Resumen

PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPIO DE GARAGOA BOYAC
DOCUMENTO RESUMEN
PLAN BSICO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GARAGOA BOYAC
2.002 2.010
DOCUMENTO RESUMEN
1
DOCUMENTO RESUMEN
COMPONENTE URBANO
GARAGOA LA SULTANA DEL VALLE DE
TENZA
INTRODUCCIN
El Plan Bsico de Ordenamiento Territorial PBOT del
municipio de Garagoa tiene como objetivo principal el de
brindar una herramienta planificadora y los mecanismos de
gestin para ser aplicados en el municipio durante los
siguientes 9 aos.
El Plan clasifica el suelo municipal en urbano, rural y de
proteccin, esta cartilla contiene el resumen del suelo urbano
es decir del llamado Componente Urbano con el que se
adelantan las
etapas de Diagnstico, Prospectiva,
Formulacin y Proyecto de acuerdo para la ciudad, fases que
se desarrollan de manera detallada en el documento tcnico
de soporte
conformado
por una parte textual y
complementando con la cartografa correspondiente.
La temtica concerniente al rea urbana se organiza en 6
subsistemas o dimensiones del desarrollo territorial que son:
Fsico Bitico, Social, Cultural, Poltico Administrativo, y
Funcional Territorial, cada uno desarrollado en las etapas
mencionadas en el anterior prrafo.
DOCUMENTO RESUMEN
Se presenta en este documento resumen una primera parte

sobre el marco jurdico y las respuestas a algunas preguntas
que de pronto Usted amigo lector se ha formulado sobre el
Desarrollo y Ordenamiento territorial y que, esperamos poder
resolver de manera sencilla y tambin resumida y una
segunda parte en donde se resume cada una de las fases y
subsistemas que conforman el Componente Urbano, sin
embargo debe tener en cuenta que el presente documento no
pretende plasmar informacin detallada ni extensa de ningn
tema en particular puesto que como su nombre lo indica es
una visin corta y rpida, accequible a cualquier edad, nivel
formativo o grupo social.
Con nuestro sincero deseo que de este resumen sea til y
didctico, los dejamos en su compaa.
Cordialmente,
JOS HERMES LEGUIZAMN ROA

Alcalde Municipal
CRISTINA ULLOA ULLOA

Asesora Municipal
MARCO LEGAL DEL PBOT.

La principal Ley que soporta legalmente el P.B.O.T es la
388/97 denominada Ley de Desarrollo Territorial y los
decretos reglamentarios de ella como son el 879/98, por el
cual se reglamentan las disposiciones referentes al
Ordenamiento Territorial, el 1504/98 por el cual se
reglamenta el manejo del espacio pblico, el decreto 1507/98
que reglamenta las disposiciones sobre planes parciales y
unidades de actuacin urbanstica, el decreto 151/98 para la
aplicacin de mecanismos de compensacin en tratamientos
de conservacin, el 1052/98 que reglamenta las disposiciones
sobre licencias de construccin y urbanismo, entre otros.
Adems existen otras disposiciones vigentes que rigen el
ordenamiento territorial como son entre muchas, la Ley 9/89
de Reforma Urbana, la Ley
28811/74 y decretos
reglamentarios que contienen el cdigo nacional de los
DOCUMENTO RESUMEN
recursos naturales renovables y del medio ambiente, la Ley

99/93 del sistema nacional ambiental, la ley 152/94 orgnica
del Plan de Desarrollo y la Ley 715/2001 de recursos y
competencias municipales.
Las anteriores leyes y decretos reglamentarios constituyen,
entre otros, el marco jurdico e institucional de la planeacin
y el ordenamiento territorial que se tuvo en cuenta para la
elaboracin del PBOT en su Componente Urbano, el cual
tambin se bas en los principios constitucionales del
rgimen territorial, de la proteccin del patrimonio tnico y
cultural, de la participacin social y el desarrollo territorial,
este ltimo enfatiza que la propiedad debe cumplir con una
funcin social, el estado ejerce el control sobre la explotacin
de los recursos naturales y el uso del suelo e interviene en la
economa y el ordenamiento del territorio, la planificacin, el
manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, es decir
el municipio debe:
Ordenar el desarrollo de su territorio
Proteger el espacio pblico
Reglamentar el uso del suelo
Se denomina SUELO URBANO las reas destinadas a usos
urbanos por el PBOT que cuentan o pueden contar con
infraestructura vial y redes de servicios pblicos
domiciliarios.
Se denomina SUELO DE EXPANSIN urbana el
correspondiente a las reas destinadas al crecimiento de la
4
ciudad que sern habilitadas para uso urbano durante la

vigencia del PBOT y debern dotarse de infraestructura para
el sistema vial, de transporte,
de servicios pblicos
domiciliarios, de espacios pblicos para actividades
recreativas y deportivas y zonas libres y de equipamientos
colectivos, durante la vigencia del plan.
Con la presente cartilla se presenta a Uds. una gran sntesis
del Componente Urbano del PBOT para dar una rpida
visin de lo ms estratgico de las fases y dimensiones del
Desarrollo Territorial.
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL UNA

NECESIDAD
APREMIANTE
PARA
LA
CIUDAD DE GARAGOA.
Qu es el Ordenamiento Territorial Urbano?
Es un proceso mediante el cual se orienta la ocupacin,
utilizacin y manejo del territorio urbano, que dispone cmo
mejorar
el asentamiento poblacional la infraestructura
fsica, las actividades socioeconmicas la proteccin del
patrimonio natural y construido, el sistema poltico
administrativo, los procedimientos y normas a aplicar en la
ciudad, es decir:
La ciudad tiene un lugar para cada cosa y
DOCUMENTO RESUMEN
Cada cosa en su lugar
Cules son los principios fundamentales del

Desarrollo Territorial?.
La funcin social y ecolgica de la propiedad.

La prevalencia del inters general sobre el particular.
La distribucin equitativa de cargas y beneficios (entre el
estado y los particulares). Art. 2 de la Ley 388/97.
Cules son los objetivos primordiales?

Armonizar las leyes.
Establecer mecanismos que permitan al municipio ejercer
su autonoma, promover el ordenamiento, el uso equitativo
y racional del suelo, la preservacin del patrimonio y la
prevencin de los desastres.
Garantizar que la utilizacin del suelo por sus propietarios
se ajuste a la funcin social y ecolgica de la propiedad
permitiendo hacer efectivos los derechos constitucionales
de acceso a la vivienda, a los servicios pblicos
domiciliarios, a la creacin y defensa del espacio pblico y
a la proteccin del medio ambiente.
Promover la armoniosa concurrencia de la nacin, las

entidades territoriales, las autoridades ambientales, las
administrativas y de planificacin, en el cumplimiento de
las obligaciones constitucionales y legales que prescriben
el ordenamiento del territorio para lograr el mejoramiento
de la calidad de vida de sus habitantes.
Facilitar la ejecucin de las actuaciones urbanas de
parcelacin, urbanizacin y construccin, en las que
influyan en forma coordinada la iniciativa, organizacin y
gestin municipales con la poltica urbana nacional, los
esfuerzos y recursos de las entidades encargadas de
desarrollar dichas polticas (Art. 1 Ley 388/97).
Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de

los
habitantes,
la
distribucin
equitativa
de
oportunidades y beneficios
del desarrollo y la
preservacin del patrimonio cultural y natural.
Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante

los riesgos naturales. (Art. 3 Ley 388/97).
Cmo es el PBOT Urbano?
El Ordenamiento Territorial se constituye en una funcin

para dar cumplimiento a los siguientes fines:
Posibilitar a los habitantes el acceso a las vas pblicas,

infraestructuras del transporte y dems espacios
pblicos y hacer efectivos los derechos constitucionales a
la vivienda y los servicios pblicos domiciliarios.
Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y
adecuarlo en aras del inters comn, procurando su
utilizacin racional en armona con la funcin social, de
la propiedad, a la cual es inherente la funcin ecolgica
buscando el desarrollo sostenible.
ES INTEGRAL U HOLSTICO:
Es decir,
que la
realidad del territorio urbano se considera como un todo

en donde los subsistemas y sectores o reas de estudio
estn frecuentemente relacionados entre s y se afectan
mutuamente, es como un organismo viviente con sus
sistemas nervioso, circulatorio, reproductivo, digestivo y
seo, que junto con la capacidad de pensamiento, decisin
y personalidad en general, conforman un solo ente
integral.
Cul es la funcin pblica del Urbanismo?.
DOCUMENTO RESUMEN
ES SISTMICO: La ciudad es un espacio fsico y

temporal con mltiples caractersticas y dinmicas que
se organizan en los llamados subsistemas: Fsico
Bitico, Social, Cultural, Poltico Administrativo,
Funcional Territorio; que se organiza ntimamente
relacionada en todas sus partes como un sistema
integral.
ES
DEMOCRTICO:
El
PBOT
requiere
de
la
participacin directa o representativa de los diversos

6
actores del desarrollo urbano, en donde los principales

organismos son el Consejo Territorial de Planeacin, el
Concejo Municipal, con los cuales los gremios u
organizaciones e ideologas estn representados.
La participacin no debe ser solo durante la elaboracin
del PBOT sino durante las siguientes fases de ejecucin,
revisin y ajustes del mismo.
Las formas participativas las desarrolla la normatividad
vigente, entre otras, la Ley 134/94.
ES FLEXIBLE: El plan debe ajustarse a los cambios

importantes que se dan sobre el territorio, guardar
armona con los planes de desarrollo y planes sectoriales
del Municipio, al igual que todos ellos con el PBOT.
ES PROSPECTIVO: Teniendo clara la visin deseada

posible y concertada futura de la ciudad, se acta en el
presente para lograr esa imagen que se quiere alcanzar.
ES
PROACTIVO:
La
planificacin
consiste
por
definicin en la anticipacin a la accin, o sea planear

antes de hacer y as evitar tantos errores y costos.
DOCUMENTO RESUMEN
improvisada y coyunturalmente en la ciudad, porque en

general la ciudad de Garagoa ha venido padeciendo un visible
deterioro tanto fsico, como de las diversas dinmicas y
procesos, mermando notoriamente la calidad de vida urbana
y su imagen fsica, en especial en la segunda mitad del
anterior siglo XX.
Para qu se hace el PBOT?

Para inducir proactiva y prospectivamente los cambios
necesarios que permitan el desarrollo equilibrado de la
ciudad.
Para ubicar y reglamentar adecuadamente las diversas
actividades y actuaciones urbansticas.
Para mejorar los mecanismos y procedimientos de gestin
y administracin pblica.
Para minimizar los conflictos urbanos ms sentidos.
Para aprovechar mejor las ventajas de la ciudad y su
jerarqua urbana en la regin y el departamento.
Por qu se hace el PBOT?.
Para dejarle a las generaciones futuras una ciudad ms

amable, armoniosa, funcional y vivible que la que a
nosotros nos dejaron.
Porque es una poltica de estado, porque existe una

inadecuada localizacin y distribucin de las actividades,
usos y equipamientos urbanos; porque se ha venido actuando
Qu se espera con el PBOT Urbano?
Un mejor uso y manejo del suelo urbano.

Mayor, efectivo e imparcial control sobre el uso del
suelo.
Una mejor
y ms equilibrada relacin entre los
habitantes, la ciudad y su medio natural.
El mejoramiento en los procesos sociales y productivos.

Mejoramiento racionalidad y equidad en la inversin
pblica y privada.
Orientar el proceso integral de desarrollo territorial.
Mejoramiento, respeto y conservacin del medio ambiente
y sus recursos naturales.
Aplicacin, ejecucin y pertenencia de los ciudadanos con
su PBOT Urbano, para el bien comn de propios y
extraos.
Quines elaboraron el PBOT en su Componente

Urbano?
Por iniciativa de los alcaldes de los periodos 1.998 al 2.000 y
2.001 al 2.003, a travs de un grupo consultor
interdisciplinario inicialmente es decir en el primer periodo y
luego en el segundo periodo con funcionarios coordinados por
una asesora externa se elaboraron el documento inicial y los
DOCUMENTO RESUMEN
ajustes, complementaciones y actualizaciones de l,

respectivamente en 1.999 y 2.000,
a finales del 2.001 y
comienzos del 2.002.
Qu otros actores intervienen en el PBOT y cul

es su rol principal?
ALCALDE:
Principal gestor y responsable directo de
coordinar la formulacin oportuna y suficiente del PBOT a

travs del Secretario de Planeacin municipal, delegado
legal y directo en los asuntos planificadores.
CONSEJO DE GOBIERNO MUNICIPAL: Como rgano

asesor del municipio, conformado por los despachos, jefes
de dependencias u oficinas de la Administracin, traza
las directrices para el proceso de formulacin y gestin.
CORPOCHIVOR: Autoridad ambiental en su jurisdiccin

dentro de ella Garagoa.
Establece las determinantes ambientales, asesora y
aprueba los asuntos ambientales del PBOT, puede
objetarlo solo por razones tcnicas fundamentadas en
estudios tcnicos previos (Ley 388/97 Art. 24 numeral 1)
dispone de 30 das.
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN: rgano
representativo de la participacin comunitaria de los
diferentes sectores de la comunidad. Revisa, concepta y
controla el P.B.O.T. propuesto, tiene 30 das hbiles para

conceptuar ante el administrativo local a nombre de sus
representados.
POBLACIN,
GREMIOS,
PROFESIONALES,
ETC:
ONG,
Pueden
ASOCIACIONES
consultar
ser
consultados sobre el Ordenamiento Territorial, ya sea con

la administracin, el Concejo municipal o el Consejo
territorial de planeacin, con base al derecho
de
informacin y la democracia participativa. El P.B.O.T de
Garagoa realizar al final de la formulacin una
exposicin del plan en sitio pblico para el conocimiento
general.
1. RESUMEN DEL DIAGNOSTICO DEL

COMPONENTE URBANO.
Qu es diagnstico?
Es la etapa en la que se hace la caracterizacin, clasificacin,
espacializacin y sntesis de la situacin actual de la ciudad
organizada en los subsistemas siguientes:
Subsistema fsico bitico
Subsistema Social
Subsistema cultural
Subsistema Econmico
Subsistema Poltico Administrativo
Subsistema Funcional Territorial
CONCEJO MUNICIPAL: Corporacin administrativa de

control poltico que estudia, discute y aprueba el P.B.O.T
en todos sus componentes urbano, rural y general. Cuenta
con 60 das para ello, si a cabo de este plazo no se
pronuncia el Alcalde puede adoptarlo por Decreto.
ALCALDE: Una vez concertado y aprobado el plan por
las instancias mencionadas, en ltimo trmino por el
Concejo, el Alcalde lo adopta y sanciona dentro de los
cinco das siguientes, lo articular con el Plan de
Desarrollo a travs del Plan plurianual de inversiones,
conforme al programa de ejecucin del corto plazo del
P.B.O.T.
DOCUMENTO RESUMEN
Cules son los objetivos del Diagnostico Urbano?

El diagnstico nos muestra la imagen del modelo territorial
urbano actual, logrando los siguientes objetivos:
Determinacin de las caractersticas y problemticas de
cada uno de los subsistemas.
Espacializacin de actividades,
infraestructuras del suelo urbano.
Determinacin de las aptitudes
zonas urbanas por subsistemas.
usos,
equipamientos
y restricciones de las
Anlisis integral de los subsistemas.

Anlisis de los procedimientos, aplicados para las
actuaciones urbansticas, entre otros.
SNTESIS
DEL
DIAGNSTICO
DEL
SUBSISTEMA FSICO BITICO.

Este subsistema lo conforman los determinantes fsicos,
recursos naturales y el medio ambiente urbano, constituido
por el espacio pblico natural y construido, las amenazas y
conflictos naturales y antrpicas.
LOCALIZACIN
Garagoa se localiza a 5448 de latitud norte y a 732200
de longitud este.
La ciudad est comprendida entre las coordenadas 1.054.800
y 1.052.800 mN en el sentido norte sur y entre las
coordenadas 1.078.500 y 1.079.800 mE de occidente a oriente
DOCUMENTO RESUMEN
ARTICULACIN REGIONAL
Se articula regionalmente por medio de las siguientes vas:
Con Tunja por el norte con la carretera GaragoaChinavita puente Camacho Tunja; 77 km en actual
mantenimiento y pavimentacin.
Por el sur oeste a travs de la va Garagoa - Las Juntas
(11 km) en mal estado, se comunica con la va alterna al
llano con Bogot y los Llanos Orientales.
Por el noreste con Miraflores, va destapada en mal
estado. 60km.
Por otras vas intermunicipales se comunica con Tenza,
Pachavita y otros municipios vecinos.
Por vas destapadas y caminos se comunica con las
veredas del municipio.
JERARQUA URBANA.
Garagoa se ubica como ciudad pequea cabecera de la
provincia de Neira, frente a Sogamoso y Duitama que son
ciudades intermedias, Tunja ciudad intermedia capital del
departamento y Bogot que es metrpoli y principal centro
urbano nacional.
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GEOLOGA URBANA
La ciudad est sobre un suelo de formacin cuaternaria, es
atravesada de sureste a norte por el anticlinal de Garagoa
formado en su ncleo por rocas de la formacin areniscas de
Las Juntas, cuarzosas y compactas de grano fino y articulado
con lutitas. En sus flancos estn rocas de formacin
Fquene, al norte existen grandes bloques sueltos producto
de la erosin, haca el sur el suelo es ms homogneo. La
formacin corresponde a un miembro permeable a la base con
caractersticas geolgicas para confinar agua por lo que
aparecen varios nacimientos en el rea.
HIDROGRAFA
El rea urbana se ubica sobre la microcuenca de la quebrada
de Los Manzanos que recibe la Quebrada El Tejar, cauces que
atraviesan el casco urbano y van a desembocar al ro
Garagoa, este a su vez es afluente del Upa perteneciendo a la
gran cuenca del Orinoco.
Por el lmite norte pasa la quebrada Quigua que tambin es
afluente del Garagoa.
Las quebradas Manzanos y Tejar en su paso por la ciudad se
encuentran confinadas en canal cerrado y son receptoras de
la mayora de las aguas servidas, a excepcin de algunos
emisarios del norte que van a la quebrada Quigua.
DOCUMENTO RESUMEN
Existen varios pequeos nacimientos de agua, la gran

mayora de ellos en total abandono y conectados al
alcantarillado. Las principales caractersticas del recurso
hdrico Urbano son:
El recursos hdrico se encuentra altamente contaminado,
Las rondas de las quebradas estn deforestadas, con
construcciones al borde o encima de los canales.
Se termin completamente con el recursos hdrico y el
paisaje natural que ste conformaba.
La ciudad demanda o consume el recurso agua de las
quebradas Hatillos y Las Moyas en una cantidad de 50 litros
por segundo equivalente a 4.500 m al da; de los cuales se
desperdicia casi el 50% por presentarse filtraciones y a causa
de no existir cobro por micromedicin se da un alto
desperdicio del lquido.
SUELOS Y TOPOGRAFA
Los suelos urbanos corresponden
clasificaciones agrolgicas:
las
siguientes
Hacia el sur suelos de la asociacin Crucero con relieve de

ligeramente ondulado a ondulado, de la fase CRd1 con
pendientes del 12 al 25% y superiores al 25%, presentan
erosin ligera.
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Hacia el occidente est la asociacin Valle Grande en la

fase VGd1 con relieve del 7 al 12% y erosin severa.
Hacia el norte con la fase VGd con relieves del 12 al 25%.
Al oriente limita con la asociacin Rucha en la fase Ruf2
de relieve quebrado a escarpado, pendientes pronunciadas
y erosin moderada.
En general la topografa es suave en el sentido de las
carreras o norte sur, a excepcin del alto de Santa Brbara
que tiene pendientes medias y pronunciadas. Las mayores
pendientes se encuentran en el sentido de las calles
ascendiendo de occidente a oriente entre las curvas de nivel
1.550 y 1.750 m.s.n.m.
El principal hito topogrfico es el alto de Santa Brbara con
altura superior a los 1.750 m.s.n.m.
El suelo pertenece a la clase VII caracterizado por no ser apto
para cultivos permanentes ni transitorios
dadas las
pendientes y susceptibilidad a la erosin, son muy
superficiales y de baja capacidad de retencin de agua,
siendo aptos para cobertura arbrea permanente y
actuaciones urbansticas.
CLIMATOLOGA
DOCUMENTO RESUMEN
El rea urbanizada se encuentra dentro de la zona de vida de

bosque hmedo tropical premontano, con las siguientes
caractersticas climatolgicas.
TEMPERATURA: Promedio 18C, meses ms clidos
Febrero y Marzo, meses ms fros Julio y Agosto, en donde
se puede llegar 24 y 10C respectivamente.
PRECIPITACIONES: Alto nivel de rgimen de lluvias,

meses ms secos Diciembre y Enero y el mes ms hmedo
es Julio, cuyos extremos registrados son de 14 y 387.5
mm.
HUMEDAD RELATIVA: Anual promedio es del 92%.

BRILLO SOLAR: El mayor brillo solar se registra en
Diciembre con 188.6 horas al mes y el menor en Junio con
77.6 horas al mes.
VIENTOS Y BRISAS: En general se presentan con una
intensidad de suaves a medios; los ms fuertes se
registran en el mes de Agosto.
RECURSO FORESTAL
En los espacios pblicos y semipblicos como parques, zonas

verdes, separadores viales, planteles educativos, etc, se
cuenta con un total de 2.440 rboles de variedades diferentes,
identificadas 40 especies, siendo las ms representativas en
orden de mayor a menor el guayacn de Manizales (584),
eucaliptus (467), saucos (212), urapanes (179) y pino ciprs
12
(141). Correspondiendo de 0.2 rboles por habitante, es decir,

de a menos de un cuarto de rbol por persona, muy escaso
cierto?.
AMENAZAS,
IMPACTOS,
CONFLICTOS
CONTAMINACIN AMBIENTAL URBANA

AMENAZAS NATURALES DE LA CIUDAD
Se entiende por amenaza la posibilidad de ocurrencia de un
evento desestabilizador de la ciudad o parte de ella, lo que
genera riesgo para las personas, bienes e infraestructuras.
La vulnerabilidad es mayor o menor dependiendo del grado
de preparacin y organizacin para afrontar la amenaza.
Las amenazas pueden ser de origen natural a antrpico o sea
producida por actividades de personas.
La ciudad por ser sitio de concentracin de poblacin y
construcciones en caso de ocurrencia de cualquiera de las
amenazas afectara a mayor nmero de personas y bienes, y
est muy poco preparada para ello.
Qu amenazas naturales
Garagoa?
AMENAZAS NATURALES
ponen en riesgo a
DOCUMENTO RESUMEN
POR INCENDIOS NATURALES: La probabilidad es

muy baja.
POR INUNDACIN:
Debido a la canalizacin con
dimetro insuficiente
de la Quebrada El Tejar, en
especial en el tramo inicial y por tener ella nivel de
torrencialidad media la posibilidad de inundacin es
media, en efecto ya ha sucedido anteriormente en poca
de invierno.
La quebrada Manzanos presenta amenaza baja.
POR DESLIZAMIENTOS: Ocurren en pequeas reas
localizadas en las rondas de las quebradas que presentan
amenazas bajas, en especial por deforestacin y a causa
de ella erosin del suelo, por lo que el socavamiento se
pronuncia.
Hacia el ro Garagoa al occidente de la ciudad el terreno
busca acomodarse
en la parte baja de la cuenca
presentando erosin en terracetas y buzamientos, con
amenaza media por deslizamiento, que en un futuro
remoto podra llegar a afectar el rea urbana.
POR MOVIMIENTOS SSMICOS: Garagoa se localiza
sobre la cordillera oriental, de edad joven, origen
sedimentario, con frecuentes asentamientos y tectnica
compleja por estar cerca del borde llanero, lo que hace de
la ciudad una zona de amenaza ssmica media, agravada
13
por el precario sistema constructivo sismoresistente de la

mayora de construcciones.
An cuando la Secretara de Planeacin debe solicitar los
diseos estructurales y sismorresistentes, adems de
supervisar su construccin, esto se viene haciendo desde
hace muy poco y con bajo nivel de supervisin. Se
concluye que la ciudad es altamente vulnerable ante un
evento ssmico de cierta magnitud.
AMENAZAS ANTRPICAS
Las amenazas, impactos y conflictos que en la ciudad de
Garagoa generan las actividades humanas econmicas,
sociales y culturales son mltiples y el control sobre ellas y
sus impactos es casi nulo.
IMPACTO: Es el efecto causado por un uso o actividad de
acuerdo
a su tamao, intensidad,
localizacin y propiedades. Los impactos
clasificar en:
DOCUMENTO RESUMEN
Impacto Social: cuando el uso o actividad genera

conflicto contra la moral, tica, buenas costumbres, o
produce incomodidades en la sociedad o parte de ella.
CONFLICTOS: Los conflictos pueden ser generados por

uno o varios de los impactos anteriores, por cercana de
usos que no son compatibles por ejemplo una residencia
localizada contigua a una fbrica que produce mucho
ruido o una discoteca en donde el ruido no deja dormir
bien a los vecinos, es decir,
los conflictos son
incomodidades que un uso o actividad genera en los
vecinos y en ese caso se llama conflictos por usos no
compatibles.
CONTAMINACIN AMBIENTAL: Sucede cuando las
actividades humanas generan impactos ambientales sobre
los recursos naturales, se pueden clasificar as:
frecuencia,
se pueden
Al recurso agua: Por desechos slidos, lquidos, grasos,
Impacto Ambiental: cuando se afectan las condiciones
Al recurso suelo: por cualquiera de los anteriores o por
naturales de los recursos ambientales.

Impacto Urbanstico: cuando se afecta la movilidad,
fluidez, y funcionalidad del espacio pblico urbano (vas,
andenes, parques, etc).
qumicos u otros que daen la calidad del agua.
tala u otro que genere cambios en la calidad del suelo, lo

erosione o desestabilice.
Al recurso flora: por tala de rboles, quemas, etc.
14
Al recurso aire:
puede darse por ruido, ondas
electromagnticas, partculas en suspensin como gases,

humos o similares.
CONTAMINACIN VISUAL: Cuando la esttica visual

se contamina, por ejemplo por avisos, tableros o cualquier
otro uso que incomode visualmente a las personas o dae
la esttica de la ciudad.
Los cuatro principales elementos
visualmente la ciudad son:
que
contaminan
Avisos y tableros: a pesar de existir una normatividad

escasa sobre este tema, ella no se aplica debidamente y
existen cuanta variedad
en tamao, diseo, coloro,
material, etc, se le ocurra a cada quien, colocando los
avisos en cualquier parte incluso sobre los andenes
obstaculizando el flujo de peatones, es decir un total
desorden que afea la ciudad.
Culatas: a pesar de estar vigente el acuerdo 035/90 y la
norma que regula el empate y enlucimiento de culatas
sta tampoco se aplica, encontrndose casi todas en obra
negra, aspecto que ayuda a la mala imagen urbana.
Fachadas: Las anteriores o principales se tratan ms o
menos de arreglar y enlucir, pero las posteriores o
traseras son un total caos y por ser la ciudad pendiente se
DOCUMENTO RESUMEN
visualizan desde muchas partes, contribuyendo a la

contaminacin visual.
Cerramientos: No existe ni se aplica ningn reglamento
para el cerramiento de lotes, muchos no lo hacen, otros lo

realizan de cualquier forma, altura y material, esto no
solo afecta la visual sino tambin la seguridad ciudadana.
Otro aspecto de impacto visual que genera amenaza son
las construcciones en ruinas, sin proteccin ni orden de
demolicin.
A continuacin se presenta un cuadro resumen de los
principales usos y actividades que impactan en Garagoa,
dndoles rango cualitativo de alto, medio o bajo.
IMPACTOS
USOS
AMBIENT
A M B
TERMINAL DE
TRANSPORTE
URBANI
M B
CONFL.
SOCIAL
A M B
PLAZA FERIAS Y
X
MATADERO
X USOS
A M
X
PLAZA MERCADO
CEMENTERIO
X
X
X
X
PLANTELES
EDUCATIVOS
TRAPICHE
PANELERO
HOSPITAL
TALLERES
FBRICAS
X
X
X
X
X
X
15
CASAS
LENOCINIO
DE
LAVADEROS
CARROS
DE
DEPSITOS
MADERA
DE
JUEGOS
ELECTRNICOS
COMERCIO
PESADO
DEPSITOS
BEBIDAS.
X
X
CULTIVOS
EN
INVERNADERO
SURTIDORES
GASOLINA
X
X
REA
SOBRE
COTA ACUEDUC.
X
X
X
X
DE
X
X
LNEA,
TRANSF
ALTA TENSIN
X
CRIADERO
CERDOS
DE
CONFLICTOS
TRNSITO
DE
X
X
Q.
EL
RONDA
TEJAR
X
X
X
La normatividad vigente como la Ley 388/97 y en especial el

decreto 1504/94, le dan una principal importancia al espacio
pblico urbano.
Es deber y funcin del estado velar por la proteccin integral
del espacio pblico, destinarlo al uso comn, por encima de
intereses particulares y darle prelacin sobre los dems usos
del suelo urbano.
TERRENO
ALTA
PENDIENTE
X
urbanos?
X
Q.
MANZANOS
X
RONDA
Cmo esta el espacio pblico y medio ambiente
X
X
Q.
QUIGUA
X
RONDA
Fuente: PBOT 2.001
DE
FBRICA CEBO
COMANDO
POLICA
X
X
EXPENDIOS
DE
GAS PIPETAS
X
PIQUETEADERO
CANCHA TEJO
DOCUMENTO RESUMEN
NACIM.
AGUA
HUMEDALES
BARES, TABER. Y
DISCOTECAS
X
X
El espacio pblico es el conjunto de inmuebles pblicos,

elementos arquitectnicos y naturales, privados o pblicos
que por su naturaleza, uso o afectacin deben dedicarse a la
satisfaccin de las necesidades colectivas urbanas,
trascendiendo los lmites de los intereses particulares.
SUBESTACIN
ELCTRICA
BASURAS
En resumen, conforman el espacio pblico los siguientes

elementos:
16
NATURALES: las reas de conservacin y preservacin
del sistema orogrfico como cerros, montaas, colinas, los

del sistema hdrico como nacimientos, cuerpos y cauces de
agua o similares, las rondas hdricas, presas, represas,
infraestructuras de acueductos y alcantarillados,
embalses y similares y los naturales
de inters
paisajstico o cientfico.
CONSTRUIDOS:
Todas las reas de circulacin
vehicular, peatonal o de otra modalidad, el mobiliario y la

sealizacin, las reas para conservacin y preservacin
de las infraestructuras, obras de inters
pblico,
elementos arquitectnicos histricos, recreativos o
similares.
Los elementos de propiedad privada arquitectnicos,
naturales o espaciales que por sus caractersticas son
incorporadas como tales en el P.B.O.T. y los elementos que
los desarrollan como cubiertas, fachadas, prticos,
cerramientos y antejardines, que junto con los andenes
peatonales y calzadas vehiculares son constitutivos de los
paramentos viales.
Los equipamientos comunales como plaza de mercado, plaza

de ferias y matadero, cementerio, terminal de transportes o
similares.
Con qu espacio pblico contamos en la ciudad?
DOCUMENTO RESUMEN
Con respecto a espacio recreativo, deportivo y zonas verdes de

carcter pblico o uso comn, de cobertura de ciudad solo se
cuenta con 4 espacios que van de regular a mal estado y son:
DE CIUDAD
El parque principal
El estadio de ftbol con la zona verde aledaa.
El parque deportivo del sur oriente en lote de propiedad
del hospital.
El coliseo cubierto ubicado en la plaza de mercado.
El vivero municipal Mamapacha con zona arborizada
importante, fue cedido en comodato por 20 aos a la
UPTC.
DE BARRIO
Existen 8 pequeos parques de barrio, mal dotados unos,
otros sin terminar, sin cerramiento o con cerramientos
parciales, mal diseados otros o sobre las rondas de las
quebradas, en resumen no planificados ni diseados, se
adecuan en lotes sobrantes de las urbanizaciones.
17
Existen 5 lotes destinados para construccin de otros

insuficientes e incmodos parques de barrio.
OTROS
Los separadores viales arborizados, discontinuos.
Otros espacios semipblicos o privados importantes
existen en la ciudad como los de los planteles educativos,
algunas zonas verdes empradizadas o arborizadas
privadas; entre ellos el cerro de Santa Brbara, las zonas
de instituciones como la del tercer comando de polica,
Corpochivor o similares y las construcciones religiosas.
El espacio pblico efectivo de uso comn actualmente
suma 65.075.5 m.
Los lotes destinados para prximos parques de barrio suman
3.906 m para un gran total de 68.981.5 m.
Segn el decreto 1504/98, cada habitante debiera tener por lo
menos 15 m de espacio pblico efectivo; actualmente solo se
cuenta con 5.13 m/hab lo que da un dficit de 9.87
m/habitante que multiplicado
por 12.676 (poblacin
calculada urbana ms poblacin flotante) nos da un dficit
total de 125.112.12 m de espacio pblico efectivo, o sea
aproximadamente 12.5 manzanas de 100x100 m.
Si solo tenemos en cuenta la poblacin calculada de 11.676
habitantes urbanos, es decir descontando la poblacin
DOCUMENTO RESUMEN
flotante, nos da un faltante aproximado a 10 manzanas de

100 x 100 m. El dficit cualitativo se incrementa
considerablemente debido al muy regular estado de los
actuales espacios destinados a la recreacin y zonas verdes.
Como vemos la calidad de vida urbana es bastante regular
dado que el principal indicador de ella es el espacio pblico
que acabamos de analizar.
2. RESUMEN
DIAGNOSTICO
DEL
SUBSISTEMA SOCIAL URBANO.

En este subsistema se analiza y diagnostican los temas
relacionados con:
Socio demografa
Salud y seguridad social
Educacin
Deporte y recreacin
Atencin a poblacin vulnerable
Violencia
Organizacin ciudadana y comunitaria
18
Participacin ciudadana
SOCIO DEMOGRAFA
Segn los censos del DANE la cabecera municipal de Garagoa

tena en el ao de 1.964 una poblacin de 3.216 habitantes la
cual ascendi a ms del doble para 1.973 y contina creciendo
alcanzando 9.740 en 1.993.
En el periodo 1.964 a 1.993 creci en 6.524 individuos,
mientras que en el rea rural en ese mismo periodo solo
aument 2.011 habitantes
que no alcanza a
ser el
crecimiento vegetativo, lo cual significa que hubo alta
emigracin rural y esta contina, mientras que el rea
urbana ha tenido constante crecimiento, con mayor
incremento entre 1.964 y 1.973.
El nmero de mujeres ha superado al de hombres en esos

perodos censales entre 452 y 722 del primer y ltimo censo
respectivamente.
La mayor franja poblacional corresponde al grupo entre 10 y
49 aos de edad.
DOCUMENTO RESUMEN
Segn el DANE proyecta para el ao 2.002 una poblacin

urbana de 10.438 habitantes, ascendiendo en promedio 95
individuos por ao.
Segn el Sisben calcula para este ao 2.002 una poblacin
total de 19.210, distribuida en 12.500 urbanos y 6.700
rurales, aproximndose a duplicar la poblacin urbana a la
rural.
El P.B.O.T ha calculado una poblacin urbana de 11.676
habitantes para el ao de 2.002, poblacin con la que se
trabaja el Componente Urbano.
POBLACIN CENSADA EN LOS LTIMOS 30 AOS
CABECERA
AO
POBLACIN TOTAL
1.964
TOTAL
HOMBRE
MUJER
11.721
3.216
1.362
1.854
1.973
13.998
6.714
3.044
3.690
1.985
15.705
8.107
3.827
4.280
1993
(ajuste)
16.234
9.740
4.509
5.231
Fuente: Anuario estadstico Boyac en cifras
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD, GNERO Y

RESIDENCIA
GRUPO DE
GENERO
EDAD
MUJERES HOMBRE
(AOS)
ZONA RESIDENCIAL
TOTAL
URBANA
RURAL
< 1 AO
534
639
1173
861
312
1A4
880
584
1474
1059
415
19
GENERO
GRUPO DE
EDAD
5A9
(AOS)
10 A 49
882
937
TOTAL
1819
ZONA RESIDENCIAL
1280
539
4659
4006
8665
6148
2517
50 A 59
659
539
1198
613
585
60 Y +
1021
786
1807
939
868
TOTAL
8645
7491
Fuente: Sisben ao 1995 a 2001
16136
10900
5236
Cuenta con una planta de recurso humano de 100 personas

para prestar los servicios. El municipio presta servicios
gratuitos de salud a travs del PAB (Plan de Atencin
Bsica).
SEGURIDAD SOCIAL
POBLACIN PROYECTADA AO 1.999 A 2.002
AO
2000
2001
2002
POB. TOTAL
17.016
17.163
17.309
CABECERA
10.250
10.345
10.438
6.818
6.871
RESTO
6.766
Fuente: Anuario Estadstico Boyac en cifras
DOCUMENTO RESUMEN
Cmo andamos en los servicios de salud y

seguridad social?
SALUD
Garagoa cuenta con el Hospital Regional San Antonio de
Padua
que presta servicios
en medicina preventiva,
urgencias, odontologa, consulta especializada en varias
ramas, medicina interna, hospitalizacin y trabajo social.
Corresponde al 2do. nivel y presta sus servicios a la
poblacin municipal
y la regin, recibe remisiones de
Chinavita, Pachavita, Macanal y Umbita.
Es atendida por las E.P.S (empresas prestadoras de salud)

como Saludcoop, Caprecom, Cajanal, Gran Colombiana de
salud y Vida 2.000. La difcil situacin econmica impide un
mayor acceso a los servicios.
Existen en el municipio
3.853 usuarios del rgimen
subsidiado, 12.844 vinculados al Sisben y 1.800 del rgimen
contributivo, para un total de afiliados de 18.497, aclarando
que existen afiliados a EPS y ARS de otros municipios.
Las principales causas de morbimortalidad se presentan por
enfermedades respiratorias agudas, del aparato circulatorio,
hipertensin arterial segn reportes de los ltimos aos.
Segn las estadsticas DANE y de las empresas sociales del
estado las causas de las enfermedades son principalmente la
inadecuada alimentacin, descuido personal, sedentarismo,
estrs, contaminacin de fuentes hdricas, adicciones al
alcohol, entre otras, sumados a los bajos ingresos econmicos
para acceder a los servicios.
20
Qu tal estamos en Educacin?
DOCUMENTO RESUMEN
BSICA SECUNDARIA
La educacin se clasifica en pblica y privada dependiendo de

quien preste el servicio. De otra parte se clasifica en formal,
no formal e informal.
La formal se clasifica en preescolar, bsica primaria, bsica
secundaria y superior. Supera ampliamente la cobertura de
la educacin pblica frente a la privada.
La bsica secundaria la prestan establecimientos pblicos

como el Instituto Nacionalizado San Luis, Instituto Tcnico
Industrial y Jairo Caldern Salamanca y privados el Colegio
sicopedaggico Los Andes y Gabriela Mistral.
Los dos primeros superan los 1.600 alumnos, el tercero tena
190 alumnos, cifras del ao 2.001. Los otros tienen menos de
100 alumnos.
BSICA PRIMARIA
La bsica primaria est liderada por las escuelas Urbanas
mixta, Anexa y Juan N. Segura que atienden alrededor de
1.500 nios en preescolar y escolar.
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS DE EDUCACIN BSICA PRIMARIA
INSTITUCION
No. de estudiantes por

Grado
TR 1
2
3
4 5
Nmero
Grupos
CONCENTRAC.
URBANA MIXTA 112 146 143 143 133 132
CONCENTRAC.
J. N. SEGURA
45
62
60
36
75
54
Profesor.
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS DE EDUCACIN BSICA SECUNDARIA
INSTITUCIN
6
No. de Estudiantes por Grado

7 8 9 10 11 12
Nmero
Grupos
Nm.
Profes
INSTITUTO NAL.
SAN LUIS.
233 120 145
111
98
95
24
28
INST. TCNICO
INDUSTRIAL ITIN
151 206 150
95
112 140
23
52
INST.COMERCIAL
NOCTURNO
55
54
18
22
22
17
7
Fuente: Ncleo Educativo Secretara de Educacin de Boyac.2001
21
INDICADORES EDUCATIVOS VARIOS DE LAS INSTITUCIONES

PBLICAS EDUCATIVAS
128
12
ESCUELA
ANEXA
77
93 86 70 65 85
16
Fuente: Ncleo Educativo. Secretara de Educacin de Boyac.
30
28
30
No
Institucin
educativa
No. Relac. Relac. Repit.

de Alumno alumno escolar
aulas docente Aula
clase
Deserc.
escolar
INSTIT. NAL.
1 SAN LUIS
41
22
31
87
2 INST.TCNICO
15
16
28
27
16
Modalida
Formal
Formal
21
No
Institucin
educativa
No. Relac. Relac. Repit.

de Alumno alumno escolar
aulas docente Aula
clase
Deserc.
escolar
Modalida
INDUSTRIAL
MAANA
INST.TCNICO
INDUSTRIAL
3 TARDE
Formal
15
17
29
14
17
INST.COMERC
4 NOCTURNO
10
20
20
32
28
Formal
CONC. JUAN
5 N.SEGURA
10
12
27
32
30
33
14
27
CONC. URB.
MIXTA
7 TARDE
12
31
36
27
Fuente: Direccin de Ncleo Educativo. Ao 2001.
SICOPEDAG
1 GICO
Aulas
clase
Relacin
alumno
docente
23
GABRIELA
2 MISTRAL
10
CRISTIANO
3 MANANT.
Formal
13
13
GIMNASIO
INFANTIL
4 GARABATO
4
10
10
Fuente Direccin de ncleo educativo ao 2001
EDUCACIN SUPERIOR
Formal
Formal
varias
EDUCACIN NO FORMAL E INFORMAL
Formal
0
en
Formal
19
Relacin Deser Repiten Modalidad

alumno cin
cia
Aula
escol escolar
10
La U.P.T.C
con programas tecnolgicos
especialidades con 209 alumnos y 33 tutores.
Formal
10
INDICADORES EDUCATIVOS VARIOS DE LAS INSTITUCIONES PRIVADAS

No Institucin
La educacin superior es atendida por la UNAD en la

modalidad semipresencial en varias especialidades, con 121
alumnos y 19 tutores en el 2.001.
El SENA tambin dicta tecnologas que varan segn las

expectativas y dependiendo de ellas tambin vara el
nmero de alumnos.
Formal
CONC. URB.
MIXTA
6 MAANA
DOCUMENTO RESUMEN
En la educacin no formal e informal se encuentran centros

de formacin y capacitacin como Capacitar y el Taller de
Capacitacin Femenina Valle de Tenza, adems se dictan
cursos de capacitacin rpida por varias instituciones.
RECREACIN
DEPORTE
PARA
UNA
POBLACIN SANA Y ARMONIOSA.

En Garagoa se realizan varios encuentros deportivos
especialmente en ftbol y baloncesto.
Para el deporte se cuenta con algunos escenarios como el
coliseo cubierto, el estadio y unas canchas en el parque del
sur, tambin cuenta con varias canchas de baloncesto en los
pequeos parques de barrio y en los planteles educativos
municipales.
22
DOCUMENTO RESUMEN
Los adultos mayores

El deporte se prctica sin distingo de edades pero
prioritariamente lo prctica la gente joven; los escenarios
no son de las mejores calidades, escasean los parques
infantiles, no se pueden practicar con garantas suficientes
deportes como el ciclismo, no existe ninguno de alto riesgo.
Para la recreacin pasiva se cuenta con el parque principal
solamente, dado que sitios como el alto de Santa Brbara o
las zonas arborizadas estn descuidadas y sin suficiente
infraestructura, amoblamiento y seguridad para ser usadas.
Existe una junta de deportes que no funciona como debiera
ser para la organizacin y programacin deportiva ella tiene
representantes de discapacitados, clubes deportivos, del
alcalde y algunos como el del sector rural no ha sido
nombrado.
Los discapacitados fsicos y mentales

La poblacin carcelaria
Mujeres cabeza de familia, entre otros.
Existe en el municipio un Comit de Poltica Social,
integrado por representantes de las diferentes instituciones
del nivel nacional, regional, local y representantes de las
fuerzas vivas del municipio, este comit peridicamente se
rene, discute, analiza, decide, gestiona y acta para
atender las principales problemticas que aquejan a las
franjas sociales ms vulnerables. En el municipio varios
programas sociales son coordinados por la primera dama, la
trabajadora social y el tcnico del Sisben, entre otros.
DESPLAZADOS: En 1.991 se inscribieron 20 familias
Se atiende la poblacin vulnerable?

Atender a los grupos de poblacin vulnerable es un deber
estatal y ciudadano.
La poblacin vulnerable de la ciudad es:
Los desplazados
La niez y la familia
de desplazados, comunidad que empieza a ser

representativa, la Red de Solidaridad Social brinda apoyo
segn las necesidades, actualmente se busca generar
empleos sostenibles para las familias que deciden
permanecer ac.
NIEZ Y FAMILIA:
Estos programas
se trabajan
especialmente con el ICBF, con trabajo social, sicolgico y

servicio jurdico. La atencin se focaliza a la poblacin de
menores recursos como en toda el rea social. Los
23
principales servicios y coberturas se plasman en el

siguiente cuadro:
PROGRAMAS DEL ICBF CENTRO ZONAL GARAGOA
PROGRAMAS
DE H.C.B.
UNIDAD USUARI < 2 AOS

O
5 A 7
AOS
11
96
51
H.C.B.-TIEMPO
COMPLETO
23
154
37
273
HOG. SUSTIT.
NORMALES
33
33
HOG. SUSTIT.
ESPECIALES
HOGAR
INFANTIL
130
16
107
ALMUERZO
24
64
REFRIGERIO
REFORZADO
530
el ancianato, se les efecta un pequeo ahorro para

medicamentos u otras eventualidades.
DISCAPACITADOS FSICOS Y MENTALES: Segn el
2 A 5
AOS
H.C.B.-FAMI.
DOCUMENTO RESUMEN
7 A 18
AOS
censo de la Unidad de Atencin Integral UAI en el ao

2.000 en Garagoa haba 311 personas discapacitadas, 195
mujeres y 116 hombres. Hace aproximadamente 4 aos
se atiende la poblacin limitada. Cuatro
personas
atienden las terapias ocupacionales y de lenguaje de casi
60 nios en la institucin y en centros educativos.
1141
La poblacin atendida en general se encuentra entre 7 y

30 aos se pretende fortalecer habilidades que les
permitan acceder al mercado laboral, ser ms tiles a la
sociedad y a si mismos valorarse mejor.
ADULTOS MAYORES: El centro de bienestar del
POBLACIN CARCELARIA: Actualmente se tiene 35
TOTAL
96
Fuente ICBF Garagoa 2001
1558
611
104
380
11
anciano Juan XXIII atiende a 73 abuelitos, el 90% de ellos

en calidad de beneficencia. Posee un dficit de ms de
$100.000.000, bsicamente se les brinda hospedaje,
alimentacin, atencin en salud por el hospital, el 95%
son vinculados al Sisben, las edades oscilan entre 55 y 88
aos.
El Plan Gerontolgico adelanta acciones tendientes a
satisfacer las necesidades bsicas de alimentacin a
adultos mayores de 65 aos y 55 si son discapacitados; la
R.S.S. aporta recursos para la compra de mercados que
se reparten a 120 ancianos, hay 10 institucionalizados en
presos de 18 a 60 aos, las instalaciones son insuficientes

presentndose hacinamiento. Se les presta servicio de
rehabilitacin con actividades manuales, posee una sala
de venta de sus productos. Tambin realizan servicios
como albailera y otros oficios de construccin. La
directora cuenta con 16 agentes del Inpec para realizar
sus funciones.
En el municipio tambin se atienden a travs del Comit de
Poltica Social problemas como Alcoholismo juvenil,
drogadiccin y maltrato y el aguinaldo del nio, entre otros.
24
VIOLENCIA
Segn datos del ICBF se presentan varios tipos de violencia
intrafamiliar, siendo los mayores denunciados los maltratos
entre parejas 126, las demandas por alimentos 105, los
menores infractores 116, necesidad de atencin legal y
sicosocial 64, el maltrato de adultos a menores
59,
investigaciones de paternidad 50, entre otros reportados en el
2.001.
Para el mismo ao la Sijin registr 82 casos de lesiones
personales, 33 de violencia intrafamiliar, y en menor cantidad
homicidios, delitos sexuales, extorsiones y accidentes de
trnsito.
DOCUMENTO RESUMEN
equipos, red de hidrantes, u otro que permitan actuar

ante posibles eventos de incendios concluyendo que la
ciudad y el municipio
en general son altamente
vulnerables ante esta amenaza.
ORGANIZACIN CIUDADANA Y COMUNITARIA
El tejido social ha venido organizndose en torno a los

intereses y necesidades comunes de los grupos sociales,
actualmente se cuenta con organizaciones en el rea de:
SALUD:
Junta municipal, fondo de empleados
trabajadores del hospital San Antonio de Padua.
SEGURIDAD CIUDADANA
PRESERVACIN
CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO: Esta es

atendida en primera instancia por la Polica Nacional, el
tercer comando cuenta con un Director, 30 agentes y 5
carabineros. Tambin hacen presencia la Sijin y la Dijin.
La polica capacita a 18 lideres para que contribuyan con
ellos en el bienestar y seguridad de los ciudadanos.
BOMBEROS VOLUNTARIOS:
Existe un cuerpo de
voluntarios que estn tratando de organizarse mejor,

reciben escaso apoyo.
La ciudad no cuenta con
infraestructura adecuada como carro de bomberos,
DEL
MEDIO
AMBIENTE:
Corpochivor es la autoridad ambiental en la regin, se

encuentran otras organizaciones como: Asociacin para
el desarrollo ambiental, social y econmico; Asociacin
para la conservacin del medio ambiente
ACMA;
Asociacin de vigas especialistas en la prevencin de
desastres AVES; Corporacin ambiental Mamapacha y
Organizacin Horizonte Verde de Garagoa.
ASOCIACIONES
PARA
EL
FOMENTO
DE
LA
VIVIENDA: entre otras se cuenta con la asociacin de

usuarios del fondo de VIS, asociacin de vivienda
Sauzalito, asociacin de VIS Siglo XXI, asociacin
25
DOCUMENTO RESUMEN
futurista, organizacin Sultana y Madres cabeza de

familia.
Conoce Ud. los principales datos histricos de
ASOCIACIONES PARA EL BIENESTAR SOCIAL:
En el casero indgena, en donde ahora es la ciudad, moraban

los indios Garaguas.
Encontramos en esta rea Asociaciones de Mujeres cabeza

de familia, voluntariado del centro de bienestar del
anciano, nios especiales, Sociedad San Vicente de Paul y
Corporacin humanitaria Divino Nio.
JUNTAS:
Se encuentran diferentes juntas sectoriales
en salud, educacin, cultura, recreacin y deporte,

usuarios, etc.
Garagoa?
Garagoa viene de las palabras indgenas GA= Siervo del sol

y del diablo, RA= all tras del cerro, GUA= monte y pez; se
traduce como all tras del cerro al otro lado del sol.
legalizadas en 12 barrios, otras estn en proceso de

organizacin.
Llegaron los espaoles en 1.539 tuvieron noticia de la

existencia de Garagoa, a donde Quezada de camino a las
minas de esmeraldas, mand reconocer el poblado y fue as
como en 1.556 comenzaron la tarea evangelizadora los padres
dominicos Frayles Francisco Vidal y Domingo Morgano,
Benardino de Figueroa y Gaspar de Estremera.
Las juntas de accin comunal de la ciudad juegan un

papel primordial en la socializacin, aplicacin y
vigilancia de la ejecucin del PBOT en su Componente
Urbano.
En 1.604 don Luis Enriquez visit la regin y adscribi a

Garagoa los reductos indgenas de los teguas, chirimitas y
Guanecas que haban sido notablemente mermados por los
espaoles.
JUNTAS DE ACCIN COMUNAL:
3. RESUMEN
Se encuentran
DIAGNSTICO
SUBSISTEMA CULTURAL
DEL
En 1.635 se registran los primeros encomenderos Miguel

Surez de F. y Andrs Bautista de Reyes.
En 1.754 son nombrados los primeros alcaldes pedneos que
fueron Mateo Castaeda, Juan Hiplito Mora e Hiplito
Surez.
26
En 1.777 y 1.778 Don Jos Mara Campusano orden la venta

total del resguardo de Garagoa. Fue erigido como parroquia
el 3 de agosto de 1.808, su primer prroco fue Juan Ignacio
Meja de la Cerda.
El 5 de octubre de 1.809 adquiere la categora de municipio
siendo el primer alcalde municipal Don Mateo Castaeda,
estos sucesos fueron de la poca de la conquista,
posteriormente
en las pocas de la independencia y
republicana sucedieron varios hechos y cambios que fueron
reacomodando el territorio hasta llegar a la que hoy se
conoce como la provincia de Neira de la cual Garagoa es
cabecera provincial.
De 1.905 a 1.918 funcion la fbrica de mantas
-Italianas, como importante desarrollo industrial.
Garagoa
En 1.930 llega a Garagoa el primer automvil trado a lomo

de mula desde Chocont por don Isidro Mora, se convirti en
atraccin y la gente pagaba 2 centavos por dar en l una
vuelta al pueblo. Actualmente el motor y la caja estn en el
taller de Hel Snchez.
En 1.940 el 28 de mayo entr la carretera a Garagoa y vino el
Presidente Eduardo Santos a inaugurarla.
El 17 de julio de 1.977 Garagoa fue ascendida como Dicesis
y Sede Episcopal, el primer obispo fue Monseor Juan Eliseo
Mojica.
DOCUMENTO RESUMEN
PATRIMONIO MUNICIPAL
PATRIMONIOS NATURALES
Garagoa tiene importantes patrimonios naturales como:
La Ceiba: que se encuentra en el parque principal, y
comentan que tiene ms de 100 aos, es emblema patrio
municipal.
La reserva natural privada El Secreto: Cuenta con

importantes senderos y 13 estaciones. La conforman el
ro Cienegano, la cuchilla Carbonera y bosque andino
nativo, tiene riqueza de flora fauna entre ellos pericos de
pramo, osos de anteojos, armadillos y tinajos, adems de
otras especies, posee sitios muy hermosos como la cueva
del garabato, el pozo del venado, el descenso de las
orqudeas, el manto de los helechos, el bosque del oso, el
rastrojo bendito, el paso de la roca, entre otros.
Pramo de Mamapacha: Con un rea total de 27.517
Hta, con altura desde 2.400 a 3.400 m.s.n.m, alberga 67
especies de mamferos, tiene especies de flora de bosque
alto andino y de pramo.
En la reserva sobresale el cerro de Doa Francisca (Mama
Pacha), el alto del morro y los cerros de San Marcos y
Garabato.
Se encuentran all aproximadamente 26
27
lagunas siendo las ms importantes La Tarea, La Jarilla

y San Nicols.
Ro Garagoa: Es el principal recurso hdrico del
municipio, nace en el embalse de Teatinos, posee sitios
importantes como la piedra del Baho o pozo del Piedrn,
el pozo Matacuras, puente cuadras y pozo la Y, entre otros
de gran belleza paisajstica.
Otros patrimonios naturales: son la quebrada La

Quigua, los pozos El Dtil, la Cascada Tunjita y el
embalse de la Esmeralda o de Chivor como tambin se le
conoce, de gran importancia regional y recreacional e
inmensa belleza.
Los Caminos reales:
tambin son patrimonios
DOCUMENTO RESUMEN
PATRIMONIO RELIGIOSO
El mirador de Santa Brbara que se encuentra en total
descuido y abandono.
La Catedral
La parroquia de Nuestra Seora de Chiquinquir.
La Casa Episcopal.
El centro de oracin Nazareth.
DE ARQUITECTURA CIVIL E INSTITUCIONAL
pero
ellos se han ido reemplazando por carreteras o han ido

perdiendo sus caractersticas, son muy pocos los tramos
que se conservan con caractersticas originales como
testigos del transcurrir histrico, entre ellos tenemos los
siguientes:
Camino real de Quigua, camino el Cucacuy, camino a
Miraflores, camino real al alto de Santa Brbara, y el que
lleva a Puente Ospina.
PATRIMONIOS CONSTRUIDOS
Dentro del patrimonio construido el Municipio cuenta con
algunos de carcter religioso,
dearquitectura civil o
institucional y la infraestructura para la cultura como son:
Existen varias construcciones de importancia local que han

quedado como huellas y memorias del transcurrir histrico,
en especial de las pocas colonial y republicana, entre las
ms importantes estn:
El antiguo hospital
El antiguo internado del Rosario
El palacio municipal.
Casonas: Entre las construcciones civiles ms
importantes (an cuando la mayora han sufrido
deterioro o remodelaciones) tenemos las casas de familias
Avendao Segura, Mora, Buitrago, Vargas, Avila, Vargas
Garnica y otras como las ubicadas en la carrera 8 con
calle 9 y en la carrera 8 con calle 11.
SECTORES HISTRICOS
28
La ciudad se divide en 2 sectores tradicionales que son:

El sector Chilomingo del parque hacia la estacin de
polica por la carrera 9.
Sector el Guayabo (ahora sector Santa Brbara) del
parque hacia el sur por la carrera 9.
INFRAESTRUCTURA PARA LA CULTURA

La ciudad cuenta con la Casa de la Cultura Toms Villamil
construida en 1.977 y an sin terminar, el Auditorio
Hermelindo Mora Zea, la Galera Contempornea y el Club
del Educador, estos ltimos de propiedad particular pero que
prestan servicios culturales.
EXPRESIONES CULTURALES
Garagoa posee importantes riquezas artsticas en las

siguientes expresiones:
MSICA: con por lo menos nueve (9) msicos locales que
gozan de amplio reconocimiento, destacndose Alfonso

Vargas Olmos.
PINTURA:
DOCUMENTO RESUMEN
fique, chin, armero u otros materiales elaborando lindas

artesanas.
POESA: tenemos por lo menos cuatro (4) poetas
famosos que le han dedicado a Garagoa y la regin sus
versos.
OTROS: Tambin tenemos titiriteros y danzarines que

amenizan los ratos de nios y pblico en general en las
veladas culturales.
PERSONAJES DESTACABLES
Garagoa ha sido cuna no solo de artistas sino tambin de
otros personajes que han gozado del respeto y la estimacin
tanto de los garagoenses como de la gente de la regin y se
han destacado en el mbito nacional, encontramos mdicos
notables, abogados sobresalientes, odontlogos, licenciados,
personajes de las fuerzas militares, docentes y
administrativos que son nuestro orgullo.
Se solicita disculpa a todos los artistas y personajes por no
incluir sus nombres y valores en esta cartilla esperamos
entiendan que este es un resumen.
Tenemos por lo menos cuatro (4) pintores
famosos entre los que se destaca Pablo Avila.
ARTESANA: Tanto en la ciudad como en el campo se
TRAJE TPICO
ubican algunos 10 artesanos que trabajan la madera,

29
Esta conformado por una mezcla de moda indgena y

espaola y consta de:
DAMAS
Falda negra adornada con cintas y
colores en la parte inferior
Blusa blanca de algodn
Paoln o mantellina largo negro
Alpargates negros
Sombrero en gamuza algunas veces
dibujos
de
HOMBRES
Pantaln de dril blanco

Ruana de lana
Peinilla colgada a la cintura
Camisa blanca de manga larga
Alpargates blancos amarrados con galn negro
Sombrero en gamuza negro o blanco.
Tambin contamos con terminologa que nos identifica

llamados coloquismos y giros locales del lenguaje,
gastronoma o platos tpicos muy sabrosos, al igual que
bebidas tradicionales.
EVENTOS Y FECHAS IMPORTANTES

En la ciudad se realizan eventos de importancia local y
regional, dentro de los ms destacables tenemos:
AGUINALDO
DOCUMENTO RESUMEN
GARAGOENSE:
Del
16
al
24
de
diciembre, con desfiles carrozas, comparsas y luminarias

todas las noches, celebraciones religiosas y profanas que
hacen de este evento un periodo muy agradable.
FESTIVAL DE LA CULTURA: Coordinado y dirigido
por la Casa de la cultura, con apoyo de la Alcalda, se
celebra en octubre, rene municipios de la regin en
encuentros de danzas, tunas, bandas, teatro, poesa, canto
y exposiciones.
FERIAS Y FIESTAS MUNICIPALES: Se realizan en la
primera semana de febrero como homenaje a Nuestra
Seora de la Candelaria, patrona de Garagoa, se realiza
programacin variada artstica, cultural, deportiva y
social, taurina, feria y concursos agrcolas y pecuarios.
FERIA EMPRESARIAL DEL VALLE DE TENZA: Es
una feria comercial celebrada a mitad de ao, con
vinculacin de todos los municipios de la regin.
MITOS Y LEYENDAS
Como entendern en este resumen solo podemos nombrarlos,
pero pregntele a sus mayores para que se las cuenten; los
ms recordados son:
Leyenda de Mamapacha
30
DOCUMENTO RESUMEN
Las vigas de oro

La campana del diablo
La Ceiba de los deseos
El Cucacuy
4. RESUMEN
DIAGNSTICO
DEL
SUBSISTEMA ECONMICO
SMBOLOS PATRIOS
Nuestros smbolos son:
BANDERA: Es de colores rojo, blanco y azul en franjas
del mismo ancho, horizontales.
EL ESCUDO: contiene una orla dorada con la inscripcin

Garagoa Sultana del Valle de Tenza, que enmarca la
centenar Ceiba que significa seoro.
HIMNO: hace ofrenda
a la ciudad, sus gentes y
patrimonios.
MANEJO DE LA CULTURA
Para la organizacin y manejo del sector cultural se integr
una junta directiva, se realizan asambleas culturales, poseen
estatutos en donde se contemplan los deberes y derechos, se
est conformando el consejo cultural, todo se organiza a
travs de los directivos y empleados de la casa de la cultura
Toms Villamil.
La economa se divide en 3 renglones o niveles llamados

primario o agropecuario, secundario o industrial y terciario
que corresponde al comercio y los servicios.
Dentro del rea urbana se encontraron las siguientes
actividades econmicas:
RENGLN PRIMARIO
Son usos bsicamente rurales que por varios motivos, en
especial por haber incorporado el rea urbana muchos
predios que no se han desarrollado y por haber realizado
urbanizacin separados del resto urbanizado, fueron
quedando intersticios o predios sin urbanizar que han sido
usados para agricultura, ganadera y similares.
Tambin en varios sitios se desarrolla la porcicultura o cra
de cerdos con altos riesgos para el medio ambiente y la salud
de los habitantes de la ciudad y a veces cran aves de corral,
muchos de los criaderos de cerdos y aves son difciles de
detectarlos por darse en el solar de los predios, las
actividades de este rengln no son muy representativos en
rentabilidad.
31
RENGLN SECUNDARIO
La
industrializacin
en
Garagoa
es
precaria
comparativamente con el comercio y los servicios, es decir
mientras
estas han incrementado la industria se ha
disminuido.
Tipografa
Modistera sastrera
Confeccin eportiva
Procesam. lcteos
Vincola
Talla de esmeraldas
ACTIVIDAD
INDUSTRIAL
INDUST
PEQUE
Fbrica de calzado
Panaderas
13
Molinos de harina
Talleres
ornamentacin
INDUST
MEDIA.
INDUST.
GRANDE
TOTAL
3
17
de
Cocinas integrales
Fbrica de tubos en
cemento
Trapiche panelero
TOTALES
Fuente: PBOT 2.002
Sobresalen en nmero las pequeas industrias (33), siendo en

ellas la ms representativas las panaderas (13), le siguen
las medianas (21) sobresaliendo las carpinteras y fbrica de
muebles (8), las panaderas medianas (4) y las vidrieras (4);
como la de mayor tamao relativo en la ciudad tenemos 6
talleres de ornamentacin y 1 trapiche panelero (este ltimo
no debe estar dentro de la ciudad uno no se imagina por qu
permitieron su construccin) para un total de 61 industrias,
varias de ellas se encuentran en uso mixto con residencial.
DOCUMENTO RESUMEN
33
21
61
RENGLN TERCIARIO
Los usos comerciales y de servicios son los representativos en
la economa de Garagoa y ellos le dan un rango de alto a la
ciudad dentro del Valle de Tenza.
Se llama actividad comercial todas aquellas en donde se
intercambian o sea se venden y compran cualquier producto.
En la siguiente tabla encontraran relacionados los 296
establecimientos que se detectaron en el inventario predio a
predio que se realiz en agosto y octubre del ao 2.001 y se
actualiz por fuente secundaria a comienzos del 2.002
ESTABL. COMERC.
Tienda vveres
COMERC.
LIVIANO
COMERC.
MEDIANO
COMERC
PESADO
TOTAL
115
115
Carpinteras
Mercados, venta frutas
Vidrieras
Supermercados
Miscelneas
26
26
Venta pollo, carnes.
19
19
Fbrica de muebles
Fbrica de cebo
2
1
14
17
32
Venta papa
Venta caf en grano
Floristeras
Ropa y textiles
4
13
13
Celulares
Papelera
Productos naturistas
Muebles electrod.
Electrodomsticos
Escobas traperos
Colchonera
Droguera
3
4
1
16
16
Insumos agropecuarios
Calzado
5
7
5
7
Ferro elctrico
Cacharreras
Hilos
Joyera
Sombrerera
Venta de llantas
Ferretera const. Pintur.
2
12
Repuesto
12
9
Plsticos
Arte
Veterinarias
Expendio combustible
TOTAL
220
Fuente: Inventario P.B.O.T. 2.002
institucionales, religiosos, sociales (salud educacin, etc,)

tursticos, de recreacin, comunicaciones, servicios al
vehculo, entre otros. Para la economa se relacionan
aquellos que generan rentabilidad financiera, son 279
establecimientos de servicio, dentro de 357 en total.
4
3
50
26
296
Muchos de ellos especialmente el pequeo comercio se

encuentra mezclado o mixto con residencias u otros usos, es
decir en las mismas construcciones.
Los servicios son aquellos en donde se prestan o venden
servicios al cliente, son de variada ndole, como
DOCUMENTO RESUMEN
SERVICIOS
No.
SERVICIOS INST. REGIONALES, OTROS

Notara
13
1
Servicios Financieros (entidades bancarias)

Servicios Profesionales Varios (Oficinas)
3
7
Oficina Finca raz (inmobiliaria)

TURISMO Y RECREACIN
2
83
Hoteles hospedajes
Restaurantes
10
8
Cafeteras
Asaderos de pollo
8
4
Comidas rpidas, fuente de soda y heladera

Piqueteaderos
6
4
Preparacin de lechona
Discotecas
1
4
Bares
Videos Juegos
9
5
Billares
Cancha de Tejo
5
4
Apuestas
Casas de Lenocinio
2
3
EQUIPAMIENTOS COMUNALES
Matadero
3
1
Cementerio
Terminal de Transportes
1
1
COMUNICACIONES
Oficina Bellsouth
2
1
Caf Internet
SERVICIO DE SALUD
1
7
33
Consultorios Mdicos
SERVICIOS AL VEHCULO
Parqueos
58
7
Serv centro (serv anexos venta de comb.)

Talleres de Automotores, montall, lav.
2
47
Bicicleteras
SERVICIOS PERSONALES HOGAR
2
73
Mensajera
Lavandera
3
1
Alquiler Pelculas
Barberas
2
2
Saln de Belleza
Fotocopiadoras
40
8
Remontadora de Calzado
Artes Grficas
6
2
Foto estudio
Clnica del libro
3
1
Tapicera
Arreglo C.D
1
1
Cerrajeras
Reparacin mquinas
2
1
BODEGAJE Y dISTRIBUCIN
Bodegas varias
40
27
Depsitos madera ( con o sin fbrica)

Depsito de gaseosa
8
1
Depsito de cerveza
Distribuidora de licores
2
1
Distribuidora Nacional de Chocolates

GRAN TOTAL
1
279
Fuente: Inventario P.B.O.T. 2.002
EMPLEO
DOCUMENTO RESUMEN
remunerado legalmente y ocupacin cuando la gente realiza

actividades rentables pero no reciben salario formal sino se
ocupan en sus propios negocios o venden informalmente
productos en el llamado mercado del rebusque; el siguiente
cuadro nos da una idea general del trabajo y el empleo.
La poblacin urbana (en 1.999) segn el Sisben con base en
datos Dane era de 10.153 habitantes, la que tena edad de
trabajar era de 6.138 y la econmicamente activa era de
3.566, de ella se encontraban ocupados 2.741 personas y
desempleados 825, segn la situacin econmica, poltica y
social del pas y la regin se presume que tendi a bajar la
poblacin ocupada.
TOTAL
URBANO
RURAL
No.
No.
No.
POBLACIN
16.864
100
10.153
100
6.711
100
EDAD DE TRABAJO
9.751
58
6.138
60
3.422
51
EDAD PREESCOL
3.550
21
2.264
22
1.211
18
MINUSVLIDA
640
304
335
ECONMICAMENTE
ACTIVA
5.561
33
3.566
35
2.481
37
OCUPADA
4.754
28
2.741
27
2.013
30
DESEMPLEAD
Fuente: PBOT 2.000
1.293
23
825
23
468
19
La poblacin econmicamente activa PEA, se considera en

Colombia de 12 aos en adelante; existe empleo formal que es
34
5. RESUMEN DIAGNSTICO DEL

SUBSISTEMA POLTICO
ADMINISTRATIVO
En este subsistema se tratan las siguientes reas temticas:
Aspectos poltico administrativos
Aspectos administrativos
Aspectos financieros
Aspectos polticos
El marco legal jurdico poltico administrativo es amplio,
dentro de este estn todos las leyes y decretos que regulan
las actividades estatales del municipio tanto administrativa
como financiera, al igual que los que regulan
salud,
educacin, servicios pblicos domiciliarios, vivienda, sector
agrario, medio ambiente, vas y transporte, etc.
ASPECTOS POLTICO ADMINISTRATIVO

Recordamos algunos datos:
en 1.556 se comenz la
evangelizacin de los indgenas, permaneci como curato
hasta 1.809 ao en que fue erigido como municipio. En 1.980
fue declarado sede Episcopal, haba sido parroquia desde
1.908.
DOCUMENTO RESUMEN
LMITES MUNICIPALES
El municipio de Garagoa limita al
Oriente
Occidente
Norte
Sur
:
:
:
:
Con Miraflores y Campohermoso

Con Sutanteza, Tenza y Pachavita
Con Chinavita y Miraflores
Con Macanal, Almeida y Somondoco.
DIVISIN VEREDAL
Garagoa tiene 28 veredas, en la siguiente tabla se presenta el
rea, poblacin y densidad de habitantes del sector rural del
Municipio.
ENTE TERRITORIAL
1. ARADA CHIQUITA
2. ARADA GRANDE
3. BANCOS DE ARADA
4. BANCOS DE PRAMO
5. BOJAC
6. CALDERA ABAJO
7. CALDERA ARRIBA
8. CARACOL
9. CURIAL
10. CUCHARERO
11. CINEGA GUARUMAL
12. CINEGA TABLN
13. CINEGA VALVANERA
14. ESCOBAL
15. Fumbaque
16. GUANICA GRANDE
(sector abajo)
GUNICA GRANDE
(sector arriba)
REA
Ha
POBL
DENS
Hab/ha
4.24,53
266,41
3.63,32
8.50,44
245,97
93,87
235,79
292,59
145.35
313,66
1.107,16
1.821,94
4.878,76
145.35
425,46
0,0219320
0,0137632
0,0187698
0,0439353
0,0127072
0,0048495
0,0121813
0,0151157
0.0007518
0,0162042
0,0571980
0,0941249
25,20%
0.0007518
0,0219800
208
219
174
379
236
285
198
190
119
196
181
209
299
119
327
1,23%
1,30%
1,03%
2,25%
1,40%
1,69%
1,17%
1,13%
0.705
1,16%
1,07%
1,24%
1,77%
0.705
1,94%
0,49
0,82
0,48
0,45
0,96
3,04
0,84
0,65
0.41
0,62
0,16
0,11
0,06
0.41
0,77
162,07
0,0083728
174
1,03%
1,07
304,47
0,0157295
232
1,38%
0,76
35
17. GUNICA MOLINO

18. GUAYABAL
19. HIPAQUIRA
20. MACIEGAL
21. QUIGUA ABAJO
22. QUIGUA ARRIBA
23. RESGUARDO ABAJO
24. RESGUARDO ARRIBA
25. RESGUARDO
MOCHILERO
26 RESGUARDO MANZANO
ABAJO
27 RESGUARDO MANZANO
ARRIBA
28 SENDA
1.657,63
235,4
387,91
239,11
296,47
1.918,00
256,31
248,72
0,0856363
0,0121612
0,0200401
0,0123528
0,0153162
0,0990875
0,0132414
0,0128493
258
151
430
196
318
228
285
251
1,53%
0,90%
2,55%
1,16%
1,89%
1,35%
1,69%
1,49%
0,16
0,64
1,11
0,82
1,07
0,12
1,11
1,01
1.034,43
0,0534406
200
1,19%
0,19
189,43
0,0097863
184
1,09%
0,97
125,53
0,0064851
199
1,18%
1,59
497,37
0,0256950
265
1,57%
0,53
TOTALES
TOTAL
19.356.61
100,00%
URBANO
192,79
1,00%
TOTAL RURAL
19.163,82
99,00%
FUENTE: P.B.O.T. GARAGOA. DANE. SISBEN. 2.001
16.863
10.153
6.710
100,00%
60,21%
39,79%
Garagoa es la capital de la provincia de Neira, integrada

adems de Garagoa por los municipios de Chinavita,
Macanal, Pachavita, San Luis de Gaceno y Santa Mara, esta
provincia junto con la de Oriente conforman la subregin
del Valle de Tenza.
DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA
La divisin poltico administrativa de la ciudad es en 16
barrios, de ellos 12 estn limitados, legalizados y con juntas
de accin comunal organizadas.
Los barrios legalizados son: Las Hadas, Villa Esperanza,
Santa Brbara, Ciudad Jardn, Nuevo Milenio (en problemas
jurdicos), Bella vista, San Rafael, Guanat, Centro, El
DOCUMENTO RESUMEN
Bosque, Los Lagos y El Portal, este ltimo no queda en el

permetro urbano.
Otros barrios son: Villa unin, Bonanza y Sauzalito; estn en
construccin: El Divino Nio, y llaman barrio a los sectores
Juan XXIII y Los Alpes.
CLASIFICACIN DEL SUELO URBANO
En 1.990 se elabor y aprob el Plan Simplificado
mediante Acuerdo 035/90 en donde se aprob un
permetro urbano que legalmente continua vigente; sin
embargo este no fue tenido en cuenta para la
determinacin del suelo urbano y sus usos, en 1.998 el
IGAC realiz un proyecto de permetro urbano y a todos
les pareci ms cmodo atenerse a l sin haber sido
aprobado por el Concejo Municipal
ni derogado el
anterior. Se cre entonces un caos en el suelo urbano en
donde a veces se consideraba un permetro, a veces otro y
la mayora de veces no contaban con ninguno sino que
estiraban o encogan el permetro olmpicamente y
dependiendo de intereses particulares, polticos o de
otras ndoles.
Esta es entonces una de las causas del actual desorden
urbanstico y que genera a su vez otros problemas.
MANZANEO URBANO: Al igual que en el permetro y
el rea aqu tambin se encuentran inconsistencias.
Segn el IGAC son 209 manzanas, segn los planos
36
DOCUMENTO RESUMEN
urbanos son 192, segn el anterior grupo consultor son

175.
Gran deterioro y caos urbanstico y del medio ambiente

urbano.
DIVISIN PREDIAL: El nmero de predios tambin
La prestacin de los servicios sociales se dificultan por el

desorden urbano.
vena dependiendo de la fuente y el rea en que se

trabaje los predios van de 3.600 a 4.119 urbanos y las
construcciones entre 1.800 y 2.300.
CONFLICTOS TERRITORIALES:
Los principales
conflictos urbanos son:

Indeterminacin del permetro.
Indeterminacin del rea, nmero de manzanas, predios y
construcciones.
Indefinicin del total de barrios y sus lmites, adems
existen sectores que no saben a que barrio pertenecen.
Falta gobernabilidad, planificacin y control sobre las
actuaciones urbansticas de prediacin, urbanizacin y
construccin.
Existe temor social y poltico para la aplicacin de
sanciones, cerramientos y demoliciones cuando las
actuaciones no se han realizado como debe ser.
Existe desconocimiento de la normatividad urbana tanto
en la administracin como en la comunidad.
La prestacin de los servicios pblicos domiciliarios y sus

costos se aumentan por la expansin incontrolada, por
arriba de la cota de gravedad del acueducto, por
contaminar las quebradas, etc.
Como consecuencia de los anteriores el aprovechamiento
de los recursos naturales, es excesivo, por ejemplo se est
consumiendo ms agua de la debida.
GESTIN DE RECURSOS: Garagoa, al igual que la
mayora de municipios del pas, cuenta con escassimos
recursos propios y los de transferencia nacional son
insuficientes para realizar la inversin y mitigar las
mltiples problemticas y necesidades existentes por
cuanto se debe recurrir a la gestin de recursos ante
entidades regionales, nacionales o internacionales.
Dentro de los principales proyectos gestionados por
anteriores y la presente administracin estn:
Construccin de acueductos interveredales Bancos de
Pramo y otros.
37
Construccin planta de tratamiento integral de residuos

slidos.
Optimizacin del acueducto municipal.
Dotacin de la biblioteca de la Casa de la Cultura.
Rehabilitacin y pavimentacin de la va Garagoa-Las
Juntas.
Terminacin de construccin de la Casa de la Cultura.
Ejecucin del Plan Maestro de Alcantarillado urbano.
Rehabilitacin y ampliacin de electrificacin rural.
Dotacin tecnolgica para un nodo de Internet regional,
ubicado en Garagoa.
Construccin del cerramiento de los talleres del Instituto
Tcnico Industrial.
De los anteriores se encuentra viabilizado el de la
Construccin de la planta de tratamiento integral de basuras
que no se ha comenzado por demoras en la expedicin de la
licencia ambiental.
Cmo se busca y gestiona la cooperacin para la

inversin?
DOCUMENTO RESUMEN
Dependiendo de las caractersticas de cada caso, se buscan

los apoyos tcnico administrativos, polticos, etc, o sea se
identifican y abordan los aliados estratgicos, se elabora el
proyecto en la ficha correspondiente y se comienza el llamado
Lobee para la gestin de los recursos financieros de
cofinanciacin con destino a los proyectos
que sean
prioritarios en el desarrollo local, que como se puede observar
la mayora son de importancia fsica.
Cmo
se
estructura
nuestra
administracin
local?
En el ao 2.001 el municipio adopt su estructura
administrativa determinada por los acuerdo No.039/89 y
003/99 la cual est constituida por las siguientes
dependencias:
Despacho de la Alcalda
Divisin Administrativa y Control interno
Secretara de planeacin y obras pblicas
Secretara de Hacienda y Tesorera
UMATA
38
Unidad local de salud

Inspeccin de polica
Ente deportivo municipal
Direccin de ncleo educativo
Unidad de servicios pblicos domiciliarios
Como rgano de control poltico y administrativo estn:
El Concejo Municipal y la Personera.
Cada una de estas dependencias tiene sus propias funciones,
organizacin y personal.
Sin embargo se identifica una
inadecuada estructura
piramidal en donde no se reflejan los procesos
de
coordinacin y delegacin y adolece los siguientes problemas:
No se diferencian niveles jerrquicos entre dependencias.
La Divisin administrativa est fusionada con el control
interno lo cual no es compatible porque a esta divisin no
se le realiza control.
La Secretara de Hacienda es la misma tesorera, o sea
que no existe Secretara de despacho de Hacienda.
DOCUMENTO RESUMEN
Existen 82 cargos en total, de los cuales 1 es por eleccin

popular, estn en carrera administrativa
34, de libre
nombramiento y remocin son 13 y como oficiales existen 25
y 9 docentes que corresponden al escalafn nacional. Para la
recoleccin de basuras se cuenta con 5 operarios de planta y
5 adicionales, estos ltimos estn trimestralmente al igual
que los operarios del relleno sanitario.
Por contrato de asesora externa, pagados
honorarios se tienen los siguientes:
mediante
1 Asesor jurdico
2 Asesores contables
1 Profesional y 1 Tcnico para comunicaciones y prensa.
Espordicamente se contratan asesores en temas especficos
para los que no se cuenta con personal calificado, como es el
caso actual de la asesora en planificacin del desarrollo
territorial y urbanismo.
El valor anual de nmina es de $495.644.340. Los salarios del
personal de planta se cancelan de la siguiente forma:
Docentes con recursos de la Ley 60, sector educacin.
Unidad local de salud con recursos Ley 60, sector salud.
39
DOCUMENTO RESUMEN
Personal operativo de la unidad de servicios pblicos

domiciliarios, con recursos de agua potable y saneamiento
bsico.
No se aplican los procedimientos de control y vigilancia

para toma de decisiones, ejecucin de la inversin y en
general de todas las funciones administrativas.
Alcalda y Fondo de Maquinara, con recursos propios.
No existe o mejor no se aplica la planificacin a largo

plazo.
Personal administrativo y operativo de la planta de

tratamiento; con recursos propios de la Unidad de
servicios pblicos domiciliarios.
Unidad de Asistencia tcnica UMATA con recursos de
libre inversin de Ley 60.
Cul es la percepcin del sistema administrativo?

Existen algunos aspectos estratgicos que no se pueden dejar
pasar por alto en la apreciacin de la administracin
municipal, entre otros tenemos:
Es una estructura un poco rezagada en los procesos de
modernizacin del estado.
Falta definicin del rol administrativo frente al desarrollo
local.
Falta adecuacin organizacional, jerarquizacin de la
toma de decisiones, conformacin completa de
dependencias y manuales de funciones y procedimientos
claros y completos.
No se aplica la sistematizacin de procesos.

No se ha implementado el banco de proyectos.
No se planean las adquisiciones y suministros,
clasificacin y registros de elementos (almacn) no es
adecuado por lo tanto el control tampoco.
No existe archivo general central del municipio.
No se plantean misin, visin, objetivos,
estrategias urbanstica ni funcionamiento.
metas,
Las reas como cultura, deporte y recreacin no cuentan

con polticas, organizacin ni apropiaciones claras y
suficientes.
Se centralizan la mayora de decisiones en cabeza del
Alcalde es estructura vertical.
Varias dependencias no asumen la totalidad de
responsabilidades que las leyes le otorgan, se desconocen
las leyes.
40
ASPECTOS FINANCIEROS MUNICIPALES

El marco jurdico para el manejo financiero y presupuestal
del municipio es bastante amplio y viene especfico para cada
sector.
De manera general el mayor ingreso presupuestal se debe a
las transferencias nacionales o participacin de los ingresos
corrientes de la nacin, segn la categora del municipio.
Garagoa corresponde a la categora 5 y respectivamente se
realizaba la distribucin de los recursos conforme a la Ley
60/93 de la siguiente manera: 30% para educacin, 25% para
salud, de los cuales el 60% destina a rgimen subsidiado, 20%
a saneamiento bsico, 5% en recreacin, deporte, cultura y
aprovechamiento del tiempo libre y el restante 20% se
destina a libre inversin en otros sectores como vivienda,
agropecuario, vas y equipamiento municipal, desarrollo
institucional, servicios a la deuda, atencin y prevencin de
desastres.
Tambin se puede acceder a recursos de gestin, por ejemplo
en el Fondo nacional de regalas (Ley 141/94) segn la
distribucin entre los municipios y departamentos, productos
de recursos mineros y energticos.
Tambin
los diferentes ministerios, departamentos o
similares, realizando la gestin y trmites necesarios.
DOCUMENTO RESUMEN
Recientemente en diciembre fue expedida la Ley 715 del

2.001, por la cual se dictan normas orgnicas en materia de
recursos y competencias para organizar la prestacin de los
servicios de salud, educacin, entre otros.
Esta Ley vara los porcentajes de distribucin de los ingresos
corrientes de la nacin y comienza a aplicarse en el 2.002.
EVOLUCIN DE LOS INGRESOS
Examinando la composicin de los ingresos desde 1.996 se
observa que los ingresos no tributarios, particularmente las
transferencias
nacionales se ha constituido en la ms
importante fuente rentstica, con pequeos altibajos.
La participacin en los INC se elev moderadamente del
56.9% al 60.4% en el ao 2.000; los ingresos recaudados en
1.995 por recursos propios se elev de 7.7% en 1.995 a 16.1%
en 1.999 repuntando el predial unificado y el crecimiento del
impuesto de industria y comercio.
En trminos generales los ingresos han crecido a un ritmo
promedio de 32.5%. Se puede subrayar que ha habido:
Mayor esfuerzo tributario del Municipio.
Gran dependencia financiera de las transferencias de los
INC, que representan mas de los 2/3 partes de los
ingresos.
41
Se ha recurrido ms a los recursos del balance (reserva).

Que a los crditos, es decir el municipio posee buena
capacidad de endeudamiento, es decir esta en semforo
verde.
EVOLUCIN DEL GASTO MUNICIPAL
Al examinar la estructura del gasto, se observa un
comportamiento errtico de sus tres grandes componentes de
funcionamiento, servicios de la deuda e inversin.
El funcionamiento se fue incrementado de parte del gasto
con el principal rubro de servicios personales, que junto con
los gastos generales llega a partes, sobresaliendo los
gastos de personal del Concejo municipal, la Alcalda y la
Personera, cuyas asignaciones se han quintuplicado.
El servicio de la deuda se ha mantenido en nivel estable con
tendencia descendente.
La inversin pblica local ha concentrado el gasto municipal
fluctuando entre el 70 y 78% del gasto, con inversin mayor
en educacin, salud y saneamiento bsico (% de ley 60/93).
El gasto ejecutado tiene trayectoria similar al apropiado, de
1.995 a 1.999 el funcionamiento fluctu entre 23 y 29%, el
servicio a la deuda entre 4.8 y 0.55 y la inversin ejecutada
entre el 64.9 y 76.2%.
DOCUMENTO RESUMEN
Una mirada del conjunto nos permite afirmar que los

ingresos tributarios son insuficientes para cubrir los gastos
de funcionamiento a pesar del esfuerzo fiscal del municipio.
En las vigencias desde 1.995 ha habido un superavit
aumentando ste cada ao, es decir, pasa de 62 millones en
1.995 a 690 millones en 1.999 constituyndose ellos en
reservas para atender obligaciones pendientes de la vigencia
anterior.
INVERSIN URBANA
Conforme a la distribucin poblacional la inversin urbana
corresponde al 66% y la rural al 34% del total de la inversin.
Ese 66% se distribuye conforme a los % de la Ley 60/93.
En educacin cerca de la mitad de los recursos se emplean
para el pago de docentes que estn a cargo del municipio,
restringiendo la inversin en otros programas educativos.
En salud se ha realizado la inversin de Ley en rgimen
subsidiado;
hasta el 2.001 se cubrieron los gastos de
funcionamiento de la Unidad local de salud que desapareci,
destinando estos recursos a la atencin del primer nivel del
hospital; se dedican recursos importantes a otros programas
sociales como el ancianato, ICBF y discapacitados.
En agua potable y saneamiento bsico, las mayores
inversiones se efectan en pago a operarios de disposicin y
recoleccin de basuras y en optimizacin del acueducto y
42
alcantarillado, dndole mayor importancia al alcantarillado

en los 3 ltimos aos.
Es de anotar que en el 2.001 se asignaron recursos para la
rehabilitacin de las Q. Los Manzanos y El Tejar, actividades
que antes no se haban realizado.
En deporte y recreacin se le ha dado prioridad a escenarios
deportivos y recreativos de los barrios, descuidando la
inversin en los escenarios que congregan gran cantidad de
poblacin como el parque del sur oriente, estadio y coliseo
municipal, se ha incrementado en los ltimos aos el fomento
a las actividades deportivas.
La cultura se ha mantenido con el porcentaje legal para el
mantenimiento de las instalaciones de la casa de la cultura
prioritariamente.
Los recursos provenientes de la sobretasa a la gasolina se
destinan al arreglo de vas urbanas, pero son insuficientes
reflejndose en el alto deterioro de ellas, con recursos propios
de ha atendido el pago de alumbrado pblico.
En general se puede anotar que:
En ningn sector se aprecia inversin macro, que sea
representativa.
Los recursos se atomizan en pequeas inversiones de
barrios y sectores que no impactan urbansticamente;
DOCUMENTO RESUMEN
dada la nula planificacin de la inversin y la no

priorizacin o incapacidad ejecutiva de realizarla las
pocas veces que se ha dado.
Para los aos 2.000 y 2.001 puede concluirse que la inversin
se mantiene bsicamente en los mismos rubros y en forma
atomizada, conforme a la importancia poltica para alcaldes y
concejales.
El P.B.O.T se debe convertir en el orientador de los gastos de
inversin territorial.
ASPECTOS POLTICOS
Para Alcalda municipal la votacin aument en 1.138
sufragios en la ltima eleccin con respecto a la anterior.
Para Concejo municipal el incremento de la ltima votacin
fue apenas de 310 votos.
En la ltima eleccin para el periodo 2.001 2.003 de la
Gobernacin de Boyac, en Garagoa, el primer lugar lo ocup
la votacin por el partido conservador con 2.576 votos, luego
otros partidos con 1.811 y por ltimo el liberal con 1.459.
Para Asamblea departamental (2.001 2.003) el municipio
particip con un total de 6.681 votos, de los cuales 4.312
43
fueron por el partido conservador, le siguen el liberalismo con

1.102 y los votos el blanco, nulos y no marcados fueron 1.072.
La participacin electoral fue del 37.27% teniendo presente
que el potencial electoral es de 10.646 adultos. En el nivel
nacional, para el periodo 1.998-2.002, se concluye analizando
los datos que:
Para Presidencia de la Repblica, Garagoa aport un total
de 6.289 votos, de los cuales 207 son nulos, en blanco o
tarjetas no marcadas; 1.784 (28.4%) fueron por el partido
liberal, 4.298 (68.6%) por el partido conservador.
Para la Cmara de representantes, las mayores votaciones las
obtuvieron aspirantes del partido conservador y luego del
partido liberal; la votacin total fue de 4.999 votos (1.290
menos que para Presidencia), de los cuales 430 fueron nulos,
blanco y no marcados.
Para el Senado se dio un total de 5.000 sufragios, de los
cuales 4.449 fueron vlidos, obteniendo la mayor votacin un
aspirante liberal de la regin.
Se nota claramente la mayor participacin electoral en las
elecciones de representantes locales; se incrementan los votos
vlidos en los tarjetones con menor nmero de aspirantes y
disminuyen considerablemente los mismos en tarjetones con
muchos aspirantes que dificultan la marcacin.
DOCUMENTO RESUMEN
6. RESUMEN DIAGNSTICO DEL

SUBSISTEMA FUNCIONAL
TERRITORIAL.
En este subsistema del desarrollo territorial se diagnostican
2 partes as:
A. Una primera parte del Componente General pertinente a
las relaciones de la ciudad con el entorno regional y rural,
en las llamados vnculos y flujos.
B. Una segunda parte concerniente al anlisis espacial
intraurbano, en donde
primero se referencia la
conformacin histrica de la estructura urbana y sus
principales
pocas y causas de crecimiento
y
posteriormente se analizan los sistemas estructurantes
del territorio urbano, tambin llamados atributos urbanos
como son:
Atributo suelo en sus caractersticas y divisin predial,
morfologa (forma de la ciudad) dado por el manzaneo
(manzanas) y el trazado vial; usos o actividades que se
desarrollan y ocupacin del suelo.
Atributo de Espacio pblico recreacional, deportivo y de
zonas verdes
como sistema nodal (centralidad) de
espacios dentro de la ciudad.
44
Atributo de vivienda y VIS analizando diversas

caractersticas de la misma, la oferta, demanda y dficit
de VIS.
Atributo de equipamientos comunales como son la plaza
de mercado, de ferias, matadero y cementerio.
Atributo de espacios pblicos
domiciliarios al que
corresponden
el
acueducto,
alcantarillado;
aseo,
recoleccin, destino y manejo de basuras; gas domiciliario
y energa elctrica.
Atributo de Comunicaciones que corresponde telefona,
prensa, radio, televisin e Internet.
Atributo de Vialidad corresponde a toda la trama urbana
de la ciudad.
Atributo de transporte,
en cuanto al servicio de
transporte de pasajeros.
Los anteriores 8 atributos
con sus correspondientes
temticas que los desarrollan, dan cuenta de los aspectos
fsico espaciales y su funcionalidad en el territorio urbano.
DOCUMENTO RESUMEN
Cules son los aspectos estratgicos en los que la

ciudad de Garagoa se relaciona con el entorno
regional?
AMBIENTALMENTE
El ro Garagoa es el principal vnculo y flujo del Valle de
Tenza, recoge aguas desde Ventaquemada, pasando por
Boyac, Jenesano, Tiban, Chinavita, Umbita, Pachavita,
Ramiriqu y finalmente contribuye con ellas al embalse de la
Esmeralda. En todo el recorrido recoge las aguas negras de
los municipios, siendo la mayor carga la del casco urbano de
Garagoa.
Otros vnculos importantes se presentan con los ecosistemas
estratgicos de la regin, como son el pramo Rabanal,
compartido entre varios municipios y donde nace el ro
Garagoa. El pramo Mamapacha con rea en los municipios
de Chinavita, Zetaquir, Miraflores, Rondn, Jenesano,
Ramiriqu y Tiban; all nacen la mayora de los quebradas
que atraviesan los ros Garagoa y Tunjita y que dan el agua
para consumo.
SOCIALMENTE
A. RELACIONALIDAD DE LA CIUDAD
CON EL ENTORNO REGIONAL Y RURAL
En los aspectos ms representativos del rea social tenemos:
45
EN EDUCACIN: Garagoa es centro educativo del Valle

de Tenza, ofreciendo diversidad de bachillerato tcnico en
varias modalidades y educacin superior semi presencial
en varias ramas.
En bachillerato ms del 30% del estudiantado y en
universidad el 70% son de la regin incluyendo algunos
estudiantes de los Llanos Orientales.
EN SALUD: Se ofrecen los servicios del hospital regional
de 2do. nivel San Antonio de Padua que acoge la demanda
de 7 municipios
vecinos que solo cuentan con
infraestructura de 1er y 2do nivel;
Garagoa tambin
cubre la regin en servicios de laboratorio, pticas, ARS y
EPS y especialistas en varias ramas de la medicina.
EN DEPORTE Y RECREACIN: A pesar del deterioro
y la baja inversin en los escenarios deportivos de mayor
jerarqua, los eventos deportivos mayores del Valle de
Tenza, los realiza Garagoa, se efectan ms de 5
campeonatos regionales y 20 locales al ao.
EN CULTURA Y TURISMO: El evento que genera
mayores flujos y vnculos en el Valle de Tenza es el
AGUINALDO GARAGOENSE, en que participan los
municipios vecinos. Otro evento de importancia regional
es el festival de la cultura organizado por la Casa de la
Cultura.
DOCUMENTO RESUMEN
EN TURISMO: An cuando no cuenta con suficiente

infraestructura y la calidad de los servicios tursticos van
de malos a regulares, en temporadas altas se nota un
pequeo pero creciente
movimiento. En aspectos
religiosos los vnculos regionales se dan hacia Chinavita
con las romeras y fiestas de la Virgen del Amparo de
Chinavita y en el municipio hacia el santuario de Nuestra
seora de Nazareth, a estos sitios recurren no solo
personas de la regin sino del pas y el mundo.
El turismo ecolgico y cientfico se da prioritariamente de
instituciones de educacin superior
del pas y el
departamento a la reserva del Secreto y Pramo de
Mamapacha.
EN ECONOMA: Los excedentes de materias primas del
municipio son adquiridos por consumidores de la regin y
algunos van a mercados nacionales, los productos que no
se dan en el municipio vienen de otras regiones y
ciudades. Los principales intercambios agrcolas se dan
con Tunja, Duitama, Sogamoso y Bogot.
En el aspecto comercial y de servicios Garagoa ofrece
funciones a la regin y los ms especializados se obtienen
de Bogot, Tunja, Duitama y Sogamoso.
EN ASPECTOS POLTICO ADMINISTRATIVOS: La
principal dependencia es de Tunja, sede del gobierno
departamental. La sede de
Corpochivor est en la
ciudad y tiene cobertura sobre 25 municipios de Oriente,
46
Neira, Mrquez y 1 de Lengup.

La oficina de
Instrumentos pblicos tiene cobertura provincial de
Neira.
La Cmara de Comercio depende de Tunja y presta sus
servicios a la provincia.
Las entidades bancarias dependen de Tunja y tienen
cobertura provincial.
El Instituto Colombiano Agropecuario es el encargado de
la sanidad animal y vegetal de Mrquez, Lengup,
Oriente y Neira.
La oficina IGAC con sede en Garagoa tambin cubre otros
municipios vecinos.
Los anteriores flujos y vnculos prestados por institucionales
de cobertura regional, dan a la ciudad una centralidad y
jerarqua en el Valle de Tenza.
EN VAS Y TRANSPORTES:
Los vnculos y flujos
viales y de transporte se dan especialmente con las vas

Garagoa-Tunja; Garagoa Las Juntas - carretera alterna
al Llano; Garagoa Miraflores; Garagoa Tenza y otros
municipios vecinos. Por medio de las primeras se
relacionan con el departamento y la nacin y con los
intermunicipales con los municipios vecinos del Valle de
Tenza.
DOCUMENTO RESUMEN
La ciudad cuenta con dos cooperativas de taxis que

prestan servicios a nivel urbano e intermunicipal con
los municipios vecinos y con 4 empresas de transporte de
buses y busetas que relacionan pasajeros desde y hacia
Bogot, los Llanos Orientales, Tunja e intermedios.
EN SERVICIOS PBLICOS: Los principales flujos y
vnculos se dan con el servicio de energa (bolsa nacional)
con dependencia de Tunja y contribuye con la produccin
de energa Hidroelctrica al pas.
El proyecto para la planta de manejo integral de basuras

que ya est vializado, prestar el servicio a 8 municipios
de la regin.
Cmo se da la vinculacin de la ciudad con su

rea rural?
EN ECONOMA: La zona rural se puede dividir en 4
bloques relativamente homogneos en la produccin
agropecuaria la que comercializan en el rea urbana.
Bloque 1: Conformado por las veredas de Senda,
Gunicas, Calderas y Quigua Abajo, las cuales producen
frjol voluble, pepino comn, habichuela, tomate larga
vida y chonto, leche y ganado en pie.
Bloque 2:
Integrado por las tres Cinegas, Quigua
Arriba y Resguardo, que producen lcteos y ganado bovino

en pie principalmente.
47
Bloque 3: Este grupo lo conforman las veredas de Bancos

de Pramo, las Aradas y los
Resguardos las que
producen habichuela, tomate, arracacha, arveja, frjol,
bovinos y leche.
Bloque 4: La cuarta subregin est compuesta por las
veredas de Guayabal, Hipaquira, Caracol, Fumbaque y
Resguardo Abajo, en ellas se produce tomate, habichuela,
pimentn, pepino cohombro y bovinos.
Los productos procesados, y los servicios en general
adquieren los campesinos en el rea urbana.
los
EN ASPECTOS SOCIALES: En Educacin las veredas

slo cuentan con educacin bsica primaria de carcter
pblico a donde acuden los nios; a la educacin
secundaria el acceso de la poblacin rural es bajo ms o
menos 30% del total en edad de hacer bachillerato,
acuden a los planteles del rea urbana.
DOCUMENTO RESUMEN
ms
especializados
fuera
econmicamente acceder.
EN
ASPECTOS
de
ella
AMBIENTALES:
si
Los
pueden
recursos
ambientales que son brindados por el rea rural a los

citadinos son los de agua, fauna y flora, maderas para la
construccin, etc.
El rea urbana devuelve las aguas negras contaminando
los cauces. Las 2 grandes cuencas son las del ro Garagoa
y Tunjita.
Los principales ecosistemas son Mamapacha, la cuchilla
El Varal y la reserva El Secreto, que surten de bienes
ambientales, especialmente
del recurso hdrico al
municipio y vecinos.
El uso indiscriminado
de
agroqumicos contamina el agua y los suelos.
Cules
son
los
humanos rurales?
principales
asentamientos
A partir del 2.001 empez a funcionar el Colegio rural de

Bojac, da cobertura a las veredas de Bancos de Pramo,
Bancos de Arada, Aradas Grande y Chiquita y Guayabal.
El acceso de la poblacin rural a la educacin superior es
nfima.
El rea rural cuenta con varios asentamientos que a pesar

de ser pequeos se constituyen en centros prestadores de
algunos servicios y funciones, ellos mantienen relativamente
buena comunicacin vial con la ciudad, por localizarse sobre
vas regionales o intermunicipales, son ellos:
En salud el rea urbana (hospital) desplaza algunos

promotores de salud, todos los servicios de salud y
seguridad social los deben adquirir en la ciudad, y los
LAS JUNTAS: Cuenta con restaurantes, cafeteras,

Telecom. bomba de combustible y viviendas.
48
LA FRONTERA: Posee un centro de acopio, que no

funciona como tal, tiendas, billar, Telecom,
reuniones comunales y viviendas.
saln de
DOCUMENTO RESUMEN
antes mencionados, el municipio no supervisa ni hace cumplir

las normas y se presenta invasin de las zonas de afectacin
causando conflictos y riesgos.
VALVANERA: All se ubica una escuela, capilla, Sai,

tienda y viviendas.
HIPAQUIRA: Cuenta con escuela, puesto de salud que
B.
BANCOS DE ARADA: Solo tiene escuela y un telfono
Contiene un gran resumen diagnstico de la conformacin de

la estructura urbana y de los principales atributos urbanos
que conforman un intrincado y fuertemente relacionado
tejido fsico espacial, que a su vez afecta y es afectado por los
subsistemas o dimensiones del desarrollo territorial fsico
bitico, social, cultural, econmico y poltico administrativo.
no funciona, Telecom, vivienda y tienda.
Compartel.
BANCOS DE PRAMO: All existe escuela, capilla,

Telecom, tienda y vivienda.
Todos estos asentamientos carecen de planeacin fsica,

invaden zonas de afectacin vial y las dotaciones de servicios
son mnimos al igual que la concentracin de vivienda.
CORREDORES VIALES
Estn constituidos por la calzada vial vehicular y las zonas
paralelas a ellos de afectacin vial, sobre estos corredores se
dan varios usos dependiendo de la importancia o jerarqua
de la va, en Garagoa ningn corredor vial est siquiera
medianamente densificado y los usos de servicio vial son
mnimos; se adelantan acciones para la localizacin de 2
expendios de combustible. Las pocas construcciones sobre
ellos son principalmente residenciales y los asentamientos
ANLISIS
ESPACIAL
FUNCIONAL
INTRA URBANO
CONFORMACIN
HISTRICA
DE
LA
ESTRUCTURA URBANA
La ciudad de Garagoa hereda las caractersticas del trazado
colonial reticular en forma de damero (tablero de juego de
damas) con un espacio central hoy parque principal, antes
plaza cvica y de mercado, por muchos aos su crecimiento
fue lento y la poblacin del municipio era bsicamente rural
dedicada a las actividades agrcolas y pecuarias.
El desarrollo econmico del siglo XX modifica las condiciones
del asentamiento y dinamiza el crecimiento especialmente a
49
partir de la mitad
significativos:
del siglo, por los siguientes hechos
De 1.940 a 1.947: Se realiz el diseo y luego construccin

del acueducto urbano para mejorar las condiciones de las
viviendas y dems construcciones, sin embargo el
crecimiento fue lento por presentarse emigracin de
poblacin a otros centros del pas.
De 1.948 a 1.963: Crecimiento lento por la precariedad del
acueducto y alcantarillado, por la baja cobertura se
present densificacin del rea central con subdivisin
predial, solo se incorporaron pequeas reas sobre las
carreras 8 y 9 hacia la calle 14.
De 1.963 a 1.972: Debido a la inmigracin de poblacin
dedicada a actividades mineras de Oriente y Neira se
consolid la ciudad como centro regional expandiendo las
actividades
de comercio, servicios y equipamientos
comunales.
Dcada de los 70s: Por la construccin del embalse de la
Esmeralda se present alta inmigracin de poblacin en
busca de empleo, lo que signific para Garagoa expansin
de actividades terciarias y demanda por suelo para uso
residencial temporal y fijo.
El crecimiento urbano es importante en tamao pero bajo
en calidad urbanstica y constructiva.
DOCUMENTO RESUMEN
Se expande el sistema de acueducto, se hace apertura de

nuevas vas y construccin de equipamientos de mercado,
educativos, se desarrollan barrios planificados unos pero
otros espontneos; por la ausencia de mecanismos de
supervisin,
control y planificacin, se gener el
crecimiento disperso, invasin de rondas de quebradas,
disposicin de alcantarillado sobre las mismas, en fin un
sinnmero de actividades urbanas que atentaban contra
el medio natural y construido.
El caos urbano que en esta dcada se acrecent se ha
prolongado hasta la actualidad.
Dcada de los 80s: Se sufre un proceso de inercia urbana
y se estabiliza un poco el crecimiento. El sistema vial se
continua desarticulando, la extensin de la trama vial
mantiene la irregularidad, los asentamientos perifricos
discontinuos se van consolidando.
Las carreras 8, 9 y 10 concentran las actividades
comerciales y de servicios.
Dcada de los 90s en adelante: Se mantiene la tendencia
de expansin urbana, satelital, coyuntural, fragmentada,
descontrolada y no planificada. Se elabora y aprueba el
Plan Simplificado de Garagoa el que fue rpidamente
archivado, olvidado y no
aplicado
por las
administraciones siguientes.
La ciudad contina acentuando el deterioro urbanstico,
hacia el occidente de la carrera 15 se rompe la trama
50
DOCUMENTO RESUMEN
vial, la parcelacin se vuelve mnima y con altos ndices

de ocupacin, se acentan los vicios para expedicin de
paramentos, licencias y supervisiones sin consulta ni
aplicacin de ninguna normativa ni lgica, los procesos y
tramitaciones se hacen al arbitrio de los jefes, tcnicos y
auxiliares de las Secretaras de Planeacin, se manejan
intereses netamente particulares y no colectivos, entre
otros muchos aspectos que han llevado a la ciudad a tener
la imagen que hoy posee, especialmente hacia las
periferias.
PRIMERA ETAPA: Va desde la fundacin (1.556) hasta
Se rescatan y resaltan los pocos barrios y construcciones

que no pecan de lo anteriormente mencionado y en donde
se aplic la planificacin y el diseo por profesionales
idneos en sus reas, frente a la costumbre generalizada
de que los dibujantes y tecnlogos son ingenieros y
arquitectos o tienen las dos profesiones y cobran ms
barato, porque lgicamente no son profesionales ni
conocen de estos temas, con ellos cohonestan los
Secretarios de planeacin que acolitan
actitudes
antiticas y antiprofesionales y algn ingeniero o
arquitecto firmn.
TERCERA ETAPA:
RESUMEN DEL CRECIMIENTO URBANO

Resumiendo
las
etapas
de
crecimiento
urbano,
fundamentadas en la conformacin de la estructura son:
1.950 periodo de casi cuatro siglos en que la ciudad no

paso de lo que hoy se conoce como la zona centro.
SEGUNDA ETAPA: de 1.950 A 1.970, se consolidan las
zonas centrales y se expande la ciudad con el barrio

Ciudad Jardn uno de los mejor planificados, se anexan
algunos sectores entonces perifricos, al centro de la
ciudad aproximadamente entre carrera 6 y 13, calle 7 y
14, con casi 25 cuadras.
De 1.970 a 1.990, cobijando la
iglesia de Nuestra Seora de Chiquinquir, los barrios

Santa Brbara, Las Hadas, El Bosque y Guanat, entre
otros, el matadero y plaza de ferias, al norte.
CUARTA ETAPA:
De 1.990 en adelante, es en este
periodo en donde ms se fracciona la ciudad se incluye

todos los terrenos del proyecto de permetro urbano del
IGAC y del Acuerdo 035/90 y se agudizan los conflictos
territoriales.
Esta etapa se caracteriza por los asentamientos dispersos
o satelitales por encima de la cota de acueducto, la
mayora de ellos de VIS, con reas mnimas, invivibles y
psima calidad y cantidad de espacio pblico o reas de
cesin, se acenta notoriamente el desorden urbanstico,
del trazado vial, manzaneo y prediacin con subdivisiones
mnimas.
51
Los barrios con mejores calidades que aparecen en este

lapso son Los Lagos y Sauzalito pero al igual que el resto
son aislados y los de menor calidad arquitectnica y
urbanstica son el Bella Vista y Nuevo Milenio.
Cules
son
las
tendencias
actuales
de
crecimiento?
Especialmente hacia el costado occidental de la ciudad en
donde se han adquirido terrenos para nuevas urbanizaciones
de VIS como de Madres cabeza de familia y Sultana, se
presenta la mayor tendencia de crecimiento urbano. Hacia el
nororiente con el barrio El Divino Nio, haca el sur oriente
con la futura urbanizacin de Siglo XXI y Hacia el norte del
matadero con el llamado barrio Los Alpes.
Las tendencias de crecimiento son lentas y quedan muchos
predios intermedios entre las reas consolidadas y los barrios
satlites.
ATRIBUTO SUELO
El suelo urbanizado y urbanizable depende del acceso a los
servicios pblicos domiciliarios, est comprendido dentro de
los permetros del acuerdo 035/90 y del proyecto IGAC.
La disponibilidad de suelos urbanizables comprendidos en los
permetros estn representados en medianos y grandes
DOCUMENTO RESUMEN
predios, algunos de los cuales no presentan condiciones

apropiadas para desarrollos urbanos o incorporacin al
mercado del suelo.
Existen restricciones para el suministro de servicios pblicos
de agua, por la cota de servicios, en donde el bombeo es
costoso y genera racionamiento en otras reas, como el
barrio Santa Brbara y los asentamientos sobre el alto del
mismo nombre.
Los desages finales del alcantarillado se continan haciendo
sobre las quebradas de Los Manzanos, El Tejar y La Quigua.
REAS Y PERMETROS DEL SUELO URBANO:
Como ya se ha mencionado existen 2 permetros urbanos,
segn el permetro (proyecto) del IGAC el rea urbana es
de 192.93 hectreas o 1.83 km y segn el permetro del
acuerdo 035/90 es de 2.23 km o 223 Hta. De las 193
hectreas (IGAC) 138 (71.6%) estn definidas con 181
manzanas de diferentes tamaos y formas.
ESTRUCTURA
PREDIAL
MORFOLOGA
URBANA: La estructura predial est dada por las

caractersticas y cantidad de predios; la morfologa est
dada por la divisin, forma y tamao de las manzanas y
por el trazado vial que con las caractersticas topogrficas
le dan forma de ciudad.
Si se toma como referencia de tamao manzanas de 1 hta
se pueden definir los siguientes rangos:
52
Rango 1. Manzanas superiores a 1 hta, existen 24 y
representan el 57.8% del total, tienen solo el 11.75% de los

predios y la ms baja participacin en construccin,
9.38% en vivienda y el rea ocupada es de 10.29% del
total urbanizado.
Rango 2. Clasifica las manzanas entre y 1 hta, incluye
39 manzanas, ocupa 26.09 hta que corresponden al 18.9%,

representa el mayor ndice de prediacin con 1.367
predios (33.2%) y los mayores porcentajes de vivienda
38.94% del total, el rea construida equivale al 43.2%.
Este rango es el determinante del rea urbana.
Rango 3. Manzana 1/3 a hta, incluye 43 manzanas

que representan el 12.10% del rea total o sea 16.75 hta,
presenta alto ndice de prediacin el 25% de los predios
urbanos y est construida el 27.3 del rea total.
DOCUMENTO RESUMEN
La morfologa urbana es demasiado heterognea con

tamaos y formas de manzanas de todo tipo y con vas de
todos los anchos, muchas desarticuladas y con
caractersticas de alta presencia de callejones cerrados;
tambin caracterizan el rea urbana varias calles y
carreras amplias con separadores verdes pero que no
responden a un sistema vial organizado.
DIVISIN PREDIAL: Dependiendo del permetro que
se tome se encuentran entre 3.883 y 4.119 predios
urbanos.
Existen desde lotes muy pequeos hasta
grandes predios, la densificacin de los predios y mayor
ocupacin de ellos se dan en las manzanas del centro y
en los barrios perifricos de VIS. Los predios ms
grandes son los menos densificados, construidos y
ocupados.
OCUPACIN DEL SUELO:
Rango 4. Manzanas menores a 1/3 de hta, presenta el

mayor nmero de manzanas 79, pero el rea ocupada es
solo del 11.26% del total, contiene un total de 1.240
predios o sea el 30.1% del total, relativamente alto,
contienen el 23.74% de construcciones urbanas o sea el
19.15% del total construido en m.
Estas son manzanas muy pequeas con lotes mnimos
especialmente de VIS, que en las ltimas dcadas han
prevalecido en el desarrollo urbano y en parte tugurizado
la ciudad en la mayora de los casos.
RANGO
LMITE
MANZAN RANGO
REA
VIVIEN
M2
DA
PREDIOS
REA
REA
CONSTRU.
CONSTRU.
M2
HA
1.384.4
2.730
4.119
211.089
138,44
73.677
42
5,32%
529
499
50.815
19,38%
12,11%
24,07%
5,06%
179.66
1.069
1.244
85.647
18
30,20%
40,57%
13,00%
Rango 1
60 al
Rango 2
100%
40 al
12,98%
2
179.34
39,16%
Rango 3
60%
20 al
820
1.152
51.184
18
12,95%
1
951.76
30,04%
27,97%
24,25%
13,00%
Rango 4
40%
< al 20
312
1.224
23.443
95
68,75%
2
11,43%
29,72%
11,11%
68,62%
53
Fuente: PBOT Ao 2000.
El primer rango presenta las ocupaciones ms altas de los

predios del 60 al 100% de ellos, comprende 23 manzanas que
corresponden al 5.32% del rea total, con el 24.1% del total
ocupado o construido urbano.
El segundo rango, corresponde al ndice de ocupacin del 40
al 60% de los predios, incluye 41 manzanas que representan
el 13% del rea urbana, en ellos se da el mayor ndice de
viviendas (39.16%) y el rea construida corresponde al
40.57% del rea urbana.
El rango 3 corresponde al ndice de ocupacin del 20 al 40%
incluye 40 manzanas que corresponden al 13% del rea de la
ciudad y contienen el 25% del total construido.
El rango 4 corresponde a ocupacin del suelo menor al 20%,
comprende 83 manzanas y el 68.8% del rea urbana, solo
contiene el 11% del rea total construida en la ciudad, son
manzanas de baja densidad o sea que contienen mucho suelo
urbanizable, se encuentran hacia las periferias.
USOS DEL SUELO URBANO: En el rea urbana los
usos se clasifican en residenciales, de comercio, servicios e
industriales, pero tambin se encuentran dentro de la
ciudad algunos usos rurales como cultivos, se hizo
inventario de usos predio a predio en octubre del 2.001, a
continuacin se especifican estos usos:
DOCUMENTO RESUMEN
Uso Residencial: Es el mayor uso de la ciudad, segn el
inventario hecho en octubre de 2.001, se identificaron

1.687 construcciones dedicadas exclusivamente a vivienda
y 592 que albergan vivienda mezclada con otros usos
como comercio, servicios e industria.
Segn el censo DANE de 1.993 existan 2.307 hogares
distribuidos en 1.874 viviendas con personas presentes, y
un total de 9.740 habitantes urbanos.
Para el ao 2.001 se estima una poblacin urbana de
11.676 habitantes, distribuidos en 2.580 unidades de
vivienda, apartamentos y casas, en donde residen 2.919
hogares.
Uso de Servicios: La gama de los servicios es bastante
variada, este uso es el que caracteriza a la ciudad como

centro regional prestador de servicios y funciones.
La ciudad cuenta con un total de 347 establecimientos de
servicio, varios de ellos mezclados con otros usos como el
comercial y residencial, estos servicios se clasifican
en:
Servicios Institucionales locales
Servicios Institucionales regionales
Servicios Educativos
Servicios de Salud y S.S.
Servicios de equipamientos comunales
(dos de ellos de actividad comercial)
Servicios de Comunicaciones
3
13
26
15
6
15
54
Servicios Religiosos
Servicios Financieros
Servicios Profesionales (oficinas)
Servicio de Finca raz
Servicio turstico y de recreacin
Servicio al vehculo
Servicios personales y del hogar
Servicios de almacenamiento y distribucin
16
3
7
2
83
58
73
40
Usos Industriales: La industria en la ciudad es

incipiente, la mayora es pequea industria. Se detectaron
61 establecimientos, de los cuales 33 son pequeos, 21
medianos y 7 de mayor tamao relativo en la ciudad,
siendo la ms representativa la fabricacin de pan.
CLASIFICACIN DE USOS INDUSTRIALES
Usos Industriales
(solos o mixtos)
Fbrica de
Calzado
Panaderas
INDUSTRIA
PEQUEA
INDUSTRIA
MEDIANA
INDUSTRIA
GRANDE
3
13
TOTAL
3
4
17
Molinos de Harina
Talleres de
Ornamentacin
Carpinteras
Vidrieras
Fbrica de
muebles
Fbrica de cebo
Tipografas
DOCUMENTO RESUMEN
Modisterassastrera
Confeccin
deportiva
Procesamiento
lcteos
Talla de
esmeraldas
Cocinas integrales
Fbrica de tubos
en cemento
Vincola
Trapiche panelero
33
21
Fuente: P.B.O.T Componente Urbano 2001-2002
1
7
1
61
Usos Comerciales: es tambin un uso importante en el

carcter de centralidad de la ciudad de Garagoa, se
inventariaron un total de 296 establecimientos de
actividad comercial
clasificado en 220 de pequeo
comercio, prioritariamente tiendas mixtas con viviendas,
de comercio mediano 50 y pesados o grande (tamao
relativo dentro de la ciudad) 26; solo 59 construcciones
estn dedicadas exclusivamente al comercio, las dems
son mixtos con otros usos.
CLASIFICACIN DE USOS COMERCIALES
ESTABLECIM.
COMERCIAL
Tiendas vveres
COMERCIO
LIVIANO
115
COMERCIO
MEDIANO
COMERCIO
PESADO
TOTAL
115
55
Mini-venta de frutas
Supermercados
8
14
Miscelneas
26
Ventas pollo, carnes
19
19
Venta Caf en grano
Ropa y textiles
17
26
Venta papa
Floristeras
4
13
Papeleras
Productos naturistas
Muebles
Electrodomsticos
Drogueras
Calzado
16
16
Insumos Agropecua.
5
7
5
7
Ferro-elctricos
Cacharreras
Hilos lanas
Joyera
Sombrerera
Venta llantas
1
2
Ferreter. Pinturas
2
12
12
Repuestos
Veterinarias
Plsticos
Arte
Expend. combustible
Escobas y traperos
TOTAL
2
1
220
2
1
50
indicador de la baja ocupacin del suelo urbano en

actividades urbansticas, adems existe un trapiche
panelero y un nmero indeterminado de predios en donde
se cran y a veces se sacrifican cerdos y aves de corral,
que no se pudieron contabilizar por que se dan en el
interior o solares de las casas.
13
Celulares
Colchoneras
DOCUMENTO RESUMEN
26
296
Fuente: P.B.O.T 2.002
Usos de espacio pblico recreativo y deportivo: En la

ciudad existen 17 sitios dedicados a estos usos, de carcter
de ciudad solo existen 3 (coliseo, estadio y parque
recreacional del sur oriente). Los dems son pequeos e
insuficientes parques de barrio. Estamos muy mal de
espacio pblico de este tipo.
Se concluye que de 3.883 predios, 3.113 estn construidos, 17

son de espacio pblico recreativo y deportivo, 173 estn
cultivados y 597 estn sin uso aparente. El uso mayor es el
residencial con 2.279 construcciones (no unidades de
vivienda), le siguen 770 sin uso urbano, 348 usos de servicios,
296 usos comerciales, 61 usos industriales y 17 de espacio
pblico.
ATRIBUTO DE ESPACIO PUBLICO

Las caractersticas, composicin, marco legal, inventario
forestal, entre otros, del espacio pblico y zonas verdes se
trataron en el primer captulo del subsistema fsico bitico en
el subtema de espacio pblico y medio ambiente urbano.
Usos rurales en el rea urbana: Se detectaron 173

predios dedicados a la agricultura, 3 bajo invernadero,
56
DOCUMENTO RESUMEN
En este subsistema funcional lo veremos ms como el sistema

de Nodos, Hitos y Referentes urbanos; existen varios espacios
que renen una o dos de estas definiciones pero que renen
las tres definiciones como espacios realmente importantes, a
nivel de toda la ciudad solo existen cuatro que son:
ATRIBUTO VIVIENDA
Parque principal
El derecho de la vivienda digna es un derecho fundamental

contemplado en la carta poltica de Colombia.
La Ceiba (smbolo patrio que se encuentra en el parque).

La Catedral
Alto de Santa Brbara
3 de ellos estn en el centro y uno en la periferia sur. Para
entendernos mejor definamos de forma sencilla estos
conceptos:
NODO: Sitio o construccin de gran importancia que
define y configura la ciudad.
HITO: Elemento natural o construido que culturalmente
es muy importante para la poblacin adquiriendo una

connotacin patrimonial para la ciudad.
REFERENTE: Elemento natural o construido que

resalta y tiene relevancia visual generalmente, pero
tambin puede ser hito o el nodo dentro de la ciudad.
Sirve para referenciar y ubicarse en la ciudad.
La vivienda es la construccin fsica que siendo amparo,

abrigo, descanso, seguridad, entre otros satisfactores a
muchas familias u hogares.
Tanto los hogares como las viviendas o sitios de residencia

de los ncleos familiares, histricamente han venido
creciendo en Garagoa en su rea urbana este uso hizo que
Garagoa pasar a ser un municipio rural a urbano en donde
residen actualmente el 60.5% de la poblacin de todo el
municipio.
Segn los estimativos realizados por el PBOT a finales del
2.001 y comienzos del 2.002, existen actualmente 11.676
habitantes urbanos, cifra que supera la proyeccin del DANE
que es de 10.438 para el ao 2.002.
El estimativo realizado por el PBOT para unidades de
vivienda es de 2.580 para el 2.001. El estimativo de hogares
del PBOT es de 2.919 para el 2.001.
Para concluir el dficit habitacional se trabaj con cruce de
diferentes fuentes y variables, analizando adems la oferta de
vivienda en los ltimos 5 aos que arroj un total de 225
unidades de vivienda nuevas en ese lapso.
57
Se calcul la demanda actual dando como resultado un total

de 392 familias aspirando a tener vivienda calculando el
dficit actual en 367 unidades vivienda.
Se tiene la expectativa de que los prximos 3 aos se
construyan alrededor de 100 unidades residenciales, segn
las organizaciones y avance de la gestin de algunos proyectos
de urbanizacin,
con
lo cual
quedara
faltando
aproximadamente 267 unidades para ser ejecutados en el
mediano (6 aos) y largo plazo (9 aos) de vigencia del Plan.
ATRIBUTO EQUIPAMIENTOS COMUNALES

Se
denominan
equipamientos
comunales,
aquellas
infraestructuras que por su uso y carcter, tamao, impacto
y cobertura, son estructurantes en el desarrollo urbano y
rural del municipio y tambin tienen cobertura regional; son
ellos la plaza de mercado, de ferias, matadero y cementerio.
Podra clasificarse ac el terminal de transportes pero ste se
deja para el atributo de transporte que se tata ms adelante.
PLAZA DE MERCADO: Localizada en el centro de la
ciudad a 1 cuadra del parque principal. Posee locales
comerciales, sitio cubierto para mercado de piso, centro de
acopio, rea para la compraventa de papa, zona de
comidas, rea de granos, pabelln de carnes, batera de
baos y el coliseo cubierto; en total su rea es de
4.810m. El mercado se realiza los domingos y jueves.
DOCUMENTO RESUMEN
Este equipamiento presenta un alto impacto urbanstico

debido a su localizacin central, el alto trnsito que
genera, el cual los das de mercado es desordenado y
saturado por el parqueo de taxis, camperos y otros
vehculos particulares, adems de los camiones que
transportan las mercancas; esto sumado al trnsito de la
carrera 11 que se incrementa en esos das, la cual posee
un estrechamiento y desface en el cruce con la calle 11 y
calle 11, entre otros, se forma un verdadero caos
vehicular, adems la calle 10 se dio en arrendamiento
tambin para colocar los toldos de batn.
Ambientalmente el impacto es alto por ruido, material en
suspensin, gases, olores y generacin de residuos slidos.
La administracin est a cargo de particulares en
arrendamiento.
PLAZA
DE
FERIAS
MATADERO:
Estos
equipamientos se localizan al occidente de la avenida

Ignacia Medina y la carrera 12, entre las calles 16 y 17.
La plaza de ferias consta de la zona para comercio del
ganado, zona de corrales, de pastoreo y horno incinerador.
El matadero cuenta con zona de sacrificio de bovinos que
se realiza sobre piso, zona de sacrificio de porcinos,
embarcadero y bscula, kiosco de juzgamiento, rea para
mercado de porcinos y estiercolero, el total del rea de los
dos equipamientos es de 3.735 m.
58
Cuando se construyeron quedaban en las afueras del

municipio pero actualmente a su alrededor hay viviendas
en crecimiento e instituciones educativas como la
Sociedad San Vicente de Paul y la UPTC.
Estos usos producen impacto urbanstico por trnsito
vehicular, peatonal y de semovientes, se invade la va
pblica en especial la carrera 11 o avenida Ignacia
Medina para comercializacin, dificultando el normal
trnsito.
Ambientalmente impactan los residuos slidos y lquidos,
olores y ruidos sobre los usos aledaos que no son
compatibles con los de estos equipamientos.
CEMENTERIO: Localizado entre las carreras 11 y 12
entre las calles 8 y 9 una parte y entre carrera 12 y 13
entre las mismas calles otra parte. Fue dividido en 2
secciones con la apertura de la carrera 12, est en
cercanas de la Quebrada el Tejar.
Su administracin est cargo de la Curia. El rea

antigua consta de mausoleos y entierros en piso, se
encuentra totalmente saturado; el sector ms nuevo no
cuenta con licencia ambiental para su uso. El rea total es
de 8.084m.
Las residencias se encuentran aledaas, el cerramiento
no es completamente adecuado, impacta medianamente
DOCUMENTO RESUMEN
en los momentos de los sepelios desde la Catedral hasta el

cementerio.
Ambientalmente se aduce contaminacin de la Quebrada
por cadaverina pero esto no es sustentado por estudios.
ATRIBUTO DE SERVICIOS PBLICOS

Se resume primero la parte Administrativa de la Unidad de
Servicios Pblicos y a continuacin se diagnstica cada uno
de los s.p.d como son acueducto, alcantarillado, aseo y
tratamiento de basuras, energa elctrica y gas domiciliario.
UNIDAD DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS

La unidad se cre mediante decreto No.003 del 22 de febrero
de 1.999, que depende de la Alcalda, el objeto es la
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios (s.p.d) de
acueducto, alcantarillado, aseo y manejo de los residuos
slidos.
El marco legal ms importante por el que se rige es la Ley
142/94, la resolucin 051/2.000 y la Ley 80/93. El Fondo de
Solidaridad y Redistribucin de Ingresos se cre mediante
acuerdo No.005/99 como sistema de manejo de los recursos
para los s.p.d; adscrito a la Unidad de Servicios Pblicos.
Los servicios pblicos tienen relacin directa para
localizacin y cobro con la estratificacin socioeconmica que
59
fue adoptada con el decreto 044/97 y se compone de tres

estratos, al estrato 1 (bajo-bajo) corresponde el 17.4% de la
poblacin urbana, al estrato 2 (bajo) el 56.20% y al 3 (mediobajo) el 26.20%.
Mediante Decreto 161/99 se crea el Fondo de Servicios
Pblicos Domiciliarios que opera con recursos del Fondo de
solidaridad y redistribucin de ingresos, recursos de Ley
60/93, ste se halla totalmente organizado con presupuestos
contabilidad y plan nico de cuentas separadas.
Otros decretos han fijado su planta
emolumentos, funciones y procedimientos.
de
personal,
Los procesos comerciales y contables estn debidamente

sistematizados.
El total de funcionarios es de 12 para acueducto y
alcantarillado y 5 operarios para aseo, ms otros 5
disponibles, los sueldos oscilan entre 1.2 y 2 s.m.l.m.v. El
nico con prerequisitos de ser profesional es para el Director;
los gastos de servicios personales son del 48% y los de
operacin del 52% del total de gastos. El rea comercial la
maneja un auxiliar administrativo.
La facturacin se hace mensual pero no se cobra por lectura
de medidores, an cuando ya se instalaron. En el 2.001 se
tenan 2.667 usuarios, de ellos 1.100 posean medidores
instalados y se estaban vendiendo 1.700 para ser instalados
DOCUMENTO RESUMEN
en enero y febrero del 2.002. Se atienden en promedio de 60 a

70 solicitudes de nuevas instalaciones por ao.
La oficina de quejas y reclamos est establecida formalmente,
la mayora de ellos son por estrato y nmero de unidades
habitacionales.
Se tiene programado ajustar el sistema tarifario por
micromedicin o consumo por m teniendo en cuenta los
subsidios por estratos, actualizar el catastro de usuarios y as
regular el uso y consumo del agua y disminuir las prdidas
comerciales.
Los derechos de conexin estn entre 10 y 20 smlv.
dependiendo del estrato, las tarifas estn para un promedio
de 30 m3 y corresponden segn el estrato y el uso, la factura
plena de los 2.667 usuarios por acueducto y alcantarillado es
de aproximadamente de 32 millones mensual. El 97.63%
corresponde
al
sector
residencial, figuran solo 58
comerciales, 1 industrial y 4 oficiales.
Se realiz catastro de usuarios en febrero de 1.999 tendiente
a optimizar las actividades de lectura y crtica de consumo,
este se debe actualizar.
SITUACIN FINANCIERA: EL presupuesto de ingresos
para el ao 2.002 proyecta una participacin del 43%
provenientes de la prestacin de los servicios
de
acueducto y alcantarillado, 33% de recursos de ley 60 y
del Fondo de Solidaridad, un 28.4% del sector elctrico
Ley 39, para un total de ingresos de 700.000.000.
60
Se prev para el mismo ao que los servicios de

acueducto y alcantarillado estarn subsidiados en un 40%
y sus costos asociados sern compensados con ingresos
netos de aseo.
DOCUMENTO RESUMEN
No.barras=69
altura=0.4m.
espesor=5
Aos de Servicio de la bocatoma
17 aos
Capacidad utilizada bocatoma lps
18.1 LPS
Estado bocatoma
Bombeo Bocatoma
capacidad)
cm
Bueno
(altura, potencia y
No existe
DESARENADOR
Capacidad instalada desarenador (lps)
SERVICIO DE ACUEDUCTO
Tipo de desarenador
Convencional
Aos de servicio
El sistema actual del acueducto urbano lo resumiremos en los

siguientes cuadros que dan la idea general del mismo.
POTENCIAL HDRICO
FUENTE
CAUDAL (l/s)
17 aos
Capacidad utilizada
Total
Estado desarenador
Bueno
Bombeo en el desarenador (altura,

potencia y capacidad)
Laborat. fsicoqumico y bacteriolgico
2.
% REDUCCIN EN CAUDAL EN POCA

VERANO
VERANO
Las Moyas
929
80
186
Los Hatillos
157
50
78
La Colorada
794
90
80
Quigua
1523
75
381
Fuente
DE
En invierno sobrepasa los 50 LPS

Fondo
Capacidad instalada bocatoma (lps)

CAPTACIN,
ADUCCIN
DISTRIBUCIN
20 lps
Estado bocatoma
Bombeo de la Bocatoma
Normalmente no le dejan rejillas

(altura,
No existe
DESARENADOR
Capacidad instalada desarenador
1.
Tipo de desarenador
CAPTACIN NO.1
Aos de servicio
Las Moyas
S.I.
Tipo de bocatoma
Long=94cm, ancho=24cm,
altura=45cm espesor=2cm No.
Barras=44
50 Aos
CONSOLIDACIN DIAGNSTICA SISTEMA ACUEDUCTO
Fuente
Capacidad de la fuente
S
Hatillo grande.
Capacidad utilizada bocatoma
SISTEMA
No existe
CAPTACIN 2
Tipo de bocatoma
Fuente: CORPOCHIVOR
< 18 LPS, existe rebose:

long=6.31m, ancho=2.24m y
altura=1.98m
Fondo
Long=3.20m,
ancho=0.8m
20 lps
Convencional
50 aos
Capacidad utilizada
Total
Estado desarenador
Bueno

No existe
61
Hay laboratorio
bacteriolgico
fsico
qumico
3. CAPTACIN 3
Fuente
Hatillo pequeo
En verano toda el agua se capta
Tipo de bocatoma
Fondo
Long=90cm, ancho=12cm,
Altura=90cm

35 aos
Capacidad utilizada bocatoma
17 lps
Estado bocatoma
Bueno
Bombeo de la Bocatoma
(altura,
No existe
DESARENADOR
Capacidad instalada desarenador
20 lps
Tipo de desarenador
Convencional
Aos de servicio
3 meses
Capacidad utilizada
17 lps
Estado desarenador
Bueno

Hay laboratorio
bacteriolgico
fsico
qumico
No existe
S
DOCUMENTO RESUMEN
5. CONDUCCIN
Capacidad de la conduccin
18 lps
Dimetro de la tubera (pulgadas)
8 y 6
Longitud tubera (en metros

y
especificando por rangos de acuerdo al
dimetro).
6. ALMACENAMIENTO
Nmero de tanques
Localizacin
Planta
A. S. Brbara
Bellavista
Semi
enterrado
Elevad
Eleva
Estado fsico: fisuras y fugas
Si. No
Visible
No
No
rea que abastece (barrio 0

zonas)
Urban
Volumen
500m
Tipo: enterrado, semienterrado

elevado superficial
Altura con respecto al suelo
Floculacin (lenta y rpida), filtracin

y cloracin.
Aos de servicio del tratamiento

Capacidad utilizada tratamiento
Estado tratamiento
Bombeo en el tratamiento
Laboratorio de aguas
(altura,
Capacidad Distribucin lps
Bella
Vista
20 m
10 m
Dimetro tubera (pulgadas)
Longitud
tubera
(especificando rangos de
acuerdo al dimetro)
Modelacin
6, 3 y 2
Total aproximado:
23.612 m
8. BOMBEO
Nmero de bombas 3
Bellavista
Parte Alta
12HP
1HP
0.9 lps
0.9 lps
Potencia de cada bomba
1 HP
Aceptable (hoy que replantear

clasificacin)
Altura esttica (cabeza)
Multietapas
Capacidad cada bomba

Bomba desde planta trat.
6=35m (1.4%)
4=281.5m (1.2%)
3=19.565.5 (82.8%)
2 =592m (2.5%)
2=2008m (8.5%)
1 =839.5m (3.6%)
A. Sta Brbara
53 lps
No hay
20m
10 m
60 lps
Tipo de tratamiento
A. St
Barbara
7. DISTRIBUCION
4. TRATAMIENTO
Capacidad instalada tratamiento
2 km 8 y 6 km 6
0.9 lps
Alto S. Brbara
2lps
Si hay
62
RESUMEN ESTADO ACTUAL SISTEMA DE ACUEDUCTO.

ITEM
F
U
E
N
T
E
SISTEMA ACTUAL
Quebrada las Moyas:
OBSERVACIONES
Es la fuente ms estable en
cuanto a caudal de verano.
Posee alta capacidad de
arrastre por la pendiente
elevada. En la cuenca existe
marcada presencia de cultivos
y ganadera, por lo que su
caudal baja notablemente en
verano.
DOCUMENTO RESUMEN
T
R
A
T
A
M
I
E
N
T
O
Planta convencional, con filtracin descendente y

. Se presentan deficiencias en
cloracin. Opera un promedio de 50.3 l/s (capacidad
dosificaciones de floculante y
de llegada a planta). La capacidad de diseo
de
desinfeccin
como
incluida optimizacin en filtros es de 60 l/s, la
consecuencia
de
mala
empresa implementa en la actualidad optimizacin
medicin del caudal de entrada
del laboratorio en la planta con consultor
a la planta.
independiente.
Buen mecanismo de medicin de caudal de entrada,
Ya cuenta con macromedicin.
un macromedidor de 8 y unin de 6.
A
L
M
A
C
E
N
A
M
I
E
N
T
O
C
A
P
T
A
C
I
O
N
Una bocatoma de fondo en la quebrada Las Moyas.Esta en buen estado general,

Se midieron 19.0 l/s. Edad 50 aos.
su capacidad esta limitada por
Dos bocatomas sobre la Quebrada Hatillos:
la aduccin en dimetro de 6
1.Hatillos Grande (con medida de 19.2 l/s), es una PVC.
bocatoma de fondo. Posee rejilla pero lo operan sin
ella, con lo que capturan slidos.
.Se recomienda instalar rejilla
2. Hatillo Pequeo con bocatoma de fondo, se . Relativo buen estado. Edad
midieron 18.0 l/s. En verano capturan el 100%
30 aos
A
D
U
C
C
I
O
N
De fuente quebrada Las Moyas desarenador, 6

(De
captacin
PVC, Longitud de 100m al desarenador
desarenadores)
1.- Hatillo Grande: entre bocatoma y desarenador,. Relativo buen estado
dimetro de 6PVC, longitud de 30 m. Aproximada
de fondo.
. Relativo buen estado
2.- Hatillo pequeo, entre bocatoma y desarenador
dimetro de 4 PVC.
. Relativo buen estado
La empresa de Servicios de
Garagoa contrato estudio de
Planta de Tratamiento: Un tanque de tipo
anlisis
de
calidad,
semienterrado,
compuesto
por
cuatro
optimizacin,
montaje
de
compartimientos
intercomunicados,
con
una
laboratorio.
Se instalo mira
capacidad total de 650 m
para medicin de nivel.
No cuenta con lectura de nivel ni se efecta
Se puede mejorar el sistema de
estadstica de llenado.
control de operacin, para
Bellavista. Tanque elevado de 20 m
operar de manera manual en
Se alimenta de tanque de rebombeo y cuenta con
caso de requerirse , ya que en
operacin automtica del mismo.
la actualidad no lo permite.
Santa Brbara. Tanque elevado de 20m
Se puede mejorar el sistema de
Se alimenta de tanque de rebombeo y cuenta con
control de operacin, para
operacin automtica del mismo.
operar de manera manual en
caso de requerirse, ya que en
la actualidad no lo permite.
D
E
S
A
R
E
N
A
D
De fuente de la Quebrada Las Moyas, Desarenador

convencional con volumen de 28 m, presenta fugas
en la vlvula de lavado.
1.-Hatillo Grande: Desarenador convencional, 50
. Cambiar vlvula de control de
aos de servicio, buen cerramiento y condiciones
lavado
generales.
2.-Hatillo Pequeo: Desarenador convencional, con
edad de 4 meses, en buen estado y capacidad de
20 l/s.
Posee tres turnos diarios de servicio

o
. Se instalaron 6 vlvulas de
racionamiento.
operacin para daos.
No posee ventosa en las redes, por tanto existe
mucho aire en las tuberas como consecuencia de
. Revisin estado de 18
los turnos de racionamiento. Gran parte de las redes
vlvulas, opercin y estado.
con funcionamiento en canal y la casi totalidad de la
. Instalacin de 3 ventosas.
conduccin.
. Terminada la fase de
Existen vlvulas reguladoras o sostenedoras de
simulacin hidrulica, para lo
presin.
cual se requiere una buen base
Se presentan bajas y altas presiones como
de topografa de las redes, se
consecuencia de la falta de accesorios apropiados
podrn determinar las vlvulas
que permitan un control de las presiones de servicio.
reductoras, sostenedoras o
La regulacin actual se efecta mediante vlvulas
regladoras
de
presin
parcialmente cerradas, lo que no es eficiente desde
requeridas con ms precisin.
el punto de vista hidrulico y tcnico. Se instal la
red madre de 6 y 4.
A
D
U
C
C
I
Instalacin ventosa. Revisar

De quebrada las Moyas: 8 PVC y 6 PVC. Sin
posibles fugas en la lnea.
ventosas. Se midieron 19.2 y 17.8 l/s.
Realizar mantenimiento en
1.-Hatillo Grande: Dimetro de 6 en longitud de 250
viaductos con pintura lumnica
m y 4 PVC en longitud de 4800 m.
sobre el PVC y anticorrosiva
Se midieron 19.2 y 17.8 l/s
sobre la tubera metlica.
Instalacin
de ventosas.
(De desarenadores a planta de tratamiento)
Revisar fugas en la lnea.
Quebrada Los Hatillos:
D
I
S
T
R
I
B
U
C
I
O
N
Fuente: Unidad de servicios pblicos domiciliarios. 2.002
DIAGNOSTICO DEL PROGRAMA DE AGUA NO CONTABILIZADA.

COMPONENTE
ESTADO ACTUAL
OBSERVACIN
63
MACRO
MEDICIN
Ya
existe
una
macromedidor de 8 a la
entrada y uno de 6 a laMacromedicin instalada
salida de la planta de
tratamiento.
.Prestar servicio continuo mediante la

instalacin de accesorios de regulacin de
Tres zonas de servicio ypresin.
racionamiento
. Instalacin de ventosas.
permanente.
. Levantar buena topografa a la totalidad
Presencia de aire en lasde las zonas con redes de acueducto,
tuberas
de
laincluidas las de futura instalacin.
OPTIMIZACIN
distribucin.
.Simulacin
del
modelo
con
las
OPERACIONAL
Altas y bajas presionestopografas actualizada.
Y
en las redes.
. Instalacin de hidrantes, segn norma
SECTORIZACIN
Regular operacin de(cobertura de 300m).
vlvulas (utilizadas como. Instalacin de vlvulas de aislamiento
reguladoras de presin). para daos.
Existe
un
nmero. Considerar refuerzo de algunas zonas,
reducido de hidrantesmediante la ampliacin de dimetro para
(incluso daados)
redes matrices o principales, segn
resultados de modulacin.
Actualmente
se.Continuar atencin y visita oportuna de
investigan las visiblesinvestigacin. . Implementar investigacin
por reporte de usuarios. nocturna con geofona electrnica.
CONTROL Y
No existe plan actual de. Seguimiento y determinacin de ndices
DETECCIN
investigacin
nocturnade investigacin, para evaluar progresos.
DE FUGAS
de geofona.
. Adquirir equipos de la Gobernacin de
Boyac en prstamo.
No
existe
catastro
. Continuar tareas de levantamiento de
actualizado con detalles
esquinas.
de esquinas.
CATASTRO DE
. Levantar informacin completa de
No
existe
inventario
REDES
vlvulas en las esquinas.
especial de vlvulas y
. Realizar apliques para dudas de
estado (operacin, tapa,
empalmes, etc.
tipo, etc.)
MODELACIN
HIDRULICA
. Actualizar modelo en caso de

No existe reporte de
ampliaciones o reformas especiales.
preexistencia
de
. Se presenta
prefactibilidad para la
Modelacin
para
el
instalacin de vlvulas sostenedoras en
Municipio.
diferentes puntos
de la red de
No es ptima, como
distribucin.
consecuencia de las
. Se recomienda instalacin de vlvulas
debilidades
en
la
nicamente para atencin de daos, ya
topografa.
que se requiere topografa para la
No
se
encuentra
localizacin de las vlvulas reguladoraspersonal capacitado para
sostenedoras.
el manejo del programa
. Capacitar personal idneo y adquirir
de simulacin, ni licencia
licencia o subcontratar para modelar
para el mismo.
posibles cambios futuros del sistema.
DOCUMENTO RESUMEN
Hay 2700 suscriptores

. Plan masivo de reposicin e instalacin
de los cuales: 330
de micromedicin (ver anlisis comercial)
poseen medidor bueno,
. Adquisicin e instalacin 2370 medidores
770 medidor daado,
de .
MICROMEDICIN 1600 sin medidor.
.Buscar convenio con proveedor para
No se realiza lectura de
disponibilidad en almacn.
micromedicin
. Se sugiere a la Gobernacin de Boyac,
Facturacin
promedio
adquirir banco de pruebas porttil.
de 30 m/mes.
Fuente: Unidad de Servicios Pblicos domiciliario 2.002
CONTROL DE CALIDAD: La planta de tratamiento

localizada en la carrera 5 con calle 11, a 1.700 m.s.n.m,
queda dentro del rea urbana lo cual dificulta
el
suministro de lquido por gravedad al sector oriental y
sur de la ciudad, para subsanar este costoso obstculo se
tiene programada la construccin de un tanque de
distribucin pequeo ms al oriente en la zona rural y
cota superior a la ciudad.
La planta cuenta con un laboratorio para el control de
calidad del agua, la que tiene los siguientes elementos:
espectmetro, turbidometro, Phmetro, enductmetro, equipo
quanty tray para microbiologa, destilador de agua, equipo
para ensayo de floculacin, kit de campo para cloruros y
dureza total; kit para comparacin visual de color, cloro
residual, PH, hierro total, alcalinidad y acidez. Con los
elementos del laboratorio
se analizan los siguientes
parmetros fsicoqumicos y microbiolgicos: Alcalinidad,
amonio, cloruros, color, dureza total, nitratos, PH,
y
coliformes totales en 100 cm.
El nmero de muestras por mes es de 8 a 10, adems se
toman mnimo 2 muestras una en los tanques de
64
almacenamiento y otra en la planta de potabilizacin y otros

en diversos puntos de la red urbana. Las muestras sirven
para regular la potabilizacin, esta agua tratada tiene
grandes costos, sin embargo en la ciudad se usa mal y
desperdicia mucho, debido entre otros, al cobro fijo y no por
micromedicin del gasto, a los subsidios tarifarios, a la mala
cultura de uso y manejo del agua que tiene la poblacin. La
capacidad instalada de tratamiento es de 60 lps.
SERVICIO DE ALCANTARILLADO
La ciudad cuenta con un sistema de redes de alcantarillado
urbano deficiente que no ha obedecido a un esquema
tcnicamente planificado, el sistema ha venido disminuyendo
la cobertura debido al establecimiento
de nuevas
urbanizaciones que no son atendidas totalmente por la red,
teniendo que disponer de las aguas residuales directamente
sobre los cauces (el barrio Sauzalito), o a campo abierto
(debajo de la carrera 15).
No se cuenta con plantas de tratamiento de aguas servidas y
ellas son vertidas sobre las quebradas El Tejar y Los
Manzanos en todo el recorrido por el rea urbana y sobre La
Quigua con vertimientos puntuales, contaminando los cauces
y sus rondas y aguas abajo al ro Garagoa produciendo como
es obvio un alto impacto ambiental y paisajstico, asuntos que
disminuyen notoriamente la calidad de vida urbana.
Los principales factores que caracterizan el sistema son:
DOCUMENTO RESUMEN
El rea central sobrepas la capacidad de la

infraestructura construida y presenta filtraciones y
asentamientos.
Las reas de reciente desarrollo (20 aos) han sido
espontneas, sin planificacin urbana ni de servicios de
alcantarillado y disponen las aguas sobre las quebradas
aledaas, con soluciones individuales sin ningn control
tcnico produciendo problemas de desestabilizacin de
suelos, entre otros.
El alcantarillado est construido en tubera de cemento
de 8 a 3, es de recoleccin combinada de aguas lluvias y
negras.
El 60% de pozos en tramos iniciales se taponan con
ladrillo, el 80% tienen tapas en concreto dificultando su
mantenimiento, varios(cra 15) se sellaron con pavimento,
otros funcionan como sumideros con tapas en rejilla.
Muchos tramos atraviesan predios construidos. No hay
planos del actual sistema, se supone cobertura por debajo
del 90%, disminuye notoriamente al incluir reas urbanas
no desarrolladas.
En el ao 2.000 se elabor levantamiento con topografa,
que sirvi de base para el Plan maestro de alcantarillado.
Existe el Plan Maestro de Alcantarillado pero no se ha
logrado conseguir recursos para su ejecucin.
65
El municipio y Corpochivor estn realizando un proyecto

piloto para recuperar un tramo de la Quebrada Manzanos
al sur occidente del estadio.
La mayor parte de los cauces de las Q. El Tejar y Los
Manzanos, en su recorrido por la ciudad fueron confinados
en canal cerrado, como colectores del alcantarillado,
generando mltiples riesgos ambientales y humanos.
Sumideros: Existen 125 de los cuales 70 tienen un buen
estado las cajas, 21 en regular y 23 en malas condiciones,
91 tienen rejillas en buen estado, 9 en regular, 4 en malos
y 15 no tienen rejillas. Solo 38 fueron construidos con
sello hidrulico y solo 42 tienen desarenador; estas
situaciones requieren de alta inversin.
DOCUMENTO RESUMEN
Redes de conduccin: Las redes estn en tubera de

distintos materiales y dimetros variados entre 6 y 36,
presentan sectores crticos que requieren correcciones en
los dimetros de conexiones, 14 pozos presentan exceso de
contribucin y otros sectores tienen alta vulnerabilidad
por desequilibrio entre entradas y salidas.
El crecimiento poblacional, de usos y construcciones
significa incremento en el volumen de aguas, que en el
mediano plazo harn obsoleto el sistema central.
En los sectores donde el alcantarillado atraviesa

diagonalmente las manzanas y que dada la topografa el
nivel de la parte posterior es inferior al del frente, las
aguas se recogen en stanos, problema grave para
optimizar el sistema.
El municipio ha iniciado la reposicin y expansin del
alcantarillado en tubera plstica con una cantidad
instalada de 1.800 m de entre 10 y 20.
Pozos de inspeccin: Existen 192 pozos, en buen estado
general el 81.3%, en regular 11. 8% y en mal estado el
1.6%.
66
DOCUMENTO RESUMEN
VERTIMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES DE GARAGOA

RAZN SOC.
REPRESENT.
DIRECCIN
CLASIFICACIN
Municipio
Alcalda
Cra 10 No.9-65
Municipio
Alcalda
Cra. 10 No. 9-65 Domstico
Municipio
Municipio
Alcalda. Bonanza Barrio Bonanza

Alcalda Sauzalito Barrio Sauzalito
Municipio
Alcalda
B. COMCAJA
Matadero
Alcalda
Bal.
Canahuay
Rosa Gonzlez
Lavaautos
La Y
Carmen Bermdez 1Km a Chinavita Servicios
Quigua York
Jos Heredia
Km 1 va
Chinavita
aRecreacin
Servicios
Marcelo P.
Fabio Vega
Marcelo Perilla
Fabio Vega
Cra 15 No.5
Cra 15 No.7
Servicios
Servicios
Cra 12 No.5-66
Servicios
Serviaut
12
LA Ana Martnez
Barrio
Milenio.
Domstico
CAPTACIN
Acueducto Urbano
Quebrada Las Moyas Q. Los Manzanos

Quebrada Hatillos
Q. La Colorada
Q. La Quigua
Domstico
Domstico
Q. Quigua
El barrio se encuentra
invasin.
Q. Quigua
Hay un sacrificio de 60 reses los sbados

y cinco entre semana
Acueducto veredal
Q. Los Manzanos
La piscina se utiliza bsicamente en

temporada seca (Noviembre-Marzo).
Q. Quigua
Q. Quigua
En promedio se lavan 5 carros diarios
yQ. Quigua
Q. Quigua
Se construy
piscina en
lecho de
quebrada, habilitada en verano. Lavan
promedio 15 carros/da. Est en proceso
concesin desarenadores
Acueducto Aljibe
Acueducto
Alcantarillado
Alcantarillado
Se lavan en promedio 5 carros al da

Se lavan en promedio 8 carros/da
Nacimiento
Alcantarillado
Se lavan en promedio 7 carros/da.

Se mantienen aprox. 10 cerdos.
Helena Galindo
Calle 14 No. 11-Porccolas

34
Q. Los Manzanos
Q. Los Manzanos
Rigoberto
Fernndez
Km 2 va
Miraflores
Q. Los Manzanos
Q. Los Manzanos
Jorge Perilla
Vereda Cucharero Porccola
Nacimiento
Km.3
va
Chinavita
Ac. Veredal
Porccola San
Jairo Caldern
Andrs
Porccola
Recoge aprox. el 40% de las aguas

servidas.
Aguas abajo presenta alto estado de
deterioro.
Recibe descarga de aprox. 90 casas.
Recibe la descarga de 50 casas
Industria Pecuaria
aPorccolas
OBSERVACIONES
La quebrada pasa por debajo de barrios

que
vierten
las
aguas
servidas
directamente.
Q. Los Manzanos
NuevoDomstico
Salida a Chinavita Recreacin
RECEPTOR
Q. El Tejar
en conflicto por
50 porcinos. Los residuos slidos se

utilizan como abono. Los lquidos pasan
van a poceta y a la quebrada.
Buena infraestructura. Posee un digestor
Riego para pastos
anaerbico.
400 porcinos. Tanque sedimentador
Q. Quigua
biodigestor, invernadero, estercolero.
67
SISTEMA DE ASEO, RECOLECCIN, DISPOSICIN Y

MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
DOCUMENTO RESUMEN
Infraestructura del sitio de Foso de disposicin, cerca parcial, filtros en

disposicin final
piedra, sin mantenimiento de lixiviados
Capacid. til terica
Cinco aos
Operarios del relleno
Cinco
Es administrado por la Unidad de s.p.d de Garagoa, en el

rea operativa cuenta con 11 auxiliares
de servicios
generales, 1 conductor, 5 operarios del relleno sanitario y 1
supervisor. El rea administrativa tiene un contador, dos
auxiliares y un director.
Material de Relleno
A 200 metros en cantera propia
Calidad Operacin
Buena
Composicin de residuos
70% Material biodegradable

28% reciclable
2% reutilizable
Residuos Hospitalarios
Incinerador en el mismo hospital
Deficiencia Relleno
No maneja los lixiviados
Posee un vehculo compactador, un camin con volco y dos

volquetas. El servicios de aseo urbano se presta en 2 turnos
(2 das a la semana) por sector, de lunes a sbado, con
rotacin del personal.
Estado Legal
Licencia ambiental vencida
Problemtica
Aparente contaminacin ambiental
Fortalezas
Buen manejo y operacin del lugar. Fcil acceso.

Buen manejo de insectos y roedores. No
contaminacin ambiental
El sitio de disposicin final (relleno sanitario) se halla

ubicado en la vereda Caracol, all se compactan los residuos
en capas de 10 a 20 cm, luego se aplica cal pegante para
moscos, venenos y raticidas y se sella con tierra suelta. El
sitio esta cercado. El siguiente cuadro nos muestra los datos
principales
Cubrimiento
98% del casco urbano
Equipo recoleccin
Un Compactador de 16 yardas cbicas de

capacidad. Un camin con volco tipo NPR
Una Volqueta Modelo 2000 International
Una Volqueta Modelo 2001 Kodiak
Personal Recolecc.
1 Conductor y 11 operarios
Zonas Recoleccin
3 sectores Alto, medio, bajo
Frecuencia de Recoleccin 2 veces por semana por sectores

Distancia del
Disposicin
Volumen
(promedio)
sitio
de
residuos
6 Km
42 toneladas x semana
Se cobran tarifas por estratos de acuerdo al

estudio tarifario realizado por la Alcalda de
Tarifas
Garagoa y se cumplen con las normas de
regulacin de las entidades de control.
Fuente: Unidad de servicios pblicos. 2.001
El relleno est cumpliendo su vida til, por tal motivo la

empresa gestion la elaboracin del proyecto denominado
Construccin planta procesadora de residuos slidos en
Garagoa.
El proyecto est aprobado, avalado y con el correspondiente
giro de recursos para su ejecucin, se encuentra en proceso
para
obtencin de licencia ambiental por parte de
Corpochivor, tiene una cobertura de 8 municipios que son:
Garagoa, Santa Mara, Macanal, Almeida, Somondoco, La
Capilla, Chinavita, Pachavita. Su ubicacin es aledaa al
actual rellano sanitario, dista 6 km del rea urbana y el lote
tiene extensin de 7.000 m.
68
Los residuos deben ser preclasificados en cada municipio, el

transporte lo realizar cada municipio. Consta de planta
procesadora e incluye facilidades para la clasificacin de los
residuos
con embalaje y preparacin
para la
comercializacin del material reutilizable; procesamiento de
residuos orgnicos con produccin de biabonos e incineracin
de sobrantes y residuos hospitalarios.
Constituye una solucin ambiental regional para los ocho (8)
municipios mencionados todos en jurisdiccin de Corpochivor.
El predio seleccionado por la administracin presenta, entre
otros, las siguientes ventajas:
Posee ya definido el uso de manejo de las basuras lo que
garantiza la viabilidad social de los vecinos.
Evita y previene los posibles impactos en una zona nueva.
La capacidad diseada es de 25 toneladas al da.
SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA

El servicio es administrado por la EBSA sucursal Garagoa,
que depende de la ciudad de Tunja, se encarga adems de
operar el sistema.
En el sector urbano tiene 3.227 usuarios de los cuales 1.898
son estrato 1, 1.052 estrato 2 y 26 de estrato 3.
DOCUMENTO RESUMEN
Las matrculas corresponden 2.978 a residencial, 146 a

comercial; 35 oficiales y 9 industriales.
Se intent
por todos los conductos
conseguir mayor
informacin sobre redes, servicios y modificacin de los
mismos pero fue imposible porque la empresa hasta ahora va
comenzar los estudios de actualizacin
de datos y su
espacializacin, estiman que para el 2.003 los tendrn a
disposicin.
Dentro
del
rea
urbanizada
se
encuentran
las
infraestructuras de la torre y la subestacin de alta tensin
y parte de la lnea de alta, paralela a la va que sale a Puente
Ospina, la subestacin se ubica en la carrera 15 con calle 12 y
la torre de alta al occidente de sta. Estas infraestructuras
generan altos impactos y riesgos urbanos.
La posteria y cableado en toda la ciudad no cumple con
respecto a las construcciones y se constituyen en obstculos
para transentes, adems de deteriorar la imagen urbana.
Existe baja coordinacin entre la empresa y el Municipio para
localizacin y ampliacin de redes con referencia a la
planificacin urbana.
SERVICIO DE GAS DOMICILIARIO

Conforme al rgimen de s.p.d de la Ley 142/94, a la empresa
de servicios pblicos se le otorga la licencia para la
69
DOCUMENTO RESUMEN
construccin, licencia y operacin del proyecto de distribucin

de gas combustible en el casco urbano.
La interventora est a cargo del municipio a travs de la

Secretara de Planeacin y Obras Pblicas.
La empresa favorecida inici entonces en el 2.000 la

consecucin de terrenos para la instalacin de la estacin de
bombeo, inici la instalacin de redes por el barrio Los Lagos
con un avance del 20% de la red urbana en la actualidad.
El proyecto es financiado
privado.
La misma instalacin es apta para en un futuro conectarse a

gasoducto regional.
Este proyecto disminuir el gasto de combustibles
dendroenrgeticos como la lea y disminuir los riesgos del
gas pipeta, brindando una mayor seguridad, permite mayor
eficiencia en el servicio y disminuye costos.
El proyecto se compone de las siguientes fases:
Actividades previas ya agotadas
Actividades de construccin:
Replanteo, trazados,
apertura de chambas, tendido de tubera, pruebas
neumticas, tapada de zanjas, reparacin del derecho de
vas, sealizaciones, construccin estacin almacenadora.
Adecuacin paisajstica, entre otros.
Etapa de operacin:
con todos sus componentes
incluyendo los estudios tarifarios, entre otros.
ATRIBUTO
DEL
completamente con capital
SISTEMA
DE
COMUNICACIONES
Las comunicaciones en sus diferentes medios son los que
brindan al municipio la oportunidad de articularlo con la
regin, la nacin y el mundo al igual que internamente. Los
medios son todava incipientes y poco modernos.
El sistema de telecomunicaciones est integrado por telefona
domiciliaria; dos emisoras locales y la oficina de
telecomunicaciones de la administracin, adems del canal de
t.v. regional.
TELEFONA
DOMICILIARIA:
Funciona
con
una
central de Telecom ubicado en las carreras 10 con calle 11,

se administra con un director regional y directores locales.
Existen 2.810 lneas de los cuales 123 son exclusivas de
Telecom, 4 SAI comunitarios, 6 telfonos pblico, 9
telfonos Compartel.
La cobertura urbana es del 70%, en el momento la
empresa no tiene planes de expansin del sistema,
algunos barrios perifricos como Bonanza, Nuevo Milenio,
70
sector la Y, un sector del barrio Santa Brbara, Bella

vista y Villa Unin, entre otros, no cuentan con el servicio.
A continuacin se presenta un cuadro resumen del
sistema telefnico que opera actualmente en el casco
urbano de Garagoa:
ESTRATO
1
LNEAS INSTALADAS
114
1208
864
Comercial
302
Oficial
193
Servicio Telecom
123
Sai Garagoa
4(plaza de mercado, B. San Rafael,

Las Hadas, El Bosque)
Telecom Central
4 cabinas
6 (2 Telecom central, crcel, B.

Santa Brbara, Terminal, Hospital)
Fuente: Telecom Garagoa. 2.002
Telfonos pblicos
MEDIOS RADIALES: adems de las emisoras de F.M

del departamento y A.M nacionales se cuenta con 2
emisoras locales, as:
La voz de Garagoa:
Emisora comercial privada filial
RCN en frecuencia 990 kilohertz A, actualizada psts 15

kilovatios. La antena esta ubicada en la vereda de
Resguardo Mochilero, tiene
programacin musical,
DOCUMENTO RESUMEN
religiosa, del campo, naturista, entre otros, los estudios se

ubican en la calle 13 No.10-44.
Santa Brbara stereo: Es emisora comunitaria con
frecuencia 106.6 mhz. El representante legal es la

asociacin de juntas comunales del municipio, funciona
desde 1.990 tiene cobertura de 250 watios, programacin
cross over (msica variada), tiene espacios institucionales
de la alcalda, el hospital, la polica y Corpochivor; presta
servicios sociales locales.
MEDIOS AUDIVISUALES: Garagoa cuenta con seal

irradiada de t.v nacional, manejada por la Asociacin de
Usuarios de antena parablica, que facilita el servicio, la
cual es sin nimo de lucro y cuenta con 1.900 afiliados,
ofrece 32 canales de gran variedad para brindar sano
esparcimiento y mejorar el nivel cultural. Funciona y se
maneja por la junta directiva de la asociacin, se
mantiene con los aportes mensuales de los afiliados. En
el canal 3 se emite los sbados un programa de T.V.
comunitaria institucional de la Alcalda, a travs de su
oficina de t.v. comunicaciones, con tomas de inters local.
MEDIOS
IMPRESOS:
Garagoa
tiene
acceso
peridicos de importancia nacional con agencias de El

Tiempo, El Espectador y El Espacio, al igual que a
peridicos departamentales Boyac 7 das y Blanco y
Negro y regionales como el Reflector Valletenzano y La
Provincia. Localmente se tiene El Cosmos de Corpochivor
y La Gaceta del Concejo Municipal.
71
INTERNET: A partir de abril del 2.001 se inici el

servicio de Internet en Garagoa con la firma Compartel
del Ministerio de Comunicaciones cuya sede se ubica en
la calle 10 No. 10-69 inicialmente se cuenta con 2 equipos
y el servicio se presta por horas. La administracin local
est gestionando el NODO INTERNET para Garagoa que
se dar al servicio del estudiantado. Proyecto de gran
importancia para conectarnos a la nacin y el mundo
conocer de ellos y darnos tambin a conocer ante ellos a
travs de esta tecnologa moderna y vanguardista.
OFICINA
DE
T.V
COMUNICACIONES
DE
LA
ALCALDA: La oficina de telecomunicaciones de la

alcalda, funciona con un director y un auxiliar por
contrato, informando e informndose de las actividades
importantes para el municipio, es de servicio netamente
comunitario y hace enlaces con otros medios del
departamento y de la nacin.
ATRIBUTO DE VIALIDAD URBANA

En el diagnstico se encuentra un inventario muy detallado
de las vas urbanas, andenes, estado, terminado, entre otros,
al igual que la descripcin de cada una de las vas que
conectan la ciudad al Valle de Tenza, el departamento y la
nacin, aspectos que alargaran demasiado este resumen.
VA
GARAGOA
JUNTAS
RESPONSABLE
LAS Departamento
LONG Kms
ESTADO
11
DOCUMENTO RESUMEN
GARAGOA
CHINAVITA
Departamento
13
GARAGOA
TENZA
Departamento
12
GARAGOA
PACHAVITA
Departamento
15
GARAGOA
MIRAFLORE
Departamento
60
GARAGOA
JENESANO
Departamento
47
GARAGOA
TUNJA
Departamento
77
GARAGOA
BOGOTA
Departamento
146
Fuente: Secretara de Obras pblicas y planeacin 2.002
El sistema vial intraurbano se caracteriza por tener

inadecuada jerarquizacin vial, en su mayora
estn
pavimentadas en concreto rgido de regular a mal estado, el
presupuesto para su mantenimiento es escaso.
El trazado vial es reticular ortogonal, se ha ido acompaando
sin ninguna planificacin lo que ha causado
gran
desarticulacin,
improvisacin,
paramentos
variados,
apertura de callejones, vas que se amplan y reducen sin
razn, entre otros aspectos que generan caos y graves
problemas
que ni los mejores planos puedan ahora
solucionar adecuadamente.
El mal estado vial deteriora los vehculo, existen
asentamientos del suelo en algunos sectores ms an cuando
ac el transporte pesado transita por donde quiere sin
ninguna restriccin.
72
Se realiza la siguiente clasificacin vial que ms responde al

uso que a la planificacin del sistema.
Calle 14 entre carreras 8 y 15

Y las siguientes carreras
VAS COLECTORAS URBANO-REGIONALES: Son

fundamentales para la movilidad vehicular
urbana,
conectan la ciudad con las vas regionales e interurbanas
y debieran regular el trnsito por la ciudad, son ellas:
Carrera 15, de doble calzada que conecta a Las Juntas
con Chinavita-Tunja.
Carrera 8 entre calles 6 y 15

Carrera 15 entre calles 7 y 14.
VAS LOCALES: Todas las dems a excepcin de las
Carrera 7, de doble va entre calles 7 de salida a Macanal

y la 14 de salida a Miraflores.
Calle 7, doble va entre carrera 8 a 15 conecta la va de
las Juntas con la que va a Macanal.
DOCUMENTO RESUMEN
anteriores son vas locales pero dentro de ellas teneos

unas ms importantes que son:
Carrera 12 entre calles 7 y 14.
Calle 14, de doble va con separador arborizado, bastante

amplia, va de la carrera 15 a la 7, por topografa y
reduccin del paramento no se ha conectado a la va a
Miraflores.
VAS
PRINCIPALES:
CONFLICTOS VIALES: En la ciudad existe un conflicto
Recogen el trfico urbano de las vas locales y la conectan

con las colectoras regionales, en esta jerarqua tenemos
las siguientes calles:
vial general, pero en algunos sitios estos se agudizan

especialmente los das y horas de mayor trnsito
vehicular, ellos son:
COLECTORAS
URBANAS
Calle 7 entre carera 9 y 15

Alrededor de la plaza de mercado: Pero especialmente

por la carrera 11, en los das de mercado con mayor
complejidad los domingos, all suceden entre otros
problemas:
73
Estacionamiento de todo tipo de vehculos sobre las

vas.
Alto flujo peatonal para las calzadas vehiculares,
dado el mal estado y escaso ancho de los andenes.
Indefinicin y falta de control para la utilizacin de

las zonas de parqueo que adems son insuficientes.
Utilizacin de las vas (calle 10) para colocacin de

puestos de venta.
Otros conflictos son: Dentro de los conflictos generales

ms sentidos, se encuentran los siguientes:
La Y a la entrada de Las Juntas.
La Y a la entrada de Chinavita.
La carencia de sealizacin vial.
Las vas anchas de doble calzada que se embotellan

sobre otras angostas.
El mal estado vial general de la ciudad.
El psimo estado e inadecuado diseo de los andenes

que adems poseen mltiples obstculos obligando a
los peatones a desplazarse por las calzadas
vehiculares interrumpiendo el trfico.
La carencia de ciclorrutas y vas para otros medios

de transporte, inclusive los caballos que circulan por
las vas cntricas entorpeciendo el trnsito vehicular.
Plaza de Ferias y matadero: Este sitio an cuando es

alejado del centro se ha convertido en conflictivo los das
domingo de mercado bovino, entre otros por los siguientes
factores:
DOCUMENTO RESUMEN
Movimiento vehicular peatonal y de semovientes.
Estacionamiento vehicular sobre la avenida Ignacia

Medina.
Utilizacin de la va para el mercado del ganado

quedando desocupada la zona destinada a ello.
Carencia absoluta de medios para el trnsito de

discapacitados.
Cementerio: All tampoco son continuos los conflictos, sin
Parqueos sobre diferentes calles y carreras a ambos

costados de va, en especial las de mayor circulacin.
embargo el recorrido entre la catedral y el cementerio en

los cortejos fnebres obstaculiza el normal trnsito.
74
ATRIBUTO DE TRANSPORTE
anterior aclaracin se presentan los cuadros siguientes

con informacin del 2.001 que resumen el servicio as:
El transporte urbano solo es prestado por los taxis, este

servicio apareci hasta 1.994 con muy pocos vehculos
particulares, luego se fue incrementando el servicio, en 1.996
haba 15 vehculos para transporte urbano e intermunicipal.
Los camperos prestan el servicio veredal.
La oferta de transporte en taxis en 1.997, actualizada al 2.002
se resume en el siguiente cuadro:
INVENTARIO DE OFERTA DE TRANSPORTE
Empresa
Tipo de
Servicio
que presta
Taxi Libre
Taxi
Mixto
# Vehc. Edad
Que
Prom
posee (aos)
Vehculos
Utilizados
Fecha de
fundacin
1.997
26
4
Taxi
Camioneta
Mixta
37
Taxi
4
19
1
1
15
4
Mixta
Particulares
Particular
20
6
Fuente: Alcalda de Garagoa 2.002
5
15
Taxi
Particulares
Taxi
Camioneta Mixta
Campero
Cootransgar
Escolar
Taxi Las Juntas
El Dtl.
Bus o buseta
DOCUMENTO RESUMEN
1.994
EL TRANSPORTE INTERMUNICIPAL: Ha tenido

como limitante el mal estado vial intermunicipal, en la
actualidad se est mejorando la va Garagoa Chinavita
Tunja y las rutas en el ao 2.002 han cambiado
incrementndose por esta va que es ms corta, adems
del mal estado de la va Garagoa Las Juntas. Con la
OFERTA DE TRANSPORTE INTERMUNICIPAL

HACIA
GARAGOA
DESDE
VALLE
LOS
LA MACA
DE
PATRIO
REINA
TENZA
TAS
FLOTA
FLOTA
TARIFA
SUGA
REINA
PASAJERO
MUXI
TUNJA
BOGOTA
14
MIRAFLORES
SAN LUIS
PACHAVITA
TENZA
SISGA -TUNJA
$8,000.00
$9,000.00
$5,000.00
$6,000.00
$3,000.00
$3,000.00
$8,000.00
Fuente: Empresas transportadoras 2.001
LA
ANTERIOR ES LA SITUACIN
RESUMIDA
DEL ESTADO
NUESTRA CIUDAD DE
ACTUAL DE
GARAGOA,
A LA QUE DEBEMOS,
75
DENTRO DE LAS POSIBILIDADES,

BRINDAR SOLUCIONES A TRAVS
DEL COMPONENTE URBANO
DEL PLAN BSICO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL,
CON VIGENCIA PARA LOS NUEVE
DOCUMENTO RESUMEN
FASE DE PROSPECTIVA URBANA

La prospectiva para el Componente Urbano se realizo con la
construccin de cuatro escenarios, cada uno trabajado para
las mismas variables claves que se seleccionaron como ms
importantes, con el orden y metodologa que se traa desde el
diagnstico y en los subsistemas del Desarrollo Territorial.
El mtodo de escenarios dio la oportunidad de enlazar las
fases del plan y hacerlo consistente y coherente, se
construyeron los siguientes:
ESCENARIO ACTUAL:
Es un breve resumen de la
situacin actual de cada variable clave.

ESCENARIO TENDENCIAL: Describe brevemente la
AOS SIGUIENTES.
tendencia natural o histrica de cada variable si no se aplica

el Ordenamiento Territorial, aclarando si la situacin tiende
a mejorar, a empeorar, o a continuar igual.
ESCENARIO DESEADO: Resume para cada variable la
En el PBOT, adems del Diagnstico se elaboran las fases

de Prospectiva, Formulacin y el Proyecto de Acuerdo. Por
tratarse este documento de ser un gran resumen no vamos a
extendernos en las siguientes Fases descritas, sino muy
brevemente a presentarles a Ustedes las soluciones
propuestas para mitigar las problemticas diagnosticadas
para la ciudad.
situacin ptima si se contase con recursos y voluntad

suficientes para obtenerla.
ESCENARIO POSIBLE: Se construye para las mismas
variables de los anteriores, sobre la base de la realidad
posible del Municipio, en concertacin con los principales
actores municipales y teniendo en cuenta la sostenibilidad
ambiental, social y econmica y la funcionalidad territorial,
pueden darse con recursos propios o de gestin. Este
76
escenario se constituye en la base para la Formulacin. La

prospectiva requiere de tres elementos bsicos que son:
Conocimiento del pasado (Diagnstico)
Imagen creativa (Futuro)
Voluntad de lograr los objetivos (Actores del desarrollo)
DOCUMENTO RESUMEN
les realiza en cronograma de ejecucin para el corto, mediano

y largo plazo ( de 1 a 9 aos); se formulan planes parciales,
unidades de actuacin urbana y planes integrales para el
sistema vial, cada uno de los servicios pblicos, espacio
pblico y vivienda.
Tambin se formulan los siguientes aspectos estructurales
del territorio urbano:
Formulacin de permetro urbano
FASE DE FORMULACIN URBANA
Formulacin de tratamientos urbansticos
Enlazando con el escenario posible y concertado de la

Prospectiva, se entra a formular los programas y proyectos
que constituyen la ruta crtica durante los nueve aos de
vigencia del PBOT, para el logro de los objetivos propuestos;
en esta fase se formulan los siguiente temas:
Formulacin de usos del suelo urbano
FORMULACIN ESTRUCTURAL: Se determinan los
Aspectos entre otros que se mapifican en los siguientes planos

de formulacin:
F.1 Formulacin de tratamientos y permetro urbano.
principios, polticas, objetivos y estrategias que lgicamente

guardan concordancia con las polticas de Desarrollo
Territorial del
Estado Nacional y son de largo plazo.
Tambin incluye la formulacin de la clasificacin del suelo
en urbano, de expansin, suburbano y de proteccin, junto
con la determinacin del nuevo permetro urbano.
F.2 Formulacin de usos principales urbanos.
FORMULACIN
F.5 Plan de servicios pblicos domiciliarios de acueducto y

alcantarillado.
DE
PLANES, PROGRAMAS Y
PROYECTOS: Son los que desarrollan el PBOT para cada
subsistema territorial como respuesta a todas las variables

claves analizadas en cada uno de ellos. A estos proyectos se
F.3 Formulacin de planes parciales P.P. y unidades de

actuacin urbana U.A.U. de vivienda de inters social.
F.4 Plan vial urbano jerarquizado
77
RESUMEN DE LA FORMULACIN
Para no hacer extenso el presente documento, solo
presentaremos a Ustedes parte de la formulacin estructural
y la de programas y proyectos con su cronograma de
ejecucin.
PRINCIPIOS RECTORES DEL O.T URBANO.

El Ordenamiento Territorial en general y en el presente caso
del Componente Urbano se fundamenta en principios que
trascienden e impregnan todo el espritu de la Ley 388 / 97,
los decretos que la reglamentan, los mtodos de planificacin
y por ende este Plan Bsico de Garagoa; se encuentran
consignados en el Artculo 2 de la Ley 388 / 97 y son ellos:
La funcin social y ecolgica de la propiedad.
La prevalencia del inters general sobre el particular.
La distribucin equitativa de cargas y beneficios.
POLTICAS DEL O.T URBANO
DOCUMENTO RESUMEN
Dentro de las principales polticas que rigen el desarrollo

territorial nacional y local tenemos:
POLTICA DE PROTECCIN, CONSERVACIN,
BUEN USO Y MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE
NATURAL.- En sus aspectos fsicos y biticos, generacin
del medio ambiente integral urbano sano y digno para sus
habitantes.
POLTICA DE DESARROLLO A ESCALA HUMANA.- en
donde las personas puedan disfrutar de una ciudad sana,
segura y agradable, mejorar la accesibilidad a servicios y
calidades de educacin, salud y seguridad social,
recreacin, deporte a servicios pblicos domiciliarios, a
vivienda digna, a participar democrticamente y
organizarse como tejido social para alcanzar los fines que
se propongan; las personas vulnerables deben ser
protegidas.
POLTICA CULTURAL.- Respetar las formas de ser,
pensar y actuar reconocimiento de la diversidad cultural,
tnica, religiosa y de las formas de apropiar
histricamente el territorio, a conservar y proteger el
patrimonio cultural, social, natural y construido.
POLTICA DE DESARROLLO ECONMICO.La
ciudad debe brindar los medios para que las personas
desarrollen sus actividades econmicas propias del
contexto urbano y darle carcter de ciudad con primaca
regional.
78
POLTICA
DE
FORTALECIMIENTO
POLTICO
ADMINISTRATIVO.- El gobierno local administre
eficiente y eficazmente el territorio en prctica de
equidad, cumplimiento de leyes, distribucin de los
recursos, cumplimiento de los deberes del estado y
derechos de los ciudadanos.
POLTICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
URBANO Y DEBIDO FUNCIONAMIENTO DE LA
CIUDAD.- Tanto en su contexto interno como en su
debida relacionalidad con el entorno rural, provincial,
regional, nacional e internacional. Las polticas macro
que rigen el Componente Urbano son:
Conformacin del sistema planificador y de gestin

para desarrollar y ordenar la ciudad a largo plazo.
Posicionamiento jerrquico de la ciudad en el entorno
regional con poder de liderazgo.
Articulacin urbana con el entorno.
Mejoramiento de la organizacin y funcionalidad
territorial de la ciudad.
OBJETIVOS DEL O.T URBANO.
DOCUMENTO RESUMEN
Dentro del marco de principios y polticas urbanas podemos

destacar los siguientes objetivos generales, entre otros:
Armonizar e implementar las leyes y normas.
Establecer mtodos de planificacin y mecanismos de
gestin que permitan ejercer la autonoma, fortalecer la
gobernabilidad y ordenar el territorio.
Garantizar el uso racional y debido manejo del territorio
urbano cumpliendo con la Constitucin, la funcin social
de la propiedad, la preservacin y defensa del patrimonio,
defensa del espacio pblico y prevencin de los desastres.
Promover la armoniosa concurrencia y subsidiaridad de la
nacin, las entidades regionales, otros entes territoriales y
autoridades ambientales y de planificacin.
Facilitar la ejecucin de actuaciones y acciones urbanas
integrales, coordinadas, planificadas y concertadas.
Posibilitar a los habitantes el acceso a buenos espacios
pblicos, vas e infraestructuras y hacer efectivos los
derechos a los servicios pblicos y la vivienda.
Fortalecer la participacin ciudadana en el desarrollo.
Disear y adoptar sistemas y normas de planificacin,
mecanismos y procedimientos de gestin y actuacin.
79
Definir estrategias y formas

ocupacin y manejo del suelo.
de
tratamiento,
uso,
Definir planes, programas y proyectos para concretar los

propsitos pretendidos en el Componente Urbano.
ESTRATEGIAS PARA EL O.T. URBANO

Las estrategias que pueden colaborar para que el
Componente Urbano del PBOT de Garagoa se cumpla en un
alto porcentaje, son:
Socializacin, divulgacin y apropiacin del plan por
medios escritos, radiales, t.v, educativos y de Internet.
Coordinacin institucional para su ejecucin, con base en
la formulacin fsica y normativa.
DOCUMENTO RESUMEN
Creacin de veeduras ciudadanas para su seguimiento.

Realizar un plan de padrinos para el embellecimiento y
mantenimiento de los espacios pblicos de la ciudad.
Fortalecer las instancias gubernamentales para el
manejo de informacin, actualizacin, anlisis, aplicacin
y seguimiento del Componente Urbano del PBOT.
Involucrar participativamente al Concejo,
Consejo
territorial, lderes cvicos y directivos y administrativos.
Demostrar beneficios del PBOT Urbano a largo plazo en
funcionalidad y mejoramiento de calidad de vida urbana.
Hacer del PBOT un proyecto poltico territorial local y
regional de integracin, en reas de inters comn.
Garantizar la aplicacin de mecanismos de gestin del

plan como la creacin del Banco de tierras, el Fondo Vial
Urbano y el reparto de cargas y beneficios.
Garantizar la consulta del PBOT para los programas de

gobierno local y de aspirantes polticos.
Celebracin de convenios u otras formas similares para

adelantar las actuaciones y acciones urbansticas.
Conocer y reconocer personajes histricos, hechos y sitios

para darles merecida importancia y rescatar sus valores.
Buscar aliados estratgicos para viabilizar su ejecucin.
Fortalecer vnculos y flujos intraurbanos y regionales

para permitir mayor desarrollo territorial y aprovechar
sus ventajas comparativas.
Creacin, reactivacin o fortalecimiento de las

organizaciones ciudadanas y comunitarias, como actores,
colaboradores y ejecutores importantes del PBOT.
Creacin de ctedra de
establecimientos educativos.
desarrollo
territorial
en
80
DOCUMENTO RESUMEN
Formulacin de agenda de gestin del Alcalde para

consecucin de recursos de inversin del plan urbano.
CON LA ANTERIOR FORMULACIN

ESTRATGICA Y LOS PROGRAMAS Y
PROYECTOS, APOYADOS POR LA NORMATIVA
DEL ACUERDO MUNICIPAL QUE APRUEBA Y
REGULA EL SUELO URBANO EN TODOS SUS
ASPECTOS Y SUBSISTEMAS DEL
DESARROLLO,
ESPERAMOS
BRINDAR LAS MAYORES Y MEJORES
SOLUCIONES POSIBLES PARA LA CIUDAD EN
LOS NUEVE AOS DEL PBOT.
81
DOCUMENTO RESUMEN
FORMULACIN DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN

I. SUBSISTEMA FSICO BITICO
PROGRAMAS
1. SUELOS Y
TOPOGRAFA
2. MITIGACIN DE
AMENAZAS
IMPACTOS,
CONFLICTOS
NATURALES
PROYECTOS
PLAZOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
1.1 Levantamiento topogrfico detallado con curvas de nivel

cada 2 metros como base para todos los proyectos urbanos.
2.1Aviso, trmino, seguimiento construcciones que concentren
pblico, tengan pararrayos y equipos contra incendios.
2.2 Diseo y ejecucin obra canales abiertos donde aguas
superficiales de escorrenta estn afectando al rea urbana.
2.3 Estabilizacin pequeos deslizamientos y taludes donde
se requiera.
3. MITIGACIN DE
3.1 Cierre y reubicacin rea rural trapiche panelero B. Las
AMENAZAS IMPACTOS Hadas y depsito madera sobre ronda Q. Manzanos.
Y CONFLICTOS DE
ORIGEN ANTRPICO 3.2 Diseo, ejecucin pretratamientos para talleres, fbricas,
etc. que generen desechos grasos, contaminantes y arenosos.
3.3 Mejoramiento urbanstico ambiental y seguridad contra
incendios depsitos madera y de otros materiales, reubicacin.
3.4 Reubicacin corredores viales a 300m. mnimo permetro
urbano de casas de lenocinio, cabaret, moteles o similares.
3.5 Mitigacin impactos de bares, tabernas, discotecas, etc.
reubicacin zona destinada o aledaa rural con baja densidad.
82
PROGRAMAS
PROYECTOS
DOCUMENTO RESUMEN
PLAZOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
3.6 Prohibicin absoluta y aplicacin sanciones por cra y

sacrifico de cerdos y aves a menos de 300m. permetro urbano
3.7 Elaboracin reglamentos y horarios para usos actuales y
futuros que causen impactos, amenazas o conflictos.
4. MEJORAMIENTO 4.1 Elaboracin, implementacin, seguimiento
y control
DE LA IMAGEN
reglamento avisos y tableros de la ciudad.
VISUAL DE LA CIUDAD
4.2
Enlucimiento de culatas y exigencia de empates
adecuados de construcciones.
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
4.3 Terminacin y enlucimiento fachadas construcciones

urbanas por lo menos una vez al ao.
4.4 Construccin cerramientos predios sin construir en reas
consolidadas, muro cerrado 2.m altura, enlucidos.
4.5 Ejecucin cercas alambre pas, posteria concreto de
predios urbanos sin desarrollar urbansticamente.
5. RECURSO COMN
AIRE
5.1 Elaboracin e implementacin cdigo del aire urbano y

rgimen de sanciones para quienes incumplan.
83
DOCUMENTO RESUMEN
II. SUBSISTEMA SOCIAL

PROGRAMAS
PROYECTOS
6. CONTROL E
INFORMACIN
DEMOGRFICA
6.1 Gestin ante entidades para incremento sistemas

planificacin familiar focalizados y campaas divulgacin.
PLAZOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
--
--
--
--
--
--
--
--
6.2 Creacin sistema informacin demogrfica confiable y

clasificado por variables DANE, actualizable cada 3 aos.
7. SISTEMA DE
ESTRATIFICACIN
SOCIOECONMICA
7.1 Elaboracin nuevo censo y estudio estratificacin

socioeconmica conforme leyes y metodologas del DNP.
7.2 Coordinacin institucional, focalizacin acciones, aplicacin
subsidios o similares.
8. MEJORAMIENTO DE
LOS SERVICIOS
PREVENTIVOS,
CURATIVOS DE LA
SALUD Y DE
SEGURIDAD SOCIAL
8.1 Mejoramiento prestacin servicios salud y ampliacin

cobertura por IPS, con nfasis en salud preventiva.
8.2 Ampliacin cobertura S.S. rgimen subsidiado y vinculado a
95%, gestin para mejoramiento prestacin servicios.
8.3 Elaboracin plan de accin de la salud a 9 aos de vigencia
del PBOT.
8.4 Adecuacin, mejoramiento, mantenimiento y dotacin del
Hospital regional San Vicente de Paul.
8.5 Mejoramiento urbanstico prioritario andenes, cerramiento,
adecuacin zona verde y proteccin Q. Tejar, Hospital Regional.
PLAZOS
84
PROGRAMAS
PROYECTOS
DOCUMENTO RESUMEN
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
9. MEJORAMIENTO DE 9.1 Ampliacin cobertura preescolar pblica a 500 nios (290

LOS SERVICIOS E
actual) y en privado a 450 (385 actual).
INFRAESTRUCTURA
DE LA EDUCACIN
9.2 Ampliacin, mejoramiento, dotacin, construccin juegos
infantiles, cerramiento rea preescolar Juan N. Segura.
9.3 Ampliacin cobertura Bsica primaria al 100% urbano (actual
90%), 95% pblico y 5% privada.
9.4 Implementacin acciones para disminucin desercin y
repitencia escolares de Bsica Primaria.
9.5
Ampliacin,
dotacin,
mantenimiento,
andenes,
cerramientos, zonas verdes Planteles B. Primaria (J. N. Segura).
9.6 Gestin prioritaria para nacionalizacin de profesores que
estn a cargo del municipio.
9.7 Implementar acciones para incremento de participacin
regional y local en B. Secundaria, promedio 500 nuevos cupos.
9.8 Diseo y aplicacin estrategias y acciones para disminucin
desercin y mortandad estudiantil de bsica secundaria.
9.9 Gestin, organizacin exalumnos, creacin fuentes empleo
local y regional de egresados.
9.10 Construccin de sede acadmica del ITIN en lote de la
sede tcnica.
PLAZOS
85
PROGRAMAS
DOCUMENTO RESUMEN
PROYECTOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
9.11 Ampliacin, mejoramiento urbanstico, mantenimiento y

dotacin planteles pblicos Bsica Secundaria.
9.12 Determinacin y aplicacin estrategias para disminucin
desercin escolar del Instituto Comercial Nocturno.
9.13 Gestin, ampliacin, cobertura local y regional de
educacin superior. UPTC, UNAD, SENA.
9.14 Atraccin mediante gestin e incentivos temporales de
nuevos centros de educacin superior a la ciudad.
9.15 Construccin sede UPTC, adecuacin zonas verdes y de
proteccin, construccin cerramientos, andenes y parqueos.
9.16 Gestin con Hospital arrendamiento sede antigua e
internado para SENA, UNAD y otros centros educativos.
9.17 Desmonte paulatino sistema beneficiencia del Municipio
con establecimientos de educacin superior y tecnolgica.
9.18 Coordinacin municipal con instituciones educacin
superior para seleccin y rotacin de disciplinas acadmicas.
9.19 Gestin municipal ante Sociedad S. Vicente de Paul para
utilizacin educativa de reas construidas y verdes de sede.
10. DEPORTE,
RECREACIN Y
OCUPACIN DEL
TIEMPO LIBRE
10.1 Fortalecimiento ente deportivo, junta de deportes

organizacin de eventos.
--
--
--
--
--
--
--
10.2 Elaboracin del plan de deporte, recreacin y ocupacin

del tiempo libre, a 9 aos.
PLAZOS
86
PROGRAMAS
PROYECTOS
DOCUMENTO RESUMEN
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
10.3 Apoyo decidido a la organizacin de clubes y grupos

deportivos.
10.4 Fomento del deporte formativo, competitivo y social y de los
eventos deportivos
11. ATENCIN Y
PROTECCIN A
POBLACIN
VULNERABLE
11.1 Elaboracin coordinada interinstitucionalmente del plan

integral de actuacin social.
11.2 Atencin integral, social y econmica para desplazados de
la violencia.
11.3 Fortalecimiento, apoyo, ampliacin cobertura programas
asistenciales a niez, familia y juventudes (ICBF).
11.4 Dotacin sede y apoyo a poblacin carcelaria para la
reinsercin social y econmica.
11.5 Diseo, aplicacin estrategias de fortalecimiento financiero
para funcionamiento centro del adulto mayor.
11.6 Generacin programas socioculturales y de ocupacin del
adulto mayor en rescate de la dignidad humana.
12. DISMINUCIN DE 12.1 Elaboracin plan, programas integrales desmarginalizacin

LA VIOLENCIA COMN mental, social y econmica e implementacin de ste.
E INTRAFAMILIAR
12.2 Ejecucin campaas antiviolencia, antidrogadiccin,
alcoholismo y tabaquismo.
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
PLAZOS
87
DOCUMENTO RESUMEN
PROGRAMAS
PROYECTOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
13.
FORTALECIMIENTO
DE LA SEGURIDAD
CIUDADANA Y
COMUNITARIA
13.1 Apoyo municipal a programas de polica nacional

determinados concertadamente.
13.2 Fortalecimiento organizativo, apoyo financiero y ciudadano
a los bomberos voluntarios.
13.3 Adecuacin y mantenimiento sede cuerpo de bomberos
voluntarios.
13.4 Acuerdo contribucin ciudadana
funcionamiento de bomberos voluntarios.
para
dotacin
13.5 Asignacin de responsabilidades especficas a bomberos

en programas afines a su servicio.
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
13.6 Apoyo y fortalecimiento programa formacin de lderes

cvicos para seguridad urbana.
14. ORGANIZACIN
COMUNITARIA Y
CIUDADANA
14.1 Apoyo municipal para conformacin o fortalecimiento de

formas organizadas del tejido social urbano.
14.2 Conformacin, reactivacin o fortalecimiento
sectoriales para elaboracin planes accin territoriales.
juntas
14.3 Asignacin responsabilidades a Juntas Accin Comunal

aprender, divulgar, vigilar, aplicar PBOT Componente Urbano.
14.4 Capacitacin asociacin vivienda para organizacin,
gestin, diseo, ejecucin planes y debida aplicacin normativa
14.5 Incorporar organizaciones bienestar social en actividades
ejecucin PBOT, mantenimiento, ornato, etc. espacio pblico.
III. SUBSISTEMA CULTURAL

88
DOCUMENTO RESUMEN
PLAZOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
PROGRAMAS
PROYECTOS
15. RESCATE DE LA
HISTORIA DE
GARAGOA
15.1 Apropiacin historia municipal con prioridad funcionarios,

Concejales, Consejeros y Docentes Municipales.
15.2 Ejecucin actividades ldicas histrico culturales, populares
para divulgacin histrica, patrimonial y PBOT Municipio.
16. RESCATE Y
CONSERVACIN DEL
PATRIMONIO
CULTURAL DE
GARAGOA
16.1 Contribucin, apoyo municipal y Corpochivor para

declaracin del Secreto como reserva natural de sociedad civil.
16.2 Construccin estacin de paso para rehabilitacin de fauna
silvestre en cautiverio.
16.3 Estudios, aplicacin proyectos Plan Ambiental Pramo
Mamapacha, zonificacin, manejo ambiental rea estratgica.
16.4 Implementacin acciones, rescate, conservacin cauces y
rondas patrimonio hdrico R. Garagoa, Q. Quigua, E. Esmeralda.
16.5 Recuperacin, mejoramiento caminos conducen a pozos,
balnearios naturales sobre ro Garagoa, pozos El Dtil y otros.
16.6 Gestin proteccin privada sitios naturales ms usados por
poblacin, para el mejor uso de ellos.
--
--
--
--
--
--
--
--
16.7 Conservacin cascada Tunjita,

controlado y disfrute del paisaje.
--
--
--
--
--
--
--
--
permitiendo
16.8 Recuperacin, mantenimiento y sealizacin

caminos reales antiguos, histricos que existen an.
el
uso
de tramos
PLAZOS
89
PROGRAMAS
PROYECTOS
DOCUMENTO RESUMEN
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
16.9 Acuerdo Municipal declarando el Patrimonio Natural de

Garagoa en sitios mencionados.
17. GENERACIN Y
CONSERVACIN DEL
PATRIMONIO
CONSTRUIDO
17.1 Inventario y caracterizacin patrimonio construido: religioso,

cultural, institucional y civil de la ciudad y su entorno.
17.2 Rescate y conservacin camino real Santa Brbara incluido
en plan parcial de espacio pblico efectivo urbano.
17.3 Terminacin construccin sede Casa de la Cultura Toms
Villamil de la ciudad.
17.4 Mantenimiento y dotacin sede Casa de la Cultura Toms
Villamil.
17.5 Adecuacin y dotacin biblioteca municipal de la Casa de
la Cultura.
17.6 Determinacin personajes histricos para ejecucin
esculturas, monumentos en su honor, localizacin segn PBOT.
17.7 Seleccin personajes histricos para bautizar en su honor
las principales calles y sitios de la ciudad.
17.8 Terminacin, mantenimiento, dotacin
auditorio Hermelindo Mora Zea.
y mayor uso del
17.9 Restauracin, mantenimiento y asignacin usos educativos

a sede antiguo hospital y casona antiguo internado.
17.10 Mejoramiento y mantenimiento de la Casa de Gobierno
Municipal.
PLAZOS
90
PROGRAMAS
DOCUMENTO RESUMEN
PROYECTOS
17.11 Acuerdo Municipal declarando el patrimonio
construido, que por valores lo amerite (segn inventario).
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
local
17.12 Recuperacin del nombre histrico de los sectores

Chilomingo y El Guayabo.
17.13 Recuperacin y divulgacin de expresiones culturales y
artsticas: msica, pintura, teatro, danzas, poesa, artesana, etc.
17.14 Compilacin, exposicin, enseanza valores tradicionales
o folclricos: traje tpico, terminologa, gastronoma, utensilios.
18.
FORTALECIMIENTO
CULTURAL DE LOS
PRINCIPALES
EVENTOS
MUNICIPALES Y
REGIONALES
18.1 Reforzamiento aspectos culturales, histricos, folclricos y

artsticos dentro de los eventos importantes municipales.
18.2 Celebracin anual de evento infantil para transmisin de
mitos y leyendas del Municipio y la regin.
18.3 Celebracin semanal acto cvico, sitio pblico para
enaltecer smbolos patrios nacionales departamentales y locales.
91
DOCUMENTO RESUMEN
IV SUBSISTEMA ECONMICO
PROGRAMAS
PROYECTOS
19. RELOCALIZACIN
ACTIVIDADES
PRIMARIAS Y
FORTALECIMIENTO
MERCADOS
19.1 Erradicacin del rea urbana actividades agrcolas,

pecuarias, de minera y agroindustrial pesada.
20. ORGANIZACIN
ESPACIAL Y
ECONMICA DE LA
PRODUCCIN
INDUSTRIAL Y
EMPRESARIAL
20.1 inventario, revisin tcnica y ambiental a establecimientos

industriales para adecuacin, mitigacin impactos y conflictos.
PLAZOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
19.2 Fortalecimiento mercados de productos agrcolas y

pecuarios a nivel local y regional.
20.2 Generacin incentivos tributarios para industrias,

comercios, servicios y hotelera que creen ms de 8 empleos.
20.3 Elaboracin estudios de consumo bienes y contaminacin
ambientales para aplicacin de tasas retributivas ambientales.
20.4 Organizacin, fortalecimiento Feria Empresarial Valle de
Tenza, motivacin participacin industrias locales.
20.5 Motivacin y apoyo para organizacin asociativa de
empresarios e industriales de Garagoa.
21.
POSICIONAMIENTO
DE GARAGOA COMO
PRIMERA CIUDAD DEL
VALLE DE TENZA EN
PRESTACIN
SERVICIOS Y
FUNCIONES
21.1 Impulso y motivacin para especializacin de actividades

comerciales y de servicios de carcter regional.
21.2 Revisin y exigencia de adecuacin fsica y sanitaria
apropiada de todos los locales comerciales.
--
--
21.3 Inventario actividades comerciales, industriales y servicios

para clasificacin usuarios spd y efectos tributarios pertinentes.
92
PROGRAMAS
PROYECTOS
DOCUMENTO RESUMEN
PLAZOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
21.4 Apoyo para capacitacin a agremiaciones de comerciantes

debidamente constituidas.
21.5 Generacin sistema informacin actualizado, expectativas
de produccin y comercializacin de productos en Colombia.
21.6 Creacin oficina de informacin turstica, regional en sitio
de buena accesibilidad.
21.7 Apoyo municipal para especializacin turstica de Garagoa
en turismo ecolgico, ambiental y cientfico.
21.8 Mejoramiento, vigilancia y control de infraestructura y
servicios hoteleros.
21.9 Creacin centro de informacin de empleo para acceso
fcil a nuevos empleos generados por ejecucin PBOT.
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
93
DOCUMENTO RESUMEN
V. SUBSISTEMA POLTICO ADMINISTRATIVO

PROGRAMAS
PROYECTOS
PLAZOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
22. RECONOCIMIENTO 22.1 Gestin para elaboracin y aprobacin proyecto de

Y RESOLUCIN DE
ordenanza por el cual se fijan los lmites municipales.
CONFLICTOS
LIMTROFES
22.2 Reconocimiento, tratamiento y resolucin de los actuales
conflictos limtrofes .
23. ASOCIACIN
23.1 Incentivar y reorganizar Asociacin Municipios de Provincia
MUNICIPIOS DE NEIRA Neira, elaborar y gestionar portafolio de proyectos regionales.
--
--
--
--
--
24. DIVISIN POLTICO 24.1 Elaboracin y aprobacin proyecto de acuerdo de

ADMINISTRATIVA
descripcin permetro urbano, reas de expansin segn PBOT.
URBANA
24.2 Revisin, reordenamiento de divisin ciudad en sectores y
barrios de forma participativa (Juntas de Accin Comunal).
24.3 Delimitacin de las Unidades de Actuacin Urbana para
vivienda de inters social, segn PBOT.
25. CULTURA Y
GESTIN DE
PROYECTOS
25.1 Creacin Banco de Proyectos y Centro de Informacin

Municipales, en Secretara de Planeacin.
25.2 Implementacin sistema de seguimiento de planes,
programas, proyectos y gestin.
25.3 Creacin del Banco de Tierras Urbano como mecanismo de
gestin para actuaciones y acciones urbansticas.
25.4 Creacin del Fondo Vial Urbano como mecanismo de
gestin y actuacin vial.
94
PROGRAMAS
PROYECTOS
DOCUMENTO RESUMEN
PLAZOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
26.
26.1 Terminacin elaboracin Reforma Administrativa e
REORGANIZACIN implementacin de ella y de mecanismos que la desarrollan.
ADMINISTRATIVA
26.2 Fortalecimiento Secretara de Planeacin, Ordenamiento
Territorial y Obras Pblicas para asuncin completa de su rol.
26.3 Elaboracin planes de accin por dependencias, con base
en el PBOT y PDM.
27. GOBERNABILIDAD 27.1 Realizacin inventario actualizado de bienes municipales
RECURSOS FSICOS con estado y situacin de ellos, para rescate y buen uso.
28. PLANIFICACIN
FINANCIERA MPAL
28.1 Elaboracin plan financiero de ingresos y gastos para

vigencia PBOT en base de prioridades y normatividad vigente.
29.
29.1 Implementacin jornadas pedaggicas de anlisis
FORTALECIMIENTO programtico de propuestas polticas.
POLTICO MUNICIPAL
29.2 Implementacin de cursos para la formacin de lderes
cvicos y ciudadanos.
95
DOCUMENTO RESUMEN
VI. SUBSISTEMA FUNCIONAL TERRITORIAL

PROGRAMAS
PROYECTOS
30. MEJORAMIENTO
DE LOS VNCULOS
FSICO REGIONALES
30.1 Fortalecimiento de gestin mancomunada intermunicipal

para repavimentacin de la va Garagoa las Juntas.
--
--
--
--
--
--
30.2 Gestin mancomunada intermunicipal para mejoramiento

del tramo vial Sisa y mantenimiento de va Garagoa Tunja.
--
--
--
--
--
--
30.3 Gestin intermunicipal para mantenimiento vial va Garagoa

- Miraflores.
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
30.4 Gestin intermunicipal para manejo regional de los residuos

slidos.
31.
FORTALECIMIENTO Y
MEJORAMIENTO DE
LOS VNCULOS
FLUJOS URBANO
RURALES
PLAZOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
--
--
31.1 Fortalecimiento, mejoramiento Asesora Tcnica, UMATA

para produccin, manejo y comercializacin productos locales.
31.2 Mejoramiento y mantenimiento de las principales vas de
conexin urbano-rurales.
31.3 Determinacin acciones, incentivos ingreso mejores
alumnos primaria rural a secundaria urbana o Col. Rural Bojac.
32.PLANIFICACIN EN 32.1 Elaboracin planes parciales integrales y procedimientos de

LOS ASENTAMIENTOS planeacin asentamientos Las Juntas, La Frontera y Valvanera.
RURALES
SEMICONCENTRADOS 32.2 Implementacin planes parciales y procedimientos de
planificacin asentamientos Las Juntas, La Frontera y Valvanera.
33.ORDENAMIENTO 33.1 Implementacin, aplicacin procedimientos planificadores
CORREDORES VIALES y rescate gobernabilidad O. T. en corredores viales.
96
PROGRAMAS
PROYECTOS
34. ESTRUCTURA Y
CRECIMIENTO URB.
34.1 Implementacin, trazado reordenamiento estructura urbana,

tratamientos urbansticos articulados fsica e institucionalmente.
35. ORDENAMIENTO
ATRIBUTO SUELO
35.1 Actualizacin predial urbana segn la clasificacin del suelo

del PBOT.
36. ORDENAMIENTO
DEL ATRIBUTO DE
ESPACIO PBLICO
EFECTIVO URBANO
36.1 Congelacin inmediata de todas las actuaciones urbanas

sobre reas destinadas a espacio pblico y proteccin.
DOCUMENTO RESUMEN
PLAZOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
36.2 Elaboracin plan parcial integral de espacio pblico efectivo

del nivel de ciudad, segn el PBOT urbano.
36.3 Implementacin por etapas priorizadas plan parcial espacio
pblico efectivo de ciudad.
36.4 Diseo urbanstico, arquitectnico y construccin prioritaria
parque recreacional, deportivo y cultural del Norte.
36.5 Diseo urbanstico, arquitectnico y construccin prioritaria
parque deportivo Sur oriente
36.6 Diseo urbanstico y ambiental paisajstico espacio pblico,
de proteccin ambiental, rondas Q. Manzanos y Tejar.
36.7 Construccin segunda fase priorizada plan parcial de
espacio pblico de ciudad.
36.8 Construccin tercera fase espacio pblico y efectivo de la
ciudad.
36.9 Delimitacin de los suelos de espacio pblico efectivo y de
proteccin.
97
PROGRAMAS
PROYECTOS
DOCUMENTO RESUMEN
PLAZOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
36.10 Implementacin plan padrinos para mejoramiento espacio

pblico efectivo de ciudad.
37. ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL
ATRIBUTO DE
VIVIENDA URBANA Y
DISMINUCIN DEL
DFICIT DE VIS.
37.1 Delimitacin, gestin, diseo de unidades de actuacin

urbana, de Vivienda de Inters Social segn PBOT.
37.2 Construccin nuevas Viviendas Inters Social: 70 unidades
corto plazo, 150 unidades mediano y 150 largo plazo.
37.3 Apoyo para gestin y fortalecimiento de formas asociativas
para obtencin de vivienda.
37.4 Otorgamiento de 50 subsidios para mejoramiento Vivienda
de Inters Social Usada.
37.5 Delimitacin segn PBOT de reas para vivienda de media
y baja densidad en reas de consolidacin y desarrollo.
37.6 Elaboracin de plan parcial para suelos de expansin
urbana residencial.
37.7 Inventario viviendas para reubicacin e inclusin prioritaria
en programas de Vivienda de Inters Social.
38.
REORDENAMIENTO
ATRIBUTO
EQUIPAMIENTOS
COMUNALES
38.1 Elaboracin plan parcial, complejo servicios, equipamientos

del Norte: Plaza mercado, de ferias, artesanal y T. transporte.
38.2 Implementacin plan parcial, complejo servicios Norte,
etapas: 1. Plaza mercado, 2.Plaza ferias y 3.Plaza artesanal.
38.3 Redesarrollo de actual infraestructura de mercado como
Centro Deportivo y Cultural.
98
PROGRAMAS
DOCUMENTO RESUMEN
PLAZOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
PROYECTOS
38.4 Adquisicin predios, diseo, construccin y reubicacin
matadero, corredor vial Garagoa-Tunja, a 500m. perm. urbano.
38.5 Adquisicin predios, diseo, construccin nuevo cementerio
municipal, de tipologa mixta, al sur occidente, segn PBOT.
39. ATRIBUTO
39.1.1 Conversin Unidad s.p.d Garagoa como empresa
SERVICIOS PBLICOS descentralizada de s.p.d. local y regional.
DOMICILIARIOS
39.1.2 Rediseo, sistematizacin y reliquidacin sistema tarifario
39.1
acueducto, alcantarillado, aseo, recoleccin y manejo residuos.
FORTALECIMIENTO
EMPRESARIAL
39.1.3 Actualizacin censo usuarios por estrato socioeconmico
y usos, con base en nuevo estudio de estratificacin.
39.1.4 Capacitacin personal de empresa Servicios Pblicos
Domiciliarios.
39.1.5 Ampliacin
Domiciliarios.
cobertura
de
los
Servicios
Pblicos
39.1.6 Mejoramiento de procesos y sistematizacin de la

informacin.
39.1.7 Planeacin y ejecucin
Incremento del recaudo al 100%.
de
procedimientos
para
39.1.8 Elaboracin plan financiero y contable de empresa

Servicios Pblicos Domiciliarios para cada uno de los servicios.
39.1.9 Planeacin, estudio y ejecucin de reestructuracin
administrativa Empresa s.p.d.
99
PROGRAMAS
PROYECTOS
DOCUMENTO RESUMEN
PLAZOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
39.1.10 Mejoramiento de prestacin de servicios pblicos y oferta

de servicios complementarios.
39.1.11 Elaboracin e implementacin proyectos empleo en
Servicios Pblicos Domiciliarios y acciones complementarias.
39.1.12 Implementacin acciones de coordinacin y concertacin
interinstitucional.
39.2 OPTIMIZACIN
DEL SERVICIO DE
AGUA POTABLE
PLAN MAESTRO DE
ACUEDUCTO
39.2.1 Compra terrenos, recuperacin y proteccin reas

intervenidas microcuencas productoras agua acueducto urbano.
39.2.2 Optimizacin y mantenimiento de las actuales captaciones
y construccin de una nueva.
39.2.3 Mejoramiento y mantenimiento de aducciones de las
captaciones a los desarenadores.
39.2.4 Mejoramiento y mantenimiento de desarenadores y
construccin de uno nuevo.
39.2.5Mantenimiento aducciones desarenadores a p. tratamiento
instalacin redes pvc, construccin nuevo tramo lnea hatillos.
39.2.6 Optimizacin del sistema de tratamiento y potabilizacin
del agua.
39.2.7 Construccin nueva planta de tratamiento en zona oriental
alta.
39.2.8 Consecucin certificacin laboratorio fsico qumico y
bacteriolgico, para oferta y venta de servicios de laboratorio.
100
PROGRAMAS
DOCUMENTO RESUMEN
PLAZOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
PROYECTOS
39.2.9 Control fugas del tanque de almacenamiento y distribucin
impermeabilizacin.
39.2.10 Construccin nuevo tanque de almacenamiento y
distribucin por gravedad al sector sur oriental de la ciudad.
39.2.11 Mejoramiento de redes de distribucin existentes y sus
accesorios.
39.2.12 Readecuacin diseo tcnico de redes y accesorios al
levantamiento topogrfico y permetro urbano formulado.
39.2.13 Ampliacin cobertura fsica de redes matrices conforme
PBOT Urbano, usos, tratamientos, plan vial y densidades
39.2.14 Implementacin sistema para deteccin de fugas y
oportuna reparacin de daos.
39.2.15 Formacin y capacitacin para el buen uso, manejo y
ahorro de agua.
39.2.16 Implementacin
micromedicin.
ejecucin
del
sistema
de
39.2.17 Planeacin e implementacin para actualizacin del

registro de usuarios.
39.2.18 Ajuste tarifario por micromedicin, estratificacin y usos
actualizados.
39.2.19 Fortalecimiento gestin para consecucin de recursos
de financiacin del plan de acueducto.
101
PROGRAMAS
PROYECTOS
DOCUMENTO RESUMEN
PLAZOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
39.2.20 Instalacin red de hidrantes urbana con prioridad en la

zona central
39.3 OPTIMIZACIN
SISTEMA
ALCANTARILLADO.
PLAN MAESTRO DE
ALCANTARILLADO
39.3.1 Adecuacin plan maestro alcantarillado sanitario y pluvial

por topografa, usos, tratamientos, ndices y plan vial.
39.3.2 Reposicin redes obsoletas del alcantarillado, zona
central, segn Plan Maestro de Alcantarillado.
39.3.3 Expansin redes y ampliacin cobertura fsica segn el
Plan Maestro de Alcantarillado y PBOT.
39.3.4 Fortalecimiento gestin para consecucin recursos de
cofinanciacin Plan Maestro Alcantarillado Sanitario y Pluvial.
39.3.5 Recuperacin cauces y rondas quebradas Manzanos y
Tejar en orden de prioridad.
39.3.6 Construccin planta tratamiento aguas residuales de 40
litros para reas de influencia de quebradas Manzanos y Tejar.
39.3.7 Construccin planta tratamiento de 15 litros para
descontaminacin quebrada Quigua.
39.3.8 Optimizacin, construccin y mantenimiento red pluvial
sumideros y elementos integrantes del sistema colector.
39.3.9 Optimizacin, construccin y mantenimiento pozos de
inspeccin.
39.3.10 Ajuste tarifario conforme a estratos, usos, tratamientos
del PBOT y al Plan Maestro
102
DOCUMENTO RESUMEN
PROGRAMAS
PLAZOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
PROYECTOS
39.3.11 Revisin y adecuacin tramo quebrada Tejar entre
carreras 7 y11, de canal cerrado.
39.3.12 Limpieza y mantenimiento canales y cauces Q.
Manzanos y Tejar, una vez al ao.
39.4 OPTIMIZACIN
SISTEMA BASURAS.
PLAN MAESTRO ASEO
RECOLECCIN,
DISPOSICIN Y
MANEJO RESIDUOS
SLIDOS
39.4.1 Mejoramiento aseo

recoleccin de residuos.
equipamiento
urbano
para
39.4.2 Gestin, consecucin aliados estratgicos para obtencin

licencia ambiental, construccin planta integral de residuos.
39.4.3 Socializacin proyectos y capacitacin ciudadana (8
municipios) para preseleccin de residuos Fase I.
39.4.4 Construccin rea manejo residuos orgnicos, desarrollo
tcnico produccin biabonos, capacitar recuperadores, Fase II.
39.4.5 Operacin planta, capacitacin para uso biabonos y
recuperadores- Fase III.
39.4.6 Ejecucin de procedimientos para traspaso planta a
recuperadores Fase IV.
39.4.7 Traspaso o entrega a recuperadores para operacin y
manejo planta integral de residuos Fase V.
Nota: Este plan se especifica ms detalladamente en el anexo a
estos cuadros.
103
PROGRAMAS
DOCUMENTO RESUMEN
PLAZOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
PROYECTOS
40. GESTIN PARA

40.1 Realizacin inventario detallado de redes e infraestructuras
MEJORAMIENTO DEL urbanas. EBSA.
SISTEMA URBANO DE
ENERGA ELCTRICA 40.2 Elaboracin Plan del Sistema de Electrificacin Urbano por
EBSA, coordinando con el PBOT.
40.3 Reubicacin lnea y torre alta tensin a rea rural occidental
y Subestacin de Energa EBSA.
40.4 Reposicin y mejoramiento de las redes y accesorios que se
encuentran en regular estado, EBSA.
40.5 Estudio y diseo para expansin de las redes de energa
elctrica, segn PBOT.
40.6 Gestin ante EBSA para cofinanciacin alumbrado pblico
de va peatonal (carrera 9) con cableado subterrneo.
40.7 Iluminacin espacios pblicos recreacionales, deportivos y
culturales, EBSA Municipio.
41. GESTIN PARA
TERMINACIN Y
PUESTA EN MARCHA
DEL SERVICIO DE
GAS DOMICILIARIO
41.1 Terminacin de la instalacin de la red de distribucin del

gas domiciliario.
41.2 Generacin de subsidios a estratos 1 y2 para instalacin de
gas domiciliario.
41.3 Terminacin construccin planta almacenamiento
distribucin de gas, tras el alto de Santa Brbara.
41.4 Interventora de obras y operacin por parte de la Empresa

de Servicios Pblicos Domiciliarios.
104
PROGRAMAS
PROYECTOS
DOCUMENTO RESUMEN
PLAZOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
42. GESTIN PARA EL 42.1 Gestin para ampliacin de redes y cobertura del servicio de
MEJORAMIENTO DEL telefona domiciliaria, segn PBOT.
ATRIBUTO DE
COMUNICACIONES
42.2 Gestin y planificacin concertada para instalacin telefona
pblica SAI, Telecom y telfonos pblicos en las reas urbanas.
42.3 Gestin para dedicacin de algunos nmeros de la Gaceta
del Concejo Municipal para divulgacin del PBOT.
42.4 Diseo y reproduccin documento PBOT, 100 ejemplares
mnimo y distribucin a instituciones y centros educativos.
42.5 Gestin y consecucin de recursos para ubicacin de
antena radial en el Municipio.
42.6 Diseo y ejecucin de programas radiales en las emisoras
locales para divulgacin del PBOT.
42.7 Diseo y ejecucin de uno o dos programas de T.V. canal 3
sobre el PBOT.
42.8 Creacin de una pgina Internet con todo el contenido del
PBOT para consulta y aplicacin.
42.9 Dotacin de insumos, logstica y sistematizacin con
Internet a oficina de comunicaciones de la Alcalda Municipal.
42.10 Elaboracin e implementacin del plan de divulgacin y
socializacin del PBOT por la oficina de comunicaciones.
42.11 Implementacin programas de comunicacin para
fortalecimiento ciudad como principal centro del Valle de Tenza.
105
PROGRAMAS
PROYECTOS
43. MEJORAMIENTO
DEL ATRIBUTO DE
VIALIDAD URBANA.
PLAN VIAL URBANO
43.1 Implementacin, fortalecimiento y plan financiero del Fondo

Vial Urbano.
DOCUMENTO RESUMEN
PLAZOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
43.2 Trazado y demarcacin de la trama vial urbana, clasificada

y jerarquizada.
43.3 Mantenimiento vial priorizado con aplicacin de mecanismo
de gestin.
Vas Colectoras urbano 43.4 Pavimentacin y mantenimiento carrera 6 y calle 6 entre

Regionales V1.
carreras 5 y 6 (doble calzada).
43.5 Diseo, trazado, apertura, conformacin avenida 19
(longitud=1.410m.).
43.6 Alistado y pavimentacin de la nueva avenida 19 en todo su
recorrido.
43.7 Mantenimiento va de acceso Las Juntas a acceso Macanal
(calle 7) hasta calle 6 con carrera 7.
43.8 Diseo, trazado, pavimentacin de acceso Las Juntas a
acceso Macanal, carrera 7 entre calles 6 y acceso a Macanal.
43.9 Apertura, ampliacin y conformacin calle 16 entre avenida
Ignacia Medina y empalme va Miraflores.
43.10 Rectificacin, repavimentacin y pavimentacin avenida
Ignacia Medina entre acceso Chinavita y calle 14.
43.11 Repavimentacin avenida 14 entre acceso Miraflores y
carrera 15.
106
PROGRAMAS
PROYECTOS
DOCUMENTO RESUMEN
PLAZOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
43.12 Apertura y conformacin avenida 14 entre carrera 15 y

avenida 19.
Vas Colectoras
Urbanas V2.
43.13 Mantenimiento y reparcheo carrera 8 entre calles 7 y

avenida 14.
43.14 Alistado y pavimentacin de la carrera 8 entre avenida 14 y
calle 17.
43.15 Repavimentacin parcial de la carrera 11 entre calle 14 y
calle 7.
43.16 Repavimentacin y mejoramiento carrera 12 entre salida a
Las Juntas y avenida 14.
43.17 Rectificacin y apertura carrera 12 entre calle 14 y calle 23,
doble calzada y separador.
43.18 Alistado y pavimentacin de la carrera 12 entre calle 14 y
calle 23.
43.19 Repavimentacin carrera 15 entre acceso Las Juntas y
avenida 14.
43.20 Mantenimiento y reparcheo de la calle 12 entre carrera 6 y
carrera 15.
43.21 Apertura y rectificacin de la calle 12 entre carrera 15 y
avenida 19.
43.22 Mantenimiento y reparcheo de la calle 8 entre carrera 6 y
carrera 10.
107
PROGRAMAS
DOCUMENTO RESUMEN
PLAZOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
PROYECTOS
43.23 Rectificacin y apertura de la calle 8 entre carrera 10 y
carrera 15.
43.24 Diseo, trazado y apertura de la calle 8 entre carrera 15 y
avenida 19.
43.25 Alistado y pavimentacin de la calle 6 entre carrera 7 y
carrera 10.
43.26 Diseo, apertura y conformacin pavimentacin entre
carrera 11 y salida a Chinavita, doble calzada con separador.
Vas Locales
Principales V3.
43.27 Repavimentacin de la carrera 10 entre calles 5 y calle 14

con carrera 11.
43.28 Repavimentacin de la calle
carrera 15.
11
entre
carrera 11 y
43.29 Mantenimiento y repavimentacin a corto plazo de otras

calles y carreras jerarquizadas como V3.
43.30 Mantenimiento y repavimentacin a mediano plazo de las
dems vas jerarquizadas como V3.
43.31 Apertura y conformacin de las nuevas vas que segn el
PBOT corresponden a la jerarqua V3.
Vas Peatonales VP.
43.32 Peatonalizacin, amoblamiento y paisajismo carrera 9

entre calle 5 y calle 16.
43.33 Peatonalizacin sendero ecolgico entre el mirador del alto
Santa Brbara y calle 5.
108
PROGRAMAS
PROYECTOS
DOCUMENTO RESUMEN
PLAZOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
43.34 Peatonalizacin senderos sobre las rondas de las

quebradas Manzanos y Tejar.
43.35 Diseo y peatonalizacin de la calle 11 entre la carrera 10
y carrera 11.
Vas Semipeatonales
VSP.
43.36 Ampliacin y construccin de andenes calle 11 entre

carreras 6 y 9 y carrera 10 entre calles 10 y 11.
43.37 Construccin anden semipeatonal calle 6 costado norte
entre carrera 6 y carrera 9.
43.38 Implementacin y mejoramiento general de andenes, costo
a cargo de los propietarios.
Otros
43.39 Rectificacin de la va de acceso de Miraflores a empatar

con la avenida 14.
43.40 Sealizacin vial de las principales vas urbanas en orden
de jerarqua.
43.41 Localizacin, diseo y construccin de ciclo rutas por los
principales recorridos de la ciudad.
43.42 Construccin dos puentes peatonales localizados
estratgicamente segn cruces flujos peatonales y vehiculares.
Nota: El Plan Vial se complementa con el anexo a cuadros de
formulacin.
109
PROGRAMAS
PROYECTOS
44.
FORTALECIMIENTO
DEL ATRIBUTO DE
TRANSPORTE
44.1 Fortalecimiento empresarial de las empresas prestadoras

del servicio de transporte interregional e intraurbano.
DOCUMENTO RESUMEN
PLAZOS
CORTO
MEDIANO
LARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09
44.2 Gestin para la organizacin de empresas prestadoras de

transporte urbano veredal.
44.3 Gestin para el mejoramiento del servicio de transporte
intermunicipal.
44.4 Compra de lote, diseo, construccin y puesta en servicio
de nuevo terminal de transportes, segn localizacin formulada.
44.5 Creacin de la Secretara de Transporte Municipal y puesta
en marcha.
110
DOCUMENTO RESUMEN
CLASIFICACIN LOCALIZADA, JERARQUIZADA Y PRIORIZADA DEL PLAN VIAL DE LA CIUDAD

TIPO VA ACTUAL FUTURA
X
V.1
VCR
X
X
X
X
X
V.1-V.2
V.2
V.C.U
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
V.3
V.L.P
X
X
X
X
X
X
IDENTIFICACIN
Carrera 6
Avenida 19
Calle 7 Carrera 7
Junta Macanal
Calle 16
Av. Ignacia Medina
Avenida 14
Carrera 8
Carrera 11
Carrera 12
Carrera 15
Calle 12
Calle 8
Calle 8
Calle 6
Calle 23
Carrera 7
Carrera 10 A
Carrera 10
Carrera 13
Carrera 17
Carrera 9 y 10
DESDE
Acceso Miraflores
Empalme acceso Chinavita
Acceso Juntas
Calle 7, Carrera 7
Avenida Ignacia Medina
Acceso Chinavita
Acceso Miraflores
F. Calle 21-Calle 17
Calle 14
F. Calle 20
Empalme con Avenida 19
Carrera 6
Carrera 6
Carrera 10
Carrera 7
Carrera 11
Calle 8
Calle 1
Calle 5
Calle 5
Calle 8 A
Calle 16
HASTA
PRIORIDAD
A
M
B
Calle 6 entre carrera 5 y 6

Puente sobre quebrada Tejar.
Acceso Macanal
Empalme va Miraflores
Calle 14
Avenida 19
Calle 7
Calle 7
V.1 Las Juntas - Macanal
V.1 Las Junta Macanal
Avenida 19
Carrera 10
Avenida 19
Carrera 10
Salida Chinavita
Calle 17
Calle 5
Calle 14 con Carrera 11
Calle 14
Calle 18
F. Calle 21
111
TIPO VA ACTUAL FUTURA
V.3
V.L.P
V.4 V.L
X
X
X
X
X
X
X
V.P
V.S.P
P.
V.1
V.2
V.3
V.4
V.5
V.6
VCR
VCU
VIP
VL
VP
VSP
P
PRIORIDAD
IDENTIFICACIN
DOCUMENTO RESUMEN
HASTA
DESDE
Carrera 10
Avenida 19
Avenida 19
Avenida 19
Carrera 11
Calle 11
Carrera 4
Calle 11 A
Carrera 11
Calle 10
Carrera 4
Calle 13
Diagonal a Miraflores
Calle 15 A
Carrera 9 A
Todo el resto de trama vial actual y proyectada
Carrera 9
Mirador Santa Brbara
Calle 16
Calle 11
Carrera 10
Carrera 11
X
X
X
X
X
Senderos sobre rondas de proteccin de las quebradas Los Manzanos y El Tejar
Calle 6 costado N.
Carrera 6
Carrera 9
Calle 11
Carrera 9
Carrera 10
Carrera 10
Calle 10
Calle 11
PRIORIDAD
A
M
B
Segn plano del Plan Vial
Va colectora regional
Va colectora urbana
Va local principal
Vas locales
Va peatonal o mixta con ciclorutas
Va semipeatonal
Parqueos pblicos
A: Alta de corto plazo
M: Media, a mediano plazo
B: Baja, a largo o muy largo plazo
Categora
Categora
Categora
Categora
1
2
3
4
112

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PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE GARAGOA BOYAC

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MUNICIPIO DE GARAGOA BOYAC

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PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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Cada cosa en su lugar

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La funcin social y ecolgica de la propiedad.

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Promover la armoniosa concurrencia de la nacin, las

Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de

Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante

Cmo es el PBOT Urbano?

El Ordenamiento Territorial se constituye en una funcin

Posibilitar a los habitantes el acceso a las vas pblicas,

realidad del territorio urbano se considera como un todo

Cul es la funcin pblica del Urbanismo?.

ES SISTMICO: La ciudad es un espacio fsico y

participacin directa o representativa de los diversos

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actores del desarrollo urbano, en donde los principales

ES FLEXIBLE: El plan debe ajustarse a los cambios

ES PROSPECTIVO: Teniendo clara la visin deseada

definicin en la anticipacin a la accin, o sea planear

improvisada y coyunturalmente en la ciudad, porque en

Para qu se hace el PBOT?

Por qu se hace el PBOT?.

Para dejarle a las generaciones futuras una ciudad ms

Porque es una poltica de estado, porque existe una

Qu se espera con el PBOT Urbano?

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Un mejor uso y manejo del suelo urbano.

El mejoramiento en los procesos sociales y productivos.

Quines elaboraron el PBOT en su Componente

ajustes, complementaciones y actualizaciones de l,

Qu otros actores intervienen en el PBOT y cul

Principal gestor y responsable directo de

coordinar la formulacin oportuna y suficiente del PBOT a

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CORPOCHIVOR: Autoridad ambiental en su jurisdiccin

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