad
intensidad y cobertura caracterizan a la ciudad como prestadora de servicios y funciones en la regin.
en proceso de consolidacin de jerarqua y centralidad
en el entorno regional del Valle de Tenza y algunos
municipios de Cundinamarca y Casanare.
3.3 SERVICIOS TURSTICOS: Este es un rengln
muy dbil en la ciudad, no existen agencias,
informacin ni organizacin del sector. El potencial
paisajstico es muy bueno tanto para el turismo de
recreacin como para el ecoturismo y agroturismo,
pero la oferta de servicios es nula o de poca calidad.
La tendencia de los servicios e infraestructura del

turismo tiende a permanecer en su estado actual pues
no se vislumbra mejoramiento alguno; an cuando el
en corto o mediano plazo se reactive la economa, el
turismo es de los ltimos renglones que entran en esta
dinmica, ms an en municipios que no viven de la
actividad turstica.
La infraestructura est representada en una piscina

( balneario Canahuay), y 10 hoteles u hospedajes con Se continuar desperdiciando las potencialidades
una capacidad aproximada a las 300 camas, pero paisajsticas, ambientales y climticas del municipio y
cuya calidad y servicios complementarios al la regin.
32
Cont.
3. NIVEL
TERCIARIO DE
COMERCIO Y
SERVICIOS
PROSPECTIVA
hospedaje (salas de estar, de juegos, de T,V, saunas,

bares o similares) son altamente precarios, lo que El servicio hotelero y de restaurantes tampoco tendr
hace que la clasificacin sea menor a 3 estrellas y mejoramiento notorio, puesto que aqu no se exige
poco atractivas para el turista.
ninguna calidad constructiva ni del servicio,
empezando por que se aprueba cualquier diseo
El servicio de comidas (30), en general ofrece sus realizado por tcnicos o constructores, en una ciudad
servicios para la poblacin local y flotante no turstica, que amerita mejorar en todos los sentidos si se planea
les hace falta mejoramiento y adecuacin para ser una posicionarla de primera en la regin.
oferta competitiva al turismo. No existe apropiacin
local colectiva de valores naturales, culturales y
patrimoniales del municipio. En general es un rengln
bastante precario en economa local al igual que el
rengln artesanal que podra ayudar a fortalecer el
turismo. El empleo generado es tambin escaso.
3.4 SERVICIO DE TRANSPORTE: A nivel provincial el
servicio de transporte se concentra en Garagoa con
varios destinos y orgenes de rutas, el servicio es
prestado por empresas de buses y busetas y por
cooperativas de taxis y en el mbito rural por carros
particulares, es un sector que genera aprox. 50
empleos directos y otros indirectos.
El servicio de transporte que goza de organizacin

gremial y empresarial tiende a incrementar tanto su
cantidad como calidad, puesto que existe dilogo
entre las empresas y preocupacin por ser mejores; el
arreglo de la va Garagoa-Tunja facilita estos aspectos
y mejora la comunicacin con el centro del
departamento.
3.5 SERVICIOS FINANCIEROS: An cuando este

sector ha sufrido grave crisis en el pas, disminuyendo
las entidades financieras y bancarias en Garagoa; la
crisis econmica ha mermado la capacidad adquisitiva
de crdito.
La tendencia por lo menos en el corto y mediano

plazo es a permanecer igual en la ciudad. Continua la
amenaza subversiva sobre las instalaciones y haberes
del Banco Agrario, que como en todo el pas se ha
convertido en objetivo militar y caja menor de fuerzas
insurgentes.
La captacin variable y la inestabilidad de tasas de

inters en los ltimos cinco (5) aos han contribuido a
agravar la situacin. En Garagoa existe el Banco
Agrario con oficina regional y el Banco de Bogot; sin
embargo es un servicio que contribuye a la oferta de
empleo formal, tambin en reduccin por poltica del
estado.
33
4. EMPLEO
PROSPECTIVA
4.1 GENERACIN: La poblacin econmicamente

activa PEA, es la principal franja poblacional. Existe
emigracin de la PEA masculina especialmente e
incremento en la participacin del trabajo del gnero
femenino y de menores de 15 aos, se incrementa el
empleo informal o rebusque. A pesar de ser una
ciudad pequea se nota el aumento de la oferta
callejera de varios productos, disminucin de la
capacidad adquisitiva de compras, ventas y empleo;
las pocas entidades que ofrecan empleo formal estn
manteniendo o disminuyendo el nmero de cargos y
recurriendo a la contratacin por honorarios para
eludir cargas prestacionales. En resumen el
desempleo es medianamente alto.
La alta emigracin de poblacin en edad de

trabajar, la falta de fuentes de trabajo, el incremento
de trabajo femenino por llevar jefaturas de hogar, la
participacin de menores en el mercado laboral, etc,
siguen tendiendo a crecer.
Culturalmente tambin se ha ido notando un leve
aumento de la comodidad y permisibilidad del hombre
para depender econmicamente de la mujer
trabajadora, disminuyendo su aporte econmico al
hogar.
4.2 CALIDAD: Han surgido e incrementado las

modalidades de trabajo temporal y autoempleo u
ocupacin en el rebusque; la contratacin institucional
a trmino fijo igual o inferior a 3 meses ha aumentado
considerablemente
generando
discontinuidad,
inseguridad laboral y social, aspectos que evidencian
la problemtica econmica con alta incidencia en lo
social.
La calidad del empleo tiende a empeorar puesto

que las formas de ocupacin, contratacin temporal,
rebusque, ventas por comisin y similares son muy
cmodas y poco onerosas para empleadores
patronos, distribuidores, etc, y se evitan todas las
primas, prestaciones y dems logros que los
sindicalistas y convenciones del trabajo con muchos
esfuerzo y tiempo han logrado obtener en el pas.
La poblacin urbana en edad de trabajar es de 6.138

habitantes, la econmicamente activa es decir, la
oferta laboral es del 35%, la ocupada es solo el 27%
o sea la PEA desempleada es de 825 (datos de
1.999); por la composicin familiar y poblacional existe
alta dependencia econmica de la cabeza de familia.
Un alto nmero de la PEA est concentrada en el rea
urbana en donde el desempleo alcanza el 23% y la
nica forma de disminuirla es con la reactivacin del
rengln terciario de comercio y servicios.
La sobre oferta de recurso humano y mano de obra

hace que se acepten los trabajos o empleos bajo
cualquier modalidad, tiempo y condicin, situacin que
es aprovechada por la demanda.
34
PROSPECTIVA
I.5 SUBSISTEMA POLTICO ADMINISTRATIVO

VARIABLES
CLAVES
A. ASPECTOS
POLTICO
ADMINISTRATIVO
ESCENARIO ACTUAL
Elevado a la categora de municipio el 5 de octubre

de 1.809. Cumplir 200 aos de ser municipio el 5
de octubre de 2.009.
Celebracin especial de los 200 aos de ser

Municipio, el 5 de octubre del 2.009, el penltimo ao
de vigencia del PBOT.
1. LIMITES
MUNICIPALES
Los lmites municipales estn fijados en un proyecto

La situacin permanecer igual, pues no existe
de ordenanza de 1.972, ao en que debi ser inters en tener la ordenanza que fija los lmites del
aprobado, pero no se encuentra copia en Asamblea municipio.
Deptal. Los lmites son reconocidos y el IGAC tiene
su cartografa conforme al proyecto de ordenanza.
Existen conflictos limtrofes con Chinavita.
2. DIVISIN
VEREDAL
Existen 28 veredas en las que se divide el suelo

rural que suman un total de 19.163.82 hectreas y el
rea urbana con 192.79 hectreas para un total de
19.356.61 Ha; en otra fuente 210 km2 DANE).
3. CORREGIMIENTOS
Existieron 4 corregimientos en Caldera Abajo,

Por ahora la tendencia es continuar as, solamente
Valvanera, Bancos de Pramo y Guayabal, 3 de con la divisin veredal actual.
ellos tenan inspeccin de polica, todos
desaparecieron quedando solo las veredas.
4. JERARQUA
URBANA
Garagoa es la capital de la provincia de Neira,

Continuar siendo la capital provincial y una de
conformada por 5 municipios ms, es una de las 2 las dos ciudades ms importantes del Valle de Tenza,
ciudades ms importantes del Valle de Tenza; es jerarquizada como centro de relevo regional.
calificada como centro de relevo regional y
considerada como ciudad de tamao pequeo, el
municipio es clasificado en categora quinta.
5. ASOCIACIONES
MUNICIPALES
Perteneci a la Asociacin de Municipios de Oriente

y Neira, que est inactiva, se dividi en asociacin
de municipios de Neira pero su funcionamiento ha
Tiende a incrementar el rea urbana y en

consecuencia
disminuir
el
suelo
rural
proporcionalmente. La tendencia es a continuar el
poblamiento urbano y despoblamiento rural.
Ms temprano que tarde la Asociacin de

Municipios del Valle de Tenza funcionar nuevamente.
La Federacin Nacional de Municipios continuar
35
PROSPECTIVA
sido incipiente. Mantiene de hecho vnculos con obteniendo logros importantes en rescate de la
todos los municipios del Valle de Tenza, rea viabilidad de los municipios.
reconocida como regin boyacense. Forma parte de
la Federacin de Municipios de Colombia.
6. DIVISIN
POLTICO
ADMINISTRATIVO
PERMETRO URBANO: Existe permetro urbano

aprobado por el Concejo Municipal en 1.990 con el
Plan simplificado de Garagoa, el cual no fue tenido
en cuenta para el crecimiento de la ciudad. En 1.998
el IGAC elabor un proyecto de permetro urbano
que no fue aprobado pero s tenido en cuenta por la
Oficina de Planeacin con flexibilidad de agrandarlo
conforme a los intereses y hechos urbanos, con
improvisacin o falta de planeacin.
La tendencia natural, es decir sin el PBOT, es a

continuar acomodndolo segn intereses particulares
y politiqueros, desconociendo toda normativa de usos,
aptitudes del terreno, dinmica urbana y sin ningn
mtodo o criterio planificador territorial. An cuando
se apruebe en el 2.002 el PBOT y el permetro urbano,
si no se exige cumplimiento, se continuar
desconociendo las determinaciones del Consejo
Municipal.
7. DIVISIN EN
BARRIOS
Existen 12 barrios o sectores legalmente

constituidos y ms o menos demarcados. El barrio
Nuevo Milenio posee problemas jurdicos. Sectores
considerados urbanos pero sin desarrollar no
pertenecen a ninguna divisin urbanstica.
La situacin tiende a mejorar lentamente puesto

que a los habitantes les conviene organizar sus barrios
y Junta de Accin Comunal, para lograr pedir
pequeas participaciones del presupuesto y suplir
fallas del proceso de urbanizacin como la carencia de
espacio pblico y comunal.
8. ASOCIACIONES
DE VIVIENDA
Legalizadas se encuentran 3, en proceso de

constitucin o legalizacin otras 3 y un fondo de
vivienda, que en general dan una expectativa de VIS
nueva de 367 unidades; con mayor viabilidad para
ser construidas unas 70 unidades de estrato 3. En
conclusin se tendran construidas (16) y por
construir( 4), en total 20 barrios en la ciudad.
Los habitantes sin acceso a vivienda propia

tienden a asociarse para gestionar subsidios, servicios
pblicos domiciliarios, vas, espacio pblico, etc, an
cuando sea de forma desintegrada y no planificada.
Esto posibilita la mejor aplicacin de principios,
objetivos y normas para el desarrollo del suelo urbano
si se contar con la voluntad y transparencia
municipales.
9. MANZANEO
Como consecuencia de la indeterminacin de

permetros el nmero de manzanas es tambin
incierto, segn la cartografa IGAC aparecen 209 y
segn el plano del actual PBOT 192, de acuerdo a la
anterior consultora son 185 manzanas urbanas;
La costumbre ha formado cultura de improvisacin

en la constitucin de la trama urbana y conformacin
del manzaneo, primando los intereses particulares
sobre los generales, contraviniendo los principios
territoriales (Ley 388/97) a pesar de que hace
36
aclarando que varias estn totalmente sin desarrollar

y otras escasamente consolidadas.
Estas
manzanas tienen todo tipo de formas, tamaos y
callejones como resultante del trazado urbano no
planificado, catico y desarticulado.
PROSPECTIVA
alrededor de 5 aos que fue expedida la Ley.

En general se cree poder hacer de la ciudad lo que
mejor parezca y beneficie a cada quien, puesto que
existe altsima ingobernabilidad en territorio y
propiedad.
10. DIVISIN
PREDIAL
Como consecuencia de las indefiniciones de

Tiende a mejorar pues la administracin municipal
permetro y manzaneo, el predial
tambin es a fines del 2.001 celebr un convenio con el IGAC
incierto, contabilizando entre 3.600 y 4.119 predios para la actualizacin predial.
urbanos y entre 1.800 y 2.300 predios construidos.
11. PRESTACIN
DE SERVICIOS
PBLICOS
DOMICILIARIOS,
SOCIALES Y
APROVECHAMIENTO DE
RECURSOS
NATURALES
La prestacin, accesibilidad y organizacin de los

La situacin descrita en el escenario central tiende
s.p.d. y los sociales tambin son desorganizados, por lo menos a mantenerse en su estado y costumbres
costosos de llevar y con un gran componente de actuales.
paternalismo, estado dador o como se le quiera
llamar; como consecuencia de todas las situaciones
analizadas y de la cultura del pago de favor poltico
mediante el erario pblico, manifestado o traducido
en dotar de vas y s.p.d, servicios sociales, etc. de
forma gratuita para el usuario y costosa para la
administracin, contraviniendo el principio del
reparto equitativo de cargas y beneficios de la Ley
388/97, es decir en Garagoa el estado local solo
paga y el usuario solo se beneficia.
12. GESTIN
MUNICIPAL Y
PROYECTOS
No existe banco de proyectos municipales. Cuando

se visualiza la posibilidad de conseguir recursos, se
elabora la ficha respectiva al proyecto y se presenta
ante la entidad regional o nacional pertinente para
gestionar los recursos financieros; cuando el recurso
es tcnico se hace lobee para pedir el apoyo
requerido sea este en diseo, capacitacin o
similares. Dependiendo de cada caso se averiguan
y realizan las acciones pertinentes a adelantar, en
consecuencia la gestin tambin es espordica,
improvisada y requiere de padrinos o de interesados
en que se les adjudique el proyecto y por ello
La discontinuidad administrativa, la falta del banco

de proyectos y de archivo organizado junto con los
vacos administrativos dan la tendencia a continuar
esta situacin y estn corriendo al ltimo momento
para llenar fichas, buscar planos si es que los hay, etc,
para realizar la gestin de los recursos, cualesquiera
sean ellos. Se seguirn perdiendo oportunidades por
desconocimiento de las fuentes que puedan aportar
recursos al municipio.
37
PROSPECTIVA
colaboran en la gestin. Existe desconocimiento de

muchas fuentes dedicadas al apoyo de los
municipios ya sea de tipo nacional o internacional.
Dentro de los principales proyectos a los que sta o
anteriores administraciones le han efectuado gestin
tenemos: Acueducto interveredal, Construccin
planta integral residuos slidos (viabilizado),
Optimizacin acueducto urbano, Dotacin biblioteca
casa la cultura, Pavimentacin va Las Juntas
Garagoa, Terminacin casa la cultura, Plan maestro
de alcantarillado, Electrificacin rural, Nodo Internet,
Cerramiento Inst. Tcnico Industrial, entre otros.
El inters por gestionar recursos para algunos

proyectos seguir dependiendo ms de los intereses
de los de turno que de una priorizacin planificada de
ellos. Con los cambios administrativos se continuarn
perdiendo procesos de gestin que llevaban algn
avance.
13.
COOPERACIN
PARA LA
INVERSIN
La cooperacin para la realizacin de programas y

proyectos es mltiple y variada como el tipo de
proyectos. De acuerdo al caso se ha recurrido a
varias fuentes y formas de cooperacin. A pesar de
la mltiples improvisaciones y problemas de
gestin, las principales obras se han realizado
gracias a ellas, puesto que con los escasos recursos
ello hubiera sido imposible.
Se continuar en la bsqueda de cooperaciones

para la inversin, con tcnicas y estilos poco
ortodoxos y gran desconocimiento de fuentes a la
espera de que algunas de estas gestiones den
resultado positivo para Garagoa.
B. ASPECTOS
ADMINISTRATIVO
El municipio adopt en el ao 2.001 la actual

estructura administrativa, conformada por:
1. ESTRUCTURA
ADMINISTRATIVA
1.1 Despacho del Alcalde: 8 funcionarios, en quien

recae casi todas las decisiones con una estructura
totalmente vertical.
Es difcil romper culturas y delegar poder decisorio,

este despacho continuar siendo decisor de estructura
vertical, mejorar su organizacin y procedimientos.
1.2 Divisin Administrativa y Control Interno :

Con la reforma administrativa que se prev para el
(3f), con funciones de manejo de personal, sin ao 2.002, se separar el control interno y adoptaran
manual de procedimientos y con extraa fusin del manuales de procedimientos y otros instrumentos que
control interno que prcticamente no se ejerce.
permitan mejorarla.
1.3 Inspeccin de Polica: (2 funcionarios), que por
Levemente mejorar en el cumplimiento de sus
su inadecuada organizacin se convierte en funciones concentrndose mejor en ellas.
38
PROSPECTIVA
mediador de pequeos conflictos.

1.4 Unidad de Salud Local: (4 funcionarios) apoya
An cuando tiene personal por contrato debe
los programas y formulacin del Plan de Salud con mejorar en la aplicacin de funciones y ampliar
escasez y dificultades para atender a los vinculados cobertura a vinculados al Sisben, ello depende en gran
del Sisben, a pesar de que la cobertura est por medida de la ejecucin de un nuevo censo Sisben.
debajo del 50%.
Tiende a mejorar en actividades, escenarios
1.5 Casa de la Cultura: ente descentralizado que culturales y sede fsica.
se encarga de los aspectos culturales;
Tiende a permanecer igual.
1.6 Ente deportivo: (1) coordina y promueve el
rea deportiva; escaso apoyo para funcionar
Con la reforma tiende a mejorar en la planeacin
1.7 Secretara de Hacienda: (4) es la misma financiera, procedimientos de compras y suministros,
tesorera y como tal funciona ms o menos entre otros.
adecuadamente.
An cuando tiende levemente a mejorar es difcil
1.8 Secretara de Planeacin y Obras Pblicas: que en la reforma administrativa le asigne todo el
(8) se encarga de la estratificacin socio econmica, personal, especialmente profesionales expertos, que
aplicacin de procedimientos para revisin, requiere para la aplicacin y ejecucin del PBOT en el
aprobacin y expedicin de licencia de urbanismo, Ordenamiento Urbano. Si no se rota y capacita al
usos, construcciones, permisos, etc y las obras personal auxiliar mnimo un 50% difcilmente se
pblicas municipales; en ellas nacen la mayora de erradicaran los actuales vicios en revisin de
decisiones y responsabilidades de ejecucin, que proyectos, aprobacin, expedicin de licencias, en
debe ser el eje de la planificacin del desarrollo y demarcacin de paramentos, procedimientos de
territorial en elaboracin, ejecucin y control, pero supervisin y control para el O. T. de la ciudad; al igual
solo se ve inters por las obras pblicas; se mueven suceder con procedimientos de obras pblicas. No se
muchas influencias, a la mala actuacin y ve como esta oficina en sus actuales condiciones se
organizacin de esta oficina se debe el actual convierta en eje planificador del municipio.
desorden urbano y falencias planificadoras.
Continuar mejorando y adecuando los sistemas
1.9 Unidad de Servicios Pblicos Domiciliarios: administrativos y financieros hasta alcanzar
la
(31) adscrita a la Administracin, encargada de los autonoma total, lo que le permitir capitalizar la
aspectos para prestacin de s.p.d. de agua, empresa. Su nivel de gestin ha sido bueno y si es
alcantarillado, aseo y manejo de basuras, fue creada constante en ello conseguir mayores recursos para
en 1.998 con relativa autonoma, el recurso humano la optimizacin de los s. p. d. En el ao 2.002 gan
es insuficiente y an cuando progresa rpidamente premio a la excelencia.
39
2. RGANOS DE
CONSULTA,
CONCERTACIN
Y APROBACIN
DEL O. T.
PROSPECTIVA
todava presenta falencias en algunos aspectos.

La situacin tiende a agravarse porque en la Ley
1.10 UMATA: (7) presta asistencia tcnica 715/2.001 no se contempla el amparo presupuestal
agropecuaria, no cuenta con la infraestructura ni para su funcionamiento tendiendo a desamparar an
recursos requeridos, se encuentra relegada y ms el sector rural.
desarticulada.
Continuar siendo coordinador de la planeacin y
1.11 Direccin de Ncleo: (1) coordina las acciones institucionales. El municipio se liberar del
instancias institucionales y la formulacin de los pago de los 12 profesores, recursos que se sumaran a
planes educativos. El municipio paga 12 docentes la inversin.
que en un corto plazo deben trasladarse al situado
fiscal. Los aspectos fsicos de las instalaciones
tambin dependen del municipio.
Tiende a continuar as.
1.12 Oficina de Comunicaciones: funciona con 2
personas por contrato, cumple labores de difusin.
Tiende a continuar as
1.13 Asesora Jurdica: Funciona con un asesor
externo que se encarga de oriental todos los
aspectos jurdicos y de contratacin externa.
Tiende a continuar as.
1.14 Asesores contables: (2), uno encargado de la
contabilidad municipal y otro de los aspectos
contables de la oficina de servicios pblicos.
Tiende a mejorar, asignando personal propio a esta
1.15 Sisben: 1 auxiliar administrativo, con buena tarea y actualizando el censo Sisben con base al
voluntad y mltiples dificultades en sistematizacin, nuevo estudio de estratificacin socio econmica.
falta de apoyo y con base en un estudio mal
elaborado, trata de cumplir lo mejor posible.
Revisar la elaboracin de los ajustes al PBOT de
2.1 Corpochivor: Aprueba asuntos ambientales del asuntos ambientales, de los componentes general,
PBOT, quien solo podr objetar por razones tcnicas rural y urbano y si se cumple con lo requerido deber
fundadas en estudios previos, para ello tienen 30 aprobar el Plan.
das. El plan en primera instancia no fue aprobado,
por ello se hacen ajustes requeridos.
Revisar el plan en su versin ajustada y
2.2 Consejo Territorial Planeacin: (11) integrado recomendar o solicitar explicacin de algunos
por representantes de actores Mpales, concepta y aspectos.
40
recomienda sobre el PBOT, tiene 30 das hbiles.

2.3 Concejo Municipal: 11 miembros, tiene 60 das
para aprobar el PBOT, debe cumplir con
participacin comunitaria realizando un cabildo
abierto (Ley 134/94 y Ley 507/99).
3. TAMAO DE LA
ORGANIZACIN
MUNICIPAL
4. PERCEPCIN
COMPONENTE
ADMINISTRATIVO
La administracin cuenta con 82 funcionarios,

elevado nmero de operarios y del nivel
administrativo; escasez de personal en el rea
misional de profesionales especialmente, contando
con docentes que no debieran pertenecer al
municipio. De los funcionarios 1 es de eleccin
popular, 34 en carrera administrativa, 13 de libre
nombramiento y remocin, 25 oficiales y 9
docentes. Cuenta con 5 asesores externos
permanentes y otros contratados en planta, 5
operarios de planta y 5 adicionales que se rotan.
PROSPECTIVA
Como en 2.001 y 2.002 los concejales han

participado en recorridos, presentaciones y toma de
decisiones, se har junto con la radicacin del PBOT
una presentacin de este viabilizando su aprobacin.
El tamao de la organizacin no crecer
considerablemente, pero mejorar el rea misional, la
contribucin del personal, ejecucin de funciones,
procedimientos y control entre otros aspectos que la
reforma entrar a subsanar y reorganizar, aumentarn
los funcionarios de carrera, permitiendo que ms
empleados sean prestacionalmente amparados. Se
adoptaran manuales de funciones y procedimientos
haciendo nfasis en los mecanismos de control.
Se incrementar el costo de la nmina conforme a

El costo anual de nmina es de $495.644.340 la reforma y se pagar segn destinaciones de la Ley
pesos que se vena pagando conforme a las 715/2.001.
destinaciones de la Ley 60.
La elaboracin de la reforma administrativa es
Estructura orgnica rezagada, falta definicin y asesorada por la funcin pblica y los mltiples errores
apropiacin del rol administrativo local, no existen y falencias sufridos hasta hoy permitirn en gran
esquemas organizacionales ni jerarqua decisional, medida entrar a mejorar la organizacin, sus procesos
la planificacin es cortoplacista y coyuntural, y procedimientos; pero a la vez se debe trabajar en
organizacin dbil y desarticulada, no se cuenta con reas estratgicas para que el personal se motive,
herramientas que permitan el buen control, ni apropie su rol, cambie los vicios y en general mejore
procedimientos, genera duplicacin de funciones, niveles de desempeo, resultados y procesos, ya que
evasin de responsabilidades y tramitologa la reforma por s misma no producir estos cambios en
innecesaria. No hay banco de proyectos, archivos la cultura laboral.
mal llevados, se pierde documentacin, no se sabe
con qu se cuenta, sistematizacin obsoleta y mal
utilizada. No se trabaja por resultados, ni de manera
planificada a largo plazo en las diversas reas.
Cada dependencia es isla por falta de coordinacin,
no cuenta con objetivos y metas de trabajo
41
PROSPECTIVA
claramente definidos y medibles en el tiempo.

La focalizacin de la poblacin en Sisben
y
estratificacin socioeconmica tiene fallas desde su
inicio, actualizacin no tcnica. La planificacin
sectorial es dbil, coyuntural y desarticulada. No se
miden niveles de eficiencia y eficacia, unas
dependencias acaparan toda la atencin y otras se
convierten en cenicientas de la administracin, es
decir, no existe equidad en el manejo. Existe un
total divorcio entre la planeacin y la toma de
decisiones, puesto que se elaboran los planes por
cumplir con las normas pero no se tienen en cuenta
para la toma de decisiones ni para la ejecucin de
las inversiones. No existe la cultura de planificacin
de proyectos, ni de control.
5. RECURSOS
FSICOS DEL
MUNICIPIO
C. ASPECTOS
FINANCIEROS
MUNICIPALES
1. FINANZAS
LOCALES
Se identificaron con informacin IGAC 71

propiedades urbanas y 80 rurales, no de todos
aparecen los nmeros de escrituras y sobre una
gran mayora de esos bienes nadie da razn de su
estado, uso o funcin actual. El municipio no ha
elaborado su contabilidad ni el inventario real de
sus bienes y propiedades, peor an parece que a
nadie le interesa este aspecto.
La tendencia es a continuar sin saber qu posee el

municipio y seguir perdiendo propiedades cuyo valor
se desconoce, no interesa realizar el inventario y
contabilidad de haberes a pesar de que todos los das
se quejan de pobreza. Mientras la administracin no
se maneje con cultura empresarial estos aspectos a
cambio de mejorar empeorarn.
Se tiende a continuar dependiendo en gran

1.1 EVOLUCIN DEL INGRESO MUNICIPAL: En medida de los ingresos de transferencia de la nacin
el anlisis desde 1995 se observa que los ingresos en 2/3 partes aproximadamente del total de los
no tributarios, especialmente los de transferencias ingresos.
de los ICN, son la principal fuente y se elev
moderadamente en aproximacin 4% con algunos
altibajos producto de las regalas del sector elctrico
y cofinanciaciones de la inversin.
Los ingresos tributarios aumentarn levemente en
Los ingresos tributarios no presentan gran variacin trminos absolutos en especial por el predial, industria
general de participacin en ingresos totales. Se y comercio y sobretasa a la gasolina.
palpa esfuerzo tributario en recaudo, repuntando el
predial unificado como fuente impositiva directa y
42
2. EVOLUCIN
DEL GASTO
MUNICIPAL
PROSPECTIVA
crecimiento del impuesto de industria y comercio.

Los recursos de capital tendern a llegar a 0 en el
En recursos de capital se present disminucin del corto plazo, pero posteriormente si se hace uso del
endeudamiento. En trminos generales los ingresos ordenamiento crecern considerablemente.
crecieron un 32.5% debido a la expansin de los
ingresos tributarios en especial los impuestos
directos, con trayectoria oscilante.
Los recursos de gestin en financiacin o
En resumen, el esfuerzo tributario representa 1/5 cofinanciacin suben considerablemente en el 2.001
parte del ingreso; ms de las 2/3 partes de los con el ingreso de recursos para la construccin de
ingresos dependen de las transferencias de la planta integral de basuras y se espera que continen
nacin. Los recursos de capital han disminuido subiendo con los recursos que se estn gestionando
recurriendo ms a los del balance (reservas) que a para otros proyectos.
los del crdito. Actualmente el municipio posee
buena capacidad de endeudamiento.
El gasto en general tambin se incrementar
El comportamiento es errtico entre los 3 grandes proporcionalmente con los ingresos.
componentes de funcionamiento, servicio de la
deuda e inversin.
El funcionamiento se incrementar en el 2.002 con
2.1 FUNCIONAMIENTO: en 1995 y 1996 era la aplicacin de la reforma y luego tender a
parte del gasto, descendi al 18.7%, se elev al estabilizarse durante la vigencia del plan.
23%, luego al 28.3% (1.999), baja al 21.4% (2.000),
siendo el principal rubro el de servicios personales y
gastos generales que sobrepasan del
funcionamiento, con aumento en gastos del
Concejo, alcalda y tesorera.
En el mediano y largo plazo tiende a incrementar
2.2 SERVICIO A LA DEUDA: ha mantenido un nivel haciendo uso de la capacidad de endeudamiento.
estable descendente 4.8% (1.995) a 0.45% (1.999).
La inversin pblica aumentar con recursos de
2.3 INVERSIN PBLICA: es donde se centra el gestin y de capital de endeudamiento.
gasto municipal fluctuando los rubros entre el 70 y
78%, siendo los rubros ms representativos
educacin, salud, y saneamiento bsico con cerca
del 50% del gasto total en inversin, exceptuando el
periodo 97/98 en que decay; se increment
sostenidamente este rubro.
43
3. INVERSIN
URBANA
PROSPECTIVA
La relacin entre gastos presupuestados y

La relacin entre gastos apropiados y gastos ejecutados continuar en ms o menos la misma
ejecutados muestra un moderado grado de proporcin, quedando anualmente Supervit que en la
ejecucin entre el 73 y 78.3%; en funcionamiento se siguiente vigencia se convertir en reserva para
mantuvo en el 93.1%, mientras que la relacin entre atender los compromisos pendientes de la anterior
apropiado y ejecutado del servicio a la deuda creci vigencia.
del 72.8 al 94.8% en contraste con la inversin
ejecutada que se redujo del 73.3 al 71.7%. En
todas las vigencias hubo supervit que fue creciente
y se constitua en reserva para atender obligaciones
pendientes. Este es un anlisis dispendioso y
complejo difcil de resumir, los detalles estn en el
diagnstico.
El Componente Urbano tiende a mejorar su anlisis
Este anlisis se realiz aparte dado el auge e exclusivo y a incrementar levemente su participacin
importancia porcentual que ha ido tomando el porcentual para la inversin, en comparacin con el
desarrollo urbano en Garagoa en su relacin rea rural que contina despoblndose. Se espera
urbano rural. Inversin urbana 66% y rural 34% subir al 68% urbano en la vigencia del P.B.O.T.
distribuidos segn la ley 60 en los aos 2.000 y
2.001. Se puede concluir que:
La inversin mejorar si el municipio gestiona
3.1 EN EDUCACIN: Cerca de la mitad de los rpidamente la liberacin de los recursos del pago de
recursos se gastan en pago de docentes a cargo docentes. Adems la Ley 715/2.001 aumenta la
del municipio disminuyendo la inversin de otros destinacin de recursos para educacin del 30 al
programas. El municipio cuenta con 3 planteles 58.5%.
de primaria y 3 de secundaria y apoya la educacin
superior, es notoria la disminucin de inversin en
planta fsica de planteles de secundaria y aumento
en escuelas; situacin inversa en dotacin.
La situacin continua igual con apoyo de la unidad
3.2 EN SALUD: Hasta el 2.001 se realiz gasto en local y a los principales renglones sociales; se debe
salarios de la unidad local de salud que se termin, reubicar la UNAD y que el centro del anciano disponga
se dedican recursos a programas sociales por de esos espacios para arrendar y ayudar a financiarse.
convenios con el centro del anciano, ICBF y Segn la ley 715 el rubro de salud se baja de 25 a
discapacitados, se ha disminuido la inversin en 24.5%
dotacin de la unidad local y en programas de
cofinanciacin.
44
Cont.
3. INVERSIN
URBANA
PROSPECTIVA
Los recursos de gestin para la planta integral de

3.3 EN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO basuras podrn invertirse en el 2002, es probable que
BSICO: los mayores gastos son para pago de recursos en gestin para el alcantarillado salgan. Se
personal de aseo, recoleccin de basuras y para busca
cofinanciacin
con
corpochivor
para
optimizacin de acueducto y alcantarillado. En el recuperacin de un tramo de la quebrada Manzanos,
ao 2.001 se apropiaron recursos para la se est implementando el sistema de micromedicin
recuperacin de las quebradas Manzanos y Tejar que repercute en tarifas por consumo, entre otras
que antes no se haca. Se ha aumentado la acciones que permiten un mejoramiento financiero del
inversin en alcantarillado y disminuido en sector y por ende en inversin.
acueducto y basuras. El rubro de subsidio a la
demanda se ha mantenido para los estratos 1 y 2.
Si no se efectan acciones estratgicas para
3.4 EN DEPORTE Y RECREACIN: Se ha dirigido mejorar tanto la organizacin como los escenarios de
la inversin a construccin y mantenimiento de ciudad en el espacio pblico efectivo, la situacin
escenarios deportivos de los espacios pblicos de continuar igual, se debe adelantar el plan de accin
barrio y descuidando la inversin en espacio pblico para priorizar inversin.
deportivo de ciudad. Se ha incrementado el apoyo
para el fomento al deporte.
En cultura y deporte la Ley 715/2.001 aumenta de
3.5 EN CULTURA: Se invierte principalmente en 5 a 10% de otros sectores los recursos, permitiendo
mantenimiento y dotacin de la casa de la cultura y levemente mejorar los dos sectores. La cultura
se ha fortalecido el apoyo a eventos culturales, los mejorar si la gestin actual da resultados positivos.
dems rubros se mantienen estables.
Tiende a desmejorar la inversin para otros
3.6 EN OTROS SECTORES: EL pago de nmina sectores pues pasa del 20 al 17% de una parte y la
de la UMATA es el ms significativo gasto seguido crisis econmica prolongada puede bajar el recaudo
de la inversin vial y el desarrollo institucional. Se de ingresos tributarios, lo cual aumenta el riesgo de
disminuy la inversin en vas pero a stas se desmejoramiento.
destinan recursos de sobretasa a la gasolina, se
disminuy en desarrollo institucional y vivienda. Se
aumentaron los gastos para electrificacin
incluyendo el pago de alumbrado pblico, dotacin
o prevencin de desastres, Umata y equipamiento
municipal.
La inversin vial con sobretasa a la gasolina y
recursos propios aument en 24.63%.
45
Cont.
3. INVERSIN
URBANA
D. ASPECTOS
POLTICOS
PROSPECTIVA
Lentamente se est gestando un inters por

3.7 CONCLUSIONES: Se han mantenido reordenar la ciudad, lo cual hace hasta cierto punto
bsicamente los mismos rubros. No se planifica la ms viable la ejecucin de la planificacin urbana, la
inversin ni se prioriza. No se tiene en cuenta la priorizacin de la inversin y la menor atomizacin de
planeacin (Plan del 1.990). No existe inversin ella, se comienza a tratar de pensar en ciudad de
urbana macro ni estratgica, por el contrario es manera integral o lo que es igual, menos sectorizada o
demasiado atomizada en la reparticin de intereses barrialmente. Sin embargo, esto es incierto pues
electoreros entre Administracin y Concejo. No se depende en gran medida de la voluntad y cultura de
piensa a mediano ni largo plazo en impactos los tomadores de decisiones.
sociales, econmicos y territoriales de la ciudad, no
se piensa en grande ni se prospecta el desarrollo.
La participacin de los ciudadanos en poltica
Los Garagoenses participaron en las decisiones tiende a incrementarse a pesar de la regular imagen
polticas mediante el voto de la siguiente manera: de los polticos en general. Si no se hace reforma
para el periodo 2.001-2.003 en representantes electoral continuarn creciendo los votos no vlidos y
locales con un total de 6.704 votos para Alcalda, en blanco por las dificultades para encontrar en los
para el Concejo 5.335; a nivel departamental para tarjetones los candidatos de sus preferencias.
gobernacin con 6.604 votos y para la asamblea
con 6.289 en total, lo que indica una mayor An cuando la poltica se trabaja en la mayora de
participacin para Alcalda y menor para el Concejo. veces con criterio clientelista y de promesas para no
cumplir, se comienza a formar la cultura del voto
A nivel nacional la votacin baja considerablemente programtico incipientemente pero ya se habla un
con un total de 4.999 votos para cmara, 5.213 poco de ello y se trata de discutir las propuestas
para senado y 6.289 para presidencia, los votos programticas.
nulos aumentan en los tarjetones con mayor
cantidad de candidatos lo que indica dificultad en su
marcacin. La participacin poltica ha aumentado
en relacin con los periodos electorales anteriores
en especial en el nivel local.
Continuarn ganando terreno los candidatos
El partido mayoritario es el conservador, se nota en independientes.
el pas una creciente participacin de candidatos
cvicos e independientes dado el inconformismo con
los partidos tradicionales. El potencial electoral es
de 10.646 ciudadanos en edad de sufragar.
46
PROSPECTIVA
I-6 SUBSISTEMA FUNCIONAL TERRITORIAL

VARIABLES
CLAVES
A. RELACIN
URBANA CON EL
ENTORNO
1. VNCULOS Y
FLUJOS URBANO
REGIONALES
ESCENARIO ACTUAL
1.1 FSICO AMBIENTALES: El principal vnculo es

el ro Garagoa que recoge sus aguas desde
Ventaquemada, Boyac, Jenesano, Ramiriqu,
Tiban, Chinavita, Umbita, Pachavita, finalmente los
vierte a la represa y forma parte de las cuencas
Upa, Meta y Orinoco. El ro recibe las aguas negras
de los municipios por donde pasa. Es estratgico
para Garagoa el Pramo de Rabanal en donde nace
el ro Garagoa y es compartido con Ventaquemada,
Tunja y Samac. Otro vnculo ambiental es el
Pramo de Mamapacha compartido por los
municipios de Garagoa, Chinavita, Zetaquir,
Miraflores principalmente y con influencia en
Rondn, Jenesano, Ramiriqu y Tiban. All nacen
las principales quebradas afluentes del ro Garagoa,
que abastecen el acueducto urbano y veredal.
Los planes de ordenamiento territorial marcan la

tendencia a tratar las aguas residuales de todos los
municipios que contaminan el ro Garagoa, lo cual
mejorar su nivel de contaminacin. An cuando
existe cierta conciencia sobre la importancia de estos
vnculos y flujos fsico ambientales, los municipios
entre s no tienden a articular acciones para su
conservacin pero la autoridad ambiental si ha venido
adelantando estudios en especial para el Pramo
Rabanal y el de Mamapacha con articulacin de los
municipios y las comunidades, luego de estudios se
esperan acciones y ejecuciones concertadas con
todos los actores para el mantenimiento y
conservacin
de
estos
bienes
estratgicos
ambientales.
1.2 SOCIALES:
1.2.1 EDUCACIN: Garagoa es un centro educativo
de influencia regional especialmente en secundaria
donde el 30% del estudiantado es de la regin y en
superior con 70% de estudiantes de fuera
incluyendo
algunos municipios
de Casanare,
Cundinamarca y el resto del Valle de Tenza, las
modalidades educativas vocacionales y superiores
son variadas, sin embargo falta mucho para
fortalecer la cobertura regional y prestacin de estos
servicios. Los garagoenses salen a estudiar van
principalmente a Tunja y Bogot.
1.2.2 SALUD: La unidad local de salud termin los
La tendencia es a continuar fortaleciendo la

educacin en cobertura regional, en especial la
tecnolgica y superior; el pero est en que el municipio
se compromete a brindar aportes para que las
universidades se instalen, olvidando que adems del
servicio es una transaccin econmica, es decir el
estudiante paga para educarse y la universidad debe
financiarse con estos recursos.
La situacin continuar igual por mucho tiempo la

47
Cont.
1. VNCULOS Y
FLUJOS URBANO
REGIONALES
servicios de atencin mdica y odontolgica en el

2.001, que ahora son prestados por el hospital de
2do nivel con cobertura sobre otros municipios de la
provincia; este centro a su vez remite al hospital 3er
nivel (Tunja). Los habitantes por su cuenta recurren
a servicios ms especializados en Tunja y Bogot.
PROSPECTIVA
crisis del sector salud y S.S. presentan tendencias a

cambios en las polticas y manejo de estas reas en el
nivel nacional.
Las empresas pequeas tienden a entrar en crisis

1.2.3 SEGURIDAD SOCIAL: existen varias ARS en
y
se
consolidaran los ms fuertes.
Garagoa, dependiente tambin de Tunja y prestan el
servicio en la regin.
La tendencia es a permanecer prevaleciendo con
1.2.4 DEPORTE, RECREACIN Y CULTURA: Los
eventos deportivos, ms de cinco al ao, que realiza los mismos escenarios y eventos tanto deportivos
Garagoa son de carcter regional, el Aguinaldo y el como culturales.
festival de cultura tambin, a pesar de poseer
escenarios ellos son pocos y en no muy buen
estado. Al mismo tiempo los deportistas de
Garagoa se desplazan a competir en otros
municipios del Valle de Tenza, se centran en ftbol y
baloncesto, culturalmente los eventos son ms
escasos al igual que los escenarios.
La tendencia es a permanecer realmente igual se
1.3 TURISMO: Los flujos se generan por regreso de
familiares en temporada de vacaciones, asistencia al preocupa por potencializar los recursos tursticos se
aguinaldos Garagoense con participacin de los trabaja con mentalidad localista y provincial nada ms
municipios vecinos, en menor escala sucede con y esto muy escasamente.
las ferias y fiestas. Los renglones sobresalientes
son el ecoturismo y en menor escala el turismo
religioso. Vienen de instituciones educativas del
departamento y en menor nivel de la nacin al
turismo ecolgico, los locales se desplazan
mayoritariamente haca los municipios del Valle de
Tenza.
El municipio es considerado como un
potencial destino turstico.
La tendencia de flujos y vnculos econmicos
1.4 ECONMICOS: A Garagoa llegan productos de
Tunja: cebolla, arveja, papa, hortalizas o insumos tiende a permanecer en las mismas condiciones, es
48
Cont.
1. VNCULOS Y
FLUJOS URBANO
REGIONALES
agropecuarios y envan a Tunja: Tomate, habichuela,

pepinos, frjol y pimentn. A Duitama y Sogamoso
salen productos agrcolas y artesanas y entran cal,
cemento, lcteos, varilla, ladrillo y cerveza. Con
Bogot los principales intercambios son de llegada a
Garagoa del tipo de productos procesados, de
vivieres,
ropa,
calzado,
ferretera,
lcteos,
maquinarias, etc. y de no procesados como
manzanas, peras, papayas y uvas y se enva lulo,
carne, tomate, habichuela, frjol, y muebles en
madera. Con otras ciudades hay vnculos de menor
escala importando ropa y calzado; principalmente
Garagoa distribuye a los dems municipios de la
provincia los productos que ella importa.
PROSPECTIVA
decir,
Garagoa
enva
productos
primarios
especialmente agrcolas e importa otros productos
primarios y casi todos los procesados que redistribuye
al resto de la provincia.
1.5 POLTICO ADMINISTRATIVOS: Institucional y

Continuar igual la dependencia y cobertura de
administrativamente depende de la Gobernacin de los entes administrativos que tienen sede en Garagoa.
Boyac..
Las dems reas administrativas La dependencia municipal continuar siendo del
dependen de las entidades regionales o nacionales departamento y la nacin.
segn el caso; algunos de ellas tienen jurisdiccin
sobre varios municipios as: Corpochivor sobre 25
municipios y las oficinas de registro de instrumentos
pblicos, cmara de comercio, entidades bancarias,
ICA, juzgados, etc, tienen injerencia sobre los
municipios de la provincia de Neira.
1.6 FSICOS: Garagoa se vincula regionalmente a
La tendencia es a mantener los mismos vnculos
travs de las siguientes vas: Garagoa Las Juntas viales y flujos de transporte con mayor fuerza e
con la alterna al llano hacia El Sisga y hacia San incremento por la va Garagoa-Tunja e intermedios.
Luis y el llano; Garagoa- Chinavita Tunja;
Garagoa-Miraflores; Garagoa-Tenza, La CapillaSutatenza-Guateque; Garagoa-Macanal Los
Cedros Campohermoso; Garagoa-PachavitaUmbita y alternas a Macanal y Chinavita. A travs
de todas ellas fluyen los transportes de pasajeros y
carga de transporte pblico y privado. El vnculo ms
fortalecido recientemente es Garagoa-Chinavita49
Tunja por el mejoramiento de la va.

1.7 MANEJO REGIONAL RESIDUOS SLIDOS:
Se encuentra en la ltima fase de viabilidad y
factibilidad el
proyecto de manejo integral de
residuos slidos, a iniciativa del municipio de
Garagoa quien tambin gestion los recursos.
2. VNCULOS Y
FLUJOS URBANO
RURALES
PROSPECTIVA
En el 2.002 comenzar la construccin de la

planta integral de basuras y prestar servicio al
municipio de Garagoa y 7 ms de Neira y Oriente, por
las vas que los comunican con el sitio de la planta,
fluirn los transportes que llevan los residuos a ella.
2.1 DE ECONOMA Y MERCADEO: El rea rural se

La situacin permanecer similar puesto que no
divide en 4 bloques relativamente homogneos que se vislumbra ningn centro rural de mercadeo ni
comercializan sus productos en la ciudad, son: cambios substanciales en la produccin y sistema de
1.Conformado por las veredas Sendas, Gunicas, adquisicin de productos.
Calderas y Quigua abajo, traen frjol, pepino comn,
habichuela, tomate, leche y ganado. 2.Integrado por
las 3 Cinegas, Quigua Arriba y Resguardo traen
lcteos y ganado en pie. 3.Integrado por Bancos de
Pramo, Aradas y Resguardos, traen habichuela,
tomate, arracacha, frjol, leche, bovinos 4.Guayabal,
Hipaquira, Caracol, Fumbaque y Resguardo Abajo,
traen al mercado tomate, habichuela, pimentn,
cohombro y bovinos. Todos llevan productos
primarios y procesados del rea urbana.
2.2 VAS: Las principales vas colectoras de la
Tiende a permanecer igual tanto en nmero de
ciudad con el rea rural son a: Gunica Molino, vas como en su estado y calidad de transporte.
Bancos de Pramo y Cinega Tabln, por ellas
fluyen productos y pasajeros en camperos
particulares y carros lecheros. Las veredas que
quedan sobre las vas municipales se suplen del
transporte que por ellos fluye.
2.3 EDUCACIN: La poblacin rural en general
En general tiende a continuar igual, dependiendo
hace la primaria en sus escuelas, la secundaria en de la gestin e imagen del colegio rural de Bojac,
establecimientos urbanos a donde recurre aprox. un este puede ampliar su cobertura rural.
30% de estudiantes. A partir del 2.001 al Colegio
rural de Bojac acuden estudiantes de esta vereda y
de Bancos de Pramo, de Arada, Arada Grande y
Chiquita y Guayabal principalmente. A educacin
50
Cont.
2. VNCULOS Y
FLUJOS URBANO
RURALES
PROSPECTIVA
superior es mnima la afluencia de poblacin rural.

2.4 SALUD: Las promotoras del hospital de 2do
Tiende a continuar en las mismas condiciones de
nivel de la ciudad, atienden espordicamente en centralidad urbana de los servicios de salud y
reas preventivas y primeros auxilios en las veredas desatencin del rea rural.
Cinega Valbanera, Cinega Guarumal, Quigua
Arriba, Bancos de Pramo, Escobal, Curial y Bojac;
para
las dems emergencias y servicios los
habitantes rurales deben acudir al hospital
directamente o en los ARS e IPS urbanas.
Tiende a empeorar la situacin si se continua
2.5 AMBIENTALES: El rea urbana recibe bienes
ambientales hdricos del ecosistema Mamapacha en haciendo mal uso y manejo del recurso hdrico,
donde nacen las quebradas Las Moyas y Quigua de forestal y del suelo de ecosistemas estratgicos y
las que se centra el acueducto urbano y otros reas productoras del agua.
rurales de Senda, Gunicas y Calderas entre otros.
Tambin estn las cuencas principales del ro
Garagoa y de Tunjita, esta ltima menos
contaminada que la primera. El recurso hdrico ha
disminuido por potrerizacin, ampliacin de la
frontera agrcola, tala, quemas, entre otros.
3.
ASENTAMIENTOS
RURALES SEMICONCENTRADOS
La ciudad arroja desechos lquidos en las quebradas

Manzanos y Tejar y en menor cantidad a la Quigua
que recoge agroqumicos, desechos de porquerizas,
lavacarros, entre otros; aportando una altsima carga
de contaminacin al recurso hdrico que va al ro
Garagoa. Los residuos slidos urbanos van al
actual relleno sanitario.
Tiende a mejorar si se construye el plan maestro

de alcantarillado y sus plantas de tratamiento de
aguas residuales. El manejo y proteccin de las
rondas de cauces tiende a mejorar en algunos
sectores. El manejo de los residuos slidos tiende a
mejorar con la prxima construccin de la planta
integral regional.
El rea rural del municipio cuenta con varios

pequeos asentamientos que ofrecen algunas
infraestructuras, servicios y funciones, pero ninguno
tiene la suficiente centralidad sobre una rea de
influencia de varias veredas para ser catalogado
como centro UEF y las caractersticas fsico
espaciales tampoco son suficientes para clarificarlos
como suburbanos; todos han sido de construccin
Tiende a continuar la misma situacin sin ningn

control ni procedimiento, en donde las personas segn
su propio inters y juicio afectan los corredores viales
y ponen en riesgo a bienes y personas. El municipio
no ha demostrado preocupacin por mejorar la
situacin y sentar gobernabilidad sobre el territorio
rural en su ordenamiento espacial.
51
PROSPECTIVA
espontnea, no planificados, invaden reas de

afectacin de los corredores viales y no cumplen con
procesos ni procedimientos de aprobacin, licencias,
normas o aspectos similares para la regulacin
fsica de las construcciones y la paramentacin.
Ellos son en su orden de importancia funcional: Las
Juntas, La Frontera, Valbanera, Hipaquira, Bancos
de Arada, y Bancos de Pramo, los 3 ltimos no son
centros poblados rurales. En el diagnstico se
encuentra cada asentamiento caracterizado.
4. CORREDORES
VIALES
B. ANLISIS
ESPACIAL
FUNCIONAL
INTRAURBANO
1.
CONFORMACIN
ESTRUCTURA
Estn conformados por calzada vehicular, franjas de

terreno paralelas a ellas que corresponde al derecho
vial o rea de afectacin, los suelos y
construcciones paralelas a franjas de proteccin con
sus usos y funciones, accesos y vas paralelas y
sealizacin. Analizando las principales vas
colectoras regionales e intermunicipales se deduce
que no existe ningn procedimiento para aprobacin
de planos, expedicin de paramentos, licencias de
uso y construccin. presentndose invasin de
franjas de proteccin, mal diseo de accesos, entre
muchas violaciones a las normas, los casos ms
notorios son Las Juntas y La Frontera en donde se
centra la problemtica sobre corredores viales. No
existe ningn corredor
mediana ni altamente
densificado sino casos aislados de usos viales o
residenciales sobre ellos.
Desde la fundacin hispnica de la ciudad sta se
estructur en forma de damero a partir de la plaza
principal alrededor de la cual estaban los principales
edificios institucionales, estructura que se mantiene
hasta hoy.
No existe el concepto de corredor vial en la

cultura institucional y menos en la popular, si la
gobernabilidad espacial urbana es baja, la rural podra
decirse que es nula, por lo cual la tendencia es a
seguir construyendo sobre los corredores viales de
manera improvisada y contraviniendo la normativa
vigente, por desconocimiento de la misma.
El corredor vial que presenta una mayor aptitud
para construcciones con usos viales es de la va
Garagoa a Chinavita, por las caractersticas
topogrficas, por la circulacin vial creciente dado el
mejoramiento de la va y por la tendencia de
crecimiento de la ciudad hacia el norte.
Tendencia al orden relativo.
El crecimiento se fue dando por extensin

o
prolongacin de las calles como ejes estructurantes,
52
URBANA
Cont.
1.
CONFORMACIN
ESTRUCTURA
URBANA
PROSPECTIVA
con crecimiento muy lento y sistemas pblicos

deficientes, el patrn era de usos concentrados en 1
y 2 pisos con actividades mltiples. En 1950 entr la
va regional. En 1947 se diseo el acueducto urbano
y comenz a construirse en 1948, hasta ac el
crecimiento urbano fue muy lento.
De 1.948 a 1.963: fue de crecimiento lento, hubo
Tendencia a la continuidad de la trama en el
subdivisin de predios y consolidacin de crecimiento.
construcciones, solo se integro una pequea rea al
norte entre la carrera 8 y 9.
De 1.963 a 1.972: inmigr poblacin por la actividad
Tendencia mezclada entre el orden y la
minera y aument la demanda del suelo y de improvisacin.
comercio y servicios, Garagoa se consolid como el
principal centro regional.
Dcada de las 70: por la construccin del embalse
Tendencia marcada a la improvisacin, visin
de la Esmeralda y oferta de empleos hubo alta cortoplacista y afn por urbanizar.
inmigracin a la ciudad y se presenta el ms
importante crecimiento urbano con apertura de vas,
expansin del acueducto, construccin de nuevos
equipamientos de mercado y educacin, entre otros.
Adquiere preponderancia urbana.
Dcada de los 80: hubo estancamiento en el
Tendencia al desorden urbano y a la
crecimiento pero se fueron consolidando los desarticulacin de los crecimientos perifricos que se
crecimientos perifricos al norte y sur por los ejes acento en el siguiente periodo.
de las carreras 8, 9 y 10 de actividades mltiples.
1.990 en adelante: se mantienen las tendencias de
crecimiento con la apertura de ejes urbanos
regionales, aparecen con mayor fuerza los
asentamientos semiurbanos fragmentados, no
controlados y con alta carga de s.p.d, vas y otros
equipamientos a costo del Municipio. La trama
urbana se vuelve catica, desarticulada y
La tendencia normal es a mejorar lentamente la

situacin pues an hoy se ven actitudes de los
habitantes
y los administradores a desconocer
cualquier concepto tcnico y actuar segn el trfico de
influencias en perjuicio de la ciudad; falta mucha
cultura del ordenamiento urbano, difusin y aplicacin
de normas, utilizacin de mecanismos planificadores y
53
caprichosa. En 1.990 se elabora y aprueba el Plan

Simplificado de Garagoa, pero poco o nada se tuvo
en cuenta por las administraciones posteriores, la
falta de mecanismos planificados y de control o la no
aplicacin de ellos es el factor predominante del
caos urbanstico actual.
2. ETAPAS DE
CRECIMIENTO
PROSPECTIVA
sobre todo profesionalismo en las fases previas de

diseo, aprobacin y especialmente de seguimiento y
control de las actuaciones urbanas; se improvisa
demasiado y la Administracin va detrs de las
acciones a validarlas.
2.1 PRIMERA ETAPA: De 1.556 a 1.950;

corresponde a la ahora conocida como zona centro,
tradicional en su trazado, con predios grandes,
solares y casas de 1 y 2 pisos. Entre calles 8 y 12 y
las carreras 8 y 11. El cementerio era rural, el
matadero tambin y quedaba donde es hoy el 3er
comando de Polica. La plaza central era cvica y
de mercado.
2.2 SEGUNDA ETAPA: De 1.950 a 1.970, se
consolid la construccin del rea central con
subdivisin de predios, al occidente aparece el B.
Ciudad Jardn que urbansticamente sigue siendo
bueno, se expande y consolidan reas al norte y sur
limitados por el Colegio San Luis y el estadio en la
calle 14 hasta la 7 y de la cara 6 a 13.
2.3 TERCERA ETAPA: De 1.970 a 1.990. Abarca
aprox. de la carrera 6 a la 15 entre calles 6 y 15 con
apndices hasta la iglesia del Rosario, el B. Las
Hadas 1era etapa, el matadero y plaza de ferias.
Incluye barrios importantes como el Bosque, Santa
Brbara y Guanat entre otros.
2.4 CUARTA ETAPA: Desde 1.990 hasta hoy,
caracterizada por los asentamientos dispersos y
desarticulados, periurbanos y sin respeto por la
trama vial ni la aptitud de suelos, construcciones en
su mayora de mala calidad arquitectnica y
urbanstica, en su mayora de VIS, a excepcin del
La tendencia actual de crecimiento conlleva a

empeorar la situacin urbana hacia las periferias, con
la adquisicin de lotes para construccin de VIS hacia
el occidente (Sultana, Madres cabeza de familia, Las
Hadas 2da etapa), al nor oriente EL Divino Nio al sur
de consolidacin haca el alto con Bella Vista y otras
54
ATRIBUTOS
URBANOS
1. ATRIBUTO
SUELO
PROSPECTIVA
barrio Los Lagos y Sauzalito. El manzaneo es

variado en formas y tamao. La ciudad adquiere
aspecto de obra negra inconclusa; quedan muchos
lotes sin urbanizar entre las reas nuevas
urbanizadas y el centro. Aparecen barrios como
Nuevo Milenio, Villa Vista, Villa Unin; que dejan
mucho que desear urbansticamente por no
mencionar el resto de urbanizaciones con un
sinnmero de problemas territoriales y de
implantacin urbana.
construcciones perifricas puntuales con mala

paramentacin, el municipio va detrs llevndoles
servicios pblicos y vas y con altos costos a su
cargo.
Los urbanizadores con complacencia del
municipio abren las vas en donde y cmo se les
antoja contribuyendo a agrandar el problema de la
desarticulacin y caos vial y del manzaneo.
1.1 DEFINICIN DEL REA URBANA: Es definida

con criterio de englobar predios con acceso a
infraestructura de s.p.d y vas; al sur existen predios
grandes con posibilidad de suministro de acueducto
y alcantarillado a excepcin de la zona perifrica al
Alto de Santa Brbara. Al oriente la topografa es
media limitando la posibilidad de crecimiento la cota
de acueducto. Al norte predios medianos y tienen
buen acceso a infraestructura vial, han permitido la
expansin urbana consolidando la forma alargada
urbana, baja infraestructura de s.p.d., vertimientos
de aguas negras a Q. Quigua y otros puntos sobre la
Manzanos, generacin de conflictos viales y usos. Al
occidente suelo dedicado a ganadera, la presin de
crecimiento ha generado parcelacin y urbanizacin,
en zonas de pendiente alta no permite urbanizar; en
periferias se presenta restriccin para prestar s.p.d.
Las zonas que ms han mostrado tendencia de

crecimiento recientes son la occidental, la norte y sur
en su orden; el permetro ha ido adaptndose a estos
crecimientos e incorporando globos de terreno que no
son aptos para las actuaciones urbanas, situacin que
tiende a continuar igual presionando al municipio a
llevar los servicios pblicos domiciliarios y vas de una
manera no planificada y con altos costos del erario
pblico por asumir responsabilidades que debieran ser
de los urbanizadores en una gran medida, incluyendo
sistema de suministro de agua por bombeo hacia la
zona sur oriental.
1.2 DEFINICIN DEL PERMETRO: Legalmente se

encuentra definido por el acuerdo 035/90, pero se ha
acatado ms un proyecto de permetro del IGAC que
no fue aprobado, sin embargo este tambin ha ido
sufriendo variaciones como respuesta institucional a
las presiones de urbanizacin. La indefinicin del
permetro ha generado mayor caos en el crecimiento
urbano y grandes improvisaciones cortoplacistas.
Se tiende a mejorar la situacin, el municipio en el

2.001 realiz un convenio con el IGAC para la
actualizacin predial, para lo que es necesario la
definicin del permetro y as determinar debidamente
la clasificacin del suelo urbano, al cual se deben ceir
todas las actuaciones, usos, actividades, s.p.d, y
vialidad urbana, entre otros.
55
Cont.
1. ATRIBUTO
SUELO
Segn permetro IGAC el rea urbana es 1.93 Km2.

1.3 ESTRUCTURA PREDIAL Y MORFOLOGA
URBANA: No existe actualmente patrn de
manzanas ni de divisin predial, los frentes son cada
vez ms pequeos con desproporcin con los
fondos. Existen manzanas y predios de todas las
formas y tamaos.
Del rea urbana de 12.93 Ha, el 71.6% (138.1 Ha)
est definido con 185 manzanas de caractersticas
heterogneas. Con referente en manzana tipo de 1
Ha (100 x 100 mts), se pueden definir los siguientes
rangos segn tamao:
PROSPECTIVA
La tendencia es a empeorar la situacin del

manzaneo y prediacin por la cultura tanto institucional
como comunitaria de trazar calles, conformar
manzanas, dividir predios, etc, como les parezca sin
ningn criterio prospectivo, planificador, ni de orden
territorial.
El rea urbana tiende a definirse debidamente por
el PBOT, en consenso con los principales actores
municipales, ambientales y el IGAC
Mayores a 1 Ha 24 manzanas, el 57.79% del total

El nmero y tamao de las manzanas mayores de
del rea urbana con el 11.75% de predios y solo el 1 hta tiende a disminuir al urbanizarlas .
9.38% del total de construcciones.
Manzanas entre y 1Ha hay 39 que ocupan el
Las manzanas entre y 1 hta tienden a
18.85% (26.09hta), albergan 1.367 predios permanecer en proporcin similar.
(33.19%), con 38.94% del total de construcciones
que representa el 43.24% del rea total construida.
Manzanas entre 1/3 y Ha hay 43 con el 12.10%
Las manzanas ente 1/3 y hta tienden a
de rea urbana (16.75 Ha), contienen el 24.96% del permanecer en su proporcin
total predial, 763 construcciones, que representan el
27.32% del rea total construida de la ciudad, es
decir l 57.673 m2.
Manzanas menores de 1/3 Ha hay 79 con solo el
11.26% del total del rea urbana, contienen el
30.10% del total de predios (1.240) con alto grado
de densificacin, corresponde 648 construcciones
(23.74% del total) y 40.422 m2 construidos en
19.15% del rea construida, el ndice de ocupacin
es el ms alto.
Las manzanas menores de 1/3 de hta tienden a

aumentar, lo que representa un riesgo en la calidad de
vida urbana por que consecuentemente con ellas el
ndice de ocupacin y construccin se eleva
demasiado, tendiendo a la ocupacin del 100% del
lote en desmedro de la iluminacin y ventilacin
directas y adecuadas.
56
Cont.
1. ATRIBUTO
SUELO
PROSPECTIVA
1.3.1 DIVISIN PREDIAL: Segn el permetro que

se tome, se contabilizan entre 3.883 y 4.119 predios
urbanos. Observando que a manzanas ms
pequeas corresponden predios ms pequeos y a
ms grandes los predios mayores. En las manzanas
ms pequeas se concentra el mayor nmero de
predios, situacin que se da en los sectores norte y
occidente principalmente. La zona centro por presin
de usos comerciales y de servicios se genera la
continuada subdivisin de predios cayendo tambin
en la alta densificacin y ocupacin, en los sectores
oriental, parte del sur y alrededor del centro se notan
tamaos medios de manzanas y predios.
La tendencia general en las reas de

consolidacin y nuevos desarrollos es a disminuir
demasiado tanto en tamao de las manzanas como de
predios, generando mayores infraestructuras de vas y
servicios pblicos domiciliarios a costo del erario
pblico, situacin que se agrava con la calidad muy
regular que se est dando de la VIS, que es la que
presenta mayor tendencia de crecimiento y demanda
del suelo perifrico urbano, con el agravante de que
no dejan reas de cesin de espacio pblico recreativo
y deportivo o no es suficiente, dotado ni amoblado
para este uso.
1.3.2 DENSIDADES: Se est dando en la mayora

de casos en la zona centro y barrios perifricos de
VIS una sobredensificacin resultante de la
permisibilidad de ocupacin del predio por encima
del 80% e ndice de construccin superior al 1.5.
Son pocas las urbanizaciones y sectores que tienen
densidades medias aceptables, entre ellos tenemos
el barrio Ciudad Jardn, Santa Brbara, Los Lagos,
Sauzalito y el Bosque.
La tendencia es a empeorar la situacin de

sobredensificacin. Ocupacin y construccin, al
tiempo que la disminucin del tamao de los predios
con escassimo y mal diseado espacio pblico o nulo
en algunos casos en las urbanizaciones, situaciones
que desmejoran notoriamente la calidad en la
vivienda y su entorno.
1.4 OCUPACIN DEL SUELO: Se establecen 4

La tendencia general es a continuar
rangos de ocupacin de predios por manzanas as:
sobreocupando
las
manzanas
consolidadas
especialmente las centrales tradicionales y los
- Manzanas ocupadas del 60 al 100% existen 23 perifricas de VIS sin dejar reas de cesin para el
que corresponden al 5.32% del total urbano y espacio pblico, recreativo, deportivo y de suelos de
participan con el 24.07% del total del rea proteccin, las manzanas perifricas al centro
construida, corresponden al centro y VIS perifrica.
continuaran teniendo ocupacin media aceptable, pero
contradictoriamente se tiende a continuar dejando
- Manzanas ocupadas entre el 40 y 60% hay 41 que predios intermedios sin urbanizar o con bajos ndices
son el 13% ocupan 18 Ha, tienen el mayor % de de ocupacin y se seguirn anexando
reas
vivienda y representan el 40.57% del total innecesarias al permetro urbano con tendencia de
construido, se localizan alrededor del centro.
crecimiento a muy largo plazo.
57
Cont.
1. ATRIBUTO
SUELO
PROSPECTIVA
- Manzanas ocupadas entre el 20 y 40% son 40 y

representan el 13% (18 Ha) con un rea construida
del 25% (51.184 m).
- Manzanas con ocupacin menor del 20% son 83
corresponde al 68% (951.762m) con solo el 11.4%
(23.443 m) de rea total construida, en su mayora
son lotes grandes perifricos con bajo desarrollo
urbanstico.
1.5 USOS URBANOS ACTUALES: En general la
ciudad muestra una concentracin de usos mltiples
en el rea central y ha ido incorporando algunos
sectores perifricos a esta, all se mezclan comercio,
servicios, industria, residencias, etc. Las zonas de
la 4,3 y 2 etapa de crecimiento en su orden son ms
dedicadas a uso residencial con comercio tipo uno
(de barrio) y algunos equipamientos e instituciones.
La ciudad ha venido consolidando los usos y el

crecimiento urbano en general, la tendencia es a ir
especializando los usos de comercio y servicios de
cobertura regional, an cuando seguirn dndose
tanto la inestabilidad del pequeo comercio (tiendas)
como la dependencia en productos procesados de las
grandes ciudades y la mezcla de usos en especial en
el rea central, expandindose haca su alrededor.
Se detectaron de 3.883 a 4.119 predios, de ellos

1.687 son de uso exclusivo residencial y 592 mixto
residencial y comercial, 59 de comercio exclusivo,
15 de servicios, 760 mixtos, para un total de 3.113
construcciones; predios sin uso aparente 597, con
cultivos 173 y 17 dedicados a E. P. efectivo, para un
total de 3.900. La diferencia con 4.100 est en
incorporar o no algunos predios al rea urbana.
Se incrementar el nmero de construcciones

residenciales y el centro seguir expulsando este uso
haca las periferias con pequeo comercio de barrios,
algunos equipamientos comunales tendrn que
reubicarse en zonas ms adecuadas, el espacio
pblico se incrementar en rea y nmero por lo
menos en espacio deportivo y recreacional
por
urbanizacin.
USOS RESIDENCIALES
USOS DE SERVICIOS:
Institucionales
Servicios Educativos
Servicios de Salud
S. Equipamientos Comunales
S. Comunicaciones
1.687
360
16
26
15
6
15
58
Cont.
1. ATRIBUTO
SUELO
Servicios Religiosos
Otros
S. Tursticos y de Recreacin
S. al vehculo
S. de bodegaje y distribucin
S. personales y del hogar
USOS INDUSTRIALES (solos o mixtos)
USOS COMERCIALES
Gran total Usos
Inventariados a finales del 2.001
PROSPECTIVA
16
12
83
58
40
73
61
296
2.404
Los servicios no cambiarn tanto en la mayora de

De los 296 usos comerciales, se clasificaron como renglones que los conforman, en nmero crecern
pequeo comercio 220 de los cuales 115 son lentamente en turismo, recreacin, personales y del
tiendas; como mediano 50 y pesado 26. De los 61 hogar, en especial pero si mejorarn sus calidades.
usos industriales 33 son de pequea industria, 21 de Los usos industriales crecern ms lentamente an.
mediana y 7 relativamente grande.
Algunos usos como los rurales en rea urbana y
El uso residencial es el de mayor presencia (con periurbana, estaciones de combustible, lavaderos de
1.687 construcciones dedicadas a la vivienda que carro, casas de lenocinio, entre otros, tendrn que ir
es atributo fundamental urbano. El uso de servicios lentamente ubicndose en sitios ms adecuados como
(360) es una gama muy variada y trascendental en los corredores viales, dando mayor espacio a los
el carcter de centro poblado con primaca regional desarrollos en usos urbanos que causen menores
y ocupa el 2do lugar. El uso de comercio (296) impactos y conflictos.
ocupa el tercer lugar, de tamao y especializacin
variada para el servicio de la ciudad, el Municipio y La proporcin en general ser igual, la mayor variacin
la regin. El uso industrial (61) casi en su totalidad tiende a darse en los lotes sin uso aparente y con
es mezclado con comercio y ocupa el penltimo cultivos que se irn desarrollando en actuaciones
rengln de presencia, en su mayora es pequea y urbansticas dando una mayor ocupacin y
mediana industria compatible con otros usos. El densificacin del suelo urbano en usos residenciales
uso de espacio pblico efectivo es el ms incipiente con mayor preponderancia, para ello los s.p.d y la
solo con 17 predios dedicados a ste, de los cuales infraestructura vial se adecuarn y expandirn
solo 3 son de nivel de ciudad y el resto de barrio cobijando los nuevos desarrollos.
como lotes sobrantes no aptos para esta funcin.
Si no se aplica con absoluta decisin y equidad la
USOS RURALES: En rea urbana se encuentran formulacin del PBOT urbano el desorden ser cada
173 predios dedicados a cultivos y un nmero vez mayor hasta hacer de la ciudad un territorio
ingobernable e inmanejable.
59
2. ATRIBUTO DE
ESPACIO
PUBLICO
PROSPECTIVA
indeterminado a cra de cerdos y aves dentro de las

casas, adems un trapiche panelero; cerca al
permetro se encuentran criaderos de cerdos y aves.
Los predios sin uso aparente son 597 que sumados
a los 173 dan un total de 770 predios en promedio
sin construir, en su mayora son grandes y pueden
albergar por lo menos 4 veces o sea 3.080
construcciones que sera prcticamente duplicar el
nmero de construcciones actuales, en 9 aos de
vigencia del PBOT no se requiere de tanto suelo
urbano para la escasa demanda.
El espacio pblico efectivo como articulador de

ciudad tiende a permanecer bajo en cantidad y malo
En general el E.P. se trata en el subsistema fsico en calidad tanto el de nivel de ciudad como el de
bitico, en este subsistema funcional se enfatiza barrio, no se le da la importancia que merece como
como elemento estructurador de la ciudad. El primer indicador de calidad de vida urbana, ni tampoco
espacio efectivo que funciona como nodo de la se conocen las leyes o decretos que ordenan darle
ciudad es el parque principal estructur y lo prioridad sobre los dems usos urbanos (decreto
continuara haciendo al rea urbana, la plaza de 1504/98).
mercado, en menor grado la de ferias y los espacios
recreativos del sur y norte por su precariedad
funcional.
El espacio pblico no se piensa ni tiende a hacerlo
Los principales hitos son: La Ceiba, la Catedral, el como un sistema integral en la ciudad.
mirador del alto de Santa Brbara y en menor grado
la iglesia de Nuestra Seora del Rosario y el
cementerio.
Se tiende a continuar sin exigir las reas de sesin
para reas normativas deportivas y de zonas verdes
Los principales referentes son el parque principal, la en las urbanizaciones en globos suficientes para el
Catedral, el Hospital antiguo, el alto de Santa uso y disfrute, los habitantes de las urbanizaciones
Brbara, la iglesia del Rosario, los accesos de las tienen que recurrir a padrinos para la compra o
Juntas, Chinavita, Macanal y Miraflores. Tambin el donacin de lotes y construir el espacio pblico
hospital nuevo, los talleres del colegio Industrial, el efectivo a cargo del Municipio o con actividades
terminal de transportes, la bomba de la 15, los comunales para dotarlos y amoblados; las reas son
tanques del acueducto y Corpochivor.
insuficientes (lotes sobrantes) sin diseo,
mal
localizados, entre otros.
Los espacios que son a su vez Nodos, Hitos y
Referentes y son de mayor relevancia en la ciudad
60
3. ATRIBUTO DE
VIVIENDA
URBANA
son el parque principal, la Ceiba, la Catedral y el alto

de Santa Brbara a pesar del abandono al que ha
sido condenado.
El espacio pblico efectivo suma 68.981.5 m
correspondiendo a 5.6 m/hab y un dficit de 9.56
m/hab por 12.676 hab. da un total de 121.183 m,
incluyendo poblacin flotante de 1.000 habitantes. Si
solo se tiene en cuenta la poblacin calendada de
11.676, corresponde a c/hab 5.57 m con un dficit
de 9.43 m/hab o sea 110.105 m en total. El dficit
cualitativo es de casi el doble por reas mal dotadas,
deterioradas, etc.
PROSPECTIVA
A medida que la ciudad crece en habitantes sin

dotacin de espacio pblico efectivo, se tiende a
incrementar el dficit cuantitativo, por no hablar del
cualitativo del nivel de ciudad, que cada vez ser ms
insuficiente y deteriorado, no amoblado, iluminado,
etc.
An cuando los dficit comparativos cuantitativos

de la vivienda han disminuido levemente, a pesar de la
3.1 La Vivienda digna es un derecho fundamental de oferta de los ltimos aos, se mantiene a un nivel
los colombianos, es el sitio de habitacin de los promedio similar (388 de dficit en 1.993 y 367
hogares. En 1.993 la poblacin urbana DANE estimado en el 2.001), ha mejorado el acceso a los
ajustada era 9.740 habitantes para un total de 2.307 servicios pblicos y vas.
hogares habitando 2.107 viviendas, de ellas 1.874
estaban ocupadas por personas presentes, 107 por Cualitativamente se nota mayor mejoramiento en
ausentes y 126 desocupadas. De las 1.874 trminos muy relativos por la precaria calidad de la
ocupadas permanentemente en 1.541 habitaba 1 vivienda, pero ha bajado el hacinamiento y tiende a
hogar por vivienda y 333 hogares vivan de a 2 a 6 continuar disminuyendo, lo cual es bueno.
hogares por unidad, 12 viviendas estaban habitadas
por ms de 4 familias en total hacinamiento. De los
2.307 hogares, 1.338 eran propietarios o pagando
su vivienda y 921 no la posean, con un dficit
aprox. de 388 viviendas en ese ao y un dficit
cualitativo de aprox. 975 viviendas. El anlisis
actual (2.001) estima 2.580 viviendas urbanas para
2.919 hogares en total.
El dficit cuantitativo tiende a disminuir, dadas las
organizaciones y gestin de grupos de usuarios de
3.2 DFICIT CUANTITATIVO: El actual se calcula VIS de estratos 1 y 2 y un barrio para estrato 3, en
en 367 unidades de vivienda: La demanda actual aprox. 100 viviendas en el corto plazo. se presume
es de aproximadamente 392 unidades y la oferta que al menos otras 100 en el mediano y largo plazo.
desde 1.996 a hoy a sido de 225 nuevas viviendas y
64 de mejoramiento.
Tiende a hacerse una mejor distribucin de
densidades con los nuevos proyectos a los que
61
Cont.
3. ATRIBUTO DE
VIVIENDA
URBANA
4. ATRIBUTO DE
EQUIPAMIENTOS
COMUNALES
3.3 DENSIDADES DE VIVIENDA: Segn el anlisis

de uso, la disponibilidad de s.p.d de acueducto y
alcantarillado ha sido determinante para la
distribucin de la vivienda, la falta de capacidad y
cobertura para la expansin de ellos gener la
exagerada ocupacin, subdivisin y construccin en
las reas centrales y la aparicin de desarrollos
subnormales y densos en las periferias con las
consabidas deficiencias e impactos. Las mayores
densidades se dan en el centro y sobre los ejes
viales tradicionales (carrera 9 y 10 y calle 11 y 12)
que contienen el mayor nmero de viviendas pero
con proceso de cambio de uso por comercio y
servicios, tambin se da alta densificacin en barrios
con estructuracin predial con restriccin de reas
para VIS en zonas perifricas; generando
sobrecarga en s.p.d y vas. En segundo nivel de
densificacin estn los barrios alrededor del centro,
por cercana al usos comerciales y servicios. La
construccin ms dinmica ha sido la de vivienda
unifamiliar ejerciendo presin de desarrollo sobre
predios grandes, con procesos espontneos, sin
control ni regulacin en su produccin. No existen
mecanismos que regulen la edificacin y controlen
las densidades de vivienda ni de otros usos, por ello
la capacidad de produccin de s.p.d, vas y espacio
pblico efectivo con muchas deficiencias en
cobertura y calidad.
PROSPECTIVA
desde el ao anterior con base en el diagnstico del

PBOT se les est pidiendo lotes mnimos de 6.00 mts
de frente por 15 de profundidad para VIS de estratos
1, 2 e incluso 3 o sea de 90 m mnimo y con
ocupacin mxima del 70%, esto ya es un inicio de
regulacin predial, an cuando todava se buscan
inferencias para aumentar el ndice de ocupacin y
disminuir el tamao mnimo de los predios , la gente
ha ido tomando conciencia poco a poco de que
merecen una mejor vivienda.
La mayor demanda de vivienda sigue siendo la
unifamiliar, sera bueno comenzar a demostrar los
beneficios de la vivienda multifamiliar en mayor
liberacin de espacios libres para usos recreativos y
deportivos, zonas verdes y espacios comunales, est
tendencia es casi nula en Garagoa.
Los mecanismos y procedimientos previos de
revisin, aprobacin, expedicin de licencias, y las de
control, seguimiento, regulacin y planificacin siguen
siendo muy precarias y deficientes. La planificacin y
el Ordenamiento Territorial del suelo urbano tiende a
continuar hacindose solo por cumplir con un requisito
legal y luego eludir su aplicacin, o sea no tenerlos en
cuenta para actuar.
Los equipamientos comunales estn ligados a un

factor estructurante del desarrollo fsico y funcional
de la ciudad, son de cobertura local y regional.
Existe ya la conciencia en el administrativo,

concejales y algunos lderes ciudadanos sobre la
4.1 PLAZA DE MERCADO: Localizada en el centro necesidad de reubicar la plaza de mercado por los
a una cuadra del parque principal (carrera 11 y 12 mltiples impactos que genera en el actual sitio
entre calles 10 y 11). Con sus diversas reas central, esta actitud posibilita su traslado en el
cubiertas y descubiertas incluyendo el Coliseo, tiene mediano o largo plazo, en lo que no ha habido
62
Cont.
4. ATRIBUTO DE
EQUIPAMIENTOS
COMUNALES
un rea de 4.809.6 m. Incluye tambin los locales

comerciales sobre la carrera 11 y unas ramadas que
se han ido adicionando desordenadamente.
El mercado se realiza el Jueves y el mayor el
Domingo. Presenta varios problemas de diseo,
funcionamiento e higiene. EL impacto urbanstico es
bastante alto por el trnsito, parqueo y operacin de
todo tipo de automotores a su alrededor, que se
mezcla con flujos peatonales que circulan por
calzadas vehiculares con mayor intensidad sobre la
carrera 11 y 12, adicionalmente se dio en arriendo la
calle 10 donde ubican ropa, calzado y batn,
impidiendo el trnsito vehicular y peatonal. Impacta
ambientalmente el nivel de ruido, generacin de
partculas en suspensin y residuos slidos,
propiciando malos olores. Es administrada por
particulares con contrato de arrendamiento anual.
PROSPECTIVA
consenso es sobre el sito exacto para su traslado,

pero se perfilan las voluntades de ubicarla hacia el
permetro norte en cercanas del la actual plaza de
ferias y matadero, en donde cause los menores
impactos posibles y que no vaya a quedar al poco
tiempo otra vez dentro de reas urbanizadas, es decir,
que no se trasladen los problemas actuales junto con
el uso, adems que las reas tanto cubiertas como al
aire libre sean suficientes
para el uso y las
operaciones vehiculares que este genera, los
anteriores aspectos tienden a mejorar la localizacin e
infraestructuras para el mercadeo regional.
Tambin existe conciencia que estos usos deben

ser reubicados, con mayor premura el matadero,
4.2 PLAZA DE FERIAS Y MATADERO: Ubicados al dados los conflictos de usos y ambientales que
norte de la ciudad al occidente de la carrera 11 entre actualmente genera con los desarrollos urbanos
calles 16 y 17, limitando al sur con el predio de la vecinos que lo han ido rodeando. La situacin tiende a
Sociedad San Vicente de Paul. Entre los dos suman mejorar, se buscan alternativas de localizacin para
un rea de 3.734.5 m, estos usos ya haban sido estos usos que pueden ir juntos o separados, puesto
trasladados y eran rurales pero la urbanizacin se que el matadero da un servicio y la plaza de ferias es
fue desplazando hacia ellos nuevamente quedando una actividad comercial que es compatible con la
dentro del rea urbana, generando impactos plaza de mercado.
ambientales,
urbansticos
y
conflictos
por
incompatibilidad de usos. El mercado de ganado
bovino y porcino se realiza los domingos sin utilizar
el espacio diseado para ello sino invadiendo la va
pblica, los olores y suciedad que producen los
excrementos tanto de la plaza de ferias como el
matadero afectan las urbanizaciones vecinas y las
aulas de la UPTC. El sacrificio de ganado se hace
sobre piso y no cuenta con sitio para sacrificio de
porcinos, no cumple con requerimientos sanitarios
de la Secretara de Salud del Dpto. Se cuenta con
63
Cont.
4. ATRIBUTO DE
EQUIPAMIENTOS
COMUNALES
5. ATRIBUTO DE
SERVICIOS
PBLICOS
DOMICILIARIOS
5.1 UNIDAD DE
S.P.D. DE
GARAGOA
horno incinerador de residuos y estercolero que

actualmente
producen
alto
impacto.
La
administracin la ejercen particulares por contrato.
4.3 CEMENTERIO: Inicialmente era rural pero el
crecimiento lo fue absorbiendo y la apertura de la
carrera 12 lo seccion en 2 reas, est localizado
entre la cras 11 y 12 entre calles 8 y 9 el rea
antigua y cras 12 y 13 entre las mismas calles el otro
sector. Est actualmente no cuenta con licencia
ambiental para su utilizacin, por cercana con la Q.
El Tejar; el primero est completamente saturado
tanto en bvedas como en piso por lo que se hace
urgente una pronta solucin. Lo administra la curia a
travs de la parroquia central y tiene un rea global
de 8.083 m, ha servido desde la poca
de
fundacin hasta la actualidad.
Se encarga de la prestacin de los servicios de
acueducto, alcantarillado, aseo, recoleccin y
manejo de residuos slidos y es adscrita a la
Alcalda Municipal.
5.1.1 ESTRATIFICACIN Y REDISTRIBUCIN DE
INGRESOS: La estratificacin socio econmica fue
adoptada mediante decreto 044/97, est integrada
por los estratos 1, 2 y 3 correspondiendo al 17.4%,
56.20% y 26.20% respectivamente. Para focalizar el
manejo de los recursos de los s.p.d. se cre el
Fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos
mediante acuerdo 005/99, adscrita a la Unidad de
s.p.d.
PROSPECTIVA
Por necesidad este servicio tiende a mejorar, la

Dicesis est convencida de la necesidad de adquirir
un lote para disear y poner en funcionamiento el
nuevo cementerio como un servicio para Garagoa y
sus vecinos, se perfila la localizacin al sur occidente
de la ciudad, en rea rural, periurbana.
Tiende a permanecer en las mismas condiciones

aplicando la actual base de estratificacin, existe
normatividad de Planeacin Nacional que obliga a los
municipios a realizar nuevamente la estratificacin y
suministrarla a las empresas de s.p.d municipales,
pero no existen trminos para su ejecucin y
aplicacin; al darse lo anterior mejorara la focalizacin
tarifara. Los fondos continuarn con sus mismos
reglamentos y participaciones, con un leve incremento
de recursos de transferencia nacional para acueducto
y saneamiento bsico.
Para la creacin de un sistema contable

independiente del municipio se cre el Fondo de los
Servicios Pblicos de Garagoa mediante Decreto
161/99 el que opera con recursos del Fondo de
solidaridad y redistribucin de ingresos, de Ley
64
Cont.
5.1 UNIDAD DE
S.P.D. DE
GARAGOA
PROSPECTIVA
60/93 y de Ley 99/93, est debidamente organizado,

legalizado y con plan nico de cuentas separadas.
La situacin continuar igual, no existe la voluntad

poltica para la modernizacin empresarial o sea la
5.1.2 GENERALIDADES: La Unidad de s.p.d. es descentralizacin total de la empresa por cuanto los
creada por acuerdo 003/99 como adscrita a la recursos de la unidad forman parte de los fondo
Administracin, al mismo nivel de las Secretaras. comunes municipales.
La planta de personal es de 17 funcionarios, se
rigen por el manual de funciones municipal, cuenta
con manuales aprobados. Los de procesos
comerciales y contables se soportan en el aplicativo
GALAXO 2.000. Las solicitudes se llevan
manualmente. Est inscrito en el Plan de agua no
contabilizada con ejecucin de acciones para
disminuir prdidas.
Tiende a mejorar el sistema comercial en general
y en especial la aplicacin de lectura por
5.1.3 REA COMERCIAL: Las acciones de micromedicin para la aplicacin tarifara. El 98% de
incorporacin de usuarios, facturacin, atencin a los usuarios tienen comprado el micromedidor, para el
reclamos, cartera, pagos y novedades de facturacin ao 2.002 se espera contar el funcionamiento total de
son atendidas por un auxiliar; no se ejecuta lectura ellos y la aplicacin de facturacin con micromedicin,
de medidores, la facturacin es fija
en sus con premios y castigos segn el mnimo o mayor
parmetros
bsicos, es mensual. Son 2.667 consumo de agua.
usuarios registrados, 1.100 poseen medidores
desde 1.992 pero no se les realiza lectura. Se estn
vendiendo e instalando 1.700 medidores (enero y
febrero de 2.002 instalados). Se atienden 60 a 70
nuevas solicitudes en promedio al ao, no se utiliza
calendario de facturacin, la oficina de peticiones,
quejas y reclamos est establecida; el recaudo se
hace junto con tesorera municipal.
La unidad maneja un promedio de 30 m3 por
vivienda por mes. Los procesos de facturacin y
cobro que ms inciden en aguas no contabilizadas
son: falta de micromedidores y lectura de ellos para
la aplicacin de una estructura tarifaria en
micromedicin y el desfase entre facturacin de
consumos y agua producida que genera desajustes
65
Cont.
5.1 UNIDAD DE
S.P.D. DE
GARAGOA
PROSPECTIVA
de agua no contabilizada, posponiendo el cobro

tarifario por micromedicin.
Con la micromedicin del consumo por usuarios

se impacta directamente el sistema tarifario, con una
5.1.4 TARIFAS: Por resolucin 71/99 la alcalda fij mayor equidad en el cobro y representativamente
30 m3/mes para todos los estratos, incrementados incremento en ingresos a la unidad y disminucin del
por indexacin autorizada sin incrementos reales y desperdicio del lquido.
sin medicin alguna, es decir en un cobro fijo por
estrato, lo que conlleva un incremento paulatino de
prdidas comerciales, subsidiando el servicio a
niveles superiores de los permitidos legalmente.
La situacin tiende a empeorar por cuanto los
usuarios buscan la manera de inscribirse en los
5.1.5 MERCADO: De los 2.667 suscriptores el estratos bajos 1 y 2 para, entre otros, pagar menor
97.63% corresponde a uso residencial, de los cuales costo por la prestacin de los servicios pblicos
el 13% es de estrato 1, el 57% del 2 y el 29% del 3; domiciliarios.
son usos comerciales 58, industrial 1 y 4 oficiales.
Del 2.000 al 2.001 el estrato 1 creci un 6%, el 2 un
2%, el estrato 3 disminuyo 2% y el comercial un 7%.
Junto con la instalacin de los micromedidores se
actualizar el catastro de usuarios y medidores, tanto
En Febrero de 1.999 se hizo catastro de a construcciones como predios, lo cual mejorar la
suscriptores, incluye metodologa de actualizacin, base de datos.
que debe hacerse cuando se inicie el cobro por
micromedicin y efecte seguimiento.
El sistema de facturacin tiende a mejorar con la
lectura y cobro por micromedicin.
5.1.6 FACTURACIN: El cobro aprox. es de
$32.000.000 mes, concentrado en estrato 2 (52%) y
3 (32.9%), el inters por mora es entre 2.5 y 3%
mensual, se aplica ajuste por cada servicio de forma
independiente, son para redondear a $100, lo cual
representa en general prdidas para la empresa.
La tendencia es a mejorar incrementando el
recaudo al 100% de los usuarios.
5.1.7 RECAUDO: Se ha mantenido en promedio del
87% del nmero de usuarios, que es positivo,
porque la unidad recibi con un 60% de recaudo.
Tiende a mejorar el estado de la cartera conforme
a los planes de pago que le brindan al usuario para
5.1.8 CARTERA: Segn facturacin de Octubre del cancelar.
2.001 es de 35.000.000 de recaudo tarifario con
rotacin de 60 das que se concentra en un 20% de
66
Cont.
5.1 UNIDAD DE
S.P.D. DE
GARAGOA
5.2 SERVICIO DE
ACUEDUCTO
acueducto y alcantarillado y un 20% de aseo; el 52%

de la cartera la poseen los predios de estrato 2
seguidos por el 26.4% de estrato 3.
5.1.9 SITUACIN FINANCIERA: El plan nico de
cuentas de la unidad es independiente del municipal,
al igual que su contabilidad. El presupuesto de
ingresos (acuerdo 050/99) se proyecta con
participacin del 43% de la prestacin del servicio,
33% de recursos de Ley 60 y fondo de solidaridad y
28.4% del sector elctrico (Ley 39) el total de
ingresos es de $700.000.000. Los servicios de
acueducto y alcantarillado en el 2.000 fueron
subsidiados en 10%, compensados con parte de los
ingresos por aseo.
5.2.1 FUENTES: El acueducto urbano se abastece
de 2 fuentes de la Q. Las Moyas que es la ms
estable en caudal en verano, posee alta capacidad
de arrastre por la pendiente elevada. La Q. Los
Hatillos en cuya cuenca existe marcada presencia
de cultivos disminuyendo el caudal en verano.
PROSPECTIVA
La contabilidad y Plan nico de Cuentas

continuar independiente; la proporcin de ingresos
continuar igual, mientras la unidad sea adscrita al
municipio.
El monto
anual de ingresos es
proporcional al IPC y sus incrementos.
Los subsidios de los estratos 1,2 y 3 continuarn
siendo del 10% mientras la junta municipal de
acueducto no decida lo contrario y se seguir
recurriendo al rubro aseo.
Las fuentes continuaran siendo las mismas con
sus
capacidades
actuales,
se
continuar
implementando acciones para la conservacin del
rea de produccin de agua.
El potencial hdrico es bueno por lo que se asume

un mejoramiento, en caso de ser necesario se podr
Corpochivor afor el potencial hdrico para consumo recurrir a nuevas captaciones de las fuentes
humano de las siguientes fuentes: Las Moyas con potenciales descritas; tiende a mejorar la conservacin
929 lps en invierno y 186 lps en verano, Los Hatillos del rea por los esfuerzos
conjuntos entre el
con 157 lps en invierno y 78 en verano, La Colorada municipio y Corpochivor para protegerla tanto en zona
con 794 lps en invierno y 80 en verano y La Quigua productora como donde se encuentran las
con 1.523 lps en invierno y 381 en verano. Como se infraestructuras de captacin.
puede ver el potencial hdrico es bueno, pero si no
se conservan los nacimientos y cuencas este se
puede reducir sensiblemente. Corpochivor junto
con el Municipio han ido comprando los terrenos en
la parte alta para su conservacin.
5.2.2 CAPTACIONES: En la bocatoma de fondo de
la Q. Las Moyas de 50 aos de edad se midieron 19
lps, est en buen estado, su capacidad es limitada
Colocar la rejilla mejorar esta captacin.
67
Cont.
5.2 SERVICIO DE
ACUEDUCTO
por el dimetro de la aduccin de 6 de pvc. Hatillos

grande con 19.2 lps, es bocatoma de fondo, tiene
rejilla pero se opera sin ella por lo que se capturan
slidos, tiene 50 aos de edad. El Hatillo Pequeo
con bocatoma de fondo y 18 lps, en verano se
captura el 100% del fluido, est en buen estado y
tiene 30 aos de edad.
5.2.3 ADUCCIN : De bocatomas a desarenadores.
La de Q. Las Moyas en 6 pvc, 100m al
desarenador, est en buen estado. La de Hatillo
Grande con 6 pvc y 30 mt, en buen estado y la de
Hatillo pequeo con 4 pvc, en buen estado.
PROSPECTIVA
El sistema continuar igual se har mantenimiento

cuando se requiera.
Continuar con las actuales infraestructuras,

prestndoles mantenimiento.
5.2.4 DESARENADORES: EL de Q. Las Moyas es

de tipo convencional con capacidad de 28 m3
presenta fugas en las vlvulas de lavado. El de
Hatillo Grande lleva 50 aos de servicio, de tipo
convencional, 20 lps de capacidad, posee buen
cerramiento y la de Hatillo pequeo es convencional,
capacidad 20 lps y 4 meses de servicio.
Continuarn las mismas redes con el debido

mantenimiento, aplicacin de pintura lumnica y
5.2.5 ADUCCIN: de desarenadores a planta de anticorrosiva sobre las tuberas e instalacin de
tratamiento. La de Las Moyas est en 8 y 6 en pvc, ventosas.
sin ventosas, con 19.2 y 17.8 lps. La de Hatillo
Grande con 6 pvc en 250 m y 4 pvc en 4.800 m, se
midieron 19.2 y 17.8 lps.
El sistema continuar mejorando a medida que el
laboratorio se vaya implementando y las actuales
5.2.6 TRATAMIENTO: Es una planta convencional deficiencias se subsanen para la potabilizacin del
con filtracin descendente y cloracin, presenta agua para consumo humano.
deficiencia en dosificacin de floculante y
desinfeccin por mala medicin del caudal de
entrada. Opera un promedio de 50.3 lps, la
capacidad de diseo es de 60 lps, actualmente se
implementa la optimizacin del laboratorio, tiene un
macromedidor de 8 y unin de 6.
Tiende a mejorar por cuanto la unidad de s.p.d
tiene prevista la construccin de un tanque en rea
68
Cont.
5.2 SERVICIO DE
ACUEDUCTO
PROSPECTIVA
5.2.7 ALMACENAMIENTO: Cuenta con un tanque rural en cota superior al actual, al oriente de la ciudad
semienterrado con 4 compartimientos comunicados para poder almacenar y distribuir por gravedad a la
con capacidad de 650 m3, No cuenta con lectura de zona que actualmente se tiene por bombeo.
nivel ni estadstica de llenado. Est efectundose
anlisis de calidad, optimizacin y montaje de
laboratorio, se acaba de instalar una mira para
medicin de nivel. El sistema por bombeo alimenta
el tanque de Bella Vista con 20 m3, cuenta con
operacin automtica, el de Santa Brbara con 20
m3 y operacin automtica, en ellos se puede
requerir el control manual que no poseen.
Con la construccin del tanque en el rea oriental
se mejorara tanto la continuidad de la prestacin del
5.2.8 DISTRIBUCIN: Se hace mediante 3 turnos servicio como la disminucin de costos del sistema de
diarios, existe mucho aire en las tuberas por no bombeo que se har de la red principal al tanque
poseer ventosa, el funcionamiento es canal, posee secundario y de este ltimo a la zona oriental y sur de
vlvulas reguladoras o sostenedoras de presin, la ciudad. El sistema de la red de distribucin tiende a
pero se presentan altas y bajas presiones por falta mejorar lentamente con la colocacin de algunos
de accesorios reguladores, actualmente se hace accesorios para eliminar los actuales inconvenientes
mediante cierre parcial de las vlvulas, la red madre que se presentan en ella.
est en 6 y 4. Recientemente se instalaron 6
vlvulas de operacin para daos, se revis el
estado de 18, se reinstalaron 3 ventosas. No se
posee buena base topogrfica de redes para
determinar las vlvulas reductoras, sostenedoras o
reguladoras de presin, con la debida precisin.
La situacin de prdidas por agua no contabilizada
tiende a mejorar en el a{o 2.002 con la instalacin de
5.2.9 AGUA NO CONTABILIZADA: En la planta de los micromedidores por parte del 100% de usuarios, la
tratamiento se cuenta con macromedidor de 8 de lectura del consumo y la implementacin de
entrada y 6 de salida. Se tiene 3 zonas de facturacin, cobro y recaudo por consumo real.
suministro por terrenos o sea racionamiento
permanente. Existe aire en las tuberas de
distribucin, altas y bajas presiones, regular Sin embargo se deben implementar otras medidas
operacin de vlvulas usadas como reguladoras de para la investigacin y reparacin de fugas visibles y
presin.
Se cuenta con reducido nmero de no visibles, en horas diurnas y nocturnas, junto con
hidrantes que estn daados. Solo se investigan las educacin de usuarios para la cultura en el manejo
fugas visibles reportadas por los usuarios, no existe del agua.
plan de geofona para investigacin nocturna. No
69
Cont.
5.2 SERVICIO DE
ACUEDUCTO
5.3 SISTEMA DE
ALCANTARILLADO
existe catastro de redes actualizado ni detallado, ni

inventario de vlvulas y estado. Tampoco se cuenta
con reporte de modelacin anterior como
consecuencia de la falta de topografa adecuada y
no se cuenta con personal capacitado para ejercer
las simulaciones. Hasta el 2.001 de los 2.700
suscriptores 330 posean medidor en buen estado,
720 con medidores daados y 1.600 sin ellos, en
2.002 el 98% de los usuarios compran medidor, falta
instalarlo y realizar las lecturas con micromedicin y
su facturacin.
PROSPECTIVA
El catastro de usuarios y medidores se actualizar. La

modelacin no se podr adelantar hasta tanto no se
cuente con topografa detallada y personal capacitado
para efectuarla.
La aplicacin de muestras y anlisis en parmetros

fsicoqumicos y microbiologicos ser realizado con la
5.2.10 CONTROL DE CALIDAD: El laboratorio de tecnologa y frecuencia requeridos como base para ir
la planta de tratamiento cuenta con espectmetro, tratando las aguas adecuadamente para el consumo
turbidmetro, Phmetro, conductimetro, equipo humano, sin embargo las aguas tratadas se
Quanty Tray para microbiologa, destilador, equipo continuaran usando para los dems menesteres
para ensayo de floculacin, kit de campo para urbanos que no requieren de potabilizacin.
cloruros y dureza y kit para comparacin de color,
cloro residual, ph, hierro, alcalinidad y acidez; con
ellos se analizan parmetros fsicoqumicos y
microbiologcos, con 8 y 10 muestras mes
respectivamente. Adems se toman mnimo 2 tipos
de muestras, unas en los tanques de
almacenamiento y otras en puntos de la red, dando
un resultado aceptable de potabilizacin y aplicando
los correctivos del caso segn los resultados del
muestreo. La concesin de aguas es vigente
expedida por Corpochivor en enero de 2.002.
La situacin tiende a mejorar lentamente pues se
est haciendo esfuerzo de gestin para el aval del
5.3.1 ALCANTARILLADO: No cuenta con sistema proyecto del Plan maestro de alcantarillado y la
de tratamiento de aguas residuales ni redes consecucin de recursos, mientras ello se da, la
optimizadas, por lo cual los cauces de las Q. El unidad de servicios pblicos domiciliarios est
Tejar, Manzanos y Quigua que pasan por dentro del adelantando reposicin de tramo en tubera plstica,
rea urbana las primeras y por el permetro norte la elaborando un proyecto piloto de recuperacin de un
ltima, son las receptoras de las aguas urbanas tramo de la quebrada Los Manzanos (abajo del
servidas. Las primeras son alcantarillas en canal estadio) optimizando la red de recoleccin de ese sitio,
cerrado que reciben el aprox. 90% de las aguas cambiando el canal cerrado por abierto, incluyendo la
70
Cont.
5.3 SISTEMA DE
ALCANTARILLADO
negras la Q. El Tejar adems tiene 17 desages

particulares directos y 18 sobre Los Manzanos, la
Quigua recibe un emisario final de sector urbano
norte incluyendo el matadero y por lo menos 5
particulares como porquerizas y galpones de aves
cercanos a ella y al permetro urbano. Segn el plan
de accin 2.001- 2.003 de Corpochivor Garagoa
aporta al ro Garagoa 45 lps de aguas residuales
con carga de 11.5 toneladas de DBOS.
El
alcantarillado ha disminuido porcentualmente el
cubrimiento por no servir las urbanizaciones
recientes, las que vierten directamente a las
quebradas como el caso del B. Sauzalito y otros, o
a campo abierto como el rea occidental de la
carrera 15, entre otras. EL sistema en general es
deficiente no ha obedecido a diseos tcnicos ni
planificados, entre otras se tienen situaciones como:
PROSPECTIVA
recuperacin de la ronda paisajsticamente como

paseo urbano con amoblamiento, Corpochivor ha
venido colaborando en este proyecto; adems se
adelantan algunas expansiones de redes, entre otras
acciones tendientes al mejoramiento del sistema y su
cobertura, sin embargo la solucin integral solo se
conseguir mediante la ejecucin del plan maestro.
El rea central ha sobrepasado la capacidad del

sistema, los desarrollos de los ltimos 20 aos han
sido procesos espontneos, las redes han sufrido
extensiones sin atender normas tcnicas y son
insuficientes en cobertura, los materiales y
dimetros son variados, la recoleccin es combinada
con aguas lluvias, el 60% aprox. de los pozos en
tramos iniciales no existen, las tapas en concreto
dificultan el mantenimiento de los restantes an
cuando el 80% de ellos estn en buen estado, otros
(Cra 15) fueron sellados con pavimento, algunos
funcionan al mismo tiempo como sumideros de
aguas lluvias con tapa en rejillas.
Varios tramos del sistema atraviesan predios
privados. No existen planos del sistema actual, la
cobertura general est muy por debajo del 80%. Un
plano base aproximado se hizo en el 2.000 para el
Plan maestro que est elaborado pero no se han
71
Cont.
5.3 SISTEMA DE
ALCANTARILLADO
PROSPECTIVA
podido conseguir recursos para su ejecucin. En

general los impactos del sistema son mltiples en
Tiende a mejorar lentamente con acciones y
especial los ambientales.
recursos propios de la unidad de servicios pblicos
5.3.2 SUMIDEROS: En general de los 125, estn en domiciliarios.
buen estado 70, en regular 21 y 13 en malas
condiciones. 91 tienen rejillas buenas, 9 regular, 4
en mal estado y 15 no tienen, solo 38 fueron
construidos con sello hidrulico, 42 tienen
desarenador.
En varios sectores las construcciones estn por
debajo del nivel de sistema lo que dificulta su
conexin a la red, presentando graves problemas
para la optimizacin.
El diseo del Plan Maestro contempla sistema
separado de aguas lluvias y 2 plantas de tratamiento
con un costo actual de $8.000 millones que fue
presentado al Ministerio de Desarrollo Econmico
para su aval y posible cofinanciacin, est en
trmite.
Tiende a mejorar completamente reparando los

que se encuentran en regular y mal estado con
5.3.3 POZOS DE INSPECCIN: Se revisaron 192 recursos propios de la unidad de s.p.d.
de los cuales el 81.3% estn en buen estado, el
11.8% en regular y solo el 1.6% en mal estado.
Tiende a mejorar medianamente el estado de las
redes en cobertura y reposicin en la zona central
5.3.4 REDES DE CONDUCCIN: Estn en debido a las acciones que la unidad de s.p.d viene
diferentes materiales y sus dimetros fluctan entre adelantando con sus propios recursos. En caso de
6 y 36; presentan sectores crticos con conexiones conseguir el aval y los recursos para la ejecucin del
erradas, 14 pozos son crticos por exceso de Plan Maestro del Alcantarillado, la situacin mejorar
contribucin. El municipio ha iniciado reposicin de notablemente.
redes y expansin en tubera plstica con 1.800 m.
instalados entre 10 y 20.
El crecimiento urbano en general y del comercio y
servicios significan mayores volmenes de aguas
residuales por cuanto el sistema ser obsoleto en el
72
5.4 SISTEMA DE
ASEO,
RECOLECCIN,
DISPOSICIN Y
MANEJO DE
RESIDUOS
SLIDOS
mediano plazo en el rea central,

urgente la gestin de recursos.
PROSPECTIVA
por tanto es
5.4.1
GENERALIDADES:
El
sistema
es
administrado por la Unidad de s.p.d, cuenta con 11
auxiliares de servicios generales, 1 conductor, 5
operarios del relleno sanitario y 1 supervisor; en el
rea administrativa con 1 contador, 2 auxiliares y el
director. El equipo de recoleccin est integrado por
un compactador (16 yardas3), un camin con volco y
2 volquetas. Hay 3 zonas de recoleccin, en cada
una opera 2 veces por semana. De la ciudad al sitio
de disposicin hay 6 km, se dispone de 42 toneladas
promedio por semana en un foso, con cerca parcial,
filtros en piedra y sin mantenimiento de lixiviados.
La capacidad til es de 5 aos, el material de relleno
se saca a 200m. en cantera propia, buena calidad
de operacin y tarifas cobradas segn estrato.
La situacin tiende a mejorar substancialmente

para el nivel local y regional con la pronta
implementacin y ejecucin del proyecto de la planta
integral procesadora de residuos slidos, proyecto que
ya est avalado con gestin y giro de los recursos de
financiacin, con alta probabilidad de realizarse en su
mayora en el 2.002; se debe capacitar o educar a la
comunidad para la seleccin de residuos desde la
fuente de produccin.
En trminos generales tiende a continuar la misma

composicin de los residuos, por el ingreso de basuras
5.4.2 COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS: Es de de municipios ms pequeos podra incrementarse
70% biodegradable, 28% reciclable y 2% reutilizable. levemente el porcentaje de orgnicos
Los residuos hospitalarios se incineran en el horno
del hospital.
Mejorar notablemente a nivel local y regional el
manejo, tratamiento, reutilizacin y reciclaje de los
5.4.3 AVANCE DE SOLUCIN: El relleno sanitario residuos, disminuyendo los impactos ambientales.
tiene la licencia ambiental vencida, est cumpliendo
su vida til por lo cual se ha adelantado el proyecto
de la planta procesadora de residuos slidos de
Garagoa, con cobertura sobre 8 municipios,
proyecto aprobando con giro de recursos por buena
gestin, est en proceso para la obtencin de
licencia ambiental de Corpochivor que ha sido
dispendiosa. El sitio de la planta es aledao al
actual relleno con 7.000 m2 de rea; los residuos
deben ser previamente clasificados y colocados en
sitio por los municipios para ser procesamiento de
los orgnicos en abonos y se incinerarn los
73
5.5 SERVICIO DE
ENERGA
ELCTRICA
5.6 SERVICIO DE
GAS
DOMICILIARIO
6. ATRIBUTO DE
COMUNICACIONES
residuos hospitalarios. Esta solucin pronta es de

carcter regional y su viabilidad est muy avanzada,
el rea es de 7.836 m2.
Existe en la ciudad una oficina de la EBSA que se
encarga de la administracin y prestacin del
servicio en todo el municipio. Tiene 3.227 usuarios
en total, de los cuales 2.976 son residenciales y de
ellos 1.898 corresponden al estrato 1, 1.052 al
estrato 2, y 26 al 3; suscriptores comerciales son
146, oficiales 35 e industriales 9, los inventarios,
estados, localizacin, etc de redes e infraestructura
del servicio no los posee la empresa, hasta ahora
estn por iniciar el inventario para la ciudad.
PROSPECTIVA
EL servicio con todas sus bondades y deficiencias

tienden a continuar igual en su administracin y
prestacin en trminos generales. En el aspecto fsico
de mantenimiento y ampliacin de redes continuarn
atendiendo solicitudes, expidiendo disponibilidades del
servicio como prerrequisito para aprobacin de planos
y en el mediano plazo contarn con el inventario
espacializado de redes e infraestructuras y censo de
usuarios, con los cuales podrn elaborar un plan de
acciones.
El proyecto tiende a continuar ejecutndose,

mejorando la situacin actual, ampliando la cobertura
La Empresa Servicios Pblicos Integrados E.S.P y operacin del servicio y disminuyendo los consumos
solicit licencia de construccin y operacin del de dendroenergticos no ambientales, adems de
proyecto de gas combustible domiciliario para el disminuir los riesgos por uso de gas en pipetas,
casco urbano, la que fue aprobada por resolucin disminuye los costos del servicio; da la posibilidad
121 / 2.000 y modificada por la nmero 015 / 2.001. futura de conexin de las redes de distribucin a
Con todos los aspectos debidamente legalizados la sistema de Gasoducto Regional.
empresa favorecida consigui los terrenos para la
planta de bombeo y con estudios tcnicos inicio la
instalacin de redes en el barrio Los Lagos, con un
avance del 20% del total del rea urbana. Las
actividades previas del proyecto estn agotadas, se
avanza en las de ejecucin, la fase de operacin ir
implementndose conforme a los avances de obra,
el operador es la misma empresa constructora, el
proyecto es financiado en su totalidad con capital
privado.
Como no se tienen planes de expansin el
servicio tiende a permanecer en las condiciones
6.1 TELEFONA DOMICILIARIA: La central es de actuales.
Telecom y se ubica en la carrera 10 con calle 11,
atiende local y regionalmente, existen en total 2.810
lneas, 123 de servicio exclusivo de Telecom, 4 SAI
comunitarios, 6 telfonos pblicos, 9 veredales.
Con las actuales zonas sin servicio ms el
crecimiento urbano en los prximos 9 aos la
74
Cont.
6. ATRIBUTO DE
COMUNICACIONES
La cobertura urbana es del 70%, en el momento la

empresa no tiene planes de expansin, no cuentan
con servicio la mayora de barrios perifricos.
El estrato 1 cuenta con 114 lneas, el 2 con 1.208, el
3 con 864 y el 4 con 1 lnea, ello en uso residencial;
comerciales son 302, oficiales 193, de Telecom 123
lneas. Los 4 SAI se ubican en la plaza de mercado,
San Rafael, Las Hadas y El Bosque y los telfonos
pblicos en Telecom central (2), crcel, Santa
Brbara, Terminal de transportes y Hospital.
6.2 MEDIOS IMPRESOS: La ciudad tiene acceso a
los peridicos nacionales El tiempo, El Espectador y
El Espacio; a los departamentales 7 das y Blanco y
Negro, al regional Reflector Valletenzano y La
Provincia. Los nicos medios escritos locales son El
Cosmos de Corpochivor y La Gaceta del Concejo
Municipal.
PROSPECTIVA
cobertura seguira bajando a por lo menos el 60% en

telefona domiciliaria y el servicio de telefona pblica
se sentir cada vez ms la necesidad de l, en
especial en las periferias urbanas .
La comunicacin impresa continuar en las

mismas circunstancias.
La situacin tiende a permanecer igual.
6.3 MEDIOS RADIALES: Se recibe seal de

algunas emisoras departamentales y nacionales en
F.M. y A.M. pero en general entrar muy regular.
Localmente existen 2 emisoras La Voz de Garagoa,
comercial, privada, filial de RCN en frecuencia 990
kh, con programacin variada, los estudios se
localizan en la calle 13 No.10-44.
La Santa Brbara Stereo, es comunitaria, en
frecuencia 106.6 Mhz, con cobertura de 250 W,
programacin variada, con espacios institucionales y
servicios comunitarios.
Tiende a continuar en las actuales circunstancias,

ampliando su cobertura conforme a solicitudes.
6.4 T.V COMUNICACIONES: No se cuenta con

seal nacional por lo que la asociacin de usuarios
de antena parablica presta el servicio, es sin nimo
de lucro, cuenta con 1.900 afiliados, ofrece 32
canales, funciona y se maneja a travs de la Junta
75
7. ATRIBUTO
DE VIALIDAD
URBANA
PROSPECTIVA
Directiva, con los recursos de aportes de usuarios.

En el canal 3 se emite un programa del municipio a
La alcalda continuar gestionando el Nodo
travs de la oficina de comunicaciones.
Internet
hasta lograr su adjudicacin. La firma
6.5 INTERNET: En Abril del 2.001 se inicio el Compartel ampliar la dotacin de equipos.
servicio con la firma Compartel, se presta por horas
y solo hay dos equipos. La administracin municipal
est gestionando un Nodo Internet con destino
principal a la poblacin estudiantil inicialmente.
Esta oficina tiende a mejorar sus actividades de
coordinacin y accin referentes a las comunicaciones
6.6 OFICINA DE COMUNICACIONES: Funciona en municipales en general.
la Alcalda con un profesional y un auxiliar por
contrato, manteniendo importante actividad de
relaciones, divulgacin de acciones, entre otros por
medios radiales, escritos y televisivos de la ciudad,
del departamento y la nacin, en los aspectos ms
estratgicos del desarrollo Garagoense.
La presin regional por el mejoramiento de las vas
principales de conexin urbano regional, ha propiciado
7.1 SISTEMA COLECTOR URBANO REGIONAL: que con recursos de la venta de la hidroelctrica se
La interconexin nacional se realiza a travs de la estn mejorando, para la ciudad es muy importante el
va alterna al llano a la que se accede por la va mejoramiento de la va Garagoa - Tunja que est
departamental Garagoa - Las Juntas (11km) en bastante avanzado.
regular estado la primera y psimo la segunda. La
va departamental Garagoa - Tunja (77km) A otras vas departamentales como Garagoa - Las
actualmente en mejoramiento y pavimentacin con Juntas es posible que le asignen recursos para su
buen avance de obra y cambios recientes de mejoramiento, An cuando no queden totalmente
incremento de trfico haca ella tanto pblico como pavimentadas es ya un gran alivio para los usuarios el
privado. La va Garagoa Miraflores (60km), sin trabajo que se est realizando en la mayora de stas.
pavimentar y muy deteriorada como todas las No se ve intencin de inversin en la va Garagoa
departamentales.
Miraflores.
Adems de las anteriores vas estn las
intermunicipales que conectan la ciudad con los
municipios vecinos como son: Garagoa - Tenza
(12km) pavimentada parcialmente, comunica
tambin con La Capilla y Sutatenza; Garagoa Pachavita (15 km), destapada, en regular estado
desde la Frontera. Las vas que conectan con el
76
Cont.
7. ATRIBUTO
DE VIALIDAD
URBANA
PROSPECTIVA
rea rural de Garagoa estn destapadas y en mal

estado.
7.2 SISTEMA VIAL INTRA URBANO:
7.2.1 Colectoras urbano regionales: Son las de
primera categora urbana que conectan con las vas
regionales como son la carrera 15, la carrera 7, la
calle 7 y la calle 14, todas en regular o mal estado, a
excepcin de la prolongacin de la carrera 15 hacia
la salida a Chinavita recientemente pavimentada.
La tendencia es a que se continen deteriorando

por el trfico promedio que manejan y el poco
mantenimiento que reciben, dada la escasez de
recursos y por temor a los cobros por valorizacin o
aplicacin de plusvalas.
Su estado tiende a continuar empeorando por la

falta de priorizacin en la inversin, de atomizacin del
7.2.2 Colectoras Urbanas: Son de segunda rubro de vas y de temor en la aplicacin del sistema
jerarqua, dentro de ellas tenemos las calles: 7 entre de valorizacin, entre otros.
carreras 9y 15, 10 entre carreras 6 y 15, 12 entre
carreras 7 y 15 y la calle 14 entre carreras 8 y 15. y
las carreras: 8 entre calles 6 y 15, 9 entre calles 7 y
14, 10 entre calles 7 y 14, 11 entre calles 7 y 19 y 15
entre calles 7 y 14. Prcticamente todas an
cuando estn pavimentadas se encuentran en
psimo estado.
Tienden a empeorar por la falta de mantenimiento
de priorizacin en la inversin vial y de temor al cobro
7.2.3 Vas locales principales: Son las de tercera de las obras por valorizacin.
categora, son la carrera 12 entre calles 9 y 14,
carrera 13 entre calles 9 y 14, calle 8 entre carreras
6 y 11, calle 9 entre carreras 6 y 11, calle 10 entre
carreras 6 y 15, calle 11 entre carreras 6 y 11, calle
13 entre carreras 7 y 15, tambin en su gran
mayora muy deterioradas.
La tendencia es a continuar todas las situaciones
de conflicto de movilidad que se sufren en la ciudad,
7.3 CONFLICTOS VIALES: An cuando la ciudad es de pronto mejore la sealizacin si se ejecuta un
pequea y su trfico mediano, debido a la mala posible proyecto patrocinado por el comercio para
organizacin del trnsito, falta de control, no ordenar y sealizar el trnsito vehicular, de resto
aplicacin de sanciones, mala cultura ciudadana, muestra intencin de adelantar acciones tendientes a
falta de sealizacin, entre otros problemas solucionar los conflictos tanto de trnsito como de la
sentidos; se presentan sitios en donde los conflictos malla vial de la ciudad que es altamente catica,
viales son ms marcados como en: alrededor de la desarticulada, variada en la paramentacin, entre
plaza de mercado en especial la carrera 11, y ms otros problemas que posee y que son de muy difcil
77
Cont.
7. ATRIBUTO
DE VIALIDAD
URBANA
8. ATRIBUTO
DEL SISTEMA
DE TRANSPORTE
PROSPECTIVA
an en los das de mercado; plaza de ferias y solucin u ordenamiento.

matadero sobre la carrera 11 o avenida Ignacia
Medina
los das de comercio ganadero;
transitoriamente cuando se realizan los sepelios se
interrumpe el trfico en el recorrido de la catedral al
cementerio; tambin generan conflictos el parqueo
de automotores sobre los dos costados de las vas
principales sin ningn control ni sanciones, la
escasez de reas de parqueo, en los sitios de difcil
visibilidad, pendiente y falta de control como la Y de
la salida a Las Juntas, Macanal, Chinavita y
Miraflores; la falta de sealizacin y mal estado vial,
la discontinuidad y embotellamiento de algunos das,
la mezcla de peatones y vehculos dado el mal
estado y rea reducida de andenes, entre otros
obstculos de la trama vial y peatonal de la ciudad.
El incremento del nmero de vehculos, la
organizacin empresaria, la organizacin espacial, el
8.1 TRANSPORTE URBANO E INTERURBANO: incremento de rutas, entre otros aspectos ha mostrado
Hubo un intento de transporte pblico urbano que un rpido mejoramiento y an cuando todava
fracas; en 1994 apareci el servicio de taxis con 2 persisten algunos inconvenientes su tendencia
o 3 vehculos y desde entonces comenz a histrica es a mejorar y continuar su proyeccin.
organizarse, e incrementarse; en 1.996 ya haba 15
taxis de servicio urbano, a las Juntas, Macanal y
Guateque, en 1997 haba 3 empresas en proceso de
organizacin. Del 98 al 2.002, se legalizan las
empresas Cootransgar Ltda. y Taxi Libre Ltda., sta
ltima con 26 vehculos taxi, 4 mixtos, 19 camperos,
1 escolar; 20 taxis a las Juntas y el Dtil y 6 busetas
o buses.
Existe competencia ilegal de vehculos particulares
tipo campero para el transporte veredal. Los sitios
asignados para el parqueo de los taxis generan
impactos urbanos y conflictos de trnsito.
8.2
TRANSPORTE
INTERMUNICIPAL:
El
El servicio de transporte intermunicipal parece

estar estable luego de los 3 primeros meses del 2.002;
mal tiempo en el que se reacomodaron horarios, nmero
78
Cont.
8. ATRIBUTO
DEL SISTEMA
DE TRANSPORTE
estado de las vas regionales e intermunicipales ha

sido el principal obstculo para este servicio de
transporte desde que en 1950 lleg la carretera a la
ciudad; la principal ha sido la va alterna al llano,
pavimentada en 1980 de Las Juntas al Sisga y luego
de las Juntas a Santa Mara, con acceso a la ciudad
por Las Juntas, vas que entraron en franco
deterioro, ellas conectaron principalmente Garagoa
haca el llano o Bogot por donde hasta el 2.001
tambin era la comunicacin de transporte pblico
con Tunja;
en el mismo ao se comenz el
mejoramiento de la va Garagoa - Tunja cambiando
desde finales del 2.001 la presin del trfico de
comunicacin con Tunja por esta va.
PROSPECTIVA
de rutas y costos con el cambio de rutas haca Tunja

por la va mejorada Garagoa-Chinavita-Tunja, con 7
rutas de ida y otras tantas de regreso de las varias
empresas que prestan el servicio, sin embargo an
pueden surgir modificaciones de reacomodamiento.
Los viajes a Tunja por el Sisga desde Garagoa se
terminaron, las rutas a los dems destinos
permanecen sin mayor variacin.
El servicio de trasporte ha ido mejorando y

continuar hacindolo, dentro del principio de
Las empresas pioneras del servicio de transporte competencia del mercado, en cumplimiento de
regional fueron La Flota Valle de Tenza y la horarios, parque automotor, atencin al pblico, entre
Macarena, actualmente tambin prestado por otros.
Expreso Los Patriotas, La Flota Reina, Flota
Sugamuxi y Cooperativa Los Delfines (convenio con
la Valle de Tenza), que comunican con Tunja,
Bogot, Miraflores, San Luis de Gaceno, Pachavita,
Tenza y los municipios intermedios; los costos van
de $3.000 a $9.000 y variado nmero de rutas
segn la empresa y el destino entre 1 y 7; algunos
servicios intermunicipales son prestados por taxis
como expresos.
79
PROSPECTIVA
CAPITULO II
ESCENARIOS DESEADOS Y POSIBLES CONCERTADOS DEL COMPONENTE URBANO
II.1 SUBSISTEMA FSICO BITICO
VARIABLES
CLAVES
1. ARTICULACIN
VIAL DE LA
CIUDAD CON SU
ENTORNO
ESCENARIO DESEADO
ESCENARIO POSIBLE
1.1 VA GARAGOA INTERMEDIAS - TUNJA:

Totalmente pavimentada en 6 meses, con servicio de
transporte de excelente calidad y alta puntualidad,
Buena sealizacin vial.
Pavimentacin de todo el tramo a excepcin de la zona

de Sisa en Umbita; especificaciones medias de la
calzada y contina gestin para mantenimiento del
tramo sin pavimentar (Sisa). Gestin para que las
empresas mejoren el servicio y cumplan horarios;
regular sealizacin vial.
1.2 VA GARAGOA - LAS JUNTAS: repavimentada y Va mejorada en el mediano plazo, con poca
sealizada completamente en el corto plazo junto con sealizacin y sin concluir el pavimento y mejoramiento
el buen estado y terminacin de la pavimentacin de del tramo El Secreto Las Juntas.
la va alterna al llano tramo El Secreto - Sisga; con
transporte contino entre Las Juntas Garagoa.
1.3 VA GARAGOA - MIRAFLORES: mejorada y La va continuar en el largo plazo destapada y en
pavimentada, con por lo menos dos rutas ms diarias regular estado con apenas el mantenimiento
de buses y servicio de buena calidad.
espordico despus de mucha gestin. El transportes
continuar siendo muy escaso y de mediana calidad.
1.4 OTRAS: Las dems conexiones con otros Se continuar presupuestando partidas para el
municipios y veredas con por lo menos un riego de mantenimiento anual de vas veredales, el presupuesto
asfalto y mejoradas en sus especificaciones tcnicas. local no alcanza para mejoramiento completo. Para
intermunicipales a cargo del departamento u otra
entidad, gestionando recursos para su mantenimiento.
2. GEOLOGA E
Se tendrn en cuenta las caractersticas geolgicas Las
formaciones
geolgicas,
la
geoforma
la
80
PROSPECTIVA
HIDROGRAFA
para la utilizacin del suelo, observando sus

propiedades. Los suelos de alta pendiente
permeables al agua se protegern, reforestarn y
sern dejados como de proteccin ambiental. Se
rescataran e incorporaran al paisaje y espacio pblico
urbano los pequeos humedales y nacimientos de
agua existentes, se conectan sus aguas sobrantes
directamente a las quebradas para ayudar a
recuperarlas.
hidrografa sern respetadas en sus reas estratgicas

urbanas, al formular los usos urbanos ellas se declaran
como suelos de proteccin ambiental, paisajstico y/o
orogrfico respetando la naturaleza y tradiciones
culturales. Los nacimientos y pequeos humedales
existentes en reas que se incorporan al espacio
pblico de ciudad o sector sern rescatados natural y
paisajsticamente como elementos contemplativos, los
que no se puedan incorporar sus propietarios debern
adecuarlos, no secarlos ni conectarlos al alcantarillado.
3. HIDROGRAFA
Las Q. Manzanos y Tejar que atraviesan la ciudad

sern recuperadas de la manera ms adecuada y
acorde con la naturaleza y se incorporan al
paisajismo urbano, librndoles totalmente de todas
las cargas contaminantes y recuperndoles sus
rondas en por lo menos 30m. a cada lado de sus
aguas mximas, como suelo urbano de proteccin y
espacio pblico de recreacin pasiva ptimamente
amoblado e iluminado.
En cada una de las administraciones 2.002 a 2.010 se

recuperar un tramo de estas quebradas con diseos
ambientales y paisajsticos, incorporando de 5 a 15
metros de ronda a cada lado de sus aguas mximas al
sistema de espacio pblico urbano como parques
lineales con senderos ecolgicos, amoblamiento,
iluminacin y descanalizacin cerrada de ellas. Se
congelan y prohben terminantemente bajo fuertes
sanciones las construcciones nuevas de cualquier tipo
a menos de 15m. de las orillas de los cauces. La
empresa de s.p.d tomar las medidas para
descontaminar las quebradas de aguas negras
sectoriales y puntuales, al menos en tramos que se
vayan recuperando con canal abierto y paisajismo, con
participacin activa de Corpochivor.
En coordinacin la empresa de s.p.d y la Secretara

de planeacin adelantarn los trmites pertinentes,
los vecinos colaboran y son los vigas de las
quebradas y sus rondas. Corpochivor es el lder y
gestor de la recuperacin ambiental.
Por ninguna causa se permite expandir la ciudad a
menos de 30m. de las aguas mximas de la
quebrada Quigua, ronda que deber reforestarse y
ser el lmite norte del rea urbana. Se prohben
tajantemente los vertimientos de cualquier uso,
incluyendo las porquerizas periurbanas o nuevas
urbanizaciones sin previo tratamiento y ptimo diseo
del alcantarillado del sector.
Se adelantar el diseo del sistema de alcantarillado

del sector norte, contemplando las reas de expansin
futura de la ciudad el municipio construir solo las
redes matrices y planta de tratamiento
los
urbanizadores se ceirn estrictamente a este diseo,
la ronda de la quebrada Quigua, hacia el costado
urbano ser de mnimo 30 m a partir de sus aguas
mximas, rea que por lo menos en 15 m ser de
proteccin forestal exclusiva. No se permitir en
adelante ningn desage (institucional ni privado)
81
PROSPECTIVA
directo a la quebrada para no permitir

contamine este tercer cauce.
4. SUELOS,
COBERTURA Y
TOPOGRAFA
que se
El suelo Tipo VI, podr ser incorporado al rea La zonificacin de usos, reas de desarrollo y
urbana, de manera planificada segn los expansin del PBOT Urbano se har conforme a las
requerimientos reales de crecimiento en los 9 aos caractersticas de los suelos y los requerimientos de
de vigencia del plan.
crecimiento a los 9 aos de vigencia del plan.
Los terrenos de 0 a 25% de pendiente podrn
desarrollarse
con
actuaciones
urbansticas,
dependiendo del crecimiento real, la proyeccin vial,
la dotacin de s.p.d y la zonificacin de usos.
Los desarrollos urbanos podrn hacerse con

densificacin media a alta en terrenos de hasta 20%
de pendiente, conforme al plan vial y posibilidad de
dotacin de todos los s.p.d.
Los suelos con relieve superior al 20% sern objeto

Los suelos con relieve superior al 20% sern
de anlisis especiales y la densidad y ocupacin cuidadosamente analizados conforme a las dinmicas
sern de bajas a medias con mayor porcentaje urbanas, solo se permitirn densidades baja y media
forestal entre ms pendientes sean ellos.
para actuaciones urbanas, los de mayor pendiente
dentro del permetro sern de proteccin ambiental y
paisajstica, solo se podrn usar como espacio pblico.
Se realizar el levantamiento topogrfico de toda el
rea que est o se proyecte como urbana, con curvas
de nivel cada dos metros y localizacin referenciada
de los detalles urbanos importantes, en el trmino de
1 ao como mximo, este ser el soporte para todos
los diseos urbansticos y de s.p.d
Se elaborar la topografa urbana con curvas de nivel

cada 2 metros y localizacin de los puntos ms
importantes urbansticamente, cada administracin
hasta el 2.010 har 1/3 parte de forma priorizada y
coherente.
5. CLIMATOLOGA
Y ASOLEACIN
DE LA
CONSTRUCCIN
El diseo urbanstico y arquitectnico ser respuesta

pertinente a las caractersticas naturales del clima.
Toda construccin deber recibir el sol de maana y
tarde en ngulos superiores a 30.
Se tendr en cuenta en el diseo urbano nuevo (malla

vial y manzaneo) la adaptacin a la topografa y que
todas las construcciones reciban asoleacin de
maana y/o tarde en ngulos superiores a 15C.
6. RECURSO
FORESTAL EN
ESPACIOS
PBLICOS Y
SEMIPBLICOS
Durante la vigencia del PBOT se deber llegar dentro Los elementos constitutivos del E.P. recreativo,
del rea urbana a tener por lo menos un rbol por deportivo y zonas verdes incluyendo rondas de cauces
habitante en reas de espacio pblico o semipblico. y cuerpos de agua, terrenos de alta pendiente y
separadores viales, debern reforestarse con especies
Se realizar una seleccin y mantenimiento del arbreas apropiadas, ornamentales y/o frutales en
82
PROSPECTIVA
recurso forestal existente. Todo diseo de espacio reas paisajsticas y de proteccin, cerramientos y
pblico, semipblico y privado constitutivo del E.P. similares, hasta completar al menos el 30% en uso
deber contemplar diseo paisajstico.
forestal. El municipio en coordinacin con Corpochivor
realizaran y supervisarn el plan forestal urbano. Se
realizar seleccin y mantenimiento del recurso forestal
existente. Todo diseo de E.P. semipblico y privado
constitutivo de E.P. contemplar diseo paisajstico.
7. MITIGACIN DE
AMENAZAS,
IMPACTOS Y
CONFLICTOS DE
ORIGEN NATURAL
7.1 POR INCENDIOS: Las construcciones religiosas,

institucionales y edificaciones de ms de cinco (5)
pisos debern tener pararrayos y equipos contra
incendios localizados en reas de fcil acceso.
El municipio debe proveer a la ciudad de sistema de

hidrantes, dotar de equipos a bomberos y organizar el
CLOPAD. Se exigir y har cumplir que todas las
construcciones religiosas, institucionales y que
atiendan pblico con flujo medio a alto, tengan
pararrayos y equipos contra incendios bien dotados.
7.2 POR INUNDACIN: La canalizacin cerrada de

la Q. El Tejar desde el permetro oriental hasta la
carrera 7A ser reemplazada por canal abierto con
diseo tcnico y paisajstico adecuado y en el resto
del recorrido urbano.
La empresa de s.p.d en coordinacin con la oficina de

planeacin disearn y ejecutarn las obras necesarias
para el cambio del tramo de canal cerrado por abierto,
por lo menos desde el permetro oriental hasta la cra
7A de la Q. El Tejar, incorporando paisajsticamente el
cauce y sus rondas al parque recreacional del sur
oriente, y el Hospital har lo mismo en sus predios.
Se realizar mantenimiento y limpieza por los menos Se realizar limpieza y mantenimiento anualmente de
dos veces al ao de los cauces, canales y rondas.
canales, cauces y rondas de las Q. Manzanos y Tejar.
Sobre la quebrada Manzanos se adelantar el diseo Se comenzar por el diseo y ejecucin de un tramo de
y ejecucin del proyecto de recuperacin del cauce y la Q. Los Manzanos entre calles 12 y 14 y la carrera 13
su ronda en el recorrido urbano.
a 15, con canal abierto, paisajismo, amoblamiento,
iluminacin, sendero peatonal y descontaminacin.
Las aguas de escorrenta superficial, por filtracin o Las aguas de escorrenta superficial, por filtracin o
emisin final, canalizan o conectan al alcantarillado.
emisin final se canalizan o conectan al alcantarillado.
7.3 POR DESLIZAMIENTOS: En los sitios puntuales El municipio controlar segn cada caso lo requiera,
donde se presentan, se estabiliza debidamente por deslizamientos, hundimientos
o similares cuando
parte del municipio si es en espacio pblico y de los sucedan en E.P., vigilar para estabilizar taludes viales,
83
propietarios si es en predio particular.
8. AMENAZAS
IMPACTOS Y
CONFLICTOS DE
ORIGEN
ANTRPICO.
PROSPECTIVA
7.4. POR MOVIMIENTOS SSMICOS: Para todos los

casos institucionales y privados la Secretara de
Planeacin, exigir los clculos, detalles y dems
aspectos pertinentes sismorresistentes para todas las
construcciones y para tres pisos o ms pedir estudio
de suelos. Vigilar la debida ejecucin de obras en
calidades y cantidades, que cumplan con lo acordado
y conforme al ltimo cdigo de sismoresistencia. Se
realizarn los aspectos de revisin, aprobacin y
supervisin por profesionales idneos.
exigir a particulares estabilizacin y cobertura

adecuada de los mismos, cuando estn afectando el
E.P. u otras propiedades.
Para todos los casos institucionales y privados la
Secretara de Planeacin, exigir los clculos, detalles
y dems aspectos pertinentes sismorresistentes para
todas las construcciones y para tres pisos o ms pedir
estudio de suelos. Vigilar la debida ejecucin de
obras en calidades y cantidades, que cumplan con lo
acordado
y conforme al ltimo cdigo
de
sismoresistencia. Se realizarn los aspectos de
revisin, aprobacin y supervisin por profesionales
idneos.
Para todos los usos y actividades que generen

alguna amenaza de origen natural o antrpico, que
contaminen o causen impactos ambientales,
urbansticos, sociales o conflictos por uso segn cada
caso particular el municipio comenzando por l
mismo y las dems entidades estatales, cumplir y
har cumplir las normas urbansticas pertinentes; en
caso de no encontrarse contemplado, lo analizar y
decidir acciones a desarrollar para mitigar conflictos
que se presenten o puedan ocurrir, brindado ptima
seguridad y calidad del ambiente urbano, haciendo
prevalecer el inters general sobre lo particular.
Para todos los usos y actividades que generen alguna

amenaza de origen natural o antrpico, que
contaminen
o
causen
impactos
ambientales,
urbansticos, sociales o conflictos por uso segn cada
caso particular el municipio comenzando por l mismo
y las dems entidades estatales, cumplir y har
cumplir las normas urbansticas pertinentes; en caso
de no encontrarse contemplado, lo analizar y decidir
acciones a desarrollar para mitigar conflictos que se
presenten o puedan ocurrir, brindado ptima seguridad
y calidad del ambiente urbano, haciendo prevalecer el
inters general sobre lo particular.
8.1 EQUIPAMIENTOS COMUNALES:

8.1.1 PLAZA DE MERCADO: Se concertar el mejor Una vez concertado el mejor sitio para el traslado del
sitio para el traslado de este uso y se vigilar la uso, se elaborarn los diseos urbansticos y
elaboracin del diseo adecuado y suficiente.
arquitectnicos adecuados, completos, suficientes
para por lo menos 25 aos y se gestionarn los
recursos para la ejecucin programada por etapas,
determinando el sistema de administracin y
sostenibilidad del proyecto.
8.1.2 MATADERO Y PLAZA DE FERIAS: Se decidir Se localiza el sitio suficiente y ms adecuado para la
84
Cont.
8. AMENAZAS
IMPACTOS Y
CONFLICTOS DE
ORIGEN
ANTRPICO.
PROSPECTIVA
si se requiere el traslado de los 2 usos, el tiempo,

localizacin, consecucin de recursos y dems
aspectos pertinentes para mitigar los impactos que
ellos generan; estos usos pueden ubicarse en reas
rurales cercanos a la ciudad.
reubicacin de estos usos, se programarn las

actividades desde los diseos urbansticos y
arquitectnicos hasta la programacin de la ejecucin,
financiacin y dems aspectos requeridos para ello;
buscar los aliados estratgicos y conseguir la debida
asistencia tcnica y tecnolgica.
8.1.3 CEMENTERIO: En coordinacin con el clero

(Obispo) se ubicar el sitio ms adecuado para el
nuevo cementerio, modalidad y programacin de
actividades.
El cementerio antiguo (actual) se
mejorar y mantendr como patrimonio histrico del
municipio.
El PBOT en coordinacin con el clero decidir su

adecuada localizacin. El municipio ejercer acciones y
gestiones pertinentes para que en coordinacin con el
Obispo se adelanten todas las acciones desde diseo
hasta construccin y puesta en servicio del cementerio
nuevo y velar por que el actual sea bien mantenido y
conservado como patrimonio histrico. Se concertar el
uso de la segunda etapa del actual cementerio.
8.1.4 TERMINAL DE TRANSPORTE: Con base en

el plan vial formulado por el PBOT se decidir el
mejoramiento accesibilidad y reubicacin del terminal
de pasajeros, de tal manera que su funcin y
operacin sea lo mejor para la ciudad.
Una vez tomada la decisin se elaborarn los nuevos

diseos, financiacin, programacin de la ejecucin y
dems aspectos requeridos para el nuevo o
mejoramiento del actual terminal, en las mejores
condiciones urbansticas, arquitectnicas, de operacin
y usos complementarios.
Se decidir los usos que se darn a las actuales Primar la necesidad de equipamientos para la ciudad
infraestructuras de los equipamientos que se acuerda o posibilidad de venta a particulares con criterio
reubicar.
empresarial y financiero. Se acuerda prioritariamente
reubicar el matadero, luego la plaza de mercado,
despus la plaza de ferias y por ltimo a largo plazo el
terminal. El nuevo cementerio es urgente por que el
actual est saturado; se buscar la cesin del otro lote
para espacio pblico recreativo. Estos usos se
formularn como P.P. o unidades de actuacin urbana
para hacer uso de sus mecanismos de gestin.
8.2 EQUIPAMIENTOS SOCIALES
8.2.1 HOSPITAL SAN ANTONIO DE PADUA: Debe adelantar la adecuacin de su zona verde,
Completar el cerramiento, adecuar las zonas debido cerramiento del lote segn normativa urbana,
85
Cont.
8. AMENAZAS
IMPACTOS Y
CONFLICTOS DE
ORIGEN
ANTRPICO.
PROSPECTIVA
verdes e integrar a ellos la Q. El Tejar, manteniendo

arborizada su ronda, decidir el desarrollo de la parte
en zona verde actual si no la adecua completamente.
8.2.2 INSTITUCIONES EDUCATIVAS: Todos los
planteles educativos debern completar sus
cerramientos, segn normas urbanas, adecuar sitios
para parqueo, arborizar zonas verdes, completar y
mantener escenarios deportivos, promoviendo el
buen uso del tiempo libre de la comunidad educativa;
los que tengan linderos con quebradas o al interior
tengan cuerpos de agua o nacimientos, debern
proteger las aguas y sus rondas segn normas dando
ejemplo y fomentando cultura ambiental del E.P.
construccin total de andenes, incorporacin y

proteccin de la Q. El Tejar y ronda aledaa arborizada
en por lo menos 15m. a partir de sus aguas mximas.
Todos los planteles educativos debern completar sus
cerramientos, segn normas urbanas, adecuar sitios
para parqueo, arborizar zonas verdes, completar y
mantener escenarios deportivos, promoviendo el buen
uso del tiempo libre de la comunidad educativa; los
que tengan linderos con quebradas o al interior tengan
cuerpos de agua o nacimientos, debern proteger las
aguas y sus rondas segn normas dando ejemplo y
fomentando cultura ambiental del E.P.
8.3 EQUIPAMIENTOS INDUSTRIALES: Todos sin

excepcin implementarn construcciones y acciones
tendientes a mitigar los impactos ambientales y
urbansticos que generen, segn actividad y tamao;
para mitigar conflictos por uso se ubicarn en donde
corresponda segn el plano de usos formulado.
Todos sin excepcin implementarn construcciones y

acciones tendientes a mitigar los impactos ambientales
y urbansticos que generen, segn su actividad y
tamao; para mitigar los conflictos por uso se ubicarn
en donde corresponda segn el plano de usos
formulado.
8.3.1 TRAPICHE PANELERO: Debe relocalizarse Se notificar al propietario, concertando con l un plazo
en suelo rural apto para este uso.
no mayor a un ao para que erradique este uso del
rea urbana. En ningn caso el municipio dar licencia
de uso para otro igual o similar en el permetro urbano
o a menos de 300m de l.
8.3.2 TALLERES Y FBRICAS: Todos aquellos que
generen contaminacin al agua, suelo o aire debern
realizar las obras necesarias que la mitiguen, segn
su uso e intensidad. Los que generen conflictos por
uso debern reubicarse a la zona pertinente segn la
zonificacin de usos aprobada. Los que generen alto
impacto por olores debern pasar a la zona rural a no
menos de 300m. del permetro urbano, como la
fbrica de cebo. La oficina de Planeacin realizar
un inventario de estos usos y notificar las decisiones
Los talleres o fbricas que generen desechos lquidos

contaminantes, grasos o qumicos
implementarn
trampas de grasas o similares que den pretratamiento
a los lquidos antes de ser vertidos al alcantarillado, en
ningn caso podrn ser vertidos directamente a cauces
o cuerpos de agua. Los usos que generen partculas
en suspensin, cambiarn el material convertible o
implementarn filtros especiales que los mitiguen, los
desechos slidos se preclasificarn como ordene la
empresa de s.p.d; en ningn caso se permitir la
86
a sus propietarios conforme el PBOT.

Cont.
8. AMENAZAS
IMPACTOS Y
CONFLICTOS DE
ORIGEN
ANTRPICO.
8.4 ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIOS
8.4.1 LAVADERO DE CARROS: Debern estar bien
dotados, diseados, se proveern de trampas de
grasas y desarenadores antes de verter las aguas
al alcantarillado y no usarn agua tratada para su
trabajo.
PROSPECTIVA
ocupacin de va o espacio pblico como extensin de

la zona de trabajo. Los usos que se requieran reubicar
lo harn conforme a la zonificacin de uso del P.B.O.T
y en ningn caso la oficina de Planeacin podr dar
licencias para el mismo uso que se orden reubicar en
el sitio inicial. La oficina de Planeacin realizar un
inventario de estos usos y notificar las decisiones a
sus propietarios conforme el PBOT.
Todos sin excepcin debern tener rea suficiente
interna para operacin, parqueo y zona de trabajo, los
residuos lquidos debern ser pretratados mediante
trampas de grasas y desarenadores antes de verter las
aguas residuales al alcantarillado; en ningn caso
utilizarn la va pblica como extensin de zona de
trabajo y operacin vehicular, los que no se cian a las
reglas o normas sern cerrados en un plazo de un ao.
Recogern aguas lluvias para el lavado de vehculos.
8.4.2 DEPOSITO DE MADERAS U OTROS

MATERIALES: Todos los depsitos debern tener
reas libres de aislamiento posterior y ventilacin
directa, controlarn las plagas que por las materias
almacenadas se puedan generar. Contarn con
reas privadas de operacin de cargue y descargue y
mantendrn equipos contra incendios debidamente
dotados y localizados.
El municipio a travs de la oficina de Planeacin

supervisar la adecuacin de estos locales a las
normas urbanas y en caso de que no se acaten no les
renovar la licencia de uso bajo ninguna presin.
Todos los depsitos debern tener reas libres de
aislamiento posterior y ventilacin directa, controlarn
las plagas que por las materias almacenadas se
puedan generar. Contarn con reas privadas de
operacin de cargue y descargue y mantendrn
equipos contra incendios bien dotados y localizados.
8.4.3 JUEGOS ELECTRNICOS (Maquinitas): En

ningn caso se localizarn a menos de 300m. de los
planteles educativos en acatamiento a la Ley, no
podrn expender licor a menores ni ningn otro tipo
de sustancias que causen adiccin, no atendern
poblacin estudiantil en horarios acadmicos. Los
En ningn caso se localizarn a menos de 300m. de

los planteles educativos en acatamiento a la Ley, no
podrn expender licor a menores ni ningn otro tipo de
sustancias que causen adiccin, no atendern
poblacin estudiantil en horarios acadmicos. Los que
infrinjan las normas se harn merecedores de
87
Cont.
8. AMENAZAS
IMPACTOS Y
CONFLICTOS DE
ORIGEN
ANTRPICO.
PROSPECTIVA
que infrinjan las normas se harn merecedores de

sanciones y cerramientos temporales, quienes
reincidan se les puede cerrar definitivamente el local.
8.4.4 CASAS DE LENOCINIO: Por atentar contra la
moral y sanas costumbres o sea que causan
conflictos por uso y alto impacto social, debern
reubicarse en los plazos acordados con la oficina de
planeacin en los corredores viales rurales a no
menos de 300 m del permetro urbano, en todos los
casos cumplirn con las normas de sanidad y diseo
discreto. En los corredores viales debern respetar
los aislamientos de proteccin y en ningn caso
podrn adosarse a otros usos no compatibles.
sanciones y cerramientos temporales, quienes

reincidan se les puede cerrar definitivamente el local.
8.4.5 BARES, TABERNAS DISCOTECAS Y

SIMILARES: Todos los usos en que se expendan
bebidas embriagantes, se coloque msica y funcione
en horas nocturnas no debern causar impactos ni
incomodar el descanso de los vecinos, debern
contar con sitio de parqueo si lo requieren.
Se zonificarn estos usos en zonas de actividad

mltiple en donde no existan residencias vecinas, en
todos los casos debern aislar el sonido al interior de
los locales y no sobrepasar los decibeles permitidos
segn el tamao del local, los equipos de sonido
debern redistribuir bien el sonido evitando as
volmenes exagerados, en ningn caso se permitir
la utilizacin de andenes o vas para la venta de licor.
Se permitirn este tipo de usos sobre los corredores
viales siempre y cuando se respeten las normas
dictadas para ellos. La oficina de Planeacin impondr
sanciones para quienes infrinjan las normas, podrn ir
hasta el cierre definitivo del local. Todos estos sitios
debern dotarse de servicios sanitarios para hombres
y mujeres por separado, en cantidad suficiente segn
el tamao (1 por cada 20 personas o fraccin).
8.5 ESTABLECIMIENTO DE COMERCIO:

8.5.1 COMERCIO PESADO: Los locales comerciales
que por su tamao e intensidad de uso se consideren
como pesado y que generen alto flujo peatonal y/o
vehicular se disearn adecuadamente.
Por atentar contra la moral y sanas costumbres o sea

que causan conflictos por uso y alto impacto social,
debern reubicarse en los plazos acordados con la
oficina de planeacin en los corredores viales rurales a
no menos de 300 m del permetro urbano, en todos los
casos cumplirn con las normas de sanidad y diseo
discreto. En los corredores viales debern respetar los
aislamientos de proteccin y en ningn caso podrn
adosarse a otros usos no compatibles.
Todo comercio mayor deber por lo menos contar con

rea propia de cargue y descargue, parqueo particular
segn el tamao, batera de baos para hombres y
mujeres y rea administrativa. Por ello el tamao de los
lotes debe ser suficiente incluyendo adems del uso
88
Cont.
8. AMENAZAS
IMPACTOS Y
CONFLICTOS DE
ORIGEN
ANTRPICO.
8.5.2 DEPSITO DE GAS EN PIPETA: Todos los

locales de este uso debern cumplir con las normas
de seguridad supervisados por la Secretara de
Planeacin, debern tener rea libre de ventilacin,
aislamiento con construcciones vecinas y equipos
contra incendios bien dotados y localizados, sin estos
requisitos no se renovar ni expedir licencia de uso.
PROSPECTIVA
principal y los complementarios, zonas de aislamiento.

En ningn caso podrn utilizar la va pblica ni andenes
para operacin ni colocacin de mercancas
Todos los locales dedicados a este uso debern
cumplir con las normas de seguridad supervisados por
la oficina de Planeacin, debern tener rea libre de
ventilacin, aislamiento con las construcciones vecinas
y poseer equipos contra incendios bien dotados y
localizados, sin estos requisitos no se les renovar ni
expedir licencia de uso.
8.5.3 PIQUETEADEROS Y CANCHAS DE TEJO:

Estos usos podrn continuar en la ciudad siempre y
cuando acaten las normas urbanas y no generen
altos impactos de ningn tipo de conflicto por usos y
debern poseer todas las reas y aislamientos
requeridos.
Como son sitios de atencin al pblico deben cumplir

con las normas de saneamiento e higiene, estar
dotados con servicios sanitarios para hombres y
mujeres, las cocinas deben tener iluminacin y
ventilacin directas y suficientes; en ningn caso se
permite la cra o sacrificio de cerdos u otros ganados
en los predios urbanos, ello ser casual del cierre
definitivo de los locales. Los que tienen canchas de
tejo deben utilizar mechas silenciosas de da y noche.
8.5.4
EXPENDIOS
DE
COMBUSTIBLES
VEHICULARES: Podrn localizarse aledaos a las
vas colectoras urbano-regionales o colectoras
urbanas principales, siempre y cuando cumplan con
todos los equipamientos, aislamientos, dotaciones y
suficientes reas de operacin vehicular internas, as
como con los servicios complementarios.
Las bombas o expendios de combustible debern,

entre otros, tener suficientes reas para espera,
parqueo y tanqueo u otros servicios que se brinden
anexos al expendio de combustible; los depsitos de
combustible deben cumplir con todas las normas de
seguridad, adems debern dotarse de bateras de
baos para hombres y mujeres del pblico separados
de los del personal que atiende, oficina de
administracin, almacn de aceites y otros para el
vehculo y cafetera, entre otros. Deben contar con
aislamientos laterales y posteriores y posee sistema
de circulacin y acceso organizados, poseer equipos
contra incendios apropiados para este uso.
8.6 REAS POR ENCIMA DE LA COTA DE La empresa de s.p.d. adelantar los estudios y
ACUEDUCTO: Bajo ninguna circunstancia se acciones pertinentes para la construccin de un tanque
89
PROSPECTIVA
continuar permitiendo construir por encima de la

cota por gravedad del acueducto. La empresa de
s.p.d. construir un tanque de distribucin
suficientemente alto para dotar las zonas
actualmente urbanizadas que se abastecen por
bombeo, para hacerlo por gravedad, disminuyendo
costos, permitiendo capitalizar la empresa y
acabando con los racionamientos por turnos.
de distribucin en cota suficientemente superior a la

ciudad para suministrar agua tratada a la poblacin que
actualmente se surte por bombeo. En ningn caso se
dotar del servicio a quien contradiciendo la
zonificacin de usos y tratamientos, urbanicen terrenos
que son de proteccin ambiental o paisajstica. En
todo caso se aislarn y protegern las infraestructuras
del sistema de acueducto.
8.7 INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA DE

ENERGA ELCTRICA: El Municipio coordinar con
la EBSA regional Guateque para que adelanten lo
antes posible los estudios diagnsticos, actualicen y
mapifiquen las infraestructuras y planifiquen
conforme a las proyecciones del P.B.O.T Urbano, la
expansin de redes y servicios. Coordinarn tambin
la mejor colocacin de postes y cableado urbanos
respetando los aislamientos y los andenes con la
postera. Se realizar en el corto plazo el traslado de
la red de alta tensin, transformador y subestacin
del rea urbana a la rural al occidente de la ciudad,
iluminando la va que por ese costado va a puente
Ospina y que se puede convertir en un paseo muy
agradable adems de tradicional en poca de verano.
Se tratar de exigir la elaboracin de diagnsticos,

inventario de redes y cobertura y planificacin del
sistema. Se tratar de gestionar para que la EBSA
tenga en cuenta la planificacin urbana en la
colocacin de redes, localizacin y proteccin de
infraestructuras de alta tensin y se tratar de gestionar
cofinanciacin de la empresa para dotar por lo menos
el eje peatonal de la carrera 9 hasta el alto de Santa
Brbara de alumbrado pblico
con cableado
subterrneo y buen sistema de alumbrado pblico no
tradicional. Se exigir el pronto traslado al rea rural
occidental de las infraestructuras de alta tensin a por
lo menos 50 m de la proyectada carrera 19. Se
construir una buena red de alumbrado pblico sobre
el eje peatonal.
8.8 CRIADERO DE CERDOS: Todos los criaderos

de cerdo, sean pocos o colectivos desaparecern del
rea urbana y de por lo menos 500m. alrededor del
permetro urbano, ellos donde sea que se localicen
en el suelo rural se proveern de tratamiento de
residuos lquidos y slidos antes de verterlos a
cualquier suelo o cauce de agua; igual suceder con
los galpones de aves de corral.
Queda tajantemente prohibida la cra y sacrificio de

cerdos dentro de la ciudad y por lo menos a 300 m del
permetro urbano, igualmente los galpones de aves de
corral, todos los sacrificios debern hacerse en el
actual matadero, con la debida revisin y aprobacin
sanitaria, mientras se construye el nuevo, entonces
todos se realizarn en el nuevo.
8.9 CONFLICTO VIAL:
Se tratar el tema en el subsistema de funcionalidad

territorial en el atributo de viabilidad.
90
PROSPECTIVA
8.10 DESAGE DE AGUAS RESIDUALES SOBRE Se tratar el tema en el subsistema de funcionalidad

LAS QUEBRADAS:
territorial en servicios pblicos de alcantarillado.
Cont.
8. AMENAZAS
IMPACTOS Y
CONFLICTOS DE
ORIGEN
ANTRPICO.
8.11 BASURAS: Se erradican los sitios dedicados al

almacenamiento y seleccin para reciclaje de
basuras en rea urbana, debern colocarse en suelo
rural a por lo menos 300 m del permetro urbano.
Queda prohibido almacenar y seleccionar residuos

slidos dentro del permetro urbano, en adelante la
preseleccin se realizar directamente en cada una de
las fuentes productoras; el proceso final se realizar en
la planta integral de manejo de basuras.
8.12 DEMANDA EXCESIVA DEL RECURSO AGUA: Se tratar en el subsistema funcional territorial en el
La empresa de servicios pblicos domiciliarios atributo de servicios pblicos domiciliarios de
adelantar todas las acciones y gestiones acueducto.
necesarias para disminuir el gasto por prdidas
excesivas del agua.
8.13 CONTAMINACIN VISUAL: La ciudad tendr Se adelantarn las acciones necesarias para que la
excelente imagen visual desde todos los puntos ciudad mejore considerablemente su imagen visual, en
donde se mire, en especial en aspectos como:
especial en:
8.13.1 AVISOS Y TABLEROS: Todos los avisos y
tableros, vallas y dems elementos propagandsticos
y comerciales se ceirn estrictamente al reglamento
de avisos y tableros contemplado en el Cdigo de
urbanismo, elaborado por la Secretara de
Planeacin, en un plazo mximo de 6 meses.
8.13.2
CULATAS
Y
EMPATES
ENTRE
CONSTRUCCIONES:
Se acogern todos sin
excepcin a las normas que sobre enlucimiento de
culatas y empates entre construcciones que se
reglamentan en el Cdigo de Urbanismo, en un plazo
mximo de 6 meses.
Las instituciones y particulares en general se ceirn

al reglamento de avisos y tableros del Cdigo de
urbanismo que elaborar la Secretara de Planeacin,
para lo cual tendrn un plazo mximo de un ao a
partir de su expedicin.
Todas las construcciones existentes hasta el momento
de aprobacin del PBOT, procedern a enlucir las
culatas que ellas presenten en un trmino no superior
a un ao. Todas las construcciones realizadas, previa
licencia de la Secretara de Planeacin, se acogern
sin excepcin al reglamento sobre empate entre
construcciones y terminado de culatas.
Todas las fachadas anteriores, posteriores y laterales

8.13.3 FACHADAS: Todas las fachadas principales en donde se presenten tendrn un adecuado diseo y
y posteriores de las construcciones urbanas terminado o enlucimiento, conforme se contempla en
presentarn diseo y terminados ptimos y los planos y diseos aprobados por la Secretara de
91
Cont.
8. AMENAZAS
IMPACTOS Y
CONFLICTOS DE
ORIGEN
ANTRPICO.
9. ESPACIO
PUBLICO Y MEDIO
AMBIENTE
URBANO
PROSPECTIVA
adecuados para la propia construccin y para el Planeacin quien supervisar y exigir su terminado
entorno urbano.
adecuado, prioritariamente de las anteriores, por ser
ellas parte del espacio pblico de la ciudad.
8.13.4 CERRAMIENTOS: Todos los lotes urbanos Todos los lotes sin construir o cuyas construcciones
que se encuentren sin construir o cuyas estn retrocedidas realizarn el cerramiento de sus
construcciones estn retrocedidas del paramento lotes en ladrillo a la vista de buen acabado o en ladrillo
procedern a ejecutar los cerramientos, los cuales y paete, a una altura de 2 m; siempre y cuando se
deben estar concluidos en un trmino de 3 meses.
localicen en reas urbanizadas; los lotes sin desarrollar
urbanamente podrn ser cercados en alambre de pas
y posteria en madera o cemento. Ningn lote podr
estar sin cerramiento.
Los cerramientos en ladrillo
podrn tener vanos con rejas si se requieren hasta del
30% del rea del cerramiento.
Toda obra que
amenace, demolicin u obra en construccin deber
proteger con malla sus frentes para no incomodar ni
causar riesgo a los transentes.
8.14 CONTAMINACIN DEL AIRE: Los agentes
contaminantes del recurso aire que
todos
respiramos, sean estos
por partculas en
suspensin, humos, ruidos, ondas electromagnticas,
olores u otros, debern ser erradicados o por lo
menos controlados dentro del permetro urbano.
Todos los agentes contaminantes del recurso aire,

partculas, ondas electromagnticas y sonoras, olores y
otros debern mitigarse al mximo para no afectar la
salud fsica ni mental de los citadinos, los usos que los
generen y no cumplan las normas sern objeto de
sanciones.
9.1
ESPACIO
PBLICO
RECREATIVO,
DEPORTIVO Y ZONAS VERDES: Todas las reas
destinadas para espacio pblico a nivel de ciudad
prioritariamente, sern concluidos, remodelados,
dotados, amoblados, iluminados, arborizados y
controlados
adecuadamente,
previos
diseos
completos y adecuados para cada espacio; es decir,
inmediatamente terminado el PBOT la administracin
proceder a realizar el levantamiento topogrfico de
estas reas y a elaborar los diseos completos para
luego ejecutar las obras conforme a los diseos.
Conforme al Decreto 1504/98 la administracin

municipal dar prioridad al espacio pblico efectivo
sobre los dems usos. se dejar un plan parcial (P.P)
para elaborar todos los aspectos pertinentes (Ley
388/97) sobre espacio pblico recreativo, deportivo y
de zonas verdes a nivel de ciudad, tratndolos como un
sistema articulador y estructurante de la ciudad.
Atender
el
espacio
pblico
Adelantar incluso las acciones con particulares cuyos

predios sean objetos de unidades de actuacin urbana
(U.A.U) para espacio pblico efectivo y de proteccin.
deportivo Como segunda prioridad, en coordinacin con las

92
PROSPECTIVA
prioritariamente conforme a la Ley (Decreto 1504/98). acciones comunales y con utilizacin de mecanismos
Posteriormente coordinar con las acciones de reparto de cargas y beneficios se mejorarn todos
comunales de los barrios legalmente constituidos el los espacios pblicos de barrio o sector.
Cont.
mejoramiento de sus espacios pblicos. Con los
9. ESPACIO
particulares correspondientes adelantar las acciones
PUBLICO Y MEDIO pertinentes para la adecuacin y mejora de los suelos
AMBIENTE
de proteccin y zonas verdes constitutivas del
URBANO
espacio pblico urbano.
9.2 DFICIT DE ESPACIO PUBLICO EFECTIVO:
La ciudad ser proveda de espacio pblico (15
m/hab) como mnimo 110.105m dentro de los 9
aos de vigencia del plan, para ello organizar el
banco de tierras y el fondo de espacio pblico
efectivo y exigir todas las reas de cesin para este
tipo de espacio (como mnimo el 40% del rea neta
urbanizable) en globos suficientes para este uso o
como compensacin en dinero o canje de tierras para
construirlo (Ley 388/97).
La administracin municipal en los siguientes 9 aos de

vigencia del PBOT dotar a la ciudad de por lo menos
10m/hab. de espacio pblico efectivo terminado y en
funcionamiento para lo cual recurrir a los diversos
mecanismos de gestin y planificacin que contemplan
las leyes y sean ms viables en la ciudad de Garagoa.
Todos los espacios pblicos efectivos y zonas verdes
se harn conforme al PBOT y al plan parcial que los
desarrolla tanto en sus reas de uso como en sus
modalidades y diseos.
El Plan Parcial (P.P.). de espacio pblico segn la Ley
debe elaborarse en los siguientes 3 aos, a corto
plazo.
93
PROSPECTIVA
II-2 SUBSISTEMA SOCIAL

VARIABLES
CLAVES
1. DEMOGRAFA
ESCENARIO DESEADO
ESCENARIO POSIBLE
La ciudad continuar creciendo controladamente en

el nmero de habitantes y en consecuencia
fsicamente, respondiendo de forma proactiva y
planificada.
La ciudad continuar con crecimiento lento y sostenido.

Las administraciones la dotarn de servicios urbanos
aprox. al 95% promedio de cobertura y aplicar la
normativa urbana en cerca del 50%, planificando el
crecimiento fsico; el dficit de vivienda disminuir pero
no llegar a equilibrarse. Se prev para el 2.010 una
poblacin urbana no superior a los 15.000 habitantes,
se trabaja con gran incertidumbre sobre el nmero de
habitantes debido a los conflictos del pas.
2. PIRMIDE
POBLACIONAL
Se incrementa considerablemente
econmicamente activa.
la
poblacin Si contina la emigracin de la P.E.A, se aumentarn

las franjas de nios y ancianos proporcionalmente,
pero an as la PEA seguir siendo muy significativa
(de 15 a 45 aos), las administraciones darn mayor
importancia a la generacin de empleo y participacin
a la ciudadana local en obras y estudios para el
municipio, reteniendo la poblacin en edad de trabajar.
3.
ESTRATIFICACIN
SOCIO ECONMICA
Se realizar un ajuste de la estratificacin con un

nuevo censo y buena aplicacin de las variables del
indicador compuesto, aumentando los estratos 3 y4
y disminuyendo los 1 y 2, a lo cual contribuir una
dinamizacin econmica local y regional.
Para el mediano y largo plazo del PBOT, mejorar las

circunstancias econmicas locales y regionales y por
ende la calidad de vida; con la aplicacin del nuevo
censo socioeconmico disminuirn los estratos 1 y 2 y
aumentarn los 3 y 4, lo que permitir liberar recursos
estatales en servicios pblicos y otros aspectos
4. ACCESO A LA
VIVIENDA Y
MEJORAMIENTO
DE SU CALIDAD
Durante la vigencia del PBOT se disminuir al 20%

(de 392 unidades dficit calculado) el dficit de
vivienda con ptima calidad interna y del entorno. La
cobertura de servicios aumentar al 98% promedio.
Se disminuir en un 50% el dficit de VIS, mejorando

considerablemente la calidad y entorno de ella, es decir
se construirn 200 unidades nuevas en los 9 aos. El
acceso a los s.p.d mejorar en una cobertura promedio
94
PROSPECTIVA
del 95%, aplicando reparto de cargas y beneficios

entre el estado local y los urbanizadores.
5. SALUD
El Hospital Regional San Antonio de Padua, mejorar El Hospital ir complementando y mejorando la

y aumentar tanto la prestacin de los servicios como prestacin de sus servicios, especializndolos y
el personal que los presta.
ampliando cobertura.
El PAB coordinar las entidades con mayor eficiencia El PAB promover, prevendr y controlar con mayor
y eficacia especialmente en la promocin y eficiencia la prestacin de los servicios.
prevencin de la salud.
La planta fsica del hospital ser ampliada y mejorada
construyendo el cerramiento del lote, adecuando la
zona verde como rea recreativa para los usuarios y
una parte de ella se abrir al pblico citadino.
El Hospital realizar un cerramiento ms adecuado y

construccin de sus andenes junto con otras obras de
adecuacin urbana, arborizar para proteger la ronda
de la Q. El Tejar y el resto de su rea verde; junto con
el municipio y Corpochivor se promover un proyecto
piloto para recuperar la quebrada en este tramo. Los
desechos contaminantes del Hospital sern incinerados
en la planta integral de basuras.
6. SEGURIDAD
SOCIAL
En seguridad social se ampliar al 100% la cobertura

del rgimen subsidiado (90% actual) y del
contributivo, amparando a toda la poblacin en S.S. y
se mejorar obstensiblemente la calidad de los
servicios prestados.
Se ampliar al 95% la cobertura del rgimen

subsidiado y de vinculados al Sisben, se mejorarn
los servicios en especial de este ltimo (vinculados).
El rgimen contributivo aumentar poco.
7. EDUCACIN
7.1 PREESCOLAR: Se ampliar la cobertura del

preescolar en el sector pblico a 500 nios (289
actual) y en el privado a 450 (385 actual), mejorando
as la cobertura total.
Se ampliar la cobertura del preescolar pblico a 500

nios e los 3 centros que prestan este servicio. La Juan
N. Segura mejorar sus instalaciones y dotacin de
juegos para esta franja estudiantil, adems construir
cerramiento adecuado. La ciudad adecuar y dotar
un espacio como parque infantil ldico.
7.2 BSICA PRIMARIA: Se ampliar la cobertura al

100% actualmente es del 90% (1.447 alumnos)
disminuyendo la desercin y repitencia escolar, el
recurso docente es suficiente.
Se ampliar la cobertura pblica al 95% en esta franja

escolar y el 5% restantes ser del sector privado. Se
disminuir en un 20% los niveles de desercin escolar
tendiendo a que los infantes terminen la primaria.
95
Cont.
7. EDUCACIN
PROSPECTIVA
Las instalaciones estarn en ptimas calidades, con Se mantendrn y ampliarn las sedes segn se vaya
capacidad suficiente para el nmero de alumnos.
requiriendo. La Juan N. Segura concluir las obras de
ampliacin cerramiento y construccin de reas
deportivas y recreativas. La ciudad construir espacio
pblico efectivo para la franja infantil de preescolar y
primaria o parque infantil ldico a nivel de ciudad.
Los profesores a cargo del municipio sern Se continuar gestionando para que las nminas de
nacionalizados, liberando recursos de nmina para profesores sean canceladas por la nacin, para liberar
inversin local del sector.
recursos de inversin.
7.3 BSICA SECUNDARIA: La participacin regional
es aprox. del 30% de los 2.320 alumnos actuales, la
cual se ampliar jerarquizando a Garagoa como
centro estudiantil de secundaria en la regin, la
cobertura local tambin se ampliar permitiendo
mayor acceso a alumnos de Garagoa que terminan
su primaria tanto en rea urbana como rural, en por
lo menos un 80% de ellos.
Se incrementar la poblacin estudiantil secundaria en

un promedio general de 500 alumnos en 9 aos,
incluyendo un mayor nmero de alumnos de la regin
y de la localidad. Se disearn acciones y estrategias
claves para disminuir la mortalidad y desercin
estudiantil del bachillerato para que aproveche
suficientemente los bajos costos educativos, variedad
de modalidades tcnicas y calidad de educacin que
los planteles de la ciudad ofrecen a sus estudiantes,
entre otros beneficios de la educacin pblica.
Las plantas fsicas de establecimientos educativos de

secundaria a pesar de estar en aceptables
condiciones mejorarn su accesibilidad, reas
recreativas y espacios acadmicos.
Las plantas fsicas continuarn siendo mantenidas en

cada administracin y se irn ampliando a medida que
se requiera. El ITIN en su sede tcnica terminar
adecuacin del rea deportiva, construir un adecuado
cerramiento, andenes, zona de parqueo y comenzar
construccin de sede acadmica en la planta tcnica.
El Instituto Comercial Nocturno, adems de ampliar el Se disminuir la desercin de alumnos del nocturno,
nmero de alumnos disminuir la desercin implementado estrategias apropiadas y se ampliar la
estudiantil en por lo menos 50%.
cobertura de esta modalidad.
7.4 EDUCACIN SUPERIOR
7.4.1 LA UNAD: Aumentar su cobertura local y Se promover la ampliacin de cobertura estudiantil de
regional, al igual que los programas acadmicos. Se la UNAD tanto regional como localmente. El Municipio
96
Cont.
7. EDUCACIN
PROSPECTIVA
acomodar en arriendo, propiedad o comodato en ir demostrando paulatinamente la beneficencia o

una planta fsica suficientemente amplia.
pagos locativos a universidades que hacen presencia
en la ciudad y debieran financiar todos sus gastos.
7.4.2 U.P.T.C: Incrementar el nmero de alumnos y La UPTC implementar otros programas acadmicos,
programas acadmicos tanto regional como los rotar conforme a la planificacin de educacin
localmente.
Construir una sede suficiente y superior en la regin y ampliar la cobertura regional y
apropiada para su funcionamiento, adecuar un 80% local. Tendr construida la sede para el 2.010 en por lo
del lote vivero Mamapacha cedido en comodato por menos un 50% y contribuir con la administracin
el municipio a 20 aos, como rea recreativa y municipal para el diseo, construccin y dotacin de
deportiva al servicio de la ciudad y de sus espacio pblico recreativo y deportivo al servicio de la
estudiantes.
ciudad, como conjunto con el estadio y reas aledaas.
7.4.3
SENA:
Se
revisar
y
planificar
apropiadamente el funcionamiento, nmero y
modalidades de los programas y la participacin de
la poblacin en ellos, de tal manera que se permita
ampliarlos y aprovecharlos mejor.
Municipio y SENA realizarn apropiada planificacin

educativa con objetivo de ampliar modalidades
programticas y que a ellos accedan y permanezcan
mayor nmero de usuarios locales y regionales,
implementando tambin cursos de educacin no formal
e informal que se requieran en el entorno.
Garagoa se convertir en la ciudad estudiantil por
excelencia del Valle de Tenza cubriendo a Casanare y
algunos municipios vecinos de Cundinamarca.
7.5 SOCIEDAD SAN VICENTE DE PAUL: Se

adelantarn acciones estratgicas para que la
sociedad se reactive y retome el desempeo de los
objetivos para los que fue creada, adecundose a los
requerimientos legales, econmicos y prcticos de la
actualidad.
Se realizar un profundo anlisis integral del sistema

formativo y educativo de Garagoa para determinar si es
viable reactivar la funcin social para la que fue creada
o modificarla conforme a la situacin actual tanto social
como legal y financieramente.
La totalidad de las instalaciones del antiguo hospital Se buscar la manera de reubicar all, con el permiso
se encuentran subutilizadas y debieran destinarse del hospital, las actividades de educacin superior y no
por completo a la actividad educativa para evitar su formal.
rpido deterioro y financiar el mantenimiento de la
planta fsica.
Todas las instituciones educativas implementarn una
ctedra de Ordenamiento Territorial con base en el
97
PROSPECTIVA
PBOT, por lo menos en el Documento Resumen.

8. DEPORTE Y
RECREACIN
8.1 GENERALIDADES: La ciudad superar el

dficit cuantitativo y cualitativo de espacio pblico
recreativo y deportivo en 9 aos, colocndolo al
servicio diurno y nocturno, contar con buen y
suficiente amoblamiento, escenarios, iluminacin,
dotacin, y adems con los equipamientos
complementarios, administrativos, sanitarios, etc.
Las administraciones cumplirn con la Ley, dndole
prioridad sobre los dems usos urbanos (Decreto
1504/98 y Ley 388/97).
La ciudad inicialmente recuperar, terminar, amoblar

e iluminar el espacio pblico recreativo y deportivo
actual del nivel general conforme a las prioridades del
PBOT, y de acuerdo a este, utilizando los mecanismos
de gestin de la Ley 388/97 obtendr los lotes
destinados para E. P. efectivo y los ir diseando para
que en el mediano plazo se vayan construyendo hasta
alcanzar 15 m/hab. Se deja el plan parcial del sistema
de E.P. de ciudad para que este sea elaborado
conforme a lo contemplado en la Ley 388/97.
Los espacios pblicos recreativos y deportivos del

nivel de sector o barrio, en adelante sern muy bien
localizados, las reas sern suficientemente amplias
para cumplir su funcin y los urbanizadores (no el
municipio) los entregaron totalmente terminados. Las
reas de cesin para este tipo de espacio ser del
40% del rea neta urbanizable.
El espacio pblico efectivo de ciudad se terminar y

adecuar completamente en el siguiente orden de
prioridad y sobre diseo del P.P. que para ellos se
elabore as: 1. Parque principal. 2. Parque del Norte
(estadio y sus alrededores). 3.Parque del sur oriente y
4. Coliseo Cubierto y su entorno (en la actual plaza de
mercado). El municipio exigir a los constructores y
urbanizadores la cesin en globo de terreno suficiente
o su compensacin, conforme a la Ley y decretos de
Desarrollo Territorial, del 30% para E.P. recreativo,
deportivo y de zonas verdes, adems de las cesiones
viales, de equipamientos comunitarios y reas de
afectacin que resultaren. El E.P debe cederse
completamente terminado mediante escritura pblica
8.2 ORGANIZACIN DEPORTIVA: El ente deportivo

ampliar su planta de personal a 4 personas y con
este apoyo se elaborar el Plan Deportivo Municipal,
se activar la Junta de Deportes y se colaborar a los
clubes, grupos, comits o similares en el rea de los
deportes para su mejor organizacin y operacin.
Se gestionar la ampliacin de por lo menos un auxiliar

del ente deportivo, se elaborar el plan deportivo local
con apoyo y asesora externa, se complementar y
activar la Junta de Deporte para que cumpla con sus
funciones, se colaborar en la organizacin de clubes y
grupos deportivos. Con base en el plan deportivo se
trabajar este tema de forma integral, tomando como
Se trabajar el rea formativa competitiva y social premisa que el deporte la recreacin y sana ocupacin
98
9. ATENCIN
A POBLACIN
VULNERABLE
PROSPECTIVA
del deporte, la recreacin y ocupacin del tiempo

libre, por disciplina, gnero y edad de la sociedad en
aras de la equidad social y territorial.
9.1 DESPLAZADOS: Se prestar la mayor atencin
posible a la comunidad desplazada que llegue a la
ciudad, bajo la coordinacin del comit local de
poltica social, la oficina de bienestar social y el
apoyo de la R.S.S. y el ICBF, entre otros.
del tiempo libre son un aporte a la paz. La organizacin

deportiva y recreativa ser participante en la
recuperacin del E. P. efectivo del nivel de ciudad.
Se continuar prestando el mejor apoyo posible a las
familias desplazadas en colaboracin de entidades
pertinentes, se integrarn social y econmicamente a la
vida ciudadana, conforme al deber ser y la
normatividad vigente.
9.2 NIEZ Y FAMILIA: Con el ICBF zonal de

Garagoa y otras instituciones pertinentes el municipio
continuar prestando el mejor apoyo posible a la
niez desamparada y de escasos recursos al igual
que a la juventud y parejas familiares. Se continuar
con todos los programas y apoyos actuales
ampliando la cobertura y mejorando los servicios.
Se continuar prestando todos los programas

asistenciales que la niez y la familia, con el apoyo del
ICBF el municipio y el comit de poltica social,
ampliando la cobertura segn se requiera.
9.3 POBLACIN CARCELARIA: Se continuar El municipio seguir contribuyendo con la sede para la
contribuyendo con la sede para la crcel municipal.
crcel municipal
10. VIOLENCIA
9.4 ADULTO MAYOR: A pesar del dficit

presupuestal en centro del anciano continuar
funcionando, el municipio incrementar el apoyo
financiero que junto con los arrendamientos y
donaciones, entre otros, permitirn la subsistencia
de los ancianitos, especialmente de los que no
cuentan con familias pudientes o que las tienen pero
los abandonaron. Se integrarn los ancianitos a
labores tiles y programas culturales con la Casa de
la cultura y planteles educativos. Las instituciones
que prestan su apoyo como el Hospital entre otras, lo
continuarn haciendo.
El municipio y las entidades continuarn prestando el

apoyo al centro del anciano, mejorando el nivel de los
servicios y haciendo ms digna y llevadera la vida de
los adultos mayores, se generarn programas
socioculturales para que los familiares y sociedad en
general compartan ms con los abuelitos.
La violencia tanto intrafamiliar como de otros tipos se

disminuir por medio de acciones mltiples sociales,
culturales, de recreacin, deporte y econmicas.
Todas las acciones del PBOT y PDM apuntarn en el
La violencia intrafamiliar seguir siendo atendida por el

ICBF, con sus varios programas que para ello
funciona. El comit de poltica social coordinar otras
acciones institucionales tendientes a disminuir
99
PROSPECTIVA
fondo al mejoramiento de la calidad de vida urbana y especialmente este tipo de violencia que es muy alta y
medio ambiente sano, lo cual redundar en beneficio a la vez causa y consecuencia de los dems aspectos
de concordia y armona de los ciudadanos.
de violencia que se presentan. La ciudad y la
planificacin de acciones, programas y proyectos en
diversos subsistemas del desarrollo urbano buscarn el
medio ambiente sano para formar ciudadanos ms
respetuosos, armoniosos y que sepan vivir en paz .
11. SEGURIDAD
CIUDADANA Y
COMUNITARIA
11.1 POLICA NACIONAL: Continuar contribuyendo

con la seguridad ciudadana, el municipio seguir
brindando el apoyo que las leyes le permiten. En los
consejos de seguridad se determinar ms y mejores
acciones que involucre instituciones y sociedad en
general para hacer un frente comn para proteccin
de la vida y bienes de los habitantes.
El municipio continuar brindando todo el apoyo

posible a la polica nacional de Garagoa, los consejos
de seguridad tendern a determinar acciones varias
que contribuyan a la conformacin de un frente comn
contra la violencia.
11.2 BOMBEROS: Se organizar y dotar el cuerpo

de bomberos voluntarios con apoyo Administrativo
municipal, dems instituciones y ciudadana en
general , para velar por la seguridad
de los
habitantes en caso de eventos que lo requieran.
Se gestionar colaboracin institucional y ciudadana

mediante contribucin que podr cobrarse adicional al
predial o a los s.p.d. segn estrato para dotar el cuerpo
de bomberos voluntarios de implementos mnimos para
su accionar. La empresa de s.p.d. adelantar acciones
pertinentes para instalar la red de hidrantes en la
Se complementar con la instalacin de red de ciudad, con prioridad en rea central y consolidada.
hidrantes en toda la ciudad y con la compra e La oficina de planeacin comunicar y supervisar la
instalacin de equipos contra incendios en todas las compra e instalacin de equipos contra incendios en
instituciones y locales que reciban pblico.
todas las construcciones pblicas y privadas que
manejen volumen de pblico considerable, elaborar
plan de prioridades y revisin anual de equipos.
12.
ORGANIZACIN
COMUNITARIA Y
CIUDADANA
Todas las formas organizativas comunitarias y

ciudadanas se fortalecern aportando no solo a su
propio beneficio sino a la ciudad en general,
adquiriendo gran sentido de pertenencia con ella.
Para el caso del Desarrollo y Ordenamiento del
territorio urbano mencionaremos las ms pertinentes:
Apoyar el fortalecimiento de las formas organizativas

del tejido social urbano de Garagoa para la promocin,
divulgacin, apropiacin, cumplimiento y vigilancia del
de la aplicacin del Desarrollo Territorial.
12.1 ONG AMBIENTALES: Sern actuantes en la Cada ONG con presencia en el ciudad apadrinar un
100
Cont.
12.
ORGANIZACIN
COMUNITARIA Y
CIUDADANA
proteccin del medio ambiente urbano, en especial la

recuperacin de las Q. El Tejar y Manzanos y sus
rondas.
12.2 ASOCIACIONES CULTURALES: Actuarn con
acciones y actividades que tiendan a la formacin de
una mejor cultura ciudadana en la relacin, cuidado y
arraigo con la ciudad.
PROSPECTIVA
proyecto piloto de conservacin, proteccin, y/o

recuperacin del medio ambiente y los recursos
naturales en el rea urbana.
En la relacin del plan cultural se incluirn eventos
ldicos de formacin ciudadana en el manejo y uso del
territorio urbano y de armona entre la sociedad y de
ella con el medio ambiente.
12.3
ASOCIACIONES
DE
COMUNICACIN: Divulgarn y formarn a los usuarios en el PBOT, para
Contribuirn a informar, formar y difundir el PBOT en que con base en l se optimice la relacin de ellos con
programas y horarios de alta frecuencia y ejercern su territorio urbano.
veedura de su ejecucin y cumplimiento.
12.4 JUNTAS SECTORIALES: En cada sector al que Todas y cada una aplicarn y supervisarn en el sector
pertenezcan, contribuirn elaborando los planes que les corresponda con base en el PBOT y las
sectoriales con base en el O.T., cumplindolos y normas que rigen su propio accionar.
velando por su ejecucin.
12.5 JUNTAS DE ACCIN COMUNAL: Cumplirn, Cumplirn y harn cumplir la normatividad urbana en
harn cumplir, vigilarn la aplicacin y cumplimiento sus barrios no solo pidiendo sino actuando,
del PBOT. en especial por los urbanizadores.
colaborando y dando ejemplo.
12.6 ASOCIACIONES DE VIVIENDA: Exigirn
calidad de diseos urbansticos, arquitectnicos e
ingenieriles; velarn por que los E.P., reas de cesin
y comunales se ajusten a % y calidades debidos.
Se ceirn a la normatividad urbana en todos los

aspectos y trmites de diseo, aprobacin y ejecucin
de las obras, en especial en los espacios pblicos
efectivos y comunitarios para su propio beneficio.
12.7 ASOCIACIONES DE BIENESTAR SOCIAL:

Velarn por el bienestar social de sus agremiados
para que accedan y se sirvan mejor del territorio
urbano,
contribuyendo
activamente
con
su
mantenimiento, ornato y buena imagen en general.
Harn participes a sus agremiados o usuarios en forma

activa en acciones de s.p.d, mantenimiento, ornato del
espacio pblico o similares que segn sus capacidades
puedan apoyar.
Los rganos de elaboracin, concertacin y

aprobacin como Administracin Mpal, Concejo y
Consejo Territorial cumplirn y harn cumplir las
determinaciones formuladas, reglamentadas y
La administracin municipal, el Concejo y Consejo

Territorial, cumpliendo y haciendo cumplir todas las
determinaciones
formuladas
fundamentados
y
aprobados, adems de ser los promotores para su
101
PROSPECTIVA
aprobadas, siendo promotores para su divulgacin y divulgacin y constituyndose en ejemplos dignos a

constituyndose en ejemplos dignos a seguir por los seguir por los dems ciudadanos en el cumplimiento
dems ciudadanos en el cumplimiento del PBOT.
del PBOT.
II.3 SUBSITEMA CULTURAL

VARIABLES
CLAVES
ESCENARIO DESEADO
ESCENARIO POSIBLE
1. HISTORIA DE LA Todos los habitantes conocen, se sienten orgullosos La administracin, Concejo, poblacin docente y
CIUDAD
y divulgan los hechos histricos trascendentales de estudiantil al menos, conocen la historia mpal. Con
Garagoa.
apoyo de la Casa de la Cultura se realizarn eventos
de rescate y apropiacin de la historia municipal.
2. PATRIMONIO
NATURAL
MUNICIPAL
2.1 LA CEIBA: Todos los garagoenses quieren, El parque es rediseado realzando y mostrando desde
cuidan y muestran orgullosos la Ceiba del parque todos los costados La Ceiba, la cual se declara
principal smbolo herldico del municipio, la cual tiene patrimonio municipal.
un sitial privilegiado y realzado en el parque.
2.2 RESERVA NATURAL PRIVADA EL SECRETO:
Este preciado bien natural es visitado por propios y
extraos dentro de programas de ecoturismo
controlados. CORPOCHIVOR y el Municipio
colaboran en su conservacin y buen uso.
El propietario de la reserva contina conservndola y

facilitando acceso dirigido a quienes lo soliciten como
paseo ecoturismo, con inters cientfico e investigativo,
cobrando contribuciones para su mantenimiento y
guianza. CORPOCHIVOR contina trabajando en
estimular la constitucin de reserva de la sociedad civil,
educacin ambiental, realizar acciones pertinentes
para la construccin de una estacin de paso para la
rehabilitacin de la fauna silvestre que se decomisa en
cautiverio. Se declarar patrimonio natural local.
2.3 PRAMO DE MAMAPACHA: Todo un

ecosistema estratgico y su rea de amortiguacin
tanto en Garagoa, como Miraflores, Zetaquira y
Chinavita se protege, conserva y maneja
integralmente como corresponde a este ecosistemas,
CORPOCHIVOR
y los municipios
en forma
coordinada se unen para este fin comn.
Con base en el Plan de manejo ambiental que en 1996

adelantaron Corpoboyac y Corpochivor, se continuar
avanzando en proyectos implementados como son la
validacin y verificacin con comunidades del rea en
aspectos tcnicos y sociales de la zonificacin y
manejo ambiental del rea estratgica. El PBOT lo
declara patrimonio natural local.
102
Cont.
2. PATRIMONIO
NATURAL
MUNICIPAL
PROSPECTIVA
2.4 RO GARAGOA:
Lo ideal sera la
descontaminacin completa de sus aguas y la
recuperacin y proteccin de sus rondas con amplia
participacin de los municipios, entidades y
propietarios.
Garagoa continuar con tesn gestionando los

recursos para la ejecucin del Plan maestro de
alcantarillado y plantas de tratamiento contribuyendo
as a la descontaminacin de sus aguas, arreglar los
caminos que llevan a sus sitios ms bellos.
2.5 QUEBRADA QUIGUA:

Se deja de botar
residuos lquidos, slidos y qumicos a su cauce y se
protegen adecuadamente sus rondas, desarrollando
en algunos sitios servicios tursticos planificados que
no importan este importante patrimonio, la
Corporacin ambiental, el municipio y los vecinos se
unen para protegerla.
CORPOCHIVOR y el municipio continuarn trabajando

en la restauracin ecolgica de la quebrada y sus
rondas. El rea urbana no se expandir sobre ellas y
la construccin de la planta de tratamiento para las
aguas urbanas que van a la misma se construir
prioritariamente. Se adelantarn acciones pertinentes
para que porquerizas y galpones de aves, lavadero de
carros, entre otros, no continen contaminando y
respeten la ronda de 30 metros a partir del cauce
mximo como zona de proteccin.
2.6 POZOS EL DTIL: Este recurso natural utilizado Los mismos propietarios cuidarn del sitio y lo
para paseos recreativos se cuidar y proteger de embellecern.
manera planificada, brindndole comodidad a los
turistas para su uso.
2.7 EMBALSE LA ESMERALDA: En el sector del
embalse y la ronda que corresponde al municipio de
Garagoa se proteger y usar debidamente, vigilando
que no se invadan las rondas con construcciones y
arreglando adecuadamente el sector de las Juntas.
Se congelarn las construcciones a menos de 50

metros de lmite superior de aguas del embalse, se
exigir a los vecinos de Las Juntas el buen manejo de
residuos tanto slidos como lquidos, incluyendo la
bomba de combustible que all se encuentra. Todos los
usos rurales deben contar con licencia de uso y
aprobacin de planos para las construcciones,
entonces depende de la Secretara de Planeacin el
ordenamiento total del territorio municipal, mediante la
ptima e imparcial aplicacin de las normas.
2.8 CASCADA TUNJITA: Se conservar en estado Se conservar en su estado natural permitiendo el uso
natural permitiendo el uso controlado de ecoturismo. controlado de ecoturismo.
103
Cont.
2. PATRIMONIO
NATURAL
MUNICIPAL
3. PATRIMONIO
CONSTRUIDO
4.
INFRAESTRUCTU
RA PARA LA
CULTURA
2.9 CAMINOS REALES: Los pocos tramos que an

se encuentran en estado original se conservarn tal
y como
se sealizaran con los nombres
tradicionales; los caminos que han cambiado su
aspecto, pero se conservan en su trazado y destinos
originales se sealizarn con su nombre original,
hasta las calles que con ellos se articulan en el rea
urbana. Los antiguos caminos que ahora son calles
urbanas como el de Chilomingo (cra 9), el de
Cucacuy del barrio Sauzalito hasta el ro Garagoa, el
camino real de Santa Brbara (cra 8.) y sendero del
alto, y del centro a puente Ospina recuperarn sus
nombres originales, sern sealizados y conservarn
sus tramos an originales restaurndolos.
PROSPECTIVA
Sus principales tramos que an se conservan sern

restaurados y mantenidos, las vas correspondientes a
los antiguos caminos partiendo del centro sern
sealizados recuperando sus nombres originales, la
marcacin se har conforme al reglamento de avisos y
tableros, para los cual se elaborar un proyecto
especial.
3.1 PATRIMONIO RELIGIOSO:

3.1.1 MIRADOR ALTO DE SANTA BRBARA: La
parroquia y el Municipio con el apoyo de la Casa de
la Cultura adelantarn coordinadamente todas las
acciones pertinentes para recuperar, refuncionalizar,
vigilar y poner al servicio de los garagoenses y
turistas este importantsimo patrimonio.
La parroquia y el Municipio con el apoyo de la Casa de

la Cultura adelantarn coordinadamente todas las
acciones pertinentes para recuperar, refuncionalizar,
vigilar y poner al servicio de los garagoenses y turistas
este importantsimo patrimonio.
3.1.2 Todo el resto de patrimonio religioso ser

mantenido
en buen estado
y debidamente
sealizado por parte de la Curia y las parroquias,
incluyendo el Centro de oracin Nazareth.
Todo el resto de patrimonio religioso ser mantenido

en buen estado y debidamente sealizado por parte de
la Curia y las parroquias, incluyendo el Centro de
oracin Nazareth.
4.1 CASA DE LA CULTURA: Se terminar su

construccin y pondr al servicio cultural del
municipio y la provincia. La Casa de la Cultura en
coordinacin con la administracin y quien elabore el
Plan parcial de espacio pblico incluirn escenarios
culturales populares en los principales espacios
pblicos del nivel de ciudad.
La Casa de la Cultura gestionar los recursos

necesarios para la terminacin de la construccin de
la sede por etapas, su mantenimiento, dotacin y
dems aspectos pertinentes; igualmente coordinar la
construccin de escenarios culturales en espacio
pblico efectivo de ciudad, como medias tortas,
plazoletas cvicas de exposiciones, entre otros,
conforme al plan parcial de espacio pblico que se
adelante como instrumento que desarrolla el PBOT.
104
4.2 AUDITORIO HERMELINDO MORA ZEA: Se

terminar su construccin y coordinarn suficientes
actividades que permitan mantener al servicio las
instalaciones, con la aplicacin de unas tarifas de
usos que permitan por lo menos realizarle
mantenimiento peridico.
PROSPECTIVA
La Casa de la Cultura y la administracin acordarn

acciones, actividades tarifas y dems aspectos de
gestin y refuncionalizacin que permitan el
permanente uso, terminacin y mantenimiento de sus
instalaciones.
4.3 OTROS: El Club del Educador y la Galera El Club del Educador y la Galera Contempornea
Contempornea sern conservados y mantenidos sern conservados y mantenidos por sus propietarios.
por sus propietarios.
5. PATRIMONIO
5.1 CASONA DEL ANTIGUO HOSPITAL E
ARQUITECTNICO INTERNADO: Se gestionarn los recursos para
REPUBLICANO
restauracin, se refuncionalizan como centros
educativos en su totalidad, recurriendo a las formas
pertinentes para garantizar que se conserven y
mantengan en ptimo estado y buen uso.
Se gestionarn los recursos para restauracin; se

refuncionalizan como centros educativos en su
totalidad, recurriendo a las formas pertinentes para
garantizar que se conserven y mantengan en ptimo
estado y buen uso.
5.2 EDIFICIO MUNICIPAL: La administracin

municipal realizar las gestiones y apropiaciones del
caso para su restauracin, recuperacin original y
mantenimiento adecuados, se colocar una placa
que haga mencin a sus datos histricos y estilsticos
ms sobresalientes.
La administracin municipal realizar las gestiones y

apropiaciones del caso para su restauracin,
recuperacin original y mantenimiento adecuados, se
colocar una placa que haga mencin a sus datos
histricos y estilsticos ms sobresalientes.
5.3 CASONAS: En arquitectura colonial y republicana

existe en el rea urbana varias casonas que en el
diagnstico fueron inventariadas de manera genrica.
Se realizar un estudio detallado de ellas para
seleccionar los de mejores mritos y estado que
entraran a formar parte del patrimonio histrico,
cultural y arquitectnico de la ciudad.
Se adelantar un proyecto puntual para inventariar,

levantar, fotografiar y clasificar todas las construcciones
civiles que por su estilo, antigedad y estado de
conservacin, merezcan formar parte del patrimonio
arquitectnico civil de la ciudad, reglamentndoles su
conservacin, formas de intervencin y si es del caso
compensacin por su conservacin.
Podr realizarse concurso patrimonial entre aquellas
casonas bien conservadas. Las que ameriten ser
parte del patrimonio municipal, sern marcadas con
105
6. SECTORES
HISTRICOS DE
LA CIUDAD
7. EXPRESIONES
CULTURALES
PROSPECTIVA
una placa, haciendo mencin a la fecha de

construccin, estilo y dems aspectos relevantes.
Junto con el inventario patrimonial de construcciones
Junto con el inventario patrimonial de construcciones coloniales y republicanas se delimitaran los sectores de
coloniales y republicanas se delimitaran los sectores Chilomingo y el Guayabo con su respectivo patrimonio
de Chilomingo y el Guayabo con su respectivo construido.
patrimonio construido.
La Casa de la cultura coordinar, gestionar y
Bajo la coordinacin de la Casa de la Cultura, con el articular todas las acciones para que los artistas y
apoyo de la administracin municipal y de todos y artesanos en las diversas expresiones no solo puedan
cada uno de los artistas en msica, pintura, teatro, adelantar sus labores, sino transmitir y formar nuevos
danzas, artesanos, poetas y ciudadanos interesados valores en cada una de estas artes, haciendo de
en la cultura, dentro del plan cultural municipal darn Garagoa la ciudad cultural del Valle de Tenza.
especial relevancia a la formacin en expresiones
culturales para que estos patrimonios intangibles y
muebles no se pierdan sino por el contrario se
promuevan e incrementen.
Se proveer a los representantes de las distintas
artes de sitios adecuados para reunin de ensayos,
presentaciones y exposiciones en espacio pblico,
tendiendo a motivar y arraigar los valores culturales.
8. PERSONAJES
IMPORTANTES EN
LA HISTORIA DE
GARAGOA
9. VALORES
TRADICIONALES
VARIOS
Bajo la coordinacin de la Casa de la Cultura y con

amplia participacin ciudadana se seleccionarn los
principales personales de la historia del Municipio, de
por lo menos 4 de ellos (a nivel local o nacional) se
les levantarn bustos o esculturas en sitios
especiales de la ciudad, se podrn utilizar sus
nombres en espacios pblicos o vas colectoras
principales de la ciudad; estas determinaciones sern
propuestas por la administracin y Casa de la cultura
y aprobadas por el Concejo Municipal.
La Casa de la cultura con el apoyo de la administracin

adelantar las acciones de actividades del caso para el
reconocimiento a los mritos por la importancia que
algunos personajes tuvieron en la historia del municipio
y con la aprobacin del Concejo
se ordenarn
esculturas, placas, o denominacin de espacios
pblicos y viales con las imgenes y nombres de los
ms reconocidos y queridos en la ciudad.
La organizacin cultural Garagoense se encargar de

La compilacin, exposicin y transmisin de los compilar, mostrar y divulgar los valores folclricos del
valores tradicionales y folclricos como traje tpico, municipio y la regin en la ciudad que en su cabecera
danzas, terminologa, gastronoma, y similares que provincial.
106
PROSPECTIVA
hacen parte del folclor Garagoense es labor de la

Casa y Junta de la cultura municipal.
10. EVENTOS Y
FECHAS
ESPECIALES
10.1 AGUINALDO GARAGOENSE: La junta del

aguinaldo en coordinacin con la organizacin
cultural y dems actores del desarrollo continuarn
con la realizacin de este importante y tradicional
evento, reforzando aspectos culturales tradicionales
principalmente dentro del nivel regional.
10.2 FESTIVAL REGIONAL DE LA CULTURA:
Como parte integral del plan cultural este festival se
fortalece y permite el intercambio cultural regional,
para darle su mxima expresin se construirn y
utilizarn ms y variados escenarios culturales que
permitan mostrar de manera generosa y abierta los
eventos y expresiones culturales.
10.3 FERIAS Y FIESTAS MUNICIPALES: Se

realizar anualmente reforzando prioritariamente la
feria ganadera y equina y la muestra agroindustrial
para posicionarla en el Valle de Tenza como la
primera en calidad e integrar los municipios ms
cercanos de Casanare. Los dems eventos giran en
torno a estos centrales, si un evento no se planea de
buena calidad saldr de la programacin, Garagoa
est en la lucha por la excelencia.
10.4 FERIA EMPRESARIAL DEL VALLE DE
TENZA:
Este importante evento de carcter
econmico regional se convertir en el principal
centro de negocios de la regin y conectar a los
productores con la potencial clientela de los ms
importantes centros urbanos del pas. La
dinamizacin econmica ser el eje que mueva en
La junta del aguinaldo en coordinacin con la

organizacin cultural y dems actores del desarrollo
continuarn con la realizacin de este importante y
tradicional evento, reforzando aspectos culturales
tradicionales principalmente dentro del nivel regional.
Toda la organizacin cultural con apoyo administrativo
y ciudadano se dispondrn para hacer de este evento
el hecho que demuestre que la ciudad de Garagoa es
centro cultural del Valle de Tenza, gestionado para que
en el espacio pblico efectivo de ciudad se construyan
escenarios abiertos que permitan una mayor y mejor
divulgacin de los eventos y valores culturales
regionales, incluyendo actos de cuentera, coplas y
otros que estn extinguindose.
Las ferias y fiestas se centrarn en la motivacin,
promocin y participacin regional y departamental de
la feria ganadera y equina y la muestra agroindustrial,
se excluir del programa cualquier evento que no
garantice ptima calidad, la cabecera de la provincia de
Neira y primera ciudad del Valle de Tenza no puede ser
mediocre en nada.
La feria ser uno de los cuatro principales eventos y

se adelantarn acciones estratgicas para posicionarlo
en el nivel regional, ofreciendo muestras seleccionadas
y atrayendo clientela de los principales centros
urbanos del pas.
107
11. MITOS Y
LEYENDAS
12. SMBOLOS
PATRIOS
PROSPECTIVA
adelante el desarrollo regional desde y haca

Garagoa. El evento se ir centrando en dos o tres
productos hasta posicionarlos en el mercado.
Se efectuar por lo menos una vez al ao actividad
En la semana cultural, en los eventos populares cultural dirigida especialmente a infantes para
programados semanalmente, en los escenarios transmitirle los mitos y leyendas al municipio.
culturales de los espacios pblicos de ciudad y en
tertulias entre abuelos del centro de bienestar del
anciano con nios de preescolar se rescataran y
divulgaran mitos y leyendas del folclor Garagoense.
Se
construir en los espacios pblicos ms
Se construir dentro del parque principal central una importantes de la ciudad (3 por lo menos) sitios de
plazoleta cvica con sitios de honor para las banderas banderas y pequeas plazoletas cvicas que a la vez
Nacional, Departamental y local en donde por lo sirvan para actos de inauguracin o cierre de los
menos 2 veces a la semana
se efecte el eventos deportivos. Se realizar por lo menos una vez
trascendental acto patritico de izar las banderas y a la semana un acto de izada de banderas pblico con
escuchar los himnos, con participacin de la polica participacin ciudadana. Se levantarn esculturas en
nacional y los transentes; en todos los planteles lugares estratgicos de personajes que son smbolo de
educativos se cumplir semanalmente con la izada patriotismo, empezando por Ignacia Medina. El plan
de bandera y se continuar enseando los valores parcial despacio pblico efectivo tendr en cuenta en
patrios fortaleciendo la ctedra de civismo. Se sus diseos estas directrices.
dispondr
de copias de los himnos para la
comunidad que participe en los actos patrios.
108
PROSPECTIVA
II.4 SUBSISTEMA ECONMICO

VARIABLES
CLAVES
ESCENARIO DESEADO
ESCENARIO POSIBLE
1. NIVEL
PRIMARIO
Todas las actividades agrcolas, pecuarias, de

minera y la agroindustria panelera o similares
estarn sin excepcin en el sector rural. La industria
panelera o mielera, los galpones o cra de aves como
gallinas, codornices o similares, y especialmente los
criaderos de cerdos estarn retirados de las fuentes o
corrientes
de agua y del permetro urbano
incluyendo las reas de futura expansin, por lo
menos a 500 metros de ellos.
El cultivo de productos agrcolas estar por lo menos a

5 metros del permetro urbano.
Los trapiches
paneleros, los cultivos bajo invernadero, galpones de
aves y los criaderos de cerdos estarn por lo menos a
500 metros del permetro urbano, incluyendo las reas
de futuras expansiones. Cualquier extraccin minera
se localizar por lo menos a 500 metros del permetro
urbano siempre y cuando no amenacen con
desestabilizar los suelos urbanizados. El rea
urbanizable deber ser concordante con la dinmica de
crecimiento urbano durante la vigencia del PBOT para
no impedir usos rurales en suelos aptos para ellos.
2. NIVEL
SECUNDARIO
INDUSTRIAL
La pequea y mediana industria que no cause altos

impactos de ningn tipo se localizar en suelos
urbanos, segn la zonificacin de usos. La industria
clasificada como gran industria o pesada, que genera
altos impactos ambientales urbanos o conflictos por
usos, se llegan a darse ser objeto de un estudio
especial para su debida localizacin atendiendo
todos los requerimientos de seguridad industrial,
accesibilidad y zonas de proteccin y mitigacin de
impactos y afectaciones. Dentro del rea urbana y de
futura ampliacin se localizarn los usos industriales
pequeos, medianos y grandes que no causen altos
impactos de ningn tipo y con las infraestructuras y
equipos adecuados segn cada caso, sobre las reas
para ello destinadas en la zonificacin de usos
La pequea y mediana industria que cause bajos o

nulos impactos y sea compatible con usos
residenciales e institucionales, podr ubicarse dentro
del suelo urbano, siempre y cuando sea compatible con
los usos principales de cada zona. Las industrias
medianas y grandes que causen impactos de cualquier
tipo de medio en adelante, se localizarn en las reas
para ella destinada en la zonificacin de usos
propuesta y aprobada, especialmente sobre la carrera
15 y futura carrera 18. Todos los usos industriales que
segn su actividad, caractersticas
e impactos,
requieran de obras especiales para la mitigacin de
contaminacin de aire, suelo o agua, debern
construirlas lo antes posible si ya existen las industrias,
junto con la construccin de los inmuebles si son
109
Cont.
2. NIVEL
SECUNDARIO
INDUSTRIAL
3. NIVEL
TERCIARIO
COMERCIO Y
SERVICIOS
formulada. Las nuevas industrias que se localizarn

en el municipio y generen ms de 10 empleos
directos, tendrn exencin de impuesto predial por 3
aos. Las industrias que consuman bastantes bienes
ambientales o causen impactos considerables
cancelarn tasas retributivas al municipio y
Corpochivor segn el anlisis y estudios de la
autoridad ambiental. Se motivar la produccin,
comercializacin, mejoramiento de calidad y
organizacin empresarial, lo mismo que se har
gestin para capacitacin en produccin y mercado.
Se fortalecer la feria agroindustrial del Valle de
Tenza mejorando la participacin regional, haciendo
rueda de negocios y optimizando participacin con
las mejores calidades de productos y empresas,
institucionalizando premios a la excelencia.
PROSPECTIVA
nuevas y conforme a los conceptos tcnicos del

municipio y la Corporacin ambiental. Las industrias
que se localicen en el municipio y generen ms de 8
empleos directos permanentes tendrn exencin
predial por 2 aos, si su tamao es considerablemente
mayor se podr acordar mayor nmero de aos de
exencin predial.
Las industrias que consuman
bastantes bienes ambientales o causen impactos
considerables cancelarn tasas retributivas al municipio
y Corpochivor segn el anlisis y estudios de la
autoridad ambiental. Se motivar la participacin de
todas las industrias en la feria agroindustrial que se
celebra en Garagoa
anualmente, premiando las
mejores calidades de produccin segn clasificacin de
productos, la mejor organizacin empresarial y la ms
amplia cobertura comercial de productos. Se inducir la
organizacin
de
productores
industriales
y
empresariales con asesora del SENA u otras
instituciones apropiadas para facilitar gestin de
apoyos en diversos renglones.
Se posicionar a la ciudad de Garagoa como la Se mejorar la calidad y cantidad de establecimientos

primera ciudad del Valle de Tenza en prestacin de comerciales y de servicios de cobertura regional, para
servicios, funciones y oferta comercial.
posicionar a la ciudad como el primer centro regional.
3.1 COMERCIO: Se impulsar y motivar la
especializacin comercial y la localizacin en la
ciudad de establecimientos comerciales de mediano
y gran tamao, en sitios estratgicos, con
construccin adecuada en rea de comercializacin,
de parqueo y operacin, paisajismo urbano, respeto
y aplicacin de la normativa urbana.
Los comercios actuales y nuevos que ofrezcan

productos especializados en establecimientos de
mayor tamao, en locales y reas totalmente
adecuados y acordes con las normas urbanas y que
adems generen 8 o ms empleos directos
permanentes se harn beneficiarios de un ao de
exencin de impuesto predial.
Se impulsar
la agremiacin de pequeos
comerciantes para que con la unin de capitales
puedan mejorar oferta y establecimientos. Se
manejar municipalmente la informacin actualizada
Las agremiaciones de comerciantes debidamente

constituidas y actuantes y conforme a necesidades, la
administracin gestionar cursos de capacitacin en
las reas pertinentes. La informacin comercial se
110
Cont.
3. NIVEL
TERCIARIO
COMERCIO Y
SERVICIOS
y localizada para evitar la sobre oferta de algunos

productos y la escasez de otros, asesorando a los
comerciantes y controlando las licencias de uso. El
pequeo y mediano comercio que es compatible con
otros usos se permitir en la ciudad en general,
segn la zonificacin y reglamento de las
urbanizaciones, barrios o sectores.
PROSPECTIVA
mantendr actualizada para transmitirla a los

potenciales comerciantes interesados en conocerla
para decidir mejor el ramo de productos que deseen
ofertar. El comercio compatible con otros usos se
permitir en la ciudad en general segn la zonificacin
del PBOT y las urbanizaciones en particular.
EL comercio mediano y grande deber realizarse La zona centro de actividad mltiple donde se podrn
conforme a la zonificacin de usos propuestos y ubicar diversos tipos de comercio, pero los
aprobado por el PBOT.
establecimientos que por su tamao, intensidad de
uso, movilidad vehicular y peatonal, o sea impacto
Aquellos establecimientos comerciales que generen urbanstico generado, solo podrn localizarse sobre las
ms de 10 empleos directos sern beneficiados con principales vas y en predios suficientes para su
exenciones tributarios por 3 aos.
funcionamiento y operacin. Las reas de cargue,
descargue, parqueo o similares deben ser al interior del
predio, deben poseer reas y servicios suficientes y
adecuados conforme a reglamentos y necesidades. La
administracin municipal elaborar las reglas mnimas
para que los establecimientos que generen 8 o ms
empleos directos y permanentes y cumplan con los
dems requisitos, puedan tener la exencin de
impuesto predial de 2 aos.
3.2 SERVICIOS: Hacer de Garagoa la primera ciudad
prestadora de servicios econmicos en la regin,
fortalecindola,
especializndola
y mejorando
notoriamente la calidad de aquellos para los que
muestran una mejor vocacin como son los servicios
de recreacin y diversin, los personales y del hogar,
los dirigidos al vehculo y los de bodegaje y
distribucin de productos.
Se podrn especial
voluntad en mejorar la calidad de los servicios de
transporte en cantidad, calidad, fortalecimiento
empresarial, parque automotor, organizacin espacial
funcional, entre otros.
Se instalarn servicios
tursticos, por lo menos con oficinas de informacin
Garagoa ser la primera ciudad de la regin en

prestacin de servicios en general y econmicos en
particular. Para lo anterior el municipio y los
prestadores propendern por mejorar la calidad tanto
del servicio como de los establecimientos en donde
funcionan, en aquellos renglones en que la ciudad
muestra mayor vocacin. Con un plazo mximo de 2
aos todos los servicios existentes que estn por fuera
de la zona destinada a ellos en la zonificacin de usos
propuesta y aprobada, debern trasladarse a esas
zonas, de lo contrario no se les volver a expedir
licencia de uso y funcionamiento. Se gestionar el
funcionamiento de una oficina de informacin turstica
111
Cont.
3. NIVEL
TERCIARIO
COMERCIO Y
SERVICIOS
local y regional en las cuales adems se preste el

servicio de intermediacin con operarios y sitios
tursticos.
Se especializar al municipio en el rengln
ecoturstico para el aprovechamiento de sus ventajas
comparativas en patrimonio natural y se brindarn
actividades culturales y deportivas en espacios
pblico del nivel de ciudad, como complemento a la
principal rama turstica.
PROSPECTIVA
local y regional que adems conecte al turista con las

personas apropiadas de los destinos tursticos.
El ecoturismo ser el principal rengln local y este se
complementar con la realizacin de actividades
culturales y deportivas. El municipio adelantar todas
las acciones necesarias para el diseo, la construccin,
amoblamiento, iluminacin, etc, de estos escenarios y
la realizacin de eventos en ellos.
La infraestructura hotelera, recreativa y de diversin El municipio a travs de la oficina de Planeacin exigir

mejorarn notoriamente su calidad en por lo menos el mejoramiento de las infraestructuras hoteleras y de
un 50% de ella.
los establecimientos de diversin con miras a la mejor
prestacin de estos servicios a la poblacin y turistas.
Todo servicio y/o actividad turstica que genere por lo
menos 5 empleos permanentes y toda infraestructura
turstica hotelera que mejore las prestacin del
servicio de hospedaje y complementarios a estos y
genere por lo menos 10 empleos directos se harn
beneficiarios de exenciones tributarias por 3 aos.
Todo servicio y/o actividad turstica que genere 3 o

ms empleos directos permanentes y los servicios
hoteleros con buena calidad de servicios de hospedaje
y complementarios que generen 8 o ms empleos
directos permanentes tendrn exencin e impuesto
predial por 2 aos.
Se buscarn formas concertadas que hagan atractiva Aquellos servicios econmicos que son muy escasos o
la localizacin de servicios econmicos en la ciudad. no existen, podrn motivarse para su generacin
mediante algunas exenciones tributarias por tiempo
limitado, mientras se estabilicen (1 o 2 aos)
4. EMPLEO
An cuando el PBOT es de carcter netamente fsico

espacial, no debe perder de vista, la funcin social y
econmica que contiene en el fondo para el
mejoramiento integral del modo de vida de los
habitantes. Por ello, ante la grave crisis que acarrea
el desempleo (23% de la PEA), todas las actividades
fsicas funcionales del plan sern dirigidas con un
solo propsito: generar empleo formal, trabajo y
ocupacin a los Garagoenses. Esto se lograr y se
disminuyen los aportes, subsidios, pequeas y
Todas las actividades de carcter fsico territorial que

se desprenden del PBOT son generadores de empleo,
trabajo u ocupacin permanente o temporal, por lo que
el municipio en todas sus instancias cambiarn la
manera coyuntural, inmediatista, atomizada y de
repartir limosnas, por una visin nueva de pensar en
grande, realizar programas, proyectos, actividades,
obras e inversiones estratgicas representativas y de
gran impacto y beneficio social y econmico que
adems de desarrollar y ordenar el territorio urbano,
112
Cont.
4. EMPLEO
atomizadas inversiones o similares formas como se

vienen manejando los recursos municipales propios,
de transferencia o de gestin que no causan ningn
impacto, beneficio, ni mejoramiento notorios;
cambindolos por programas, proyectos, obras e
inversiones realmente estratgicas y representativas
que adems de mejorar el desarrollo y ordenamiento
territorial de la ciudad, el municipio y la regin,
brinden la oportunidad de emplear la PEA ms
necesitada de ingresos familiares sin importar el color
poltico, credo o gnero sino la aptitud para lo que se
les requiere. Ser poltica municipal que cualquier
obra contrate por lo menos el 80% de mano
calificada con personal local y cuando localmente
existan profesionales
calificados para una
contratacin ellos tendrn prioridad ante los forneos.
PROSPECTIVA
brinda la posibilidad de empleo, trabajo y ocupacin

permanente o temporal a la PEA con prioridad en los
Garagoenses, de manera focalizada y equitativa.
Cualquier obra fsica debe emplear por lo menos el

80% de mano de obra no calificada Garagoense.
Cuando se requiera el concurso tcnico, profesional o
especializado y en igualdad de condiciones de un
forneo con un residente, este ltimo tendr la
prioridad. Dignifica ms al hombre tener empleo que
recibir limosnas.
Todos los actuales establecimientos industriales, Todas las actividades econmicas que generen
comerciales y de servicios que entren en proceso empleos nuevos, segn su nmero, podrn hacerse
concertado de mejoramiento y generen empleos beneficiarias de premios tributarios.
adicionales y todos los nuevos usos econmicos que
sean fsicamente buenos y generen empleos, segn
el nmero de empleos nuevos generados podrn
recibir beneficios tributarios.
113
PROSPECTIVA
II.5 SUBSISTEMA POLTICO ADMINISTRATIVO

VARIABLES
CLAVES
A. ASPECTO
POLTICO
ADMINISTRATIVO
ESCENARIO DESEADO
ESCENARIO POSIBLE
El municipio se interesa por conseguir la ordenanza

en donde se fijan sus lmites y sino se encuentra
gestiona para que se produzca; realiza un recorrido
de reconocimiento de los lmites, potencialidades y
conflictos y mantiene gobernabilidad sobre toda el
rea municipal.
En dilogo con sus vecinos
avanzan en proyectos limtrofes.
Solicitar a los diputados con mayor vnculo con

Garagoa para que averigen si existe la ordenanza o
realicen el proyecto y gestionen su aprobacin, en
concertacin con los propietarios que se pronuncian
denunciando conflictos limtrofes en algunos sectores
como el cerro de San Marcos lmite con Chinavita,
entre otros, organizarn la resolucin del conflicto.
2. DIVISIN
VEREDAL
Las 28 veredas se organizarn en cuatro sectores

ms o menos homogneos y crean los
corregimientos
con sus respectivas cabeceras
corregimentales que sern el centro del servicios y
funciones de cada uno de ellos, desarrollando
unidades espaciales funcionales UEF rurales.
Con el abandono del campo y el constante

despoblamiento de este, las divisiones veredales
continuarn como estn sin crear los corregimientos
por el momento, pues la dinmica no es suficiente
para su organizacin.
3. JERARQUA
URBANA
La ciudad continua en el mismo rango de centro de

relevo regional y cabecera provincial de Neira pero
se fortalecer y ordenar para responder mejor a
est primaca y se consolida como la primera ciudad
del Valle de Tenza y alrededores mejorando sus
servicios y funciones del carcter y cobertura
regional.
Se
ejecutarn
prioritariamente
equipamientos
comunales, espacio pblico efectivo recreativo,
deportivo y cultural, entre otros proyectos estratgicos
de nivel de ciudad, municipal y regional que
contribuirn a fortalecer al municipio como primer
centro regional, a su vez estructuran mejor el espacio
urbano y sern jalonadores del desarrollo urbano.
4.
ASOCIACIONES
MUNICIPALES
Garagoa en su rol de cabecera provincial impulsar

la reactivacin de la asociacin de municipios de
Neira y el Valle de Tenza. Los municipios se
constituirn en un bloque fuerte para la gestin de
proyectos regionales, a travs de esta asociacin se
fortalecern los eventos regionales con sede en la
Liderar la asociacin de municipios de Neira y

posteriormente de Oriente y Neira, elaborando agenda
y portafolio de proyectos regionales priorizados como
soporte de gestin mancomunada ante departamento,
nacin y organizaciones internacionales.
1. LIMITES
MUNICIPALES
114
PROSPECTIVA
ciudad y se buscarn soluciones concertadas para

mitigar las problemticas comunes que los aquejan.
5. DIVISIN
POLTICO
ADMINISTRATIVA
URBANA
5.1
PERMETRO
URBANO:
Se
define
concertadamente con los principales actores, un
permetro urbano consecuente con la dinmica de
crecimiento, caractersticas fsicas, disponibilidad
de todos los servicios pblicos, entre otros aspectos
y se planificar el crecimiento futuro al mediano,
largo y muy largo plazo, previendo los suelos de
reserva urbana o reas de expansin futura que se
irn incorporando en los trminos y usos fijados en
el PBOT. Todos los actores del desarrollo y la
comunidad en general se convertirn en los
veedores para el ptimo cumplimiento del PBOT
aprobado.
Tendiendo en cuenta los aspectos pertinentes se

definen en su orden de prioridad e intervencin,
primero la consideracin de zonas urbanizadas, luego
el desarrollo urbano del permetro acordado con
respeto por los usos y tratamientos formulados y por
ltimo en plazos programados se irn incorporando
las reas de expansin futura. Se respetarn y harn
respetar las decisiones tomadas en el PBOT,
sobreponiendo los intereses generales de la ciudad
sobre los particulares, haciendo uso de los
mecanismos legales para el reparto equitativo de
cargas y beneficios y respetando la funcin social y
ecolgica de la propiedad.
5.2 DIVISIN DE LA CIUDAD EN BARRIOS Y

SECTORES: La ciudad se divide en cinco (5)
sectores partiendo del parque principal, ellos son la
zona centro, sector norte, el sur, oriental y
occidental; cada uno de ellos estar conformado por
barrios legalmente constituidos, infraestructuras de
servicios pblicos domiciliarios, espacio pblico
efectivo, vas y equipamientos. De los barrios que
conforman cada sector, representados por las
acciones comunales de cada uno se elegir una
junta de cada sector que ser la interlocutora con la
administracin, el Concejo y el Consejo territorial de
planeacin y dems instituciones o sectores que
sean pertinentes, el objetivo principal de esas juntas
ser el de cumplir y velar por el cumplimiento y
aplicacin del PBOT y la normativa urbana para el
mejor uso y manejo del suelo urbano y urbanizable
en aras de obtener la ciudad que se desea.
Se revisar y reordenar la divisin de la ciudad en

barrios, se deciden y delimitan los cinco (5) sectores
(centro, norte, sur, oriente y occidente), se formulan
usos y tratamientos urbanos para ellos, con la
normativa correspondiente; se localiza y dimensiona el
espacio pblico de ciudad y los equipamientos, al igual
que los planes parciales que sean del caso, las U.A.U
y los macroproyectos, concibiendo la ciudad como
una unidad socio histrica y fsica territorial. Las
acciones comunales de los barrios que conforman
cada sector nombrarn juntas de representantes, para
que sean los gestores, interlocutores y veedores del
PBOT en cado uno de ellos, podrn llamar a cuentas
al Alcalde, concejales, secretarios, unidades y oficinas
para que se les informe sobre el estado y avance de la
ejecucin del PBOT en sus reas o en la ciudad en
general.
5.3
ASOCIACIONES
DE
VIVIENDA:
Las Las asociaciones de vivienda presentes y futuras se

115
Cont.
5. DIVISIN
POLTICO
ADMINISTRATIVA
URBANA
PROSPECTIVA
asociaciones de vivienda existentes o por existir

debern contar y consultar el PBOT coordinando
con las juntas sectoriales y secretara de planeacin,
antes de decidir sus planes y proyectos; se
acogern al plan en toda su formulacin.
El
INURBE y cualquier otra entidad cofinanciadora de
recursos para VIS se ceirn al PBOT en todas sus
decisiones.
ceirn al PBOT, al igual que toda la ciudadana pues

la Ley es para todos sin excepcin ninguna;
consultarn con la oficina de planeacin y la junta
sectorial, por los menos previamente a la elaboracin
de estudios; se velar por que ninguna entidad
cofinancie VIS o de otro tipo contraviniendo lo
aprobado en el plan. Todas las asociaciones de
vivienda debern cumplir con las normas de
parcelacin, urbanizacin y construccin y con las
reas de cesin estipuladas.
5.4 MANZANEO URBANO: Se homogenizan los

tamaos y formas de manzanas en dos o tres tipos,
siempre rectangulares y concordantes con el
tamao de los predios, la manzana tipo ser de 72 x
72 m. la cual podr ser subdividida en 2 o 4
unidades, siempre y cuando se divida con vas,
prados y arborizacin o combinaciones de ellos, en
perfiles acordes con los formulados y nunca
inferiores a 6 metros de ancho. Solo en aquellos
casos en que las proyecciones o articulaciones de
la red vial urbana no se ajuste a lo estipulado se
podrn dejar manzanas mayores o menores a las
tipo. Siempre las manzanas sern rectangulares y
no podrn contener vas tipo callejn cerrado.
Junto con el plan vial, el reordenamiento y la

proyeccin futura de vas jerarquizadas se determinan
los tipos y tamaos de manzanas para los sectores
de la ciudad, el principal aspecto a tener en cuenta es
la
continuidad,
articulacin,
jerarquizacin,
paramentos, etc, de la trama vial urbana y como
consecuencia de ellas el manzaneo; ambos deben
adaptarse a las caractersticas fsicas y funcionales de
la ciudad.
5.5 DIVISIN PREDIAL: Los predios mnimos para

la ciudad de Garagoa sern de 90 m con frente
mnimo de 6m y fondo mnimo de 15 m; el predio
mximo urbanizable no puede ser superior al
tamao de una manzana tipo o fraccin de ella
permitida.
En ningn caso un predio podr
interrumpir la trama vial urbana. Los predios que no
alcancen o sobrepasen estas caractersticas,
debern englobarse o desenglobarse con o de sus
vecinos.
Los predios mnimos sern de 90 m (con ndice de

ocupacin no superior al 75%) con frente mnimo de
6m. y fondo mnimo de 15m, el predio urbanizable
mximo no podr sobrepasar el tamao de una
manzana resultante de la articulacin de la trama
vial. Todo predio debe tener frente sobre una va
pblica, toda parcelacin debe contar con la
aprobacin previa conforme a las normas, por parte de
la Secretara de planeacin, sino se hiciere as el
secretario ser sancionado; la notara de registro
exigir la aprobacin del municipio para cualquier
El PBOT da unas pautas generales y la oficina de

planeacin har el diseo y trazado detallado de las
vas y manzanas.
116
6. PRESTACIN
DE SERVICIOS
PBLICOS
DOMICILIARIOS
PROSPECTIVA
Toda prediacin urbana tendr que cumplir con la trmite notarial de predios urbanos. Toda parcelacin
cuota parte de reas de cesin estipuladas.
del suelo urbano deber cumplir con su cuota parte de
reas de cesin segn la normativa urbana.
Toda actuacin urbanstica antes de ser aprobada Ser prerrequisito para la aprobacin de cualquier
conforme a las normas deber contar con la actuacin urbana por parte de la Secretara de
disponibilidad de prestacin de servicios pblicos Planeacin, el certificado de disponibilidad de s.p.d.
domiciliarios y sta al ser expedida por la unidad de expedido por la unidad de s.p.d. y de la electrificadora
s.p.d consultar el PBOT en lo relacionado con de Boyac, quienes solo los podrn expedir en
permetro urbano, usos y tratamientos urbansticos, concordancia con el PBOT, la clasificacin de suelo,
y si est conforme al plan podr ser expedida y si no usos y tratamientos y conforme a la normativa.
negada. En ningn caso se dar certificado de
disponibilidad de agua potable por encima de la cota
del servicio de acueducto por gravedad.
7. APROVECHAMIENTO Y
RESPETO DE LOS
RECURSOS
NATURALES
Toda actuacin urbana deber respetar los recursos

naturales (R.N.), las reas de proteccin, afectacin
y conservacin ambiental y no causar impactos ni
contaminacin sobre los recursos naturales de agua,
aire, suelo ni forestal.
El municipio en coordinacin con Corpochivor

impartirn educacin ambiental para el buen uso y
manejo de los R.N, para la mitigacin o eliminacin de
los impactos y contaminacin de ellos y para su buen
aprovechamiento. Se premiar el buen uso y manejo y
se castigar el malo. Se propender especialmente
EL consumo excesivo de cualquier bien natural ser por la incorporacin del agua y el recurso forestal
castigado tarifariamente (por ejemplo agua del urbano al espacio pblico efectivo, por la recuperacin
acueducto) o con multas o sanciones especiales ambiental y paisajistica de las Q. Manzanos y El Tejar
segn el caso.
y por la proteccin de la Quigua.; al igual que la
proteccin de sus rondas y del alto de Santa Brbara.
Ninguna actuacin urbana deber impactar ni
contaminar el medio ambiente.
8. GESTIN DE
PROYECTOS
Se crea el banco de proyectos conforme a las

prioridades definidas en el PBOT, cada proyecto no
solo con las fichas BPIN segn el tipo de proyecto
sino con estudios, diseos, cantidades de obras y
dems aspectos requeridos para cada caso, los
cuales estarn disponibles para cualquier gestin
y/o asignacin de recursos.
Se complementar el banco con los planes de
desarrollo, de ordenamiento y planes sectoriales en
Se crea el banco de proyectos y el centro de consulta

de la planeacin en la Secretara de planeacin.
Cada dependencia de la administracin llevar su
propio archivo de manera completa y organizada con
medios anlogos y magnticos.
La Secretara de planeacin y la oficina de control
interno realizar el seguimiento de los planes. Por lo
117
PROSPECTIVA
archivos magnticos y anlogos que peridicamente

se revisarn, actualizarn y se les har seguimiento
a travs de planes de accin, se elaborar en cada
periodo administrativo revisin y ajuste necesarios.
La Secretara de planeacin se encargar de crear
un centro de consulta conformado por los proyectos
del banco, planes municipales y supramunicipales
pertinentes, con documentos tcnicos, leyes y
metodologas que se vayan adquiriendo. Tambin
llevar el archivo organizado magntico y anlogo
de proyectos urbansticos y arquitectnicos. Cada
dependencia tendr su archivo de informacin
pertinente y Pblica; en cada cambio administrativo
se har entrega formal del banco de proyectos y
dems archivos, a quienes les sucedan. Se crean
los mecanismos de gestin contemplados en la Ley
388/97 como el banco de tierras, el fondo vial, entre
otros que se vayan haciendo necesarios. Se pedir
por lo menos semestralmente informe de gestin a
todas las dependencias. Se continuar la gestin de
los proyectos que actualmente estn en curso y se
irn incluyendo los priorizados en el PBOT para el
corto, mediano y largo plazo.
menos antes de cada cambio administrativo se

elaborar un informe de gestin y se preparar la
entrega formal de todos los archivos.
Se elabora y aplica la reforma administrativa

municipal de manera integral y consistente con los
mecanismos que la desarrollan como son, entre
1. ESTRUCTURA otros, manuales de funciones, de procedimiento,
ADMINISTRATIVA procesos, mtodos de control y seguimiento y
MUNICIPAL
trabajo por resultados; siempre tendiendo a la
excelencia administrativa y el impacto social,
econmico y territorial de los objetivos, programas,
proyectos y acciones de las dependencias. Se
cambia el concepto de estado dador y pagador de
favores polticos por la concepcin de empresa
eficiente y eficaz en el manejo y generacin de los
Se aprueba y aplica la reforma administrativa en el

ao 2.002, primer ao del PBOT; en el mismo ao se
adoptarn todos los mecanismos que la desarrollan.
Se realizar un taller para la apropiacin de la reforma
y de la visin, misin, metas, procesos, etc., con todos
los funcionarios, asesores y operarios que integran la
administracin central y descentralizada.
B. ASPECTO
ADMINISTRATIVO
Junto con la aprobacin del PBOT se aprobar la

creacin del banco de tierras como mecanismo de
gestin para las actuaciones urbanas, cesiones
urbansticas y desarrollo de planes parciales y
unidades de actuacin urbanas.
Conforme al mandato legal de la Ley 388/97, al
comienzo de cada periodo administrativo siguiente se
revisar y ajustar el PBOT.
El PBOT se constituye en el principal mecanismo
planificador soporte de la gestin municipal y dems
planes locales. Se continuar en la gestin de
recursos para los proyectos que se vienen tramitando
y el banco de proyectos ser el principal soporte para
la gestin de recursos en orden de prioridades de los
proyectos conforme al PBOT, buscando la mayor
cooperacin local regional, nacional e internacional
para el desarrollo y ordenamiento del territorio.
Se har especial nfasis en el trabajo por resultados

tanto de las dependencias como de las personas y la
constante tendencia a la excelencia. Se establecern
mecanismos de premios y sanciones para quienes
118
PROSPECTIVA
recursos. Se buscar la manera de optimizar cada

dependencia, eliminando las inconsistencias,
problemticas, deficiencias y dems aspectos
negativos, que se les diagnostican hoy y
potencializando todos los aspectos positivos con
que se cuenta.
hagan el mejor trabajo o fallen en l. Se buscarn los

mecanismos
oportunos
y
estratgicos
para
erradicacin de vicios arraigados en algunos
funcionarios que manchan a toda la administracin en
general y se aplicar con rigor el rgimen disciplinario
a quienes lo ameriten.
Cada dependencia y personas que la integran

conocern sus compromisos y trabajarn por metas
y resultados de los cuales rendirn cuentas por lo
menos semestralmente, siendo responsables por la
aplicacin de los mecanismos planificadores y de
gestin dentro de los conceptos de absoluta
transparencia y rendimiento con calidad. Se da
especial importancia al nivel intermedio, entre
directivo y auxiliares, o sea el nivel profesional y
tecnolgico adecuado y suficiente para el
desempeo de las misiones estatales y por
dependencias. Se da participacin social en la
administracin a travs de las juntas, comits,
consejos, juntas sectoriales urbanas y dems
formas
organizadas
de
la
democracia
representativa, al igual que con las veeduras
ciudadanas actuantes.
Como reglas generales nunca se dejar un solo

funcionario por dependencia, todas las dependencias
planificadoras, tcnicas y operativas tendrn ms de
un profesional en el rea misional. Se elaborarn
planes de accin para cada dependencia y sobre
ellos se har seguimiento y rendicin de cuentas. Se
fijar el nivel de responsabilidad individual y colectivo
por dependencias. Se trabajar con criterio
empresarial participativo, horizontal, transparente y de
alta calidad. Si un cargo o persona no tiene suficiente
labor y responsabilidad a desarrollar para pagar al
menos en proporcin igual a lo que ella se invierte,
este debe ser eliminado. Nadie es absolutamente
necesario, la buena imagen institucional prima sobre
los intereses particulares. Se implementarn
mecanismos de premios y sanciones para el
desempeo de funcionarios y trabajadores.
2. TAMAO
DE LA
ADMINISTRACIN
El tamao de la planta y su costo son consecuentes

con la funcionalidad y compromisos de la estructura
o sea con las funciones a desarrollar; lo que ms
interesa es la aptitud y actitud, capacidad y
experiencia de cada una de las personas para
adelantar las funciones propias de cada cargo.
En la seleccin del personal, ubicacin y reubicacin

se tendr en cuenta por encima de padrinazgos, los
criterios tcnicos, profesionales, personales, de
experiencia y desempeo, mediante concursos y
entrevistas orientados y dirigidos por el servicio civil u
otras entidades pertinentes y conocedoras del tema.
3. RECURSOS
FSICOS DEL
MUNICIPIO
Se realiza un real inventario de los bienes inmuebles

del municipio, su estado, uso, legalidad, modalidad
de tenencia y aspectos fsicos, administrativos y
jurdicos que se requieran; con base en este se
decidirn las acciones del caso para rescatar o
En el corto plazo se realizar el inventario de bienes

inmuebles municipales con variables fsicas y jurdicas
que sean pertinentes; con base en este se planificaran
las acciones del caso para la toma de decisiones. Se
rematarn pblicamente los inmuebles que no sean
119
C. ASPECTOS
FINANCIEROS
MUNICIPALES
1. FINANZAS
MUNICIPALES
mantener las pertenencias y si es del caso, sacar

algunos a remate pblico, sino son necesarios para
el desarrollo y ordenamiento del territorio.
1.1 INGRESO MUNICIPAL: El municipio realiza un
importante esfuerzo fiscal aumentando sus ingresos
propios con ingresos tributarios y no tributarios,
buscando diversas fuentes tarifaras de venta de
bienes no necesarios, de sobretasa a la gasolina, de
valorizacin y plusvala, de pago de servicios
administrativos, de licencia de construccin y
similares, de tal manera que este esfuerzo fiscal
sea premiado y se incremente tambin la
transferencia nacional, recurrir a ingresos de
capital por endeudamiento nacional para proyectos
de alto impacto y aumentar los recursos de gestin
para otros. Se aumentar el ingreso propio
dependiendo cada vez menos de la transferencia
nacional, an cuando ella continuar recibindose
se disminuir su proporcin a por lo menos el 50%.
PROSPECTIVA
requeridos para el desempeo estatal, los recursos se

invertirn en proyectos prioritarios del PBOT segn el
caso, dando prioridad al espacio pblico efectivo.
El municipio realizar un pormenorizado estudio de
sus ingresos propios tributarios, de tasas, multas,
tarifas, cobro de servicios administrativos, entre otros,
para optimizar estos de tal forma que alcance a cubrir
gran parte del funcionamiento y parte de la inversin.
Organizar el banco de tierras con carcter
empresarial y el fondo vial con los que fortalecer los
ingresos, a cada uno aplicando los mecanismos de
gestin que para ellos contempla la Ley. La empresa
de s.p.d se descentralizar y har rentable en venta
de los servicios para reinvertir y optimizar los mismos.
Los recursos de capital por endeudamiento y gestin
sern utilizados en proyectos estratgicos para
generar ingresos para su sostenimiento. Se aplicarn
polticas empresariales, en el aspecto econmico y as
hacer viable en este sentido al ente municipal.
1.2 EGRESOS MUNICIPALES: Los tres grandes

componentes de funcionamiento, servicio a la
deuda e inversin, entran en una etapa de aporte y
optimizacin equilibrada.
Se incrementar el funcionamiento, pero el personal

ser ms capacitado y profesional y los gastos
generales pero sern ms organizados. Se recurre al
endeudamiento puesto que se cuenta con muy buena
capacidad; haciendo excelente uso de este en
El gasto en funcionamiento aumentar pero proyectos realmente prioritarios y en lo posible
responder a criterios de eficiencia y eficacia cofinanciados con otras entidades y con pagos de
administrativa los que redundarn en beneficios valorizacin o plusvala por parte de los beneficiados.
generales de desarrollo municipal planificado y de La inversin con el recurso de capital que entra por
grandes resultados.
gestin, endeudamiento y pago de valorizaciones o
plusvalas y con esfuerzo fiscal deber crecer y se
EL gasto en servicio a la deuda tambin se invertir con base en planeacin proactiva con
incrementar pero los proyectos que se financian proyectos de alto impacto y planificados en todas sus
son prioritarios y de alto impacto social, econmico y etapas previas fsicas, de estudios y diseos, de
territorial.
vialidad financiera y social. Se luchar contra la
atomizacin de la inversin, el favoritismo, el concepto
La inversin crecer con diversas fuentes de paternalista, la corrupcin y otros tantos vicios que se
120
Cont.
1. FINANZAS
MUNICIPALES
PROSPECTIVA
recursos, pero se manejar priorizada, focalizada,

estratgica y tcnicamente en programas y
proyectos bien planificados en sus componentes.
1.3 INVERSIN URBANA: Con los recursos de
transferencia distribuidos conforme a la Ley
715/2.001, el sector educacin es el gran
beneficiado y se aprovecha debidamente invirtiendo
en los diferentes niveles de la educacin pblica de
manera equitativa segn la cobertura y beneficio
social de cada nivel.
han vuelto costumbre el pas. En proporcin general

la inversin ser el mayor gasto, seguido del servicio
a la deuda y por ltimo el funcionamiento.
Los recursos de Ley 715/2.001, se distribuyen para la
inversin urbana segn el porcentaje general 66% del
total. La inversin porcentual de las transferencias se
hace conforme a la Ley para cada sector, pero se
buscarn cofinanciaciones de inversin urbana en
educacin y salud, se tratar en primer lugar de
construir o terminar aquellos espacios que den haca
las vas pblicas o sea que formen parte del espacio
Se hace la inversin previos estudios y diseos con pblico visual y de circulacin, para configurar mejor el
proyectos totalmente planificados en tiempo costos y espacio urbano, tales como cerramientos, andenes,
aspectos tcnicos. Se quita la improvisacin y accesos, peatonales, zonas de parqueo, etc., sin
atomizacin.
desconocer las dems obras fsicas y programas de
estos sectores; tambin debern invertir en proteccin
Con base en las prioridades del PBOT, durante la de rondas y recursos naturales en general cuando
vigencia de ste se respeta la formulacin. Se da sean parte de sus predios.
especial importancia al espacio pblico cvico,
recreativo, deportivo, cultural, estructurante y vial del EN EDUCACIN: Se liberarn los recursos de pago
nivel de ciudad y regin y a equipamientos de docentes a cargo del municipio y junto con el
comunales de los mismos niveles; para todos los incremento porcentual de transferencias dar la
casos los estudios y diseos estarn previamente oportunidad de una mayor y mejor inversin fsica
completos antes de las ejecuciones de las obras y territorial, en todos los casos se elaborarn diseos,
sern de carcter prospectivo a por lo menos 20 cantidades de obra y presupuestos antes de ejecutar,
aos, suficientes y ptimos en todas su reas para invertir en estudios no es perder el dinero sino dar la
la funcin que deben prestar, se pueden proponer oportunidad de invertirlo mejor y de forma ms
por etapas; en todos los casos se aplica el principio transparente, las inversiones se harn de forma
de reparto de cargas y beneficios entre el estado y concertada entre el municipio y la comunidad
los beneficiarios conforme a las normas legales que educativa, de forma equitativa entre los niveles de
contienen los mecanismos a aplicar.
educacin pblica segn cobertura y necesidades.
Los espacios pblicos de urbanizaciones se exigen
terminados y amoblados tanto en espacio recreativo,
deportivo y zonas verdes como en vas pblicas y
redes principales y secundarias de los s.p.d que
sern cedidas al municipio a ttulo gratuito, este no
EN SALUD: Se continuar focalizando socialmente

la inversin para poblacin vulnerable y de pobreza
dramtica. En el hospital, adems de los rubros de
mantenimiento y dotacin se realizar cerramiento del
lote y recuperacin de la ronda de Q. El Tejar.
121
Cont.
1. FINANZAS
MUNICIPALES
PROSPECTIVA
invierte en ellos sino que hace cumplir las Leyes y

normas, as puede dedicar recursos a los aspectos y EN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO: se
sitios que beneficien al total de habitantes.
ejecutarn los recursos de gestin en la construccin
de la planta integral de tratamiento de basuras y sus
programas complementarios; la segunda prioridad es
la optimizacin del alcantarillado cuyo plan maestro
debe complementarse con el diseo de redes al
mediano y largo plazo del permetro urbano y sus
reas de expansin, las que debern tenerse en
cuenta para el rediseo de la capacidad de las plantas
de tratamiento, las cuales no podrn ubicarse a menos
de 30 mts de los cauces de agua. Se invertirn
recursos en el corto mediano y largo plazo para la
recuperacin de los cauces y rondas de las Q.
Manzanos y Tejar, previos estudios y diseo, en donde
sea pertinente las rondas se incorporarn al espacio
pblico como parques lineales amoblados, iluminados
y con senderos peatonales.
EN ACUEDUCTO: se invertir en la construccin de
un tanque de distribucin localizado en la parte
superior rural que de cubrimiento por gravedad a las
reas que hoy la reciben por bombeo y se continuar
con los estudios y aplicacin tarifarios y de agua no
contabilizada.
EN DEPORTE, RECREACIN Y CULTURA: se
invertir prioritariamente en espacio pblico efectivo
con escenarios, amoblamiento, iluminacin y dems
aspectos requeridos para su funcionamiento diurno y
nocturno, sin descuidar los aspectos de promocin,
formacin y apoyo a eventos. Se construirn plazas
cvicas de banderas y monumentos a los principales
hroes patrios.
EN OTROS SECTORES: se continuar invirtiendo en
desarrollo institucional incluyendo un rubro para la
122
PROSPECTIVA
divulgacin y conocimiento del PBOT.

Cont.
1. FINANZAS
MUNICIPALES
EN VAS: Se dar prioridad al diseo y construccin

del eje peatonal cra 9 de Chilomingo y Santa Brbara
desde la Q. Manzanos hasta el mirador de Santa
Brbara, l podr incluir ciclovas en los tramos
adecuados y ser articulador del espacio pblico de
ciudad, en la parte vehicular se invertir en orden de
prioridad de la jerarqua vial, en primero trmino en las
vas recolectoras urbano regionales, luego las
colectoras urbanas y por ltimo en vas locales
principales, todas con separadores arborizados s el
perfil vial lo permite. Las vas locales secundarias se
arreglarn
por
valorizacin
aplicada
proporcionalmente a los vecinos, lo cual no quiere
decir que en las de mayor jerarqua no se cofinancie
su apertura o construccin con valorizacin bien
aplicada por ser de mayor cobertura.
EN ELECTRIFICACIN: Parte del pago del
alumbrado pblico ir a usuarios de la ciudad, los
domiciliarios sern por cuenta de los habitantes.
En otras infraestructuras o sectores la inversin se
har conforme a los planes de accin y ellos
conforme al PBOT en su fase de formulacin.
D.
ASPECTOS Se incrementar notoriamente la participacin
POLTICOS
ciudadana electoral, disminuyendo la abstencin a
un 10%, para ellos la administracin junto con los
educadores, estudiantes y candidatos realizarn
capacitacin ciudadana para ejercer debidamente el
derecho a elegir y ser elegido, con especial nfasis
en el anlisis programtico y beneficio que los
programas puedan brindar al municipio. El PBOT
es altamente consultado para la elaboracin de
programas de gobierno. Se amplia la participacin y
Se implementar jornadas de anlisis programtico y

capacitacin para sufragar. Se formarn lderes
ciudadanos y cvicos con asesora del SENA u otras
instituciones o capacitadores particulares y se
promover la participacin ciudadana y comunitaria
en las diferentes etapas planificadoras y toma de
decisiones.
El concejo municipal cumplir la Ley y realizar por lo
menos un cabildo
abierto en cada periodo de
123
liderazgo de los habitantes en veeduras

ciudadanas, juntas, comits, consejos y dems
formas organizadas de la democracia participativa.
PROSPECTIVA
sesiones.
II.6 SUBSISTEMA FUNCIONAL TERRITORIAL

VARIABLES
CLAVES
A. RELACIN
URBANA CON
EL ENTORNO
1. VNCULOS Y
FLUJOS URBANO
REGIONALES
ESCENARIO DESEADO
ESCENARIO POSIBLE
1.1 FSICO AMBIENTAL:

1.1.1 RO GARAGOA: Desde su nacimiento hasta la
represa de la Esmeralda no recibe contaminacin por
aguas servidas, fertilizante ni de otro tipo, sus rondas
son protegidas y reforestadas como suelo de
proteccin en por lo menos 30 m a cada lado a partir
de sus aguas mximas. Todos los municipios que se
localizan sobre la cuenca concertan acciones para su
mejoramiento ambiental.
Continua fuertemente la gestin para el aval del

proyecto y consecucin de los recursos financieros
para la ejecucin del Plan Maestro de Alcantarillado en
la ciudad incluyendo las 2 plantas de tratamiento y la
recuperacin de las Quebradas Los Manzanos, El Tejar
y la Quigua en sus cauces y rondas. Es importante
que Corpochivor priorice y realice acciones para la
descontaminacin del ro.
1.1.2 PRAMO DE RABANAL: En cabeza de

Corpochivor se terminan estudios e implementan
acciones para conservacin y proteccin de este
ecosistema donde nace el ro Garagoa, en
concertacin con la CAR, Corpoboyac y municipios.
Corpochivor en acciones coordinadas con la CAR,

Corpoboyac, municipios y la comunidad continuar la
elaboracin de estudios e implementa acciones para la
conservacin del pramo.
1.1.3 PRAMO DE MAMAPACHA: Se declara el

rea del pramo como reserva ambiental y se
protege con acciones concertadas entre Corpochivor,
Corpoboyac, los municipios que lo conforman y las
comunidades que lo habitan, tanto en su rea
estratgica como en la zona de amortiguacin.
Corpoboyac y Corpochivor continan la elaboracin

de estudios y en concertacin con los municipios y
comunidades
implementan
acciones
para
la
recuperacin de zonas intermedias y conservacin del
ecosistema como rea de reserva ambiental, Garagoa
participa en el proceso ms decididamente.
1.2 SOCIALES:
1.2.1 EDUCACIN: Garagoa se consolida y fortalece
como la ciudad estudiantil del Valle de Tenza,
ampliando influencia a otros municipios de Casanare
y Cundinamarca, se incrementa la participacin
regional en secundaria al 40% y mantiene la
El Municipio continuar prestando la mayor

colaboracin posible para que tanto los planteles
educativos de secundaria como los tecnolgicos y la
educacin profesional superior se fortalezcan,
incrementen sus coberturas y nmero de estudiantes,
124
Cont.
1. VNCULOS Y
FLUJOS URBANO
REGIONALES
proporcin del 70% regional en educacin superior y

30% local pero con considerable incremento de
estudiantes y disciplinas acadmicas.
La UNAD se fortalece y adecua sede. La UPTC
trae carreras presenciales y construye una sede
adecuada, llegan otras universidades, el SENA
amplia sus coberturas y modalidades tcnicas.
PROSPECTIVA
disciplinas acadmicas y se instalen en sedes ms

adecuadas (UNAD) o construyan sedes propias
(UPTC) en la ciudad, adems de gestionar para que
otras Alma Mater se descentralicen hacia la ciudad
Sultana del Valle de Tenza.
1.2.2 SALUD: El Hospital Regional presta ms y El Municipio fortalecer las acciones de coordinacin
mejores servicios, focalizando la prestacin de ellos a del sector dentro del comit local de salud con quienes
los estratos bajos 1 y 2 y aumentando las acciones priorizar programas e inversiones en el PAB.
de salud preventiva para disminuir la morbilidad y
mortalidad en la regin que atiende.
El Sisben y la estratificacin socioeconmica son
objeto de un ajuste substancial con nuevos estudios
para permitir la real focalizacin a quienes ms
necesitan del rgimen subsidiado permitiendo a las
ARS de Garagoa tambin establecerse de manera
firme en la regin, mejorar su cobertura y prestacin
de servicios regional y localmente.
Durante la vigencia del PBOT se elabor un nuevo

estudio de estratificacin socio econmica por mandato
nacional del DNP y velar para que este se ajuste a la
realidad, permitiendo as focalizar el servicio subsidiado
a quienes ms lo necesitan, actualizar el Sisben
municipal y ampliar la cobertura del rgimen
subsidiado.
1.2.3 DEPORTE RECREACIN Y CULTURA: Se

disminuye al 90% el dficit de espacio pblico
efectivo de ciudad, con la construccin de nuevos
parques recreacionales, deportivos y culturales, con
escenarios adecuados, amoblamiento, iluminacin,
etc. y se mejoran y adecuan los existentes
dotndolos para su funcionamiento diurno y nocturno,
as los eventos regionales podrn incrementarse y
mejorar a la ciudad haciendo de la recreacin, el
deporte y la cultura un eje primordial para la
ocupacin del tiempo libre, la formacin y
competicin local y del Valle de Tenza con
representatividad nacional.
Se mejorarn substancialmente los parques del sur

oriente como deportivo multimodal popular y el del
norte (coliseo) como el centro del deporte la recreacin
y la cultura de nivel regional, con diseos y obras
adecuadas, escenarios deportivos y culturales,
iluminacin y servicios complementarios suficientes y
adecuados para el funcionamiento diurno y nocturno,
haciendo de Garagoa la ciudad con mejores escenarios
de espacio pblico y con mayores eventos regionales
en diferentes modalidades deportivas y eventos
culturales variados, coordinados por el ente deportivo y
su junta y por la casa de la cultura y su junta
respectivamente.
1.3 ECONMICOS:
Los intercambios comerciales Se construir por concesin en el mediano plazo la

125
Cont.
1. VNCULOS Y
FLUJOS URBANO
REGIONALES
PROSPECTIVA
mejoran en especial con el centro del departamento y

Bogot, brindando en los comercios y mercados
locales mayor gama de productos y llevando a otros
sitios productos que en Garagoa se cultivan y
procesan, mejorando calidades, cantidades y
buscando nuevos canales de comercializacin.
infraestructura adecuada para la comercializacin de

los productos, fortaleciendo en ella la participacin
regional. La asesora agropecuaria se enfocar al
mejoramiento de la calidad de los productos y a la
apertura comercial de ellos en el nivel nacional,
especializando los 4 sectores municipales en productos
segn la aptitud de los suelos.
1.3.1 TURISMO: Se instalan en la ciudad agencias

y operadores tursticos de ndole regional
con
oficinas de informacin, para aprovechar el potencial
turstico, paisajstico, ecoturstico y recreacional del
Valle de Tenza; con acciones de promocin y
mercadeo en los principales centros urbanos del
pas.
En el parque del norte se adecuar una oficina de

informacin turstica por concesin y se construir o
adecuar espacios y eventos que hagan grata y sana
la permanencia de los turistas en la ciudad. Planeacin
municipal revisar y exigir la mejor y ms completa
atencin hotelera en la ciudad. El ecoturismo a
Mamapacha y la reserva del Secreto ser el principal
eje del Municipio dentro de la regin.
1.4 POLTICO ADMINISTRATIVO: Las instituciones El Municipio implementar acciones tendientes a

estatales del orden nacional, regional y local mejorar la eficiencia administrativa y la capacidad de
fortalecern sus vnculos poltico administrativos con gestin ante las entidades regionales y nacionales.
los niveles supramunicipales para su fortalecimiento,
atraccin de recursos y mejoramiento de servicios.
2. VNCULOS Y
1.5 FSICOS: Se gestiona y consigue pavimentacin

de la va Garagoa - Las Juntas, el arreglo de la va
Garagoa - Miraflores y el mantenimiento de la va
Garagoa Tunja, para permitir una mejor y mayor
articulacin regional.
El Municipio continuar gestionando con mayor fuerza

la repavimentacin de la va departamental GaragoaLas Juntas, junto con otros municipios interesados se
gestionar el mejoramiento del tramo de Sisa y el
mantenimiento de la va Garagoa - Miraflores.
1.6 MANEJO REGIONAL DE RESIDUOS SLIDOS:

En el corto plazo se construye la planta integral
regional de residuos slidos, se pone en
funcionamiento y optimiza el aprovechamiento
econmico de ellos (biabonos principalmente) con
comercializacin rentable para el Municipio.
En el corto plazo se construye la planta integral

regional de residuos slidos se pone en funcionamiento
y optimiza el aprovechamiento econmico de ellos
(biabonos
principalmente)
con
comercializacin
rentable para el Municipio.
2.1 DE ECONOMA Y MERCADEO: Los 4 bloques o El Municipio no permitir la desaparicin de la UMATA,

126
FLUJOS URBANO
RURALES
Cont.
2. VNCULOS Y
FLUJOS URBANO
RURALES
PROSPECTIVA
subregiones econmicas homogneas en que se

divide el rea rural cultivarn uno o dos productos
comunes (tomate, frjol) mejorando volumen, calidad
y buscando centros mayores para comercializacin;
cada uno se especializar en 1 o 2 productos
especficos agrcolas que diversifiquen la produccin
municipal para comercializacin regional. La UMATA
elaborar un plan, prestar la asistencia de la cadena
productiva(produccin, manejo, comercio) mejorando
el mercado local y regional de los productos.
por el contrario fortalecer la asistencia integral

agropecuaria permitiendo a la poblacin rural mejorar
sus ingresos y al Municipio posicionarse con productos
de calidad en la regin; se enfocar al mejoramiento
del
mercado
local
con
cobertura
regional
prioritariamente y a la atraccin de compradores a la
ciudad para minimizar costos de transporte y tiempo a
los productores. Se mejorar la infraestructura de
mercado y almacenamiento, como plaza minorista y
mayorista regional.
2.2 VAS: Se realiza un continuo mantenimiento y

mejoramiento de las principales vas urbano rurales
de Garagoa a Gunica Molino, a Bancos de Pramo
y a Cinega Tabln, por las que fluyan los productos
desde y haca la ciudad, se mejora el sistema de
transporte por ellas y en segundo orden se
mantienen las dems vas y caminos veredales.
El Municipio invertir estratgica y prioritariamente en

las 3 principales vas de articulacin del desarrollo
urbano rural, mejorando las especificaciones tcnicas
y haciendo ms continuo su mantenimiento, mantendr
las dems vas y caminos veredales.
2.3 EDUCACIN: No se construyen ni amplan ms

escuelas rurales que estn quedando sin alumnos,
se mantendrn las actuales que tengan suficientes
alumnos para funcionar y se facilitar subsidios de
transporte y nutricin para alumnos de veredas
donde no se justifique por su reducido nmero de
alumnos seguir funcionando. Se realiza un estudio a
fondo de los planteles rurales estratgicos,
focalizando la inversin en ellos. El colegio rural de
Bojac se atender prioritariamente para su
mejoramiento fsico, de calidad educacional y
ampliacin de cobertura. Se protege y subsidia al
estudiante rural que desee entrar a los planteles
educativos de secundaria de la ciudad, otro tanto se
har en premio a los mejores estudiantes rurales en
educacin tecnolgica o superior.
El Municipio con los educandos y el jefe de ncleo

revisarn el estado, cobertura, nmero de alumnos,
entre otros, de los planteles rurales de primaria para
tomar las decisiones ms pertinentes al respecto.
2.4 SALUD:
Analizar e implementar las acciones ms adecuadas

para facilitar el acceso de los mejores alumnos de
primaria rural a la educacin secundaria urbana y al
colegio rural de Bojac y si es posible a la educacin
superior y tecnolgica de la ciudad.
El Municipio concerta acciones y las El Municipio concerta acciones y las apoya para una
127
PROSPECTIVA
apoya para una mayor y mejor prestacin de los

servicios de salud preventiva, bsica y especializada
en reas estratgicas rurales con mayor frecuencia y
espordicamente realizar brigadas mixtas de varias
especialidades. Se amplia la cobertura rural del
rgimen subsidiado.
mayor y mejor prestacin de los servicios de salud

preventiva, bsica y especializada
en reas
estratgicas rurales con mayor frecuencia y
espordicamente realizar brigadas mixtas de varias
especialidades.
Se amplia la cobertura rural del
rgimen subsidiado.
2.5 AMBIENTALES: La ciudad toma las bienes

ambientales rurales (recurso hdrico, forestal y otros),
los utiliza, consume y procesa pero retribuye y
compensa a la naturaleza devolvindolos a ella o
reponindolos en las mejores condiciones posibles.
El Municipio y usuarios gestionaran recursos para

optimizacin de alcantarillado y construccin de
plantas de tratamiento de aguas residuales, recuperar
las Q. Manzanos, Tejar y Quigua; proteger reas
productoras de agua para acueducto urbano, sembrar
bosques maderables industriales, para ello buscar
aliados estratgicos con voluntad de colaboracin.
3.
ASENTAMIENTOS
RURALES SEMICONCENTRADOS
El Municipio a travs de la Secretara de Planeacin

y Obras Pblicas, adquiere gobernabilidad y se
posiciona para ejercer sus funciones en el rea rural
en especial en los asentamientos de Las Juntas, La
Frontera y Valvanera para ordenarlos territorialmente
mediante proyectos especiales integrales o planes
parciales e implementar en ellos los procedimientos
de aprobacin de proyectos, expedicin de licencias
de usos y construccin, de control y supervisin, de
tal manera que mejoren sus condiciones fsicas
territoriales, de s.p.d y de prestacin de servicios de
todo tipo, al igual que de comercio y transporte.
El Municipio a travs de la Secretara de Planeacin y

Obras Pblicas, adquiere gobernabilidad y se posiciona
para ejercer sus funciones en el rea rural en especial
en los asentamientos de Las Juntas, La Frontera y
Valvanera para ordenarlos territorialmente mediante
proyectos especiales integrales o planes parciales e
implementar en ellos los procedimientos de
aprobacin de proyectos, expedicin de licencias de
usos y construccin, de control y supervisin, de tal
manera que mejoren sus condiciones fsicas
territoriales, de s.p.d y de prestacin de servicios de
todo tipo, al igual que de comercio y transporte.
4. CORREDORES
VIALES
Se elabora y aplica la normatividad fsica y de usos

para los principales corredores viales, Garagoa - Las
Juntas y Garagoa - Chinavita especialmente, se
dejan franjas paralelas a la va de proteccin
ambiental, se mejoran los diseos de accesos y se
localizan los usos viales ms importantes como
servicios de carretera, tursticos, de recreacin, etc,
atendiendo la debida paramentacin y normativa.
Se dejaran 15m. a partir del eje de la calzada como

suelo de proteccin, los accesos se harn a 45 y 60
grados con respecto a la lnea de la calzada y se
permitir una franja de hasta 100m. para usos
compatibles con la va con densidad suburbana; es
decir, hasta 10 construcciones aisladas por hta o 15
agrupadas por hta. Cuando se requiera debern tener
sus vas de desaceleracin y zonas de parqueo
despus de la franja de proteccin ; se proporcionarn
128
B. ANLISIS
ESPACIAL
FUNCIONAL
URBANO
1. CONFORMACIN DE LA
ESTRUCTURA
URBANA
2. CRECIMIENTO
URBANO
ATRIBUTOS
URBANOS
1. ATRIBUTO
SUELO
Se termina la tendencia al desorden y caos de la

estructura urbana que vena desde los aos 70; la
administracin y comunidades adquieren conciencia
sobre la necesidad del ordenamiento del suelo
urbano y todos acatan las normas, las aplican y
hacen aplicar para que la estructura dada por vas y
manzanas mejore la actual y se proyecte adecuada y
planificadamente; se normalizan 4 tipos de perfiles
viales segn la jerarqua de ellas y un tamao
promedio de manzana de 75x75 m.
PROSPECTIVA
los servicios domiciliarios y por su cuenta procesaran

aguas servidas y residuos slidos debidamente sin que
causen con ellos impactos ambientales.
Se reordena lo mejor posible la estructura urbana
actual en donde las condiciones lo permiten por no
estar consolidadas an las reas, es decir, sin recurrir
a demoler construcciones y se proyecta el crecimiento
urbano con vas y manzaneo articulados y tipificados
de la manera ms adecuada posible con las actuales
tendencias y trazados urbanos.
Se consolidan en primer instancia las reas sin

urbanizar aledaas a 2 y 3 etapas de crecimiento
es decir los vacos por urbanizar que actualmente
estn entre el rea central y las periferias. En
segundo lugar se consolidan o desarrollan las
periferias actuales, en tercera etapa se adelantan las
urbanizaciones de las reas objeto de ampliacin
del permetro y por ltimo, al largo plazo se permite
desarrollar las formuladas como reas de expansin
urbanas. Todos los desarrollos se acogen a la
proyeccin vial, de s.p.d, espacio pblico efectivo, en
fin a la formulacin y normativa del PBOT urbano
adoptado; la Secretara de Planeacin se convierte
en una celosa guardiana y aliada del PBOT.
Se concerta que todas las instancias y sectores darn

prioridad al desarrollo urbano con las siguientes etapas
de consolidacin, crecimiento y expansin en el
siguiente orden:
1.1 DEFINICIN DEL REA URBANA: Se delimita

el permetro urbano de forma concertada y este se
acata en todas sus consecuencias en adelante junto
con la normativa y formulacin de tratamientos y
usos urbanos, sin permitir durante la vigencia del
PBOT que se infrinjan estas normas. La Secretara
de Planeacin en especial y la administracin en
general son los guardianes del Ordenamiento
Se define el permetro urbano conforme se concert

con la administracin, el Concejo Municipal y
Ordenamiento Territorial de Corpochivor, lmite que se
comunic al IGAC para poder adelantar la clasificacin
del suelo y actualizacin predial; igualmente las reas
de expansin urbana para los crecimientos futuros de
mediano (6 aos) y largo (9 aos) plazo que se
acordaron con los actores mencionados y fueron
1. Consolidacin y/o desarrollo de las reas aledaas

a la 2 y 3 etapas de crecimiento, es decir las reas
ms cercanas a la zona central.
2. Desarrollo y/o consolidacin del resto de reas que
lo requieran dentro del rea actual urbana.
3. Desarrollo urbanstico de las reas dentro del
permetro urbano proyectado y adoptado.
4. Desarrollo urbano para las reas de expansin
urbana.
129
Cont.
1. ATRIBUTO
SUELO
PROSPECTIVA
Territorial Urbano. El IGAC legaliza la clasificacin determinados luego de analizar las diversas y
del suelo urbano de manera gil.
pertinentes variables y dinmicas del desarrollo
territorial urbano. El rea urbana definida es de 1.7 hta.
1.2 ESTRUCTURA PREDIAL Y MORFOLOGA Los lotes mnimos para VIS estratos 1 y 2 sern de 5m
URBANA: Se define y acepta la estructura predial de frente por 12m de fondo, en proyectos de
en lotes mnimos de 6 m de frente y 15m. de fondo, urbanizacin de conjunto donde se respeten las reas
todos los lotes tienen frente sobre una va pblica de cesin para espacio pblico efectivo; para el resto
existente o proyectada en el PBOT; se regulan las de lotes el mnimo ser de 6 metros de frente por 15
formas de los lotes
tendiendo a ser todos metros de fondo y el mximo en reas de mediana y
rectangulares, el IGAC se compromete a colaborar alta densidad, lotes de de hta o 2.500m para las
con la regulacin predial, lo mismo que la oficina de reas de baja densidad y en reas suburbanas el lote
instrumentos pblicos. El manzaneo urbano se mnimo ser de hta o 5.000m.
homogeniza hacia adelante en una manzana tipo de
72x72m promedio pudindose dividir
en 2 El manzaneo urbano de ahora en adelante se tratar
solamente, en tal caso
las construcciones homogenizar sobre una manzana tipo de 72x72m
mayoritarias se orientaran oriente-occidente para promedio o la divisin de ellas en 2 solamente,
recibir asoleacin directa. Las vas se jerarquizan en tratando de orientar la mayora de construccin en el
4 categoras y paramentos as:
sentido oriente-occidente para permitir mayor
asoleacin, siempre primando la articulacin con la
1. Vas colectoras urbano regionales con mnimo de trama vial actual, la cual se jerarquiza en 4 categoras
18 m entre paramentos, y en donde sea posible con y consecuentemente sern los paramentos viales
separador verde y antejardines de 3.00 m.
conforme al PBOT.
2. Vas colectoras urbanas, paramento de 17.50 m.
3. Vas locales principales, paramento de 10.50m mn
4. Vas locales con 8.50 m mnimo entre paramentos.
El andn mnimo es de 1 metro de ancho y las vas
peatonales sern mnimo de 5 m entre paramentos.
La ocupacin mxima de las nuevas manzanas ser
del 70%, al igual que las actuales que estn por
debajo del 50% de construccin; en ningn caso las
manzanas actuales centrales podrn ocuparse por
encima del 90%.
1.3 DIVISIN PREDIAL Y DENSIDADES: El nmero El nmero de predios de cada manzana ser el
de predios es el resultante de la divisin predial de resultante del tamao de las manzanas y de los lotes,
manzanas dentro del permetro urbano formulado, segn estratos y tendencias o contratendencias y
130
Cont.
1. ATRIBUTO
SUELO
PROSPECTIVA
segn densidades dadas de acuerdo con estratos

socioeconmicos localizados segn tendencias
urbanas o sus contratendencias. Los lotes mnimos
son de 6 metros de frente por 15 metros de fondo y
con un mximo de ocupacin del 70% e ndice de
construccin de 1.5, lo cual significa que en el futuro
el desarrollo urbano no podr exceder esta densidad.
Los predios actuales sin construir que estn por
debajo de las medidas mnimas se engloban con los
predios vecinos para cumplir con las medidas
mnimas; los lotes mximos en reas de densidad
normal urbana sern de 25x25 m o 625 m, en
densidad baja sern 50x50m o 2.500 m mnimo y en
densidad alta se aplica el lote mnimo pero con
ocupacin del 90% del predio e ndice
de
construccin hasta del 2.5.
conforme a los lotes mnimos del VIS (5 m de frente,

12 m de fondo) y resto (6 m frente y 15 m fondo
mnimo). Todos los predios debern tener frente a va
pblica y tender a ser rectangulares. Las densidades
sern el resultante del tamao predial, la densidad
media o normal ser de ocupacin mxima del 70%
de los predios e ndice de construccin de 1.5; la
densidad alta solo se da en las manzanas centrales de
usos mltiples que en ningn caso podrn sobrepasar
el 90% de ocupacin y 2.5 de ndice de construccin y,
las reas de densidad baja (sealados en el mapa de
usos formulados) sern de lotes mnimos de ht y
ocupacin no superior al 30% del predio que podrn
urbanizarse en tipo condominio urbano.
1.4 OCUPACIN DEL SUELO: Se establecen y

aplican 3 rangos de ocupacin segn las densidades
formuladas as:
1 rango: densidad baja con ocupacin mxima del
30% solo en las reas sealadas.
2 rango: densidad media con ocupacin mxima del
70%, es la mayoritaria para la ciudad.
3 Rango: densidad alta, ocupacin mxima del 90%
en manzanas actuales centrales de actividad mltiple
solamente, en ningn caso en nuevos predios ni
manzanas en adelante se permitir este ndice.
Se establecen y aplican 3 rangos de ocupacin segn

las densidades formuladas as:
1 rango: densidad baja con ocupacin mxima del
30% solo en las reas sealadas.
2 rango: densidad media con ocupacin mxima del
70%, es la mayoritaria para la ciudad.
3 Rango: densidad alta, ocupacin mxima del 90%
en manzanas actuales centrales de actividad mltiple
solamente, en ningn caso en nuevos predios ni
manzanas en adelante se permitir este ndice.
1.5 USOS URBANOS: El rea central, dos cuadras

alrededor del parque principal, continuar siendo de
actividad mltiple en donde permanecern los
actuales o podrn localizarse usos de comercio tipo 1
y 2, industrial tipo 1, servicios a excepcin de
servicios al vehculo, usos institucionales y dems
que no presenten impactos medios o altos
ambientales, sociales, urbansticos o conflictos por
El rea central, dos cuadras alrededor del parque

principal, continuar siendo de actividad mltiple en
donde permanecern los actuales o podrn localizarse
usos de comercio tipo 1 y 2, industrial tipo 1, servicios a
excepcin de servicios al vehculo, usos institucionales
y dems que no presenten impactos medios o altos
ambientales, sociales, urbansticos o conflictos por
usos; saldrn del rea los equipamientos comunales
131
Cont.
1. ATRIBUTO
SUELO
usos; saldrn del rea los equipamientos comunales

como plaza de mercado y en ningn caso podrn
localizarse nuevamente en ella estos equipamientos.
Los servicios al vehculo y usos industriales 1 y 2 se
zonificaran sobre la carrera 15 y costado urbano de
la futura perimetral carrera 19. Los equipamientos
comunales de plaza de mercado y ferias, terminal
de transportes (largo plazo) se localizaran en el
costado norte entre avenida Ignacia Medina (carrera
11) y carretera a Chinavita (carrera 15), con los
debidos aislamientos, espacios y reas de operacin
vehicular entre otros requerimientos.
PROSPECTIVA
como plaza de mercado y en ningn caso podrn

localizarse nuevamente en ella estos equipamientos.
Los servicios al vehculo y usos industriales 1 y 2 se
zonificaran sobre la carrera 15 y costado urbano de la
futura perimetral carrera 19.
Los equipamientos
comunales de plaza de mercado y ferias, terminal de
transportes (largo plazo) se localizaran en el costado
norte entre avenida Ignacia Medina (carrera 11) y
carretera a Chinavita (carrera 15), con los debidos
aislamientos, espacios y reas de operacin vehicular
entre otros requerimientos.
Las casas de lenocinio no se permitirn dentro del

Las casas de lenocinio no se permitirn dentro del permetro urbano, deben localizarse sobre corredores
permetro
urbano,
deben
localizarse
sobre viales a por lo menos 500 m del permetro
corredores viales a por lo menos 500 m del permetro
El uso prioritario ser el residencial con sus usos
El uso prioritario ser el residencial con sus usos compatibles como comercio e industria tipo 1,
compatibles como comercio e industria tipo 1, institucional y de espacio pblico recreativo deportivo y
institucional y de espacio pblico recreativo deportivo zonas verdes, sean estos de proteccin ambiental o
y zonas verdes, sean estos de proteccin ambiental o afectacin de infraestructura de vas y servicios
afectacin de infraestructura de vas y servicios pblicos. Este uso ocupa la gran mayora del rea
pblicos. Este uso ocupa la gran mayora del rea urbana, tiende a zonificarse y consolidarse para
urbana, tiende a zonificarse y consolidarse para estratos socio econmicos 1 y 2 principalmente al
estratos socio econmicos 1 y 2 principalmente al occidente de la carrera 15, al norte en las reas
occidente de la carrera 15, al norte en las reas ocupadas por los barrios Nuevo Milenio y Las Hadas y
ocupadas por los barrios Nuevo Milenio y Las Hadas al nororiente alrededor del Divino Nio haca la va a
y al nororiente alrededor del Divino Nio haca la va Miraflores. Los estratos 3 y 4 sobre el sector sur,
a Miraflores. Los estratos 3 y 4 sobre el sector sur, oriental, de todas maneras los estratos no son
oriental, de todas maneras los estratos no son excluyentes unos de otros en la localizacin o
excluyentes unos de otros en la localizacin o zonificacin residencial urbana.
zonificacin residencial urbana.
Todos los usos rurales agrcolas, pecuarios y de
Todos los usos rurales agrcolas, pecuarios y de agroindustria panelera no se permiten dentro del rea
agroindustria panelera no se permiten dentro del rea urbana. Los criaderos de cerdos y aves en galpn y
urbana. Los criaderos de cerdos y aves en galpn y cultivos bajo invernaderos no podrn localizarse a
cultivos bajo invernaderos no podrn localizarse a menos de 300 mts del rea o permetro urbano
132
menos de 300m. del rea o permetro

actuales o de futura expansin.
Cont.
1. ATRIBUTO
SUELO
PROSPECTIVA
urbano actuales o de futura expansin.
Los suelos de proteccin ambiental y paisajstica

determinados no podrn utilizarse en ningn uso
diferente, solo podrn funcionalizarse con recreacin
pasiva, contemplativa, usos forestales y senderos
peatonales o de ciclorutas debidamente diseados.
Todos los usos principales se encuentran zonificados
en el mapa de usos formulados y adoptados. En
ningn caso la Secretara de Planeacin municipal ni
la Corporacin ambiental podrn contravenir esta
zonificacin, so pena de las sanciones del caso a
los funcionarios que las infrinjan y hasta la demolicin
para los usuarios que las contravengan.
El matadero municipal tampoco se permitir dentro
del rea urbana, se localizar a por lo menos 500m.
al norte sobre el corredor vial Garagoa-Chinavita,
este podr ser intermunicipal y deber respetar las
afectaciones viales.
Los expendios de combustibles automotores actuales
que no cumplan con normas mnimas y futuras,
debern trasladarse o ubicarse sobre corredores
viales a no menos de 100 m del permetro urbano.
En ningn caso uso alguno, excepcin de proteccin
o complementario recreacional, podr localizarse
sobre suelos de proteccin ambiental o paisajstica
y de afectacin de infraestructuras de spd. Los usos
que actualmente se encuentran localizados sobre
estas reas debern congelarse, reubicarse y nunca
podrn ser reemplazados por iguales o similares. El
Municipio apoyado por CORPOCHIVOR emprender
acciones de vigilancia, control, adquisicin de
predios, refuncionalizacin recreativa, uso ecolgico
Los suelos de proteccin ambiental y paisajstica

determinados no podrn utilizarse en ningn uso
diferente, solo podrn funcionalizarse con recreacin
pasiva, contemplativa, usos forestales y senderos
peatonales o de ciclorutas debidamente diseados.
Todos los usos principales se encuentran zonificados
en el mapa de usos formulados y adoptados. En
ningn caso la Secretara de Planeacin municipal ni la
Corporacin ambiental podrn contravenir esta
zonificacin, aplicando las sanciones del caso a los
funcionarios que las infrinjan y hasta la demolicin para
los usuarios que las contravengan.
El matadero municipal tampoco se permitir dentro del
rea urbana, se localizar a por lo menos 500 mts al
norte sobre el corredor vial Garagoa-Chinavita, este
podr ser intermunicipal y deber respetar las
afectaciones viales.
Los expendios de combustibles automotores actuales
que no cumplan con normas mnimas y futuras,
debern trasladarse o ubicarse sobre corredores viales
a no menos de 100 m del permetro urbano. En ningn
caso uso alguno,
excepcin de proteccin o
complementario recreacional, podr localizarse sobre
suelos de proteccin ambiental o paisajstica y de
afectacin de infraestructuras de spd. Los usos que
actualmente se encuentran localizados sobre estas
reas debern congelarse, reubicarse y nunca podrn
ser reemplazados por iguales o similares. El Municipio
apoyado por CORPOCHIVOR emprender acciones de
vigilancia,
control,
adquisicin
de
predios,
refuncionalizacin recreativa, uso ecolgico o similares
para las reas estratgicas de las Q. Tejar, Manzanos,
133
Cont.
1. ATRIBUTO
SUELO
o similares para las reas estratgicas de las Q.

Tejar, Manzanos, Quigua y sus rondas, de por lo
menos 5m en donde est altamente consolidada la
construccin, de mnimo 10m en consolidacin
mediana y de mnimo 15m a cada lado de las aguas
mximas en donde no existen construcciones
actuales. En todo caso es una accin prioritaria la
descontaminacin de estos cauces y la proteccin
de sus rondas (ver mapa de usos formulado)
Las zonas de mayor pendiente sobre el alto de
Santa Brbara tambin sern protegidas junto con
afectaciones de infraestructura de spd y viales,
adems de una franja de por lo menos 10 m de
ancho a todo el rededor del permetro urbano.
PROSPECTIVA
Quigua y sus rondas, de por lo menos 5m en donde

est altamente consolidada la construccin, de mnimo
10m en consolidacin mediana y de mnimo 15m a
cada lado de las aguas mximas en donde no existen
construcciones actuales. En todo caso es una accin
prioritaria la descontaminacin de estos cauces y la
proteccin de sus rondas (ver mapa de usos
formulado)
Las zonas de mayor pendiente sobre el alto de Santa
Brbara
tambin sern protegidas junto con
afectaciones de infraestructura de spd y viales,
adems de una franja de por lo menos 10 m de ancho
a todo el rededor del permetro urbano.
La ciudad debe tender a fortalecerse como centro

La ciudad debe tender a fortalecerse como centro prestador de servicios y funciones del nivel regional,
prestador de servicios y funciones del nivel regional, como ciudad capital de provincia e importancia regional
como ciudad capital de provincia e importancia del Valle de Tenza y alrededores.
regional del Valle de Tenza y alrededores.
El Dficit de espacio pblico efectivo recreativo,
2. ATRIBUTO DE
La ciudad tiene un dficit de espacio pblico efectivo deportivo, de zonas verdes y plazoletas se mitiga
ESPACIO PUBLICO y de zonas verdes de entre 10 y 12 hta, el PBOT generando un sistema articulado que adems de los
formula mitigarlo al 100% (localizado en mapas de espacios pblicos actuales de ciudad mejorados y
formulacin), buscando equidad territorial y social amoblados incluye otras reas en globos suficientes
dentro de la ciudad y el servicio regional.
para espacio pblico recreativo y deportivo del nivel de
ciudad y las reas verdes de proteccin ambiental o
Garagoa se convierte en la ciudad del Valle de Tenza afectacin vial y de infraestructuras de spd. La Unidad
y sus alrededores mejor dotada en espacio pblico de spd destina recursos para empezar tramos pilotos
efectivo de ciudad con cobertura regional.
e ir recuperando los cauces afectados con sus rondas,
se continuar gestionando para adquirir el aval del
En los 9 aos de vigencia del plan se tendrn plan maestro de alcantarillado que es trascendental
ejecutados diseos y obras de por lo menos el 80% para este fin; se prioriza inversin en E.P efectivo
de los espacios pblicos efectivos y zonas verdes, para ir dotando a la ciudad y la regin de un buen
emprendindolos en orden prioritario segn la espacio pblico deportivo y recreativo; para los 450
estructura espacial, beneficio social y ambiental que aos de fundacin hispnica entregar por lo menos 2
ellos generen con mayor impacto; se dota a la espacios pblicos terminado (ao 2.006) y continuar
134
ciudad de nodos, hitos y referentes que suplan el

dficit y sean espacios articuladores del desarrollo
territorial urbano.
El Municipio atender con diversos mecanismos de
gestin, entre ellos el banco de tierras para facilitar
transacciones legales que permitan una mayor y ms
pronta inversin en espacio pblico del nivel de
ciudad con las reas de cesin por urbanizacin en
globos de terrenos de mayor capacidad funcional
evitando los retazos sobrantes mal localizados e
insuficientes para espacio pblico efectivo.
3. ATRIBUTO DE
VIVIENDA
Se buscan los mecanismos de planificacin, gestin

y financiacin para la vivienda de inters social (VIS)
faltante, disminuyendo el dficit actual de 367
viviendas en un 100% durante la vigencia del PBOT,
en especial para los estratos 1 y 2 que son los de
mayor demanda y se ir mejorando la oferta para el
dficit futuro. El Municipio se convierte en el lder
gestor de VIS, no solo se atiende la demanda sino se
mejorar la calidad interna y del entorno urbanstico
de la VIS, dotndola de suficiente y adecuado
espacio pblico, vas e infraestructura de s.p.d por
parte de los urbanizadores, con el apoyo municipal.
El Municipio subsidiara el mejoramiento de por lo
menos 100 viviendas focalizando esta inversin
social. Las reas de cesin de las urbanizaciones de
vivienda sern suficientes, adecuadas, terminadas y
amobladas previamente a entrega mediante escritura
Pblica al Municipio, sin estos requisitos no se
revisarn ni se dar permisos de venta y entrega de
PROSPECTIVA
con la formulacin al respecto del PBOT urbano, Para

los 9 aos de vigencia se espera ejecutar el 60% de
estas reas prioritarias por encima de los dems
usos (decreto 1504/98). La ciudad necesita de ms
nodos, hitos y referentes que la estructuren. Se crear
el banco de tierras para facilitar la aplicacin de los
mecanismos de gestin legales para la creacin del
sistema de E.P efectivo de ciudad. En la vigencia del
PBOT las administraciones solo se ocuparn del
espacio pblico del nivel de ciudad; el de barrio estar
a cargo solamente de los urbanizadores como lo
determinan las Leyes.
Se dar prioridad a la
generacin de E.P (decreto 1504/98) sobre los dems
usos. La Secretara de Planeacin es la directa
responsable de la debida aplicacin del plan.
Las agremiaciones para consecucin de VIS se
fortalecern y contribuirn en gran medida a la
mitigacin del dficit actual (367 viviendas) en por lo
menos 70 unidades en el corto plazo y 150 ms en el
mediano y largo plazo; el Municipio con el apoyo de
concejales y polticos gestionar proyectos de VIS de
por lo menos 150 unidades para el mediano y largo
plazo con lo cual se mitigar el dficit actual, pero
quedar el dficit proyectado en los 9 aos que se
prev en por lo menos 100 unidades ms de VIS. Para
sectores de estratos 3 y 4 se prev disminucin del
dficit total de la demanda.
El PBOT, el Municipio, el Concejo y en especial la
Secretara de Planeacin son guardianes para la
aplicacin de las U.A.U. formuladas y en especial para
el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios
en sus viviendas y entornos urbanos.
El Municipio
subsidiar el mejoramiento de 50 viviendas actuales
seleccionando los hogares ms necesitados, en 9
aos. Se articulan al suelo urbano los terrenos con
135
las viviendas. Las urbanizaciones compensaran en

terrenos o su correspondiente en dinero el porcentaje
de cesin para espacio pblico efectivo.
La Secretara de Planeacin como ente planificador
del territorio municipal y urbano se fortalece, adecua
y capacita para hacer efectivos todos los contenidos
legales, mecanismos de gestin, procedimientos y
trmites pertinentes para el desarrollo y debida
funcionalidad del territorio urbano.
4. ATRIBUTO DE
EQUIPAMIENTOS
COMUNALES
4.1 PLAZA DE MERCADO: Se reubica este

equipamiento econmico del Municipio y regin a
sector ms adecuado, en donde no se generen
impactos ni conflictos, mejore accesibilidad regional y
el terreno sea suficiente para albergar las reas de
comercializacin, flujos vehiculares, peatonales y
zonas de parqueo y operacin vehicular.
Se
redesarrolla el sector de la actual plaza de mercado
como centro deportivo y cultural, aspecto que
refuncionaliza el sector aledao, mitiga los actuales
conflictos y, se adecua ms a esta rea de la ciudad.
4.2 PLAZA DE FERIAS: La plaza de Ferias hace
parte del P.P de desarrollo urbano del sector norte en
donde ser articulada con el equipamiento comunal
comercial de plaza de mercado, contemplando todos
los aspectos espaciales, funcionales y urbansticos
as como reas suficientes para su debido
funcionamiento y articulacin urbana rural y regional.
PROSPECTIVA
tendencia a construccin de VIS y se tienen en cuenta

para la disponibilidad de E.P y s.p.d. No se permitir
ninguna urbanizacin de VIS por fuera del permetro
urbano concertado en por lo menos 20 aos. Tampoco
se permitir sobre densificacin predial ni urbanstica
con proyectos de VIS; solo para estratos 1 y 2 con
proyectos arquitectnicos y urbansticos idneos se
permitirn lotes mnimos de 5 metros de frente por 12
de fondo y ocupacin del predio de mximo el 70%. Se
impulsaran proyectos de vivienda con alternativas
diferentes a unifamiliares. Los urbanizadores podrn
compensar en lotes o su correspondencia en dinero el
%de reas de cesin para E.P. efectivo a travs del
Banco de tierras urbano, cuando estas reas no sean
suficientes para las funciones y ser invertidos en el
E.P. de ciudad ms cercanos a su proyecto.
Se concerta reubicar en el mediano plazo la plaza de
mercado hacia el costado norte en rea localizada
entre la Avenida Ignacia Medina y la Cra 15 salida a
Chinavita, formando parte del complejo de comercio y
servicios; Se deja como plan parcial (P.P.) de desarrollo
urbano toda la zona para que, conforme a la Ley
388/97, se elaboren todos los aspectos y contenidos
que el P.P. requiere dentro del corto plazo y
posteriormente se ejecuten las obras.
La plaza de Ferias hace parte del P.P de desarrollo

urbano del sector norte en donde ser articulada con el
equipamiento comunal comercial de plaza de mercado,
contemplando todos los aspectos espaciales,
funcionales y urbansticos as como reas suficientes
para su debido funcionamiento y articulacin urbana
rural y regional.
136
4.3 MATADERO MUNICIPAL: Este equipamiento

sale del permetro urbano, el matadero se construye
con todos los requerimientos tcnicos, ambientales y
territoriales. Se ubicar sobre el corredor vial
Garagoa-Chinavita a por lo menos 500m. del
permetro urbano.
PROSPECTIVA
Se reubica el matadero sobre el corredor vial Garagoa

Chinavita, respetando las afectaciones viales, recursos
ambientales, dando los debidos accesos en rea y
tecnologas suficientes y adecuadas para cumplir con
el servicio de sacrificio y distribucin de ganado mayor
y menor.
Se gestionar con Chinavita y otros
municipios vecinos para sondear la posibilidad de
hacerlo intermunicipal.
EL PBOT localiza el sitio para construccin del nuevo

cementerio jardn con sus servicios, al sur occidente
del permetro urbano, se gestionar con la Curia su
pronto diseo y construccin, al igual que la cesin del
actual rea de cementerio localizada abajo de la cra 12
destinndola a E.P. recreativo y deportivo para los
sectores aledaos. En lote entre salida a las Juntas y
zona para nuevo cementerio se deja carreteable por
medio, una zona destinada a comercio y servicios
El rea actual abajo de la carrera 12 destinada a complementarios del cementerio. Este cementerio
cementerio, que no cuenta con licencia ambiental, se puede ser de cobertura regional, la administracin y
destina a parque recreacional y deportivo para propiedad ser de la Curia de Garagoa.
disfrute de los sectores residenciales aledaos.
El escenario posible en la forma de administrar los
5.1.1 GENERALIDADES: La redistribucin de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo
ingreso con el Fondo de Solidaridad y Redistribucin en Garagoa debe como mnimo convertirse en
de Ingresos y el Fondo de los Servicios Pblicos empresa totalmente independiente del Municipio y as
Domiciliarios de Garagoa sigue en el corto y mediano poder demostrar su eficiencia a travs de gerencia de
plazo por lo menos funcionando con recursos de la misma. Siendo empresa con autonoma propia se
transferencia Ley 715/2001, Ley 99/93 y de fondos. agilizan procesos administrativos, tcnicos, operativos
En el mediano plazo se convierte en empresa y de gestin a travs de entes relacionados con los
descentralizada con autonoma administrativa y s.p.d; toda vez que la gerencia estar en capacidad de
presupuestal.
sostener reuniones de concertacin de proyectos en
bien de ella y los servicios administrados. Garagoa por
El sistema comercial mejora considerablemente en el nmero de habitantes est en capacidad de sostener
todas las reas de incorporacin de usuarios, una empresa descentralizada, con autonoma total,
facturacin, atencin a reclamos, cartera, pagos y con carcter de cultura empresarial que maneje sus
novedades de facturacin, en especial por la reas en trminos de eficiencia, eficacia, calidad y
4.4 CEMENTERIO MUNICIPAL: Se disea y
construye en el corto plazo un nuevo cementerio de
modalidad mixta (con rea de bvedas y jardn
cementerio), al sur occidente del permetro urbano,
con templete para servicios religiosos. Se congela el
actual cementerio central que por su saturacin no
permite ms uso.
5. ATRIBUTO DE
SERVICIOS
PBLICOS
DOMICILIARIOS
5.1 UNIDAD DE
S.P.D. DE
GARAGOA
137
Cont.
5.1 UNIDAD DE
S.P.D. DE
GARAGOA
PROSPECTIVA
implementacin por micromedicin y la facturacin

consecuente, a partir del ao 2.002, en un 100%.
Los usuarios crecen en promedio anual de 60 a 70.
5.1.2 TARIFAS: El sistema tarifario cambiar de fijo
a la aplicacin de paramentos de consumo por
micromedicin desde el segundo semestre del 2.002,
logrando una mayor equidad, disminucin del
consumo y del desperdicio por castigo tarifario a
quienes excedan el consumo mnimo (mayor valor
del m) que no ser subsidiado.
buen servicio al cliente para surgir al futuro y

administrar servicios a nivel regional.
Con micromedicin se tendr mejor cobertura en
horas/da del servicio de acueducto, mayor
aprovechamiento de recurso hdrico con la consigna de
que a mayor consumo mayor costos de facturacin
para el usuario, lo que obliga a que exista
preocupacin por el uso eficiente del agua mediante
mecanismos como el de reparaciones internas a
instalaciones hidrulicas dentro de cada vivienda.
Se actualiza el censo de usuarios incrementando las

matrculas comerciales , industriales e institucionales
y se implementar otras acciones que redunden en el
incremento de los ingresos tarifarios.
Otro aspecto importante es el cobro de tarifas justas al

usuario para el sector oficial, comercial y residencial,
pagando lo que realmente consume (Ej. una persona
que vive sola paga lo mismo que un hotel o inquilinato).
El ingreso tarifario debe mejorar con la micromedicin
debido al clculo de agua producida actualmente.
5.1.3 MERCADO: Se disminuyen los suscriptores

residenciales del 97.63% a por lo menos el 85% y de
estos se incrementan los estratos 3 o ms y
disminuyen los 1, 2 subsidiados; se incrementan los
suscriptores comerciales, industriales y oficiales,
cambiando la curva tendencial. Se actualiza el
catastro de usuarios y se consolida nuevo estudio de
estratificacin socioeconmica ajustado a la realidad,
situaciones que mejoran el mercado de los servicios
adems de los ingresos.
5.1.4 FACTURACIN: La facturacin crece
aproximadamente el 50% de los $32.000.000
anuales actuales con el ajuste a los sistemas
tarifarios y de mercado, sosteniendo el inters por
mora en el 2.5 a 3% mensual, disminuyendo las
prdidas y teniendo a mayor rentabilidad financiera.
Con el nuevo estudio de estratificacin que debe

realizar el municipio, se mejorarn los ingresos por
concepto tarifario de la Unidad de s.p.d debido al
incremento justo del sector comercial, oficial, y estratos
3 y 4. Adems en todas las reas se capacitar el
personal como lo exige la Superintendencia de
servicios pblicos y el Ministerio de Desarrollo para
contar con un personal, desde el gerente hasta el
operario, capacitado e idneo en la materia.
La facturacin se completar con instalacin de
micromedicin de acuerdo a exigencias de Ley 142/94
aspirando a tener mayor recaudo que sea justo con
personas que consumen bajos niveles y viceversa.
Con la facturacin se aspira que al 2.004 se tenga un
ndice de actualizacin tarifaria y as cumplir con la
proyeccin de acuerdo a costos calculados y
138
PROSPECTIVA
proyectados como tarifas meta para los s.pd.

Cont.
5.1 UNIDAD DE
S.P.D. DE
GARAGOA
El ndice de recaudo de facturado contra lo recaudado

5.1.5 RECAUDO: Se mejora el recaudo del 87 al mensual debe mejorar dadas las oportunidades que se
100%.
brindan al usuario para cancelar, se aspira que en
Junio de 2.002 est separada la cartera morosa y la
incobrable, concertando con usuarios formas de pago,
no interpretables como impuesto sino como pago o
redistribucin por el servicio prestado.
5.1.6 SITUACIN FINANCIERA: La empresa lleva
su contabilidad y PAC independientemente; su
presupuesto de ingresos mejora por facturacin;
elevando la proporcin de ingresos por prestacin de
servicio ms el crecimiento del IPC, el ndice del
subsidio a estratos 1, 2 y 3 continua en el 10%
recurriendo al rubro de aseo para su compensacin,
pero este tambin mejorar con la construccin y
puesta en marcha de la planta integral de tratamiento
(8 municipios). Lo ideal es cada servicio se
autofinancie y queden excedentes para revertir en
mejoramiento de ellos mismos.
5.2 SERVICIO DE
ACUEDUCTO
5.2.1 FUENTES: Con actuales y potenciales fuentes

se construye una presa, sin agotar ninguno de los
caudales en verano, ni tener que recurrir a conexin
de emergencia. Se compra el rea aferente de
proteccin de zona productora para su conservacin.
5.2.2 CAPTACIONES: Las actuales captaciones
continan
operando,
se
les
presta
buen
mantenimiento y coloca rejilla faltante, a mediano
plazo se hace una captacin ms, que permita el flujo
continuo y suficiente en verano con 50 Lt/seg.
Los proyectos que se realizarn redundarn en

beneficio de la rentabilidad de la empresa, es por esto
que se piensa ser lderes en servicios a nivel regional
como en la prestacin de servicios de aseo, de
laboratorio de aguas, diagnstico, programas de agua
no contabilizada, proyectos y dems servicios
relacionados con el rea de servicios pblicos
domiciliarios.
Se continua con compra de terrenos, arborizacin de

las microcuencas, proteccin ambiental y mejora de las
reas que pueden contaminar, como son ganaderas y
cultivos con alto ndice de uso de agroqumicos que
alteran las condiciones de calidad del agua captada.
Las captaciones se mantendrn en buen estado con
mantenimiento peridico; es posible la construccin de
nueva captacin en la Q. Quigua, importante porque
esta agua mejora las condiciones de PH del agua que
llega a la planta de tratamiento.
Se continuar con su conservacin para evitar el

5.2.3 ADUCCIN: (De captaciones a desarenador), deterioro acelerado de las mismas.
139
PROSPECTIVA
como estn en buen estado continan en servicio,

se construye una nueva aduccin.
Cont.
5.2 SERVICIO DE
ACUEDUCTO
El sistema de desarenacin de las fuentes (Los Hatillos

5.2.4 DESARENADORES: Al de las Moyas se le y Las Moyas) se encuentra en buen estado, lo nico
reparan las fugas y a todos se les
presta que se debe hacer es realizar una hipermeabilizacin
mantenimiento por los menos semestral, se preventiva para evitar el deterioro futuro.
construye un nuevo desarenador.
Las lneas de aduccin estn totalmente en p.v.c. con
5.2.5 ADUCCIN: (De desarenadores a planta de las respectivas obras de proteccin; el viaducto de la
tratamiento), al mediano plazo continan las mismas quebrada Las Moyas est deteriorado por erosin
redes, aplicndoles pintura lumnica y anticorrosiva ambiental del terreno. Con el fin de contar con todo el
segn el material, a largo plazo con la construccin sistema de distribucin urbana por gravedad se desva
de una presa se hace una sola lnea de aduccin con de la lnea de Los Hatillos otra en 4 pvc hacia la parte
ventosas y dems suplementos para su ptimo alta del municipio con capacidad para tratar 10 lts y
funcionamiento.
suministrar al sector de la cra 7 haca el oriente incluido
Bella vista y Santa Brbara por gravedad,
Antes de llegar al rea urbana se derivar una lnea, disminuyendo costos de energa por bombeo y de
para nuevo tanque de distribucin y tratamiento en la tratamiento, la inversin a precios actuales es de
parte alta oriental para suministrar por gravedad al $250.000.000.
rea que actualmente se suministra por bombeo.
Con la certificacin del laboratorio fsico qumico y
5.2.6 TRATAMIENTO: La actual planta de bacteriolgico de la planta de tratamiento, se prestarn
tratamiento seguir funcionando con los equipos, servicios ptimos de laboratorio tanto al municipio
muestras, anlisis y dems aspectos necesarios como a la regin, generando ingresos que contribuirn
para el suministro de agua potable a la mayor parte al sostenimiento de la unidad de s.p.d. Se mejorarn
de la ciudad. Se construye en un plazo mximo de 2 condiciones de tratabilidad de agua cumpliendo con las
aos una nueva planta pequea para potabilizar el exigencias del decreto 475 en cuanto a calidad y
agua del nuevo tanque de distribucin al rea actual ptimo servicio.
de suministro por bombeo.
Se impermeabilizan los tanques de almacenamiento
5.2.7 ALMACENAMIENTO: Al actual tanque se le con el fin de evitar fugas y que el agua tratada no se
implementar sistema de lectura de nivel y se llevar contamine por desprendimiento de partculas
estadstica de llenado, con
la reciente sedimentales. Adems al construir la nueva planta los
implementacin del laboratorio se mejoran los usuarios de Bella vista y Santa Brbara consumirn
procesos y calidades del agua. Los tanques del Bella agua directamente por gravedad, almacenada y tratada
vista y Santa Brbara continuarn funcionando pero en los nuevos tanques; corresponde directamente a los
su llenado se har por gravedad con el nuevo tanque usuarios mantener aseados los tanques particulares
140
y planta, minimizando costos por bombeo

terminando racionamientos o turnos de llenado.
Cont.
5.2 SERVICIO DE
ACUEDUCTO
PROSPECTIVA
y para evitar contaminacin en ellos.
5.2.8 DISTRIBUCIN: Se garantiza la continuidad

del suministro con la construccin prxima de nuevo
tanque y tratamiento, se termina la existencia de aire
en las tuberas por la continuidad del flujo y
colocacin de ventosas en la red madre; se
implementa la colocacin de vlvulas reguladoras
de presin y de operacin faltantes y dems
accesorios requeridos para el ptimo funcionamiento
de la red. Se elabora el detallado levantamiento de
la base topogrfica urbana tanto para el rea de
cobertura de la actual red como para la de
proyeccin de reas de consolidacin y desarrollo
segn el plano de tratamientos urbansticos,
atendindose primero la proyeccin de redes a las
reas de consolidacin al 100% y al mediano y largo
plazo a las reas de desarrollo y expansin segn se
vayan requiriendo con los proyectos de urbanizacin.
El sistema de distribucin se seguir mejorando en la

medida que existan recursos propios, minetras se
consiga la aprobacin y el giro de recursos para la
optimizacin total en todas las reas, cumpliendo con
el Programa Nacional de Prdidas y Agua no
Contabilizada, que contempla cambios y reposicin de
ventosas, hidrantes, reguladores de presin, tuberas
de 2, 3, 4 y 6, se realizan cierres en puntos
terminales de la red y cruces, con el fin de que se
cumpla el estudio tcnico realizado.
Se continuar con el programa de deteccin de fugas,
reparacin de daos domiciliarios, en la red primaria y
secundaria.
Otro
aspecto
importante
es
la
micromedicin que redunda en el uso eficiente y ahorro
de agua.
La unidad se ocupar de redes matrices del servicio,

los urbanizadores de las secundarias y los usuarios
de las domiciliarias. En coordinacin estrecha con la
Secretara de Planeacin no se dar servicio a
urbanizadores ni construcciones individuales que no
acaten en su totalidad el PBOT urbano, el plan vial
o los procedimientos y trmites previos, durante o
posteriores a la ejecucin de la obra. Se instala la
red de hidrantes urbana.
5.2.9 AGUA NO CONTABILIZADA: Todas las
medidas y acciones del plan maestro de acueducto
tienden tambin a disminuir prdidas y contabilizar el
agua total suministrada. Se elabora el catastro, de
redes actualizado y detallado que se continuar
actualizando en medio sistematizado a medida que
Al invertir los recursos de gestin hay necesidad de

tomar de nuevo la base topogrfica para realizar un
replanteo de las redes y as contemplar el resto de
reposicin urbano, teniendo en cuenta los sitios de
expansin, con el fin de contar tcnicamente en la
planta de tratamiento con el agua necesaria y exacta
que consumen los usuarios, incluido el margen de
141
Cont.
5.2 SERVICIO DE
ACUEDUCTO
5.3 SANEAMIENTO
BSICO
SISTEMA DE
ALCANTARILLADO
se vaya proyectando, el cual junto con la base

topogrfica son el insumo para implementar el
sistema de modelacin, para ello se capacitar un
funcionario de la Unidad de s.p.d para determinar los
sitios e instalar vlvulas y dems accesorios. Se
cuenta con los sistemas, equipos y procesos para la
deteccin y pronta reparacin de fugas visibles y no
visibles (equipos de geologa) de investigacin
nocturna. Todos los suscriptores cuentan con
medidores instalados y en funcionamiento para
implementacin de los procesos de lectura,
facturacin y cobro. Se emprende educacin a
usuarios para el buen uso y manejo del agua.
5.3.1 GENERALIDADES: Se completa el proyecto
de Plan Maestro de Alcantarillado con diseo por
etapas para toda el rea urbana determinada en el
PBOT, segn proyecciones priorizadas, incluyendo
aspectos presupuestales, administrativos, tcnicos y
territoriales; con el Plan maestro completo se hace
fuerte gestin ante el Ministerio de Desarrollo, Fondo
de Regalas u otras instancias pertinentes para su
aval y consecucin de recursos financieros.
PROSPECTIVA
prdidas y agua no contabilizada que ser menor al

actual.
Se continua con la edicin de cartillas de educacin al
usuarios, escuelas, colegios, jardines, residencias,
comercio, instituciones oficiales y todos aquellos
usuarios con el objeto de disminuir las prdidas de
agua no contabilizada, propendiendo por la
optimizacin del servicio urbano de acueducto.
Con el plan maestro de alcantarillado (PMA.) sanitario y

pluvial del municipio se tiene una herramienta
importante para continuar con reposicin y expansin
de la red. Reposicin: Cuando existe una red que ha
cumplido su vida til o que por accidente se fractur y
hay necesidad de reponerla y ajustarla a los diseos de
del PMA. Expansin: Cuando existe una zona que no
cuenta con el servicio y hay necesidad de realizarlo.
Estas labores se financian con presupuesto anual de
inversiones de alcantarillado, conforme a proyeccin y
aprobacin del Concejo Municipal, del presupuesto
independiente de la unidad de s.p.d segn Ley 142/94.
Lo anterior mientras se consiguen recursos de gestin
en fondos de cofinanciacin nacionales; el PMA. tiene
un costo aprox. Actual de 7.000 millones de pesos.
Mientras ello se logra al mediano o largo plazo, la

unidad de s.p.d contina implementando acciones
tcnicamente aconsejables para ir reponiendo la red
de la zona central que se saturo y cumpli su vida
til, para ir ampliando la cobertura de las redes
motrices y para descontaminar los cauces y
recuperar sus rondas.
Se tienen los diseos y proyectos de las plantas de
tratamientos de aguas residuales, presentados a
Se termina con xito el proyecto piloto de FINDETER para la consecucin de recursos y poder
recuperacin de un tramo de la Q. Manzanos (abajo as evitar la contaminacin de aguas abajo.
La
del estadio) en canal abierto y con integracin del recuperacin de las Q. Quigua, Manzanos y Tejar es
cauce y sus rondas en 15m a cada lado a partir de importante para volver a contar con escenarios
aguas mximas al sistema de espacio pblico ambientalmente agradables a la comunidad, es por
142
Cont.
SISTEMA DE
ALCANTARILLADO
PROSPECTIVA
efectivo de ciudad; proyecto que demuestra sus

bondades fsicas, ambientales y urbansticas y se
replica en otros tramos; para este fin Corpochivor se
convierte en aliado estratgico, sobreponiendo el
inters ambiental a otros conflictos con el Municipio.
Se construye tramo de colector paralelo a los cauces
en sitios donde el nivel es ms bajo que el sistema
colector de calles o carreras. Se tendr especial
cuidado en la construccin de sistema de aguas
lluvias que irn a las quebradas (podrn almacenarse
para algunos usos como lavado de carros) separadas
de las aguas servidas, que segn la topografa irn a
una de las dos plantas de tratamiento, stas en
ningn caso recibirn aguas usadas de porquerizas
u otros usos rurales, ellos deben tener su propio
sistema de tratamiento a igual que reas suburbanas.
esto que en el ao 2.002 se proyecta recoger aguas

negras de la Q. Manzanos mediante la construccin de
sistema de colectores paralelos y reposicin de red
aledaa a la quebrada desde el inicio de contaminacin
en el B. El Bosque hasta el B. Bonanza con la
canalizacin
abierta de los tramos que sean
recuperables con paisaje natural, y las aguas vuelvan a
ser limpias.
Todos los usos que generen residuos grasos, txicos,

qumicos o similares implementarn sistemas
adecuados de pretratamiento antes de verter a la red
de alcantarillado, no se renovarn licencias de uso ni
funcionamiento mientras no se cumplan las
exigencias ambientales. Dentro de 9 aos o vigencia
del PBOT urbano las 3 quebradas estarn
completamente recuperadas en sus aguas y en un
80% las rondas, y el sistema de alcantarillado
conforme al plan maestro adecuado por etapas con
cobertura del 100% de reas urbanas desarrolladas y
con las aguas tratadas para devolverlas a la
naturaleza. Con el levantamiento topogrfico urbano
detallado tambin se beneficia el plan maestro.
- Continuar gestionando la consecucin de recursos

para: Plan maestro de aguas residuales pluvial y
sanitario, Plan maestro de plantas de tratamiento de
aguas residuales, de 40 lts para las Q. Tejar y
Manzanos y de 15 lts para la Q. Quigua.
- Continuar con reposicin y expansin de redes en la
medida que existan recursos (Ley715, 99 y propios).
- Descontaminar la Q. Manzanos a corto plazo y Tejar
a mediano plazo.
-Construir 2 plantas de aguas residuales a largo plazo.
- Ejecutar proyectos de Empleo en Accin a corto plazo
5.3.2 SUMIDEROS: Los 125 sumideros actuales

estn en buen estado, con sello hidrulico, en nivel
adecuado para la conexin a la red pluvial, con rejilla
y dems accesorios completo; se construyen los
faltantes y se va ampliando el sistema a los nuevos
Es posible con los recursos del presupuesto anual de la

unidad de s.p.d llegar al 100% de cobertura en los
sitios donde existe cota del servicio, en coordinacin
con Planeacin Municipal reponer las redes donde se
proyecte pavimentar las vas urbanas mejorando la
estructura y base de rodadura vial. Dentro de lo
posible se adelantarn las siguientes acciones:
Lo posible es continuar con la construccin de

sumideros en los sitios identificados y proyectados al
futuro, conectando los paralelos a las quebradas,
evitando sobrecargas, optimizar las rejillas, segn el
plan Maestro Pluvial del Municipio, con recursos del
presupuesto anual de la Unidad de spd. mientras se
143
Cont.
SISTEMA DE
ALCANTARILLADO
desarrollos urbanos, conforme a las especificaciones

y localizacin contemplados en el PMA. y
formulacin del PBOT.
5.3.3 POZOS DE INSPECCIN: Se presta
mantenimiento semestral a todos los pozos actuales
permaneciendo en buen estado, se ubican, destapan
y adecuan todos los que fueron sellados por la capa
asfltica (cra 15 y otros); ellos se localizan, al igual
que las redes y dems accesorios, en el plano actual
del sistema que ser base para complementar el
PMA; se cambian las tapas de concreto por
metlicas, se destapan y adecuan los que fueron
sellados con ladrillo en los tramos iniciales.
Se
construyen los necesarios junto con la ampliacin de
redes en las zonas que actualmente no existe el
servicio, conforme al Plan maestro y la proyeccin
vial del PBOT urbano, distribuyendo bien las
contribuciones.
5.3.4 REDES DE CONDUCCIN:
Mientras se
gestiona el aval y los recursos del Plan maestro se
contina con reposicin de redes del rea central con
dimetro suficiente segn plan, en tubera plstica,
mejorando las conexiones y redistribuyendo mejor
las contribuciones, teniendo en cuenta la
descontaminacin de los cauces de agua naturales y
sus rondas; en donde sea absolutamente necesario
se construyen colectores paralelos a ellos recogiendo
los emisarios generales y puntuales.
Todos los diseos, obras y acciones se harn sobre
la proyeccin mnima de 30 aos futuros de vida til
de la red, an cuando ahora parezca exagerados y
se adaptarn al plan maestro, a las proyecciones
viales del PBOT por fases de restitucin (zona
central), consolidacin, desarrollo y por ltimo
expansin urbana.
PROSPECTIVA
consiguen los recursos de cofinanciacin para la

realizacin completa de los proyectos.
Se optimizarn los pozos que estn en regular estado
de conservacin, con la instalacin de tapas
tcnicamente diseadas para tal fin, continuar
paralelamente con la reposicin y expansin del
alcantarillado, la instalacin de pozos donde sean
estrictamente necesarios.
Al igual que el arreglo y construccin de sumideros y
redes, se atendern los pozos de inspeccin con
recursos del presupuesto anual de la unidad de
servicios pblicos domiciliarios y ejecutaran en la
medida que se planeen en cronograma de inversin
anual.
Mientras se gestiona el aval y los recursos del Plan

maestro se contina con reposicin de redes del rea
central con dimetro suficiente segn plan, en tubera
plstica, mejorando las conexiones y redistribuyendo
mejor las contribuciones, teniendo en cuenta la
descontaminacin de los cauces de agua naturales y
sus rondas; en donde sea absolutamente necesario se
construyen colectores paralelos a ellos recogiendo los
emisarios generales y puntuales.
Todos los diseos, obras y acciones se harn sobre la
proyeccin mnima de 30 aos futuros de vida til de la
red, an cuando ahora parezca exagerados y se
adaptarn al plan maestro, a las proyecciones viales
del PBOT por fases de restitucin (zona central),
consolidacin, desarrollo y por ltimo expansin
urbana. Se amplia cobertura al 95% del total urbano
consolidado actualmente y de las reas por
144
PROSPECTIVA
consolidarse prximamente.
5.4 SISTEMA
DE ASEO,
RECOLECCIN,
DISPOSICIN
Y MANEJO DE
RESIDUOS
SLIDOS
Se amplia la cobertura al 100% del rea urbanizada

actualmente.
CORPOCHIVOR expide prontamente la licencia
ambiental para la construccin de la planta regional
integral de basuras (8 municipios). Se socializa el
proyecto con las comunidades, se realizan campaas
presenciales y por medios de divulgacin orales,
escritos y de T.V. Se educa a los municipios y
usuarios del servicio en los 8 municipios para la
seleccin y clasificacin de residuos; paralelamente a
la educacin se inicia la construccin de la planta y
se determinan rutas y frecuencias del transporte de
los residuos municipales hacia la planta, medios y
formas de manejo de las basuras. Se evalan las
rutas y horarios de aseo y recoleccin en Garagoa,
se prohben los procesos y sitios de reciclaje urbano
(2); se imponen multas para quienes arrojen basuras
en los cauces de las quebradas o en sitios pblicos;
se localizan estratgicamente colectores (canecas)
de residuos en los espacios pblicos (vas y parques)
mayormente frecuentados, entre otras acciones
locales requeridas.
Con los recursos disponibles en Bancos es posible la

ejecucin de la obra en el momento de obtener la
licencia ambiental .
La educacin ambiental se prestar en Garagoa
principalmente y en los otros siete municipios
beneficiarios del proyecto, con una duracin de cinco
aos, siempre y cuando los alcaldes firmen un
convenio de colaboracin y cooperacin para el buen
funcionamiento de la planta.
La planta tendr una capacidad de 25 toneladas/da
pero empezar a funcionar con el 40% de capacidad.
Lo posible en cuanto a la Administracin de los
servicios pblicos de aseo es contratar con
cooperativas y asociaciones organizadas para
garantizar una mejor prestacin de este servicio pblico
domiciliario.
Prestar servicios de suministros de productos como

plstico, vidrio, metales tcnicamente empacados y
En el corto plazo se entrega en funcionamiento la que cumplan trminos de rentabilidad al transportador
planta procesadora integral para el Municipio de y a las plantas de beneficio final.
Garagoa y la regin, demostrando sus mltiples
beneficios en la prestacin del servicio, ambiental, Tambin con la produccin de abonos orgnicos,
social y econmico; con el complemento de brindando un servicio a la regin y la optimizacin de
comercializacin del reciclaje y biabonos producidos terrenos
y
granjas
autosuficientes,
adems
con material orgnico. Se negocia la utilizacin de descontaminando el campo de agroqumicos.
empleo transitorio y permanente en alto % (60% o
ms) del personal requerido para mano de obra u La Unidad de s.p.d demostrar su capacidad gestora,
operacin del sistema. La Unidad de s.p.d gestionadora, coordinadora, de control y vigilancia por
demostrar su capacidad gestora, gestionadora, interventora contratada y seguimiento apropiado para
coordinadora, de control y vigilancia por interventora que los procesos y ejecuciones se realicen con
contratada y seguimiento apropiado para que los eficiencia, eficacia, transparencia total y ptimos
145
5.5 SERVICIO DE
ENERGA
ELCTRICA
procesos y ejecuciones se realicen con eficiencia,

eficacia y transparencia total, prevaleciendo el
inters general (8 municipios) sobre los particulares.
La EBSA realiza dentro de los prximos 2 aos un
inventario de infraestructuras, redes y usuarios del
sistema urbano de energa elctrica y elabora en
concordancia con el PBOT urbano el plan maestro
del servicio, incluyendo para el mediano plazo la
reubicacin hacia el sector occidental rural de la
subestacin, la torre y lnea de alta tensin que por
ningn motivo deber continuar dentro del permetro
urbano, les realizar las debidas protecciones y
cerramientos; acorde con las etapas de consolidacin
y crecimiento urbanos del PBOT har el plan de
expansin de redes y coberturas localizando la
postera y cableado tcnicamente y con respeto de
las normas tcnicas de seguridad del sector.
Reestudiar el cobro tarifario que debe ser
coincidente con la estratificacin socio econmica y
usos de los dems servicios pblicos urbanos.
PROSPECTIVA
resultados, prevaleciendo el inters general (8

municipios) sobre los particulares.
El municipio gestionar ante la EBSA las acciones
pertinentes para el traslado de las infraestructuras de
alta tensin que estn causando alto impacto en el
rea urbana, hacia el rea rural occidental prximas a
la avenida 19 perimetral.
Estar pendiente para que la empresa realice el
inventario y espacializacin de las redes e
infraestructuras actuales y elabore el plan de accin y
operacin futuro en concordancia con la formulacin
espacial urbana del PBOT.
El municipio continuar por su cuenta con la reposicin
y expansin de las redes con los pocos recursos con
los que cuenta para ello.
Igualmente continuar con la reposicin total de
bombillos y lmparas para expansin del sistema de
alumbrado pblico urbano.
La EBSA cofinancia al Municipio la iluminacin

Pblica con cableado subterrneo para la peatonal
(carrera 9) hasta el monumento y mirador del alto de
Santa Brbara. Consultar al municipio y su PBOT
para todos los proyectos fsicos territoriales urbanos,
adecundose a l, concertando y coordinando la
realizacin de planes y proyectos. El municipio es
excelente gestor para conseguir ampliacin de
cobertura al 100%, mejoramiento de redes, etc. La
EBSA cofinancia el alumbrado pblico de los E.P.
efectivos recreativos y/o deportivos de ciudad, de lo
contrario trasladar a los usuarios su pago.
5.6 SERVICIO DE
GAS
DOMICILIARIO
La empresa constructora y operadora terminar en el

La empresa constructora y operadora construye en el corto plazo la construccin de la planta de
corto plazo la planta de almacenamiento y almacenamiento y distribucin del gas domiciliario. en
distribucin del gas domiciliario en el lote este mismo trmino se ampliar la cobertura de la red
146
seleccionado, el cual cuenta con licencia ambiental,

en este mismo trmino amplia la cobertura de la red
de distribucin al 40%; en mediano plazo la amplia al
60% y en el largo al 80%, promocionando las
suscripciones para los estratos bajos, cindose a
los diseos y especificaciones tcnicas del proyecto,
adecundose al PBOT y entregando las vas pblicas
por donde pasarn las redes en perfecto estado. El
municipio a travs de la Unidad de s.p.d y la
Secretara de Planeacin realizarn el adecuado
seguimiento de las obras exigiendo el cumplimiento
tcnico y de los planes y programas.
6. ATRIBUTO DE
COMUNICACIN
6.1 TELEFONA PBLICA Y DOMICILIARIA: El

municipio gestiona con las empresas la localizacin
estratgica, concertada y planificada de los s.p.d de
telefona, SAI y telfonos pblicos, dando prioridad
en los E.P. efectivos del nivel de ciudad y en las
zonas con urbanizacin de VIS que no cuentan con
telefona domiciliaria. Gestionar la elaboracin y
ejecucin del plan de ampliacin de la cobertura
domiciliaria consultando las fases de crecimiento,
desarrollo y consolidacin urbana del PBOT as como
los usos y plan vial, buscando concordancia de usos,
estratos y suscriptores con otros servicios pblicos.
PROSPECTIVA
de distribucin al 40%; en el mediano la ampliar al

60% y en largo plazo terminar su construccin.
Buscar mecanismos de promocin para suscriptores
de estratos bajos; adecuar los trazados de redes a la
formulacin del PBOT, entregar las vas pblicas por
donde pasen las redes en perfecto estado.
En resumen, terminar la red urbana de gas la pondr
al servicio de los usuarios de la ciudad.
El Municipio gestionar ante la Empresa de Telecom la

expansin de la red de telefona domiciliaria y Pblica
para brindar un mejor servicio a los usuarios.
Coordinar para que la empresa elabore el plan de
expansin de redes y servicios de manera coherente y
articulada con el PBOT formulado y aprobado.
La gaceta del Consejo Municipal dedicar algunos

6.2 MEDIOS IMPRESOS: Los medios impresos nmeros a socializar el PBOT.
nacionales, departamentales y regionales siguen
siendo los mismos.
La administracin destinar un rubro para el diseo y
reproduccin de un Documento Resumen didctico del
Los medios locales en especial la gaceta del Consejo PBOT en por lo menos 100 ejemplares destinados a
Municipal dedicar varias ediciones extraordinarias los planteles educacionales, instituciones varias,
para presentar el PBOT en su Componente Urbano y departamento de Boyac y organizaciones cvicas
colaborar as con su divulgacin y socializacin; el comunitarias.
documento resumen del PBOT debe ser didctico y
ser reproducido y distribuido a todos los planteles
educativos e instituciones de todo tipo con sede en
147
Cont.
6. ATRIBUTO DE
COMUNICACIN
7. ATRIBUTO
DE VIALIDAD
URBANA
Garagoa, tambin se enva copia a la Secretara de

Planeacin del departamento y a las organizaciones
comunitarias, como estrategia de divulgacin.
6.3 MEDIOS RADIALES: Junto con otros municipios
vecinos, Garagoa gestionar para la colocacin de
una antena de radio que permita mayor y mejor
acceso de las seales de emisoras nacionales.
PROSPECTIVA
Junto con otros municipios vecinos, Garagoa

gestionar para la colocacin de una antena de radio
que permita mayor y mejor acceso de las seales de
emisoras nacionales.
Por el canal 3 en el programa municipal que se realiza

6.4 T.V COMUNICACIONES: Por el canal 3 en el los sbados, se dedican algunos espacios a enfatizar
programa municipal que se realiza los sbados, se las principales problemticas urbanas y la formulacin
dedican algunos espacios a enfatizar las principales de sus soluciones segn el PBOT.
problemticas urbanas y la formulacin de sus
soluciones segn el PBOT.
El Municipio reforzar la gestin para conseguir la
6.5 INTERNET: El Municipio reforzar la gestin para adjudicacin del Nodo Internet, en caso de no ser
conseguir la adjudicacin del Nodo Internet, en el que posible pagar la apertura de pgina Web del PBOT
se abrir un archivo con el PBOT para que pueda para que pueda ser consultado cuando se requiera.
ser consultado y accedido cuando se le requiera.
Este importante medio que permite a la administracin
6.6 OFICINA DE COMUNICACIN: Este importante relacionarse de manera ms
expedita con las
medio que permite a la administracin relacionarse comunidades, continuar funcionando pero con un
de manera ms expedita con las comunidades, mayor apoyo logstico y sistematizado de multimedios
continuar funcionando pero con un mayor apoyo ms completos e Internet, como corresponde a una
logstico y sistematizado de
multimedios ms ciudad capital de provincia que pretende fortalecer su
completos e Internet, como corresponde a una primaca regional. Es la encargada en delante de
ciudad capital de provincia que pretende fortalecer su coordinar todas las actividades para la socializacin,
primaca regional. Es la encargada en delante de divulgacin y aprobacin del PBOT del Municipio.
coordinar todas las actividades para la socializacin,
divulgacin y aprobacin del PBOT del Municipio.
Se contina con mayor ahinco la gestin ante el
7.1 SISTEMA COLECTOR URBANO REGIONAL: departamento de Boyac para que repaviemente la va
Se culmina exitosamente la gestin para la Garagoa - Las Juntas.
repavimentacin de la va Garagoa Las Juntas
(11Km), en un corto plazo estar terminada.
Se termina en el corto plazo la pavimentacin de la va
Se termina el mejoramiento de la va Garagoa - Tunja Garagoa -Tunja, a excepcin del tramo de Sisa,
148
PROSPECTIVA
quedando totalmente pavimentada y sealizada.

Cont.
7. ATRIBUTO
DE VIALIDAD
URBANA
Garagoa liderar la gestin para el mantenimiento de

toda la va en especial el tramo de Sisa.
Se gestionar junto con Miraflores para que el
La va Garagoa - Miraflores se mejora y pavimenta departamento de mantenimiento a esta va, al igual
en su totalidad, al igual que toda la red vial que el resto que comunican al casco urbano de
intermunicipal del Valle de Tenza.
Garagoa con los municipios circundantes.
7.2 SISTEMA VIAL INTRAURBANO: Se reordena
toda la trama vial actual y proyectada para el
crecimiento urbano tanto dentro del permetro urbano
formulado como en las reas de reserva para la
expansin urbana futura si se requiere; las vas se
clasifican segn cobertura, carcter e importancia en
vas colectoras urbano regionales, vas colectoras
urbanas y en locales principales y dems locales.
Se formulan vas peatonales y semipeatonales para
darle la suficiente importancia a la movilidad peatonal
que en Garagoa por ser ciudad pequea es de alta
intensidad y frecuencia el desplazamiento a pie;
estas vas pueden seguir los diseos especficos
mezclados con otras formas de desplazamientos
como las ciclo rutas, patindromos o similares. Se
recuperan las rondas de las quebradas Manzanos y
Tejar, incorporndolas al sistema de espacio pblico
y se aprovechan para formularles senderos
peatonales que a la vez aprovechan el paisaje
recuperado y permiten el disfrute de ste a travs de
paseos recreacionales.
Se reordena toda la trama vial actual y proyectada para

el crecimiento urbano tanto dentro del permetro urbano
formulado como en las reas de reserva para la
expansin urbana futura si se requiere; las vas se
clasifican segn cobertura, carcter e importancia en
vas colectoras urbano regionales, vas colectoras
urbanas y en locales principales y dems locales.
Se formulan vas peatonales y semipeatonales para
darle la suficiente importancia a la movilidad peatonal
que en Garagoa por ser ciudad pequea es de alta
intensidad y frecuencia el desplazamiento a pie; estas
vas pueden seguir los diseos especficos mezclados
con otras formas de desplazamientos como las ciclo
rutas, patindromos o similares. Se recuperan las
rondas de las quebradas Manzanos y Tejar,
incorporndolas al sistema de espacio pblico y se
aprovechan para formularles senderos peatonales que
a la vez aprovechan el paisaje recuperado y permiten
el disfrute de ste a travs de paseos recreacionales.
El Sistema vial que estructura la ciudad y su

El Sistema vial que estructura la ciudad y su crecimiento, es entonces de primordial importancia y
crecimiento, es entonces de primordial importancia as se trata de proyectar con visin futurista para
y as se trata de proyectar con visin futurista para incluso tiempo posterior a la vigencia del PBOT.
incluso tiempo posterior a la vigencia del PBOT.
Se mitigan los conflictos en los sitios que sufran de
7.3 CONFLICTOS VIALES: Se mitigan los conflictos este problema. Se traslada la plaza de mercado y el
149
Cont.
7. ATRIBUTO
DE VIALIDAD
URBANA
8. ATRIBUTO DEL
SISTEMA DE
TRANSPORTE
en los sitios que sufran de este problema. Se

traslada la plaza de mercado y el sitio que ocupaba
se adecua para centro deportivo y cultural que cuenta
con parqueos sobre las calles 10A y 11 sobre la cra.
11, debidamente diseados y realizados, separados
de la va de circulacin vehicular, los andenes son de
1.25m a todo el rededor y se encuentran elementos
verdes paisajsticos separando las vas de las zonas
de parqueo; la calle 11 se adecua para peatonal
entre cras 10 y 11, con lo anterior se da suficiente
fluidez a la circulacin peatonal y vehicular.
PROSPECTIVA
sitio que ocupaba se adecua para centro deportivo y

cultural que cuenta con parqueos sobre las calles 10A y
11 sobre la cra. 11, debidamente diseados y
realizados, separados de la va de circulacin vehicular,
los andenes son de 1.25m a todo el rededor y se
encuentran elementos verdes paisajsticos separando
las vas de las zonas de parqueo; la calle 11 se adecua
para peatonal entre cras 10 y 11, con lo anterior se da
suficiente fluidez a la circulacin peatonal y vehicular.
La avenida Ignacia Medina o carrera 11 se pavimenta y
se le construye separador entre calle 14 y salida a
Chinavita; se reubica matadero y la plaza de ferias,
permitiendo la liberacin de espacio pblico, los
andenes son suficientemente amplios y se generan 2
sitios de parqueo sobre el costado occidental.
La avenida Ignacia Medina o carrera 11 se pavimenta

y se le construye separador entre calle 14 y salida a
Chinavita; se reubica matadero y la plaza de ferias,
permitiendo la liberacin de espacio pblico, los
andenes son suficientemente amplios y se generan 2
sitios de parqueo sobre el costado occidental.
Las Y de las salidas a Chinavita, Las Juntas, Macanal
y Miraflores se disean y construyen con mejores
Las Y de las salidas a Chinavita, Las Juntas, especificaciones tcnicas.
Macanal y Miraflores se disean y construyen con
mejores especificaciones tcnicas.
Se implementa sealizacin sobre vas colectoras
regionales, colectoras urbanas y locales principales.
Se implementa sealizacin sobre vas colectoras
regionales, colectoras urbanas y locales principales. Se efecta estudio de trnsito adecuando mejor las
circulaciones y zonas de parqueos pblicos,
Se efecta estudio de trnsito adecuando mejor las sancionando a quienes no acaten normas de trnsito.
circulaciones y zonas de parqueos pblicos,
sancionando a quienes no acaten normas de trnsito. Empresas Cootransgar y Taxi Libre continan su
proceso de fortalecimiento y organizacin, atendiendo
8.1 SERVICIO PBLICO MUNICIPAL: Empresas debidamente los desplazamientos urbanos; las rutas a
Cootransgar y Taxi Libre continan su proceso de las Juntas y el Dtil e incrementan rutas a los
fortalecimiento
y
organizacin,
atendiendo municipios vecinos en los das de mercados.
debidamente los desplazamientos urbanos; las rutas
a las Juntas y el Dtil e incrementan rutas a los Se gestionar para que el transporte de camperos se
municipios vecinos en los das de mercados.
organice y presten un mejor servicio urbano rural.
El transporte urbano rural se organiza una empresa
150
PROSPECTIVA
de camperos y disean rutas, horarios y costos.

Cont.
8. ATRIBUTO DEL
SISTEMA DE
TRANSPORTE
El Municipio entrar en conversaciones con las

empresas transportadoras con miras a que ofrezcan
8.2 TRANSPORTE INTERMUNICIPAL: Con el un mejor servicio en cumplimiento de horarios, calidad
mejoramiento de las vas Garagoa Tunja, Garagoa del parque automotor y otros aspectos similares.
Las Juntas; el mantenimiento de la va Garagoa
Miraflores y el mejoramiento de las vas que enlazan El Municipio ir haciendo acciones para no permitir
con otros municipios vecinos se optimizan las rutas, que el lote destinado para el futuro terminal de
horarios y en general la calidad del servicio que transporte se urbanice con otros usos, respetar los
ofrecen las actuales empresas.
El servicio, la trazados viales, jerarquas de ellas conforme al plan de
organizacin, seguridad y calidad en cumplimiento y Ordenamiento Territorial y en el mediano plazo se
atencin continan mejorando posicionndose como entrar a la adquisicin de estos predios y en el largo al
el mejor servicio del Valle de Tenza.
diseo, ejecucin y traslado del terminal de pasajeros
El terminal de transporte, en el largo plazo se
reubica
sobre la avenida Ignacia Medina,
permitiendo un mejor enlace con las vas regionales
y liberando las zonas cntricas de trficos regionales
(ver mapa de usos formulados).
151

Prospectiva Urbana

Caricato da

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propsitos; de una parte enlaza la etapa del

las diferentes variables; con el escenario

en el pilar fundamental para la formulacin de polticas,

objetivos, programas y proyectos, con sus estrategias de ejecucin.

de acercarnos a un mejor futuro

se tiene en cuenta para la determinacin de las variables claves que ellas

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palabras, aquellos aspectos en donde el municipio tenga viabilidad financiera, administrativa,

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administrativos, institucionales, cognitivos, tecnolgicos, financieros y presupuestales, as como

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y a continuacin los escenarios

metodolgica para el ltimo se formulan los programas y proyectos.

diferente nfasis dimensionales

pueden coincidir en su esencia, es decir que todo est fuertemente relacionado en la

prioridad que las acciones

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1.1 Por el norte de la ciudad se articula por medio de

2.1 Las caractersticas geolgicas son inmodificables,

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3.1 El rea urbana se desarrolla sobre la

La ya de por s psima situacin tiende a empeorar

4.1 Los suelos urbanos pertenecen a varias

EL uso del suelo sin tener en cuenta la aptitud,

4.2 No existe levantamiento topogrfico urbano

5.1 Todos los componentes de la climatologa son de

La tendencia es a continuar subdividiendo

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6.1 El inventario forestal realizado (2.001) en los

7.1 AMENAZA POR INCENDIOS: De origen natural,

7.2 POR INUNDACIN: Se presentan principalmente

La tendencia es a permanecer en el estado actual,

Se puede empezar a mejorar en pequeos tramos,

La amenaza, el riesgo y la vulnerabilidad continan

El mal accionar continuar mientras las

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localizacin, usos y actividades

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muchas y ejecuten una normatividad urbana sobreponiendo el

8.1 EQUIPAMIENTOS COMUNALES: Plaza de

An cuando ya existen reflexiones y toma de

8.2 EQUIPAMIENTOS SOCIALES: El Hospital San

Por no causar impactos ni conflictos de importancia

8.3 USOS INDUSTRIALES COMERCIALES Y DE

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8.3.3 Lavadero de carros: Se localizan sobre las

Mientras no se implemente sistema tarifario por

8.3.4 Depsitos de madera u otros materiales: Se

En estos usos tambin

8.3.5 Juegos electrnicos: o maquinitas, mnimo 8

Se continuarn presentando estos impactos y

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