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JUICIO DE AMPARO
PRIMER PARCIAL
TEMA(S):
OBJETIVOS:
Conocer y comprender el Juicio de amparo
directo e indirecto, como mecanismo de control constitucional
y medio de defensa de los gobernados frente a los actos de
autoridad.
NOMBRE:
MATRICULA:
22415
TETRA:
SEPTIEMBRE DICIEMBRE
DOCENTE:
INTRODUCCIN
La Constitucin Poltica es la ley suprema, ella debe prevalecer sobre cualquiera otra ley y
sus disposiciones referentes a los derechos fundamentales, que se garantizan en sus
primeros 28 artculos, deben ser norma limitativa de la actuacin de todas las autoridades,
porque tales derechos son base imprescindible de la convivencia social y, en
consecuencia, su efectividad prctica debe ser reconocida y aplicada por los rganos
gubernativos, a fin de que sus actividades se desarrollen sin violacin de ninguno de los
derechos fundamentales. No obstante lo anterior, las violaciones a tales principios y
derechos constitucionales son inevitables, debido a sta situacin desde el ao de 1840,
en la Constitucin de la Repblica de Yucatn, se cre el juicio de amparo.
El juicio de amparo se extiende a un minucioso control de la constitucionalidad y
legalidad, el cual tiene la finalidad de evitar que los actos de autoridades contravengan lo
previsto por la Constitucin o las leyes que rigen en nuestra nacin.
Cabe destacar que el amparo se ha extendido de ser una herramienta de control
constitucional a ser tambin un juicio de control de legalidad toda vez que es un derecho
fundamental reconocido por la Constitucin el que las autoridades realicen una correcta
aplicacin de la ley.
CONTENIDO TEMATICO
1. PRINCIPIOS DEL JUICIO DE AMPARO
1.1 Instancia de parte agraviada
1.2 Agravio personal y directo
1.3 Prosecucin judicial
1.4 Relatividad de la sentencia de amparo
1.5 Definitividad de la sentencia de amparo y excepciones
1.6 Estricto de derecho
1.7 Suplencia de la queja
2. PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO DIRECTO
3. PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO
4. PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO
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4.1 El quejoso
4.2 Autoridad responsable
4.3 El tercero perjudicado
4.4 El Ministerio Pblico de la Federacin
5. LEGITIMACIN, CAPACIDAD Y PERSONALIDAD EN EL JUICIO DE AMPARO
Este principio est inscrito en los artculos 107 fracciones III, IV y V de la Constitucin
Federal y en el artculo 73 fracciones XIII, XIV y XV de la ley de amparo, precepto ste en
que se sostiene, que en caso de no agotarse los recursos ordinarios o medios legales de
defensa, el amparo propuesto ser improcedente.
EXCEPCIONES
I. Los que afectan a personas extraas al juicio o al procedimiento del cual emanan;
II. Los que dentro de un juicio, su ejecucin sea de imposible reparacin;
III. Los administrativos respecto de los cuales, la ley que los rige, exija mayores requisitos
que los que prev la Ley de Amparo, para suspender su ejecucin;
IV. Los que importen una violacin a las garantas consagradas en los artculos 16, en
materia penal, 19 y 20 de la Constitucin Federal;
V. Leyes, cuando se impugnan con motivo del primer acto de aplicacin;
VI. Los que importen peligro de la privacin de la vida, deportacin o destierro o
cualquiera de los prohibidos por el artculo 22 constitucional;
VII. Actos o resoluciones respecto de los cuales, la ley que los rige no prev la suspensin
de su ejecucin con la interposicin de los recursos o medios de defensa ordinarios que
proceden en su contra;
VIII. Los que carezcan de fundamentacin;
IX. Aquellos en los que nicamente se reclamen violaciones directas a la Constitucin
Federal, como lo es la garanta de audiencia; y
X. Aquellos respecto de los cuales los recursos ordinarios o medios de defensa legales,
por virtud de los cuales se puede modificar, revocar o nulificar el acto reclamado, se
encuentran previstos en un reglamento, y en la ley que ste regula no se contempla su
existencia.
El plazo genrico para intentar una demanda de amparo indirecto, es de quince das
hbiles contados a partir de que se tenga al gobernado como notificado del acto, segn la
ley que rija el acto respectivo. Hay salvedades como el caso del amparo contra leyes, en
el que el plazo es de treinta das hbiles a partir de que la ley entra en vigor (tratndose
de leyes autoaplicativas, que son las que por su sola entrada en vigor causan perjuicio al
gobernado), o bien de quince das a partir del primer acto de aplicacin (tratndose de las
leyes heteroaplicativas que por su sola vigencia no causan perjuicio sino hasta que se
produzca el primer acto de aplicacin de la ley). O bien, los casos del amparo en materia
penal, en el que la demanda se puede interponer en cualquier tiempo, y de los quejosos
que estuvieron ausentes del lugar en que se realiz el juicio, y que, si estuvieron dentro
de la Repblica, cuentan con 60 das hbiles para proponer el amparo, o 90 das si
estuvieron fuera del pas.
El juez de distrito recibir la demanda de amparo indirecto, sobre la cual resolver su
admisin, desechamiento o prevencin.
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El primero de los casos implica que el juez tendr por admitida la demanda, para lo cual
sealar una fecha y hora para la celebracin de la audiencia constitucional y otorgar a
las autoridades responsables del acto un plazo de cinco das hbiles contados a partir de
que sean notificados del acuerdo admisorio para que enven su informe justificado;
trmino que podr ser prorrogable a consideracin del Juez segn la importancia del
caso. Tratndose de leyes declaradas inconstitucionales por la Jurisprudencia de la
Suprema Corte de Justicia y en asuntos penales el trmino ser slo de tres das
improrrogables.
Si es admitida la demanda, el juez de distrito tambin se pronunciar sobre las pruebas
que hayan sido ofrecidas, las personas autorizadas para promover en el juicio, quienes
debern ser abogados, las personas que podrn revisar el expediente judicial, or y recibir
notificaciones relativas al juicio, las cuales no necesariamente tendrn que ser licenciados
en Derecho, y el domicilio para recibir notificaciones.
Para que un juez de distrito deseche de plano la demanda de amparo indirecto,
necesariamente tendr que ser notoria, manifiesta e indubitable alguna causa de
improcedencia del juicio de amparo. Al respecto, la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin y Tribunales Colegiados de Circuito se han pronunciado mediante tesis de
jurisprudencia que las causales de improcedencia o sobreseimiento debern ser patentes
y no podrn inferirse o presumirse. En caso de que una demanda de amparo indirecto sea
desechada de plano, el particular o quejoso podr interponer un recurso de revisin, el
cual ser remitido a un Tribunal Colegiado de Circuito para su resolucin.
El tercer supuesto que puede tener lugar, es que el juez de distrito prevenga al quejoso.
La prevencin puede ser el resultado de alguna de las siguientes causas:
1) Que el juez de distrito estime que la demanda no es clara o que los hechos son
contradictorios, 2) que se cumplan con los requisitos omitidos; y 3) que no se hayan
acompaado copias suficientes para correr traslado a las partes (autoridades
responsables y terceros perjudicados) y al ministerio pblico.
Cualquiera que sea el supuesto, la prevencin debe ser notificada de manera personal en
el domicilio que haya sealado el quejoso. Cabe mencionar que el escrito del desahogo
de la prevencin deber ser firmado por el quejoso y no por un abogado autorizado, y,
adems, deber acompaar copias del escrito para cada una de las partes y el ministerio
pblico.
Si el quejoso no cumple con lo requerido en el plazo otorgado para ello o no cumpliendo
con la forma en que debe ser desahogado el requerimiento, el juez tendr por no
presentada la demanda. Al igual que en el supuesto del desechamiento de plano, el
quejoso podr interponer un recurso de revisin, el cual ser remitido a un Tribunal
Colegiado de Circuito para su resolucin
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orden el acto que se estima ilegal, y que salvo el caso del artculo 37 de la Ley
reglamentaria, tampoco es su superior jerrquico; y en lo sustancial, conduce
especficamente a una definicin sobre la constitucionalidad del acto reclamado, pero sin
confirmarlo ni revocarlo; en tanto que los recursos se proponen ante la misma autoridad
que dict la resolucin objetada, o ante su superior jerrquico, y el resultado consiste en
confirmar dicha resolucin o en sustituirla total o parcialmente por otra.
El juez de amparo nunca sustituye a la autoridad responsable del conocimiento directo, ni
en los trmites, ni en el fondo, del asunto en que se produjo el acto reclamado,
conocimiento de que s conserva la autoridad que orden dicho acto, cuando le compete
el recurso interpuesto, o lo asume total o parcialmente su superior jerrquico, si el recurso
es de grado, cuando el amparo es concedido, la autoridad responsable debe volver a
ejercer sus atribuciones propias en una nueva resolucin que se ajuste a la decisin del
juez constitucional; en tanto que en los recursos, cuando proceden, su resolucin
sustituye lisa y llanamente, sin ms a la recurrida, salvo ciertos casos excepcionales,
como cuando el recurso conduce a la reposicin del procedimiento, y otros. Ni siquiera
cuando el amparo se intenta ante el superior de la autoridad judicial a quien se atribuye
una violacin de garantas, en los casos que especifica el artculo 37 de la ley de la
materia, constituye un recurso, porque dicho superior no resuelve en grado, o sea, en
segunda instancia, sino precisamente como juez de distrito sustituido, y por tanto con las
mismas calidades y efectos que ste.
La sentencia que conceda el amparo dejar sin efecto alguno el acto de autoridad
declarado inconstitucional, y ordenar a la autoridad responsable que vuelva las cosas al
estado que guardaban antes de interponerse la demanda, ya sea invalidando de plano el
acto lesivo y dictando en su lugar otro que se apegue a las garantas violadas, ya sea
para que la autoridad obre en el sentido en que omiti hacerlo. Todo con el propsito de
restituir al quejoso en el goce de la garanta violada. Las sentencias que niegan el amparo
o sobreseen el juicio, dejan subsistente e intocado el acto con todos sus efectos, por lo
que la autoridad puede ejecutarlo.
4.1 El quejoso
Teniendo tal carcter quien aduce ser titular de un derecho subjetivo o de un inters
legtimo individual o colectivo, siempre que alegue que la norma, acto u omisin
reclamados violan los derechos previstos en el artculo 1o de la presente Ley y con ello se
produzca una afectacin real y actual a su esfera jurdica, ya sea de manera directa o en
virtud de su especial situacin frente al orden jurdico.
El inters simple, en ningn caso, podr invocarse como inters legtimo. La autoridad
pblica no podr invocar inters legtimo.
El juicio de amparo podr promoverse conjuntamente por dos o ms quejosos cuando
resienta una afectacin comn en sus derechos o intereses, aun en el supuesto de que
dicha afectacin derive de actos distintos, si stos les causan un perjuicio anlogo y
provienen de las mismas autoridades.
Tratndose de actos o resoluciones provenientes de tribunales judiciales, administrativos,
agrarios o del trabajo, el quejoso deber aducir ser titular de un derecho subjetivo que se
afecte de manera personal y directa;
La vctima u ofendido del delito podrn tener el carcter de quejosos en los trminos de
esta Ley.
a) La persona que haya gestionado el acto reclamado o tenga inters jurdico en que
subsista;
b) La contraparte del quejoso cuando el acto reclamado emane de un juicio o controversia
del orden judicial, administrativo, agrario o del trabajo; o tratndose de persona extraa al
procedimiento, la que tenga inters contrario al del quejoso;
c) La vctima del delito u ofendido, o quien tenga derecho a la reparacin del dao o a
reclamar la responsabilidad civil, cuando el acto reclamado emane de un juicio del orden
penal y afecte de manera directa esa reparacin o responsabilidad;
d) El indiciado o procesado cuando el acto reclamado sea el no ejercicio o el desistimiento
de la accin penal por el Ministerio Pblico;
e) El Ministerio Pblico que haya intervenido en el procedimiento penal del cual derive el
acto reclamado, siempre y cuando no tenga el carcter de autoridad responsable.
Existen dos tipos de legitimacin, activa y pasiva; la primera es la que se reconoce a favor
del actor y la segunda, por ende, el demandado es el titular de ella.
En materia de amparo, todos los gobernados, tendrn el derecho de legitimarse
jurdicamente en amparo, para que el juicio sea procedente tendr que promoverlo la
persona que ha sido agraviada por el acto de autoridad que se considera inconstitucional;
en otras palabras, quien tenga el inters jurdico y as lo demuestre, de lo contrario el
amparo no prosperar.
Capacidad en el juicio de amparo
En la doctrina Civil, como en los ordenamientos legales referentes a esta materia, aluden
a dos clases de capacidad, a saber: de goce y de ejercicio; la primera de ellas consiste en
la aptitud innata que posee el ser humano, de ser sujeto de derechos y obligaciones; por
lo que respecta a la capacidad de ejercicio, esta consiste en la facultad inherente que
tiene el sujeto, para desempear por s mismo los derechos de que es titular, as como de
contraer obligaciones.
Procesalmente hablando, se infiere por capacidad, como la aptitud o facultad para
comparecer en juicio por s mismo o en representacin de otros; aunque esta aseveracin
es un tanto presuntiva, pues existen algunas excepciones en las leyes respectivas.
Podemos afirmar entonces que la capacidad procesal, es una especie de capacidad de
ejercicio.
Por las consideraciones precedentes, es posible inferir que tratndose del juicio de
amparo; toda persona que se considere conculcada en sus derechos humanos
reconocidos o en sus garantas individuales, por un acto de autoridad, en trminos de lo
que establece el artculo 103 Constitucional; est facultada con plena capacidad de
ejercicio para hacer valer la accin de amparo, por ende se encuentra en disposicin de
comparecer por s misma a ejercitar sus derechos en los tribunales competentes.
Personalidad en el juicio de amparo
La personalidad, es la cualidad reconocida que hace el rgano Jurisdiccional, a favor de
quienes intervienen por s, o en representacin de otro en un juico, para que puedan
actuar eficazmente en el mismo.
Tener personalidad en un juicio; implica, estar en condiciones de realizar cualquier
conducta procesal, dentro del juicio. La doctrina seala dos tipos de personalidad, a
saber: la originaria o la derivada; la primera de ellas, es cuando el sujeto por s mismo
desempea su capacidad de ejercicio en el juicio, por lo que la derivada, como su
acepcin lo indica, es en la que se acta por medio de algn representante, legalmente
hablando.
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En materia de amparo, tendrn personalidad, quienes sean reconocidos por los rganos
de amparo, para efectos procesales que implique la accin de amparo, as mismo se
imputa la personalidad a las diversas partes del juicio de amparo, que seala la propia ley
de la materia en su artculo.
CONCLUSIN
Los principios constitucionales o fundamentales del amparo que expuestos
en este ensayo, representan las reglas que dan forma al juicio de garantas.
Son estos principios los que regulan los aspectos de procedencia del
amparo, la competencia para conocer de l, la forma de tramitarlo, las reglas
de resolucin del mismo y los efectos de la sentencia que en ese juicio se
dictan, y es por ello que se les denomina tambin, principios rectores del
amparo.
Entonces, se entiende que el referido medio de proteccin constitucional
(juicio de amparo) es un procedimiento judicial y entraa una verdadera
contencin entre la persona agraviada que lo promueve y la autoridad que
dicho promovente considera que ha afectado o trata de afectar sus derechos
garantizados en la Constitucin.