24/10/2015

L8429

PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
LEIN8.429,DE2DEJUNHODE1992.

Textocompilado

Dispe sobre as sanes aplicveis aos

agentes
pblicos
nos
casos
de
enriquecimento ilcito no exerccio de
mandato, cargo, emprego ou funo na
administrao pblica direta, indireta ou
fundacionaledoutrasprovidncias.

OPRESIDENTEDAREPBLICA,FaosaberqueoCongressoNacionaldecretaeeusancionoaseguinte
lei:
CAPTULOI
DasDisposiesGerais
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a
administraodireta,indiretaoufundacionaldequalquerdosPoderesdaUnio,dosEstados,doDistritoFederal,
dosMunicpios,deTerritrio,deempresaincorporadaaopatrimniopblicooudeentidadeparacujacriaoou
custeiooerriohajaconcorridoouconcorracommaisdecinqentaporcentodopatrimniooudareceitaanual,
seropunidosnaformadestalei.
Pargrafonico.Estotambmsujeitosspenalidadesdestaleiosatosdeimprobidadepraticadoscontra
o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico
bemcomodaquelasparacujacriaooucusteiooerriohajaconcorridoouconcorracommenosdecinqenta
porcentodopatrimniooudareceitaanual,limitandose,nestescasos,asanopatrimonialrepercussodo
ilcitosobreacontribuiodoscofrespblicos.
Art. 2 Reputase agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que
transitoriamenteousemremunerao,poreleio,nomeao,designao,contrataoouqualqueroutraforma
deinvestiduraouvnculo,mandato,cargo,empregooufunonasentidadesmencionadasnoartigoanterior.
Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente
pblico,induzaouconcorraparaaprticadoatodeimprobidadeoudelesebeneficiesobqualquerformadireta
ouindireta.
Art.4Osagentespblicosdequalquernvelouhierarquiasoobrigadosavelarpelaestritaobservncia
dosprincpiosdelegalidade,impessoalidade,moralidadeepublicidadenotratodosassuntosquelhesoafetos.
Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de
terceiro,darseointegralressarcimentododano.
Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os bens ou
valoresacrescidosaoseupatrimnio.
Art.7Quandooatodeimprobidadecausarlesoaopatrimniopblicoouensejarenriquecimentoilcito,
caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a
indisponibilidadedosbensdoindiciado.
Pargrafonico.Aindisponibilidadeaqueserefereocaputdesteartigorecairsobrebensqueassegurem
ointegralressarcimentododano,ousobreoacrscimopatrimonialresultantedoenriquecimentoilcito.
Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est
sujeitoscominaesdestaleiatolimitedovalordaherana.
CAPTULOII
DosAtosdeImprobidadeAdministrativa
SeoI
DosAtosdeImprobidadeAdministrativaqueImportamEnriquecimentoIlcito
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Art.9Constituiatodeimprobidadeadministrativaimportandoenriquecimentoilcitoauferirqualquertipode
vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas
entidadesmencionadasnoart.1destalei,enotadamente:
Ireceber,parasiouparaoutrem,dinheiro,bemmvelouimvel,ouqualqueroutravantagemeconmica,
diretaouindireta,attulodecomisso,percentagem,gratificaooupresentedequemtenhainteresse,diretoou
indireto,quepossaseratingidoouamparadoporaoouomissodecorrentedasatribuiesdoagentepblico
IIpercebervantagemeconmica,diretaouindireta,parafacilitaraaquisio,permutaoulocaodebem
mvelouimvel,ouacontrataodeserviospelasentidadesreferidasnoart.1porpreosuperioraovalorde
mercado
IIIpercebervantagemeconmica,diretaouindireta,parafacilitaraalienao,permutaoulocaodebem
pblicoouofornecimentodeservioporenteestatalporpreoinferioraovalordemercado
IV utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer
natureza,depropriedadeoudisposiodequalquerdasentidadesmencionadasnoart.1destalei,bemcomo
otrabalhodeservidorespblicos,empregadosouterceiroscontratadosporessasentidades
V receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou a
prticadejogosdeazar,delenocnio,denarcotrfico,decontrabando,deusuraoudequalqueroutraatividade
ilcita,ouaceitarpromessadetalvantagem
VI receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa
sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida,
qualidadeoucaractersticademercadoriasoubensfornecidosaqualquerdasentidadesmencionadasnoart.1
destalei
VIIadquirir,parasiouparaoutrem,noexercciodemandato,cargo,empregooufunopblica,bensde
qualquernaturezacujovalorsejadesproporcionalevoluodopatrimnioourendadoagentepblico
VIIIaceitaremprego,comissoouexerceratividadedeconsultoriaouassessoramentoparapessoafsica
ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das
atribuiesdoagentepblico,duranteaatividade
IXpercebervantagemeconmicaparaintermediaraliberaoouaplicaodeverbapblicadequalquer
natureza
Xrecebervantagemeconmicadequalquernatureza,diretaouindiretamente,paraomitiratodeofcio,
providnciaoudeclaraoaqueestejaobrigado
XI incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do
acervopatrimonialdasentidadesmencionadasnoart.1destalei
XII usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das
entidadesmencionadasnoart.1destalei.
SeoII
DosAtosdeImprobidadeAdministrativaqueCausamPrejuzoaoErrio
Art.10.Constituiatodeimprobidadeadministrativaquecausalesoaoerrioqualqueraoouomisso,
dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens
ouhaveresdasentidadesreferidasnoart.1destalei,enotadamente:
Ifacilitarouconcorrerporqualquerformaparaaincorporaoaopatrimnioparticular,depessoafsicaou
jurdica,debens,rendas,verbasouvaloresintegrantesdoacervopatrimonialdasentidadesmencionadasnoart.
1destalei
IIpermitirouconcorrerparaquepessoafsicaoujurdicaprivadautilizebens,rendas,verbasouvalores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem a observncia das
formalidadeslegaisouregulamentaresaplicveisespcie
IIIdoarpessoafsicaoujurdicabemcomoaoentedespersonalizado,aindaquedefinseducativosou
assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1
destalei,semobservnciadasformalidadeslegaiseregulamentaresaplicveisespcie
IVpermitiroufacilitaraalienao,permutaoulocaodebemintegrantedopatrimniodequalquerdas
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entidadesreferidasnoart.1destalei,ouaindaaprestaodeservioporpartedelas,porpreoinferioraode
mercado
V permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de
mercado
VIrealizaroperaofinanceirasemobservnciadasnormaslegaiseregulamentaresouaceitargarantia
insuficienteouinidnea
VII conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou
regulamentaresaplicveisespcie
VIIIfrustraralicitudedeprocessolicitatriooudispensloindevidamente(VideLein13.019,de2014)
(Vigncia)
IXordenaroupermitirarealizaodedespesasnoautorizadasemleiouregulamento
Xagirnegligentementenaarrecadaodetributoourenda,bemcomonoquedizrespeitoconservao
dopatrimniopblico
XIliberarverbapblicasemaestritaobservnciadasnormaspertinentesouinfluirdequalquerformapara
asuaaplicaoirregular
XIIpermitir,facilitarouconcorrerparaqueterceiroseenriqueailicitamente
XIIIpermitirqueseutilize,emobraouservioparticular,veculos,mquinas,equipamentosoumaterial
de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta
lei,bemcomootrabalhodeservidorpblico,empregadosouterceiroscontratadosporessasentidades.
XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos por
meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei (Includo pela Lei n 11.107, de
2005)
XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria, ou
semobservarasformalidadesprevistasnalei.(IncludopelaLein11.107,de2005)
XVIaXXI(VideLein13.019,de2014)(Vigncia)
SeoIII
DosAtosdeImprobidadeAdministrativaqueAtentamContraosPrincpiosdaAdministraoPblica
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao
pblicaqualqueraoouomissoquevioleosdeveresdehonestidade,imparcialidade,legalidade,elealdades
instituies,enotadamente:
I praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de
competncia
IIretardaroudeixardepraticar,indevidamente,atodeofcio
IIIrevelarfatooucircunstnciadequetemcinciaemrazodasatribuiesequedevapermanecerem
segredo
IVnegarpublicidadeaosatosoficiais
Vfrustraralicitudedeconcursopblico
VIdeixardeprestarcontasquandoestejaobrigadoafazlo
VII revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial,
teordemedidapolticaoueconmicacapazdeafetaropreodemercadoria,bemouservio.
VIIIXVIaXXI(VideLein13.019,de2014)(Vigncia)
IX(VideLein13.146,de2015)(Vigncia)
CAPTULOIII
DasPenas
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Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas, previstas na legislao
especfica,estoresponsvelpeloatodeimprobidadesujeitosseguintescominaes:
Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao
especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser
aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato: (Redao dada pela Lei n
12.120,de2009).
Inahiptesedoart.9,perdadosbensouvaloresacrescidosilicitamenteaopatrimnio,ressarcimento
integral do dano, quando houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos,
pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial e proibio de contratar com o
Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por
intermdiodepessoajurdicadaqualsejasciomajoritrio,peloprazodedezanos
II na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores acrescidos
ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia, perda da funo pblica, suspenso dos direitos
polticos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano e proibio de
contratarcomoPoderPblicooureceberbenefciosouincentivosfiscaisoucreditcios,diretaouindiretamente,
aindaqueporintermdiodepessoajurdicadaqualsejasciomajoritrio,peloprazodecincoanos
IIInahiptesedoart.11,ressarcimentointegraldodano,sehouver,perdadafunopblica,suspenso
dosdireitospolticosdetrsacincoanos,pagamentodemultacivildeatcemvezesovalordaremunerao
percebidapeloagenteeproibiodecontratarcomoPoderPblicooureceberbenefciosouincentivosfiscais
oucreditcios,diretaouindiretamente,aindaqueporintermdiodepessoajurdicadaqualsejasciomajoritrio,
peloprazodetrsanos.
Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta lei o juiz levar em conta a extenso do dano
causado,assimcomooproveitopatrimonialobtidopeloagente.
CAPTULOIV
DaDeclaraodeBens
Art.13.Aposseeoexercciodeagentepblicoficamcondicionadosapresentaodedeclaraodos
bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal
competente.(Regulamento)(Regulamento)
1Adeclaraocompreenderimveis,mveis,semoventes,dinheiro,ttulos,aes,equalqueroutra
espcie de bens e valores patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e, quando for o caso, abranger os
bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a
dependnciaeconmicadodeclarante,excludosapenasosobjetoseutensliosdeusodomstico.
2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente pblico deixar o
exercciodomandato,cargo,empregooufuno.
3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes
cabveis,oagentepblicoqueserecusaraprestardeclaraodosbens,dentrodoprazodeterminado,ouquea
prestarfalsa.
4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual de bens apresentada
DelegaciadaReceitaFederalnaconformidadedalegislaodoImpostosobreaRendaeproventosdequalquer
natureza,comasnecessriasatualizaes,parasupriraexignciacontidanocaputeno2desteartigo.
CAPTULOV
DoProcedimentoAdministrativoedoProcessoJudicial
Art. 14. Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja
instauradainvestigaodestinadaaapuraraprticadeatodeimprobidade.
1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a qualificao do
representante,asinformaessobreofatoesuaautoriaeaindicaodasprovasdequetenhaconhecimento.
2 A autoridade administrativa rejeitar a representao, em despacho fundamentado, se esta no
contiverasformalidadesestabelecidasno1desteartigo.ArejeionoimpedearepresentaoaoMinistrio
Pblico,nostermosdoart.22destalei.
3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade determinar a imediata apurao dos fatos
que, em se tratando de servidores federais, ser processada na forma prevista nos arts. 148 a 182 da Lei n
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8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando de servidor militar, de acordo com os respectivos

regulamentosdisciplinares.
Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal ou Conselho de
Contasdaexistnciadeprocedimentoadministrativoparaapuraraprticadeatodeimprobidade.
Pargrafonico.OMinistrioPblicoouTribunalouConselhodeContaspoder,arequerimento,designar
representanteparaacompanharoprocedimentoadministrativo.
Art.16.Havendofundadosindciosderesponsabilidade,acomissorepresentaraoMinistrioPblicoou
procuradoriadorgoparaquerequeiraaojuzocompetenteadecretaodoseqestrodosbensdoagenteou
terceiroquetenhaenriquecidoilicitamenteoucausadodanoaopatrimniopblico.
1Opedidodeseqestroserprocessadodeacordocomodispostonosarts.822e825 do Cdigo de
ProcessoCivil.
2Quandoforocaso,opedidoincluirainvestigao,oexameeobloqueiodebens,contasbancriase
aplicaesfinanceirasmantidaspeloindiciadonoexterior,nostermosdaleiedostratadosinternacionais.
Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa
jurdicainteressada,dentrodetrintadiasdaefetivaodamedidacautelar.
1vedadaatransao,acordoouconciliaonasaesdequetrataocaput.
2 A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as aes necessrias complementao do
ressarcimentodopatrimniopblico.

3 No caso da ao principal ter sido proposta pelo Ministrio Pblico, a pessoa jurdica interessada
integrar a lide na qualidade de litisconsorte, devendo suprir as omisses e falhas da inicial e apresentar ou
indicarosmeiosdeprovadequedisponha.
3o No caso de a ao principal ter sido proposta pelo Ministrio Pblico, aplicase, no que couber, o
disposto no 3o do art. 6o da Lei no 4.717, de 29 de junho de 1965. (Redao dada pela Medida Provisria n
1.47231,de1996)
3o No caso de a ao principal ter sido proposta pelo Ministrio Pblico, aplicase, no que couber, o
dispostono3odoart.6odaLeino4.717,de29dejunhode1965.(RedaodadapelaLein9.366,de
1996)
4OMinistrioPblico,senointervirnoprocessocomoparte,atuarobrigatoriamente,comofiscalda
lei,sobpenadenulidade.
5oAproposituradaaoprevenirajurisdiodojuzoparatodasasaesposteriormente intentadas
quepossuamamesmacausadepedirouomesmoobjeto.(IncludopelaMedidaprovisrian2.18035,de
2001)
6o A ao ser instruda com documentos ou justificao que contenham indcios suficientes da
existnciadoatodeimprobidadeoucomrazesfundamentadasdaimpossibilidadedeapresentaodequalquer
dessasprovas,observadaalegislaovigente,inclusiveasdisposiesinscritasnosarts.16a18doCdigode
ProcessoCivil.(IncludopelaMedidaProvisrian2.22545,de2001)
7oEstandoainicialemdevidaforma,ojuizmandarautulaeordenaranotificaodorequerido, para
oferecermanifestaoporescrito,quepoderserinstrudacomdocumentosejustificaes,dentrodoprazode
quinzedias.(IncludopelaMedidaProvisrian2.22545,de2001)
8oRecebidaamanifestao,ojuiz,noprazodetrintadias,emdecisofundamentada,rejeitaraao,
se convencido da inexistncia do ato de improbidade, da improcedncia da ao ou da inadequao da via
eleita.(IncludopelaMedidaProvisrian2.22545,de2001)
9oRecebidaapetioinicial,serorucitadoparaapresentarcontestao.(Includo pela Medida
Provisrian2.22545,de2001)
10.Dadecisoquereceberapetioinicial,caberagravodeinstrumento.(Includopela Medida
Provisrian2.22545,de2001)
11.Emqualquerfasedoprocesso,reconhecidaainadequaodaaodeimprobidade,ojuizextinguir
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oprocessosemjulgamentodomrito.(IncludopelaMedidaProvisrian2.22545,de2001)
12.AplicaseaosdepoimentosouinquiriesrealizadasnosprocessosregidosporestaLeiodisposto
noart.221,capute1o,doCdigodeProcessoPenal.(Includo pela Medida Provisria n 2.22545, de
2001)
Art.18.Asentenaquejulgarprocedenteaocivildereparaodedanooudecretaraperdadosbens
havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa
jurdicaprejudicadapeloilcito.
CAPTULOVI
DasDisposiesPenais
Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro
beneficirio,quandooautordadennciaosabeinocente.
Pena:detenodeseisadezmesesemulta.
Pargrafonico.Almdasanopenal,odenuncianteestsujeitoaindenizarodenunciadopelosdanos
materiais,moraisouimagemquehouverprovocado.
Art.20.Aperdadafunopblicaeasuspensodosdireitospolticossseefetivamcomotrnsitoem
julgadodasentenacondenatria.
Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento do
agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se
fizernecessriainstruoprocessual.
Art.21.Aaplicaodassanesprevistasnestaleiindepende:
Idaefetivaocorrnciadedanoaopatrimniopblico
I da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de ressarcimento
(RedaodadapelaLein12.120,de2009).
II da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de
Contas.
Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto nesta lei, o Ministrio Pblico, de ofcio, a requerimento de
autoridade administrativa ou mediante representao formulada de acordo com o disposto no art. 14, poder
requisitarainstauraodeinquritopolicialouprocedimentoadministrativo.
CAPTULOVII
DaPrescrio
Art.23.Asaesdestinadasalevaraefeitosassanesprevistasnestaleipodemserpropostas:
I at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de
confiana
IIdentrodoprazoprescricionalprevistoemleiespecficaparafaltasdisciplinarespunveiscomdemisso
abemdoserviopblico,noscasosdeexercciodecargoefetivoouemprego.
CAPTULOVIII
DasDisposiesFinais
Art.24.Estaleientraemvigornadatadesuapublicao.
Art.25.FicamrevogadasasLeisns3.164,de1dejunhode1957,e3.502,de21dedezembrode1958 e
demaisdisposiesemcontrrio.
RiodeJaneiro,2dejunhode1992171daIndependnciae104daRepblica.
FERNANDOCOLLOR
ClioBorja
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde3.6.1992
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