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Introduccin
Para el cumplimiento de las metas y de los objetivo, planteados en el presupuesto
pblico, para mejorar la calidad de vida de la sociedad dominicana se requiere la
intervencin de
organismos encargados de la supervisin y/o recaudacin de los
fondos pblicos y de los bienes nacionales.
Con el fin de que la realizacin de los planes y proyectos se lleve a cabo lo ms
acorde posible con el presupuesto pblico, y mediante la promulgacin de diversas
leyes y sus respectivos reglamentos se crean la Comisin de Aprovisionamiento del
Gobierno, la Direccin General de Bienes Nacionales y la Tesorera Nacional.
Entidades encargadas de
Para el buen manejo de los fondos pblicos por partes de estas y otras entidades del
gobierno y para registrar debidamente la multiplicidad y diversidad de hechos y
actividades, es preciso clasificar los hechos econmicos que se producen conforme a
criterios uniformes y coherentes, de tal manera que puedan ser diferenciados unos de
otros con la posibilidad de agruparlos en categoras de distintos grados de
generalizacin y as se crean los clasificadores presupuestarios.
La funcin principal de los clasificadores es organizar los datos recogidos y convertirlos
en informacin til a los dems sistemas de informacin, adems sirve de instrumento
que vincula de manera integral los subsistemas que componen la Administracin
Financiera Pblica. El manual de clasificadores presupuestarios es donde se presenta
el marco conceptual, los objetivos, el sistema de codificacin y los criterios bsicos de
clasificacin de cada de uno de los clasificaciones presupuestarios.
Expondremos y analizaremos no solo las instituciones anteriormente mencionadas, sus
funciones bsicas y estructura organizativa y dems, sino tambin el clasificador
econmico y el clasificador funcional del manual de clasificadores presupuestarios
para el Sector Pblico.
plazas, puentes y caminos, el mar adyacente y sus playas. El uso de estos bienes
pertenece a todos los habitantes de un Estado.
Existen dos clases de bienes nacionales: Los bienes nacionales de uso pblico y
los bienes nacionales del Estado o bienes fiscales.
Los bienes nacionales de uso Pblico: Son los que forman el patrimonio pblico del
Estado y estn sometidos a un rgimen especial que los sustrae del comercio normal
por ejemplo las aceras, las calles, las plazas, el espacio areo y el mar. El agua es un
bien nacional de uso pblico y como tal no enajenable por esta razn lo son tambin el
mar territorial, las aguas interiores (lagos, ros y aguas que corren por cauces
naturales). El dominio pblico terrestre comprende todos los bienes nacionales de uso
pblico situados en el suelo del territorio del Estado. Son tambin bienes nacionales de
uso pblico las islas formadas en el mar territorial, ros y lagos, los nevados perpetuos
y tierras altas. Los particulares pueden obtener permisos o concesiones para utilizar
con exclusividad y por un tiempo limitado ciertos bienes de uso pblico. El espacio
areo correspondiente al territorio del Estado incluido el mar territorial es de dominio
nacional y el ejercicio de su soberana compete al Estado.
Los bienes nacionales del Estado o bienes fiscales:
Son el patrimonio cuyo dominio es del Estado y le permite al mismo desempear las
varias funciones que le competen, solo se emplearn para los fines propios del servicio
pblico. Son bienes del Estado las tierras baldas, las minas, los aeropuertos,
helipuertos y aerdromos, los bienes del dominio privado municipal, las minas, los
hidrocarburos, el patrimonio estatal forestal y reas naturales, bosques, reservas
naturales.
La Administracin General de Bienes Nacionales
Es la organizacin responsable de la custodia y administracin del patrimonio de
dominio privado del Estado, constituye la nica instancia pblica de Gobierno Central
con marco legal y mandato especifico en condicin de construir un inventario de ese
patrimonio y determinar el grado de dominio que el Estado ejerce sobre dicho
patrimonio.
La Administracin General de Bienes Nacionales es una de las ms importantes
dependencias del Estado. Llamada a resguardar y contabilizar escrupulosamente los
bienes de la nacin, debe cumplir como un sacerdocio la tan inmensa responsabilidad
que la ley misma le ha conferido.
Hacer que las instituciones cumplan con las obligaciones que establece la
ley, sobre informar a la Administracin General de Bienes Nacionales acerca de
toda adquisicin y enajenacin de inmuebles que ellos realicen.
d.
Velar por la recaudacin de todos los pagos y rentas relacionadas con los
bienes del Estado.
e.
f.
g.
h.
i.
Estructura Organizativa
Departamento de Planificacin y Desarrollo
Objetivo General:
Asesora a la mxima autoridad de la Administracin General en materia de polticas,
planes, programas y proyectos de la institucin. As como llevar el registro estadstico
de los diferentes niveles de ingreso, las memorias departamentales y elaborar el Plan
Estratgico Institucional y las propuestas de cambios organizacionales y de reingeniera
de procesos.
Departamento de Relaciones Pblicas
Objetivo General:
Bajo supervisin de la mxima autoridad, realizar labores de informacin, divulgacin y
publicacin de las actividades y eventos realizados por la institucin.
Tesorera Nacional
El Sistema de Tesorera est integrado por el conjunto de principios, normas, rganos y
procesos a travs de los cuales se lleva a cabo la captacin de ingresos, el registro y
custodia de los fondos y valores emitidos o puestos bajo su responsabilidad, la
administracin de las cuentas bancarias y los pagos que se ordenen dentro del marco
de la legislacin vigente.
El Sistema de Tesorera en conjunto con los Sistemas de Presupuestos, Contabilidad y
Crdito Publico, componen el Sistema de Administracin Financiera Integrada Publica,
estn sujetos a las regulaciones previstas en esta ley y su reglamentacin, los
organismos del Sector Pblico no Financiero que, a sus efectos, estarn integrados por
los siguientes agregados institucionales:
1.
2.
3.
4.
El Gobierno Central.
Las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras.
Las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social.
Las Empresas Publicas no Financieras.
Confiable
Relevante
Comprensible
Oportuna
Consistente
Registrar una sola vez las transacciones para derivar, en forma automtica,
mltiples salidas de informacin.
Incorporar todas las cuentas que tengan incidencia econmico-financiera
redefiniendo el ingreso como un "ORIGEN DE FONDOS" y el gasto como "USO
DE FONDOS".
Facilitar el registro de los hechos econmicos en el lugar ms prximo a su
origen permitiendo la unin entre la gestin y el registro.
Proporcionar informacin completa sobre las operaciones fiscales de todo el
Sector Pblico y facilitar la compilacin de datos segn los sistemas de
informacin de organismos internacionales.
El Clasificador Econmico
En este clasificador se presenta la categorizacin econmica de las cuentas de
Ingresos, los Gastos y Financiamiento.
Objetivos del clasificador econmico:
Servir como elemento de anlisis de la estructura y evolucin del sistema
tributario.
Utilizarse para anlisis macroeconmicos, ya que sus elementos permiten
evaluar el rendimiento fiscal de una determinada actividad econmica y el grado
de afectacin del Sistema Tributario Nacional
Permitir medir la elasticidad de los ingresos tributarios con respecto al Producto
Interno Bruto (PIB), as como el clculo de la presin tributaria.
Brindar informacin sobre la naturaleza de la deuda pblica, su distribucin en
instrumentos de corto y largo plazo y el origen del endeudamiento pblico.
Facilitar las proyecciones
macroeconmico.
del
gasto
pblico
con
fines
de
anlisis
Estructura de codificacin
El Clasificador Funcional
Esta clasificacin sirve como fuente de informacin general sobre la naturaleza de las
funciones del gobierno y sobre la proporcin de los gastos pblicos que destina a cada
funcin en particular. La informacin de la clasificacin funcional es de inters para el
pblico en general, para altos funcionarios de las ramas legislativa y ejecutiva y de
sumo valor para la formulacin, revisin y ejecucin de los objetivos generales de la
accin del gobierno y la elaboracin de prioridades estratgicas. Es comn que un
organismo de gobierno cumpla una o ms funciones y que una funcin sea realizada
Por varias instituciones. La clasificacin funcional tiene por objeto corregir esa
dispersin mediante la agrupacin de los gastos que realizan las instituciones pblicas
de acuerdo con las funciones a que se destinan sus recursos.
Objetivos
Establecer las funciones de servicios generales, servicios sociales, servicios
econmicos y proteccin del medio ambiente que desempean las instituciones
pblicas.
Identificar a lo largo del tiempo las tendencias del gasto pblico en dichas funciones.
Definir las partidas presupuestarias desde el punto de vista de para qu se gasta.
Administration general
rganos ejecutivos y legislativos
Gestin administrativa, financiera, fiscal, econmica y planificacin
Transferencias a instituciones pblicas, incluidos los gobiernos locales
rganos electorales y promocin de la participacin ciudadanos.
Servicios Econmicos
Asignaciones destinadas a programas, actividades, proyectos e infraestructura
relacionados con la promocin del desarrollo econmico y fomento a la produccin y
comercializacin agropecuaria, agroindustrial, acuicultura, pesca, desarrollo
hidroagrcola y fomento forestal, as como la produccin y prestacin de bienes y
servicios pblicos, en forma complementaria a los bienes y servicios que ofrecen los
particulares.
Servicios Sociales
Asignaciones para cubrir programas, actividades, proyectos y formacin de capital en
servicios que mejoran las condiciones de vida con la prestacin de servicios en
beneficio de la poblacin para favorecer el acceso a mejores niveles de bienestar,
como servicios educativos, recreacin, cultura y otras manifestaciones sociales, salud,
proteccin social, vivienda, servicios urbanos y rurales bsicos, as como proteccin
ambiental.