Fundos de Cooperativas

2011

ndice
Cooperativas

Fundos

Fundo de Reserva

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Fundo de Assistncia Tcnica, Educacional e Social (Fates)

13

Outros Fundos

16

Fundos Revertidos em sua Totalidade para a Cooperativa

16

Indivisibilidade dos Fundos Legais

17

Destinao dos Fundos Legais em Caso de Dissoluo da Cooperativa

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Cooperativas
A sociedade cooperativa definida como uma associao autnoma de pessoas que se unem,
voluntariamente, para satisfazer aspiraes e necessidades econmicas, sociais e culturais comuns, por meio de um empreendimento de propriedade coletiva e democraticamente gerido.
Com a organizao de uma cooperativa, o que se procura melhorar a situao econmica
de determinado grupo de indivduos, solucionando problemas ou satisfazendo necessidades comuns, de forma mais eficaz que cada indivduo o faria isoladamente.
Para organizar o perfil dessa sociedade e viabilizar a padronizao do sistema, foram estabelecidos os princpios e os valores do cooperativismo, pelos quais todas as cooperativas
devem balizar seu funcionamento e sua relao com os cooperados e com o mercado.
As cooperativas baseiam-se em valores de ajuda mtua, responsabilidade, democracia,
igualdade, equidade e solidariedade. O cooperativismo acredita nos valores ticos de honestidade, transparncia, responsabilidade social e preservao do ambiente para o desenvolvimento sustentado.
Os princpios so aceitos no mundo inteiro como base para o sistema cooperativo e sua
formulao mais recente foi estabelecida pela Aliana Cooperativa Internacional em 1995:
1o Princpio: Adeso Voluntria e Livre

5o Princpio: Educao, Formao e Informao

2o Princpio: Gesto Democrtica pelos Membros

6o Princpio: Intercooperao

3 Princpio: Participao Econmica dos Membros

7o Princpio: Interesse pela Comunidade

4o Princpio: Autonomia e Independncia

Fundos
Sobre os fundos que as cooperativas devem manter obrigatoriamente, preciso ter em
mente que estes visam, em sua maior parte, cumprir os anseios previstos pelos princpios
cooperativistas.
De acordo com os valores do cooperativismo e com o 5o princpio, as cooperativas devem
promover a educao e a formao dos seus membros, dos representantes eleitos, dos dirigentes e, sempre que possvel, dos trabalhadores para que possam contribuir, eficazmente,
para o seu desenvolvimento. O referido princpio informa o pblico em geral - particularmente os jovens e os formadores de opinio - sobre a natureza e as vantagens da cooperao.
A Lei 5.764/1971, que define a poltica nacional do cooperativismo no Brasil, confirma expressamente a obrigao da constituio de fundos legais: Fundo de Reserva e Fates1
Fundo de Assistncia Tcnica, Educacional e Social.
Art. 28 As cooperativas so obrigadas a constituir:
I Fundo de Reserva destinado a reparar perdas e atender ao desenvolvimento de suas
atividades, constitudo com 10% (dez por cento), pelo menos, das sobras lquidas do
exerccio;

1 Fates e Fundo de Reserva: A Norma Brasileira de Contabilidade Tcnica 10.8 altera a nomenclatura dos
respectivos fundos para RATES Reserva de Assistncia Tcnica e Educacional e Reserva Legal, entretanto, a lei
5.764/71 mantm a nomenclatura adotada por esta cartilha.

II Fundo de Assistncia Tcnica, Educacional e Social, destinado prestao de assistncia aos associados, seus familiares e, quando previsto nos estatutos, aos empregados da cooperativa, constitudo de 5% (cinco por cento), pelos menos, das sobras
lquidas apuradas no exerccio.
1o Alm dos previstos neste artigo, a Assembleia Geral poder criar outros fundos,
inclusive rotativos, com recursos destinados a fins especficos, fixando o modo de
formao, aplicao e liquidao.
2o Os servios a serem atendidos pelo Fundo de Assistncia Tcnica, Educacional e
Social podero ser executados mediante convnio com entidades pblicas e privadas.

Fundo de Reserva
O Fundo de Reserva possui duas destina-

dos conforme previso estatutria e da Lei

es bsicas:

5.764/1971.

Reparar perdas;

Art. 21 O estatuto da cooperativa, alm

Atender ao desenvolvimento das ati-

de atender ao disposto no art. 4, dever

vidades da cooperativa.

indicar:

Tanto o fundo quanto o percentual que ele re-

IV a forma de devoluo das sobras

presenta, devem estar previstos no Estatuto

registradas aos associados, ou do

Social. constitudo por, no mnimo, 10% (dez

rateio das perdas apuradas por in-

por cento) das sobras lquidas do exerccio.

suficincia de contribuio para cobertura das despesas da sociedade;

Caso o fundo tenha carter de reserva,

(grifo nosso)

deve atender os perodos em que o resultado no atinja o equilbrio entre os valores

Art. 89 Os prejuzos verificados no decorrer

recebidos das contribuies e o rateio das

do exerccio sero cobertos com recursos

despesas. A sociedade lanar mo dessa

provenientes do Fundo de Reserva e, se

ferramenta para cobrir integralmente ou

insuficiente este, mediante rateio, entre

parcialmente as perdas.

os associados, na razo direta dos servios

usufrudos, ressalvada a opo prevista no

Quando a cobertura for parcial, o restante

das perdas ser rateado entre os coopera-

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pargrafo nico do art.80. (grifo nosso)

Art. 80 As despesas da sociedade sero

ccio, excludas as despesas gerais j

cobertas pelos associados mediante ra-

atendidas na forma do item anterior.

teio na proporo direta da fruio de ser-

(grifo nosso)

vios.
O Fundo de Reserva ter ainda o carter de
Pargrafo nico - A cooperativa poder,

atendimento ao desenvolvimento das ativi-

para melhor atender equanimidade de

dades da cooperativa.

cobertura das despesas da sociedade, estabelecer:

Por ser uma norma de carter genrico

e subjetivo, a utilizao desse recurso se

I rateio, em partes iguais, das despe-

dar em aquisio ou investimento em

sas gerais da sociedade entre todos

bens e servios que agregaro crescimento

os associados, quer tenham ou no,

ao objeto e finalidade da cooperativa.

no ano, usufrudo dos servios por

ela prestados, conforme definidas no

Krueger (2007) cita como formas de utili-

estatuto;

zao dos recursos do Fundo de Reserva:

II rateio, em razo diretamente pro-

Aprimoramento da tecnologia da in-

porcional, entre os associados que te-

formao a ser utilizada pela coope-

nham usufrudo dos servios durante

rativa;

o ano, das sobras lquidas ou dos prejuzos verificados no balano do exer-

Melhoria das instalaes fsicas da

sociedade.

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Fundo de Assistncia Tcnica,

Educacional e Social (Fates)
A destinao do Fates bastante ampla. utilizado no campo social, educacional e tcnico,
podendo o Estatuto Social estabelecer especificadamente em quais tipos de atividades ele
ser empregado.
A aplicao desses recursos pode ser um diferencial da sociedade cooperativa, se utilizado na
sua plenitude, em diversos programas sociais, assistenciais e tcnicos, assim compreendidos:
Assistncia Tcnica - Destinado prestao de orientao e de servios variados ao
corpo associativo, tanto na parte operacional, como na parte executiva;
Educacional - Abrange a realizao de treinamentos diversos, com cursos especficos
destinados aos cooperados, seus familiares, dirigentes e, quando previsto no Estatuto
Social, empregados;
Social - Constituio e manuteno de programas na rea social, atravs de intercmbio entre cooperativas, atividades coletivas que visem a melhorar a integrao entre
dirigentes e cooperados, dentre outros.
Algumas cooperativas, entretanto, vm utilizando o recurso para fazer face s despesas
administrativas, o que afronta diretamente o princpio cooperativista orientador dos fundos.
So exemplos de mau uso do Fates:

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1. Utilizao do Fates como forma de complemento de preo de leite aos cooperados.

Tais recursos no podem ter vinculao com o Fates.
2. Utilizao do fundo para comprar e manter, mensalmente, um plano de previdncia
privada para todos os cooperados. Essa utilizao desvirtua a inteno da lei.
Krueger (2007)2 traz em sua obra um quadro que visa exemplificar o uso dos recursos do
Fates:
Destinao

Classificao

Cobertura/Descrio

Palestras, reunies de esclarecimento, cursos, treinamento

Educacional

Material didtico, de esclarecimento,

cursos, treinamentos, despesas de
viagens, alimentao e hospedagem

Despesas educacionais

Educacional

Despesas com cursos (matrculas e

mensalidades) de funcionrios

Bolsas de estudo, aquisio de

livros (convnios c/ escola)

Educacional

Despesas gerais

Cursos tcnicos, operacionais

em geral

Educacional/
Assistncia Tcnica

Material didtico, instrutor, despesas

de viagem

Capacitao tcnica

Educacional/
Assistncia Tcnica

Despesas com matrcula, material didtico, mensalidade

2 KRUGER, G; MIRANDA, A B. Comentrios legislao das sociedades cooperativas, Tomo I Belo Horizonte:
Mandamentos, 2007.

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Destinao

Classificao

Cobertura/Descrio

Assessorias tcnicas

Assistncia Tcnica

Despesas de viagens, custos dos servios de assessoria

Despesas mdicas e
odontolgicas

Social

Despesas decorrentes da assistncia

mdica e odontolgica (funcionrios
e associados)

Eventos sociais, com participao de funcionrios e dirigentes

Social

Despesas comprovadas

Vale ressaltar que possvel a aprovao pela Assembleia Geral (visto que esse o rgo
supremo da cooperativa - artigo 38 da Lei 5.764/1971) de normas e/ou manual que regulamentem os requisitos, limite de valores, prazo, forma de comprovao da utilizao do recurso
do Fates dentro das finalidades que o artigo 28, inciso II da Lei 5.764/1971, determina.
A utilizao dos recursos do Fates pode se dar pela prpria cooperativa ou mediante a
formao de convnios com entidades pblicas e privadas, caso a sociedade entenda que
essas tenham mais experincia ou pessoal capacitado, proporcionando melhor aproveitamento do recurso.
Para utilizao do Fates, deve-se preservar sempre o princpio da igualdade entre os associados.

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Outros Fundos
O art. 28, 1o, dispe ainda que facultado s cooperativas a criao de outros fundos, at
mesmo rotativos, desde que aprovados em Assembleia Geral.
Ainda em Assembleia deve-se definir, de forma clara e precisa a finalidade do fundo criado,
a origem dos recursos, como sero utilizados e a forma de liquidao.
No caso de liquidao, os recursos do fundo devem retornar aos cooperados ou cooperativa, conforme estipulado no momento de sua criao.

Fundos Revertidos em sua Totalidade

para a Cooperativa
Na hiptese da cooperativa, em seu Estatuto Social, estabelecer que as sobras revertam-se
em sua totalidade aos fundos, observamos no haver ilegalidade, uma vez que foi aprovado
pelos cooperados, no havendo tambm previso legal que disponha o contrrio.
Entretanto, os cooperados no recebero a distribuio das sobras e isso pode, ao longo do
tempo, gerar insatisfao.

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Indivisibilidade dos Fundos Legais

Os fundos legais (Fates e Fundo de Reserva) so indivisveis, conforme art. 4 da Lei
5.764/1971.
Art. 4o As cooperativas so sociedades de pessoas, com forma e natureza jurdica prprias,
de natureza civil, no sujeitas a falncia, constitudas para prestar servios aos associados,
distinguindo-se das demais sociedades pelas seguintes caractersticas:
VIII - indivisibilidade dos fundos de Reserva e de Assistncia Tcnica, Educacional e
Social; (grifo nosso)

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Destinao dos Fundos Legais em Caso

de Dissoluo da Cooperativa
Em caso de liquidao ou dissoluo da cooperativa, os fundos obrigatrios sero revertidos em favor do Tesouro Nacional, conforme disposio do art. 68, VI da Lei 5.764/1971.
Art. 68. So obrigaes dos liquidantes:
(...)
VI - realizar o ativo social para saldar o passivo e reembolsar os associados de suas
quotas-partes, destinando o remanescente, inclusive o dos fundos indivisveis, ao
Banco Nacional de Crdito Cooperativo S/A.; (O BNCC foi extinto pela Lei 8.029/1990
e o seu sucessor em direitos e obrigaes o Tesouro Nacional) (grifo nosso)

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Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado de Minas Gerais e

Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo de Minas Gerais
Rua Cear, 771, Funcionrios 30150-311 Belo Horizonte-MG
Tel.: (31) 3025-7100 - www.minasgerais.coop.br