Ley de Adquisiciones Chihuahua

LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS, CONTRATACION DE SERVICIOS Y OBRA
PBLICA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

TEXTO VIGENTE
(Ultima reforma aplicada Decreto 978-03 I P.O. 2003.12.24/No.103)
Nueva Ley publicada en el Peridico Oficial del Estado No. 74 del 13 de septiembre de 1997, incluye
fe de erratas publicada en el Peridico Oficial No. 99 del 10 de diciembre de 1997.
EL CIUDADANO CONTADOR PUBLICO FRANCISCO JAVIER BARRIO TERRAZAS, GOBERNADOR
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA, A SUS HABITANTES
SABED:
QUE EL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO SE HA SERVIDO EXPEDIR EL SIGUIENTE
DECRETO:
D E C R E T O:
DECRETO
No. 596 97 II P.O.
LA QUINCUAGESIMAOCTAVA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE CHIHUAHUA, REUNIDA EN SU SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES,
DENTRO DEL SEGUNDO AO DE EJERCICIO LEGAL,
D E C R E T A:
ARTCULO NICO.- Se expide la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Contratacin de
Servicios y Obra Pblica del Estado de Chihuahua, para quedar de la siguiente manera:
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS, CONTRATACION DE SERVICIOS

Y OBRA PBLICA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo nico
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto regular las acciones
relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, gasto, ejecucin, conservacin,
mantenimiento y control de las adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles; la prestacin de
servicios de cualquier naturaleza; as como de la obra pblica y los servicios relacionados con la
misma que contraten:
I.
El Ejecutivo del Estado a travs de sus Dependencias;
II.
El Congreso del Estado;
III.
Los Ayuntamientos;
IV.
Los Organismos Descentralizados estatales o municipales;
V.
Las Empresas de participacin estatal o municipal mayoritaria; y
Ley de Adquisiciones, Arrendamiento, Contratacin de Servicios y Obra Pblica
VI.
Los Fideicomisos en los que cualquiera de los entes sealados en las fracciones
anteriores tenga el carcter de fideicomitente.
No podrn crearse fideicomisos, otorgarse mandatos o celebrar contratos o cualquier tipo de actos,
cuya finalidad sea evadir lo previsto en este ordenamiento.
Salvo disposicin expresa en contrario, el ejercicio de las atribuciones y cumplimiento de los deberes y
obligaciones que conforme a la presente Ley corresponde a los entes pblicos enumerados en las
anteriores fracciones, se llevarn a cabo por conducto de sus rganos de administracin, en los
trminos de la ley, decreto, contrato o acuerdo que regulan su creacin y funcionamiento.
Artculo 2.- Para los efectos de la presente ley, se entender por:
I.
Entidad: cualquiera de los Poderes sealados en las fracciones I y II del artculo anterior.
II.
Dependencias: las Unidades de la Administracin centralizada, estatal o municipal;
III.
Organismos: las Unidades Descentralizadas, del Estado o de los Municipios, quedando

comprendidas las sealadas en las fracciones IV, V y VI del artculo 1;
IV.
Direccin: la Direccin General de Finanzas y Administracin;
V.
Contralora: la Contralora del Estado;
VI.
Coordinacin: la Coordinacin de Planeacin y Evaluacin;
VII.
Proveedor: la persona fsica o moral con quien se celebren o pretendan celebrarse

contratos de adquisiciones, arrendamientos o servicios;
VIII.
Contratista: la persona fsica o moral con quien se celebren o pretenda celebrarse

contratos de obras publicas y de servicios relacionados con las mismas; y
IX.
Convocante: Cualquiera de los sealados en el artculo 1, cuando lleven a cabo una

licitacin.
Cuando en este Ordenamiento se haga mencin a ente pblico, se entendern comprendidos todos
los referidos en el artculo anterior.
Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, se considerar adquisicin el acto jurdico por el cual una
Entidad, Ayuntamiento, Dependencia u Organismo recibe la propiedad de algn bien mueble, y por
arrendamiento el uso o goce temporal de ste, en ambos casos a cambio del pago de un precio.
De la misma forma, entre las adquisiciones, arrendamientos y servicios, quedan comprendidos:
I.
Las adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un

inmueble, que sean necesarios para la realizacin de las obras publicas por administracin
directa, o los que suministren los entes pblicos de acuerdo a lo pactado en los contratos
de obra;
II.
Las adquisiciones de bienes muebles que incluyan la instalacin, por parte del proveedor,
en inmuebles de los entes pblicos, cuando su precio sea superior al de su instalacin;
III.
La contratacin de los servicios relacionados con bienes muebles que se encuentren

incorporados o adheridos a inmuebles, cuya conservacin, mantenimiento o reparacin no
impliquen modificacin alguna al propio inmueble;
IV.
La reconstruccin, reparacin y mantenimiento de bienes muebles; maquila; seguros;

transportacin de bienes muebles; contratacin de servicios de limpieza y vigilancia, as
como los estudios tcnicos que se vinculen con la adquisicin o uso de bienes muebles;
V.
Los contratos de arrendamiento financiero de bienes muebles; y
VI.
En general, los servicios de cualquier naturaleza relacionados con los bienes muebles,
cuya prestacin genere una obligacin de pago para la entidad, ayuntamiento,
dependencia u organismo, que no se encuentren regulados en forma especfica por otras
disposiciones legales.
En todos los casos en que esta Ley haga referencia a las adquisiciones, arrendamientos y
servicios, se entender que se trata, respectivamente, de adquisiciones de bienes
muebles, arrendamientos de bienes muebles y de prestacin de servicios de cualquier
naturaleza, salvo, en este ltimo caso, de los servicios relacionados con la obra pblica.
Artculo 4.- Para los efectos de esta Ley se considera obra pblica, todo trabajo que tenga por objeto
crear, construir, conservar, mantener, reparar, modificar o demoler bienes inmuebles.
Quedan comprendidos:
I.-
Los servicios relacionados con la misma, incluidos los trabajos que tengan por objeto
concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integren un proyecto de obra
publica, as como los relativos a las investigaciones, asesoras y consultoras
especializadas; la direccin y supervisin de la ejecucin de las obras; los estudios que
tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones
cuando el costo de stas sea superior al de los bienes muebles que deban adquirirse; y los
trabajos de exploracin, localizacin y perforacin que tengan por objeto la explotacin y
desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en el subsuelo, de conformidad con
lo dispuesto por la legislacin federal aplicable;
II.
Los proyectos integrales, que comprendern desde el diseo de la obra hasta su

terminacin total;
III.
Los trabajos de infraestructura agropecuaria, pisccola o acucola y la produccin obtenida

de estas ramas, siempre y cuando no se utilice para comercializacin; as como los
trabajos relacionados con la produccin de material vegetativo, para fines distintos de
vivero; y
IV.
La adquisicin de bienes muebles para su incorporacin, adhesin o destino a un

inmueble, necesarios para la realizacin de la obra pblica y que no se encuentren
comprendidos entre los mencionados en el artculo 3 de esta ley.
V.
Todos aquellos de naturaleza anloga a los mencionados en las fracciones anteriores.
Artculo 5.- Las adquisiciones, arrendamientos y la contratacin de servicios y de obra pblica con
cargo total o parcial a fondos federales conforme a los convenios entre el Ejecutivo Federal, el Estado
y los municipios, estarn sujetos a las disposiciones de la Ley Federal de la materia.
Artculo 6.- El gasto de las adquisiciones, arrendamientos y servicios, as como de obra pblica, se
sujetar a lo previsto en la Constitucin Poltica del Estado, en la Ley de Presupuesto de Egresos,
Contabilidad y Gasto Publico del Estado, a las disposiciones especficas previstas en los Presupuestos
de Egresos del Estado y de los municipios, as como en las dems disposiciones aplicables.
[Artculo reformado mediante Decreto No. 699-97 I P.O. publicado en el Peridico Oficial No. 98
del 6 de diciembre de 1997]
Artculo 7.- En el mbito del Poder Ejecutivo, la Direccin y la Contralora dictarn las disposiciones
administrativas que sean estrictamente necesarias para el adecuado cumplimiento de esta Ley,
tomando cada una en cuenta la opinin de la otra, as como de la Dependencia o Entidad involucrada.
Lo propio harn el Poder Legislativo en su mbito interior, a travs de sus rganos de administracin, y
los ayuntamientos por conducto de los rganos facultados conforme al Cdigo Municipal.
[Artculo reformado mediante Decreto No. 699-97 I P.O. publicado en el Peridico Oficial No. 98
del 6 de diciembre de 1997]
Artculo 8.- El Ejecutivo aplicar estas disposiciones por conducto de la Direccin, la Direccin
General de Comunicaciones y Obras Publicas, la Coordinacin y la Contralora, por lo que respecta a
sus adquisiciones, arrendamientos y contratacin de servicios y obra pblica, as como de su sector
paraestatal.
El Congreso del Estado las aplicar a travs de sus respectivos rganos de administracin, en lo
referente a sus adquisiciones, arrendamientos y contratacin de servicios y obra pblica.
Los ayuntamientos las aplicarn por conducto de sus Tesoreras y Oficialas Mayores, por lo que
respecta a sus adquisiciones, arrendamientos y contratacin de servicios y obra pblica, as como de
su sector paraestatal. Cuando realicen adquisiciones, arrendamientos o contraten servicios u obra
pblica con subsidios, participaciones o fondos estatales, intervendrn la Direccin y la Contralora en
los trminos de esta Ley y dems disposiciones legales aplicables.
Artculo 9.- En la instrumentacin de las acciones que deban llevarse a cabo en cumplimiento de esta
ley, se observarn criterios que promuevan la simplificacin administrativa, la descentralizacin de
funciones as como una efectiva delegacin de facultades.
Artculo 10.- Se podr contratar fuera del procedimiento de licitacin publica: la realizacin de
investigaciones de mercado; el mejoramiento de sistemas de adquisicin, arrendamiento y contratacin
de servicios u obra publica, la verificacin de precios; pruebas de calidad y otras actividades
vinculadas con el objeto de esta ley.
Artculo 11.- Los entes pblicos a que se refiere el artculo 1, se abstendrn de formalizar o modificar
pedidos y contratos en las materias que regula esta Ley, si no hubiera partida expresa y saldo
disponible en sus respectivos presupuestos.
Artculo 12.- Los bienes muebles e inmuebles de todo ente pblico debern mantenerse adecuada y
plenamente asegurados cuando por su naturaleza y destino impliquen riesgo de siniestro.
Artculo 13.- Los contratos y convenios que se celebren con base en esta ley son de Derecho Pblico,
por lo que las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin y cumplimiento de los
mismos, sern resueltos, mediante juicio de oposicin previsto en el Cdigo Fiscal Del Estado.
Artculo 14.- Cuando por las condiciones especiales de la obra pblica se requieran la intervencin de
dos o ms entes pblicos, quedar a cargo de cada un o de ellos,
La responsabilidad sobre la ejecucin de la parte de la obra que le corresponda, sin perjuicio de la
responsabilidad que, en funcin de sus respectivas atribuciones, tenga a su cargo la planeacin,
programacin y presupuestacin en su conjunto.
En los convenios a que se refiere el artculo 5 de esta Ley, se establecern los trminos para la
coordinacin de las acciones entre la Federacin y las Dependencias y Organismos.
Artculo 15.- Lo dispuesto por el 13 se aplicar a los organismos previstos en la fraccin IV del
artculo 1, slo cuando los decretos o acuerdos que los crearon no regulen esta materia de manera
expresa.
Artculo 16.- Los actos, contratos y convenios que se celebren o realicen en contravencin a lo
dispuesto en esta Ley, sern nulos de pleno derecho.
Artculo 17.- Sin perjuicio de las disposiciones legales que resulten aplicables, las adquisiciones,
arrendamientos y servicios de procedencia extranjera para ser utilizados en el Estado, se regirn por
esta Ley.
TITULO SEGUNDO
DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN
Captulo nico
Artculo 18.- En la planeacin de las adquisiciones, de los arrendamientos y servicios, as como de la
obra pblica, deber estarse a lo siguiente:
I.
Lo dispuesto en la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad y Gasto Publico del

Estado, tratndose de las entidades, ayuntamientos, dependencias y organismos
estatales;
II.
Los objetivos y prioridades del Plan Nacional De Desarrollo, de los planes estatal y
municipales de Desarrollo y de los programas sectoriales, institucionales, regionales y
especiales que correspondan, as como a las previsiones contenidas en sus programas
operativos anuales;
III.
Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en los Presupuestos de

Egresos del Estado, de los municipios, y de los Organismos;
IV.-
Considerar de manera jerarquizada las necesidades estatales y municipales y de beneficio

econmico, social y ambiental que se presenten;
V.-
Observar las declaratorias de provisiones, usos, reservas y destinos de reas y predios

que se hubieren hecho conforme a lo dispuesto por las leyes de la materia y los planes de
desarrollo econmico y social del Estado y municipios;
VI.-
Considerar la disponibilidad de recursos con relacin a las necesidades de la adquisicin,

pedido, servicio u obra publica;
VII.- Prever las obras principales, as como las complementarias o accesorias y las acciones
necesarias para poner aqullas en servicio, estableciendo las etapas que se requieran
para su terminacin;
VIII.- Considerar la tecnologa aplicable en funcin de la naturaleza de la obra;
IX.-
Tomar en cuenta preferentemente, el empleo de los recursos humanos, la utilizacin de

los materiales propios de la regin donde se ubique la obra o se requiera el pedido y, en
igualdad de circunstancias, a los proveedores, arrendadores, prestadores de servicios o
contratistas de la entidad o localidad; y
X.
Ajustarse a las dems disposiciones legales y reglamentarias que resulten aplicables en la

materia.
Artculo 19.- Los entes pblicos formularn sus programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y
servicios u obra pblica as como sus respectivos presupuestos, con base en las polticas prioridades y
recursos de la planeacin del desarrollo estatal o municipal, considerando:
I.
Las acciones previas, durante y posteriores a la realizacin de dichas operaciones; los

objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo, as como las unidades administrativas
responsables de su instrumentacin;
II.
La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios;
III.
La existencia en cantidad suficiente de los bienes; en su caso, las normas aplicables

conforme a la Ley Federal Sobre Metrologa Y Normalizacin, las que servirn de
referencia para exigir la misma especificacin tcnica a los bienes de procedencia
extranjera; los plazos estimados de suministro y los avances tecnolgicos incorporados en
los bienes;
IV.
Sus programas sustantivos, de apoyo administrativo y de inversiones as como, en su

caso, aquellos relativos a la adquisicin de bienes para su posterior comercializacin,
incluyendo los que habrn de sujetarse a procesos productivos;
V.
En su caso, los planos, proyectos, especificaciones y programas de ejecucin;
VI.
Los requerimientos de conservacin y mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes

muebles a su cargo;
VII.
Preferentemente, la utilizacin de bienes o servicios de procedencia nacional, en

particular los de procedencia estatal, con especial atencin a los sectores econmicos
cuya promocin, fomento y desarrollo estn comprendidos en el Plan Estatal y los
programas respectivos;
VIII.
De preferencia la inclusin de insumos, materiales, equipo, sistemas, bienes y servicios

que tengan incorporada tecnologa nacional, tomando en consideracin los requerimientos
tcnicos, ecolgicos y econmicos de las adquisiciones o pedidos que vayan a hacerse en
el pas o en el extranjero; y
IX.
Las dems previsiones que deban tomarse en cuenta segn la naturaleza y caractersticas
de las adquisiciones, arrendamientos, servicios u obra pblica.
Los planes y programas a que se refiere este artculo, en el Poder Ejecutivo, debern formularse de
acuerdo con la Direccin, la Coordinacin y la Contralora.
Artculo 20.- Los programas de obra pblica y los respectivos presupuestos de los entes pblicos se
elaboraran considerando:
I.
Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica,

econmica y ecolgica en la realizacin de la obra;
II.
Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;
III.
Las acciones previas, durante y posteriores a su ejecucin, incluyendo las obras

principales, las de infraestructura, las complementarias y accesorias, as como las
acciones para poner aquellas en servicio;
IV.
Los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios;
V.
Las caractersticas ambientales, climticas, geogrficas y topogrficas de la regin donde

deba realizarse la obra;
VI.
Los resultados previsibles;
VII.
La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para su ejecucin, as

como los gastos de operacin;
VIII.
Las unidades responsables de su ejecucin, as como fechas previstas de iniciacin y

terminacin de cada obra;
IX.
Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran;
X.
La regularizacin y adquisicin de la tenencia de la tierra, as como la obtencin de los

permisos de construccin necesarios;
XI.
La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de la obra que se realice por contrato y,
en caso de realizarse por administracin directa, los costos de los recursos necesarios, las
condiciones de suministro de materiales, de maquinaria, de equipos o de cualquier otro
accesorio relacionado con la obra, los cargos para pruebas y funcionamiento, as como los
indirectos de la obra;
XII.
La infraestructura complementaria que requiera la obra;
XIII.
Los trabajos de conservacin y mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes

inmuebles a su cargo;
XIV. Las instalaciones para que las personas con algn impedimento fsico puedan acceder y
transitar por los inmuebles que sean construidos, las que, segn sea la naturaleza de la
obra, podrn consistir en rampas, puertas, elevadores, pasamanos, asideras, servicios
sanitarios y otras instalaciones o dispositivos anlogos a los anteriores y que coadyuven al
cumplimiento de tales fines, atendiendo a lo establecido en la Ley para Personas con
Discapacidad en el Estado de Chihuahua; y
XV.
Las dems previsiones que deban tomarse en cuenta segn la naturaleza, ubicacin,
dimensiones, destino y dems caractersticas de la obra.
Artculo 21.- Todo ente pblico estar obligado a prever los efectos sobre el medio ambiente que
pueda causar la ejecucin de la obra pblica, con sustento en los estudios de impacto ambiental
previstos por la Ley Ecolgica para el Estado de Chihuahua.
Los proyectos debern incluir las obras necesarias para que se preserven o restauren las condiciones
ambientales cuando stas puedan deteriorarse, y se dar la intervencin que corresponda a las
dependencias federales, locales y municipales que tengan atribuciones en la materia.
Artculo 22.- Todo ente pblico que requiera contratar o realizar estudios o proyectos, verificar
primeramente si en sus archivos o en los de las unidades administrativas afines, existen estudios o
proyectos sobre la materia, a efecto de evitar duplicidad en estos.
Artculo 23.- En el mbito estatal, los organismos que sean apoyados presupuestalmente o que
reciban transferencias de recursos estatales, remitirn sus programas y presupuestos de adquisiciones,
arrendamientos y servicios, as como de obra pblica, a la dependencia coordinadora de sector, en los
trminos que seala la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad y Gasto Publico.
Las dependencias coordinadoras de sector y los organismos que no se encuentren agrupadas en sector
alguno, enviarn a la Direccin los programas y presupuestos mencionados en la fecha que sta
determine, para su examen, aprobacin e inclusin, en su caso, en el proyecto de Presupuesto de
Egresos correspondiente.
Artculo 24.- Los entes pblicos, a ms tardar el 15 de febrero de cada ao, pondrn por escrito y a
disposicin de los proveedores y contratistas, sus programas anuales de adquisiciones, arrendamientos
y servicios, as como de obra pblica, salvo que por causas de fuerza mayor y plenamente justificadas
no puedan hacerlo en dicho plazo.
El documento que contenga los programas ser de carcter informativo; no supondr compromiso
alguno de contratacin y podr ser adicionado, modificado e incluso suspendido o cancelado, sin
responsabilidad alguna para el ente pblico que lo emita.
Artculo 25.- Por cada entidad, dependencia u organismo existir un comit de adquisiciones,
arrendamientos y ^servicios, en el mbito de competencia estatal. En los municipios existir un comit
en cada uno de ellos.
Artculo 26.- En el Poder Ejecutivo, el Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios se
integrar por los representantes de la Direccin, la Coordinacin y de la dependencia de la
administracin pblica centralizada o entidad que requiera la adquisicin, el arrendamiento o la
prestacin del servicio, as como por un representante de la Contralora del Estado, en su carcter de
observador.
El Director General de Finanzas y Administracin o su representante fungir como Presidente del
Comit.
El Congreso del Estado determinar, conforme a su Ley Orgnica, la integracin de su Comit de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, debiendo observar lo relativo a la participacin de la
Cmara o Asociacin correspondiente en los trminos del artculo siguiente.
El Ayuntamiento de cada municipio determinar la integracin de su Comit de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios, respetando la participacin de la cmara o asociacin respectiva,
conforme a lo dispuesto en el artculo siguiente.
Artculo 27.- En los Comits de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios participar, si lo desea, un
representante de la cmara o asociacin profesional local que corresponda al giro del bien o servicio,
para lo cual deber ser notificada oportunamente de las reuniones y de los asuntos a tratar en las
mismas.
A los actos de apertura de proposiciones y comunicacin del fallo del Comit, concurrir si lo desea, a
invitacin del Presidente, un representante de la cmara o asociacin profesional que agrupe al
proveedor del bien o servicio de que se trate.
Artculo 28.- En cualquier caso, los Comits tendrn las siguientes funciones y atribuciones:
I.-
Revisar los programas, presupuestos y disponibilidad de los recursos, previamente a la

contratacin de adquisiciones, arrendamientos y servicios, as como formular las
observaciones y recomendaciones convenientes;
II.
Dictaminar sobre la procedencia de celebrar licitaciones publicas, as como los casos en

que no se celebren por encontrarse en alguno de los supuestos de excepcin previstos en
el artculo 102, salvo en los casos de la fraccin V del inciso A), y en el artculo 106,
ambos de esta Ley;
III.
Proponer las polticas internas, bases, lmites de montos de acuerdo al Presupuesto de

Egresos y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, as como
autorizar los supuestos no previstos en stos, debiendo informar de ello a los responsables
de la administracin en, la entidad, ayuntamiento, dependencia u organismo;
IV.
Analizar trimestralmente el informe de la conclusin de los casos dictaminados conforme

a la fraccin II anterior, as como los resultados generales de las adquisiciones,
arrendamientos y servicios y, en su caso, disponer las medidas necesarias;
V.
Analizar exclusivamente para su opinin, los dictmenes emitidos por el requirente de la

adquisicin, el arrendamiento o la prestacin del servicio, que servirn de elementos de
juicio para la elaboracin del fallo respectivo;
VI.
Emitir el fallo con base en el dictamen elaborado por el requirente de la adquisicin, el

arrendamiento o la prestacin del servicio; y
VII.
Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables.
La dependencia o el Ayuntamiento respectivo, podr autorizar la creacin de comits en sus unidades

administrativas u rganos desconcentrados, cuando las caractersticas de sus funciones as lo
requieran.
Los rganos de gobierno de los organismos podrn establecer dichos comits salvo que, por la
naturaleza de sus funciones o por la magnitud de sus operaciones, no se justifique su instalacin a
juicio de la direccin o Ayuntamiento correspondiente.
Artculo 29.- En el Poder Ejecutivo, el Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
respectivo, mediante disposiciones de carcter general y oyendo la opinin de la Contralora, en el
mbito estatal, determinar los bienes y servicios de uso generalizado que, en forma consolidada,
podrn adquirir, arrendar o contratar las dependencias de la administracin pblica centralizada y
organismos demandantes del bien o servicio de que se trate, ya sea de manera conjunta o separada,
incluso reiterada o peridicamente, con objeto de obtener las mejores condiciones en cuanto a precio y
oportunidad, y apoyar de esta manera, en condiciones de competencia, a las reas prioritarias de
desarrollo.
Artculo 30.- En la obra pblica cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal, deber determinarse
tanto el presupuesto total como el relativo a los ejercicios de que se trate; en la formulacin de los
presupuestos de los ejercicios subsiguientes se atender a los costos que se encuentren vigentes en su
momento. La misma obligacin ser aplicable, en lo conducente, para el caso de adquisiciones,
arrendamientos y servicios.
TTULO TERCERO
DE LOS PROCEDIMIENTOS Y LOS CONTRATOS
Captulo I
Generalidades
Artculo 31.- Los entes pblicos bajo su responsabilidad, podrn contratar adquisiciones,
arrendamientos y servicios, as como obra pblica, mediante los procedimientos que a continuacin se
sealan:
I.
Por licitacin pblica;
II.
Por licitacin restringida, en los trminos y bajo las condiciones que determine el
Presupuesto de Egresos respectivo, la que comprender:
a) La invitacin a cuando menos tres proveedores o contratistas segn sea el caso; y
b) La adjudicacin directa.
Artculo 32.- En casos excepcionales y previa autorizacin de la Direccin, en el Ejecutivo y su sector

paraestatal; del Comit de Administracin mediante acta, en el Congreso; y del Ayuntamiento en los
municipios y su sector paramunicipal, se podr convocar sin contar con saldo disponible en su
presupuesto.
Tratndose de obra pblica, adems se requerir contar con los estudios y proyectos, las normas y
especificaciones de construccin, el programa de ejecucin y, en su caso, el programa de suministro.
Artculo 33.- Las adquisiciones, arrendamientos y servicios, as como la obra publica, por regla
general se adjudicarn a travs de licitaciones publicas, mediante convocatoria pblica, para que
libremente se presenten proposiciones solventes en sobres cerrados, que sern abiertos pblicamente,
a fin de asegurar al ente pblico las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo a lo que establece la
presente Ley.
Artculo 34.- Se exceptan de lo dispuesto en el artculo anterior los casos en que el pedido o contrato
slo pueda fincarse o celebrarse con una determinada persona, por ser sta la titular de los derechos
de autor, propiedad industrial u otros derechos que confieran exclusividad, de los bienes o servicios de
que se trate.
Artculo 35.- Las convocatorias, que podrn referirse a uno o ms bienes, servicios u obras, se
publicarn en el Peridico Oficial del Estado y en uno de los diarios de mayor circulacin local, y
contendrn:
I.
El nombre, denominacin o razn social del convocante;
II.
La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las
bases y especificaciones de la licitacin y, en su caso, el costo y forma de pago de las
mismas. Cuando el documento que tenga las bases implique un costo, ste ser fijado
slo en razn de la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la convocatoria y
de los documentos que se entregue; los interesados podrn revisar tales documentos
previamente al pago de dicho costo, el cual ser requisito para participar en la licitacin;
III.
La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de

proposiciones;
IV.
La indicacin de la fecha, lugar y hora en que se llevar a cabo la visita al sitio de la

instalacin del bien, prestacin del servicio o ejecucin de la obra;
V.
La experiencia o capacidad tcnica y financiera que se requiera para participar en la

licitacin; acta constitutiva y sus modificaciones tratndose de personas morales o acta de
nacimiento si se trata de personas fsicas; poderes que debern acreditarse y dems
requisitos generales que debern cumplir los interesados; y
VI.
La informacin sobre los porcentajes a otorgar por concepto de anticipos;
A. Tratndose de adquisiciones, arrendamientos y servicios, adems contendrn:
10
I.
La descripcin general, cantidad y unidad de medida de los bienes o servicios que sean
objeto de la licitacin, as como la correspondiente a cuando menos, cinco de las partidas o
conceptos de mayor monto;
II.
Lugar, plazo de entrega y condiciones de pago; y
III. En el caso de arrendamiento, la indicacin de si ste es con o sin opcin a compra.

B. En materia de obra pblica, adems contendrn:
I.
La descripcin general de la obra y el lugar en donde se llevarn a cabo los trabajos, as

como, en su caso, la indicacin de que podrn subcontratarse partes de la obra;
II.
Fecha estimada de inicio y terminacin de los trabajos; y
III.
Los
criterios
el contrato.
generales
conforme
los
cuales
se
adjudicar
Artculo 36.- Las bases para las licitaciones pblicas, se pondrn a disposicin de los interesados a
partir de la fecha de publicacin de la convocatoria, y hasta cinco das naturales previos al acto de
presentacin y apertura de proposiciones, y contendrn, como mnimo, lo siguiente:
A.
I.
Nombre, denominacin o razn social del convocante;
II.
Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitacin, siendo optativa
la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen; fecha, hora y lugar para la
celebracin del acto de presentacin y apertura de las proposiciones, garantas,
comunicacin del fallo y firma del contrato;
III.
Sealamiento de que ser causa de descalificacin, el incumplimiento de alguno de los

requisitos establecidos en las bases de la licitacin;
IV.
La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin,

as como en las proposiciones presentadas por los proveedores o contratistas, podrn ser
negociadas; y
V.
Criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos y la indicacin de que,

en la evaluacin de las proposiciones, en ningn caso podrn utilizarse mecanismos de
puntos o porcentajes.
Tratndose de adquisiciones, arrendamientos y servicios, adems contendrn:

I.
Descripcin completa de los bienes o servicios; informacin especfica sobre el

mantenimiento, asistencia tcnica y capacitacin redactada en idioma espaol; relacin
de refacciones que debern cotizarse cuando sean parte integrante del contrato;
especificaciones y normas que, en su caso, sean aplicables; dibujos; cantidades;
muestras; pruebas que se realizarn y, de ser posible, mtodos para ejecutarlas; periodo
de garanta y, en su caso, otras opciones adicionales de cotizacin;
II.
Plazo, lugar y condiciones de entrega;
III.
Requisitos que debern cumplir quienes deseen participar, particularmente los que se
refieren en el artculo 35 fraccin V de esta Ley;
11
B.
IV.
Condiciones de precio y pago;
V.
La indicacin de si se otorgar anticipo, en cuyo caso deber sealarse el porcentaje

respectivo, el que no podr exceder del cincuenta por ciento del monto total del contrato;
Vi.
La indicacin de si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitacin, o bien, de

cada partida o concepto de los mismos, sern adjudicados a uno solo o varios
proveedores, o si la adjudicacin se har mediante el procedimiento de abastecimiento
simultneo a que se refiere el artculo 52 de esta Ley, en cuyo caso deber precisarse el
nmero de fuentes de abastecimiento requeridas, los porcentajes que se asignarn a cada
una, y el porcentaje diferencial en precio que se considerar;
VII.
En el caso de los contratos abiertos, la informacin que corresponda del artculo 51 de

esta Ley;
VIII.
Sealamiento de que ser causa de descalificacin la comprobacin de que algn

proveedor ha acordado con otro u otros elevar los precios de los bienes y servicios;
IX.
Penas convencionales por atraso en las entregas;
X.
Instrucciones para elaborar y entregar las propuestas y garantas; y
XI.
Registro actualizado en la Cmara que corresponda, conforme al catlogo de actividades

y productos determinado por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica;
XII.
Registro actualizado en el Padrn de Proveedores; y
XIII.
Acreditar el cumplimiento de las obligaciones de registro y actualizacin en el Sistema de

Informacin Empresarial Mexicano, de conformidad con las normas aplicables.
En materia de obra pblica, adems contendrn:

I.
Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin;

normas de calidad de los materiales y especificaciones de construccin aplicables;
catalogo de conceptos, cantidades y unidades de trabajo; y, relacin de conceptos de
trabajo, de los cuales debern presentar anlisis de precios unitarios, costos horarios de
maquinaria y costos indirectos, as como relacin de los costos bsicos de materiales,
mano de obra y maquinaria de construccin que intervienen en los anlisis anteriores;
II.
Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su caso, proporcione

la convocante;
III.
Origen de los fondos para realizar los trabajos y el importe autorizado para el primer
ejercicio, en el caso de obras que rebasen un ejercicio presupuestal;
IV.
Experiencia, capacidad tcnica y financiera y dems requisitos que establece esta ley;
V.
Forma y trminos de pago de los trabajos objeto del contrato;
VI.
Datos sobre la garanta de seriedad en la proposicin; porcentajes, forma y trminos del o

los anticipos que se concedan; y, procedimiento de ajuste de costos;
VII.
Lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, la que se deber
llevar a cabo en un plazo no menor de cinco das naturales contados a partir de la
12
invitacin o publicacin de la convocatoria, ni menor de cinco das naturales anteriores a

la fecha del acto de presentacin y apertura de proposiciones;
VIII.
Informacin especifica sobre las partes de la obra que podrn subcontratarse;
IX.
Registro actualizado en la Cmara que corresponda, conforme al catlogo de actividades

y productos determinado por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica;
X.
Fecha estimada de inicio de los trabajos y fecha estimada de terminacin;
XI.
Modelo de contrato;
XII.
Condiciones de precio y, tratndose de contratos celebrados a precio alzado, las

condiciones de pago; y
XIII.
Registro actualizado en el Padrn de Contratistas.
XIV.
Acreditar el cumplimiento de las obligaciones de registro y actualizacin en el Sistema de

Informacin Empresarial Mexicano, de conformidad con las normas aplicables.
Los requisitos y condiciones que contengan las bases debern ser los mismos para todos los
participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega; plazos para la ejecucin
de los trabajos; normalizacin; forma y plazo de pago; penas convencionales; anticipos y garantas.
No obstante lo dispuesto en el prrafo que antecede, tratndose de proveedores y contratistas con
domicilio fuera del Estado, debern adems sealar domicilio dentro del mismo, para recibir
notificaciones y llevar a cabo el cumplimiento de las obligaciones contradas y de sus deberes fiscales
estatales.
En el mbito del Poder Ejecutivo, la Contralora podr intervenir en cualquier acto que contravenga las
disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley. Si la Contralora determina la cancelacin del
proceso de adjudicacin, la dependencia u organismo reembolsar a los participantes los gastos no
recuperables en que hayan incurrido, siempre que stos sean razonables, estn debidamente
comprobados y se relacionen directamente con la operacin correspondiente.
Artculo 37.- Todo interesado que satisfaga los requisitos de la convocatoria y las bases de la licitacin
tendr derecho a presentar su proposicin. Para tal efecto, no podrn exigirse requisitos adicionales a
los previstos por esta Ley. Asimismo, proporcionarn a todos los interesados igual acceso a la
informacin relacionada con la licitacin, a fin de evitar favorecer a algn participante.
El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones no podr ser inferior a quince das naturales
contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria, salvo que, por razones de urgencia
justificadas y siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de participantes, no pueda
observarse dicho plazo, en cuyo caso ste no podr ser menor a diez das naturales contados a partir
de la fecha de publicacin de la convocatoria. En materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios,
la reduccin del plazo ser autorizada por el Comit.
Artculo 38.- Los convocantes, siempre que ello no tenga por efecto limitar el nmero de
participantes, podrn modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las
bases de la licitacin, cuando menos con cinco das naturales de anticipacin a la fecha sealada para
la presentacin y apertura de proposiciones, en los siguientes casos:
I.
Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se harn del conocimiento de los

interesados a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin o comunicacin;
y
13
II.
En el caso de las bases de la licitacin, se publique un aviso en los mismos trminos a

que se refiere el artculo 35 de esta Ley, a fin de que los interesados concurran, en su
caso, ante la propia entidad, ayuntamiento, dependencia u organismo para conocer, de
manera especfica, la o las modificaciones respectivas.
No ser necesario hacer la publicacin del aviso a que se refiere esta fraccin, cuando las
modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones, siempre que, a ms tardar en el
plazo sealado en este artculo, se entregue copia del acta respectiva a cada uno de los
participantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente licitacin.
Las modificaciones de que trata este artculo no podrn consistir en la sustitucin o variacin sustancial
de los bienes, obras o servicios convocados originalmente, o bien, en la adicin de otros distintos.
Artculo 39.- Quienes participen en las licitaciones o celebren los contratos a que se refiere esta Ley,
debern garantizar por medio de caucin suficiente a satisfaccin del convocante:
I.
La seriedad de las proposiciones en los procedimientos de licitacin pblica;

El convocante, en su caso, conservar en custodia las garantas de que se trate hasta la
fecha del fallo, en que sern devueltas a los licitantes salvo las de aqul o aqullos a
quienes se hubiere adjudicado el contrato, la que retendr hasta el momento en que el
proveedor o contratista constituya la garanta de cumplimiento del contrato
correspondiente;
II.
Los anticipos que, en su caso, reciban. Esta garanta deber constituirse por la totalidad
del monto del anticipo;
III.
El cumplimiento de los contratos; y
IV.
El saneamiento para el caso de eviccin, vicios ocultos y daos y perjuicios.
Cuando los entes pblicos celebren contratos en los casos sealados en los artculos 101 y 102,
fraccin IV del inciso a) y II del inciso b) de esta Ley, bajo su responsabilidad, podrn exceptuar al
proveedor o contratista, segn corresponda, de presentar la garanta de cumplimiento del contrato
respectivo.
Tratndose de obra pblica, las garantas previstas en las fracciones II y III de este artculo, debern
presentarse dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha en que el contratista reciba copia
del fallo de adjudicacin; y l o los anticipos correspondientes se entregarn, a ms tardar, dentro de
los quince das naturales siguientes a la presentacin de la garanta.
En el caso de la fraccin IV de este artculo, la garanta se otorgar previamente al acto de recepcin
de los bienes o trabajos.
Artculo 40.- Las garantas que deban otorgarse conforme a esta Ley, se constituirn a favor de:
I.
II.
III.
La Direccin, por actos o contratos que se celebren con las dependencias estatales:
El Congreso, por actos y contratos que se celebren con l, y se harn efectivas por la
Direccin;
Las tesoreras municipales, por actos o contratos que se celebren con los Ayuntamientos
respectivos; y
14
IV.
Los organismos, cuando los actos o contratos se celebren con ellas.
Artculo 41.- Se podrn rescindir administrativamente los contratos en caso de incumplimiento de las
obligaciones a cargo del proveedor o contratista.
Asimismo, se podrn dar por terminados anticipadamente los contratos por razones de inters general
fundadas, dando aviso al proveedor o contratista, cuando menos con cinco das naturales de
anticipacin.
Artculo 42.- Los entes pblicos se abstendrn de recibir propuestas o celebrar contrato alguno en las
materias a que se refiere esta Ley, con las personas fsicas o morales siguientes:
I.
Aquellas en que el servidor pblico que intervenga en cualquier forma en la adjudicacin

del contrato, tenga inters personal, familiar o de negocios incluyendo aquellas de las
que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos
hasta el cuarto grado, por afinidad, o para terceros con los que tengan relaciones
profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor
pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte. En casos
especiales y por razones fundadas, la Contralora podr autorizar la celebracin del
contrato respectivo;
Queda exceptuado de lo anterior, el caso de licitacin restringida o adjudicacin directa a
que se refiere la fraccin IX del punto A del artculo 102 de esta Ley, siempre que se
trate de Municipios, que teniendo el carcter de rurales, tengan una poblacin inferior a
los 50,000 habitantes de conformidad con el ltimo Censo General de Poblacin y
Vivienda y que el monto de cada operacin de este tipo no exceda el equivalente a 200
salarios mnimos de la zona econmica de que se trate, asimismo que el global de estas
operaciones no supere el 3.0 % del Presupuesto Total de Egresos del Municipio, para el
ejercicio fiscal de que se trate, adems de que esta limitante es complementaria a la que
establece en este mismo sentido, el artculo 47 de la Ley de Presupuesto de Egresos,
Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de Chihuahua.[Prrafo adicionado mediante
Decreto No. 670-00 I P.O. publicado en el Peridico Oficial No. 105 del 30 de
diciembre del 2000]
II.
Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien las
sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y
especfica de la Contralora, as como las inhabilitadas para desempear un empleo, cargo
o comisin en el servicio publico;
III.
Aquellos proveedores o contratistas a quienes, por causas imputables a ellos mismos, se

les hubiere rescindido en la va administrativa un contrato, dentro de un lapso de dos aos
calendario contado a partir de la rescisin;
IV.
Aquellas que hubieren proporcionado informacin que resulte falsa, o que hayan actuado
con dolo o mala fe en algn proceso para la adjudicacin de un contrato, en su
celebracin, durante su vigencia o bien en la promocin o medio de defensa legal;
V.-
Las que no hubieren cumplido sus obligaciones contractuales respecto de las materias de
esta Ley, por causas imputables a ellas y que, como consecuencia de ello, haya sido
perjudicada gravemente la administracin estatal o municipal;
VI.
Las que, en virtud de la informacin con que cuente la Direccin, la Contralora o el

municipio respectivo, hayan celebrado contratos en contravencin a lo dispuesto por la
Ley;
15
VII.
Los proveedores que se encuentren en situacin de atraso en las entregas de los bienes o
servicios por causas imputables a ellos mismos as como los contratistas en la ejecucin
de las obras, respecto al cumplimiento de otro u otros contratos y hayan afectado con ello
a algn ente publico;
VIII.
Aquellas a las que se les declare en estado de quiebra o suspensin de pagos o, en su

caso, sujetas a concurso de acreedores;
IX.
Respecto de las adquisiciones y arrendamientos, as como para la ejecucin de la obra

pblica correspondiente, las que realicen o vayan a realizar por s o a travs de empresas,
que forman parte del mismo grupo empresarial, trabajos de coordinacin, supervisin y
control de obra e instalaciones, laboratorio de anlisis y control de calidad, laboratorio de
mecnica de suelos y de resistencia de materiales y radiografas industriales, preparacin
de especificaciones de construccin, presupuesto o la elaboracin de cualquier otro
documento para la licitacin de la adjudicacin del contrato de la misma obra;
X.
Las que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial,
elaboren dictmenes, peritajes y avalos, cuando se requiera dirimir controversias entre
tales personas y el ente publico; y
XI.
Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de
Ley.
Para los supuestos previstos en las fracciones IV, V, VI, VII y VIII, se estar a lo dispuesto en el
artculo 109 de esta Ley.
Artculo 43.- En los procedimientos que lleven a cabo los entes pblicos para la contratacin de
adquisiciones, arrendamientos y servicios, as como de obra publica, se preferir, en igualdad de
condiciones, el empleo de recursos humanos del Estado y la utilizacin de los bienes o servicios de
origen local y los propios de la regin. En su caso, las bases de licitacin podrn establecer un
porcentaje diferencial a favor de los mismos, en una proporcin que nunca podr ser superior al cinco
por ciento.
En igualdad de condiciones, deber adquirirse cuando menos el 50% de los insumos de bienes y
servicios provenientes de la micro, pequea y mediana empresa local.
Artculo 44.- Las dependencias y organismos no podrn financiar a proveedores la adquisicin o
arrendamiento de bienes o la prestacin de servicios, cuando stos vayan a ser objeto de contratacin
por parte de los mismos, salvo que, de manera excepcional y por tratarse de proyectos de
infraestructura, se obtenga la autorizacin previa y especfica de la Direccin y de la Contralora.
La autorizacin a que se refiere el prrafo anterior, deber otorgarse por el Comit de Administracin
mediante acta, si fuere el Congreso el contratante; y por el ayuntamiento, si la contratacin fuera por
el municipio.
No se considerar como operacin de financiamiento, el otorgamiento de anticipos, los cuales en todo
caso, debern garantizarse en los trminos del artculo 39 de esta Ley.
Captulo II
De los Procedimientos y Contratos de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
Artculo 45.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones, en el que slo podrn participar los
licitantes que hayan cubierto el costo de las bases de la licitacin, se llevar a cabo conforme a lo
siguiente:
16
I.
Los licitantes entregarn sus proposiciones por escrito, en sobres cerrados en forma
inviolable: en uno se presentar la propuesta tcnica y en otro la propuesta econmica; se
proceder a la apertura de las propuestas tcnicas y se desecharn las que hubieren
omitido alguno de los requisitos exigidos, las que sern devueltas por el convocante,
transcurridos quince das naturales contados a partir de la fecha en que se d a conocer el
fallo de la licitacin.
A continuacin, se proceder a la apertura de los sobres que contengan las propuestas
econmicas de los licitantes cuyas propuestas tcnicas no hubieren sido desechadas,
incluyendo la garanta de seriedad de las propuestas, y se dar lectura en voz alta al
importe de las proposiciones que contengan los documentos y cubran los requisitos
exigidos.
Los participantes rubricarn todas las proposiciones presentadas y el convocante fijar la
fecha de fallo. Durante este perodo efectuar un anlisis detallado de las proposiciones
aceptadas en el acto de apertura.
De lo anterior, el convocante levantar el acta correspondiente, en la que har constar las
proposiciones aceptadas y sus importes, as como aquellas que hubiesen sido rechazadas
y las causas que lo motivaron. El acta ser firmada por los participantes y se les entregar
copia de la misma;
II.
En el acta se sealar la fecha, hora y lugar en el que se dar a conocer el fallo de la

licitacin, el que deber quedar comprendido dentro de los veinte das naturales contados
a partir de la fecha del acto de apertura, y podr diferirse por una sola vez, siempre que el
nuevo plazo fijado no exceda de diez das naturales, contados a partir del plazo
establecido originalmente;
III.
En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente podrn

asistir los licitantes que hubieren participado en las etapas de presentacin y apertura de
proposiciones. En sustitucin de esta junta, el convocante podr optar por comunicar por
escrito el fallo de la licitacin a cada uno de los licitantes.
En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicacin referida en el prrafo anterior, el
convocante proporcionar por escrito a los licitantes, la informacin acerca de las razones
por las cuales su proposicin, en su caso, no fue elegida; asimismo, se levantar el acta
del fallo de la licitacin, que firmarn los participantes, a quienes se entregar copia de la
misma.
El convocante har del conocimiento general y por los mismos medios que la licitacin
pblica, al participante ganador.
IV.
De acuerdo a la complejidad para evaluar la proposicin y de ser conveniente, el fallo

podr efectuarse en la misma fecha del acto de presentacin y apertura de proposiciones.
Artculo 46.- El Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, para hacer la evaluacin de las
proposiciones, deber verificar que las mismas incluyan la informacin, documentos y requisitos
solicitados en las bases de la licitacin.
Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar a la persona que, de entre
los licitantes, rena las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la convocante, y
garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
17
Artculo 47.- Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes y, por tanto, satisfacen la
totalidad de los requerimientos de la convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la
proposicin cuyo precio sea el mas bajo.
Artculo 48.- El convocante emitir el dictamen que servir de base al fallo, en el que har constar el
anlisis de las proposiciones admitidas y se har mencin de las proposiciones desechadas.
Artculo 49.- Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder recurso alguno.
Artculo 50.- La licitacin se declarar desierta cuando las posturas presentadas no renan los
requisitos de sus bases o los precios no fueren aceptables, y podr expedirse una nueva
convocatoria.
Tratndose de licitaciones en las que una o varias partidas se declaren desiertas por no haberse
recibido posturas satisfactorias, se podr proceder, solo por esas partidas, en lo trminos del prrafo
anterior, o bien, cuando proceda, en los trminos del artculo 101 de esta Ley.
Artculo 51.- Previa autorizacin del Comit respectivo, podrn celebrarse contratos abiertos conforme
a lo siguiente:
I.
Se establecer la cantidad mnima y mxima de bienes por adquirir o arrendar, o bien, el

presupuesto mnimo y mximo que podr ejercerse en la adquisicin o el arrendamiento.
En el caso de servicios, se establecer el plazo mnimo y mximo para la prestacin, o
bien, el presupuesto mnimo y mximo que podr ejercerse;
II.
Se har una descripcin completa de los bienes o servicios relacionada con sus
correspondientes precios unitarios;
III.
En la solicitud y entrega de los bienes se har referencia al contrato celebrado;
IV.
Su vigencia no exceder el ejercicio fiscal correspondiente a aquel en que se suscriban,

salvo que se obtenga previamente autorizacin para afectar recursos presupuestales de
aos posteriores, sin que en ningn caso, su vigencia exceda de tres ejercicios fiscales; y
V.
Como mximo, cada treinta das naturales se har el pago de los bienes entregados o de
los servicios prestados en tal perodo.
Artculo 52.- El convocante, previa justificacin de la conveniencia de distribuir la adjudicacin de los

requerimientos de un mismo bien a dos o ms proveedores, podrn hacerlo siempre que as se haya
establecido en las bases de la licitacin.
En este caso, el porcentaje diferencial en precio que se considerar, en igualdad de circunstancias,
susceptibles de adjudicacin, no podr ser superior al cinco por ciento respecto de la proposicin
solvente cuyo precio sea el ms bajo.
Artculo 53.- Los contratos que deban formalizarse como resultado de su adjudicacin, debern
suscribirse en un trmino no mayor de diez das naturales contados a partir de la fecha en que se
hubiere notificado al proveedor el fallo correspondiente.
El proveedor a quien se hubiera adjudicado el contrato como resultado de una licitacin perder en
favor del convocante, la garanta que hubiere otorgado si, por causas imputables a l, la operacin no
se formaliza dentro del plazo a que se refiere este artculo, pudindose adjudicar el contrato al
participante que haya presentado la segunda proposicin solvente cuyo precio sea el ms bajo, de
conformidad con lo asentado en el dictamen a que se refiere el artculo 48, y as sucesivamente en
18
caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin, siempre que la diferencia en precio con respecto a
la postura que inicialmente hubiere resultado ganadora, en todo caso, no sea superior al diez por
ciento.
El proveedor a quien se hubiera adjudicado el contrato no estar obligado a suministrar los bienes o
prestar el servicio, si el convocante, por causas no imputables al mismo proveedor, no firmara el
contrato dentro del plazo establecido en este artculo, en cuyo caso se le reembolsarn los gastos no
recuperables en que hubiere incurrido, siempre que stos sean razonables, estn debidamente
comprobados y se relacionen directamente con la licitacin de que se trate.
Artculo 54.- El atraso del convocante en la formalizacin de los contratos respectivos, prorrogar en
igual plazo la fecha de cumplimiento de las obligaciones asumidas por ambas partes.
Artculo 55.- Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos de adquisiciones,
arrendamientos o servicios, no podrn cederse en forma parcial ni total en favor de cualquiera otra
persona fsica o moral, con excepcin de los derechos de cobro, en cuyo caso se deber contar con la
conformidad previa del ente publico de que se trate.
Artculo 56.- En las adquisiciones, arrendamientos y servicios, deber pactarse preferentemente la
condicin de precio fijo.
En casos justificados se podrn pactar en el contrato decrementos o incrementos a los precios, de
acuerdo con la frmula que determine previamente el convocante en las bases de la licitacin. En
ningn caso procedern ajustes que no hubieran sido considerados en las propias bases de la
licitacin.
Tratndose de bienes o servicios sujetos a precios oficiales, se reconocern los incrementos
autorizados.
Artculo 57.- El precio estipulado en el contrato deber pagarse al proveedor, a ms tardar dentro de
los treinta das naturales siguientes, contados a partir de la fecha en que se haga exigible la obligacin
de pago.
En caso de incumplimiento en los pagos a que se refiere el prrafo anterior y sin perjuicio de la
responsabilidad del servidor publico que corresponda, el ente pblico deber pagar los gastos
financieros conforme a una tasa que ser igual a la establecida por la Ley de Ingresos del Estado en
los casos de prrroga para el pago de crditos fiscales. En el mbito de los municipios, la tasa ser la
contemplada por igual concepto en su Ley de Ingresos correspondiente. Dichos gastos se calcularan
sobre las cantidades no pagadas y se computarn por das calendario desde que se venci el plazo
pactado, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin del proveedor.
Artculo 58.- Dentro del presupuesto aprobado y disponible, los entes pblicos bajo su responsabilidad
y notificando al Comit respectivo, podrn acordar el incremento en la cantidad de bienes solicitados
mediante modificaciones a sus contratos vigentes, dentro de los seis meses posteriores a su firma,
siempre que el monto total de las modificaciones no rebase, en conjunto, el treinta por ciento de los
conceptos y volmenes establecidos originalmente en los mismos y el precio de los bienes no exceda
en un cinco por ciento al pactado originalmente.
Igual porcentaje se aplicar a las modificaciones o prrrogas que se hagan respecto de la vigencia de
los contratos de arrendamientos o servicios.
Artculo 59.- Cualquier modificacin a los contratos deber formalizarse por escrito y los instrumentos
legales respectivos sern suscritos por el servidor publico que lo haya hecho en el contrato o quien lo
sustituya.
19
Los entes pblicos se abstendrn de hacer modificaciones que se refieran a precios, anticipos, pagos
progresivos, especificaciones y, en general, cualquier cambio que implique otorgar condiciones ms
ventajosas a un proveedor comparadas con las establecidas originalmente.
Artculo 60.- Podrn pactarse penas convencionales a cargo del proveedor por atraso en el
cumplimiento de los contratos. En las operaciones en que se pactare ajuste de precios, la penalizacin
se calcular sobre el precio ajustado.
Tratndose de incumplimiento del proveedor por la no entrega de los bienes o de la prestacin del
servicio, ste deber reintegrar los anticipos ms los intereses correspondientes, conforme a una tasa
que ser igual a la establecida, segn corresponda, por la Ley de Ingresos del Estado o por la Ley de
Ingresos del Municipio respectivo, para los casos de prrroga en el pago de crditos fiscales. Dichos
conceptos se calcularn sobre el monto del anticipo no amortizado y se computarn por das
calendario, desde la fecha de su entrega hasta la fecha en que se pongan efectivamente las
cantidades a disposicin de la entidad, ayuntamiento, dependencia u organismo.
Artculo 61.- Los proveedores quedarn obligados a responder de los defectos y vicios ocultos de los
bienes y de la calidad de los servicios, del saneamiento para el caso de eviccin as como de cualquier
otra responsabilidad en que hubieren incurrido, en los trminos sealados en el contrato respectivo y
en el Cdigo Civil para el Estado.
Artculo 62.- Los proveedores cubrirn las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la
materia, pudiere estar sujeta la importacin de bienes objeto de un contrato, y en estos casos no
procedern incrementos a los precios pactados, ni cualquier otra modificacin al contrato.
Artculo 63.- Los entes pblicos estarn obligados a mantener los bienes adquiridos o arrendados en
condiciones apropiadas de operacin, as como vigilar su mantenimiento y conservacin y que los
mismos se destinen al cumplimiento de los programas y acciones previamente determinados.
Para ello, en los actos o contratos de adquisiciones, arrendamientos o servicios, debern estipular las
condiciones que garanticen su correcta operacin y funcionamiento; el aseguramiento del bien o bienes
de que se trate para garantizar su integridad hasta el momento de su entrega y, en caso de ser
necesario, la capacitacin del personal que operar los equipos.
Captulo III
De los Procedimientos y Contratos de Obra Pblica
Artculo 64.- Se crea la Comisin Consultiva Estatal de Obra Publica como rgano de asesora, apoyo
y consulta para la aplicacin de las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y dems disposiciones
sobre la materia.
Artculo 65.- La Comisin Consultiva Estatal de Obra Publica se integrar por representantes de la
Direccin, la Contralora, la Coordinacin, la Direccin General de Fomento Econmico, la Direccin
General de Comunicaciones y Obras Publicas, la Direccin General de Desarrollo Urbano y Ecologa,
la Coordinacin de Fortalecimiento Municipal y de la Secretaria de Gobierno.
El Director General de Comunicaciones y Obras Publicas o la persona que ste designe fungir como
Presidente de la Comisin.
A las sesiones de la Comisin asistir, si lo deseara, un representante de la cmara o asociacin
profesional local correspondiente, para lo cual esta ser convocada con oportunidad.
Artculo 66.- El Poder Legislativo, los organismos y los ayuntamientos, en el mbito de su esfera de
competencia, establecern las bases para la organizacin y funcionamiento de sus respectivas
Comisiones, dando a la cmara o asociacin local correspondiente, la participacin en trminos
anlogos a lo dispuesto en el artculo anterior.
20
Artculo 67.- En cada entidad, ayuntamiento, dependencia u organismo existir un Comit Calificador
de Propuestas para la adjudicacin de contratos de obra pblica.
Sus funciones sern analizar y evaluar las propuestas econmicas aceptadas por el convocante, as
como, con base en el dictamen elaborado por aquel, emitir el fallo correspondiente.
En el Poder Ejecutivo, el Comit se integrar con representantes designados por los titulares de la
Direccin, la Coordinacin, la Secretaria de Gobierno, la Direccin General de Comunicaciones y
Obras Publicas, as como de la dependencia convocante.
El representante de la Direccin General de Comunicaciones y Obras Publicas fungir como
Presidente del Comit.
El Congreso del Estado determinar, por acuerdo del Pleno, la integracin de su Comit Calificador de
Propuestas. Los Ayuntamientos harn lo propio para la integracin de su Comit.
A los actos de apertura de proposiciones y comunicacin de fallo de los Comits, concurrirn, a
invitacin del Presidente, un representante de la Cmara o Asociacin profesional que agrupe al
contratista de la obra de que se trate.
Artculo 68.- Las entidades, ayuntamientos, dependencias y organismos podrn realizar obra publica
por contrato o por administracin directa.
Artculo 69.- Para los efectos de esta Ley, los contratos de obra publica podrn ser de dos tipos:
I.
Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago

total que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo terminado;
o
II.
A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba
cubrirse al contratista ser por la obra totalmente terminada y ejecutada en el plazo
establecido. Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebracin de estos
contratos, tanto en sus aspectos tcnicos como econmicos, debern estar desglosadas
por actividades principales.
Los contratos de este tipo no podrn ser modificados en el monto o plazo, ni estarn
sujetos a ajuste de costos.
Los contratos que contemplen proyectos integrales se celebrarn a precio alzado.
Los entes pblicos podrn incorporar las modalidades de contratacin que tiendan a garantizar las
mejores condiciones en la ejecucin de la obra, siempre que con ello no se desvirte el tipo de contrato
con que se haya licitado.
Artculo 70.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones, en el que slo podrn participar los
licitantes que hayan cubierto el costo de las bases de la licitacin, se llevar a cabo conforme al
procedimiento establecido en el artculo 45 de este Ordenamiento, con la salvedad de que el plazo
para el fallo ser de treinta das naturales, y podr prorrogarse por una sola vez por un trmino igual.
Artculo 71.- El Comit Calificador de Propuestas, para hacer la evaluacin de las proposiciones,
deber verificar que las mismas incluyan la informacin, documentos y requisitos solicitados en las
bases de la licitacin; que el programa de ejecucin sea factible de realizar, dentro del plazo solicitado,
con los recursos considerados por el licitante; y, que las caractersticas, especificaciones y calidad de
los materiales sean de las requeridas por la convocante.
21
El convocante tambin verificar el debido anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios,
costo-horario de maquinaria, integracin de salarios y anlisis de gastos o costos indirectos, conforme
a las disposiciones que expida la Contralora en el mbito del Poder Ejecutivo y su sector paraestatal.
En el Congreso, las disposiciones a que se refiere el prrafo anterior, sern expedidas por el Comit
de Administracin mediante acta; en el municipio, conforme al Cdigo Municipal.
Artculo 72.- Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar a la persona
que, de entre los licitantes, rena las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la
convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
Artculo 73.- Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes y, por lo tanto, satisfacen la
totalidad de los requerimientos de la convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la
proposicin cuyo precio sea el ms bajo. En este caso ser aplicable, en lo conducente, lo dispuesto en
el artculo 43 de esta Ley, en igualdad de circunstancias, en favor del contratista local respecto del que
no lo sea.
El convocante emitir un dictamen que servir como fundamento para el fallo, en el que har constar
el anlisis de las proposiciones admitidas, y se har mencin de las proposiciones desechadas.
Artculo 74.- El convocante no adjudicar el contrato, cuando a su juicio las posturas presentadas no
renan los requisitos de las bases de la licitacin o su precios no fueran aceptables, en cuyo caso se
iniciar nuevamente el procedimiento a que se refiere el presente Captulo.
Artculo 75.- Los contratos de obra pblica contendrn, como mnimo, las declaraciones y
estipulaciones referentes a:
I.
La autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso derivado del contrato;
II.
El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato;
III.
La fecha de iniciacin y terminacin de los trabajos;
IV.
La mencin de que el anticipo se amortizar proporcionalmente con cargo a cada

estimacin que se genere por la ejecucin de la obra;
V.
Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el cumplimiento del

contrato;
VI.
Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados, as como de los
ajustes de costos;
VII.
Montos de las penas convencionales;
VIII.
Forma en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que, por cualquier
concepto, hubiere recibido en exceso para la contratacin o durante la ejecucin de la
obra, para lo cual se utilizar el procedimiento establecido en el artculo 89 de esta Ley;
IX.
Procedimiento de ajuste de costos, que deber ser determinado desde las bases de la
licitacin por el convocante, el cual deber regir durante la vigencia el contrato y
consignarse en el mismo;
X.
La descripcin pormenorizada de la obra que se deba ejecutar, debiendo acompaar

como parte integrante del contrato los proyectos, planos, especificaciones, programas y
presupuestos correspondientes; y
22
XI.
En su caso, los procedimientos mediante los cuales las partes, de comn acuerdo,
resolvern las controversias que resulten previsibles que pudieren versar sobre problemas
especficos de carcter tcnico y administrativo.
Para los efectos de la presente fraccin, el procedimiento invariablemente se realizar
dentro del territorio del Estado.
Artculo 76.- La adjudicacin del contrato obligar al convocante y a la persona en quien hubiera
recado dicha adjudicacin, a formalizar el documento relativo, dentro de los veinte das naturales
siguientes al de la adjudicacin.
Si el interesado no firmara el contrato, perder en favor del convocante la garanta que hubiere
otorgado y se podr, sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante que
haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, de conformidad con lo asentado en el
dictamen a que se refiere el artculo 73 de esta ley, y as sucesivamente en caso de que este ultimo no
acepte la adjudicacin, siempre que la diferencia en precio con respecto a la postura que inicialmente
hubiere resultado ganadora, en todo caso, no sea superior al diez por ciento. Lo mismo se observar
en el supuesto de que se hubiere rescindido el contrato.
Artculo 77.- Si el convocante no firmara el contrato respectivo, el contratista, sin incurrir en
responsabilidad, podr determinar no ejecutar la obra. En este supuesto, el ente publico liberar la
garanta otorgada para el sostenimiento de su proposicin, y cubrir los gastos no recuperables en que
hubiere incurrido el contratista para preparar y elaborar su propuesta, siempre que stos sean
razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directa y especficamente con la
licitacin de que se trate.
Artculo 78.- El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr hacer ejecutar la obra por otro;
pero, con autorizacin previa de la entidad, ayuntamiento, dependencia u organismo de que se trate,
podr hacerlo respecto de partes de la obra o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su
instalacin en la obra. Esta autorizacin previa no se requerir cuando se sealen especficamente en
las bases de la licitacin, las partes de la obra que podrn ser objeto de subcontratacin. En todo caso,
el contratista seguir siendo el nico responsable de la ejecucin integral de la obra y el subcontratista
no quedar subrogado en ninguno de los derechos del contratista.
Artculo 79.- Las empresas con quienes se contrate la realizacin de obras pblicas, adquisiciones y
servicios, podrn presentar conjuntamente proposiciones en las correspondientes licitaciones, sin
necesidad de constituir una sociedad, siempre que, para tales efectos, al celebrar el contrato
respectivo, se establezcan con precisin y a satisfaccin del ente pblico, las partes de la obra que
cada empresa se obligar a ejecutar, as como la manera en que, en su caso, se exigira el
cumplimiento de las obligaciones.
Artculo 80.- Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos de obra publica no podrn
cederse en forma parcial o total en favor de cualquiera otra persona fsica o moral, con excepcin de
los derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo supuesto se deber
contar con la conformidad previa del ente pblico de que se trate.
Artculo 81.- El otorgamiento de los anticipos se deber pactar en los contratos de obra pblica
conforme a lo siguiente:
I.
Los importes de los anticipos concedidos sern puestos a disposicin del contratista con
antelacin a la fecha pactada para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega del
anticipo, ser motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado. Cuando
el contratista no entregue la garanta de los anticipos dentro del plazo sealado en el
23
artculo 39 de este Ordenamiento, no proceder el diferimiento y por lo tanto deber iniciar

la obra en la fecha establecida originalmente en el contrato respectivo.
Los contratistas, en su proposicin, debern considerar para la determinacin del costo
financiero de los trabajos, el importe de los anticipos;
II.
No se otorgarn anticipos para los convenios que se celebren en los trminos del artculo
90 de esta Ley, salvo los que se celebren conforme al ltimo prrafo del mismo, ni para
los importes resultantes de los ajustes de costos del contrato o convenios, que se generen
durante el ejercicio presupuestal de que se trate, y
III.
Para la amortizacin de los anticipos en los casos de rescisin de contrato, el saldo por
amortizar se reintegrar al ente pblico en un plazo no mayor de veinte das naturales,
contados a partir de la fecha en que le sea comunicada la rescisin al contratista.
El contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo sealado en esta
fraccin, cubrir los cargos o inters que resulten conforme a la tasa y el procedimiento de
clculo establecido en el artculo 89 de esta Ley.
Artculo 82.- El ente pblico establecer la residencia de supervisin con anterioridad a la iniciacin de
la obra, y ser la responsable directa de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos,
incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas por los contratistas.
Artculo 83.- La ejecucin de la obra contratada deber iniciarse en la fecha sealada y, para ese
efecto, la entidad, ayuntamiento, dependencia u organismo contratante, oportunamente pondr a
disposicin del contratista el o los inmuebles en que deba llevarse a cabo. El incumplimiento del ente
pblico prorrogar en igual plazo la fecha originalmente pactada de terminacin de los trabajos.
Artculo 84.- Las dependencias y organismos estatales estn obligadas a informar a la Direccin, a la
Contralora, a la Coordinacin y a la Direccin General de Comunicaciones y Obras Pblicas,
anticipadamente, el inicio, el avance y la conclusin de las obras que se realicen, para los efectos de
sus respectivas competencias, tanto si stas se ejecutan por contrato o por administracin directa.
La misma obligacin tendrn los municipios cuando las obras que realicen se hagan con cargo total o
parcial a fondos estatales.
Artculo 85.- Las estimaciones de trabajos ejecutados se presentarn por el contratista al ente pblico
contratante, a ms tardar por periodos mensuales, acompaadas de la documentacin que acredite la
procedencia de su pago y sern formuladas y autorizadas bajo la responsabilidad del ente pblico.
Las estimaciones por trabajos ejecutados debern pagarse por parte de la entidad ayuntamiento,
dependencia u organismos, bajo su responsabilidad, dentro de un plazo no mayor de treinta das
naturales, contados a partir de la fecha en que las hubiera recibido y aprobado el residente de
supervisin de la obra de que se trate.
Las diferencias tcnicas o numricas pendientes de pago se resolvern y, en su caso, se incorporarn
en la siguiente estimacin.
Artculo 86.- Cuando ocurran circunstancias de orden econmico no previstas en el contrato, que
determinen un aumento o reduccin de los costos de los trabajos aun no ejecutados conforme al
programa pactado, dichos costos podrn ser revisados, atendiendo a lo acordado por las partes en el
respectivo contrato. El aumento o reduccin correspondiente deber constar por escrito.
No dar lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la materia,
pudiere estar sujeta la importacin de bienes contemplados en la realizacin de una obra.
24
Artculo 87.- De conformidad con lo dispuesto por el segundo prrafo del artculo 56 y en el artculo
anterior, el procedimiento de ajuste de costos deber pactarse en el contrato y se sujetar a lo
siguiente:
I.
Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o

decremento en el costo de los insumos respecto de la obra faltante de ejecutar, conforme
al programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no imputable
al contratista, con respecto al programa vigente.
Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder el ajuste de costos
exclusivamente para la obra pendiente de ejecutar conforme al programa originalmente
pactado.
II.
Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos, sern calculados con base
en los relativos o las variaciones en el ndice que determine la Contralora, en el mbito
del Ejecutivo y su sector paraestatal;
III.
Los precios pactados en el contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los

trabajos contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes
los porcentajes de indirectos y utilidad originales durante la vigencia del contrato; los
porcentajes de indirectos, utilidad y el costo por financiamiento estar sujeto a las
variaciones de la tasa de inters propuesta; y
IV.
A los dems lineamientos que para tal efecto emitan la Direccin y la Contralora para las
dependencias y organismos.
El ajuste de costos que corresponda a los trabajos ejecutados conforme a las
estimaciones correspondientes, deber cubrirse, a solicitud del contratista, a ms tardar
dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha en que la entidad, ayuntamiento,
dependencia u organismo resuelva por escrito el aumento o reduccin respectivo;
comunicando, cuando sea de carcter estatal por dependencias y organismos del Estado
o municipal con fondos estatales, a la Contralora y a la Coordinacin la resolucin
respectiva.
Artculo 88.- En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de costos, el ente
pblico, a solicitud del contratista, deber pagar costos financieros en los mismos trminos que los
establecidos en el segundo prrafo del artculo 57 de esta ley.
Artculo 89.- Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste deber reintegrar
las cantidades pagadas en exceso, ms los intereses correspondientes, conforme a una tasa que ser
igual a la establecida, segn corresponda, por la Ley de Ingresos del Estado o por la Ley de Ingresos
del municipio respectivo, para los casos de prrroga en el pago de crditos fiscales. Los intereses se
calcularn sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso, y se computarn por das calendario
desde la fecha del pago excesivo hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a
disposicin del ente pblico.
Lo previsto en este artculo, deber pactarse invariablemente en los contratos respectivos.
Artculo 90.- Los entes pblicos podrn, dentro del programa de inversiones aprobado, bajo su
responsabilidad y por razones fundadas, explcitas y por escrito, modificar los contratos de obra pblica
o de servicios relacionados con las mismas, mediante convenios, siempre y cuando stos,
considerados conjunta o separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del volumen o del plazo
pactados en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original.
25
No sern aplicables los lmites que se establecen en este artculo cuando se trate de contratos cuyos
trabajos se refieran a la conservacin, mantenimiento o restauracin de los inmuebles o monumentos
de valor histrico, arqueolgico, cultural, en los que no sea posible determinar el catlogo de
conceptos, las cantidades de trabajo, las especificaciones correspondientes o el programa de
ejecucin.
Artculo 91.- Los entes pblicos podrn ordenar la suspensin en todo o en parte, de la obra
contratada, por cualquier causa justificada. Igualmente, podrn rescindir administrativamente o dar por
terminados anticipadamente, en su caso, los contratos por razones fundadas. Para tal efecto
designarn a los servidores pblicos que podrn ordenar lo sealado anteriormente.
De la suspensin, terminacin anticipada o rescisin administrativa se comunicar al contratista, dentro
de los diez das naturales siguientes a la fecha en que se emita la resolucin respectiva, en la que se
debern sealar las razones y las consecuencias previsibles que la motivaron.
Artculo 92.- En la suspensin, rescisin administrativa o terminacin anticipada de los contratos de
obra pblica, deber observarse lo siguiente:
I.
Cuando concurran razones de inters general que den origen a la terminacin anticipada
del contrato, el ente publico pagar al contratista los trabajos ejecutados, as como los
gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables, estn debidamente
comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate;
II.
En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, el ente publico
proceder a hacer efectivas las garantas y se abstendr de cubrir los importes resultantes
de trabajos ejecutados an no liquidados, hasta que se otorgue el finiquito
correspondiente; lo que deber efectuarse dentro de los treinta das naturales siguientes a
la fecha de notificacin de la rescisin. En dicho finiquito deber preverse el sobrecosto de
los trabajos an no ejecutados que se encuentren atrasados conforme al programa
vigente, as como lo relativo a la recuperacin de los materiales y equipos que, en su
caso, le hayan sido entregados; y
III.-
Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos, el
contratista podr suspender la obra. En este supuesto, si opta por la terminacin
anticipada del contrato, deber presentar su solicitud a la entidad, ayuntamiento,
dependencia u organismo contratante, quien resolver dentro de los quince das naturales
siguientes a la recepcin de la misma. En caso de negativa, ser necesario que el
contratista obtenga de la autoridad competente la declaratoria correspondiente.
Artculo 93.- El contratista comunicar al ente pblico contratante la terminacin de los trabajos que le
fueron encomendados, y ste verificar que los trabajos estn debidamente concluidos dentro del
plazo que se pacte expresamente en el contrato.
Una vez que se haya constatado la terminacin de los trabajos en los trminos del prrafo anterior, el
ente pblico contratante proceder a su recepcin dentro del plazo que para tal efecto se haya
establecido en el propio contrato o dentro de los treinta das naturales siguientes, en caso de
imprevisin. Al concluir dicho plazo sin que el Ente Pblico haya recibido los trabajos, stos se tendrn
por recibidos.
La dependencia u organismo estatal, si esta ultima es de aquellas cuyos presupuestos se encuentren
incluidos en el Presupuesto de Egresos del Estado o de las que reciban transferencias con cargo a
dicho presupuesto, comunicar a la Contralora la terminacin de los trabajos e informar la fecha
sealada para su recepcin a fin de que nombre representantes que asistan al acto.
26
En la fecha sealada, la dependencia u organismo, bajo su responsabilidad, recibir los trabajos y

levantar el acta correspondiente.
Artculo 94.- Concluida la obra, no obstante su recepcin formal, el contratista quedar obligado a
responder de los defectos que resultaran en la misma, de los vicios ocultos y de cualquier otra
responsabilidad en que hubiera incurrido, en los trminos sealados en el contrato respectivo, en esta
Ley y en los Cdigos Civil y Municipal.
Para garantizar durante un plazo de doce meses el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el
prrafo anterior, previamente a la recepcin de los trabajos, los contratistas debern constituir garanta
suficiente a satisfaccin del ente pblico contratante.
Quedarn a salvo los derechos de los entes pblicos para exigir el pago de las cantidades no cubiertas
de la indemnizacin que a su juicio corresponda, una vez que se hagan efectivas las garantas
constituidas conforme a este artculo.
Artculo 95.- El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos, y deber sujetarse
a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construccin,
seguridad y uso de la va pblica, as como a las disposiciones establecidas al efecto por el ente
pblico contratante.
Las responsabilidades por los daos y perjuicios que resultaran por su inobservancia, sern a cargo
del propio contratista.
Artculo 96.- Cumplidos los requisitos establecidos en el artculo 32 de esta Ley, las entidades,
ayuntamientos, dependencias y organismos podrn realizar obra pblica por administracin directa,
siempre que posean la capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en
maquinaria, equipo de construccin y personal tcnico que se requieran para el desarrollo de los
trabajos respectivos, y podrn segn el caso:
I.
Utilizar la mano de obra local complementaria que se requiera, lo que invariablemente

deber llevarse a cabo por obra determinada;
II.
Alquilar el equipo y maquinaria de construccin complementario;
III.
Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran, y
IV.
En general, emplear los recursos humanos, materiales y econmicos contemplados en los

planes y programas nacionales, estatales, especiales, regionales y sectoriales del ente
pblico respectivo.
En la ejecucin de obra por administracin directa podrn participar terceros como contratistas, dentro
de los lmites previstos por el Presupuesto de Egresos, siempre y cuando no superen el treinta por
ciento del volumen de obra a ejecutar.
Tratndose de dependencias y organismos del Estado, la Contralora, la Direccin General de
Comunicaciones y Obras Publicas, la Coordinacin y, en su caso, la dependencia de la administracin
publica centralizada que corresponda, previamente a la ejecucin de las obras por administracin
directa, verificarn que se cuente con los programas de ejecucin, de utilizacin de recursos humanos
y de utilizacin de maquinaria y equipo de construccin.
Previamente a la ejecucin de la obra, el representante en la materia del ente pblico, emitir el
acuerdo respectivo, del cual formarn parte: la descripcin pormenorizada de la obra que se deba
ejecutar, los proyectos, planos, especificaciones, programas de ejecucin y suministro, y el
presupuesto correspondiente.
27
Artculo 97.- No quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con la obra pblica, los
que tengan como fin la contratacin y ejecucin de la obra de que se trate por cuenta y orden de los
entes pblicos, por lo que no podrn celebrarse contratos de servicios para tal objeto.
Artculo 98.- Los entes pblicos que realicen obra pblica por administracin directa o mediante
contrato y los contratistas con quienes aqullas contraten, observarn, en su ocaso, las disposiciones
que en materia de construccin rijan en el mbito federal, estatal y municipal.
Artculo 99.- Concluida la obra o parte utilizable de la misma, sea que se haya realizado por
administracin directa o por contrato, se har entrega a la unidad o rea administrativa que deba
operarla, con los planos actualizados, informndole adems las normas y especificaciones aplicadas
en su ejecucin, as como los manuales e instructivos de operacin, conservacin y mantenimiento
para su ptimo funcionamiento.
Artculo 100.- Recibida la obra, la unidad o rea administrativa bajo cuya responsabilidad quedar una
obra pblica, estar obligada a mantenerla en niveles apropiados de funcionamiento y vigilar que su
uso, operacin, mantenimiento y conservacin se realicen conforme a los objetivos y acciones de los
programas respectivos y llevar un registro de los gastos efectuados con este fin.
Captulo IV
De las excepciones a la licitacin pblica
Artculo 101.- Los Municipios, sus Organismos Pblicos Descentralizados, las Empresas de
Participacin Municipal mayoritarias y los Fideicomisos en los que los Municipios tengan el carcter de
Fideicomitentes segn correspondan, de conformidad con lo dispuesto por las Leyes de la materia,
bajo su responsabilidad podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica y
celebrar contratos de adquisiciones, arrendamientos y contratacin de servicios, a travs del
procedimiento de licitacin restringida, en las modalidades siguientes:
1.- Adjudicacin Directa, esta se realizar cuando el importe de cada operacin no exceda de
veinticinco veces el salario mnima general vigente elevado al ao y el proveedor cuente con
capacidad de respuesta inmediata y ofrezca las mejores condiciones en cuanto a precio, pago, calidad,
garantas, financiamiento y oportunidad en el cumplimiento.
2.- Invitacin a cuando menos tres proveedores, cuando el importe de cada operacin se ubique en
ms de veinticinco y hasta sesenta veces el salario mnimo general vigente elevado al ao, siempre y
cuando las propuestas se consideren tcnicamente vlidas y el proveedor cuente con capacidad de
respuesta inmediata y ofrezca las mejores condiciones en cuanto a precio, pago, calidad, garantas
financiamiento y oportunidad en el cumplimiento.
Los montos que resulten de la formula anterior, no se considera incluido el Impuesto al Valor
Agregado.
Por lo que corresponde al Gobierno del Estado, sus Organismos Pblicos Descentralizados, las
Empresas de Participacin Estatal mayoritarias y a los Fideicomisos en los que el Gobierno del Estado
tengan el carcter de Fideicomitentes, los montos de excepcin para la Licitacin Pblica que se
aplicarn sern los que se establezcan en su presupuesto de egresos en los cuales no incluye el
impuesto al Valor Agregado.
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Las modalidades anteriores se realizarn, siempre que las operaciones no se fraccionen para quedar
comprendidas en este supuesto de excepcin a la licitacin pblica.
El salario mnimo general vigente (SMGV) ser el que corresponda a la zona econmica de ubicacin
de los diferentes municipios, as como de la sede de los Poderes del Gobierno del Estado, de
conformidad con la resolucin de la Comisin Nacional de Salarios Mnimos.
La opcin que ejerzan deber fundarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en
criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores
condiciones para la Entidad, Ayuntamiento, Dependencia u Organismo respectivo. En el dictamen que
al efecto se emita, debern acreditar, de entre los criterios mencionados, aquellos en que se funde el
ejercicio de la opcin, considerando el monto del contrato y la naturaleza de la adquisicin,
arrendamiento, servicio u obra pblica.
En el caso de Dependencias y Organismos estatales, y en su caso las municipales que ejerzan
recursos estatales, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes enviarn a la Contralora y, en su
caso, al rgano de gobierno respectivo, un informe acompaando copia del dictamen aludido en el
prrafo anterior.
La opcin que ejerzan deber fundarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en
criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores
condiciones para la entidad, ayuntamiento, dependencia u organismo respectivo. En el dictamen que al
efecto se emita, debern acreditar, de entre los criterios mencionados, aquellos en que se funde el
ejercicio de la opcin, considerando el monto del contrato y la naturaleza de la adquisicin,
arrendamiento, servicio u obra pblica.
En el caso de dependencias y organismos estatales, y en su caso las municipales que ejerzan recursos
estatales, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes enviarn a la contralora y, en su caso, al
rgano de gobierno respectivo, un informe acompaando copia del dictamen aludido en el prrafo
anterior. [Artculo reformado mediante Decreto No. 978-03 I P.O. publicado en el Peridico
Oficial No. 103 del 24 de diciembre del 2003]
Artculo 102.- Los, ayuntamientos, dependencias y organismos, bajo su responsabilidad y previo el
dictamen del comit de adquisiciones, arrendamientos y servicios o del comit calificador de
propuestas, segn sea el caso, podrn contratar adquisiciones, arrendamientos, servicios u obra
pblica, a travs de un procedimiento de licitacin restringida o adjudicacin directa, cuando:
I.
El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de derechos
exclusivos;
II.
Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la

seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del Estado o del pas, como
consecuencia de desastres producidos por fuerza mayor, o existan circunstancias que
puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes, o cuando existan condiciones
o circunstancias extraordinarias o imprevisibles que traigan como consecuencia las
eventualidades sealadas;
III.
Se trate de trabajos cuya ejecucin requiera de la aplicacin de sistemas y procedimientos

de tecnologa avanzada; y
IV.
Se realicen dos licitaciones sin que en ambas se hubiesen recibido proposiciones

solventes.
A. Tratndose de adquisiciones, arrendamientos y servicios, adems podr seguirse un procedimiento

de licitacin restringida o adjudicacin directa cuando:
29
I.
Existan razones justificadas para la adquisicin y arrendamiento de bienes de marca

determinada;
II.
Se trate de adquisiciones de bienes perecederos, granos y productos alimenticios bsicos

o semiprocesados y, bienes usados. Tratndose de estos ltimos, el precio de adquisicin
no podr ser mayor al que se determine mediante avalo que practicar una institucin de
crdito, o especialista en valuacin debidamente acreditado ante el Departamento Estatal
de Profesiones u otros terceros legtimos para ello conforme a las disposiciones
aplicables; [Fraccin reformada mediante Decreto No. 573-02 I P.O. publicado en el
Peridico Oficial No. 20 del 8 de marzo del 2003]
III.
Se trate de adquisicin de bienes o servicios de consultora cuya difusin pudiera afectar

al inters pblico o comprometer informacin de naturaleza confidencial para el Estado;
IV.
Se trate de adquisiciones, arrendamientos o servicios cuya contratacin se realice con

campesinos o grupos urbanos marginados y que la entidad, ayuntamiento u organismo
contrate directamente con los mismos o con las personas morales constituidas por ellos;
V.
Se trate de adquisiciones de bienes que realicen las entidades, ayuntamientos u

organismos, para su comercializacin o para someterlos a procesos productivos, en
cumplimiento de su objeto o fines propios;
VI.
Se trate de servicios de mantenimiento, conservacin, restauracin y reparacin de

bienes en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo de conceptos
y cantidades de trabajo o determinar las especificaciones correspondientes;
VII.
Se trate de adquisiciones provenientes de personas fsicas o morales que, sin ser

proveedores habituales y en razn de encontrarse en estado de liquidacin o disolucin, o
bien, bajo intervencin judicial, ofrezcan bienes en condiciones excepcionalmente
favorables;
VIII.
Se trate de equipo, mquinas, sistemas o programas de cmputo e informticos, siempre

que por cuestiones tcnicas o de diseo, sean parte integrante o componentes de los
sistemas y equipos con que a su vez ya cuenten las entidades, dependencias,
ayuntamientos u organismos y que sean perfectamente compatibles.
IX.
Cuando no existan por lo menos tres proveedores, arrendadores o prestadores de servicio

idneos, previa investigacin del mercado que al efecto se hubiere realizado;
X.
Cuando se hubiere rescindido el contrato o pedido respectivo. En este caso, la

dependencia, entidad, ayuntamiento u organismo verificar previamente, conforme al
criterio de adjudicacin que establece la presente ley, si existe otra proposicin que
resulte aceptable, en cuyo caso, el pedido o contrato se celebrar con el proveedor
respectivo; y
XI.
Se trate de servicios profesionales.
Para los casos previstos en las fracciones anteriores, el contrato se formalizar con el proveedor que
cuente con la capacidad de respuesta inmediata y los recursos que sean necesarios.
B. En materia de obra pblica, adems podr seguirse un procedimiento de licitacin restringida o
adjudicacin directa cuando:
30
I.
Se trate de trabajos de conservacin, mantenimiento, restauracin, reparacin y

demolicin de los inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el
catlogo de conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones
correspondientes o elaborar el programa de ejecucin;
II.
Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o

urbana marginada y que la dependencia, entidad, ayuntamiento u organismo, contrate
directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar donde deba
ejecutarse la obra o con las personas morales o agrupaciones legalmente establecidos y
constituidos por los propios habitantes beneficiarios;
III.
Se trate de obras que, de realizarse bajo un procedimiento de licitacin publica, pudiera

afectar la seguridad del Estado o comprometer informacin de naturaleza confidencial;
IV.
Se trate de trabajos cuya ejecucin requiera de la aplicacin de sistemas y procedimientos

de tecnologa avanzada; y
V.
Se trate de servicios profesionales de investigacin, consultora y asesora especializados,

estudios y proyectos, para cualquiera de las fases de la obra pblica, su direccin y
supervisin.
Las entidades, ayuntamientos, dependencias y organismos, preferentemente, utilizarn el

procedimiento de licitacin restringida, segn corresponda, salvo que ello, a su juicio, no resulte
conveniente, en cuyo caso utilizarn el procedimiento de adjudicacin directa.
En materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, se invitar a personas cuyas actividades
comerciales estn relacionadas con los bienes o servicios objeto del contrato a celebrarse.
Artculo 103.- Los procedimientos de licitacin restringida se sujetarn a lo siguiente:
I.
La apertura de los sobres podr hacerse sin la presencia de los correspondientes

licitantes, pero en las dependencias y organismos estatales invariablemente se invitar a
un representante de la Contralora;
II.
Para llevar a cabo la evaluacin, se deber contar con el mnimo de proposiciones que
establezca el presupuesto de egresos respectivo, y
III.
A las dems disposiciones que resulten aplicables.
A. Tratndose de adquisiciones, arrendamientos y servicios, los procedimientos se ajustarn adems a

lo siguiente:
I.
En las solicitudes de cotizacin se indicarn, como mnimo, la cantidad y descripcin de

los bienes o servicios requeridos y los aspectos que correspondan del Artculo 36 de esta
Ley; y
II.
Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn en cada operacin

atendiendo al tipo de bienes o servicios requeridos, as como a la complejidad para
elaborar la propuesta y llevar a cabo su evaluacin.
B. En materia de obra pblica, los procedimientos se ajustarn adems a lo siguiente:

I.
En las bases o invitaciones se indicarn como mnimo, los aspectos que correspondan
del artculo 36 de esta Ley;
31
II.
Los interesados que acepten participar, lo manifestarn por escrito y quedarn obligados
a presentar su proposicin; y
III.
Los plazos para las diversas etapas del procedimiento se sujetarn para cada operacin,
atendiendo al monto, caractersticas, especialidad, condiciones y complejidad de los
trabajos.
TITULO CUARTO
DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN
Captulo nico
Artculo 104.- La Direccin y dems dependencias y organismos estatales, debern remitir a la
Coordinacin y a la Contralora, en la forma y trminos que esta ltima seale, la informacin relativa a
los actos y contratos que regula esta Ley.
De igual manera, lo harn los municipios cuando la adquisicin, el arrendamiento o la contratacin del
servicio o la obra, se realice con recursos del Estado.
Para tal efecto, conservarn en forma ordenada y sistemtica toda la documentacin comprobatoria de
dichos actos y contratos, cuando menos por un lapso de seis aos, contados a partir de la fecha en que
se hubiere recibido los bienes o las obras, o prestado el servicio.
Artculo 105.- La Coordinacin y la Contralora, en el ejercicio de sus respectivas facultades, podrn
verificar, en cualquier tiempo, que las adquisiciones, los arrendamientos, los servicios y la obra pblica
que lleven a cabo las dependencias y organismos estatales, o las municipales con recursos del Estado,
se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables y a los programas
y presupuestos autorizados.
La Coordinacin de Planeacin y Evaluacin, en el ejercicio de sus facultades, podr verificar en
cualquier tiempo que la obra pblica, las adquisiciones, arrendamientos y servicios llevados a cabo por
el Ejecutivo y su sector paraestatal, se realicen conforme a lo establecido por esta Ley, o en las
disposiciones que de ella se deriven y a los programas y presupuestos autorizados, cuando tengan el
carcter de estatales.
Los municipios, a travs de sus ayuntamientos, determinarn la dependencia que en su mbito de
competencia ejecutar las facultades a que se refiere este Ttulo.
Artculo 106.- Para los efectos de este captulo, las dependencias y organismos proporcionarn todas
las facilidades administrativas necesarias a fin de que la Contralora y la Coordinacin puedan realizar
el seguimiento y control fsico-financiero correspondiente.
Artculo 107.- La comprobacin de la calidad de las especificaciones de los bienes muebles se har en
los laboratorios que determine la Contralora y que podrn ser aquellos con los que cuente la
dependencia u organismo adquirente o cualquier tercero con la capacidad necesaria para practicar la
comprobacin a que se refiere este artculo.
El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen que ser firmado por quien haya
hecho la comprobacin, as como por el proveedor o contratista, segn sea el caso, y el representante
de la dependencia u organismo, si hubieran intervenido.
TITULO QUINTO
32
Captulo nico
De las Infracciones y Sanciones
Artculo 108.- Las infracciones a las disposiciones contenidas en esta Ley, sern sancionadas con
suspensin, cancelacin y/o multa. En el Poder Ejecutivo y su sector paraestatal, las sanciones se
impondrn por la Direccin; en el Poder Legislativo, por la Mesa Directiva o, en su caso, por la
Diputacin Permanente y, en los municipios y su sector paraestatal por el Tesorero Municipal.
La multa ser equivalente a la cantidad de diez a mil veces el salario mnimo general vigente en la
capital del Estado en la fecha de la infraccin. Constituye crdito fiscal a favor del Estado o del
municipio, segn corresponda, y se har efectiva mediante el procedimiento administrativo de
ejecucin, en los trminos de las disposiciones aplicables del Cdigo Fiscal del Estado y del Cdigo
Municipal.
Artculo 109.- Los proveedores y contratistas que se encuentren en cualquiera de los supuestos
previstas en las fracciones IV, V, VI, VII y VIII del artculo 42 de la presente Ley, podrn ser
sancionados, adems, segn la gravedad del acto u omisin, con la suspensin o cancelacin de su
registro en el padrn correspondiente. La suspensin no ser menor de seis meses ni mayor a dos
aos, contados a partir de la fecha en que se aplique.
Para los efectos de este artculo, el ente pblico que imponga una suspensin o cancelacin, la har
del conocimiento de los Ayuntamientos, la Contralora y del Congreso, dentro de los diez das naturales
siguientes a la fecha en que notifique al proveedor o contratista.
Artculo 110.- En el mbito del Poder Ejecutivo y su sector paraestatal, as como en el municipal
cuando haya inversin de recursos estatales, la Contralora podr proponer a las autoridades
competentes, la imposicin de las sanciones a que se refiere este Captulo y, en su caso, la suspensin
del suministro, de la prestacin del servicio o de la ejecucin de la obra en que incida la infraccin.
Artculo 111.- A los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de esta Ley, se les aplicarn
las sanciones correspondientes, en los trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos del Estado.
Artculo 112.- Las sanciones se impondrn conforme a los siguientes criterios:
I.
Se tomar en cuenta la importancia de la infraccin, las condiciones del infractor y la

conveniencia de eliminar prcticas tendientes a infringir, en cualquier forma, las
disposiciones de esta Ley o las que se dicten con base en ella;
II.
Cuando sean varios los responsables, cada uno ser sancionado con el total de la multa
que se imponga; y
III.
Tratndose de reincidencia, se impondr otra sancin o multa mayor dentro de los lmites
sealados en el artculo 108 de esta Ley o se duplicar la multa anterior que se hubiere
impuesto.
Artculo 113.- No se impondrn sanciones cuando se haya incurrido en la infraccin por causa de
fuerza mayor, de caso fortuito, o cuando se observe en forma espontnea el precepto que se hubiese
dejado de cumplir. No se considerar que el cumplimiento es espontneo cuando sea la autoridad
quien descubra la omisin, o medie requerimiento, visita, excitativa o cualquier otra gestin efectuada
por la misma.
Artculo 114.- En el procedimiento para la aplicacin de las sanciones a que se refiere este Captulo,
se observarn las siguientes reglas:
33
I.
Se comunicarn por escrito al presunto infractor los hechos constitutivos de la infraccin,

para que dentro del trmino que para tal efecto se seale y que no podr ser menor de
diez das naturales, exponga lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas que
estime pertinentes; y
II.
La autoridad correspondiente, pronunciar su resolucin, debidamente fundada y

motivada, en un trmino que no exceder de veinte das naturales, y la comunicar por
escrito al infractor.
En lo conducente, este artculo ser aplicable en las rescisiones administrativas que lleven
a cabo las autoridades correspondientes por causas imputables a los proveedores o
contratistas.
Artculo 115.- Los servidores pblicos, que en el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de
infracciones a esta Ley o a las disposiciones que de ella deriven, debern comunicarlo a las
autoridades que resulten competentes conforme a la Ley.
La omisin a lo dispuesto en el prrafo anterior ser sancionada conforme a la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
Artculo 116.- Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley son independientes de las de
orden civil o penal, que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos.
TITULO SEXTO
DE LAS INCONFORMIDADES Y RECURSOS
Captulo I
De las inconformidades
Artculo 117.- En el mbito del Poder Legislativo, las personas interesadas podrn inconformarse por
escrito, por los actos que contravengan las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley,
manifestando las irregularidades que a su juicio se hayan cometido en el procedimiento de
adjudicacin del contrato respectivo, dentro de los diez das naturales siguientes a aquel en que ste o
stos ocurran o el inconforme tenga conocimiento del acto impugnado.
En su escrito, el inconforme deber manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos que le
consten relativos al acto o actos impugnados y acompaar la documentacin que sustente su peticin.
La falta de protesta indicada ser causa de desechamiento de la inconformidad.
La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las disposiciones legales aplicables.
La inconformidad se substanciar y resolver por la Mesa Directiva del Congreso o, en su caso, la
Diputacin Permanente.
Transcurridos los plazos establecidos en este artculo sin que se haya manifestado inconformidad
alguna, precluye para los interesados el derecho a inconformarse, sin perjuicio de que las autoridades
competentes puedan actuar en cualquier tiempo en los trminos de Ley.
Artculo 118.- En la tramitacin y resolucin, podrn realizarse de oficio las investigaciones
correspondientes dentro de un plazo que no exceder de cuarenta y cinco das naturales, contados a
partir de la fecha en que se inicien.
34
Los rganos involucrados en la inconformidad proporcionarn la informacin requerida para las

investigaciones, dentro de los ocho das naturales siguientes contados a partir de la recepcin de la
respectiva solicitud.
Durante la investigacin de los hechos a que se refiere el prrafo anterior, podr suspenderse el
proceso de adjudicacin, siempre y cuando no se cause perjuicio al inters pblico. Se abrir un
trmino probatorio improrrogable de cinco das naturales, conforme a las siguientes normas:
I.
No ser admisible la prueba de confesin a cargo de las autoridades;
II.
Las pruebas que ofrezca el inconforme deber relacionarlas con cada uno de los puntos
controvertidos y, sin el cumplimiento de este requisito, sern desechadas de plano;
III.
La prueba de documentos, se tendr por no ofrecida, si stos no se acompaan al escrito

en el que se interponga la inconformidad y en ningn caso sern recabados por la
autoridad, salvo que obren en el expediente en el que se haya originado el acto
impugnado;
IV.
La prueba pericial se desahogar con la presentacin del dictamen a cargo del perito
designado por el inconforme. De no presentarse el dictamen dentro del trmino que al
efecto conceda quien est conociendo de la inconformidad, la prueba ser declarada
desierta.
Artculo 119.- La resolucin que se emita, sin perjuicio de la responsabilidad que proceda respecto de
los servidores pblicos que hayan intervenido, tendr por consecuencia:
I.
La nulidad del procedimiento a partir del acto o actos irregulares, estableciendo las
directrices necesarias para que el mismo se realice conforme a la ley;
II.
La nulidad total del procedimiento; o
III.
La declaracin de improcedencia de la inconformidad.
Captulo II
De los recursos
Artculo 120.- En contra de las resoluciones que se dicten en el mbito del Poder Ejecutivo y su
sector paraestatal, procedern los recursos y procedimientos contemplados en el Cdigo
Administrativo del Estado.
Tratndose de resoluciones emanadas de la administracin municipal y su sector paramunicipal,
deber estarse en los recursos y procedimientos contemplados en el Cdigo Municipal.
T R A N S I T O R I O S:
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor a los veinte das siguientes a su publicacin en el
Peridico Oficial del Estado.
SEGUNDO.- Se deroga el Libro Tercero, de la Sptima Parte, del Cdigo Administrativo del Estado,
publicado en el Peridico Oficial del Estado el 21 de agosto de 1974, y sus posteriores reformas.
TERCERO.- Se abroga la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestacin de Servicios
Relacionados con los Bienes Muebles del Estado de Chihuahua, publicada en el Peridico Oficial del
35
Estado del 4 de enero de 1989, y sus posteriores reformas, y se derogan en general todas las
disposiciones que se opongan a la presente Ley.
CUARTO.- Hasta en tanto se expida el Reglamento de esta Ley, seguirn en vigor los artculos 1335 y
1336 del Cdigo Administrativo del Estado, y los artculos 11 al 15 de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Prestacin de Servicios Relacionados con los Bienes Muebles del Estado de
Chihuahua.
QUINTO.- Todas las disposiciones administrativas expedidas en las materias, as como las licitaciones,
actos, contratos o convenios celebrados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley, se
seguirn aplicando y/o cumpliendo, respectivamente, conforme a la normatividad anterior a la
presente, hasta su conclusin.
SEXTO.- Esta Ley no ser aplicable al Poder Judicial del Estado. Sin perjuicio de que dicho Poder, por
conducto del Supremo Tribunal de Justicia, proponga, al iniciar el H. Congreso del Estado, en la actual
Legislatura, su primer periodo ordinario de sesiones del tercer ao de ejercicio, las modificaciones a su
Ley Orgnica, con el objeto de establecer la regulacin a que deber sujetarse en lo relativo a la
materia de adquisiciones, arrendamientos, contratacin de servicios y obra publica. Entre tanto, se
regir por la normatividad anterior.
SPTIMO.- En los trminos del Artculo 101 de esta Ley, los entes pblicos, bajo su responsabilidad y
hasta el 31 de diciembre de 1997, podrn contratar obra pblica sin sujetarse al procedimiento de
licitacin pblica, siempre que el monto del contrato no exceda, para el caso del estado de cincuenta
veces el salario mnimo general de la zona elevado al ao I, para el caso de los municipios, de
veinticinco veces el salario mnimo general de la zona elevado al ao. [Artculo transitorio
adicionado mediante Decreto No. 699-97 I P.O. publicado en el Peridico Oficial No. 98 del 6 de
diciembre de 1997]
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua a los veintisis das del mes de
Junio de mil novecientos noventa y siete.
DIPUTADO PRESIDENTE
JOS SILVEYRA HINOJOS
DIPUTADO SECRETARIO
DAGOBERTO GONZALEZ URANGA
DIPUTADO SECRETARIO
GUILLERMO VILLALOBOS MADERO
Por tanto mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento.

En la Ciudad de Chihuahua, Palacio de Gobierno del Estado a los quince das del mes de agosto de
mil novecientos noventa y siete.
C.P. FRANCISCO JAVIER BARRIO TERRAZAS.
EL SECRETARIO DE GOBIERNO
LIC. EDUARDO ROMERO RAMOS
36
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS, CONTRATACION DE

SERVICIOS Y OBRA PUBLICA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo nico............................................................................................................. 1
TITULO SEGUNDO
DE LA PLANEACION, PROGRAMACION Y PRESUPUESTACION
Captulo Unico............................................................................................................. 5
TITULO TERCERO
DE LOS PROCEDIMIENTOS Y LOS CONTRATOS
37
Captulo I
Generalidades............................................................................................................... 9
Captulo II
De los Procedimientos y Contratos de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios......................................................................................... 16
Captulo III
De los Procedimientos y Contratos de Obra Publica.................................................... 20
Captulo IV
De las excepciones a la licitacin pblica..................................................................... 28
TITULO CUARTO
DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN
Captulo Unico........................................................................................................... 31
TITULO QUINTO
Captulo nico
De las Infracciones y Sanciones................................................................................... 32
TITULO SEXTO
DE LAS INCONFORMIDADES Y RECURSOS
Captulo I
De las inconformidades................................................................................................ 33
Captulo II
De los recursos............................................................................................................ 35
T R A N S I T O R I O S.................................................................................. .......... 35
38

Ley de Adquisiciones Chihuahua

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LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS, CONTRATACION DE SERVICIOS Y OBRA

PBLICA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS, CONTRATACION DE SERVICIOS

El Ejecutivo del Estado a travs de sus Dependencias;

El Congreso del Estado;

Los Organismos Descentralizados estatales o municipales;

Las Empresas de participacin estatal o municipal mayoritaria; y

Ley de Adquisiciones, Arrendamiento, Contratacin de Servicios y Obra Pblica

Dependencias: las Unidades de la Administracin centralizada, estatal o municipal;

Organismos: las Unidades Descentralizadas, del Estado o de los Municipios, quedando

Direccin: la Direccin General de Finanzas y Administracin;

Contralora: la Contralora del Estado;

Coordinacin: la Coordinacin de Planeacin y Evaluacin;

Proveedor: la persona fsica o moral con quien se celebren o pretendan celebrarse

Contratista: la persona fsica o moral con quien se celebren o pretenda celebrarse

Convocante: Cualquiera de los sealados en el artculo 1, cuando lleven a cabo una

Las adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un

La contratacin de los servicios relacionados con bienes muebles que se encuentren

Ley de Adquisiciones, Arrendamiento, Contratacin de Servicios y Obra Pblica

La reconstruccin, reparacin y mantenimiento de bienes muebles; maquila; seguros;

Los contratos de arrendamiento financiero de bienes muebles; y

Los proyectos integrales, que comprendern desde el diseo de la obra hasta su

Los trabajos de infraestructura agropecuaria, pisccola o acucola y la produccin obtenida

La adquisicin de bienes muebles para su incorporacin, adhesin o destino a un

Todos aquellos de naturaleza anloga a los mencionados en las fracciones anteriores.

Ley de Adquisiciones, Arrendamiento, Contratacin de Servicios y Obra Pblica

Ley de Adquisiciones, Arrendamiento, Contratacin de Servicios y Obra Pblica

Lo dispuesto en la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad y Gasto Publico del

Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en los Presupuestos de

Considerar de manera jerarquizada las necesidades estatales y municipales y de beneficio

Observar las declaratorias de provisiones, usos, reservas y destinos de reas y predios

Considerar la disponibilidad de recursos con relacin a las necesidades de la adquisicin,

Tomar en cuenta preferentemente, el empleo de los recursos humanos, la utilizacin de

Ajustarse a las dems disposiciones legales y reglamentarias que resulten aplicables en la

Ley de Adquisiciones, Arrendamiento, Contratacin de Servicios y Obra Pblica

Las acciones previas, durante y posteriores a la realizacin de dichas operaciones; los

La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios;

La existencia en cantidad suficiente de los bienes; en su caso, las normas aplicables

Sus programas sustantivos, de apoyo administrativo y de inversiones as como, en su

En su caso, los planos, proyectos, especificaciones y programas de ejecucin;

Los requerimientos de conservacin y mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes

Preferentemente, la utilizacin de bienes o servicios de procedencia nacional, en

De preferencia la inclusin de insumos, materiales, equipo, sistemas, bienes y servicios

Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica,

Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;

Las acciones previas, durante y posteriores a su ejecucin, incluyendo las obras

Los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios;

Ley de Adquisiciones, Arrendamiento, Contratacin de Servicios y Obra Pblica

Las caractersticas ambientales, climticas, geogrficas y topogrficas de la regin donde

Los resultados previsibles;

La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para su ejecucin, as

Las unidades responsables de su ejecucin, as como fechas previstas de iniciacin y

Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran;

La regularizacin y adquisicin de la tenencia de la tierra, as como la obtencin de los

La infraestructura complementaria que requiera la obra;

Los trabajos de conservacin y mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes

Ley de Adquisiciones, Arrendamiento, Contratacin de Servicios y Obra Pblica

Revisar los programas, presupuestos y disponibilidad de los recursos, previamente a la

Dictaminar sobre la procedencia de celebrar licitaciones publicas, as como los casos en

Ley de Adquisiciones, Arrendamiento, Contratacin de Servicios y Obra Pblica

Proponer las polticas internas, bases, lmites de montos de acuerdo al Presupuesto de

Analizar trimestralmente el informe de la conclusin de los casos dictaminados conforme

Analizar exclusivamente para su opinin, los dictmenes emitidos por el requirente de la

Emitir el fallo con base en el dictamen elaborado por el requirente de la adquisicin, el