LA MODERNIZACION DE LA GESTION PBLICA

En los ltimos aos toma relevancia la necesidad de mejorar la gestin pblica del
Estado, para esto la Presidencia del Consejos de Ministros a travs del Programa de
Modernizacin y Descentralizacin del Estado, viene realizando acciones para darle
solucin a problemas como la calidad en la atencin estatal, la cual es considerada
importante ya que los tramites son acciones en las cuales hay mayor contacto entre la
ciudadana y el Estado, muchas veces estos tramites se hacen muy complejos y poco
entendibles para los ciudadanos, esto a su vez puede ocasionar elevados costos de
produccin de bienes y servicios.
Para darle solucin a ello el programa ha iniciado acciones como por ejemplo se ha
desarrollado etapas en el Proyecto Piloto de Gobierno Electrnico, el cual permite
hacer tramites mediante el uso de este sistema, si bien es cierto aun con falencias, esta
iniciativa ha servido para que otras instituciones lo tomen como ejemplo.
Otra iniciativa que realiza este programa es que cada sector realice una anlisis y
luego una mejora en 10 de los tramites que ofrece.
Asimismo el Programa de Modernizacin y Descentralizacin se ha centrado en el
problema de ordenamiento, pues uno de los problemas existentes en la administracin
publica, es que muchas de las entidades pblicas no tienen en claro cual debera ser
su desempeo y desbordando as sus capacidades, no teniendo en claro cual es su
misin para con los ciudadanos; para resolver este problema se ha desarrollado
instrumentos, manuales para cada entidad publica.
Si hablamos de la descentralizacin decimos que es necesaria, considerndola
importante para que el Estado as pueda mejorar su administracin.
Con la descentralizacin se pretende, se pretende que las entidades que estn mas
cercanas a los pueblos, los cuales son ellos los que conocen de cerca cuales son las
necesidades de estos ciudadanos, tengan un mejor control de responsabilidades y
recursos, que el Estado no puede controlar.
Pero tambin se debe tener en cuenta que hay varios servicios pblicos en estoy
lugares y que a su vez los servicios que no son de calidad, estos servicios son
administrados con autoritarismo e incluso hay la existencia de falta de transparencia.
La Presidencia del Consejo de Ministros mediante del Decreto Supremo 027-2007PCM, estableci las polticas nacionales de obligatorio cumplimiento en entidades del
gobierno nacional, y mediante la Resolucin de Secretara de Descentralizacin 0042007-PCM.

A continuacin hablaremos detalladamente de cada uno de estos problemas y as

mismo algunas recomendaciones.
En la cual establece 5 objetivos estratgicos como asegurar la pronta y adecuada
transferencia de las competencias, funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y
Locales, delimitar funciones, fortalecer sus capacidades para una eficiente gestin y
promover la participacin de la ciudadana.
De esta manera nos podemos dar cuenta que los principales problemas del aparato
estatal deben ser cambiados. Para ello es imprescindible una reforma del Estado, que
no haga otra cosa que cambiar las acciones negativas en positivas, esto no es otra
cosa que un conjunto de acciones orientadas a mejorar la administracin estatal y al
Estado hacia su servicio al ciudadano.
Se debe tomar en cuenta tres puntos que deben ser reformados: simplificar traites, el
funcionamiento del Estado y su estructura.
Empecemos hablando de la simplificacin de trmites, su importancia radica en que
son estos la actividad en la que hay mayor contacto entre el ciudadano y el Estado, el
Estado debe tener en cuenta que si una persona que va a realizar diversos tramites y
se encuentra con muchos problemas para realizarlos es casi seguro que tenga un
amala imagen del Estado, porque creer que este no hace nada por solucionar,
tramites que el ciudadano considera exagerados y porque no una perdida de tiempo.
La simplificacin de trmites es un tema crtico y algo difcil de darle solucin pues
tenemos un claro ejemplo cuando se acude a alguna entidad publica para realizar un
tramite como el acudir a una municipalidad y pedir una licencia de funcionamiento, este
ciudadano puede tardar tiempo antes de que cuente con la documentacin requerida,
las inmensas colas que tiene que hacer para poder realizar estas acciones
eficientemente, la agilidad con la que lo atienden entre otras , llevan al ciudadano a
optar por la informalidad.
Tambin se tiene que tener en cuenta la atencin que brindan los servidores pblicos
para los ciudadanos que realizan sus trmites, pues ha visto muchos casos en los que
estos funcionarios brindan un psimo servicio.
Por esta y muchas otras razones, la simplificacin de trmites es importante en la
reforma del Estado.
El primer punto que debemos solucionar es el servicio que se brinda por parte de los
funcionarios pblicos, debe permitirle al ciudadano elegir de qu manera quiere
gestionar los documentos que necesite.
Ahora, el segundo tema que involucra la reforma del Estado es el funcionamiento del
estado. El Estado requiere sistemas administrativos que ordenen y organicen su
funcionamiento, y que vaya dirigido a las entidades publicas.

Un ejemplo es el Sistema Nacional de Inversin Pblica, cual tiene como funcin

aprobar obras de inversin publica y controlar su ejecucin pero este sistema presenta
problemas con respecto al tiempo que demora su aprobacin.
Para esto se debe fomentar el planeamiento estratgico en la gestin de las entidades
pblicas, se debe identificar cuellos de botella para cada entidad pblica en el ciclo del
gasto.
Ahora otro punto es la modernizacin del servicio civil, es importante en este proceso
de reforma, este punto esta relacionado con la falta de estmulos a los funcionarios de
las entidades, pues se prioriza ortos puntos como la antigedad de estos empleados,
las evaluaciones no son muy considerados cuando se realizan ascensos, se debe dar
importancia a este problema porque muchos de los empleados pblicos no
desarrollaran sus actividades como deben.
El ltimo punto se refiere a la estructura del Estado el cual es inflexible y lento,
impidiendo que se brinde un servicio eficaz a los ciudadanos. Para promover un buen
funcionamiento de la gestin pblica hay que evitar delegar demasiadas funciones para
mejorar la calidad de la provisin de servicios.
Para darle solucin a este problema se debe delimitar la distribucin actual de
funciones y competencias de los tres niveles de gobierno como lo mencionamos al
inicio, pero para esto se requiere cuidar al detalle de la aplicacin de la transferencia de
funciones y responsabilidades, para as brindar buenos y mejores servicios a los
ciudadanos.
Hay otro punto que tambin debe ser mencionado: la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo,
este permitira diversas mejoras ms especficas.
As como definir las reglas para la creacin de entidades pblicas en el Poder
Ejecutivo, el cual dependera del nivel de autonoma. As mismo, delimitara
responsabilidades entre ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados para que
as haya una coordinacin entre ambos.
Por ultimo se debe establecer un sistema de seguimiento y control de los servicios
descentralizados para que determine cuales son los indicadores de satisfaccin de los
ciudadanos.