CONSEJO DE DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO

PROCURADURA PBLICA REGIONAL AMAZONAS

Sumilla : INTERPONGO DENUNCIA PENAL POR EL

DELITO DE COLUSION AGRAVADA.

SEOR FISCAL DE LA FISCALA PROVINCIAL ESPECIALIZADA EN DELITOS DE

CORRUPCION DE FUNCIONARIOS DE TURNO DE CHACHAPOYAS.
HENRY IVANOV TORRES HIDALGO, PROCURADOR PUBLICO REGIONAL DEL GOBIERNO
REGIONAL DE AMAZONAS, segn Resolucin Ejecutiva Regional N 020-2015-GOBIERNO REGIONAL
AMAZONAS/PR, de fecha 01 de enero del 2015, sealando domicilio real y procesal en el Jr. Ortiz Arrieta
N 1250 de la ciudad de Chachapoyas y ante Ud. con respeto digo:
II.-NOMBRE Y DIRECCIN DOMICILIARIA DE LOS DENUNCIADOS
WILLIAN ALBERTO LLAJA MORI, identificado con DNI N 43394898, domiciliado en el Jr. Junn N
1175, Distrito y Provincia de Chachapoyas Regin Amazonas.
JESUS GIBERTO GUERRERO ELERA, identificado con DNI N 16442604, domiciliado en el Jr.
Peregrino N 394, Urbanizacin Las Brisas, Distrito y Provincia de Chiclayo, Regin Lambayeque
y/o en su centro de trabajo cito en la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones del
Gobierno Regional Amazonas cito en el Km. 01 Carretera Chachapoyas - Rodrguez de Mendoza.
HERNAN CUEVA POMPA, identificado con DNI N 27741896, domiciliado en Jr. Hermosura N 828 Distrito y Provincia de Chachapoyas, Regin Amazonas y/o en su centro de trabajo cito en la
Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones del Gobierno Regional Amazonas cito en el
Km. 01 Carretera Chachapoyas - Rodrguez de Mendoza.
HECTOR LEONIDAS ALCALDE QUIROZ, identificado con DNI N 33432739, domiciliado en el Jr.
Libertad N 154 Distrito y Provincia de Chachapoyas, Regin Amazonas y/o en su centro de trabajo
cito en la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones del Gobierno Regional Amazonas cito
en el Km. 01 Carretera Chachapoyas - Rodrguez de Mendoza.
JESUS YRIGOIN DELGADO, identificado con DNI N 43246267, domiciliado en la Calle Mxico N
896 Centro Poblado Menor Urrunaga, Jos Leonardo Ortiz Distrito y Provincia de Chiclayo,
Regin Lambayeque y/o en su centro de trabajo cito en la Direccin Regional de Transportes y
Comunicaciones del Gobierno Regional Amazonas cito en el Km. 01 Carretera Chachapoyas Rodrguez de Mendoza.
HOMERO ESCOBEDO DIAZ, identificado con DNI N 33429212, domiciliado en el Jr. Ayacucho N
853 Distrito y Provincia de Chachapoyas, Regin Amazonas.

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III.- PETITORIO:
Que, en representacin y en ejercicio de la defensa jurdica del Gobierno Regional de Amazonas Direccin
Regional de Transportes y Comunicaciones, en representacin del Seor Gilmer Wilson Horna Corrales
Gobernador Regional RECURRO A SU DESPACHO A FIN DE INTERPONER DENUNCIA PENAL contra
WILLIAM ALBERTO LLAJA MORI Ex Director Regional, JESUS GUERRERO ELERA Ex Director de la
Direccin de la Oficina de Administracin, HERNAN CUEVA POMPA, JESUS YRIGOIN DELGADO y
HECTOR LEONIDAS ALCALDE QUIROZ en su condicin de Ex Presidente e integrantes respectivamente
del Comit Especial que llev a cabo el proceso de seleccin y adjudicacin de la camioneta marca Nissan
de placa de rodaje N C4T-931 y en el caso del denunciado HECTOR LEONIDAS ALCALDE QUIROZ en la
condicin de Director de La Direccin de Caminos y contra HOMERO ESCOBEDO DIAZ ex Asesor Legal de
la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones del Gobierno Regional Amazonas como
PRESUNTOS COAUTORES DEL DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LA
MODALIDAD DE COLUSIN AGRAVADA tipificada en el Art. 384 del Cdigo Penal en agravio del
Estado Peruano Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones del Gobierno Regional de
Amazonas, por los fundamentos de hecho y derecho que se expone.
IV. FUNDAMENTOS FCTICOS:
Luego del anlisis y revisin de la documentacin del Informe Especial N 004-2014-2-5331 y de lo
recabado de la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones del Gobierno Regional de Amazonas
en adelante la Direccin Regional, con relacin al expediente de Adquisicin Directa Selectiva N 0052011-GRA/DRTC-CE, en adelante ADS N005-2011 respecto al Alquiler - Venta de una camioneta, se
puede colegir que el actuar ilcito de los mencionados servidores pblicos implicados, queda evidenciado de
la existencia de un acuerdo colusorio entre dichas personas y representantes de la empresa M Y D
CONSTRUCTORES Y PROMOTORES S.A.C en adelante la contratista para defraudar econmicamente
a la Direccin Regional. En tal sentido es de precisar que si bien el acuerdo colusorio tiene una naturaleza
clandestina y subrepticia que limita a la actividad probatoria, debido a que se trata de una prctica que se
caracteriza por disimulada u oculta, sin embargo; como bien afirma la doctrina penal especializada, los
acuerdos o concertaciones defraudatorias pueden ser acreditadas mediante prueba indirecta, la cual se
convierte en determinante para demostrar el referido elemento normativo del tipo. En el presente caso, la
Comisin Auditora a travs del aludido Informe Especial ha podido encontrar una serie de irregularidades en
el proceso de contratacin pblica en cuestin, las cuales apreciadas en conjunto permiten acreditar el
comercio o acuerdo defraudatorio existente. Tales irregularidades se ven plasmadas en las siguientes
etapas del expediente de contratacin pblica.
1. Segn lo establecido en el Artculo.10 del Decreto Supremo N 184-2008-EF que reglamenta el
Decreto Legislativo N1017- Ley de Contrataciones del Estado, el Expediente de Contratacin

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Pblica se inicia con el requerimiento del rea usuaria, en el presente caso debi iniciarse con los
requerimientos contenidos en los MEMORNDOS N 181 y 182 - 2011 G.R.A/DRTC/DC
recepcionados por la Oficina de Administracin con fecha 11 de agosto del mismo ao, a travs de
los cuales el Ing. HECTOR LEONIDAS ALCALDE QUIROZ en su condicin de Director de la
Direccin de Caminos requiere al Director de la Oficina de Administracin de la Direccin Regional
una movilidad para desplazar al ingeniero residente de obra en el mejoramiento de las carreteras
de los tramos Jumbilla Desvo Granada y Pusac Chuquibamba y de acuerdo al
requerimiento solicitar la disponibilidad presupuestal que de contar con ella se tena que proseguir
con la conformacin del Comit Especial si no existiese uno permanente para llevar a cabo dicho
proceso.
2. El Comit Especial, asumi la conduccin de un proceso de seleccin que no se encontraba
previsto en el Plan Anual de Contrataciones de la Direccin Regional para el ao 2011, por
encargo del entonces titular de la Direccin Regional WILLIAM ALBERTO LLAJA MORI
conforme queda acreditado con el Acta de Instalacin del Comit Especial de fecha 11 de
agosto del 2011, acordndose en la misma fecha elaborar las bases administrativas para la
adquisicin de una retroexcavadora y el alquiler venta de una camioneta.
3. El Comit Especial seal en el valor referencial de las bases administrativas el importe de S/.
45,000.00 por el servicio de alquiler de una camioneta, adems de un pago adicional de S/.
20,000.00 por la transferencia de la propiedad de dicho bien, conforme se evidencia de lo
establecido en las bases administrativas en el Captulo I- Generalidades numeral 1.4.
4. Al respecto cabe indicar que, lo sealado por el Comit Especial, no se ajusta a lo establecido
en el Artculo. 1585 del Cdigo Civil, puesto que el contrato de alquiler-venta consiste en que
una parte, denominada arrendador-vendedor se obliga a entregar un bien a otra, denominado
arrendatario-comprador. Este ltimo contratante podr usar y disfrutar del mismo y deber pagar
mensualmente a su contraparte una determinada cantidad de dinero, la misma que constituir, a
la vez renta y pago parcial del precio de una compraventa.
5. Segn lo establecido en el aludido artculo la transferencia de propiedad del bien se producir en
el momento que el arrendatario comprador pague la ltima cuota, la cual comparte al mismo
tiempo la naturaleza jurdica de renta y de precio convenido. En consecuencia en el contrato de
alquiler venta, de acuerdo a nuestra legislacin civil no se exige un pago adicional al nmero de
cuotas pactadas por el servicio de arrendamiento, como condicin para la transferencia de la
propiedad del bien objeto de contratacin.

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6. El Comit Especial, consign en las bases administrativas por concepto de adelanto un

ascendiente a S/. 30, 000.00, que equivale al 46,15% de la contraprestacin, suma de dinero
que supera el monto mximo permitido por la normativa de contrataciones. En tal sentido se
inobserv lo establecido en el Artculo. 171 del Decreto Supremo N 184-2008-EF, Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado.
7. El Comit Especial otorg la buena pro del proceso de seleccin al contratista, sin embargo; ste
haba manifestado incongruencias en su propuesta tcnica respecto a la propiedad del vehculo
ofrecido, puesto que en un inicio seala ser propietario de la camioneta ofertada a la Direccin
Regional, no obstante seguidamente en el mismo prrafo del documento manifiesta que se
encuentra en trmite la transferencia de propiedad de dicho vehculo, teniendo en cuenta
adems que en la propuesta tcnica del contratista se encontraba una fotocopia de la tarjeta de
identificacin vehicular emitida por la zona registral

N IX/Lima, correspondiente al bien

ofertado, el vehculo con Placa de Rodaje N C4T-931, inscrita en la Partida Registral N

52167542, figurando como propietario de dicho bien una persona jurdica, cuya razn social es
MULTISERVIS FRANCIS S.A.C.
8. Al momento de la elaboracin del contrato, en las clausulas segunda y tercera (finalidad del
contrato y monto contractual), se consign aspectos irregulares establecidos en las bases
administrativas, relacionadas al establecimiento del importe de S/. 45, 000.00 por el servicio de
alquiler de la camioneta, adems de un pago adicional de S/. 20, 000.00 por la transferencia de
la propiedad de dicho bien, inobservndose nuevamente lo establecido en el Artculo. 1585 del
Codigo Civil. As mismo cabe indicar que en la clusula cuarta (forma de pago) de dicho acto
jurdico tambin se incorpor otra de las irregularidades consignadas en las bases
administrativas consistente en establecer un adelanto a favor de la contratista por encima del
mximo permitido por la normatividad de contrataciones, adems de haber procedido a modificar
la proforma del contrato infringiendo lo sealado en el Artculo. 35 de la Ley de Contrataciones
del Estado.
9. Por otra, cabe indicar que pese a las irregularidades antes descritas que se encontraron
consignadas en el contrato, sumado a las existentes en el expediente de contratacin, dicho acto
jurdico fue visado por el CPC. Jess Gilberto Guerrero Elera, Director de la Oficina de
Administracin y el abogado Homero Escobedo Daz, Asesor Legal Externo de la Direccin
Regional, quienes dieron su conformidad para la celebracin del contrato entre la Direccin
Regional y el contratista, para luego el precitado acto jurdico ser suscrito por el entonces titular
de la Direccin Regional William Alberto Llaja Mori.

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10. El CPC. Jess Gilberto Guerrero Elera, en su condicin de Director de la Oficina de

Administracin de la Direccin Regional, procedi a visar y dar conformidad a los comprobantes
de pago, autorizando el pago del importe total de S/. 65, 000.00, al contratista por el alquilerventa de vehculo. De acuerdo a la informacin alcanzada por el Director de la Oficina de
Presupuesto y Planificacin de la Direccin Regional, se ha determinado que el CPC. Jess
Gilberto Guerrero Elera, procedi a autorizar el pago de la referida suma de dinero, contando
nicamente con la certificacin presupuestal para gasto por la suma de S/. 45, 000.00.
11. As mismo se ha determinado que el mencionado servidor pblico, procedi a autorizar el pago
ntegro de la prestacin de servicio a favor del contratista ascendente a la suma de S/.65,
000.00, de manera clere; actuacin que fue irregular debido a que, se complet la cancelacin
del importe total pactado el 16 de diciembre del 2011, es decir a los tres meses y seis das de
entrar en vigencia el contrato, con lo cual incumpli el plazo de la prestacin establecido en las
bases administrativas y por consiguiente inobserv el Artculo. 142 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
12. Irregularidades que se acreditan al haberse pagado la suma de S/. 50, 000.00, por concepto de
alquiler conforme se aprecia de los Comprobantes de Pago N 0000001306, N0000001308
ambos de fecha 03 de octubre del 2011 por la suma de S/. 15, 000.00 cada uno y el
Comprobante de Pago N 0000001554 de fecha 19 de octubre del 2011 por la suma de S/.20,
000.00, lo que evidencia un pago superior a lo establecido por este concepto en las bases y el
contrato (S/.45,000.00) y sin que se haya prestado el servicio ya que no existe los documentos
de conformidad de servicio por el rea usuaria. De igual forma al haber visado y dado
conformidad al Comprobante de Pago N 0000002072 de fecha 16 de diciembre del 2011 por la
cantidad de S/.15, 000.00, queda acreditado que se pag por el remate de dicho bien antes de
que se cumpliera el plazo del alquiler que de acuerdo al contrato comprenda desde el 10 de
septiembre del 2011 al 10 de febrero del 2012.
13. Los aspectos anteriormente descritos, por la forma, modo y circunstancias en que se han
producido tales sucesos, evidencian claramente un favorecimiento al contratista por parte de los
funcionarios y servidores pblicos que intervinieron en el proceso de contratacin pblica, en sus
diferentes etapas, desde los actos preparatorios del proceso de seleccin, pasando por el
proceso de seleccin y la etapa de contratacin hasta la ejecucin contractual, lo cual permite
inferir la existencia de un acuerdo colusorio para defraudar a la Direccin Regional entre los
implicados en la presente denuncia y la persona que representa a la contratista, puesto que se
ha determinado que en el curso del proceso de contratacin pblica se ha infringido varias
disposiciones normativas, principalmente de la normativa de contrataciones del Estado, que a

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consideracin de la doctrina penal nacional, constituye uno de los principales aspectos

probatorios a tener en cuenta en el delito de colusin.
14. As mismo se debe tener en cuenta como un aspecto adicional que refuerza nuestra denuncia, el
hecho de haber verificado la irrogacin de un perjuicio econmico contra la Direccin Regional
por la suma de S/. 65, 000.00 debido al pago efectuado por el servicio de alquiler que no lo
acredita ningn documento y sobre la transferencia de la propiedad del vehculo debido a que
hasta la presente fecha sigue a nombre de una persona ajena a la contratista, mxime si por el
pago del remate no se contaba con disponibilidad presupuestal ni con certificacin para gasto,
aspecto que adems configura la agravante prevista en el segundo prrafo del Artculo. 384 del
Cdigo Penal, que exige una defraudacin patrimonial en este caso cometida contra una entidad
pblica.
15. Por la exposicin de los hechos en la presente denuncia se puede concluir que durante las
etapas del proceso de contratacin pblica sobre la ADS N 005-2011 con relacin al contrato de
alquiler venta de una camioneta para la Direccin Regional, existi una serie de irregularidades
en el actuar de los funcionarios y servidores pblicos quienes en desempeo de sus cargos
favorecieron econmicamente a la empresa contratista a travs de un concierto de voluntades
defraudando econmicamente a la Direccin Regional del Gobierno Regional Amazonas.
V. FUNDAMENTOS JURDICOS DE LA DENUNCIA.
En el presente caso se interpone denuncia por el Delito Contra La Administracin Publica - Delitos
Cometidos por Funcionarios Pblicos en la Modalidad de Colusin Agravada tipificado en el Artculo.
384 segundo prrafo del Cdigo Penal.
5.1. BIEN JURDICO PROTEGIDO.
El bien jurdico protegido en los Delitos Contra la Administracin Pblica Delitos Cometidos Por
Funcionarios Pblicos Colusin Agravada, es preservar el patrimonio pblico puesto en juego en las
diferentes negociaciones que a nombre del Estado efectan los negociadores oficiales. Asegurar los
deberes de lealtad institucional y probidad funcional, conminado con severa penalidad a los funcionarios
y servidores pblicos que transgrediendo sus roles especiales de negociacin y representatividad
pblica quebrantan sus obligaciones y lesionan los intereses patrimoniales del Estado.
5.2. ELEMENTOS TPICOS DEL DELITO.
a. Elementos objetivos.
a.1. Sujeto activo. En el delito de colusin de acuerdo a su naturaleza jurdica y a la frmula
legislativa adoptada por nuestro Cdigo Penal, es un delito especial toda vez que tanto en su

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modalidad bsica como agravada, puede ser cometido nicamente por funcionario o servidor pblico,
quienes deben actuar en razn de su cargo o por comisin especial. De modo tal que una
responsabilidad penal por la comisin del delito de colusin slo puede recaer en aquel o aquellos
que ostentan el poder de decisin sobre las contrataciones pblicas, actuando en representacin del
Estado. Tal poder de decisin, si bien debe existir de manera formal (a travs de los entes
administrativos que regulan la actividad pblica) tambin deben reflejarse en la intervencin material
del funcionario pblico en el suceso de contratacin; por tanto, su actuacin debe darse en el
desarrollo de las atribuciones propias de su cargo.
En el presente caso tienen la condicin de sujetos activos los siguientes:

WILLIAM ALBERTO LLAJA MORI, quien en su desempeo de Director de la Direccin

Regional mediante Resolucin Ejecutiva Regional N 024- 2011-GOBIERNO REGIONAL
AMAZONAS/PR de fecha 07 de enero del 2011, siendo que en mrito a dicho cargo
particip en el proceso de contratacin pblica de alquiler-venta de una camioneta visando
resoluciones y suscribiendo el contrato.

HERNAN CUEVA POMPA, quien se desempe como Tcnico Administrativo II en la

Oficina de Administracin de la Direccin Regional, mediante Contrato de Servicios
Personales N 0002-2011 de fecha 01 de enero del 2011, siendo que en virtud de su
cargo fue designado presidente del Comit Especial a cargo del proceso de seleccin para
el alquiler-venta de una camioneta para la Direccin Regional.

HECTOR LEONIDAS ALCALDE QUIROZ, quien se desempea como servidor pblico

nombrado del Gobierno Regional Amazonas, mediante Resolucin Presidencial N 034389-CORDEAMAZONAS de fecha 02 de octubre de 1989, habindose desempeado como
Director de Caminos de la Direccin Regional, entre el periodo comprendido entre enero del
2011 hasta la actualidad, siendo que en virtud de su cargo fue designado integrante del
Comit Especial a cargo del proceso de seleccin para el alquiler venta de una camioneta
para la Direccin Regional.

JESUS YRIGOIN DELGADO, quien se desempe como abogado IV de la Direccin de

Comunicaciones de la Direccin Regional, mediante Contrato de Administrativo de
Servicios N 0070-2011-GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS-DRTC de fecha 16 de
mayo del 2011 hasta la actualidad, siendo que en virtud de su cargo fue designado

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integrante del Comit Especial a cargo del proceso de seleccin para el alquiler-venta de
una camioneta para la Direccin Regional.

JESUS GILBERTO GUERRERO ELERA, quien se desempe como Director de la Oficina

de Administracin de la Direccin Regional, desde enero del 2011 hasta el 09 de abril del
2012, siendo que en mrito a dicho cargo particip en el proceso de contratacin pblica de
alquiler venta de una camioneta, visando el contrato y autorizando el pago de S/.65,
000.00.

HOMERO ESCOBEDO DAZ, quien se desempe como Asesor Legal Externo de la

Direccin Regional, mediante Contrato de Locacin de Servicios N 0022-2011GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS/PR de fecha 14 de julio del 2011, siendo que en
mrito a dicho cargo particip en el proceso de contratacin pblica de alquiler venta de
una camioneta, visando el contrato.

a.2. Sujeto pasivo. El sujeto pasivo constituido por el Estado - Gobierno Regional Amazonas.
b. Elementos subjetivos.
El delito de colusin en anlisis es de carcter doloso de tal manera que el sujeto activo del delito debe
obrar con conocimiento y voluntad de defraudar al Estado mediante la concertacin con los
interesados.
En el presente caso, tenemos que de acuerdo a la forma, modo y circunstancias que han sido
acontecidos los hechos, conforme al anlisis de la documentacin recabada se acredita que:

WILLIAM ALBERTO LLAJA MORI, quien en su desempeo de Director de la Direccin

Regional decidi la realizacin del proceso de seleccin para el alquiler venta de una
camioneta, al haber visado la Resolucin Directoral Regional Sectorial N 0232 2011

a travs de la cual design a los integrantes del Comit Especial para llevar cabo el
proceso de seleccin de la ADS N 005-2011 pese a no estar incluida en el Plan Anual de
Contrataciones de la Direccin Regional del ao 2011, Resolucin Directoral Regional
Sectorial N 0233 2011 mediante la cual aprob el Expediente de Contratacin Pblica y la

Resolucin Directoral Regional Sectorial N 0234 2011 con la cual se aprob las
Bases Administrativas del Expediente de Contratacin Pblica a pesar de las

irregularidades que contenan y haber visado y suscrito el escrito del aludido

contrato.

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HERNAN CUEVA POMPA, HECTOR LEONIDAS ALCALDE QUIROZ y JESUS YRIGOIN

DELGADO, quienes en su condicin de integrantes del Comit Especial aceptaron llevar a
cabo la conduccin del proceso de seleccin de la ADS N005-2011, respecto al Alquiler
Venta de una camioneta pese a tener conocimiento que dicho proceso no se encontraba
incluido en Plan Anual de Contrataciones de la Direccin Regional del ao 2011 y haber
elaborado las bases administrativas contraviniendo la legislacin civil y la Ley de
Contrataciones del Estado, adems de haber adjudicado la buena pro a la empresa
contratista pese a tener conocimiento pleno que el postor no tena la titularidad de la
propiedad del bien alquilado.

JESUS GILBERTO GUERRERO ELERA, quien en su condicin de Director de la Oficina

de Administracin vis la Resolucin Directoral Regional Sectorial N 0234 2011

GOBIERNO REGIONAL S/ DRTC, de fecha 11 de agosto del 2011 que aprob las
bases administrativas del Expediente de Contratacin Pblica y el escrito del
Contrato del Alquiler Venta de una camioneta, pese a las irregularidades que
contena y adems haber visado y dado su conformidad a los Comprobantes de Pago,
autorizando la cancelacin a la contratista del importe de S/. 65, 000.00, teniendo
conocimiento que el Director de la Oficina de Presupuesto y Planificacin de la Direccin
Regional, haba otorgado disponibilidad presupuestal slo por S/. 45, 000.00 y haber
autorizado el pago ntegro del contrato a los tres meses y seis das de entrar en vigencia el
contrato, cuando an no se haba cumplido dicho plazo.

HOMERO ESCOBEDO DIZ, quien en su condicin de Asesor Legal Externo de la

Direccin Regional, proyect y vis la Resolucin Directoral Regional Sectorial

N0232-2011, mediante la cual se design a los integrantes del Comit Especial;

N0233-2011, con la cual se aprob el Expediente de Contratacin; N0234 2011
a travs de la cual se aprob las Bases Administrativas del Expediente de
Contratacin Pblica y el escrito del Contrato del Alquiler Venta de una camioneta,
pese a las irregularidades que contenan.
5.3. COMPORTAMIENTOS TIPICOS.
El tipo penal contempla las siguientes modalidades delictivas:
La concertacin.
La palabra concertacin segn una de las acepciones establecidas en la Real Academia
de la Lengua Espaola, significa pactar, ajustar, tratar, acordar un negocio, constituyendo
dicho trmino uno de los elementos centrales del delito de colusin. La cual debe producirse
entre el sujeto investido de funcin pblica con una persona extraa a la administracin

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pblica, precisando que de acuerdo a las exigencias tpicas, tal concertacin, entendida
como concierto de voluntades entre el funcionario o servidor pblico y el particular debe
estar dirigida a defraudar a una entidad pblica, que en este caso se evidencia por parte de
los integrantes del Comit Especial al momento de elaborar las bases administrativas
conteniendo irregularidades y al adjudicar la buena pro a la contratista, con la visacin de
las Resoluciones Directorales Regionales Sectoriales y la suscripcin del contrato por el
Director Regional William Alberto Llaja Mori y con la visacin de la Resolucin Directoral
Regional Sectorial que aprob las Bases Administrativas y a travs de los vistos y
autorizaciones de los Comprobantes de Pago con los cuales se cancel el ntegro de dicho
contrato por parte del Director de la Oficina de Administracin CPC. Jess Gilberto
Guerrero Elera y el Abogado Homero Escobedo Daz Asesor Legal Externo de la misma
entidad al haber proyectado y visado las resoluciones ya sealadas y el referido contrato de
alquiler.
Defraudacin al Estado.
La defraudacin de parte de los funcionarios o servidores pblicos, implica una violacin de
los deberes inherentes al cargo o a los encargos de la Comisin Especial a tales empleados
pblicos, quienes se valen de las atribuciones posedas para sustituir ilcitamente los
intereses y pretensiones estatales o para estatales, a los que por Ley deben estar llamados
a representar o cautelar por sus pretensiones e intereses particulares, que en este caso se
evidencia al haber visado y dado su conformidad a los Comprobantes Pago para la
cancelacin total del contrato por parte del CPC. Jess Gilberto Guerrero Elera en la
condicin de Director de la Oficina de Administracin de la Direccin Regional.
mbito de comisin del delito de colusin.
El Artculo. 384 del Cdigo Penal, considera como objetos del delito de colusin, a las
modalidades de adquisicin o contratacin pblica de bienes, obras o servicios; aspectos
que se encuentran regulados por el Decreto Legislativo N 1017 Ley de Contrataciones del
Estado, el Decreto Supremo N 184-2008-EF y sus directivas.
VI. MEDIOS PROBATORIOS.
Prueba preconstituida:
En mrito al inciso f) del artculo 15 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y Contralora
General de la Repblica, prescribe lo siguiente: "Emitir, como resultado de las acciones de control
efectuadas, los Informes respectivos con el debido sustento tcnico y legal, constituyendo prueba preconstituida para el inicio de las acciones administrativas y/o legales que sean recomendadas en dichos
informes. En tal sentido se ofrece como prueba preconstituida al:

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Informe Especial N 004-2014-2-5331, sobre el Examen a la Direccin Regional de Transportes y

Comunicaciones Amazonas periodo 01 de enero del 2011 al 31 de diciembre del 2013 de folios
339, mediante el cual se adjunta toda la documentacin correspondiente al proceso de seleccin y
adquisicin en la Adjudicacin Directa Selectiva N005-2011-GRA/DRTC-CE, sobre el contrato de
Alquiler Venta de una camioneta a travs del cual los denunciados defraudaron al Estado
infringiendo las disposiciones legales para favorecer econmica a la empresa contratista.
Las documentales.
Informe N 029-2015-G.R.AMAZONAS/DRTC-OAA-ODQ, mediante el cual se acredita que el
documento de compraventa o la minuta elevada a Escritura Pblica respecto a la transferencia de
propiedad del vehculo materia de contrato nunca existi.
Informe N 119-2015.G.R.AMAZONAS/GRI.DRTC-DCIA, con el cual se acredita que la Direccin
de Caminos no cuenta en sus archivos con el acta de recepcin del vehculo, constancias de
conformidad de servicio de alquiler, documentacin del remate del vehculo, lo que evidencia que
hubo un acuerdo colusorio ilegal para defraudar al Estado.
Informe

013-2015-GOBIERNO.

REGIONAL-AMAZONAS-GRI-DRTC-A-DVC-AC-L,

documento que sirve para demostrar que la documentacin requerida para acreditar si realmente
se cumpli con las formalidades de Ley respecto a la conformidad de servicios por el periodo de
cinco meses, sobre la transferencia de propiedad y respecto al remate no existen en el Archivo
Central, hecho que demuestra las infracciones legales en el proceso de adjudicacin de la ADS N
005- 2011.
VII. ANEXOS.
1. A. Copia simple de mi DNI.
1. B. Copia simple de la Resolucin Ejecutiva Regional N 020-2015-GOBIERNO REGIONAL
AMAZONAS/PR, de fecha 01 de enero del 2015.
1. C. Copia simple de la constancia de habilidad otorgada por el Ilustre Colegio de Abogados de Lima.
1. D. Copia del Informe Especial N 004-2014-2-5331 a folios 339.
1. E. Copia fedateada del Informe N029-2015-G.R.AMAZONAS/DRTC-OAA-ODQ.
1. F. Copia fedateada del Informe N 119-2015.G.R.AMAZONAS/GRI.DRTC-DCIA.
1. G. Copia fedateada del Informe N 013-2015-GOBIERNO. REGIONAL-AMAZONAS-GRI-DRTC-A-DVCAC-L.

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CONSEJO DE DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO

PROCURADURA PBLICA REGIONAL AMAZONAS

POR LO EXPUESTO: Pido a Ud. Seor Fiscal, admita a trmite la presente denuncia y tramitarla conforme
a Ley, debiendo disponer la investigacin correspondiente.
PRIMER OTROSI DIGO: Que, de conformidad con lo establecido en el numeral 22.8 del Artculo 22 del
Decreto Legislativo N 1068 del Sistema de Defensa Jurdica del Estado concordante con el numeral 05 del
Artculo 37 de su Reglamento, Decreto Supremo N017- 2008- JUS delego representacin en este proceso
a la Procuradora Pblica Regional Adjunta del Gobierno Regional de Amazonas Abogada. JUANA MARIA
BOCANEGRA RODRIGUEZ y al Abogado. ARN FUENTES DAVILA abogados de la Procuradura, quienes
indistinta o conjuntamente representaran en las diligencias del presente caso.

Chachapoyas, 24 de marzo del 2015.

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