A Diversidade atravs da Histria: a Insero no Trabalho de Pessoas com Deficincia

A DIVERSIDADE ATRAVS DA HISTRIA:

A INSERO NO TRABALHO DE
P ESSOAS COM D EFICINCIA
Maria Nivalda de Carvalho-Freitas*
Antnio Luiz Marques**

R ESUMO

presente artigo, de natureza terica, tem por objetivo contribuir com os estudos de
diversidade que se debruam sobre a insero de pessoas com deficincia no mercado de trabalho. O pressuposto adotado foi de que a forma de interpretao compartilhada pelas pessoas sobre a deficincia um fator explicativo importante para
a gesto da diversidade, devido ao seu impacto nas aes e escolhas das pessoas. Utilizou-se mtodo de anlise histrica das principais invariantes ou padres de comportamento que permanecem nas vises compartilhadas sobre a deficincia ao longo do tempo.
A partir da anlise da literatura estrangeira e nacional foram identificadas seis matrizes de
interpretao sobre a deficincia que podem ser utilizadas como instrumentos heursticos
para a compreenso da diversidade nas organizaes: a matriz da subsistncia/sobrevivncia; a matriz da sociedade ideal e funo instrumental da pessoa; a matriz espiritual; a
matriz da normalidade; a matriz da incluso social e; a matriz tcnica.

ABSTRACT

he present article, in a theoretical perspective, intends to contribute to the studies

about diversity, especially concerning the inclusion of people with disabilities in the
workplace. The premises regarding the way people interpret the disability are an
important explanatory factor to the diversity management because they may
become a useful tool to understand peoples actions and their choices. The method adopted
was the historical analysis of the main constants or behavior patterns which remain
throughout the time. From the analysis of the international and national literature, six
forms of interpretation about the disability, which can be used as heuristic instruments to
the diversity in the organizations comprehension, were identified: the subsistence/survival
conception; the conception of ideal society and the instrumental function of the people; the
spiritual conception, the normality conception; the social inclusion conception and the technical
conception.

*Prof Depto. de Psicologia/UFSJ

**Prof. CEPEAD/FACE/UFMG
o & s - v.14 - n.41 - Abril/Junho - 2007

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Maria Nivalda de Carvalho-Freitas & Antnio Luiz Marques

INTRODUO

os ltimos anos, a diversidade vem se caracterizando como um tema relevante dos estudos organizacionais, contudo um conceito que ainda carece
de consenso entre os pesquisadores (NKOMO e COX JR., 1999). As definies variam num contnuo de uma perspectiva considerada restrita, que
enfatiza a discriminao devido raa, etnia, gnero e outros (CROSS, KATZ, MILLER
e SEASHORE, 1994), at uma definio bastante ampliada em que diversidade
inclui todos, tendo por critrio aspectos que diferenciam indivduos e grupos
(JAMIESON e OMARA, 1991). Neste estudo, de natureza terica, a diversidade
ser contemplada em uma perspectiva restrita, considerando a discriminao e
possibilidades de insero no trabalho de pessoas portadoras de deficincia1.
Por outro lado, a Gesto da Diversidade, como um campo de estudos e prticas
com vistas a gerenciar a diversidade dentro das organizaes, surge e ganha contornos especficos no contexto do processo de globalizao e fuso das empresas e
em funo da presso de organismos internacionais ou de movimentos sociais.
Os estudos sobre a diversidade com foco na insero no trabalho das pessoas com deficincia, realizados no Brasil, tm tido como objeto principal de anlise as dificuldades e facilidades dessas pessoas para se inserirem e se manterem
no mercado de trabalho (HEINSKI e BIGNETTI, 2002; NERI, 2003; BATISTA, 2004;
CARVALHO-FREITAS, MARQUES e SCHERER, 2004, dentre outros) e as prticas de
gesto dessa dimenso da diversidade adotadas pelas organizaes (HANASHIRO
E GODOY, 2004).
Alm disso, os estudos sobre a diversidade que contemplam a insero de
pessoas com deficincia, tanto na sociedade quanto na educao ou no trabalho,
so unnimes ao considerar a relevncia social desse grupo, uma vez que, no Brasil, segundo o censo realizado em 2000 pelo IBGE Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica , existem 24,5 milhes de brasileiros portadores de algum tipo de
deficincia, o que corresponde a 14,5% da populao brasileira. Ademais, segundo
Neri et al. (2003), apenas 2,05% do total de trabalhadores brasileiros so pessoas
portadoras de deficincia, sendo que 29,05% deles vivem em situao de misria e
27,61% no possuem nenhuma escolaridade. Alm disso, as polticas de ao afirmativa2 implementadas no pas desafiam as organizaes de trabalho a desenvolverem novas competncias e a ressignificarem a concepo que tm de deficincia
e das possibilidades de trabalho das pessoas portadoras de deficincia.
Em relao aos direitos trabalhistas, as pessoas com deficincia e acidentados so amparadas pela Constituio brasileira. Em virtude disso, ocorre reserva
de cargos e a proibio de qualquer discriminao no tocante remunerao e
critrio de admisso dos amparados. Tais medidas foram regulamentadas pelas
Leis: Lei 8.213/91, que indica os percentuais de postos de trabalho de acordo com
o nmero de empregados da empresa; e a Lei 7.853/89, referente poltica nacional voltada para o portador de deficincia. O direito ao trabalho do portador de
deficincia tambm assegurado pelo Decreto 3.298/99, que determina a forma
de acesso ao mercado formal de trabalho; haja vista que o mercado formal de
trabalho representa o conjunto de organizaes em que a relao capital-trabalho mediada por um vnculo empregatcio.

De acordo com o Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999, que dispe sobre a Poltica Nacional
para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, considera-se que a deficincia toda perda ou
anormalidade de uma estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica que gere incapacidade
para o desempenho de atividade, dentro do padro considerado normal para o ser humano.
No ser utilizada a expresso pessoas com necessidades especiais por sua pouca capacidade de
especificidade, nela podendo ser contempladas pessoas obesas, idosas, com problemas de ateno,
com transtornos de comportamento etc.
2
Por poltica de ao afirmativa entende-se um conjunto de polticas especficas para membros de
grupos sociais atingidos por formas de excluso social que lhes negam um tratamento igualitrio no
acesso s diversas oportunidades (ALVES e GALEO-SILVA, 2004, p. 22).
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Por outro lado, analisando as pesquisas que contemplam a questo da diversidade, colocada pela insero social das pessoas com deficincia, verifica-se
que um fator explicativo para esta questo a forma de interpretao compartilhada sobre a deficincia, devido ao seu impacto nas aes e escolhas das pessoas.
Por exemplo, Woodhams e Danieli (2000) afirmam que existem dois modelos principais de interpretao da deficincia: o modelo biolgico, com nfase nas
disfunes e no desvio do padro de funcionamento biolgico, que facilita a discriminao e a excluso das pessoas com deficincia; e o modelo social que trata a
deficincia como uma construo social que desvaloriza a diferena.
Goss, Goss e Adam-Smith (2000), por seu turno, afirmam que a legalizao
do trabalho das pessoas com deficincia est ancorada em duas formas de interpretao principais: a baseada numa viso de caridade, que se apoia no esquema
de cotas de emprego e que tem no modelo mdico sua forma privilegiada de
compreenso da deficincia como um atributo individual, resultado de uma patologia; e outra que defende o modelo social com forte nfase nos direitos e que
define a deficincia ou desvantagem como produto das limitaes causadas pelos
impedimentos e barreiras sociais.
Tambm Sassaki (1999) afirma que as polticas sociais voltadas s necessidades das pessoas com deficincia foram caracterizadas por dois modelos de interpretao da deficincia: o modelo da integrao social, que se constitui em
uma viso mdica da deficincia e que deu origem s prticas sociais, as quais
visavam melhorar a pessoa com deficincia para conviver em sociedade; e o modelo da incluso social compreendido como um processo bilateral em que a sociedade se adapta s necessidades das pessoas com deficincia e essas pessoas
buscam o seu desenvolvimento na sociedade.
Ainda dentro desse fator explicativo, que contempla as interpretaes sobre a deficincia, esto os esteretipos entendidos como crenas generalizadas
sobre caractersticas pessoais (atributos) de grupos minoritrios, as quais so
consideradas como tipicamente negativas3 e que se concretizam por meio dos
preconceitos. Vrias pesquisas foram produzidas contemplando a questo do preconceito em relao s pessoas com deficincia (OMOTE, 1987; GLAT, 1995;
CROCHK, 1996; MARQUES, 1998; MARQUES, 2001; POPOVICH et al., 2003;
QUINTO, 2005, dentre outros). Stone e Colella (1996), por exemplo, desenvolveram um modelo de fatores que afetam o tratamento das pessoas com deficincia
nas organizaes; sendo um dos fatores considerado os atributos (esteretipos)
que os observadores (colegas e chefias) atribuam como caractersticos das pessoas com deficincia.
Frente a esse cenrio, o objetivo do artigo contribuir com os estudos de
diversidade que se debruam sobre a insero de pessoas com deficincia no
mercado de trabalho, por meio da anlise histrica das principais formas de interpretao sobre a deficincia, com nfase nas possibilidades de insero dessas
pessoas na sociedade e, mais especificamente, no trabalho. A opo pela anlise
histrica se deve possibilidade de retirar a questo da deficincia de uma perspectiva meramente de atributos caractersticos da pessoa com deficincia (esteretipos) e recoloc-la na dimenso das relaes, em que a deficincia revestida
de significaes especficas conforme o contexto analisado.
O artigo est, ento, organizado em trs partes, alm da presente introduo: na prxima seo ser apresentado o mtodo utilizado para analisar as formas de interpretaes da deficincia predominantes ao longo do tempo. Na seo
seguinte, so apresentados o contexto de surgimento de cada matriz de interpretao e os momentos histricos em que esta reeditada, alm de uma sntese
das principais interpretaes. O artigo concludo com algumas consideraes
sobre possveis implicaes da anlise realizada para a prpria definio de deficincia e para a gesto do trabalho de pessoas com deficincia.
Goffman (1989) afirma que uma pessoa considerada normal ao relacionar-se com pessoas que tm
um atributo que a torna diferente, isto , menos desejvel, deixa de consider-la uma pessoa comum
e a reduz a uma categoria diminuda, atribuindo esse descrdito ao que denomina de estigma.
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MTODO UTILIZADO
Ainda que concordando com a premissa de que toda reconstruo histrica
supe necessariamente uma escolha e, conforme Reed (1999), sempre sujeita a
contestaes, optou-se no presente artigo por utilizar a histria como um instrumento para auxiliar no entendimento das formas de interpretao da deficincia
predominantes ao longo do tempo e, por esse recurso, delinear as principais matrizes interpretativas4 que moldaram e legitimaram a distino das pessoas com
deficincia, tanto na sociedade quanto no trabalho.
Nesse sentido, a diversidade considerada, em um foco especfico, como
um produto emergente de um processo histrico de classificao e atribuio de
caractersticas que distinguem pessoas, grupos, comunidades e sociedades e que
oferecem a justificao para suas posies sociais diferenciadas.
A anlise histrica foi, ento, realizada a partir da busca de invariantes ou
padres que permanecem nas vises compartilhadas sobre a deficincia, mesmo
quando o contexto histrico varia. Essa perspectiva de anlise das concepes de
deficincia baseada na viso de Domingues (2004) que defende o argumento do
conhecimento como construo e no contemplao. Afirma, ainda, que uma via
possvel de conhecimento tratar o acontecimento visando distinguir o que permanece e o que muda. Assim, a definio de estrutura tem um papel fundamental,
pois auxilia a entender os padres de relaes e regularidades que permanecem
mesmo quando a dimenso do tempo se modifica. Segundo Boudon (1974), o
grande interesse dos estudos estruturalistas consiste em introduzir uma ordem
explicativa em uma incoerncia fenomnica (p. 143).
Assim, para a construo das matrizes interpretativas, buscou-se, nos diversos perodos histricos Grcia Antiga, Perodo Clssico, Idade Mdia, Idade
Moderna e Contempornea , estudos que, de forma direta ou indireta, fizessem
meno s pessoas com deficincia. Aps anlise dos diversos estudos, foram
verificadas as invariantes ou padres de comportamento predominantes em relao s pessoas com deficincia em cada perodo e sua reedio ou no em pocas
diferentes. Alm disso, foram buscadas as justificativas para a raiz das diversas
concepes de deficincia na forma predominante de conceber o homem, o mundo
e o conhecimento em cada poca. Nas anlises de perodos histricos em que no
foi possvel identificar uma interpretao predominante, por exemplo, na Grcia
Antiga e no Perodo Clssico, foram utilizados os mitos e as proposies de pensadores considerados representantes do perodo, limitando as anlises s suas formas de conceber a deficincia. O argumento defendido no presente artigo o de
que as concepes de deficincia so modos de pensamento sobre a deficincia, os
quais se estruturam a partir de matrizes de interpretao predominantes que
contribuem para o aparecimento de aes sociais mais ou menos regulares, bem
como abrem maiores ou menores possibilidades de insero social para a pessoa
com deficincia. Cada matriz foi definida em funo das modalidades predominantes de pensamento que organizam a atividade social, reconhecendo, qualificando
e desenvolvendo aes sociais especficas e favorecendo ou interditando a insero social das pessoas com deficincia.

AS MATRIZES INTERPRETATIVAS
So apresentados, a seguir, o contexto de surgimento de cada forma predominante de pensamento sobre a deficincia e suas repercusses nas aes em
Por matrizes interpretativas entendem-se as modalidades relativamente estveis e organizadas de
pensamento, ancoradas em concepes de homem, mundo e sociedade, as quais organizam a atividade social, reconhece e qualifica necessidades e admite formas de satisfaz-las, em funo de seus
fins. O recurso de identificao de matrizes interpretativas para a anlise histrica tambm foi
utilizado por Figueiredo (1991), em seu livro Matrizes do Pensamento Psicolgico.
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relao s pessoas com deficincia. Tambm indicada a reedio de cada matriz

em outros contextos e sua permanncia em comportamentos atuais, mesmo quando a dimenso do tempo se modifica.

A PREDOMINNCIA

DO

MODELO

DA

SUBSISTNCIA/SOBREVIVNCIA
Essa matriz ou modelo de interpretao teve sua origem na Grcia Antiga e tem
nesta seus principais fundamentos e possibilidade de entendimento dos padres de
comportamento em relao pessoa com deficincia que, a despeito da dimenso do
tempo, so passveis de serem encontrados em outros perodos histricos.
A sociedade ocidental tida como herdeira das concepes desenvolvidas
na Grcia Antiga (Sculo XII a. C. ao Sc. VII a. C.), considerada o bero da civilizao. O perodo de que se tem notcia, anterior ao Sc. XII a. C., o da civilizao
micnico-cretense na Grcia, com sua estrutura fundada em uma monarquia divina
em que a classe sacerdotal tinha grande influncia e o poder poltico era hereditrio
(MARCONDES, 2002, p. 21). Era uma aristocracia militar baseada em uma economia
agrria. Nesse perodo, o pensamento mtico era a forma que o povo adotava para
explicar aspectos essenciais da realidade, como a criao do mundo, a natureza, as
origens do povo e seus valores bsicos. Os elementos centrais do pensamento mtico
so o apelo ao sobrenatural e ao mistrio. So os deuses, os espritos, o destino
que governam a natureza, o homem, a prpria sociedade (MARCONDES, 2002, p.
20), e o conhecimento revelado por e atravs desses deuses.
O mito que melhor retrata o tratamento destinado s Pessoas Portadoras
de Deficincia PPDs na mitologia grega o Mito de Hefestos, deus do fogo, que
doma os metais e torna possvel as artes. Seu correlato na mitologia romana o
Mito de Vulcano. Hefestos era filho de Zeus e de Hera e, alm de fisicamente
bruto, era coxo. Contudo, s se pode compreender o Mito de Hefestos quando se
retomam as relaes estabelecidas por ele, sua histria e seu destino. Conta-se
que Hera, envergonhada de ter dado a luz a um filho to disforme, o precipitou no
mar para que ficasse eternamente escondido nos abismos. Ele foi, contudo, recolhido pelas filhas do Oceano, Tetis e Eurnome, que o levaram para a ilha de Lemos
onde ele, durante vrios anos, trabalhou como arteso, fabricando os mais belos
objetos em ferro, bronze e metais preciosos; forjava, inclusive, os raios de Zeus.
As lavas do vulco de Etna eram, para os antigos, o indcio da atividade subterrnea de Hefestos e de seus auxiliares, os Ciclopes, que eram gigantes de um olho
s no meio da testa. Um dia Hefestos resolve tentar regressar ao Olimpo de onde
havia sido expulso. Fabricou um belo trono de ouro para Hera, no qual continha
uma armadilha que a tornava prisioneira do trono, obrigando-a a cham-lo de
volta para desvencilh-la. Hefestos solta Hera e assume seu lugar na morada dos
deuses. Hefestos casa-se com Afrodite, a bela e infiel deusa do amor, com quem
no teve nenhum filho. Teve cinco filhos, no entanto, com Prenesta, Etna, Anticlea
e com Cabiro (MANSAN, 2004; MEUNIER, 1976).
O mito como uma forma privilegiada de expresso do que o homem faz e
pensa, nesse perodo histrico, refora a concepo de homem necessria organizao de uma sociedade guerreira, agrcola e preocupada com a defesa e subsistncia da organizao social que aspirava ao homem belo e bom.
Portanto, os valores de beleza, vigor e capacidade fsica eram relevantes,
pois dariam ao povo as condies de subsistncia e sobrevivncia. Esse contexto
oferece os elementos para a compreenso da concepo de deficincia nesse
perodo. Infere-se que, na Grcia Antiga, a viso compartilhada era a de deficincia como dificultadora da sobrevivncia/subsistncia do povo, visto que um corpo
disforme ou sem as funes que garantiriam o vigor e a fora, pouco contriburiam
para a agricultura ou para a guerra. A insero s seria admitida mediante a comprovao de contribuio social por parte da pessoa com deficincia, assim como
fez Hefestos.
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Essa matriz de interpretao, baseada na perspectiva da subsistncia/sobrevivncia, se reedita em outro contexto histrico bastante diferenciado: o perodo ps Segunda Guerra Mundial, poca em que o status das pessoas com deficincia comeou a se modificar. Nesse perodo, os pases europeus estavam em uma
situao precria e precisavam de homens para o mercado de trabalho (subsistncia/sobrevivncia); por outro lado, os ex-combatentes, apesar de mutilados
pela guerra, detinham um capital social e cultural diferenciado; representavam os
esforos de luta dos pases e eram reconhecidos como pessoas capazes de contribuir com a sociedade, apesar de suas deficincias. Essas situaes combinadas
propiciaram o incio das mudanas em relao s pessoas com deficincia, excludas at ento, sendo uma referncia do incio da legalizao do direito ao trabalho para essas pessoas.
Verifica-se, nesse momento histrico, que a matriz de interpretao continuava sendo a subsistncia/sobrevivncia, que obrigou a Europa Ocidental, principalmente, a rever seus critrios de excluso com o objetivo de absorver a contribuio social necessria das pessoas com deficincia.
Constata-se, assim, que na matriz de interpretao da subsistncia/sobrevivncia o padro de comportamento e ao que permanece a busca de manuteno
da sociedade, sendo que as possibilidades de insero das pessoas com deficincia
esto condicionadas comprovao de sua contribuio social efetiva, principalmente por meio do trabalho. Essa matriz se reedita de uma forma implcita e modificada
nas demais matrizes, pois o pressuposto da necessidade de comprovao de contribuio social efetiva por meio do trabalho permanece como um condicionante da
insero das pessoas com deficincia. Este, contudo, uma condio de insero no
mundo do trabalho a que est sujeita a maioria das pessoas. A diferena que a
tendncia em relao s pessoas com deficincia avali-las, a priori, como incapazes
de contribuir, sendo necessrio um esforo extra por parte delas para comprovar sua
condio, como no caso do mito de Hefestos, ou uma conjuntura social que obriga a
sociedade a rever seus critrios, como no ps-guerra.

A SOCIEDADE IDEAL E A FUNO INSTRUMENTAL DA

PESSOA COMO MATRIZ DE INTERPRETAO
Pode-se localizar o aparecimento dessa matriz no perodo clssico que, segundo Marcondes (2002), aquele compreendido entre o Sculo VI a. C. e o ano
322 a. C. Por volta de 900 a 750 a. C., comeam a surgir na Grcia as cidadesEstado, com uma participao poltica mais ativa dos cidados. A Grcia havia sido
invadida pelas tribos dricas, provenientes da sia Central, e comeava a surgir
uma nova ordem econmica baseada em atividades comerciais e mercantis. O
confronto de diversas culturas, devido s atividades econmicas, teria enfraquecido o poder explicativo dos mitos, revelando sua origem cultural. O pensamento
mtico, com sua concepo de homem, mundo, sociedade e conhecimento, vai deixando de satisfazer as necessidades da nova ordem social. Esse contexto abre as
possibilidades do surgimento posterior do pensamento filosfico de Plato e
Aristteles, os quais fazem referncia explcita s PPDs.
Plato nasceu em Atenas, ou gina, em 427 a. C. e, ainda sob a influncia
da mitologia grega, buscava entender a realidade como sendo eterna e imutvel;
contudo, ancorada na razo e no mais na crena. Fundou a idia de racionalidade,
que pressupe a existncia de princpios gerais, universais, os quais fundamentam as normas da ao. Plato partia da concepo de que h um conhecimento
inato e que esse conhecimento serve como ponto de partida para todo o processo
de conhecimento; que a alma traz consigo o resultado da contemplao das formas, as essncias das coisas, antes de encarnar no corpo mortal. Contudo, nesse
processo de encarnao, a alma tem a viso obscurecida das formas, e necessrio o trabalho do filsofo para despertar esse conhecimento esquecido. No seu
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mais importante dilogo, A Repblica, Plato demonstra seu interesse prtico pela
dimenso tica e poltica da existncia humana. Parte da reflexo sobre a situao
poltica de Atenas e apresenta o que poderia ser considerada uma proposta ideal
de cidade-Estado, uma alternativa realidade existente (MARCONDES, 2002).
Conforme Tannery (1954), no Livro III da Repblica de Plato, o filsofo
faz a seguinte afirmao:
A fora do corpo tambm deve ser cuidada e caber ginstica desenvolv-la,
sem ter, contudo, por finalidade a formao exclusiva de atletas. A alimentao
ser simples e simples ser tambm a medicina que deve ser reduzida ao seu
estado primitivo, isto , o de atender aos acidentes mais banais. Aos invlidos no
sero dados cuidados: sero simplesmente abandonados (p. 25, grifo nosso).

Por sua vez, Aristteles (1988), nascido em Estagira, no ano de 384 a.C.,
tinha uma concepo de conhecimento divergente da de Plato. Plato concebia o
grau mximo de realidade ao pensamento produzido pela razo. J Aristteles
afirmava que o grau mximo de realidade est no que o homem capaz de perceber e sentir com os sentidos; alm disso, afirmava que conhecimento s pode ser
produzido a partir da observao, abrindo caminho para o pensamento cientfico e
para a empiria (MARCONDES, 2002).
Aristteles concebia o homem como um animal poltico, destinado a viver em
sociedade, e colocava o Estado, na ordem da natureza, como anterior famlia e ao
indivduo. Alm disso, afirmava que os homens precisavam ser inteligentes e bravos
para serem conduzidos pelo legislador. Segue as pegadas de Plato na concepo
de sociedade, e afirma que a diviso de ofcios confere o carter essencial de qualquer organizao coletiva. Para ele, o Estado tem uma importncia fundante:
Na ordem da natureza, o Estado se coloca antes da famlia e antes de cada
indivduo, pois que o todo deve, forosamente, ser colocado antes da parte.
Erguei o todo; dele no ficar mais nem p nem mo, a no ser no nome, como
se poder dizer, por exemplo, uma mo separada do corpo no mais ser mo
alm do nome. Todas as coisas se definem por suas funes... (ARISTTELES,
1988, p. 14-15, grifo nosso).

Aristteles (1988) busca examinar a constituio poltica perfeita e descreve, no livro A Poltica, as aes necessrias para sua ocorrncia.
Segundo Marcondes (2002), a poltica de Aristteles se articula com a tica,
pois a polis o contexto em que o homem virtuoso deve exercer suas atividades,
sendo que o agir virtuoso se caracteriza pela relao com os outros, isto , pela
vida social.
Nesse contexto de prescrio de um ideal de sociedade e de concepo
tica, que Aristteles afirma que quanto a saber quais os filhos que se devem
abandonar ou educar, deve haver uma lei que proba alimentar toda criana disforme (ARISTTELES, 1988, p. 135).
Verifica-se, ento, que, nesse perodo clssico, a concepo de homem, mundo
e sociedade, compartilhada por seus pensadores mais representativos, era calcada na busca de um ideal de sociedade que deveria ter repercusses nas aes e
escolhas de um povo. Era um perodo de formas perfeitas na arquitetura e na
arte, de busca de participao do cidado na poltica; contudo, era tambm um
perodo em que o regime de escravido era legitimado como necessrio e em que
o valor das pessoas estava em sua funo social e na ciso entre trabalho intelectual e trabalho manual. Nessa sociedade, verifica-se que a matriz de interpretao utilizada como referncia para a compreenso da deficincia a perfeio e a
funo das pessoas para a Cidade/Estado, o que tem implicaes na forma como
as pessoas com deficincia deveriam ser tratadas: no havia lugar para elas e
seu abandono era encarado como uma atitude natural e adequada.
Essa mesma matriz de interpretao e suas repercusses para as pessoas
com deficincia voltam a predominar durante as primeiras dcadas do Sculo XX
e tem seu apogeu durante a Segunda Guerra Mundial; contudo, ainda ocorre em
pequenos grupos na atualidade.
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No incio do Sculo XX, florescem na Europa as discusses sobre a eugenia,

teoria proposta pelo ingls Francis Galton, no final do Sculo XIX, que se utilizava de elementos positivistas e darwinistas para defender o argumento de que a
raa humana encontrava-se em constante evoluo biolgica, base da evoluo
moral, e que a misria no era histrica e socialmente produzida, mas fruto da
incapacidade de espritos e corpos inferiores em se adaptar s novas condies
de evoluo da espcie (LIMONCIC, 2004). Tambm as concepes de Darwin
sobre a evoluo das espcies e de Mendel sobre a hereditariedade so objetos
de estudos e discusses nos meios acadmicos, polticos e mdicos da Europa,
principalmente na Alemanha (AGOSTINO, 2004).
Segundo Agostino (2004), antes de os nazistas assumirem o poder, j se
discutia, tanto na Alemanha quanto em outros pases europeus, a possibilidade
de eliminao de indivduos incapacitados, tendo como argumento, alm da justificao oferecida pelas teorias cientficas da poca, a reduo de custos do
Estado com a manuteno de deficientes fsicos e mentais. A partir de 1938,
todos os nascimentos de crianas com deformaes ou problemas mentais passaram a ser comunicados compulsoriamente (p. 1).
Dentro desse contexto, surge o programa eufemisticamente denominado
de Operao Eutansia, tendo como um dos principais centros de operao o nmero 4 da Tiergartenstrasse, em Berlim, ficando conhecido pelo cdigo T-4. Conforme Agostino (2004), apesar de o programa ser denominado de eutansia, as
vtimas no eram nem doentes terminais, nem vtimas de grande sofrimento e
nem estavam ansiosas para morrer. As justificativas para a implementao do
programa em relao s pessoas com deficincia eram devido compaixo,
eugenia, economia e purificao racial. Esse programa era parte de uma campanha
para uma nova medicina do Terceiro Reich, que buscava uma modernizao radical
das atividades teraputicas e a eliminao dos casos considerados refratrios s
terapias existentes. O programa contava com um comit de especialistas composto
por 25 profissionais, entre mdicos e psiquiatras, que decidiam o destino da pessoa
portadora de deficincia ao analisar se a vida da pessoa valia ou no a pena ser
vivida. Segundo Gallagher (1995), durante a Segunda Guerra Mundial morreram
acima de duzentos mil cidados alemes portadores de deficin-cia como parte do
Aktion T-4 Euthanasia Program. Esse programa foi sancionado por Hitler em 1939
e interrompido em 1941, devido a protestos de pessoas com deficincia, familiares,
amigos e da igreja. Segundo Agostino (2004), mesmo os defensores do nazismo
foram contrrios ao programa, pois envolvia a eliminao de muitos soldados que
se tornaram incapacitados durante a Primeira Guerra Mundial. Gallagher (1995) afirma que, apesar de interrompido oficialmente por Hitler, o programa continuou sendo executado extra-oficialmente at o final da guerra.
A Operao Eutansia, segundo Gallagher (1995), no era uma aberrao
nazista; era considerada uma eficiente aplicao, por meio de polticas pblicas,
das teorias de cientistas e filsofos da sociedade ocidental, como a teoria da
evoluo de Darwin e a redescoberta dos princpios genticos da hereditariedade propostos por Mendel e a eugenia de Galton. O social darwinismo e os princpios da eugenia levavam a crer que a hereditariedade era culpada pela insanidade, excentricidade, histeria, epilepsia, utilizao de lcool e drogas, convulses,
cegueira, deficincias e demais desventuras humanas. O programa era considerado to adequado s necessidades e conhecimentos da poca que existiam
filmes destinados ao treinamento dos mdicos para a atuao nesse programa e
uma tica mdica para a execuo das pessoas com deficincia pautada no respeito pessoa; esta que deveria morrer rapidamente e sem dor.
Outra justificativa para o programa de eutansia era a perspectiva econmica. Vivia-se um tempo de guerra, com oramentos limitados, dficits enormes e
poucos recursos para a rea da sade. As despesas destinadas s pessoas com
deficincia, que no poderiam se tornar economicamente ativas, eram negativas
do ponto de vista do custo/benefcio, e os recursos destinados sade eram
racionados (GALLAGHER, 1995).
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A Diversidade atravs da Histria: a Insero no Trabalho de Pessoas com Deficincia

Constata-se, ento, que o modelo de interpretao pautado na construo

de uma sociedade ideal e perfeita e na funo instrumental das pessoas se descola de seu contexto de emergncia e se reinventa em outro contexto e com conseqncias muito semelhantes para as pessoas com deficincia, isto , sua completa excluso.
Segundo Gallagher (1995), as concepes que justificaram a morte de milhares de pessoas com deficincia, durante a Segunda Guerra Mundial, ainda se
encontram presentes na atualidade, por meio de atitudes como a recusa de freqentar o mesmo ambiente que essas pessoas; as agresses verbais que afirmam serem elas um peso para o oramento pblico, e a violncia fsica e verbal
dos grupos neonazistas os quais argumentam que se elas vivessem na poca de
Hitler seus destinos seriam a cmara de gs. Tais fatos, na verdade, reeditam a
interpretao nazista dos pressupostos de Galton, Darwin e Mendel e, tambm, a
concepo de sociedade ideal de Aristteles e Plato.

A MATRIZ DE INTERPRETAO DA DEFICINCIA

COMO

FENMENO ESPIRITUAL

Localiza-se o surgimento da matriz de interpretao da deficincia como

fenmeno espiritual durante a Idade Mdia (Sc. IV ao Sc. XIV), considerada o
corolrio da doutrina crist.
Segundo Marcondes (2002), o primeiro marco da constituio do cristianismo como uma religio independente foi as pregaes de So Paulo, judeu
helenizado, funcionrio do Imprio Romano. Contudo, apenas no ano de 380 o
cristianismo se tornou a religio oficial de todo o Imprio Romano, devido converso do imperador Constantino.
A Idade Mdia foi marcada pela dissoluo do Imprio Romano, devido s
inmeras invases brbaras. Marcondes (2002) afirma que, nesse perodo, a Igreja
foi a principal e quase exclusiva instituio responsvel pela educao e pela cultura. Nessa poca, surgem os mosteiros e as universidades, em muitos aspectos
similares aos que ainda existem na atualidade. Contudo, o ensino era diferenciado
segundo as classes sociais: para os ricos, eram destinados preceptores individuais
e o ensino das lnguas clssicas e da lgica; para os pobres, o ensino dos ofcios.
No ano de 529, foi fundada a Ordem dos Beneditinos5 - a primeira grande
ordem religiosa - e simboliza o momento em que a Igreja crist interdita a filosofia
grega e passa a deter o monoplio da educao, reflexo e meditao (GAARDER,
1995). As ordens mendicantes, dominicanas e franciscanas so criadas mais ou
menos na mesma poca e, segundo Marcondes (2002), so ordens dedicadas
vida no mundo leigo, pregao e converso dos hereges e pagos. ordem
criada por So Domingos, Ordem dos Pregadores, surgida no sul da Frana,
atribudo o combate heresia, a defesa da f e, em seguida, a Inquisio.
Do ponto de vista filosfico, a questo central desse perodo era a demonstrao racional da existncia de Deus, isto , a articulao da razo e da f, sendo
herdeiros da concepo de Plato de ciso mente e corpo.
Nessa poca, a prtica da magia e as relaes com o demnio eram dogmas
aceitos, e o homem passou a ser considerado como um ser submetido a poderes
invisveis, tanto para o bem como para o mal (AMIRALIAN, 1986). Pessoti (1984)
explicita as contradies dessa poca ao afirmar que a hierarquia clerical, apesar
de conhecer a dialtica aristotlica e a escolstica e dominar a teologia e os meios
de comunicao, no conseguiu vencer as supersties que condenava. Ao perseguir os representantes do diabo, os feiticeiros e as criaturas bizarras e de hbitos
estranhos, reafirmava essas crenas, j que admitia sua existncia.
Segundo Reily e Reily (2003), o perodo monstico mobilizou os pioneiros como o frade beneditino
Pedro Ponce de Leon e o abade Charles Michel de Lpe: que a comunicao pelos gestos constitua
uma forma vlida e muito eficaz de significao (p. 11). Contudo, segundo eles, controvertida a
atribuio da origem do lxico dos surdos aos sinais monsticos.
5

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Maria Nivalda de Carvalho-Freitas & Antnio Luiz Marques

Nesse contexto, a concepo de deficincia era submetida superstio,

ora sendo entendida como eleio divina, ora como danao de Deus ou possesso diablica (PESSOTI, 1984). Assim, durante a Inquisio, todo portador de deficincia que fosse reconhecido por ser uma encarnao do mal (pecado) era destinado tortura e fogueira.
Tambm foi nesse perodo que, segundo Pessoti (1984), a pessoa com deficincia passou a ser acolhida nos conventos ou igrejas, onde ganhou a sobrevivncia, em troca de pequenos servios instituio. Apenas no Sculo XII surge a
primeira instituio para abrigar pessoas com deficincia, principalmente deficientes mentais. Amiralian (1986) afirma que essas instituies abrigavam os
desprotegidos, infelizes e doentes de toda a espcie; contudo, pouca considerao se tinha para com essas pessoas nesses lugares.
O Novo Testamento importante para a compreenso da mudana de
perspectiva com que a deficincia tratada. Numa concepo diversa do Antigo Testamento, que trata os infortnios em geral como uma manifestao dos castigos
divinos, o Novo Testamento trata as deficincias tambm como uma possibilidade de
manifestao das obras de Deus. Segundo Bianchetti (1998), as pessoas com deficincia passam a ser consideradas como instrumentos de Deus para alertar os homens,
para agraciar as pessoas com a possibilidade de fazerem caridade (p. 11).
A institucionalizao da deficincia e da loucura encontra, assim, o contexto
necessrio para a sua justificao. A essas pessoas necessrio conferir a caridade e o abrigo. No entanto, necessrio sublinhar que estas instituies no tinham um cunho profissional; eram abrigos ou asilos mantidos pela caridade da
igreja ou das pessoas consideradas normais. O cristianismo modifica o status do
deficiente de coisa para pessoa. A tica crist reprime a tendncia a livrar-se da
pessoa com deficincia pelo abandono ou ausncia de alimentao; ela precisa
ser mantida e cuidada. Contudo, a igualdade no status moral no corresponder,
at a poca do iluminismo, a uma igualdade civil, de direitos. A relao com essas
pessoas , ainda, marcada pela segregao, reeditando a contradio castigocaridade que permeia a concepo crist sobre a deficincia. A segregao da
pessoa com deficincia em instituies apartadas da sociedade torna-se a
materializao desse dilema (PESSOTI, 1984). Outra ao social decorrente dessa
matriz de interpretao era a exposio pblica das pessoas com deficincia, as
quais, segundo Marques (1998), ficavam dependentes da compaixo, caridade ou
pena das pessoas.
Constata-se, ento, a emergncia e consolidao de uma matriz de interpretao espiritual sobre a deficincia, caracterizando-a, segundo Aranha (1995),
como um fenmeno metafsico (p. 65). De tal fenmeno decorre trs aes sociais principais: a intolerncia, manifestada por meio da inquisio, que associava a
deficincia revelao do pecado; a defesa da existncia de instituies que cuidem dessas pessoas; e o incentivo difuso de donativos como uma forma de
caridade. Nessa matriz de interpretao, a pessoa com deficincia est excluda
da possibilidade de incluso por meio do trabalho; sua nica contribuio a prestao de pequenos servios em algumas instituies em que ficavam asiladas.
A manifestao dessa matriz de interpretao espiritual sobre a deficincia
ainda pode ser observada na atualidade. Batista (2004) argumenta que comum
as pessoas portadoras de deficincia serem nomeadas como anjos, principalmente as crianas. Mantoan (2004), tambm, afirma que muitas pessoas associam os
professores, pais e todos os que trabalham com portadores de deficincia como
seres abnegados, santificados em vida, servidores do bem (p. 98). A exposio
pblica das pessoas com deficincia, sujeitas caridade, , ainda, uma prtica
fcil de ser encontrada, principalmente em grandes centros urbanos.

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A NORMALIDADE COMO MATRIZ

DE

INTERPRETAO PREDOMINANTE

A matriz de interpretao da deficincia que tem por critrio os padres

definidos como normais para o ser humano se origina na Idade Moderna, considerada como o perodo de transio entre o feudalismo e o capitalismo, uma poca
fecunda do ponto de vista econmico, filosfico e cientfico. Nesse perodo, ocorrem as grandes descobertas martimas; o desenvolvimento do mercantilismo como
novo modelo econmico, em substituio economia feudal e; o surgimento e
consolidao dos Estados nacionais (Espanha, Portugal, Pases Baixos, Inglaterra
e Frana), no lugar do modelo poltico denominado de feudalismo. Ocorre o
humanismo renascentista no Sc. XV, a Reforma protestante no Sc. XVI e a revoluo cientfica no Sc. XVII. A Revoluo Francesa (1789) marca o final da Idade
Moderna (MARCONDES, 2002).
O desenvolvimento cientfico, contudo, ainda permanecia sob a merc da
Igreja. Galileu (1564-1642) julgado como um herege pelo Santo Ofcio por retirar
do heliocentrismo copernicano o aparato mtico e hipottico e provar, cientificamente, que Coprnico estava correto, abrindo a possibilidade de suspeita de erro
por parte da Santa Escritura (JAPIASSU, 1991).
Segundo Japiassu (1991), nesse perodo, o mecanicismo apresenta-se como
a filosofia da cincia experimental nascente, opondo-se magia natural e alquimia. O termo mecnico perde seu carter pejorativo, pois a realidade histrica
apresenta-se frtil, com o desenvolvimento de trabalhos prticos realizados por
arquitetos, artesos, relojoeiros, fabricantes de mquinas e de canhes. As artes
mecnicas desfrutam de prestgio. Alm disso, Descartes (1596-1650) encontra
uma sada para o monoplio da Igreja em relao ao conhecimento do homem,
realizando uma sntese entre o ideal mecanicista de compreenso do mundo e do
corpo e uma metafsica que garante os direitos de uma ontologia espiritualista. Ao
propor que a matria inerte e desprovida de toda propriedade misteriosa ou de
foras ocultas, Descartes se coloca como um dos fundadores do racionalismo do
Sc. XVII, apontando para o realismo epistemolgico; postulado segundo o qual o
mundo obedece a leis simples e matematizveis e, portanto, cognoscveis apenas
pelo raciocnio lgico6. Contudo, esse racionalismo repousava numa filosofia desta,
pois se atribua a Deus o estabelecimento das leis fixas, eternas e universais que
regiam o mundo. Inaugura-se a concepo cientfica do mundo e do homem, e
instaura-se a via preferencial de explicao do conhecimento, que a matemtica,
adotando-se a metfora da mquina como modelo de funcionamento do mundo.
Essa ruptura com a hegemonia da Igreja elimina, no mundo cientfico, as explicaes sobrenaturais e mgicas, bem como abre caminho para o desenvolvimento
do conhecimento da tcnica, da manufatura e da medicina, alm de garantir
Igreja o monoplio do esprito.
O desenvolvimento da medicina, nesse perodo, produz um deslocamento
na concepo de deficincia que transmuta de seus diversos sentidos espirituais
possesso demonaca, castigo divino ou manifestao das obras de Deus para
uma manifestao da doena e, portanto, aos mdicos cabe o diagnstico, prognstico e tratamento da deficincia, normalmente em instituies destinadas a
esse fim (PESSOTI, 1984). No entanto, conforme Biachetti (1998), a viso mecanicista
do mundo se insere em todos os domnios do conhecimento, fazendo com que o
corpo tambm seja definido como uma mquina e as deficincias como disfuno
de uma ou mais peas.
Contudo, o desenvolvimento histrico no linear e, sim, repleto de contradies e paradoxos.
Segundo Japiassu (1991), somente com Newton (1642-1727) e sua teoria da gravidade as explicaes de foras ocultas que regiam a natureza inanimada foram definitivamente desmistificadas,
mas, na prtica, a sociedade da poca continuava a manter uma concepo mgica de si mesma e do
mundo.

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Por outro lado, o empirista ingls John Locke (1632-1704) oferece as bases
para uma revoluo das doutrinas vigentes sobre a mente humana e suas funes, e abala, de modo irreversvel, o dogmatismo tico cristo, principalmente no
que se refere ao portador de deficincia mental. Ao colocar a experincia como
fundamento de todo o saber, esse pensador defende o argumento de que as
idias e a conduta so o produto da experincia individual e, portanto, a deficincia mental passa a ser concebida como um estdio de carncia de idias e operaes intelectuais semelhantes ao do recm-nascido. Abre, assim, a possibilidade
de a experincia e de o ensino suprirem essas carncias, pois a mente passa a ser
entendida como uma tbula rasa (PESSOTI, 1984).
Segundo Pessoti (1984), os pressupostos de Locke so a inspirao filosfica de Itard (1774-1838), mdico que trabalhou com surdos-mudos, ao qual foi
confiada a tarefa de educar o menino selvagem de Aveyron. Sua estratgia para
com o menino selvagem foi eminentemente educativa, a despeito de sua formao mdica e do diagnstico do ento consagrado psiquiatra francs da poca,
Philippe Pinel, que considerou Victor (menino selvagem) como um indivduo desprovido de recursos intelectuais, assim como os demais idiotas do asilo em que
trabalhava. Itard, contudo, atribui as dificuldades do menino a uma insuficincia
cultural e no biolgica, portanto, passvel de modificao, como uma tbula rasa.
Sua principal contribuio foi a idia de educabilidade dos portadores de deficincia mental, antes abandonados nos asilos.
Apesar das contribuies de Itard, a deficincia mental7 mantm-se at o
sculo XX como um monoplio mdico com enfoque em teorias calcadas na herana gentica e no fatalismo biolgico. Alm disso, a modernidade descrita por
Foucault (1989) como sociedade disciplinar ou normalizadora, contribuiu, segundo
Marques e Oliveira (2003), para uma concepo de deficincia como desvio da
norma. Nesse perodo, as pessoas com deficincia, juntamente com os loucos,
eram destinadas s instituies hospitalares ou psiquitricas e ficavam asiladas
sob os cuidados mdicos.
O que se depreende desse perodo a mudana de status das pessoas com
deficincia de vtimas de um poder sobrenatural para o status de desviantes ou
doentes, sendo a matriz de interpretao predominante sobre a deficincia os
critrios de normalidade definidos pela medicina.
No Brasil, o atendimento s pessoas com deficincia comea um pouco mais
tarde, poca do Imprio, com a fundao de duas instituies: o Imperial Instituto dos Meninos Cegos (atual Instituto Benjamin Constant), em 1854, e o Instituto
dos Surdos-Mudos (atual Instituto Nacional da Educao dos Surdos INES), em
18568, sendo a institucionalizao das pessoas com deficincia, para cuidados
profissionais, a via preferencial das aes sociais.
Essa matriz de interpretao manteve sua hegemonia na forma de conceber a deficincia durante vrias dcadas. Nas dcadas de 1960 a 1980, o conceito
de normalidade ainda permanecia, no Brasil, como matriz de interpretao predominante. No entanto, as aes decorrentes dessa perspectiva comeam a se modificar, visando reabilitao das pessoas com deficincia para sua integrao nas
atividades da sociedade. O foco continua sendo a busca de minimizao dos desvios, tendo por critrio a normalidade. Contudo, abre-se a perspectiva de integrao
social das pessoas com deficincia por meio da reabilitao e a adequao delas
ao sistema social. Nessa perspectiva, a deficincia tem sido concebida como um
fenmeno essencialmente individual (Omote, 1995).
Como as demais, essa matriz muito encontrada na atualidade. So inmeras as prticas educacionais e profissionais que segregam e mantm os portadores de deficincia em espaos diferenciados das demais pessoas. Elas ficam entregues aos cuidados de profissionais especializados, como as escolas
especializadas, as oficinas de trabalho protegidas e os servios de reabilitao,
A histria da etiologia da deficincia mental reconstituda com maestria por Pessoti (1984) no livro
Deficincia Mental: da superstio cincia.
8
Para maior conhecimento sobre a histria da educao especial no Brasil, ver Mazzotta (1997) e
Kassar (1999).
7

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A Diversidade atravs da Histria: a Insero no Trabalho de Pessoas com Deficincia

cujo foco permanece apenas na retificao da pessoa com deficincia para sua
adequao social.
Ainda nessa matriz de interpretao podem ser contempladas as prticas
de insero de pessoas com deficincia nas empresas que utilizam a deficincia
como critrio de alocao nas funes e no o potencial delas para o trabalho;
outra prtica a segregao das pessoas com deficincia em setores especficos
da empresa separados dos demais. A matriz de interpretao continua sendo a
normalidade e a pessoa com deficincia um desviante que precisa adequar-se,
segundo sua deficincia, ao ambiente de trabalho.

A INCLUSO SOCIAL COMO

MATRIZ DE INTERPRETAO
Essa matriz tem sua origem no Sculo XX, que nasce como um herdeiro da
Revoluo Industrial iniciada no Sc. XVIII na Inglaterra. um perodo marcado
pela produo industrial, pelo desenvolvimento tecnolgico e da informao, pela
acumulao de capital, pelo apogeu e queda dos movimentos sindicais em prol de
melhores condies de trabalho, pelo movimento das minorias em busca de garantir seus direitos civis, por crises e mudanas.
Nesse sculo, so criadas, no mundo inteiro, instituies especializadas no
atendimento das deficincias e implantados programas de reabilitao. Organizaes intergovernamentais, como a ONU (Organizao das Naes Unidas), OMS
(Organizao Mundial da Sade), UNESCO (Organizao das Naes Unidas para
a Educao, a Cincia e a Cultura) e OIT (Organizao Internacional do Trabalho),
passam a apoiar a equiparao de oportunidades para as pessoas com deficincia e a criar um intercmbio de conhecimentos sobre a deficincia.
A partir das dcadas de 1960 e 1970, notadamente nos Estados Unidos,
ocorre uma forte defesa dos direitos humanos e civis pelos movimentos sociais de
minorias. Esse movimento da sociedade, dos grupos minoritrios e das prprias
pessoas com deficincia, contribuiu para o surgimento de uma nova perspectiva
ideolgica em relao questo, com forte nfase nos direitos, na iniciativa individual e na autonomia dessas pessoas (GOSS; GOSS e ADAM-SMITH, 2000).
Na atualidade, os estudos sobre a insero de pessoas com deficincia se
posicionam, de forma explcita ou implcita, sob a gide de dois paradigmas polticos internacionais dominantes. Um, derivado dos Estados Unidos e Canad, tem
por foco fortes medidas antidiscriminao, com nfase nos direitos civis e no modelo de vida independente por parte da pessoa com deficincia (BATAVIA e
SCHRINER, 2001; GOSS e GOSS e ADAM-SMITH, 2000); e, outro, proveniente de
pases europeus, se origina e depende substancialmente de cotas compulsrias
de emprego e de uma extensiva ao do Estado (GOSS; GOSS e ADAM-SMITH,
2000). Nesse segundo paradigma que o Brasil se enquadra.
O Brasil parte integrante desse contexto mundial. No final da dcada de 80,
tem-se o trmino de 20 anos de ditadura militar. Em 1992, ocorre a abertura da
economia nacional e o pas entra no cenrio comercial mundial. Segundo Pochmann
(2000), durante os anos 90, os pases latino-americanos, inclusive o Brasil, passam
por programas de estabilizao monetria ancorados no dlar, por ajustes no padro de competitividade e por alterao dos sistemas de proteo social. As dvidas
externa e interna do Brasil impem medidas de conteno de despesas pblicas. O
modelo neoliberal de reduo do Estado em favor do mercado se sistematiza no
pas. Os programas inspirados no Estado de Bem-Estar Social se enfraquecem, novas leis trabalhistas, de aposentadorias e de seguro social so implementadas.
Nesse contexto, h uma confluncia de interesses: as pessoas com deficincia se organizam e reivindicam equiparao de oportunidades e garantia dos direitos civis; o Estado precisa diminuir suas despesas pblicas, inclusive com o
seguro social das pessoas com deficincia; e as organizaes mundiais pressionam pela defesa dos direitos humanos das minorias.

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Assim, a deficincia tem se deslocado de uma matriz de interpretao calcada na normalidade para se inserir em uma matriz na qual a incluso social ganha
status de discurso e interpretao dominante. Nessa matriz, as aes - ou, nesse
momento, as intenes - decorrentes so no sentido de modificar a sociedade
para que esta seja acessvel a todos9.
Configura-se, ento, um novo modelo de interpretao das deficincias, o
qual perde seu carter de atributo individual e passa a ser um fenmeno
contingencial que remodela as aes sociais, procurando ajustar o ambiente tambm natureza das pessoas com deficincia. O pressuposto de que a pessoa
com deficincia deva ser includa na sociedade e no trabalho tendo por parmetro
suas potencialidades, e que as organizaes e a sociedade precisam se ajustar
para garantir a plena participao dessas pessoas. Contudo, necessrio sublinhar que essa uma matriz de interpretao recente que precisar de tempo
para ser incorporada.

A TCNICA COMO MATRIZ DE

INTERPRETAO DOMINANTE
Essa matriz de interpretao tem se configurado, na atualidade, como uma
decorrncia do que Alves e Galeo-Silva (2004) identificaram e que consiste no
deslocamento da questo da diversidade como problema social para se transformar em um problema tcnico a ser gerenciado como um recurso dentro das organizaes de trabalho, o que se denomina por gesto da diversidade.
No Brasil, a fora da lei de cotas10 tem sido um argumento forte na incluso
das pessoas com deficincia, tornando a gesto desse tipo de diversidade uma
questo relevante para o campo organizacional.
Duas correntes mais expressivas tm predominado nas discusses sobre a gesto da diversidade cultural e que necessitam ser verificadas sob o foco nas pessoas
com deficincia: a concepo da gesto da diversidade como fonte de vantagem competitiva para as organizaes (COX e BLAKE, 1991; FLEURY, 2000) e a diversidade
como possibilidade de coeso e sucesso grupal, sendo considerada, quando bem administrada, um ativo para o desempenho organizacional (DADFAR e GUSTAVSSON, 1992).
Tambm Barbosa e Cardoso (2005), ao estudar a diversidade cultural, reafirmam as constataes de Cox e Blake (1991), no que dizem respeito s pesquisas recentes que tm mostrado as possveis vantagens e desvantagens trazidas
pela gesto da diversidade. Quando orientada e administrada estrategicamente
pode trazer vantagens: capacita as organizaes para atrair, recrutar e reter os
mais adequados talentos humanos; melhora o processo decisrio; auxilia as organizaes a reduzir custos associados com turnover, absentesmo, estresse e
baixa produtividade de trabalhadores no tradicionais e com processos judiciais
relativos discriminao; aumenta a flexibilidade organizacional e individual; e
capacita as organizaes para a concorrncia em diversos mercados. Mas, algumas desvantagens da diversidade, nas organizaes, tambm so apontadas: o
aumento dos conflitos pessoais e dos problemas de comunicao que tendem a
ocorrer entre trabalhadores de diversas culturas, implicando em menores ndices
de satisfao, de comprometimento e aumento dos nveis de rotatividade entre o
grupo cultural dominante; aumento do custo inicial devido necessidade de administrar as diferenas, dentre outras. Constataes que precisam ser analisadas
em relao s pessoas com deficincia.
A Igreja Catlica, na atualidade tem pautado suas aes a partir da matriz de interpretao da
incluso social, o que pde ser verificado a partir da Campanha da Fraternidade de 2006, cujo tema
foi Fraternidade e pessoas com deficincia, e o lema, Levanta-te e vem para o meio. Com esse
tema, a Igreja Catlica chama a ateno para uma nova viso a respeito da deficincia, favorecendo
a igualdade e a incluso dessas pessoas no meio social.
10
Estudos sobre o impacto das cotas para a insero de pessoas com deficincia no mercado de
trabalho tm sido realizados, mostrando o no cumprimento da lei (NERI et al, 2003; HEINSKI e
BIGNETT, 2002) e as resistncias decorrentes desse tipo de ao (BATISTA, 2004).
9

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Devido sua configurao to recente, maiores investigaes sero necessrias para verificar se essa matriz de interpretao se constitui em uma nica
matriz, aqui denominada de tcnica, ou se conformar por diferentes interpretaes, necessitando de uma anlise multinvel, como, por exemplo, focando predominantemente nos aspectos relacionados s vantagens competitivas para as organizaes; em aspectos de sucesso ou dificuldades para os grupos; em expectativas diferenciadas de desempenho individual, dentre outros. Thomas Jr. (1991)
props que a gesto da diversidade cultural deva ser tratada em trs nveis simultaneamente: individual, interpessoal e organizacional.
Apesar de recente, o que predomina nessa matriz sua interpretao tcnica da diversidade, vista como recurso a ser controlado, planejado e administrado
para a obteno de resultados para as organizaes de trabalho, o que oferece
s pessoas com deficincia a possibilidade real de incluso nas organizaes.
Dentre as interpretaes sobre as possibilidades de trabalho das pessoas
com deficincia, como recurso a ser administrado, esto: a perspectiva de ganhos
para a empresa decorrentes do aumento de prestgio da imagem da organizao
perante seus clientes e funcionrios, bem como da melhoria do clima organizacional;
e a alegao de que o desempenho das pessoas com deficincia supera as expectativas iniciais da contratao (GIL, 2002). Essas interpretaes e expectativas
em relao insero de pessoas com deficincia, prpria da matriz tcnica de
interpretao da deficincia, precisam ser ratificadas ou retificadas por pesquisas
empricas nas organizaes.

SNTESE DAS MATRIZES DE

INTERPRETAO SOBRE A DEFICINCIA
As matrizes de interpretao do Quadro 1 formam o conjunto explicativo que
ancora os pressupostos subjacentes os quais especificam as vises compartilhaQUADRO 1 - Principais Concepes de Deficincia
Matriz de
interpretao
predominante
Subsistncia/
sobrevivncia
Sociedade ideal e
funo instrumental
da pessoa
Espiritual

Normalidade
Incluso social

Tcnica

Ao social
decorrente

Possibilidades de insero da pessoa

com deficincia

Aes de excluso ou
incluso social da PPD
com vistas a propiciar
a manuteno da
sociedade

Integrao mediante comprovao de

contribuio social efetiva, por meio do
trabalho.

Excluso social

Ausncia de possibilidade de integrao

Incluso das pessoas

com deficincia nos
diversos espaos sociais

Segregao em instituies de caridade

separadas da sociedade ou exposio pblica
sujeita compaixo. O sentimento de caridade
o fator determinante dessa matriz
Segregao em instituies hospitalares ou
psiquitricas ou insero da pessoa com deficincia
mediante sua retificao e adequao social
Incluso das pessoas com deficincia a partir
das modificaes dos espaos sociais, visando
ser acessvel a todos

Gesto da diversidade
como recurso a ser
administrado nas
organizaes de trabalho

Incluso no trabalho das pessoas com

deficincia e gesto do trabalho dessas
pessoas como um recurso dentro das
organizaes

Segregao/caridade
Segregao
/integrao

Fonte: baseado na reviso da literatura apresentada no artigo.

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das da realidade, referidas e originrias de contextos histricos especficos, mas

no reduzidos a eles. No Quadro 1, tambm, esto contidas as principais aes
sociais decorrentes dessas vises e as possibilidades de insero das pessoas com
deficincia.
As matrizes de interpretao sobre a deficincia, enunciadas acima, tambm podem ser definidas como modelos ou tipos ideais11, isto , como instrumentos intelectuais que funcionam como um meio heurstico para compreender uma
determinada realidade, sem, contudo, pretender reproduzi-la. Ento, a despeito
de suas diferentes origens histricas, essas matrizes so formas de interpretao
da deficincia ainda presente na atualidade, podendo ser identificadas atravs de
seus modelos explicativos sobre a deficincia e de seu impacto para a insero
das pessoas com deficincia.
Foram identificadas seis matrizes de interpretao sobre a deficincia. A
matriz da subsistncia/sobrevivncia tem como pressuposto a necessidade de
manuteno da organizao social e do trabalho e seu primeiro impacto para a
pessoa com deficincia a excluso; contudo, est aberta uma possibilidade de
integrao mediante a necessidade social ou a comprovao por parte da pessoa
com deficincia de sua capacidade de contribuio, principalmente por meio do
trabalho. Os princpios que norteiam essa matriz esto presentes de forma implcita em todas as outras matrizes.
A sociedade ideal e funo instrumental da pessoa como matriz de interpretao est calcada na busca de uma organizao social ideal e de um homem
perfeito, belo e que tem uma funo definida na sociedade. A conseqncia desse
modo de pensamento a completa excluso da pessoa com deficincia.
A deficincia como fenmeno espiritual atribui uma origem metafsica deficincia e a considera uma manifestao de desejos ou castigos divinos, gerando a
segregao das pessoas com deficincia e contribuindo para o surgimento de sentimentos de caridade e compaixo em relao a elas.
A normalidade como matriz de interpretao tem na norma seu padro de
avaliao, sendo a deficincia considerada um desvio ou doena que necessita de cuidados especiais dos profissionais da sade. A possibilidade de insero
das pessoas com deficincia se d mediante a reabilitao dessas pessoas e de
sua adequao ao sistema social.
A incluso como matriz de interpretao desloca a deficincia de um problema individual para um problema social. Seu pressuposto de que a sociedade tem
que se adaptar para incluir a todos. Abre-se, ento, a possibilidade de incluso
das pessoas com deficincia nos diversos espaos sociais, tendo como pressuposto a adaptao da sociedade e a incluso das pessoas com deficincia a partir
de suas potencialidades.
A matriz de interpretao tcnica da deficincia se materializa quando a
diversidade passa a ser um recurso a ser gerido nas organizaes. Nessa matriz,
so contempladas as prticas sociais e organizacionais que viabilizem a participao e incluso das pessoas com deficincia e, assim, reflitam a percepo quanto
avaliao dos benefcios da insero de pessoas com deficincia para a empresa; quanto ao desempenho dessas pessoas; quanto preparao das chefias e
funcionrios para o processo de insero; e quanto s possveis avaliaes do
vnculo dessas pessoas com a organizao.

CONCLUSO
Considerando que a interpretao sobre a deficincia um fator importante
para a compreenso das aes sociais empreendidas em relao s pessoas com
deficincia, a remisso histria torna-se um artifcio importante, no sentido de se
compreender as diferentes concepes de deficincia desenvolvidas ao longo do
O tipo ideal uma construo que nada tem de comum com o ideal ou o dever ser no sentido tico
(...) sua nica perfeio de ordem lgica e no moral; ele exclui toda avaliao (FREUND, 1975).

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A Diversidade atravs da Histria: a Insero no Trabalho de Pessoas com Deficincia

tempo e reeditadas em contextos e pocas diferentes. Esta reedio nos mostra

que as formas de se ver a deficincia no esto circunscritas no contexto que as
originaram, mas que permanecem como possibilidades reais de se lidar com as
pessoas com deficincia, mesmo modificadas as condies originais.
A coexistncia contempornea de traos das diferentes matrizes apresentadas indica que a gesto dessa dimenso da diversidade pode se configurar
como uma tarefa complexa, pois implica na administrao de concepes de deficincia, s vezes, antagnicas, dentro de uma mesma organizao, com implicaes para o trabalho das pessoas com deficincia.
Por outro lado, quando se ultrapassa a dimenso dos esteretipos e dos
preconceitos, para recolocar a questo das crenas e interpretaes em uma perspectiva histrica, contata-se a dimenso contingencial da deficincia. Esta perde
seu carter de [...] perda ou anormalidade... que gere incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do padro considerado normal para o ser humano (DECRETO n 3.298/1999), para ser compreendida como produto da articulao entre condio biolgica e contingncias histricas, sociais e espaciais. Alm
disso, importante sublinhar que, embora o Estado tenha reconhecido os direitos
das pessoas com deficincia, a legitimao desse direito por parte da sociedade
vai demandar uma ressignificao de diversas concepes de deficincia ainda
presentes na atualidade.
As organizaes, por seu turno, tm se deparado com a necessidade de
administrar a insero e a manuteno de pessoas com deficincia em seu quadro
de pessoal. Ento, entender a forma como essas pessoas so vistas pela empresa um passo importante para assegurar uma melhor gesto da dimenso da
diversidade, pois se as matrizes de interpretao da deficincia tiveram formas
diferentes ao longo do tempo sinal de que elas podem e devem se modificar.
Nesse sentido, o recurso da anlise histrica desnaturaliza a questo da deficincia como um atributo caracterstico das pessoas com deficincia e a recoloca na
dimenso das relaes.
Por ltimo, as matrizes de interpretao identificadas podem ser utilizadas como
instrumento heurstico para a compreenso das concepes de deficincia predominantes nas organizaes de trabalho. necessrio o desenvolvimento de investigaes para verificar sua potencialidade emprica, alm de estudos que possam analisar possveis relaes dessas matrizes com as polticas e prticas de Recursos Humanos e com outras dimenses de anlise do comportamento organizacional.

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