Cuadernos Trabajo 2

NUESTRA
ESCUELA
PROGRAMA NACIONAL DE
FORMACIN PERMANENTE
CUADERNOS DE TRABAJO
SERIE POLTICA EDUCATIVA
BLOQUE 2
EVALUACIN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA
PRESIDENTA DE LA NACIN
Dra. Cristina FERNNDEZ
DE KIRCHNER
JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
Cdor. Jorge Milton CAPITANICH

AUTORIDADES DEL CONSEJO
FEDERAL DE EDUCACIN (CFE)

AUTORIDADES MINISTERIO
DE EDUCACIN DE LA NACIN
MINISTRO DE EDUCACIN
Prof. Alberto Estanislao SILEONI
SECRETARIO DE EDUCACIN
Lic. Jaime PERCZYK
SECRETARIO DE POLTICAS
UNIVERSITARIAS
Dr. Ing. Aldo Luis CABALLERO
JEFE DE GABINETE
A.S. Pablo URQUIZA
SUBSECRETARIO DE EQUIDAD
Y CALIDAD EDUCATIVA
Lic. Gabriel BRENER
Directora Nacional
de Gestin Educativa
Lic. Delia MENDEZ
Directora Nivel Inicial
Lic. Nora LEONE
Directora Nivel Primario
Lic. Silvia STORINO
Directora Nivel Secundario
Lic. Virginia VZQUEZ GAMBOA
Coordinadora Modalidad
Educacin Artstica
Prof. Marcela MARDONES
Coordinador Modalidad
Educacin Especial
Lic. Ana MOYANO
SUBSECRETARIO DE COORDINACIN
ADMINISTRATIVA
Arq. Daniel IGLESIAS
Educacin de Jvenes y Adultos
Lic. Mara Eugenia BERNAL
SECRETARIO GENERAL DEl

CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIN
Prof. Toms IBARRA
Educacin Rural
Lic. Olga ZATTERA
DIRECTOR EJECUTIVO
DEL INSTITUTO NACIONAL
DE EDUCACIN TECNOLGICA
Lic. Eduardo ARAGUNDI
Educacin Intercultural Bilinge
Prof. Osvaldo CIPOLLONI
Educacin en Contextos de Encierro
Lic. Mara Isabel GIACCHINO
Educacin Domiciliaria y Hospitalaria
Lic. Patricia BARBUSCIA
Director Nacional de Polticas
Socioeducativas
Lic. Alejandro GARAY
SUBSECRETARIA DE
PLANEAMIENTO EDUCATIVO
Prof. Marisa Del Carmen DIAZ
SUBSECRETARIO DE ENLACES
INSTITUCIONALES
Prof. Francisco NENNA
DIRECTORA EJECUTIVA
DEL INSTITUTO NACIONAL
DE FORMACIN DOCENTE
Lic. Vernica PIOVANI
Direccion Nacional
de Desarrollo Institucional
Lic. Perla C. FERNNDEZ
Direccin Nacional
de Formacin e Investigacin
Lic. Andrea MOLINARI
Coordinador general Programa
Nacional de Formacin Permanente
Mg. Walter WALLACH
Coordinadora pedaggica del
Programa Nacional de Formacin
Permanente
Lic. Lizzie WANGER
PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Directora General
de Cultura y Educacin
Dra. Nora DE LUCA
PROVINCIA DE CATAMARCA
Ministro de Educacin,
Cultura, Ciencia y Tecnologa
Mg. Jos Ricardo ARIZA
CIUDAD AUTNOMA
DE BUENOS AIRES
Ministro de Educacin
Lic. Esteban BULLRICH
PROVINCIA DE CRDOBA
Prof. Walter GRAHOVAC
PROVINCIA DE CORRIENTES
Ministro de Educacin y Cultura
Dr. Orlando MACCI
PROVINCIA DE CHACO
Ministro de Educacin,
Cultura, Ciencia y Tecnologa
Prof. Sergio Daniel SOTO
PROVINCIA DE CHUBUT
Lic. Rubn ZARATE
PROVINCIA DE ENTRE ROS
Presidente del Consejo
General de Educacin
Prof. Claudia VALLORI
PROVINCIA DE FORMOSA
Ministro de Cultura y Educacin
Dr. Alberto M. ZORRILLA
PROVINCIA DE SALTA
Cdor. Roberto DIB ASHUR
PROVINCIA DE JUJUY
Lic. Florencia GELMETTI
PROVINCIA DE SAN JUAN

Ministra de Educacin
Prof. Mara Cristina DAZ
PROVINCIA DE LA PAMPA
Ministra de Cultura y Educacin
Lic. Jacqueline EVANGELISTA
PROVINCIA DE SAN LUIS

Sr. Ministro de Educacin
Dr. Marcelo David SOSA
PROVINCIA DE LA RIOJA
Lic. Rafael Walter FLORES
PROVINCIA DE SANTA CRUZ

Presidente del Consejo
Provincial de Educacin
Prof. Silvia Alejandra SANCHEZ
PROVINCIA DE MENDOZA
Directora General de Escuelas
Lic. Mara Ins VOLLMER
PROVINCIA DE MISIONES
Ministro de Cultura y Educacin
Ing. Luis JACOBO
PROVINCIA DE NEUQUN
Ministra de Gobierno,
Educacin y Justicia
Sra. Zulma REINA
PROVINCIA DE RO NEGRO
Prof. Marcelo MANGO
PROVINCIA DE SANTA FE
Dra. Claudia Elisabeth BALAGU
PROVINCIA DE
SANTIAGO DEL ESTERO
Dra. Mariela NASSIF
PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO
Prof. Sandra MOLINA
PROVINCIA DE TUCUMN
Prof. Silvia ROJKS DE TEMKIN
Con el Bicentenario de la Independencia de la patria como horizonte, los

docentes somos protagonistas de un tiempo decisivo en las aulas argentinas.
Las conquistas, tanto materiales como institucionales alcanzadas durante
estos aos nos permiten proyectarnos hacia un horizonte de mayor calidad
para toda la educacin del pas.
responsable de la formacin de sus docentes. El tiempo actual configura un

presente donde debemos impulsar la revisin y superacin de modalidades
de formacin restringidas, individuales y regidas por otras lgicas, poniendo
en un legtimo y central lugar a la escuela, escenario donde el trabajo de
los docentes es capaz de generar conocimiento y las mejores prcticas.
El Estado Nacional lleva adelante polticas educativas que estructuran desafos

y transformaciones necesarias a fin de construir entre todos una sociedad ms
justa, libre e integrada. Esa prioridad poltica tiene como actor central a los
educadores y su trabajo.
Sin descuidar las buenas tradiciones y las experiencias acumuladas y, sin

desvirtuar los procesos participativos y democrticos, el programa que aqu
se presenta relaciona las necesidades de la institucin escolar con las de
los propios docentes en una iniciativa universal, gratuita, en ejercicio y con
reconocimiento en la carrera profesional.
Es por ello que las polticas orientadas a la docencia argentina, concentran

nuestros mayores esfuerzos para el logro de las metas de justicia, equidad
y calidad educativa comunes a toda la comunidad educativa.
Desde el ao 2003 hasta el presente, la jerarquizacin salarial, la inversin
sostenida y creciente y la mejora de las condiciones laborales, llevadas a cabo
por el Estado Nacional y los Estados Provinciales, demuestran acabadamente
que ser docente en este pas es una opcin laboral y profesional que el Estado
dignifica y promueve.
Es por ello que, con entusiasmo renovado, hacemos propia esta presentacin
colectiva y amplia del Programa Nacional de Formacin Permanente que sintetiza un importante paso en el camino de la formacin permanente y en ejercicio.
Desde el retorno de la democracia, en 1983, se avanz en la instrumentacin
de polticas destinadas a la capacitacin y/o especializacin de los docentes
en actividad. Con resultados dispares diferentes gobiernos pusieron especial
inters en los saberes docentes y sus prcticas laborales.
Recordamos y valoramos aquellos esfuerzos, pero creemos que ste es el
tiempo en el que se dan las condiciones para ratificar el rol del Estado como
El 2016 que anhelamos para la educacin argentina comenz en 2003 y continu

con hechos que marcaron un extendido tiempo de reparaciones: el de las respuestas polticas a las reivindicaciones y las urgencias; el de las construcciones
colectivas y federales para cohesionar al sistema educativo; el de las leyes y el
financiamiento y el tiempo actual, en el que seguiremos valorizando el trabajo de
nuestros docentes esta vez con una accin colectiva, sistemtica y formativa
que incidir en las trasformaciones que la sociedad nos demanda.
Prof. Alberto Estanislao Sileoni

El Programa Nacional de Formacin Permanente pone a nuestra escuela en

el centro de la escena. Con esta pretensin, nos propone un camino colectivo de
bsqueda y construccin de sentidos renovados para el trabajo de ensear, revalorizando las capacidades que toda institucin educativa posee para interpelar
su presente y proyectar su futuro.
De esta manera, el Programa Nacional de Formacin Permanente se presenta

en el mdulo Nuestra Escuela, con un texto pensado y escrito para acortar distancias y permitir que lo situado emerja como clave de lectura de la propuesta
de formacin.
En este afn, se despliegan variadas estrategias de trabajo destinadas a abrir el

debate y hacer visibles las complejidades de una contemporaneidad que desafa
cotidianamente.
Estos mdulos fueron concebidos para ser ledos y reledos a lo largo de todo el
proceso de formacin para marcar un camino, poniendo alertas y habilitaciones
para la lectura individual o colectiva, anclndose de manera permanente en
nuestra condicin de enseantes.
La lnea editorial constituye una estrategia compartida con el Consejo Federal

de Educacin y las organizaciones sindicales; est orientada a dinamizar los
debates, las reflexiones y las miradas del colectivo docente en torno de la
dimensin poltica y pedaggica de la tarea educativa. Su objetivo poltico es promover diversas apropiaciones de marcos conceptuales y metodolgicos que tensionen posiciones y supuestos que tenemos a la hora de trabajar en pos de los
derechos de nuestros nios, nias, adolescentes y jvenes.
Esta Serie es de carcter individual, es decir que los materiales llegan a todos y
cada uno de los docentes argentinos que participan del Programa y se ir enriqueciendo con nuevos materiales relativos a polticas educativas por niveles,
trabajo docente, evaluacin institucional participativa, entre otras temticas.
Todos los materiales previstos para la Serie tienen por objeto sealar y permitir
diversos tiempos y modos de ejercer la criticidad, la revisin y/o la reafirmacin
de rumbos y prcticas.
Provocar, interrogar, suspender el sentido comn y adentrarnos en bsquedas

sutiles pero no por eso menos potentes que nos permitan analizar lo que hacemos como educadores, problematizar nuestro lugar y proyectar nuevos mrgenes para la accin y la enseanza.
En nombre del Ministerio de Educacin de la Nacin, del Consejo Federal de Educacin y de los sindicatos responsables y promotores de esta decisiva accin de
gobierno, los invito a apropiarse de esta produccin con entusiasmo, con convicciones, con expectativas y tambin con una mirada crtica sobre lo que proponen.
Ellos tendrn la utilidad que sus lecturas determinen e incidirn hasta donde
ustedes dispongan.
La Serie 1 Mdulos de Poltica Educativa llega a ustedes con una primera

entrega compuesta por un dossier de normas especialmente seleccionadas y un
mdulo de presentacin del Programa denominado Nuestra Escuela.
Ambos materiales dan cuenta de ncleos conceptuales de la poltica educativa
argentina. En clave de regulacin o de principios rectores, se explicitan los sentidos y los modos en que el proyecto de pas que nos contiene define nuestro sistema educativo, las escuelas y las aulas.
Las normas presentadas en el Dossier dan cuenta del valor poltico de la regulacin y la trama de interacciones entre derechos y obligaciones de los sujetos e
instituciones polticas involucradas. Cada una de ellas nos permite volver a mirar
lo comn desde la nocin de un sistema federal, las corresponsabilidades, las
prioridades, los pendientes; en definitiva constituyen la agenda que marca el
rumbo de nuestra tarea para el prximo quinquenio.
La escuela que anhelamos requiere de una sociedad comprometida e involucrada en decisiones y acciones; estamos en un tiempo indito caracterizado por
la oportunidad histrica de transformar la educacin argentina. Seamos parte de
este cambio.
Avancemos juntos.

Lic. Jaime Perczyk

Secretario de Educacin
CUADERNOS DE TRABAJO SERIE POLTICA EDUCATIVA
La evaluacin institucional participativa como componente formativo del Programa Nuestra Escuela
MDULO 2: EVALUACIN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA
BLOQUE 2: EVALUACIN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA

LA EVALUACIN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA COMO COMPONENTE
FORMATIVO DEL PROGRAMA NUESTRA ESCUELA
Introduccin
Iniciamos el recorrido por el Bloque 2 del Programa dando continuidad a la
secuencia formativa desarrollada en el Bloque 1. En ella propusimos analizar los
sentidos ms polticos de los desafos a los cuales nos enfrenta el concepto de
justicia educativa en la escuela, escenario central donde se materializa el ejercicio
del derecho a aprender. A lo largo de los encuentros, directivos y docentes
reflexionamos sobre el marco normativo que orienta la poltica pblica del nivel
correspondiente, desde las metas y aspiraciones que se reflejan en el Plan Nacional de Educacin Obligatoria y Formacin Docente. Ahora bien, es indispensable
traducir las metas nacionales, provinciales e institucionales al contexto situado de
cada escuela en particular. Desde esa perspectiva, y como parte del proceso de
formacin, presentamos el segundo bloque cuyo objetivo principal es impulsar la
evaluacin institucional participativa.
El recorrido que promovemos ahora convoca a las instituciones educativas a llevar adelante un dispositivo de interrogacin, reflexin y accin con el propsito de
promover necesarias y decisivas transformaciones en el sistema, las instituciones
y los sujetos en pos de una educacin ms justa para todos.
As, las preguntas y respuestas colectivas por los sentidos e implicancias del trabajo escolar encuentran en el Programa y particularmente en este nuevo bloque la posibilidad de una revisin que integre miradas, posicionamientos
ideolgico-polticos, experiencias y tradiciones pedaggicas, laborales y organizativas que en cada escuela y en cada equipo docente configuraron y configuran una
condicin identitaria.
Cabe recordar que el acuerdo paritario firmado por el estado nacional y las organizaciones nacionales sindicales representantes de los trabajadores de la educacin regula la realizacin de un proyecto formativo centrado en la escuela, que
incluye un componente de autoevaluacin formativa e integral. En efecto, ese
acuerdo enfatiza:
El reconocimiento de los docentes como constructores de saber pedaggico destinado a producir procesos de mejoramiento de la enseanza
y de los aprendizajes, fortaleciendo as su autoridad poltica, tica y
pedaggica.
El reconocimiento de la formacin permanente en ejercicio como constitutiva del trabajo de los docentes y como parte de su jornada laboral,
con tiempos especficos en el perodo anual de trabajo, y con espacios
colectivos de realizacin.
El desarrollo de un enfoque formativo que contiene un componente de
autoevaluacin formativa e integral.
De igual modo, la Resolucin del CFE N 201/13 expresa que el Programa Nuestra
Escuela asume la evaluacin como parte de un proceso de formacin y una tarea
de gran valor poltico. Por lo tanto, la evaluacin institucional participativa prevista en el Programa reconoce la condicin del trabajo docente como una prctica
pedaggica situada y contextualizada, que integra acciones individuales y colectivas en el marco de una institucin pblica de carcter educativo, y que supone la
participacin de toda su comunidad.
En sntesis, a partir de ese marco, en este bloque del Programa Nuestra Escuela
proponemos:
Instalar y sostener una cultura de la formacin permanente, incluyendo
la evaluacin participativa como una instancia formativa y necesaria
para la produccin de estrategias de mejora en las instituciones
educativas.
Propiciar condiciones de trabajo institucional colaborativo entre los
docentes, que impliquen la reflexin y la consecuente transformacin de
prcticas institucionales y de enseanza, con vistas a esa mejora.
Esta intencionalidad combina enfoques y estrategias evaluativas que buscan
superar la mera produccin de informacin diagnstica o descriptiva de la realidad
de una institucin escolar, para avanzar en la produccin de conocimiento acerca
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de: a) las relaciones entre las instancias de gobierno, el sistema, las instituciones
educativas y los sujetos en el desarrollo de las polticas; y b) los efectos que se
producen en la prctica concreta de la institucin y el aula.
A qu nos convocamos
Consideramos que la conformacin de un espacio institucional en el marco de la

tarea cotidiana tiene la cualidad de propiciar una lectura activa de la informacin y
los datos disponibles de y en cada institucin. El desafo es instalar una cultura
de la evaluacin participativa en todas las instituciones de nuestro pas, mediante
una estrategia gradual y progresiva que trame los colectivos docentes, sus prcticas, sus conocimientos, sus estudiantes y sus contextos con el propsito de que
cada una de ellas:
Reconozca los efectos que producen las prcticas educativas.
Produzca conocimientos y obtenga conclusiones sobre las realidades
construidas, los fenmenos y los hechos observados.
Analice y sistematice las relaciones que se establecen entre los elementos que configuran una determinada situacin educativa.
Tome decisiones sobre las acciones territoriales e institucionales.
Mejore las prcticas educativas de enseanza y, fundamentalmente, los
aprendizajes en las dinmicas de interaccin con las familias, en las
aulas y en las instituciones con una poltica o programa educativo concreto en un espacio local, regional, nacional.
Sintetizando, impulsamos que cada institucin:
Conozca mejor el funcionamiento de una situacin educativa determinada que implique un sujeto en particular, un grupo de sujetos, un
programa, una prctica, una metodologa, un recurso, un cambio observado, el anlisis de la institucin misma o de su territorio, para dar respuestas a las mltiples preguntas sobre cmo mejorar las acciones
educativas.
Arme un plan de trabajo educativo para la inclusin y la mejora de la
calidad que la refleje e interprete, vertebrada en la produccin y sistematizacin de conocimiento sobre las propias prcticas pedaggicas; y
que esa agenda situada y contextualizada integre acciones individuales y

colectivas, en el marco de una institucin pblica.
Asumimos, entonces, que la evaluacin institucional participativa implica un proceso formativo de reflexin y trabajo colectivo sobre las condiciones materiales y
simblicas que deben ponerse en juego para que toda escuela cumpla su mandato
social, poltico y pedaggico. Desde esa posicin, proponemos un dispositivo institucional de formacin centrado en un proceso que contiene momentos o etapas
complementarias de lecturas, reflexiones, producciones y agendas de trabajo para
desarrollar con compromiso dentro de la escuela. Por lo tanto, este proceso lleva
implcito el reconocimiento y valoracin de la capacidad que todas las instituciones tienen de analizar crticamente su hacer.
Dicho de otro modo, sostenemos que toda escuela puede evaluarse y pensarse en
trminos de cambio; por lo tanto, mirar, reflexionar y actuar son categoras propias de la vida de toda organizacin escolar y de quienes ensean y aprenden en
ella.
Se trata, en definitiva, de hacer explcito y pblico este proceso, de poner en palabras y en compromisos colectivos las consecuencias de las miradas, las reflexiones y las actuaciones del conjunto para generar as las ratificaciones o
rectificaciones de las intencionalidades formativas que se requieran.
Momento 1: Mirar para interpretar

Impulsamos la indagacin rigurosa y profunda de las situaciones que se problematicen en cada escuela. La propuesta es concretar un ejercicio institucional, de
mirada sistemtica, que al complejizar lo aparente busca indagar, explorar, interpelar ms all de los datos, con la clara pretensin de generar preguntas valiosas
y desafiantes en el orden poltico, tico, pedaggico, laboral y colectivo. Preguntas
que inviten a pensar, que inquieten y no paralicen, que pongan en tensin saberes
y experiencias, provocando respuestas que encaucen un trabajo institucional
renovado.
En este contexto, promovemos lecturas que fijen posicin. Que enfaticen el lugar
de la informacin en cualquier proceso de toma de decisiones, haciendo explcitas
las mltiples interpretaciones que son posibles establecer a partir de su uso y
aplicacin. Para ello, el recorrido propuesto combina el acceso a datos estadsti-
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cos escolares, pblicos y disponibles, con datos sociodemogrficos o de polticas

activas, que permiten caracterizar el territorio de accin de las escuelas. Un territorio que contiene a sus nios, nias, adolescentes y jvenes, las familias, los
docentes, las comunidades, las organizaciones sociales, etctera.
Con igual objetivo se incorporan datos estadsticos generados por las instituciones
educativas o colectivos docentes que, aunque de uso cotidiano, son invisibles para
el afuera de la institucin o en algunos casos para toda la institucin, y la produccin de nuevos datos que se requieran como parte de la estrategia de una lectura
ms situada de la realidad escolar que se desee indagar.
As, este momento podr incluir el trabajo con:
-Datos del RA.
-Datos del Censo de Poblacin 2010.
-Datos de la AUH.
-Datos PROGRESAR.
-Datos de programas socio educativos.
-Resultados del ONE y de evaluaciones jurisdiccionales.
-Estadstica escolar por grado/ ciclo/ ao.
-Relevamientos institucionales con finalidades especficas que den cuenta de problemticas vinculadas a la enseanza y los aprendizajes.
-Registros y documentos de trabajo de directivos y/o docentes.
-Documento Orientaciones para el anlisis y el uso de la informacin escolar
-Otros materiales presentes en el banco de recursos.
De los datos cuantitativos, y como parte de la construccin de un proceso base se
impulsa:
Determinar supuestos que circulan en el cotidiano de la institucin.
Identificar situaciones relacionadas con un dato determinado: proceso de
anlisis con el dato de la escuela, interpelacin del dato, formulacin de
una hiptesis de trabajo.
Formular interrogantes sobre dichas situaciones: por ejemplo, en el
orden de la organizacin curricular, del trabajo docente, de la organizacin con la comunidad educativa, entre otras.
Momento 2: Reflexionar para comprender y actuar

Ahora bien, las lecturas convergentes impulsadas al inicio del proceso evaluativo
tienen la intencin de provocar reflexiones colectivas. En ese trnsito, es de esperar la problematizacin de las situaciones cotidianas en cada institucin, interrogando y tensionando supuestos.
Estas reflexiones encuadran un momento decisivo del proceso: el de la apropiacin de los sentidos de la revisin de las prcticas docentes vigentes en cada
institucin.
Esa apropiacin conlleva tanto la bsqueda de respuestas como la definicin de
nuevos interrogantes para poder avanzar. Por lo tanto, reflexionar institucionalmente es caminar en forma sistemtica por la propia experiencia escolar y laboral
a los efectos de identificar, revisar, profundizar e incluso modificar los supuestos,
concepciones y valoraciones puestas en juego en los procesos de trabajo, en
general, y de la formacin en particular.
Es probable y deseable que este momento nos convoque, como colectivo docente,
a mirar dentro de la realidad escolar nuestra propia realidad como educadores, y
desde all poder analizar en profundidad cunto de la problemtica cotidiana se
vincula y dialoga con la formacin inicial y con la prctica laboral.
Desde esta perspectiva proponemos tres dimensiones para problematizar y sistematizar el saber producido en la escuela: la enseanza y los aprendizajes; la organizacin institucional y el trabajo docente.
De este modo, aspiramos a que cada institucin pueda sistematizar la mirada en
torno de algunas de las siguientes tensiones significativas de esas dimensiones:
Teora y prctica: prctica sin teora, teora en funcin de la prctica, teora como saber en s mismo, teora como instrumento trabajo sobre
casustica.
Objetividad y subjetividad: revisin de teoras implcitas a travs de instancias de dilogo estructuradas desde los procesos de enseanza en
relacin con los procesos de aprendizaje
Pensamiento y accin: la recuperacin del conocimiento apropiado (acumulado) para su tratamiento reflexivo.
Individuo y grupo: revisin de procedimientos y enfoques, priorizando
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procesos comunicativos y trabajos colectivos, entre otros.

Reflexin y proceso: su integracin como orientador del anlisis y los criterios de accin.
La constitucin del sujeto de formacin y sostenimiento de una pedagoga que fortalezca la autonoma creciente, el proceso de trabajo colectivo y solidario, la toma de decisiones, entre otras.
Desde esta perspectiva crtica y dentro del proceso de formacin permanente,
propiciamos la generacin de un espacio superador y, simultneamente, articulador de las diferentes tensiones. Por consiguiente, son los educadores de todo el
pas quienes desarrollarn prcticas materializadas en tareas y actividades en los
espacios educativos locales y regionales, en el marco de un profundo e indito
replanteamiento del ejercicio de su trabajo, y de las implicaciones que estas revisiones tienen en el campo de la formacin.
Para su realizacin, este segundo momento del proceso combina instancias diversas de produccin institucional: jornadas institucionales, sesiones de trabajo por
grupos, lecturas y trabajos con materiales, acciones con y desde los equipos de
conduccin y supervisin. As, estas instancias hacen de esta etapa una inmejorable oportunidad para definir y consensuar un estado de situacin institucional que
se aspira a mejorar, transformar, fortalecer, marcando un horizonte de logros a
ser construidos entre todos.
polticas educativas establecidas a nivel local, jurisdiccional y nacional.

As, las agendas se constituyen en un instrumento poltico de mediacin de carcter pblico, dinmico y contextualizado que vincula en la accin los fundamentos
de la escuela pblica que queremos y los modos en que cada institucin educativa
reconstruye sentidos con ese horizonte.
Esa mediacin opera en tres sentidos:
Entre los mbitos de decisin nacional y jurisdiccional, las polticas educativas concertadas federalmente y el da a da de las escuelas.
Entre la formacin de los docentes en sentido amplio y el modo en que
dicha formacin es reconfigurada por las prcticas laborales.
Entre la organizacin de los puestos de trabajo y el formato institucional
que los contiene.
A su vez dicho plan de trabajo:
Hace pblicos los compromisos asumidos colectivamente para las
transformaciones requeridas.
Explicita las formas, los tiempos y quines estn convocados a esas
tareas.
Explicita responsabilidades y recursos.
Da a conocer los aprendizajes institucionales logrados o por alcanzar a
partir de la rigurosa sistematizacin de los saberes producidos.
Momento 3. Actuar para transformar
Llamamos a esta
agenda Plan de
trabajo educativo
para la inclusin
y la calidad. Este
plan no es ms que
la revisin y recreacin del proyecto
institucional sobre
el que la escuela ya
viene trabajando.
En cuanto a la etapa anterior, una de sus notas distintivas es la configuracin de

un escenario de actuacin en el que cada dimensin interrogada proporcione elementos interpretativos que sean el basamento de nuevos modos de actuar para
transformar y mejorar.
En esa lnea, el Momento 2 concluye una vez que se logra definir una agenda de
trabajo1 para la institucin educativa, que establece posibilidades y lmites de
intervencin, acciones prioritarias, asignaciones de tareas y responsabilidades
propias y compartidas para el logro de las metas previstas.
Esta hoja de ruta adquiere singular relevancia toda vez que est destinada a
orientar el modo en que las escuelas pueden protagonizar su participacin en las
Orientaciones para el trabajo institucional

La tarea de sistematizar temas educativos es percibida por los gobiernos educativos, los equipos de supervisin, los equipos directivos de las instituciones escolares, por profesores y maestros, cualquiera sea su nivel y / o modalidad, como una
accin cada vez ms necesaria para identificar y analizar necesidades educativas,
sociales, institucionales y personales.
Al mismo tiempo, esta accin es valorada como herramienta capaz de promover
cambios en las prcticas de enseanza, en la organizacin de las instituciones, en
los procesos de convivencia y en las relaciones que mantienen los diversos secto-
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res de la comunidad educativa.
Sobre qu vamos a mirar, reflexionar y accionar concretamente?
Es innegable que los continuos cambios que experimenta nuestra sociedad se

reflejan en las dinmicas de las instituciones educativas cuyo microsistema
absorbe la diversidad y complejidad del macrosistema social.
Desde la perspectiva de la evaluacin institucional en el marco del Programa

Nuestra Escuela, los tres mbitos de indagacin que privilegiamos son:
As, el sistema educativo y, por ende, los docentes y las instituciones se enfrentan,
en el momento actual, al reto de ofrecer respuestas a la amplia demanda de la
sociedad contempornea en materia de educacin.
Por lo tanto, es una evidencia que los procesos de produccin de conocimiento
sobre el sistema, la institucin escolar y el aula se encuentren atravesados en sus
dinmicas internas de comunicacin y convivencia por importantes y complejas
influencias del entramado social, que afectan a los diversos sectores de la comunidad educativa, principalmente a los estudiantes, docentes y familias.
Ante esta complejidad, las instituciones, los docentes y los estudiantes necesitan
condiciones materiales y simblicas que les permitan encontrar respuestas concretas para visibilizar la transformacin demandada desde la sociedad.
Por todo esto es que el Programa Nuestra Escuela est vinculado directamente a
la construccin del proceso evaluativo encarado por la propia institucin que pretende e impulsa desarrollos contextualizados, colaborativos, consensuados, participativos y protagonizados por todos los integrantes que hacen la escuela.
Qu aportan los procesos de evaluacin institucional formativa y

participativa?
Entre las distintas instancias de reflexin, los procesos de evaluacin, desde esta
perspectiva, posibilitan:
Reconocer los efectos que producen las prcticas educativas.
Producir conocimiento y obtener conclusiones sobre las realidades construidas, los fenmenos y los hechos observados.
Analizar y sistematizar las relaciones que se establecen entre los elementos que configuran una determinada situacin educativa.
Tomar decisiones sobre las acciones territoriales e institucionales.
La enseanza y los aprendizajes,

La organizacin institucional,
El trabajo docente.
1. Qu aspectos incluye una mirada reflexiva sobre la enseanza y los
aprendizajes?
-Las concepciones sobre el conocimiento y la enseanza: las formas de democratizar el acceso al conocimiento a travs de la enseanza; las formas de planificar
la enseanza.
-La planificacin curricular institucional: los procesos colectivos o individuales
para concretar el diseo del proyecto curricular; los grados de significacin de la
propuesta curricular para los propios docentes y para los estudiantes; la existencia de criterios institucionales para la seleccin, organizacin y secuenciacin de
contenidos; la previsin de atencin a ritmos de aprendizaje diferentes dentro de
cada grupo clase, como modo privilegiado de garantizar el derecho a aprender de
todos los alumnos; la utilizacin de variados recursos para ofrecer puntos de
entrada a la comprensin de los contenidos que generen oportunidades variadas
para aprender; el tipo de criterio institucional relativo a la evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes, y los criterios institucionales de acreditacin de dichos
aprendizajes.
-El rgimen acadmico: regulaciones previstas en los distintos regmenes acadmicos de cada nivel y modalidad; anlisis del rgimen instituido que regula el
trnsito de los estudiantes por el nivel o modalidad; su grado de institucionalidad
o informalidad; su carcter de pblico conocimiento o su existencia por usos y
costumbres. Este aspecto contempla preguntas acerca de la explicitacin o no a
los estudiantes de las reglas regulatorias de su trayectoria; la flexibilidad y adaptabilidad del rgimen para contener las necesidades de diferentes grupos de estudiantes, o de los estudiantes en su conjunto; los grados de autonoma de la
institucin para disear regmenes apropiados; los grados de viabilidad para realizar estas adaptaciones contemplando la estructura de puestos de trabajo y la disposicin de tiempos y espacios dentro de la institucin. Incluye tambin datos
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cuantitativos respecto de ingreso, repitencia, promocin, abandono, ausentismo; e

informacin sobre el registro de acciones encaradas ante estos fenmenos. Contempla adems el anlisis interanual de mejora, estancamiento o retroceso en
cuestiones de ausentismo de estudiantes, repitencia y/o abandono; el anlisis de
acciones encaradas y condiciones de las cuales se dispone o no para atender la
mejora en esos indicadores que ponen en riesgo el derecho a la educacin.
-Los acuerdos de convivencia: sus modos de construccin; sus grados de efectividad para crear condiciones adecuadas para aprender; los que participan en su
produccin.
2. Qu aspectos de la organizacin institucional requieren de una mirada analtica y reflexiva?

-La dinmica y estructura organizacional: los modos de la relacin dentro del
colectivo institucional; las relaciones de poder dentro de la institucin; los aspectos formales y dinmicos del gobierno institucional; el carcter democrtico o no,
pblico o no, de las tomas de decisiones de todos y cada uno de los integrantes de
la institucin; los modos de construccin de autoridad entre adultos y con los
estudiantes.
-La organizacin institucional y sus regulaciones: los modos de organizacin de
los tiempos y los espacios en cada institucin; el grado de regulacin jurisdiccional de esas formas de organizacin; la flexibilidad/rigidez de dichas regulaciones;
los grados de posibilidad de adaptaciones para atender las singularidades territoriales, comunitarias y socio ambientales de los estudiantes y su comunidad.
-Las polticas jurisdiccionales que regulan las condiciones de ingreso, permanencia y egreso de los estudiantes: informacin cualitativa y cuantitativa respecto de
logros y dificultades de la organizacin para atender el derecho a la educacin de
todas y todos los estudiantes.
-Las dinmicas de participacin en el proyecto institucional: su elaboracin y los
procesos de evaluacin del cumplimiento de las metas propuestas; los protagonistas y los modos de elaboracin de dicho proyecto: participativos, abiertos, flexibles, comprometidos con la comunidad en la cual est inserta la escuela.
-Los modos de organizacin de la convivencia: regulaciones elaboradas externa o
internamente, las tensiones entre regulacin jurisdiccional y acuerdos institucionales, las zonas descuidadas para la construccin colectiva y participativa de la
convivencia escolar.
-La relacin con la comunidad: las relaciones con las familias que cobra diferentes formas segn el nivel y modalidad, y las relaciones con otras organizaciones de la comunidad que intervienen en el sostenimiento de los estudiantes y
sus familias para que concurran a la escuela y aprendan (instituciones de salud,
jurdicas, sociales, culturales, deportivas, etc.). Incluye tambin los modos de
intervencin por iniciativa individual de cada integrante del cuerpo docente o por
acuerdos colectivos previos y registrados ante la presuncin de conflictos o de
vulneracin de derechos de nios/as y adolescentes.
3. Qu supone una mirada transformadora acerca del trabajo docente?

-El anlisis de la disociaciones/tensiones/rupturas existentes entre la formacin
terica de los docentes y la realidad en la que se desenvuelve su prctica
cotidiana.
- La interrogacin sobre las formas en que el colectivo docente da forma y construye identidad profesional e institucional en relacin con las categoras inclusin derecho.
- El significado y las responsabilidades asociadas a la condicin estatal de la
escuela y del trabajo docente: sus consecuencias en la enseanza y los
aprendizajes.
- La revisin de la organizacin institucional y pedaggica bajo la lgica de la proteccin de derechos y la atencin prioritaria del derecho de los nios, nias y jvenes al aprendizaje.
- El anlisis de las caractersticas de los puestos de trabajo, del tiempo rentado
para atencin de alumnos y para el trabajo colectivo de planificacin, evaluacin
y mejora de las prcticas tanto de enseanza, como institucionales y
comunitarias.
-Las condiciones reales del ejercicio docente, los modos institucionales de apropiacin de la tarea de cada uno, sustantiva para la organizacin, poniendo como
20
21
LINEAMIENTOS DE TRABAJO PARA JORNADAS INSTITUCIONALES
clave fundamental la centralidad de los estudiantes.

-Los espacios para la discusin de mejores alternativas para el trabajo, ulico y de
construccin colectiva, que aliente la participacin docente en todo el proceso de
transformacin.
Cerrar para abrir
El proceso de evaluacin institucional participativa que impulsamos tiene una
doble cualidad: visibilizar todo lo que sabemos hacer bien en la escuela, e iluminar aquello que hay que mejorar o cambiar. Nos mueve la conviccin de darnos la
oportunidad para construir nuevos sentidos sobre la enseanza y los saberes que
transmitimos a las nuevas generaciones; para interrogar los diferentes modos con
que materializamos el derecho a aprender de nuestros nios, nias y jvenes; para
protagonizar un tiempo y un lugar donde es posible y necesario renovar las responsabilidades profesionales y colectivas asumidas en las escuelas, frente a
nuestros alumnos, sus familias y la sociedad.
Estamos convocamos a la tarea de evaluar nuestra tarea.
LINEAMIENTOS DE TRABAJO PARA

JORNADAS INSTITUCIONALES
22
23
EVALUACIN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA EN NUESTRA ESCUELA

LA EVALUACIN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA COMO COMPONENTE
FORMATIVO DEL PROGRAMA
Para qu estos lineamientos
Les recomendamos releer y analizar la propuesta de

abordaje del Bloque
II, del recorrido de
Formacin, que encontrarn en Cuadernos de trabajo.
Mdulo 1 NUESTRA
ESCUELA. Serie
Poltica educativa;
Programa Nacional
de Formacin Permanente, Ministerio
de Educacin de la
Nacin / Consejo
Federal de Educacin, 2013.
El presente material se propone orientar el trabajo de las jornadas institucionales

en el marco del Programa Nuestra escuela. A su vez, contribuye a comprender
por dnde iniciar las reflexiones, la bsqueda de informacin relevante, el anlisis
de lo que se nos presenta como obvio y natural.
En las prximas 3 jornadas abordaremos el Bloque II del Recorrido de Formacin,
El proyecto institucional en el centro de la escena: dimensiones e integralidad1 .
A su vez, iniciaremos la evaluacin de las propias escuelas con el fin de conocer,
analizar y comprender en profundidad los problemas y desafos de la institucin a
la que pertenecemos para poder asumir la parte de responsabilidad que nos compete en funcin del trabajo que desarrollamos. El resultado de estas prximas jornadas ser un Plan de trabajo educativo para la inclusin y la mejora de la
calidad que nos permita revisar, mejorar y/o transformar las prcticas institucionales y pedaggicas a partir de lo aprendido junto a nuestras/os compaeras/os,
mirando nuestra escuela.
Cabe aclarar que este plan de trabajo no es ms que el resultado de la revisin,
resignificacin y recreacin del proyecto institucional de la propia escuela. El proyecto de la institucin se convierte en el eje de nuestro anlisis, para mejorarlo.
Consideramos el proyecto institucional como la propuesta que estructura efectivamente el trabajo pedaggico en nuestra escuela. Intentaremos, entonces convertirlo en ms que letra muerta o en simple formalidad que es presentada ante
las autoridades que lo requieren. El plan de trabajo para la mejora de la inclusin
y la calidad debe contribuir a interpelar y convertir el proyecto institucional en la

brjula del sentido y direccionalidad del trabajo de la escuela.
Asumimos pues, que la evaluacin institucional participativa implica un proceso
formativo de reflexin y trabajo colectivo sobre las condiciones materiales y simblicas que deben ponerse en juego para que toda escuela cumpla su mandato
social, poltico y pedaggico. Desde esa posicin, proponemos un dispositivo institucional de formacin centrado en un proceso que contiene momentos o etapas
complementarias de lecturas, reflexiones, producciones y agendas de trabajo para
desarrollar con compromiso dentro de la escuela. Por lo tanto, este proceso lleva
implcito el reconocimiento y valoracin de la capacidad que todas las instituciones tienen de analizar crticamente su hacer.
Dicho de otro modo, sostenemos que toda escuela puede evaluarse y pensarse en
trminos de cambio; por lo tanto, mirar, reflexionar y actuar son categoras
propias de la vida de toda organizacin escolar y de quienes ensean y aprenden
en ella.
Nos proponemos, en las siguientes jornadas del presente ao, MIRAR, interpelar y
desnaturalizar aquellas situaciones que, por cotidianas, aparecen como inmodificables. Desde dnde miraremos nuestra escuela, la que tenemos y la que
queremos?
Miraremos la escuela que tenemos, a partir de:
La informacin y los datos que provienen de distintas fuentes (del
estado nacional, del estado provincial, de nuestra propia escuela, de la
comunidad de la cual nuestra institucin forma parte).
El proyecto de nuestra institucin: su organizacin, la planificacin de los
diversos mbitos de enseanza, desde las condiciones que hemos construido, la distribucin de tiempos, espacios y agrupamientos, la integracin/ segmentacin de las propuestas curriculares, etc.
Las prcticas educativas e institucionales que desarrollamos partiendo
y recuperando las experiencias de aprendizaje y los saberes que son
producto del trabajo docente.
Las relaciones dentro de la institucin y las interinstitucionales que dan
cuenta de los vnculos sobre los que se cimienta el trabajo.
Miraremos la escuela que queremos, a partir de:
La Ley de Educacin Nacional.
24
25
Los lineamientos nacionales de poltica educativa acordados federalmente para los distintos niveles y expresados en metas para los prximos aos en el Plan Nacional de Educacin Obligatoria y Formacin
Docente 2012 2016.
La normativa correspondiente de cada jurisdiccin.
El proyecto y la experiencia de cada institucin educativa.
Miraremos, entonces, para transformar. Que nuestra escuela contribuya a garantizar el derecho a la educacin; que la inclusin garantice no slo acceso, permanencia y egreso de chicos y jvenes en las instituciones educativas, sino que
tambin y fundamentalmente, podamos lograr la apropiacin y construccin de
conocimientos, traducidos en aprendizajes que propicien a forjar mejores trayectorias educativas y proyectos de vida individuales y colectivos.
2
Se sugiere que
las jornadas interinstitucionales se
realicen teniendo
en cuenta el criterio
territorial. Es decir,
que cada comunidad pueda verse
como comunidad
de aprendizaje,
con proyecto,
metas y desafos
comunes. Cada
jurisdiccin definir
los agrupamientos
o comunidad de
aprendizaje. Se
propone que puedan sumarse a esta
jornada los distintos
actores y referentes
socio-educativos
que aportan a la
educacin de nias,
nios, jvenes y
adultos tanto en
las instituciones
escolares como as
tambin, en espacios socio-educativos extraescolares
y comunitarios.
La evaluacin institucional: proceso de trabajo para cambiar y mejorar la

escuela
El proceso de trabajo de evaluacin institucional formativa que nos proponemos
se extiende a lo largo de dos aos y medio y tiene como escenario principal de
desarrollo las jornadas del Programa Nuestra escuela. Sin embargo, este proceso no se agota en las jornadas, sino que incluye tambin: relevamiento y sistematizacin de informacin, encuestas y entrevistas a quienes integran la escuela
y la comunidad, dilogo con funcionarios y referentes de la comunidad, trabajo
institucional con el IMESA para el Nivel Secundario, etc.
A lo largo del recorrido de formacin, iremos transitando tambin el acercamiento a la realidad de nuestra institucin a partir de la evaluacin institucional,
en funcin del siguiente trayecto:
AO I: Inicio del proceso de evaluacin institucional
Bloque II: La evaluacin institucional formativa: el proyecto institucional en el centro de la escena.
Las jornadas 5 y 6 sern de carcter institucional (septiembre- diciembre) y de inicio del proceso de evaluacin: Se relevarn datos e informacin, se construirn como problemas a abordar aquellas cuestiones
que surjan del anlisis de la realidad de cada escuela.
La jornada 7 ser una jornada inter institucional2 (diciembre) que permitir la puesta en comn del estado de la situacin educativa en una
comunidad (localidad, distrito o regin) y la bsqueda de estrategias de

accin comunes en funcin del cumplimiento del derecho a la educacin
de todas y todos.
AO II: Elaboracin y puesta en marcha del Plan de trabajo educativo para la
inclusin y la mejora de la calidad 2015-2016
Bloque III: Las prioridades del nivel para el gobierno escolar. Los principales
desafos.
En la primera jornada del segundo ao, se recuperar lo analizado en las
jornadas precedentes y se trabajar en la elaboracin de un Plan de
trabajo educativo para la inclusin y la mejora de la calidad. El plan de
trabajo ser continua y sistemticamente revisado a lo largo del proceso
formativo general.
Las jornadas 2 y 3 tendrn como objetivos profundizar la mirada, la
reflexin y la bsqueda de estrategias en el abordaje de los desafos del
nivel, revisando e interpelando las propias prcticas institucionales. Este
trabajo nutrir y permitir ir reajustando el Plan de trabajo.
Bloque IV: La centralidad de la enseanza y el conocimiento en la configuracin de
las trayectorias escolares. La dimensin pedaggica del cambio
Entre las jornadas 4 y 6, se abordar la cuestin de la enseanza y sus
efectos sobre las trayectorias escolares. Nuevamente, el Plan de trabajo
ser reajustado, de acuerdo con lo surgido en las jornadas.
En la jornada 7 e interinstitucional se evaluar el Plan y lo actuado hasta
el momento. Se pondr en comn con las otras instituciones y se construirn estrategias de trabajo que contribuyan a abordar los problemas
comunes y a garantizar procesos educativos integrales y de calidad para
las chicas, los chicos y las/os jvenes de cada comunidad/ territorio.
AO III: Profundizacin y revisin permanente del Plan de trabajo educativo
para la inclusin y la mejora de la calidad 2015-2016
Bloque V: Los temas y cuestiones de la agenda educativa que atraviesan la
escuela.
En la primera jornada (1) del ao (interinstitucional) se abordarn las
cuestiones que aunque parecen ante nuestro sentido comn como
extraescolares- forman parte de la vida cotidiana de chicas/os y jve-
26
27
nes (aquellos que todava no hemos logrado incluir en nuestras escuelas). El trabajo con otras instituciones y organizaciones de la comunidad
permitir ampliar las posibilidades de construccin de mejores condiciones institucionales y de enseanza para garantizar el derecho a la educacin de todas/os.
En las jornadas 2 y 3, profundizaremos la entrada a la escuela de los
temas, cuestiones y problemas que inciden en las prcticas pedaggicas. Haremos de estas cuestiones, temas de trabajo pedaggico. Sin
corrernos de nuestra funcin de enseanza, sino ms bien, profundizndola y extremndola en sus posibilidades de transformacin de la
institucin, de los destinos preanunciados de muchos de nuestros
alumnos y de nuestro propio trabajo docente.
Bloque 6: Saberes y prcticas que transforman. La produccin de saber pedaggico a partir del trabajo colectivo
Entre las jornadas 4 y 7 (la ltima, inter-institucional) nos proponemos
recuperar y sistematizar los aprendizajes institucionales realizados en
los tres aos de recorrido. El objetivo principal de esta ltima etapa de
trabajo ser la produccin sistemtica de saber pedaggico, la posibilidad de poder compartirlo pblicamente y la ampliacin y profundizacin
de los procesos iniciados, a partir del diseo del Plan de trabajo para la
inclusin y la mejora de la calidad 2017-2019. Dicho Plan incluir dos
componentes: uno, institucional y otro, territorial.
Se espera finalmente, que la evaluacin institucional formativa sea
incorporada a la lgica y a la dinmica de las instituciones escolares
como parte del trabajo cotidiano y de su cultura institucional.
La evaluacin institucional participativa. Claves para el trabajo colectivo

La evaluacin institucional participativa es entendida como un proceso formativo
que tiene como objetivo principal efectuar una lectura orientada sobre la propia
realidad escolar, con el fin de producir cambios dirigidos a mejorar esa realidad.
Como no existe nunca una lectura directa o individual de la realidad institucional a
evaluar, es necesario construir el objeto - nuestra realidad, nuestros problemasentre todos. Debemos tomar distancia del objeto para objetivarlo y conocerlo en
profundidad.
Qu significa entonces que la evaluacin es institucional, participativa y

formativa?
Es institucional porque es la misma escuela, a travs del trabajo
colectivo de sus integrantes, quien revisa y evala su trabajo.
Este proceso de evaluacin es organizado y desarrollado por los propios
integrantes de la institucin. En este sentido es una accin basada en la
posibilidad de construir un trabajo en equipo cuya lgica es la de la cultura colaborativa.
Es participativa porque, adems de tener voz, todos los actores institucionales participan asumiendo alguna responsabilidad de acuerdo
con su lugar en la institucin- en la toma de decisiones y en la revisin
y construccin del proyecto comn.
Son los docentes, el personal no docente, los directivos, los equipos de
apoyo de la escuela (equipos de orientacin escolar, referentes de programas nacionales y/o jurisdiccionales, docentes-talleristas, educadores
comunitarios), familias, chicas/chicos y jvenes quienes pueden ser parte
de todo el proceso de evaluacin o de alguno de sus momentos. Cada
institucin3 define qu participantes suma a la/las jornada/s de evaluacin, considerando su propio plan de trabajo en las jornadas y las voces
que necesita escuchar para profundizar la mirada y la apropiacin del
proyecto institucional, por parte de todos sus integrantes.
Es un proceso formativo, porque supone un alto grado de aprendizaje institucional, de revisin e interpelacin4 de concepciones
sobre lo que cotidianamente hacemos, de prcticas y acciones que
desarrollamos. Pensar y develar dichas concepciones con nuestros
colegas y comunidad educativa contribuye a ampliar la mirada de lo
que vemos y a no centrarla simplemente, en nuestro trabajo individual,
sino en hacerla parte de una construccin social y colectiva de la que
somos parte.
En este sentido, el proceso de evaluacin participativa supera y trasciende lo que
conocemos como diagnstico. Si bien es cierto que para evaluar es necesario
conocer el estado de situacin en el que se encuentra la institucin, el objetivo va
ms all y est dirigido a plantear un plan de accin que implique mejorar la situacin actual, en funcin a lograr una escuela ms justa, ms democrtica y ms
inclusiva: una escuela para todas/os. De all el gran valor poltico y pedaggico de
la evaluacin institucional participativa.
La jurisdiccin
puede proponer
y/u orientar a las
escuelas respecto
de los diversos actores a incorporar
en las jornadas de
evaluacin.
4
Cuando hablamos
de interpelacin
nos referimos a
la bsqueda de
explicaciones y
fundamentos.
Implica cuestionarnos lo que aparece
como obvio, a
profundizar la
mirada, a buscar
los motivos por los
que hacemos las
cosas que siempre
hicimos.
28
29
Evaluar implica entonces, valorar y tomar decisiones que impactan directamente

en la vida de los otros. En tal sentido, es una prctica que compromete una
dimensin tica y poltica. El compartir la responsabilidad en la toma de decisiones, constituye una oportunidad para repensar y replantear esas opciones colectivas en un marco comunitario ms amplio. Entendida de este modo, la evaluacin
se constituye en un proceso que se aprende en la misma accin, que pretende
resignificar lo realizado hasta el momento y proyectarse hacia escenarios y modos
de hacer que recuperen los aspectos y prcticas valiosas y significativas para
transformar aquello que se analiza como problemtico.
Esto slo es posible si se genera un clima de confianza que permita al equipo asumir responsablemente las dificultades propias y de la institucin.
Sabemos que pensar la escuela desde nosotros mismos no es una prctica habitual en la mayora de las instituciones del sistema educativo. Sabemos tambin
que debemos aprender a mirar con otros. Sabemos, por ltimo, de la dificultad de
evaluar nuestro propio trabajo con todo lo que ello implica en trminos de mover
nuestras propias estructuras y matrices de pensamiento y accin. Sin embargo,
sabemos tambin que el Programa Nuestra escuela propicia mbitos de dilogo
y de construccin de visiones compartidas, invitndonos a modificar aquellos
aspectos de las propias culturas institucionales que tambin sabemos- no suman
a poner cimientos a la escuela justa e inclusiva que nuestro pas requiere.
Este proceso de evaluacin institucional propuesto en el marco del Programa
Nuestra escuela contribuye a poner en discusin lo que significa una buena
escuela; a no sumirnos en la inmovilidad de lo que aparece como dado e inmutable; a considerarnos actores parte y por qu no, privilegiados artfices de su
destino.
Metas y horizontes para una educacin de calidad

En nuestro pas, a partir de la sancin de la Ley de Educacin Nacional, se sientan
las bases que fundan la actual concepcin de la educacin con calidad. Si pudiramos sintetizar dicha concepcin diramos que la poltica educativa actual centra
su compromiso en garantizar el ejercicio del derecho a la educacin de todas/os
las/os chicas/os que viven en Argentina. Esto implica una nocin de calidad educativa que pone el acento en que todos los chicos accedan a la escuela, transiten la
escolaridad, acrediten sus estudios y aprendan aquello que les permitir un desa-
rrollo pleno e integral.

En el ao 2012, el Consejo Federal de Educacin resuelve la aprobacin del Plan
Nacional de Educacin Obligatoria y Formacin Docente 2012-2016 (Resolucin
Nro. 188/12) que se propone una serie de objetivos que reconoce y ampla las condiciones para el ejercicio del derecho a la educacin de todos y todas. La nota distintiva del Plan es que plantea no slo unos objetivos a cumplir, sino tambin una
forma de hacerlo que involucra el compromiso de los gobiernos educativos, las
instituciones, los docentes, los alumnos/as y sus familias y comunidades.
As, el Plan propone un proceso de institucionalizacin de las polticas
educativas:
Fortalecer y afianzar la inclusin educativa ampliando y mejorando las
condiciones de acceso permanencia y egreso desde los 45 das de edad
hasta el cumplimiento de la educacin obligatoria.
Consolidar la mejora en la enseanza y los aprendizajes de nios, nias,
adolescentes y jvenes.
Sostener y reforzar las polticas socioeducativas orientadas al acompaamiento de la escolaridad de nios, nias, adolescentes y jvenes.
Mejorar y profundizar loa formacin y las condiciones de trabajo de los
docentes argentinos.
Hacer efectivas las polticas concertadas en la construccin de una
renovada institucionalidad a nivel de los sistemas, las instituciones y las
aulas. 5
A su vez, el Programa Nacional de Formacin permanente (Resolucin CFE Nro.
201/13) enlaza la jerarquizacin de la formacin docente y la calidad de los
aprendizajes, articulando procesos de formacin con mecanismos de evaluacin y
fortalecimiento de la unidad escuela; como mbito privilegiado de desempeo
laboral y a la vez espacio de participacin, intercambio, pertenencia.
Por este motivo, el Programa Nuestra escuela genera condiciones para trabajar en la bsqueda de estrategias que permitan alcanzar las metas planteadas
para cada uno de los niveles y de las instituciones educativas de nuestro pas. La
evaluacin institucional participativa propiciar dar un paso ms hacia la consecucin de tales metas.
5
Mirando nuestra escuela

El proceso de evaluacin institucional participativa se realiza en cada escuela y
supone una valoracin que la propia institucin hace sobre su tarea y su respon-
Plan Nacional de
Educacin Obligatoria y Formacin
docente: 20122016. Introduccin, Bs As, 2012.
30
31
sabilidad social. Se trata de una construccin de conocimiento a partir de una

reflexin crtica y colectiva sobre ciertos ejes y dimensiones que en cada escuela
cobran un sentido particular de acuerdo con las especificidades institucionales y
de la comunidad escolar. Se propone como una reflexin colectiva que, partiendo
de la informacin, el conocimiento y las experiencias diversas y complementarias
de los docentes, produzca nuevos conocimientos y nuevas prcticas. Un dilogo
fundado entre partes y entre pares que, trascendiendo los relatos vivenciales cargados de sensaciones, recuerdos y emociones, permita hacer foco en los procesos
de trabajo, sus logros, sus dificultades, los obstculos y las potencialidades.
Como en toda evaluacin, se trata de establecer juicios de valor sobre la base de
informacin y conocimiento. En este caso son los propios docentes quienes buscan sistematizar de alguna manera la informacin y construyen colectivamente el
conocimiento y los juicios de valor.
Una cuestin a considerar es que en esta primera etapa, en la que nos hemos propuesto mirar nuestra escuela, se intentarn construir, relevar y analizar datos e
informacin que dan cuenta del grado de inclusin y de calidad de nuestras propias instituciones. As, tomaremos como indicadores de inclusin: datos de promocin escolar, tasa de permanencia a lo largo del ao, aprendizajes logrados y
espacios curriculares promovidos al final de un perodo determinado, relacin entre
los datos de ingreso en el primer ao y datos de egreso en el ltimo, entre otros.
A partir del estado de situacin y de la bsqueda compartida de respuestas y
explicaciones que lo fundamenten, de la construccin de los problemas que nos
aparecen como prioritarios, iniciaremos una propuesta de trabajo que nos permita
abordarlos a partir de la elaboracin de un plan de trabajo educativo para los
prximos aos que nos lleve a readecuar, refundar, releer y reescribir el propio
proyecto institucional de nuestra escuela.
En sntesis, la evaluacin institucional se presenta como una estrategia que promueve que los propios protagonistas se involucren en el mejoramiento de las
prcticas educativas de su institucin a travs de la reflexin colectiva sobre
informacin sistematizada por ellos mismos. Con dicha sistematizacin, los actores institucionales y comunitarios pueden observar sus acciones e interrogarse
acerca de los sentidos y la coherencia de sus prcticas pedaggicas, los problemas existentes y las posibles formas de superacin dentro de su contexto
particular.
En definitiva, a partir del abordaje de las metas y lneas de accin del Plan Nacional de Educacin Obligatoria y Formacin Docente 2012-2016, y con el fin fundamental de hacer efectivo el derecho a la educacin, del cual el Estado es
responsable principal e indelegable y nosotros, los docentes- como parte de lconstructores cotidianos. Iniciamos, desde este lugar, este segundo bloque de tra-
bajo: El proyecto institucional en el centro de la escena. La evaluacin

institucional formativa.
Mirar nuestra escuela ser, entonces, el primer paso que nos permitir reflexionar para actuar sobre aquellas cuestiones que construiremos como problemas;
para mejorar y transformar trabajando juntos- la realidad educativa de nuestra
comunidad.
32

BIBLIOGRAFA E INSUMOS PARA LA ELABORACIN DE ESTA GUA

-Direccin Nacional de Educacin Primaria. Documento de trabajo Evaluacin
institucional participativa, 2013.
-Direccin Nacional de Educacin Secundaria Documentos de trabajo sobre
IMESA.
-DINIECE, Ministerio de Educacin de la Nacin. Hacia una cultura de la evaluacin ONE 2009/ Censo .Buenos Aires, 2010.
-DINIECE, Ministerio de Educacin de la Nacin Orientaciones para el anlisis y
uso de la informacin escolar. Buenos Aires.
- Facultad de Ciencias Humanas - Universidad Nacional del Centro de la Provincia
de Buenos Aires, en coordinacin con la Direccin Nacional de Educacin Inicial
del Ministerio de Educacin de la Nacin. Documento de trabajo EVALUACIN
INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA,2013.
-Resolucin CFE 188/12: Plan Nacional de Educacin Obligatoria y Formacin
Docente 2012-2016
-Resolucin CFE 201/13: Programa Nacional de Formacin Permanente.
-Spakowsky, Elisa. Conferencia: La evaluacin institucional participativa en las
instituciones de nivel inicial. presentado en el Encuentro Jurisdiccional de Directores y Coordinadores de Nivel Inicial, organizado por la Direccin Nacional de
Educacin Inicial del Ministerio Nacional de Educacin el 19 de marzo de 2014,
San Fernando, Provincia de Buenos Aires.
- Ministerio de Educacin de la Nacin / Consejo Federal de Educacin. Cuaderno
de trabajo. Serie Poltica educativa-Mdulo 1: Nuestra Escuela, Programa Nacional de Formacin Permanente; Buenos Aires, 2013.

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MDULO 2: EVALUACIN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA

BLOQUE 2: EVALUACIN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA

CUADERNOS DE TRABAJO SERIE POLTICA EDUCATIVA

MDULO 2: EVALUACIN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA

Consideramos que la conformacin de un espacio institucional en el marco de la

que esa agenda situada y contextualizada integre acciones individuales y

Momento 1: Mirar para interpretar

CUADERNOS DE TRABAJO SERIE POLTICA EDUCATIVA

MDULO 2: EVALUACIN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA

cos escolares, pblicos y disponibles, con datos sociodemogrficos o de polticas

Momento 2: Reflexionar para comprender y actuar

CUADERNOS DE TRABAJO SERIE POLTICA EDUCATIVA

MDULO 2: EVALUACIN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA

procesos comunicativos y trabajos colectivos, entre otros.

polticas educativas establecidas a nivel local, jurisdiccional y nacional.

Momento 3. Actuar para transformar

En cuanto a la etapa anterior, una de sus notas distintivas es la configuracin de

Orientaciones para el trabajo institucional

CUADERNOS DE TRABAJO SERIE POLTICA EDUCATIVA

MDULO 2: EVALUACIN INSTITUCIONAL PARTICIPATIVA

res de la comunidad educativa.

Sobre qu vamos a mirar, reflexionar y accionar concretamente?

Es innegable que los continuos cambios que experimenta nuestra sociedad se

Desde la perspectiva de la evaluacin institucional en el marco del Programa

Qu aportan los procesos de evaluacin institucional formativa y

La enseanza y los aprendizajes,

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cuantitativos respecto de ingreso, repitencia, promocin, abandono, ausentismo; e

2. Qu aspectos de la organizacin institucional requieren de una mirada analtica y reflexiva?

3. Qu supone una mirada transformadora acerca del trabajo docente?

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clave fundamental la centralidad de los estudiantes.

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