COMISIN PRIMERA PERMANENTE

ACTA 002
FECHA:

Medelln, 24 de junio de 2008

HORA:

De las 2:35 p.m. a 3:45 p.m.

LUGAR:

Oficina Comisin Primera

ASUNTO:

Estudio Proyecto de Acuerdo 09 de 2008:

Por el cual se reglamenta las mesas ambientales en el
Municipio de Medelln, se modifica parcialmente algunos
artculos del Acuerdo 21 de 2007, se institucionaliza los
foros ambientales, otros certmenes y se dictan otras
disposiciones referentes al tema ambiental en la ciudad de
Medelln.

ASISTENCIA:

Concejales integrantes de la Comisin:

Oscar Hoyos Giraldo
Fabio Humberto Rivera Rivera
Invitados:
Jairo Foronda Secretara del Medio Ambiente
Carlos Arturo Bozn Secretara del Medio Ambiente
Gloria Benjumea Secretara del Medio Ambiente
Alejandro Bustamante JAL comuna 12
Jorge Humberto Ortiz Mesas Ambientales
Guillermo Rodrguez Mesa Ambiental comuna 6
Patricia Betancur Romero Asistente Juan David
Carlos Mario Uribe Asistente Oscar Hoyos
Lina Mara Echeverri Asistente
Lina Marcela Rivera V. Asistente Nicols Echeverri

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ACTA 002

DESARROLLO
Interviene el seor concejal OSCAR HOYOS GIRALDO
En la reunin pasada habamos quedado que se revisaran algunos tpicos,
entre ellos la definicin de las mesas ambientales, la territorialidad de las
mesas ambientales zonales y corregimentales, se tendra en cuenta la
institucionalizacin de un gran foro o varios foros y se revisara la articulacin
de las mesas ambientales con el Sistema Municipal de Planeacin. Adems,
lo que se propone es crear y reglamentar las mesas.
Me gustara escuchar de parte de la Administracin, doctor Foronda si usted
es tan amable y nos lee las modificaciones o nos hacen un resumen de las
modificaciones que ustedes le hicieron al proyecto.
Interviene de la Secretara de Medio Ambiente, doctor JAIRO FORONDA
La situacin es la siguiente. Hicimos una lectura sistmica y legal del
proyecto de acuerdo y encontramos varias cosas. La primera, que era
necesario articularlos de manera ms orgnica al sistema de gestin
ambiental; la segunda, que era necesario hacerlo teniendo en cuenta el
sistema municipal de Planeacin; la tercera, que era necesario tener en
cuenta los desarrollos y avances que las comunidades han tenido en relacin
con el tema de la gestin participativa ambiental.
Esto ltimo referido fundamentalmente a la relacin entre SIGAM, mesas
ambientales y comisiones temticas ambientales de los consejos comunales y
corregimentales, como el principal rgano de la planeacin y gestin
participativa a nivel local, es decir de comuna y corregimiento.
En segundo lugar evaluamos la propuesta de los foros temticos, sobre la
cual el pliego de modificaciones presentado por la Administracin tambin
hace una propuesta, y la propuesta de creacin de lo que se ha llamado las
denominaciones y recomendaciones ambientales.
Y tambin, al respecto en el documento que entregamos, se hace una alusin
directa a esos artculos.
En ese orden de ideas, la propuesta de modificaciones que presenta la
administracin en un documento entregado en el da de hoy en la secretara
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de la comisin primera, en resumen se consignan fundamentalmente los

siguientes aspectos:
Hay una definicin de las mesas ambientales como espacios de mbito zonal
y corregimental y el planteamiento especficamente se refieren a las mesas
como instancia de gestin ambiental participativa en el mbito comunal y
corregimental con una funcin especifica: intermediar entre la comunidad y el
Estado, procurando aportar en los procesos de planeacin del desarrollo
ambiental en el direccionamiento de polticas pblicas ambientales, as como
fortalecer y cualificar el inters de los ciudadanos en los temas ambientales.
De acuerdo con la estructura del sistema de gestin ambiental SIGAM, lo que
hace nuestra propuesta es darle a las mesas ambientales el carcter de
espacio articulador entre las comisiones ambientales del presupuesto
participativo y el conjunto de los rganos e instancias operativas y
estratgicas del SIGAM.
En ese sentido, una vez formulada la creacin e institucionalizacin de las
mesas ambientales, le damos a la mesa ambiental el carcter de espacio
articulador, en el sentido de organizar el trabajo de las comisiones, pero
tambin de incorporarse al Consejo Ambiental Municipal, a travs de un
delegado que es nombrado por otras mesas mediante un procedimiento que
establece la Secretara del Medio Ambiente, segn un pargrafo que tambin
incluye la propuesta de modificaciones.
En ese mismo sentido, lo que hace el vocero de las mesas ambientales en el
consejo ambiental municipal, es darle viabilidad a ese enlazamiento entre los
procesos participativos locales y la estructura del SIGAM, cumpliendo con al
definicin de consejo ambiental, tal como lo establece el Captulo III, Artculo
23 del Acuerdo 21, cuando seala: El Consejo Ambiental de Medelln es el
instrumento de participacin y concertacin del SIGAM de Medelln, por medio
del cual se discuten las polticas ambientales de asignacin de recursos, se
coordina, articula y orienta la gestin estratgica ambiental del municipio de
Medelln.
Una vez hechas estas definiciones de carcter conceptual y sustantivo para la
propuesta de las mesas ambientales, con el entendido de que son espacios
de articulacin para la gestin ambiental participativa, definimos cuales son
los integrantes de las mesas ambientales, zonales y corregimentales como las
venimos a llamar, indica lo siguiente.

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En primer lugar, estaran las autoridades, entre otros, las autoridades

ambientales, rea Metropolitana, Corantioquia, la Administracin Municipal en
cabeza del Alcalde o su delegado, Departamento de Planeacin, Secretara
del Medio Ambiente, Desarrollo Social, Salud, Educacin, entre otras
secretaras; incluimos tambin Empresas Pblicas de Medelln y Empresas
Varias, un edil representante por cada junta administradora local de la zona en
ese caso si fuese la zona uno habran cuatro ediles en la mesa ambiental
zonal, un representante por cada asocomunal existente en la zona o
corregimiento, un representante por cada comisin temtica ambiental de los
consejos comunales y corregimentales, un representante por las ONG
ambientales de la zona o corregimiento; un representante de la Veeduras
ambientales existentes en la zona, un representante por las instituciones
universitarias y educativas con presencia en la zona o corregimiento y hasta
siete representantes de otras formas de organizacin pblica y privada
existentes en la zona.
Es decir, creamos realmente un espacio muy pluralista, muy participativo, con
fuerza articuladora, muy representativo de los distintos sectores que puedan
estar en la zona y creemos que se trata es de darle una estructura que sea
funcional al conjunto del sistema.
El procedimiento para la conformacin de ese espacio, estara dado por la
Secretara del Medio Ambiente, en coordinacin con el Departamento de
Planeacin.
En todos los casos se seala y dice: Para el cumplimiento de sus objetivos,
las mesas ambientales contarn con invitados del Consejo Ambiental
Municipal, del Concejo de la ciudad y de los inspectores e institutos
descentralizados, aquellos que estn por fuera y que en un momento
determinado necesitamos convocarlos para atender cualquier problemtica o
planteamiento en el campo de la planeacin y la gestin.
Sealamos luego unas responsabilidades en las mesas ambientales, zonales
y corregimentales. El carcter de esas responsabilidades, ustedes habrn
podido notarlo, fundamentalmente buscan en primer lugar que las mesas se
articulen al consejo ambiental de Medelln; segundo, que tambin cumplan
con las orientaciones de ese consejo que nos parece muy importante; tercero,
que apoyen la formulacin y la legitimacin de planes de desarrollo sectoriales
de ordenamiento territorial, de desarrollo local comn y corregimiento.
Con esto qu se busca. Segn el Acuerdo 43, adems se busca que el
proceso de planeacin ambiental no sea aislado del conjunto de la planeacin
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del desarrollo territorial en cada mbito, es decir: comuna, zona o la ciudad;

pero tambin en sus distintos niveles: estratgico, sectorial o planes de
mediano plazo, digamos el Plan de Desarrollo.
Se plantea que las mesas deben ayudar a identificar, analizar y priorizar de
manera concertada problemas de la zona. Nos parece muy importante que
una mesa se rena hacer propuestas y darle tratamientos especficos a
problemas ambientales de su territorio.
Desarrolla propuestas y promover acciones que conduzcan a la articulacin
de diferentes actores y gestores. Presentar alternativas de solucin a los
problemas y necesidades, en esa materia ambiental. Presentar a los consejos
comunales y corregimentales para su discusin y aprobacin, iniciativas de
inversin.
Nos parece muy importante que las mesas, por esa calidad que tienen de
articulacin, por el perfil de los que van a estar en ellos, tengan esa fuerza y
esa capacidad de decirles a los consejos comunales, aqu estn estas
propuestas para ayudar en esta comuna a solucionar los problemas, de
manera que ah entraran a jugar de una manera significativa.
Presentar las mesas ambientales y esta definicin es muy importante, la
tomamos textualmente del proyecto con sus modificaciones, lo voy a leer
textualmente porque creo que le dan un perfil bastante a las mesas:
Enfocarn sus actividades a mejorar los ndices de eficiencia y eficacia de la
gestin y la intervencin pblica ambiental de los organismos
gubernamentales centralizados y descentralizados, que tengan incidencia y
competencia en cada uno de los territorios donde operan las mesas
ambientales, fortaleciendo los mecanismos de coordinacin interinstitucional y
armonizando los sistemas de informacin ambiental.
Llamo la atencin, porque uno de los instrumentos fundamentales del SIGAM,
es el sistema de informacin ambiental. En eso es muy importante que se
apoyen las mesas ambientales para su trabajo.
Tambin en el proceso de planeacin participativa, seguimiento y
cofinanciacin de los proyectos estratgicos presentados y discutidos para su
positiva o negativa votacin al interior de cada una de las mesas, para que
desde all se tomen las decisiones pertinentes y democrticas.
Esto significa sencillamente que en el proceso de planeacin y gestin la
decisin que toma las mesas es muy importante para darle legitimidad, fuerza
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institucional y comunitaria a las intervenciones estratgicas que en un

momento determinado se hagan en ese territorio, de manera que se les da un
carcter bastante importante en ese sentido.
Impulsar la conformacin de veeduras cvicas ambientales en coordinacin
con la Secretara de Medio Ambiente; sern responsables de promover los
foros ambientales. Aqu con la doctora Amparo hicimos un pequeo ajuste en
el sentido de quitar la palabra foros ambientales ciudad de Medelln, hablar
solo de foros ambientales y agregar Uno de los cuales se realizar el Da
Mundial del Medio Ambiente, para que efectivamente quede establecido
como una obligacin, que ese da habr un foro ambiental en esta ciudad, o
incluso con el rea Metropolitana, si se quiere en general, relacionado con los
temas que cada momento se formulen.
De manera que hasta ah lo que nosotros llamamos las obligaciones y en el
Artculo 5 decimos: Se modifica el Captulo III, Consejo Ambiental de
Medelln, Artculo 24, es decir se le incluye al Captulo III del Acuerdo 21, una
parte que dice exactamente: un integrante de las mesas ambientales zonales
y corregimentales, nombrado segn procedimiento que dictamina la
Secretara del Medio Ambiente, este punto quedara all entre lo que seran los
integrantes del consejo ambiental municipal.
Artculo 6. Se modifica el Captulo IV cuando habla del subsistema de
participacin. Esto es muy importante porque es el que va a definir
conceptualmente la articulacin entre mesas, comisiones temticas
comunales y corregimentales y la estructura del Consejo Ambiental Municipal.
Dice: Articulacin del subsistema de participacin SIGAM al programa de
planeacin local y presupuesto participativo. Ntese que denominamos
planeacin local, ya no slo planeacin y presupuesto participativo, en virtud
de que as lo nombra el captulo sptimo del Acuerdo 43 del 2007, porque es
ah donde tenemos que soportar nuestra organizacin del sistema y a las
mesas ambientales zonales y corregimentales del Municipio de Medelln.
De manera que el subsistema se articula, el SIGAM articula las dos cosas. El
subsistema de participacin ambiental se articula a la planeacin local y
presupuesto participativo, entonces ya dice el cmo a travs de la comisin
temtica ambiental de los consejos comunales y corregimental y a la mesa
ambiental zonal y corregimental creadas por el presente Acuerdo a travs del
nombramiento de un integrante del CAM y de su papel como espacio
articulador de los actores y sectores sociales e institucionales que actan en
el respectivo mbito territorial.
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Dicha articulacin tiene el objeto de fortalecer espacios de participacin

amplia y abierta que sirvan como instrumentos de legitimacin del sistema de
gestin ambiental de Medelln.
Desde estos espacios se concertar acciones para la planeacin y la gestin
ambiental de Medelln.
La planeacin local y el presupuesto participativo que es liderado por la
Administracin Municipal y coordinada por la Secretara de Desarrollo Social y
el Departamento Administrativo de Planeacin -ntese que ya se cita
directamente el artculo del nuevo Acuerdo del sistema municipal, el 68- se
soporta en la Ley Orgnica 152, en el 388, la Ley 134 que crea los
mecanismos de participacin ciudadana; el Decreto 1507, sobre ordenamiento
territorial; el Acuerdo 43 de 2007; el Acuerdo 151 de 2002, sobre
modernizacin municipal; el Decreto 507, ah haba un pequeo error en la
formulacin del 043, que crea los equipos zonales, Artculo 68 Acuerdo 43 de
2007; de Planeacin, Gestin y presupuesto Participativo y las dems
disposiciones que modifican o complementan las citadas.
Pensamos nosotros que as redactado el texto nos permite entonces la mayor
claridad en las relaciones entre los tres niveles: el municipal que es el Consejo
Ambiental Municipal; el zonal, que seran las mesas ambientales y el comunal,
que seran las comisiones temticas y a su vez entran en el escenario
participativo de forma circular.
Concluimos nosotros haciendo un llamado a la reflexin sobre el artculo
referido a las modificaciones relacionadas con denominaciones y
recomendaciones ambientales, por considerar que no constituyen una
verdadera poltica de estimulo para el cambio de la cultura ambiental y por el
contrario puede generar dificultades en las relaciones entre los distintos
actores que aportan al cumplimiento de los fines de la sociedad en matera de
sostenibilidad ambiental.
Nos parece que eso crea como muchos sinsabores, que si se seleccion a los
que eran, que si eso no funcion ah como con manejos; es decir, creemos
nosotros que no es conveniente para la ciudad establecer en un momento
determinado peridicamente ese tipo de concursos, porque ese se vuelve
como una especie de concurso para acceder a un mrito determinado, porque
crea como tensiones.

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Hasta ah llegan nuestras modificaciones. Los artculos no mencionados

simplemente se considera que podran entrar a formar parte de lo que
nosotros denominamos la gua prctica para las mesas ambientales del rea
Metropolitana, porque ah estn contenidos en gran medida muchos de los
elementos y dejamos el tema del reglamento para que las respectivas mesas
con el Consejo Ambiental Municipal adopten un reglamento, porque nos
parece que los reglamentos, en la medida en que se vuelven muy rgidos, van
dificultando el funcionamiento de las distintas instancias y sus relaciones en
general.
Para evitar ese tipo de cosas, porque al fin y al cabo si el reglamento se
establece por acuerdos, slo un acuerdo lo puede modificar y se crean
muchos desgastes discutiendo permanentemente esto.
Concluimos ah y agregamos a la presentacin, seor Presidente de la mesa,
un mapa de lo que sera la estructura de relaciones, incluyendo las mesas
ambientales, es decir, cmo quedara el subsistema de participacin, cul es
el espacio que les da relacionamiento, en este caso el SIGAM, el PAM, o los
instrumentos de poltica pblica y creemos que ya en ese sentido el llamado
pues, en ese caso sera concretar el Proyecto de Acuerdo, si hay alguna
modificacin o alguno ajuste ms, nosotros estaramos dispuestos a mirarlos,
nos parece que estamos aqu en ese proceso.
Interviene asistente del concejal Nicols Albeiro Echeverri, doctora LINA
MARCELA RIVERA V.
En este momento no le hara ninguna observacin, la verdad es que el tema
no lo manejo, entonces quera mejor llevarle al doctor este pliego de
modificaciones para que l lo mire, tome una decisin, se las haga llegar por
escrito o en la prxima reunin.
Interviene delegado de la Mesa Ambiental, comuna 6, delegado, doctor
GUILLERMO RODRGUEZ
Aclaro que nos soy el representante legal de la mesa, sino el delegado a esta
comisin por parte de la mesa ambiental de la comuna 6.
Me quedan tres inquietudes seores concejales y seores de la
Administracin Municipal. Se ha hecho un compromiso por parte de la
Administracin Municipal en la reunin pasada en que se iba a convocar a los
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participantes a esta comisin a una especie de dilogo de intercomunicacin

para entrar a una especie de concertacin en cuanto algunos puntos de este
proyecto de acuerdo municipal; sin embargo con extraeza veo que no se dio
o al menos no fuimos invitados los de la comuna 6.
Me parece que es importante, porque si la Administracin Municipal no
aprende, as les parezca que algunos integrantes de la comunidad no
tenemos el suficiente conocimiento para aportarle a estos procesos tcnicos,
deben hacer el esfuerzo y bajarse un poquito de ese pedestal y al menos
cumplir los compromisos que se hagan cuando se acuerda y se comprometen
a convocar a las organizaciones y a los ciudadanos a esa clase de reuniones
de concertacin.
La otra inquietud que me queda es que se est hablando ac de las mesas
zonales. Particularmente nosotros en la comuna 6 tuvimos una reunin ayer a
raz de una visita que hicieron los compaeros de la mesa de la Secretara de
Medio Ambiente y a raz de unos comentarios de parte de algunos
funcionarios en cuanto a la representatividad que yo tena en la mesa y esas
preocupaciones, entre otras, naci el hecho de que es importante que las
mesas queden de carcter comunal y corregimental.
Por qu argumento esto. Porque las caractersticas de la participacin en
nuestra ciudad impide que, haciendo a un lado las particularidades barriales y
veredales, se pueda asumir realmente la elaboracin de una problemtica
particular en una comuna, mucho ms difcil si lo vamos hacer desde una
zona.
Particularmente estoy convencido que la funcin de las mesas ambientales
debe ser no solamente la de abrir un espacio de articulacin y participacin
conforme lo interpreta la Administracin, sino mucho ms all de elaboracin
de diagnstico localizados, de recoleccin de informacin de las diferentes
problemticas que tengan cada uno de esos barrios y veredas que componen
las comunas y con esta informacin empezar a elaborar esos diagnsticos o
planes zonales.
Entonces la importancia de que estas mesas sean comunales y
corregimentales est en el logro del objetivo que plantea el Proyecto de
Acuerdo 09 sobre la reglamentacin de las mesas ambientales; y es que por
una lado deje de ser rgido y por el otro lado permita que las comunidades de
sus respectivas particularidades, al menos en lo comunal y corregimental,
puedan entregar todas esa informacin de las problemticas ambientales y
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ecolgicas de su respectiva comuna. Sigo insistiendo que es importante que

se abra una discusin en cuanto la importancia de lo comunal y corregimental.
El otro punto es que aqu se dice que los concursos se prestaran para
manipulacin, politiquera y una cantidad de trminos que de pronto no se
atreve la Administracin a decir, pero los descalifica de entrada. Creo que en
ese sentido el Concejo de Medelln tendran que dejar de hacer un poco de
reconocimientos a ciudadanos, polticos, empresas con las condecoraciones
que hace el Concejo, el Congreso.
Creo que los premios, los reconocimientos, si son bien manejados, en vez de
ser algo negativo, lo que se convierte es en un incentivo para que las
personas y lderes y ciudadanos del comn que tengan una capacidad, un
potencial en aportarle a la identificacin del conflicto socioecolgico y
ambiental, como a las soluciones sostenibles, se pongan un poco las pilas y
realmente se comprometan a aportarle a esa solucin y a participar
proactivamente en estos espacios.
Llamara un poco la atencin y le recomendara respetuosamente a la
Administracin Municipal que en vez de verlo en forma negativa, lo que vea
como una herramienta que convoque al concurso de los ciudadanos con
capacidades para que se comprometan a aportarle a todo este conflicto
socioecolgico y ambiental que tanto lo requiere.
Al Honorable Concejo que evale muy bien los argumentos que hace la
Administracin para descalificar estos premios. Estos premios s se pueden
prestar para malos manejos, politiquera, rosquillera, pero as mismo tambin
se pueden prestar los espacios de las mesas para esos malos manejos.
Elaboremos los mecanismos que impidan que estos premios o estos espacios
se presten para intereses por fuera de los objetivos de las mesas.
Creo que la rigidez no est en la cantidad de las personas que participen en
un espacio, sino en los mecanismos y en la voluntad poltica que puede tener
la Administracin para realmente convocar y recoger aquellas inquietudes que
la comunidad tenga.
En la medida que haya buena intencin o voluntad poltica para recoger estos
insumos, seguro que esa rigidez se rompe por s mismo.

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Interviene representante de las Mesas Ambientales al Consejo Ambiental

Metropolitano, doctor JORGE HUMBERTO ORTIZ
Me uno a las objeciones que el compaero est diciendo con respecto a que
este proceso tambin debe tenerse en cuenta el respeto de integrantes de las
mesas. Si posteriormente se hiciese entre el primer debate o el segundo
debate para que realmente empiece a desarrollarse todo un trabajo de la
legitimidad, de la gobernabilidad.
Algo relacionado con la parte de la articulacin. Me parece importante que se
considere ac darle tambin una lectura de ciudad regin porque en los
municipios del rea metropolitana existen mesas en cada uno de los nueve
municipios. Entonces es importante que se considere que las mesas
ambientales desde la autoridad ambiental, para desarrollar todo un trabajo
intersectorial y de la instancia de una lectura ambiental del territorio tambin
tenga esa trascendencia de articulacin; no solamente desde el Municipio, lo
zonal, corregimental y comunal, sino tambin que se trascienda a nivel de la
lectura ambiental del territorio desde la instancia del rea Metropolitana.
Esto con el fin de ir mirando que las autoridades ambientales, en este caso el
rea Metropolitana y Corantioquia, servira como un mecanismo de relacin y
complementacin, mxime que la conurbacin, el crecimiento de las
diferentes reas de los bordes de los municipios tienen que ver con eso.
Dentro de los 24 aspectos de la lectura ambiental del territorio estn los
problemas de borde de fronteras. Muchas veces estas problemticas que se
presentan all, como no se definen de manera muy concertada, los municipios
empiezan a delegar responsabilidades.
Eso lo decimos ms que todo por un problema que se present de borde de
frontera entre Itag y Medelln con respecto a la planta de San Fernando. La
comuna 15 de Medelln y la zona norte de Itag no tenan bien concreto todo
este trabajo intersectorial, entonces desde las mesas empezamos a
desarrollar ese trabajo.
Algo relacionado con las denominaciones. Desde las comunidades vemos que
la importancia es de motivar a las diferentes instituciones, lderes comunitarios
y empresas para que en determinado momento puedan desarrollar produccin
ms limpia, porque son espacios muy interdisciplinarios que precisamente
conllevan a presentar la cultura del desarrollo sostenible.

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Y no solamente que se vaya desarrollando todo un trabajo de aplicacin de

ley, de intervencin de la autoridad ambiental, sino una forma muy positiva de
estimular la planeacin, la gestin, la educacin.
Inclusive hemos visto dentro de este proceso personas, aun funcionarios,
supremamente comprometidos en estos trabajos de hace muchos aos que
tranquilamente pueden llegar tambin a recibir estmulos con respecto a lo
que son estas denominaciones, el Guayacn de Oro, de Plata y de Bronce. Lo
vemos ms que todo as para que realmente la estimulacin, la parte positiva,
la actitud que esto tiene que ser la parte de la cultura del desarrollo sostenible,
es ms que todo de actitud y no tanto de comportamiento.
Bsicamente sera esto y es muy bueno que este trabajo que se vaya
desarrollando frente a lo que son las mesas, se fortalezca mucho con lo que
es el concepto de comunicacin pblica. La comunicacin pblica es aquello
que nos permite ir hilando lo legtimo, la gobernabilidad y el acto
administrativo como tal.
Tambin reforzara algo muy importante porque las Juntas Administradoras
Locales tienen incidencia en la comuna, as que sera muy bueno que las
mesas ambientales tuvieran esa lectura de comuna, mxime que hay zonas
como la nmero 1 donde hay procesos que se dificultan mucho darles una
lectura de zona, siendo la zona 1. Mirndolas desde el punto de vista comunal
estara mirando la gradualidad del territorio desde la instancia de esa lectura
ambiental que requiere.
Interviene el seor concejal OSCAR HOYOS GIRALDO
Creo que integrarnos con el rea Metropolitana sera lo ideal, pero
tendramos que contar con el concurso de las mesas ambientales, si las hay
de la zona. Esa sera una poltica que podramos adoptar a futuro, pero
inicialmente delimitarnos a Medelln y ms tarde extenderlo al rea
Metropolitana.
Considero vlido los anlisis que hacen sobre todo lo concerniente a la mesa
ambiental zona 6, porque me parece que una mesa ambiental para cuatro
corregimientos que son geogrficamente muy extensos y que adems son en
reas totalmente distintas, concretamente las necesidades de Santa Elena
con las de San Antonio de Prado y el componente ambiental de uno y otro es
distinto, lo mismo que el de Palmitas y San Cristbal. Me parece que en ese
sentido tendramos que entrar a regular la mesa ambiental 6.
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Y quedaramos pendientes tambin de lo que nos acotan Guillermo y Jorge

Humberto, si consideramos zonal o por comuna. Concretamente la mesa
ambiental 5 cobijara las comunas 14, 15, 16, que hay una separacin
geogrfica entre ellas. Beln que es una de las comunas muy amplias, no s
si cabra una integracin con las otras comunas. Esto sera importante
revisarlo.
Interviene el doctor JORGE HUMBERTO ORTIZ
Tambin nos alegra de manera muy especial que el honorable concejal Fabio
Humberto Rivera est aqu acompandonos porque con l estuvimos
trabajando las mesas desde la Consejera Presidencial y se ha venido
consolidando desde esa poca.
Creo que los foros vistos, no como un refuerzo al cerebralismo, sino ms que
todo un proceso de consulta, de anlisis democrtico de las problemticas
ambientales microlocales, barriales, comunales y zonales para que realmente
le demos cabida a ese foro de ciudad el Da del Medio Ambiente.
Me parece muy importante porque desde las mesas ambientales se apunara
a algo que se est viendo a nivel mundial, lo que es el ecourbanismo,
teniendo toda una relacin, no solamente desde lo urbano, lo rural, sino
tambin desde la misma rea metropolitana.
Hemos visto inclusive desde el rea Metropolitana aspectos que Medelln
incide de manera ostensible a unas problemticas de los municipios, dentro
de eso est la contaminacin del aire, donde municipios como Itag y Caldas
se ven afectados de manera ostensible a una contaminacin porque en este
caso la contaminacin del aire no tiene barreras, pero s se requiere asumir
estas problemticas desde una instancia de la lectura ambiental del territorio.
Y no ira en contraposicin, sino ms que todo cmo darle la correcta lectura
del territorio de la instancia ambiental en sus 24 aspectos que vienen ser
atender los bordes de frontera.
Interviene el seor concejal OSCAR HOYOS GIRALDO
Estamos totalmente de acuerdo, usted bien lo ha dicho, en lo ambiental no
hay fronteras, el aire que se respira en la ciudad y la contaminacin de
Medelln va concretamente hacia el sur por la direccin de los vientos.
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La idea es regular primero nosotros ac y despus integremos a las otras

mesas ambientales del rea metropolitana. En ningn momento nos estamos
oponiendo a que haya una articulacin con las mesas ambientales de los
otros municipios, mal haramos. Si ellos se suman a esta iniciativa es
fabuloso.
Interviene el doctor GUILLERMO RODRGUEZ
Nace una inquietud: qu va a pasar con las mesas ambientales que existen
en este momento, cmo propone el proyecto de acuerdo que se van a
articular o se van a legitimar las mesas ambientales que ya existen.
Lo otro es que hay una propuesta que precisamente en ese sentido se definan
mesas ambientales comunales y corregimentales, lo zonal se deje como una
especie de articulacin con el rea Metropolitana que maneja las mesas
ambientales zonales. Y lo otro es que los foros sean inicialmente zonales,
convocando en cada zona a un foro municipal.
La idea es que haya un proceso de convocatoria real, amplio y que realmente
cuando llegue al foro municipal se tengan propuestas para discutir.
Interviene el seor concejal OSCAR HOYOS GIRALDO
Como el doctor Nicols Albeiro Echeverri, quien es proponente del proyecto
de acuerdo, no se encuentra y Lina nos ha dicho que le gustara ms que l
revisara las modificaciones que se plantearon al proyecto de acuerdo, me
gustara que se le mandara una copia al doctor Nicols Albeiro y que l realice
las objeciones pertinentes, si hay un encuentro y un acercamiento entre lo que
propone la Administracin.
Y si se quieren aceptar las modificaciones que se han realizado, pasaramos a
hacer una prxima reunin para realizar la ponencia y recogiendo todas las
observaciones que hacen en cuanto a las mesas ambientales ya existentes,
que no queda definido que no se quieren descartar, y si van a ser zonales o
comunales.
Y las corregimentales, si vamos a hacer una por los cinco corregimientos o si
por el contrario vamos a que quede cada corregimiento con su mesa
ambiental respectiva, que me parece que sera lo ideal.
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Interviene el doctor JAIRO FORONDA

Con el fin de que el espritu de la Administracin quede debidamente
interpretado, quiero acotar algunas reflexiones.
Primero. Efectivamente hablamos de hacer una reunin previa para la
presentacin del pliego de modificaciones. En ese sentido trabajamos con una
metodologa que lo que busca es crear el instrumento, ponerlo en
consideracin pblica, no es la ltima palabra, y creo que as rinde ms el
tiempo.
Entonces no es una actitud excluyente, ms viniendo de un proyecto de estos
que busca que todo debe ser participativo.
Segundo. Sobre el tema de las mesas ambientales existentes quiero poner
simplemente en consideracin que pensemos en la necesidad de armonizar,
de hacer esquemas de gestin funcionales, partiendo de lo que tenemos.
El sistema de gestin ambiental es un avance muy grande desde el punto de
vista de la gestin participativa y cuando se plantea su articulacin con las
mesas ambientales, trata de hacerlo con el propsito de evitar paralelismos en
la base territorial y competencias a veces un poco conflictivas, sobre todo
cuando se trata de decidir en relacin con los recursos del presupuesto
participativo.
En cambio le damos a las mesas ambientales una orientacin y una categora
mucho ms fuerte dentro del sistema de gestin general de Medelln.
En ese sentido es bueno decir lo siguiente. No pensemos solamente en las
mesas ambientales, pensemos en la toda la dinmica institucional,
organizativa, de participacin, de polticas y estratgicas que configuran el
sistema de gestin ambiental.
Lo que se busca es darle funcionalidad, operatividad, eficiencia y eficacia a la
gestin ambiental en la ciudad de Medelln.
Tercero. rea Metropolitana y dems autoridades. Leamos con juicio y con
tranquilidad el Acuerdo 21, ah est incluida las autoridades son invitados
permanentes en el Consejo Ambiental Municipal, adems se estn
incluyendo en el nivel territorial zonal.
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De manera que la idea es darle ms articulacin y ah estamos todos metidos,

pero con funciones mucho ms concretas.
El tema de las condecoraciones. La consideracin fundamental no es el
clientelismo, ni la corrupcin ni la politiquera. La pregunta que nos hicimos es
si es conveniente o no una dinmica de premios que puede que en un
momento determinado genere tensiones, porque todos deseamos estar en el
premio.
En relaciones con las acciones comunales ya tenemos esa dura experiencia
de cmo se siente la gente de mal con ese tema de las condecoraciones y los
premios, porque todos dicen: pero es que hemos trabajado todos.
La segunda consideracin que nos hicimos es ms de tipo cultural. Qu le
aporta al desarrollo de la cultura ambiental de la ciudad esas
condecoraciones.
Estamos hablando del sistema de gestin ambiente que confluye con
planeacin y gestin, e introducir ah un artculo que se llama premios y
reconocimientos de pronto me da la impresin sobre la naturaleza jurdica, el
mbito y sera bueno reflexionar sobre este tema tambin.
Creo que estamos en un ejercicio bueno de reflexin y ah quedan los
documentos para que los vayamos mirando.
Interviene el seor concejal OSCAR HOYOS GIRALDO
Creo que son ms las coincidencias que las diferencias que hay entre lo que
se plantea. Coincidimos en que no solamente debe estar presente Medelln
sino todo el rea metropolitana.
El medio ambiente debe estar articulado con los otros municipios del rea
metropolitana, no slo los de sur sino los del norte.
Quedamos pendientes sobre los corregimientos frente al carcter si se va a
hacer zonal o comunal.
Y quedamos tambin pendientes de las observaciones que realice el
proponente, el doctor Nicols Albeiro Echeverri.
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Comisin Primera Permanente

ACTA 002

Interviene el doctor JAIRO FORONDA

Ese punto de pronto se me escapa, pero podramos hacer un ejercicio de
integrar en el mbito comunal y corregimental las mesas ambientales que
existen y las comisiones temticas del consejo consultivo para que quede un
solo espacio.
Interviene el seor concejal OSCAR HOYOS GIRALDO
La idea, Guillermo, es que usted quede tranquilo, que no se van a
desconocer ninguna de las mesas ambientales existentes. Creo que iramos
en contrava crear y reglamentar unas mesas ambientales y entrar a
desconocer las ya existentes.
Podemos programar otra reunin, ya redactamos todo el articulado y
elaboramos ponencia.

CONVOCATORIA: La prxima reunin se realizar el mircoles 2 de julio, a

las 2:30 p.m.

OSCAR HOYOS GIRALDO

Concejal Coordinador

AMPARO DVILA VIDES

Profesional Especializada

MariaT

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