DIREITOS HUMANOS

01

Introduo aos
Direitos Humanos

01.1 Direitos Humanos Fundamentais

Noes Gerais
Noes Iniciais:
O estudo dos Direitos Humanos o estudo integrado dos direitos individuais, sociais, econmicos e
polticos fundamentais. Os termos direitos humanos e direitos fundamentais so utilizados como
sinnimos. mais freqente o uso de direitos humanos e direitos do homem entre autores angloamericanos e latinos enquanto a expresso direitos fundamentais preferida pelos publicistas
alemes.

Direitos Humanos Formais e Materiais:

Os direitos humanos apresentam dois aspectos: um formal e um material. Pelo primeiro, podem ser
designados como direitos fundamentais todos os direitos ou garantias nomeados e especificados no
instrumento constitucional (os direitos fundamentais so aqueles direitos que receberam da
Constituio um grau mais elevado de garantia ou de segurana). Pelo segundo, os direitos
fundamentais, variam conforme a ideologia, a modalidade do Estado, a espcie de valores e
princpios produtos da sua civilizao.

Conceito de Direitos Humanos:

Louis Henkin

Direitos Humanos constituem um termo de uso comum, mas no

categoricamente definido. Esses direitos so concebidos de forma a
incluir aquelas reivindicaes morais e polticas que, no consenso
contemporneo, todo o ser humano tem ou deve ter perante sua
sociedade ou governo, reivindicaes estas conhecidas como de
direito e no apenas por amor, graa ou caridade.

Apostilas Concursos Jurdicos

Copyright 2005 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. www.concursosjuridicos.com.br
Uso exclusivo do assinante. proibida a reproduo desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

Antnio Henrique
Perez Luo

Os direitos humanos surgem como um conjunto de faculdades e

instituies que, em cada momento histrico, concretizam as
exigncias de dignidade, liberdade e igualdade humanas, as quais
devem ser reconhecidas positivamente pelos ordenamentos
jurdicos, nos planos nacional e internacional.

Sampaio Dria

Direito humanos so aqueles direitos inerentes personalidade

humana, a ausncia de constrangimento para toda atividade que
no destrua, nem embarace a conservao do homem e da
sociedade.

Alexandre de
Moraes

o conjunto institucionalizado de direitos e garantias do ser humano

que tem por finalidade bsica o respeito sua dignidade, por meio
de sua proteo contra o arbtrio do poder estatal e o
estabelecimento de condies mnimas de vida e desenvolvimento
da personalidade humana.

Classificao dos Direitos Humanos

Noes Iniciais:
De modo geral, as espcies dos direitos fundamentais esto ligadas gerao em que eles surgem
reconhecidos. Mas tecnicamente nem sempre assim. H direitos fundamentais que no apresentam
os caracteres da sua gerao, mas de outra, seja que a antecipem, seja que sua consagrao se haja
retardado. Entretanto, essa tarefa oferece diversas dificuldades graves. A principal delas que muitos
dos direitos fundamentais tm mais de uma face. Quanto ao objeto dos direitos fundamentais, podese diferenciar quatro espcies de direitos:

I. Liberdades:
As liberdades so poderes de fazer, seu objeto, portanto, so aes (fazeres) ou omisses (no
fazeres). Dentro desses direitos de liberdade, temos:
! a liberdade de locomoo;
! a liberdade de pensamento;
! a liberdade de reunio;
! a liberdade de associao;
! a liberdade de profisso;
! a liberdade de ao;
! a liberdade sindical;
! o direito de greve

II. Os Direitos de Crdito:

So poderes de reclamar alguma coisa, seu objeto so contraprestaes positivas, em geral prestaes
de servios (ex.: o direito ao trabalho, educao, proteo da sade).

III Os Direitos de Situao:

So poderes de exigir um status. Seu objeto uma situao a ser preservada ou restabelecida. Por
exemplo, o direito ao meio ambiente (sadio) e de modo geral os direitos da terceira gerao: direito
paz, direito (ao respeito) autodeterminao dos povos.

Apostilas Concursos Jurdicos

Copyright 2005 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. www.concursosjuridicos.com.br
Uso exclusivo do assinante. proibida a reproduo desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

IV. Os Direitos-Garantias:
Estes se dividem em garantias limites e direitos a garantias-instrumentais:
! os direitos a garantias-instrumentais so poderes de mobilizar a atuao do Estado, em especial
do Judicirio, em defesa de outros direitos. Em geral so direitos de ao, seu objeto uma
prestao judicial. Por exemplo, o mandado de segurana ou o habeas corpus;
! direitos a garantias-limite so poderes de exigir que no se faam determinadas coisas. So
direitos a um no fazer. Por exemplo, o direito a no sofrer censura, a no ser expropriado sem
justa indenizao.

Caractersticas dos Direitos Humanos

So as principais caractersticas dos direitos humanos: a inalienabilidade, a imprescritibilidade, a
irrenunciabilidade, a inviolabilidade, a universalidade e a historicidade.
Inalienabilidade

So direitos intransferveis e inegociveis porque no so de

contedo econmico patrimonial.
Imprescritibilidade

Imprescritibilidade

O exerccio de boa parte dos direitos fundamentais ocorre s no

fato de existirem reconhecidos na ordem jurdica e nunca deixam
de ser exigveis.

Irrenunciabilidade

No se renunciam direitos fundamentais, alguns deles podem at

no ser exercidos, pode-se deixar de exerc-los, mas no se
admite sejam renunciados.

Universalidade

Os direitos so iguais para todos, sem quaisquer restries,

independentemente de nacionalidade, sexo, raa, credo, ou
convico poltica religiosa ou filosfica.

Historicidade

So decorrentes do processo histrico da humanidade, eles

nascem, se ampliam e se modificam com o correr dos tempos.

A Evoluo dos Direitos Humanos

Origem:
Pode-se dizer que os Direitos Humanos nascem com o homem. As razes do conceito se fundem com
a origem da Histria e a percorrem em todos os sentidos. Muitos princpios de convivncia, de
justia, e a prpria idia de dignidade da pessoa humana, aparecem em circunstncias muito diversas,
coincidindo entre povos separados pelo tempo.

Etapas de Evoluo:
A histria dos direitos humanos apresenta etapas que assinalam a progressiva extenso do contedo
do conceito:
! uma grande etapa que vem das origens da histria e chega at o sculo XVIII, em que se
formularam princpios e reivindicaes que constituem as razes do conceito;
! a organizao dos direitos de primeira gerao, que consagram as liberdades civis e os direitos
polticos;

Apostilas Concursos Jurdicos

Copyright 2005 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. www.concursosjuridicos.com.br
Uso exclusivo do assinante. proibida a reproduo desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

! a conquista dos direitos sociais, econmicos e culturais, denominados direito de segunda

gerao ou direito de igualdade;
! a etapa de formulao dos direitos dos povos, que constituem terceira gerao de direitos
humanos.
Direitos de
Liberdade

So aqueles que tem por titular o indivduo. So oponveis ao

Estado, traduzem-se como faculdades ou atributos da pessoa e
ostentam uma subjetividade que o seu trao mais marcante. So
direitos de oposio em face do Estado. O ponto de convergncia
a liberdade, sendo que estes direitos so relativos vida, liberdade,
propriedade, segurana e igualdade.

Direitos Sociais

Compreendem os direitos sociais, os direitos relativos sade,

educao, previdncia e assistncia social, lazer, trabalho,
segurana e transporte. Estes direitos requerem uma prestao
positiva do Estado que deve agir no sentido de oferecer estes
direitos que esto a proteger interesses da sociedade, ou sociais
propriamente ditos. Foram remetidos chamada esfera
programtica, em virtude de no conterem para sua concretizao as
garantias habitualmente ministradas pelos instrumentos processuais
de proteo aos direitos da liberdade.

Direitos
Econmicos

Os direitos econmicos so aqueles direitos que esto contidos em

normas de contedo econmico, que viabilizaro uma poltica
econmica. Abrangem o direito de pleno emprego, transporte
integrado produo, direito ambiental e direitos do consumidor.

Direitos Polticos

So direitos de participao popular no Poder do Estado, que

resguardam a vontade manifestada individualmente por cada eleitor,
sendo que a sua diferena essencial para os outros direitos que,
para estes ltimos no se exige nenhum tipo de qualificao em
razo da idade e nacionalidade para o seu exerccio, enquanto que
para os direitos polticos, determina a Constituio requisitos que o
indivduo deve preencher.

Crtica s Geraes de Direitos Humanos:

Antonio Augusto Canado Trindade considera as geraes de direito uma fantasia. Segundo ele, a
noo simplista das chamadas geraes de direitos, histrica e juridicamente infundada, tem sido
negativa para a evoluo do Direito Internacional dos Direitos Humanos. Distintamente do que a
infeliz invocao da imagem analgica da sucesso generacional pareceria supor, os direitos
humanos no se sucedem ou substituem uns aos outros, mas se expandem, se acumulam e fortalecem,
interagindo os direitos individuais e sociais.

Sujeitos dos Direitos Fundamentais

Sujeito Ativo:
Quanto titularidade, podem-se distinguir quatro espcies:

I. Os Direitos Individuais:
aquele cujo titular uma pessoa fsica, um indivduo, um ser humano. A ele assimila-se todo
direito de um ente personalizado.

Apostilas Concursos Jurdicos

Copyright 2005 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. www.concursosjuridicos.com.br
Uso exclusivo do assinante. proibida a reproduo desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

II. Os Direitos de Grupos:

So na definio legal do art. 81, pargrafo nico, III, do Cdigo do Consumidor, os direitos
individuais homogneos, assim entendidos os decorrentes de origem comum. Na verdade, consistem
numa agregao de direitos individuais que, todavia, tm uma origem comum.

III. Direitos Coletivos:

o transindividual de natureza indivisvel (Cdigo do Consumidor, art. 81, pargrafo nico, II), ou
seja, o de que titular de uma coletividades _ povo, categoria, classe, etc., cujos membros esto entre
si vinculados por uma relao jurdica bsica.

IV. Direitos Difusos:

o que se reconhece, sem individualizao, a toda uma srie indeterminada de pessoas que partilham
de certas condies. Isto , os transindividuais de natureza indivisvel, de que sejam titulares
pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato (Cdigo do Consumidor, art. 81,
pargrafo nico, I).
De modo geral as liberdades so direitos individuais, os direitos de solidariedade, direitos
difusos, os direitos sociais, direitos individuais ou grupais. Os direitos-garantia, estes, podem
ser direitos individuais, grupais ou difusos.

Sujeito Passivo:
Quanto ao sujeito passivo, pode-se dizer que o Estado ocupa essa posio em todos os casos. De fato,
ele quem deve, principalmente, respeitar as liberdades, prestar os servios correspondentes aos
direitos sociais, igualmente prestar a proteo judicial, assim como zelar pelas situaes objeto dos
direitos de solidariedade. Mas no fica ele sozinho no plo passivo dos direitos fundamenteis. Quanto
s liberdades e aos direitos de solidariedade, todos esto adstritos a respeit-los. E no tocante a
direitos sociais especficos, a Constituio, por exemplo, inclui no plo passivo do direito educao
a famlia ao lado do Estado (art. 205), quanto ao direito seguridade, inclui a sociedade (art.
195).

01.2 O Estado de Direito

Noes Gerais
Noes Iniciais:
O Estado de Direito surgiu como expresso poltica do liberalismo econmico. Tinha como
caractersticas bsicas a submisso de todos lei, a diviso dos poderes e o enunciado e garantia dos
direitos fundamentais. As revolues das colnias americanas e a Revoluo Francesa tiveram a
mesma motivao: o descontentamento contra um poder que atuava sem lei nem regras (o poder
desptico, na caracterizao de Montesquieu). Dessa forma, estes movimentos tiveram como uma
das principais propostas o estabelecimento de um governo de leis e no de homens, surgindo ento o

Apostilas Concursos Jurdicos

Copyright 2005 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. www.concursosjuridicos.com.br
Uso exclusivo do assinante. proibida a reproduo desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

Estado de Direito. O Estado de direito significa que o poder poltico est preso e subordinado a um
direito subjetivo, que exprime o justo. A Constituio o principal documento escrito de organizao
e limitao do poder.

O Estado Democrtico de Direito:

O Estado Democrtico de Direito rene os princpios do Estado Democrtico e do Estado de Direito.
O Estado Democrtico funda-se no princpio da soberania popular, que impe a efetiva participao
do povo na coisa pblica.

O Estado Social de Direito:

uma evoluo do Estado de Direito na qual o qualitativo social refere-se correo do
individualismo clssico liberal pela afirmao dos chamados direitos sociais e realizao de objetivos
de justia social.

Os Princpios do Estado de Direito

Princpio da Legalidade:
Conforme o princpio da legalidade nenhum ato administrativo pode criar encargo ou obrigao sem
fundamento na lei. Esta frmula surge da obra O Esprito das Leisde Montesquieu e da Declarao
dos Direitos do Homem de 1789 (tudo o que no proibido pela lei no pode ser impedido, e
ningum pode ser constrangido a fazer o que ela no ordena). O princpio da legalidade o
elemento que comanda o Estado atravs da lei, baseando no senso de justia.
A Politizao da Lei:
Manoel Gonalves Ferreira Filho lembra que a lei (expresso da vontade geral) passou a sofrer
influncias polticas sem se preocupar com um justo e se tornando no fundo o que a maioria
parlamentar deseja, ou seja, um mero instrumento poltico. Esta politizao da lei, segundo ele,
um fenmeno prejudicial ao Estado de Direito.

Princpio da Isonomia:
O princpio da igualdade o segundo dos princpios do Estado de Direito. Surgido na Revoluo
Francesa, este princpio originou-se com o fim de extinguir os privilgios e diferenciaes arbitrrias
entre os indivduos. Conforme este princpio, no deve existir qualquer distino entre os indivduos
em relao ao sexo, idade, raa, origem social, religio ou opo poltica ou filosfica.

Princpio da Justicialidade:
A justicialidade, ou judiciaridade, considerada o terceiro princpio do Estado de Direito. Constituise na principal garantia dos direitos subjetivos e fundamenta-se nos princpios da independncia do
Poder Judicirio e do acesso justia. O poder de agir em juzo e de se defender judicialmente
representa uma garantia fundamental de todos os indivduos. Decorre deste princpio que, por meio
da ao adequada, todo aquele cujo direito houver sido violado, ou ameaado, pode obter a tutela do
Judicirio.

Apostilas Concursos Jurdicos

Copyright 2005 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. www.concursosjuridicos.com.br
Uso exclusivo do assinante. proibida a reproduo desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

O Poder de Polcia
Noes Iniciais:
O homem vivendo em sociedade necessita de segurana e condies mnimas para poder exercitar
sua atividade cotidiana. Os direitos fundamentais no sofrem limitaes seno na medida da
reciprocidade, isto , cada um pode exerc-los at onde puderem sem gerar insegurana ou for
contrrio ao interesse coletivo. S h dois limites ao direito fundamental de um indivduo: o respeito
a igual direito de seus semelhantes e o respeito s condies da sociedade organizada. Para efetivar a
harmonia dos direitos de todos os membros da coletividade e garantir a convivncia pacfica de todos
os cidados, de tal maneira que o exerccio dos direitos de cada um no se transforme em abuso e no
perturbe o exerccio dos direitos alheios, o Estado dotado de um poder chamado poder de polcia

Conceito:
Poder de polcia pode ser concebido como a atividade do Estado consistente em limitar o exerccio
dos direitos individuais em benefcio do interesse pblico. A finalidade do poder de polcia no
destruir os direitos fundamentais individuais, mas, ao contrrio, assegurar o seu exerccio,
condicionando-o ao bem-estar social; s poder reduzi-los quando em conflito com interesses
maiores da coletividades e na medida estritamente necessria consecuo dos fins estatais.

Polcia:
Conforme Jos Cretella, a polcia a fora organizada que protege a sociedade, garante a ordem
pblica e livra os cidados da vis inquietativaque pode impedi-los de trabalhar. A polcia divide-se
em dois ramos:
! polcia administrativa: tem por objetivo a manuteno da ordem pblica, agindo
preventivamente;
! polcia judiciria: tambm chamada de polcia repressiva, atua quando j ocorreu a atividade
nociva.

Polcia Administrativa:
A polcia administrativa abrange as condutas individuais, atividades comerciais, costumes,
profisses, higiene e sade, construes, uso da propriedade, manifestao do pensamento,
moralidade pblica, economia popular, alm de outras atividades.

Limites ao Poder de Polcia:

Com o objetivo de no agredir os direitos fundamentais individuais, o poder de polcia deve atender
aos seguintes limites:
! necessidade: a medida de polcia s deve ser adotada para evitar ameaas reais ou provveis de
perturbaes ao interesse pblico;
! proporcionalidade: significa a exigncia de uma relao necessria entre a limitao ao direito
individual e o prejuzo a ser evitado;
! eficcia: a medida deve ser adequada para impedir o dano ao interesse pblico.

Apostilas Concursos Jurdicos

Copyright 2005 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. www.concursosjuridicos.com.br
Uso exclusivo do assinante. proibida a reproduo desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

Questes de Concursos
01 - (Delegado/SP 2001) A finalidade bsica dos direitos humanos coibir o abuso
(
(
(
(

)
)
)
)

a)
b)
c)
d)

do poder estatal.
do poder estatal e dos indivduos.
dos indivduos.
de grupos de indivduos.

02 - (Delegado/SP 1998) So dentre outras, caractersticas dos direitos humanos fundamentais

(
(
(
(

)
)
)
)

a)
b)
c)
d)

a irrenunciabilidade, a universalidade e a proporcionalidade.

a complementaridade, a previsibilidade e a efetividade.
a inalienabilidade, a imprescritibilidade e a irrenunciabilidade.
a dependncia, a oficialidade e a historicidade.

03 - Os limites do poder de polciado Estado so:

(
(
(
(
(

)
)
)
)
)

a)
b)
c)
d)
e)

o statusdo cidado, a ordem pblica e o direito ao sossego.

o direito vida, o direito ordem pblica, o direito de no ser molestado.
as liberdades privadas, as prerrogativas do homem, os direitos tranqilidade.
os direitos do cidado, as prerrogativas individuais, as liberdades pblicas.
o interesse do cidado, o direito lquido e certo estabilidade.

04 - Se do exerccio do poder de polcia resulta leso a direito individual:

(
(
(
(
(

)
)
)
)
)

a)
b)
c)
d)
e)

cabe ao Judicirio o controle jurisdicional do ato ilegal.

no cabe ao Judicirio o controle jurisdicional do ato.
cabe ao Legislativo corrigi-la.
cabe ao Senado corrigi-la.
cabe Cmara dos Deputados corrigi-la.

05 - O poder de polcia definido como a:

(

(
(
(
(

)
)
)
)

a) faculdade conferida autoridade pblica de limitar ou restringir a atividade do cidado

em prol do interesse geral e da ordem pblica.
b) possibilidade de investigar os delitos.
c) faculdade de combater o crime.
d) possibilidade de auxiliar o Poder Judicirio na represso dos delitos.
e) faculdade de agir a posteriori, depois que ocorreu o fato.

Apostilas Concursos Jurdicos

Copyright 2005 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. www.concursosjuridicos.com.br
Uso exclusivo do assinante. proibida a reproduo desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

Gabarito
01.A

02.D

03.B

04.A

05.C

Apostilas Concursos Jurdicos

Copyright 2005 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. www.concursosjuridicos.com.br
Uso exclusivo do assinante. proibida a reproduo desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

Bibliografia

Direitos Humanos Fundamentais

Manoel Gonalves Ferreira Filho
Saraiva

Direitos Humanos Fundamentais

Alexandre de Moraes
Atlas

Direitos Humanos
Jos Luiz Quadros de Magalhes
Juarez de Oliveira

Resumo de Direitos Humanos e da Cidadania

Carlos Alberto Marchi de Queiroz
Iglu

Apostilas Concursos Jurdicos

Direitos Humanos
01 Introduo aos Direitos Humanos

Atualizada em 10.08.2005
Todos os direitos reservados
CMP EDITORA E LIVRARIA LTDA.

Apostilas Concursos Jurdicos

Copyright 2005 Todos os direitos reservados CMP Editora e Livraria Ltda. www.concursosjuridicos.com.br
Uso exclusivo do assinante. proibida a reproduo desta apostila por qualquer processo eletrnico ou mecnico.

10