4590 DR Cedro

CENTRO DE INFORMACIN Y EDUCACIN PARA LA PREVENCIN DEL ABUSO DE DROGAS
EL PROBLEMA DE
LAS DROGAS EN EL PER
2014
CENTRO DE INFORMACIN Y EDUCACIN PARA

LA PREVENCIN DEL ABUSO DE DROGAS
PRESIDENTE DEL DIRECTORIO
Santiago Bamse Eduardo Jaime Antnez De Mayolo Morelli
CENTRO DE INFORMACIN Y EDUCACIN

PARA LA PREVENCIN DEL ABUSO DE DROGAS
VICE PRESIDENTE
Gonzalo Germn Aguirre Arriz

CONSEJO DIRECTIVO
Graciela Fuentes De Bedoya

Jos Luis Silva Martinot
Luis Jorge Paz Silva
Jorge Alfonso Alarcn Revilla
Francisco Mir Quesada Rada
Clemencia Victoria Sarmiento Snchez
Ral Eduardo Benavides Ganoza
DIRECTOR EJECUTIVO
Alejandro Vassilaqui Castrilln

DIRECTORA DE ADMINISTRACIN Y DESARROLLO
Carmen Masas Claux
EL PROBLEMA DE
LAS DROGAS EN EL PER
2014
EL PROBLEMA DE LAS DROGAS EN EL PER 2014

CEDRO 2014
Centro de Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas
Roca y Boloa N 271 - San Antonio - Miraflores - Lima 18
Telfs: 4466682-4467046-4470748
Fax: 4460751
www.cedro.org.pe www.drogasglobal.org.pe
E-mail:postmast@cedro.org.pe
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2014-08726
ISBN: 978-9972-634-79-6
Impreso en Kimber Graf
Calle Carhuaz N 250, Urb. Chacra Colorada - Brea
Junio 2014
JUNIO 2014
SUMARIO
Sumario
05
Presentacin
Alejandro Vassilaqui
09
CAPITULO I : DROGAS DE ABUSO

1.1 Drogas en el mundo actual
Alfonso Zavaleta(1,2)
13
1.2 Breve resea histrica

Milton Rojas
17
1.3 Definiciones y contexto general

Milton Rojas
21
1.4 Drogas sociales

Milton Rojas
25
1.5 Drogas ilegales

Milton Rojas
31
1.6 Drogas de sntesis

Milton Rojas
37
CAPITULO II : SITUACIN DE LAS DROGAS EN EL PER

2.1 Cultivo
Virgilio Chvez
45
2.2 Produccin
Virgilio Chvez
53
2.3 Narcotrfico
Gonzalo Falla
57
2.4 Microcomercio
Milton Rojas
61
2.5 Consumo
65
1. Jefe del rea de Investigaciones, Cedro, Lima, Per.

2. Profesor Principal, Departamento Acadmico de Ciencias Celulares y Moleculares. Facultad de Ciencias y Filosofa, Universidad Peruana
Cayetano Heredia.
CAPITULO III : IMPACTO DE LAS DROGAS
CAPITULO VI : ARTCULOS ESPECIALES
3.1 Aspectos geopolticos

Percy Subauste
79
6.1 Mochileros: Una carga pesada

Laura Barrenechea
197
3.2 Aspectos poblacionales

Rolando Salazar
85
6.2 CEDRO en Monzn

Gonzalo Falla
201
3.3 Aspectos econmicos

Virgilio Chvez
89
6.3 Monitoreo en PEFI

Eduardo Vega Bazn
205
3.4 Aspectos sociales

Laura Barrenechea
97
6.4 La liberalizacin de la marihuana

209
3.5 Aspectos ecolgicos

Gonzalo Falla
103
CAPITULO IV : ESTRATEGIAS FRENTE A LAS DROGAS
CAPITULO V
Referencias
211
ANEXOS
4.1 Aspectos legales

Julio Pinto
109
4.2 Afronte institucional

Jos Delgado
121
4.3 Desarrollo alternativo

Percy Subauste
129
4.4 Interdiccin
Rolando Salazar
147
4.5 Prevencin del consumo

Rosa Mara Ugarte
151
4.6 Tratamiento y rehabilitacin

Milton Rojas
163
1.
Principales lugares de venta de drogas en Lima

Milton Rojas
215
: CEDRO: LUCHA CONTRA LAS DROGAS

5.1 Resea histrica
Liubenka Obrenovich
175
5.2 Organizacin institucional

Liubenka Obrenovich
179
5.3 Principales resultados

Carola Sirvas
185
1. Jefe del rea de Investigaciones, Cedro, Lima, Per.

2. Profesor Principal, Departamento Acadmico de Ciencias Celulares y Moleculares. Facultad de Ciencias y Filosofa, Universidad Peruana
Cayetano Heredia.
PRESENTACIN
El problema de las drogas es un tema que es cada vez ms trascendente para todo el orbe. Todos los pases
de una u otra manera estamos relacionados con la cadena de las drogas, sea en la elaboracin de drogas
como en el consumo de las mismas o en sus eslabones ms complejos y srdidos como son el lavado de
dinero o la delincuencia y violencia asociadas al narcotrfico.
Este es un momento desafiante y especialmente complejo a nivel mundial, donde se enfrentan
radicalmente las visiones penalistas, mdicas y legalizadoras sobre las drogas. Los organismos
internacionales tales como las Naciones Unidas estn intentando generar posiciones de consenso para
orientar el accionar de los pases miembros, clarificar las perspectivas mundiales y definir plataformas de
accin conjuntas.
Es claro que la marihuana es la droga con mayores niveles de consumo a nivel global, bordeando los 180.6
millones de personas; es decir, 3.9% de la poblacin mundial. Naciones Unidas informa ms de 253.000
muertes anuales causadas por el consumo de drogas en el mundo, mientras que 5 millones mueren a
causa del tabaco y 1,8 millones por causa del empleo inmoderado de bebidas alcohlicas.
Estas alarmantes estadsticas han agudizado ms el debate acerca de qu hacer para lograr un afronte
efectivo de la cadena de las drogas. Muchos proponen la legalizacin como una manera de alentar el
consumo responsable y propiciar la desaparicin de los mercados negros; asumiendo que de esa
manera se reducira la violencia, la corrupcin y los mrgenes de ganancia, haciendo inviable el
funcionamiento del narcotrfico.
No estamos de acuerdo con dicha perspectiva. Por el contrario, pensamos que las posturas legalizadoras
se basan en el desconocimiento acerca de la dinmica de la cadena de las drogas y dejan de indagar en
profundidad en las experiencias de algunos pases europeos que hace varios aos ensayaron dicha
posibilidad pero luego han generado medidas de regulacin (por ejemplo, el control de la cantidad
poseda o la limitacin de los espacios de consumo) para evitar el desborde del consumo.
De acuerdo con el Estudio de Opinin sobre Drogas 2013 de CEDRO, el 92.5% de poblacin peruana se
opone a la legalizacin de las drogas, que es un dato fundamental a tomar en cuenta por los voceros y
defensores de la legalizacin.
Compartimos la idea de que la adiccin a las drogas es una enfermedad y no debe ser criminalizada en s
misma pero eso dista de propugnar su legalizacin. Es claro por ejemplo que legalizar por ejemplo, la
marihuana, podra alimentar la idea equivocada de que existen drogas buenas y malas o de que
siempre es posible el consumo autocontrolado, lo que se ha demostrado en muchas oportunidades, no es
cierto.
Por el contrario, desde CEDRO, promovemos el rol de las acciones de prevencin como mecanismos
efectivos de luchar contra el empleo de drogas y otros comportamientos disfuncionales asociados,
incluyendo aquellos vinculados tambin con la grave problemtica de seguridad ciudadana que ahora
enfrentamos, tales como el pandillaje, la delincuencia y la violencia domstica.
El modelo preventivo de CEDRO se apoya en la aplicacin de una serie de principios ticos, que pensamos
pueden ser incorporados en cualquier tipo de intervencin en el mbito de la lucha contra las drogas: a)
principio tico; b) de respeto; c) de inclusin; d) de responsabilidad compartida; de formacin a travs de
modelos; f) practicidad; y g) de autoaprendizaje; que deben insertarse en todas las facetas del accionar
preventivo.
El trabajo en el marco de la cadena de las drogas debe abordar el problema como un todo, potenciando el
impacto de las iniciativas nacidas desde los sectores pblico y privado. La lucha contra el cultivo de coca, el
narcotrfico y el consumo debe integrarse en planes integrales y programas coherentes que consigan un
espacio en la agenda poltica, propiciando acciones con mayores posibilidades de xito.
En esta lnea es que presentamos el documento El Problema de las Drogas en el Per 2014, buscando
aportar a la difusin de informacin acerca de las diversas facetas de la cadena de las drogas, que, tal como
se ha observado en el Estudio de Opinin sobre Drogas 2013, es considerado el tercer problema ms grave
del pas.
Hemos hecho nuestro mejor esfuerzo por compendiar informacin que pueda resultar relevante para el
lector que se sumerge por vez primera en este tema, como para aquellos que buscan informacin mucho
Captulo I
ms especializada y requieren datos ms precisos y as enriquecer el nivel del anlisis, la discusin y la

investigacin.
Agradecemos al personal de CEDRO que se ha comprometido en la elaboracin de los distintos captulos
de este informe y a las personas e instituciones que han brindado informacin actualizada para su
redaccin.
A todos los lectores, nuestro mayor aliento para que apoyen el esfuerzo nacional en la lucha contra las
drogas desde sus respectivas posiciones en sus familias, centros de estudio o trabajo, aportando en la
prevencin integral que desde CEDRO promovemos.
Alejandro Vassilaqui
Director Ejecutivo CEDRO
DROGAS DE ABUSO
DROGAS EN EL MUNDO ACTUAL
El problema de las drogas afecta a millones de personas en todo el mundo. La Oficina de las Naciones
Unidas contra la Droga y el Delito [UNODC] estima que entre 167 y 315 millones de personas entre los 15 y
64 aos consumieron una sustancia ilcita en el ao precedente. La prevalencia anual de usuarios de
drogas ilcitas fluctu en el 2011 entre 3.6% y 6.9% de la poblacin adulta. La prevalencia de consumo de
drogas ilcitas y el nmero de usuarios problemticos de drogas se mantuvo constante entre el 2010 y
2011, aunque se observan importantes incrementos en el consumo de algunas drogas en algunas
regiones del mundo. Desde el 2009, la prevalencia de cannabis, opioides y opiceos tiende a aumentar en
el mundo. En cambio en el periodo 2009-2011 el consumo de cocana, drogas amfetamnicas tipo xtasis
han tendido a declinar (UNODC 2013) (Fig. 1.1).
Figura 1.1. Variaciones en la prevalencia de diferentes drogas a nivel mundial, 2009-2011

120
115
110
CANNABIS
COCAINE
105
ECSTASY - GROUP
100
2009
95
2010
2011
OPIATES
AMPHETAMINES
OPIOIDS
90
85
80
Fuente: UNODC. World Drug Report 2013. New York: United Nations. 2013
UNODC estim que para el ao 2011, entre 102000 y 247000 personas murieron por causas relacionadas
al consumo de drogas con una tasa de mortalidad entre 22.3 y 54.0 muertes por milln de habitantes,
representando entre 0.54% y 1.3% de todas las causas globales de muerte para personas de edades entre
15 y 64 aos (UNODC 2013).
El Problema de las Drogas en el Per - 2014
13
La tabla 1.1 muestra la prevalencia anual (consumo al menos una vez durante los 12 meses previos) y el
Figura 1.2. Variaciones en la prevalencia de diferentes drogas a nivel mundial, 2009-2011
nmero estimado de consumidores a nivel mundial, observndose una situacin grave, que pone en
riesgo las posibilidades de crecimiento y desarrollo de muchas personas, generando importantes
30
problemas en el mbito de la salud, pero tambin en lo referido a seguridad ciudadana, educacin, cultura,
economa y muchas otras dimensiones.
Tabla 1.1: Prevalencia anual y nmero de consumidores de drogas ilcitas a nivel mundial (2011)
SUSTANCIA
PREVALENCIA ANUAL
(%)
NMERO DE CONSUMIDORES
(MILES)
BAJO
ALTO
BAJO
ALTO
MEJOR ESTIMADO
Cannabis
2.9
5.0
129100
230320
180620
Opioides
0.6
0.8
27650
36390
31900
Opiceos
0.3
0.4
12960
20030
16490
Cocana
0.3
0.5
13910
20690
17060
Estimulantes Amfetaminicos
(excluyendo extasis)
0.3
1.2
14300
53170
33750
xtasis
0.2
0.6
10140
28780
19360
Cualquier droga ilcita
3.6
6.9
167000
315000
225000
NMERO DE PASES
25
20
15
10
5
0
FRICA
AMRICAS
Synthetic Cannabinoids
Ketamine
Piperazines
ASIA
Miscellaneous
Synthetic Cathinones
EUROPA
OCEANA
Phenethylamines
Plant - based substances
Fuente: UNODC. World Drug Report 2013. New York: United Nations. 2013.
Fuente: UNODC. World Drug Report 2013. New York: United Nations. 2013
A lo largo de los aos se han intentado varias iniciativas para enfrentar el problema de las drogas. Desde
iniciativas de penalizacin y castigo hasta propuestas de legalizacin de la produccin, comercio y
Un problema importante y en actual crecimiento lo constituye la aparicin de las nuevas sustancias
distribucin, y consumo de las drogas ilegales. Los pases han propiciado polticas ms o menos
psicoactivas con propiedades adictivas (NPS). Estas nuevas drogas han crecido mucho en la ltima dcada,
restrictivas o liberales y han retrocedido o se han mantenido en funcin de los resultados alcanzados. En
y no se encuentran bajo control internacional, por lo que son ofertadas y vendidas libremente ofreciendo
efectos intensos sin penalidad.
A diferencia de consumo de las drogas ilcitas reguladas internacionalmente, cuyo consumo tiende en
general a estabilizarse en el mundo, estas NPS se estn incrementando notoriamente. Su nmero ha
crecido segn los reportes de los pases miembros de la UNODC, de 166 productos en el ao 2009 a 251 a
mediados del ao 2012, un nmero mayor que el nmero de sustancias controladas internacionalmente
por la Convencin (UNODC 2013).
multisectorial y que no puede promoverse una visin aislada de la problemtica.

Hoy es claro que las drogas se inmiscuyen en los mbitos ms importantes de cada sociedad y tienen la
capacidad de generar graves efectos. Por ejemplo, se afectan las familias de los agricultores cocaleros
cuando deben vivir al acecho y sin una clara visin de futuro, con daos a la salud y la ecologa como
resultado del empleo de agroqumicos. Se afectan muchos nios cuando son involucrados en la cosecha
de la coca y en la elaboracin de drogas en contacto con los precursores qumicos. Se afectan jvenes que
ponen en riesgo sus vidas como mochileros para transportar la droga desde las zonas de produccin hasta
En este grupo se incluyen piperazinas, sales de bao (contienen catinonas como la mefedrona y la
las ciudades para su distribucin en el mercado local e internacional.
metilendioxipyrovalerona), varias feniletilaminas y varios cannabinoides sintticos contenidos en varias
A nivel social se afecta la seguridad nacional ante la presin violentista de las fuerzas del narcotrfico,
mezclas herbales. Recientemente, UNODC (2013) report recientemente la aparicin e incremento de las
aliadas con la subversin; que buscan un ambiente libre para sus acciones. Existen afectaciones
NPS en diferentes regiones del mundo (Figura 1.2).

Cada pas tiene, una perspectiva especial en cuanto a las drogas, la que depende de si se trata de un pas
14
este camino lo nico que ha quedado claro es que el afronte del problema de las drogas debe ser
econmicas asociadas al lavado de dinero o la corrupcin; as como problemas relacionados con el

desarrollo local, la salud pblica y la preservacin de la herencia cultural peruana.
preferentemente consumidor, un pas de trnsito de la droga o es un pas principalmente productor y
Tambin se daan las familias de los consumidores a travs de las consecuencias de la adiccin (a nivel de
consumidor de drogas. As por ejemplo, es distinto lo que ocurre en los pases donde lo ms grave es el
salud, economa y relaciones sociales) pero tambin a las familias del entorno (principalmente a travs de
consumo, en comparacin con la situacin de los pases como el Per- donde los problemas de
afectaciones a la seguridad ciudadana), ms an cuando suele ser reducida la capacidad de actuar a nivel
produccin de drogas coexisten con el consumo y agravan la situacin.
comunitario y las alternativas de tratamiento son escasas, inexistentes o muy onerosas.
15
BREVE RESEA HISTRICA
Los pases deben necesariamente comprometerse en la lucha contra las drogas pero considerando que
esta responsabilidad no debe recaer nicamente en las autoridades sino que es un tema de todos los
sectores, el pblico y el privado; las familias y las organizaciones; los ms gravemente afectados al igual
que aquellos que ven el problema de las drogas como algo lejano.
Se requiere un abordaje integral en lo preventivo y remediativo, con especial nfasis en los sectores de
riesgo; reconociendo que una meta bsica es evitar que ms personas se inicien en el consumo, que
quienes ya han ingresado en adiccin encuentren reales posibilidades de tratamiento y que los que han
logrado sobreponerse al consumo alcancen mejores formas de reinsercin social.
El consumo de drogas no es un comportamiento nuevo. Histricamente, el hombre siempre ha consumido

sustancias que alteran el funcionamiento normal del sistema nervioso central. El alcohol y los opiceos
Los programas de prevencin de drogas deben insertarse en actividades ms amplias de promocin de la
fueron las primeras sustancias psicoactivas empleados con esta finalidad ya alrededor del 5,000 A.C. y se
salud que alienten el desarrollo humano global mediante la incorporacin de estilos de vida sanos, con
estima que el camo que da origen a la marihuana (cannabis sativa) se cultiva en China desde hace unos
creatividad y libertad en un marco de respeto por los dems y el ambiente. El contexto educativo y
4,000 aos atrs.
comunitario son escenarios importantes donde transmitir valores y estilos de vida para los nios y jvenes
de hoy, adultos del maana.
En el Per, los incas e incluso sus antecesores empleaban las hojas de la coca como analgsico y
energizante de uso cotidiano en las tareas agrcolas, adems de asignarle fines mgico-religiosos en sus
El incontenible avance de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, el internet con su nfasis
fiestas y celebraciones; costumbre que se mantiene incluso hasta nuestros das.
en las redes sociales y la interactividad estn funcionando como escenarios para la difusin de nuevas
formas de violencia y agresividad. A travs de ellos se promueve el consumo y las adicciones se instalan en
Sea para escapar de la realidad, para hacer frente a los problemas, por placer o con fines mdicos o
las familias, con graves consecuencias para todos.
recreativos, el hombre ha hecho uso de plantas y productos qumicos diversos, preparados en diversas
Las alternativas de prevencin y orientacin deben trabajar estratgicamente aprovechando tambin las
formas. Hoy estos productos son definidos como drogas, muchas de ellas tienen poder adictivo.
nuevas formas de interaccin de hoy y del maana, enseando a los nios y jvenes a identificar y
Han sido muchas las sustancias empleadas con este propsito; sin embargo, las ms difundidas son el
distanciarse de los riesgos, convirtindose en agentes de salud entre sus pares.
alcohol, posiblemente el ms antiguo, la cafena, el tabaco, el alcohol, la marihuana, los derivados de la
Prevenir el consumo no es solo eliminar las adicciones; ms bien supone educar al individuo para la salud
cocana y los opiceos, como la herona.
promoviendo el bienestar a travs de un proceso de informacin y adopcin de una mayor
Pascual y Rubio (2002) afirman que existen ciertas evidencias que indican que la fermentacin de algn
responsabilidad individual, con conocimientos, actitudes y estilos de vida equilibrados que se puedan
fruto o de la miel podra ser el origen remoto del primer vino como elemento psicoactivo. Desde entonces,
transmitir en las familias y a los dems en el entorno.

Esto no ser posible, sin embargo, si nuestras sociedades no adquieren una real conciencia acerca del
problema de las drogas y cada quien desde su particular posicin pone manos a la obra, reconociendo que
la inversin para generar estilos de vida saludables contribuir de manera fundamental al progreso del
pas.
el alcohol ha formado parte de la vida humana y las bebidas fermentadas se convirtieron y siguen siendo
hoy artculos importantes de comercio a nivel mundial (Escohotado, 1996).
En el siglo XX, se ha producido el fenmeno de la globalizacin de los patrones de consumo,
especialmente despus de la Segunda Guerra mundial, donde el consumo de alcohol dej de estar
asociado con las comidas y se cre una nueva pauta de consumo, caracterizado por la ingesta de grandes
cantidades en breve espacio de tiempo, asociada a actividades de ocio.
De acuerdo a Escohotado (1996), a pesar que algunos han afirmado que el consumo de tabaco ya estaba
presente en las antiguas organizaciones del oriente, su origen ms conocido es el americano. Hoy se
acepta que los Mayas fueron los primeros en utilizar hojas de tabaco fumado desde el 2,000 A.C.
La hoy abandonada idea de que el tabaco tena virtudes teraputicas, llev a los conquistadores de la
Amrica hispnica a trasladar las semillas para su cultivo al viejo continente a principios del siglo XVI,
desde donde el cultivo se ampli hacia Prusia y Filipinas (y de ah hacia China), mientras los portugueses la
diseminaron por Italia, frica, Java, India, Japn e Irn; consumo que se convirti en un tema econmico y
de inters poltico debido a las enormes cantidades de dinero involucradas, como ocurre hasta nuestros
das.
16
17
El consumo de la marihuana tambin es muy antiguo. Con orgenes en Asia Central, el cultivo del cannabis
La planta de la coca (erythroxilum coca) creca al principio de manera silvestre, pero fue domesticada y
puede tener ms de 10.000 aos de antigedad. Registros arqueolgicos permiten constatar que el
empez a ser cultivada en el imperio incaico y por los chibchas colombianos, en el siglo X A.C. En la cultura
cannabis ya era empleado como fuente de fibras textiles en el 4,000 A.C.; siendo utilizado para hacer
Inca, era usada como planta sagrada en rituales y hasta hoy es masticada por campesinos con el fin de
cuerdas, ropa y velas de barcos (Pascual y Rubio, 2002).
mitigar los efectos de la altura, el hambre y la fatiga; siendo tambin empleada como medicina para
problemas gastrointestinales y otros.
En Europa medieval su uso por las hechiceras estaba muy difundido, y tiempo despus, algunos mdicos
pasaron a adoptar el camo como medicina. Durante todo el siglo XIX, el cannabis fue empleado con
Hasta 1859, cuando Albert Niemann aisl la cocana de la hoja de coca, el consumo no era notable fuera de
fines recreativos y mdicos, hasta que su utilidad teraputica se vio reducida por su inestabilidad
Amrica, pues el complicado transporte de las hojas generaba la prdida de sus principios activos. Con la
farmacolgica y por la aparicin de medicinas ms eficaces.
mejora del embalaje del producto y con el aislamiento de su principio activo, la cocana empez a ganar
espacio entre los consumidores europeos.
El problema del abuso del cannabis siempre estuvo restringido a pequeos grupos culturales y religiosos,
hasta que en los aos 60 del siglo pasado, la cultura hippie y posiblemente la msica rock y reggae
extendieron su uso recreativo a todos los niveles y capas sociales (Pascual y Rubio, 2002); con un consumo
Desde los aos 70 del siglo pasado, debido al aumento en las superficies con cultivos de coca en
Colombia, Per y Bolivia se increment el comercio mundial de cocana, con exportaciones en gran escala
a Europa occidental y Estados Unidos, alentando una epidemia de consumo nunca vista anteriormente,
que se mantiene hasta el da de hoy.
que se mantiene hasta hoy.

Los opiceos, por su parte, tambin poseen una larga historia. El opio, jugo de un tipo de amapola, es una
de las drogas ms verstiles conocidas. Debido a su ingrediente activo: la morfina, el opio adormece el
dolor, produce jbilo, induce el sueo y reduce las aflicciones.
En el Per si bien hay amplia evidencia del consumo de cocana como clorhidrato y pasta bsica, desde
hace algunos aos se ha confirmado el consumo de crack, especialmente en algunos recintos carcelarios
de Lima y el Callao y en algunos grupos de personas que iniciaron su consumo en otros pases y que al
La planta de la amapola, conocida como adormidera, siempre fue utilizada como alimento y aceite, pero
algunos registros indican que sus funciones psicotrpicas ya eran conocidas en 3.000 A.C. (Hodgson,
llegar al Per hay prolongado su consumo fcilmente dado que la materia prima -la cocanaes de fcil
acceso y los precios son exiguos.
2004). En Europa occidental, el opio adquiri importancia teraputica en el siglo XVI, despus de los viajes
Aunque existen otras sustancias psicoactivas de consumo, merecen destacarse los alucingenos y las
del mdico y alquimista suizo Paracelso, que difundi el uso de la 'piedra de la inmortalidad' para diversos
anfetaminas, debido a la importancia de su consumo a nivel mundial. El uso de solanceas alucingenas
fines en forma de ludano o tintura.
tales como el beleo, la belladona, las daturas y la mandrgora, se remonta a viejos testimonios del medio
En China, el opio era inicialmente consumido oralmente y como medicina. Despus, en el siglo XVII, se hizo
y extremo oriente.
popular el consumo de opio fumado. El consumo se increment de forma alarmante, y la produccin
Se conoce como cido lisrgico (LSD) al ncleo comn de todos los alcaloides presentes en el cornezuelo
interna no era ya suficiente. Se estima que en el siglo XIX, en China existan ms de 16 millones de adictos al
de centeno. Fue empleado experimentalmente, para facilitar la psicoterapia y para combatir trastornos
opio fumado. El intento de frenar su comercio gener dos guerras sucesivas entre Inglaterra y China,
tales como el alcoholismo crnico o ciertos problemas sexuales. Despus, cuando se comprob que los
culminando con la derrota China y la obtencin de una serie de privilegios por parte de Inglaterra.
efectos producidos eran imprevisibles, termin prohibindose. El uso ilegal de esta droga se generaliz, a
partir de los aos 60 y 70 del siglo pasado, asociado a la llamada 'contracultura', siendo utilizado por
Hasta finales, del siglo XIX, el consumo de opiceos no constituy un verdadero problema de salud en
universitarios, intelectuales, artistas y msicos en busca de otros estados de conciencia.
occidente. Slo con la popularizacin de la cultura de consumir opio recreativamente y con el rpido
Hoy el LSD sigue siendo empleado, al igual que una variedad de hongos con probados efectos
incremento de los casos de adiccin, son la alarma social para este problema.
alucingenos, la mezcalina y el peyote. Pero adems estn de moda otras drogas alucingenas de origen
La morfina fue aislada a partir del opio, a principios del siglo XIX por el alemn Fiedrich Sertner y pas a
sinttico tales como el DOM, DOET, DOB, TMA, MDE, MBDB, TMT, MDA y el MDMA, que en general tienen
sustituir (junto con la codena) al opio en los tratamientos mdicos. Posteriormente, en 1874, fue creado el
un efecto estimulante y alucingeno.
primer opiceo semisinttico, la herona, que empez a popularizarse como droga recreativa en Estados
Las drogas sintticas o de diseo son el nuevo desafo para las autoridades de represin del
Unidos y en Inglaterra primero y, despus, en casi todo el mundo, generndose as una epidemia de
adiccin a esta sustancia.
difusin ilegal. As se tiene que las anfetaminas son relativamente nuevas como estimulantes que
Por otra parte, el masticado de coca como estimulante en los pases andinos es tan antiguo como el uso
incrementan los niveles de actividad motriz y cognitiva, reforzando la vigilia, el estado de alerta y
del alcohol, del opio y la marihuana en el viejo continente y Asia. Se estima que las hojas de coca ya eran
la atencin con potencial euforizante. Son derivados qumicos de la efedrina que comenzaron a
consumidas, en la regin andina desde
ser empleadas en varios pases para combatir la fatiga e incrementar la alerta entre las fuerzas
aproximadamente
Escohotado, 1996).
18
mercado de drogas, pues en general son de fcil fabricacin y circulacin, lo que favorece su
5,000 A.C
(Pascual y Rubio, 2002;
militares, con un empleo que se sostiene hasta hoy.

19
Otras sustancias del mismo grupo son las metanfetaminas; de entre las cuales la ms conocida es el
DEFINICIONES Y CONTEXTO GENERAL
xtasis, que es un poderoso estimulante altamente adictivo y que como las anfetaminas incrementa la
actividad, reduce el apetito y produce una sensacin general de bienestar; convirtindose en un grave
problema de salud especialmente para la poblacin joven.
Concepto de droga
Droga es un concepto que tiene muchas definiciones, ya que debido a sus caractersticas y efectos puede
responder a diversas interpretaciones. Para la Organizacin Mundial de la Salud droga es: Toda sustancia
que introducida en el organismo puede modificar una o ms funciones de ste.... De acuerdo con el
Instituto Nacional de Drogas de los Estados Unidos (NIDA, 2001) droga es todo compuesto qumico o
sustancia natural que altera la estructura y funciones del cerebro y del cuerpo.
Las drogas actan sobre el cerebro, penetrando el sistema de comunicacin bioelctrico, interfiriendo en
los mensajes de las clulas nerviosas que normalmente envan, reciben y procesan la informacin. Hoy se
sabe que, algunas drogas, como la marihuana y la herona, pueden activar a las neuronas debido a que su
estructura qumica imita a la de los neurotransmisores naturales.
Esta similitud en la estructura 'engaa' a los receptores y permite que las drogas se adhieran y activen a las
clulas nerviosas. Sin embargo, aunque estas drogas 'imitan' a las sustancias qumicas del cerebro, no
activan las clulas nerviosas de la misma manera que los neurotransmisores y hacen que se transmitan
mensajes distorsionados y artificiales en la red de neuronas.
Clasificacin de las drogas

El sistema de clasificacin ms aceptado, es el que distingue a las drogas segn los efectos que producen a
nivel del sistema nervioso central (SNC). De acuerdo a este criterio se muestra en la tabla 1.3, la
clasificacin de las distintas sustancias.
Otra perspectiva comn, es la que establece diferencias entre drogas sociales e ilegales. Las drogas
sociales son aquellas cuyo uso es legal y comn en la poblacin, de venta libre, sujetas de tributacin y
tienen publicidad en medios de comunicacin. Estn aqu el alcohol y el tabaco. Las drogas ilegales son
aquellas no aceptadas socialmente, que son objeto de trfico ilcito y estn asociadas a la corrupcin y
violencia. Las principales son las drogas cocanicas (PBC, clorhidrato y crack), la marihuana y las drogas
sintticas.
20
21
Tabla 1.4: Patrones de consumo de drogas
Tabla 1.3: Clasificacin de las Drogas, segn sus efectos sobre el SNC
TIPO
DEFINICIN
DROGAS
NOMBRE
- Alcohol
- Opiceos (herona,
morfina, etc.)
- Benzodiacepinas
- Barbitricos
- Marihuana
- Inhalantes
Consumo
experimental.
Depresoras del SNC

o psicolpticos.
Son aquellas que inhiben el

funcionamiento del SNC, enlenteciendo
la actividad nerviosa y el ritmo de las
funciones corporales. Entre los efectos
que producen se encuentran relajacin,
sedacin, somnolencia, sueo,
analgesia e incluso coma.
Derivados cocanicos
Anfetaminas
Metanfetamina
MDMA (xtasis)
Nicotina
Xantinas (Cafena,
tena, etc.)
Consumo
ocasional.
LSD
Psilocibina
Peyote
PCP o Fenciclidina
Ketamina
Estimulantes del
SNC o
psicoanalpticos.
Sustancias que generan una activacin

general del SNC, dando lugar a un
incremento de las funciones corporales.
Alucingenos o
psicodislpticos.
Denominadas tambin perturbadores

del SNC. Generan un estado de
conciencia alterado, deforman la
percepcin y evocan imgenes
sensoriales sin entrada sensorial.
PATRN DE USO
- Contacto inicial
con una o varias
sustancias.
- Abandono o
prolongacin del
consumo.
Consumo
habitual o
episdico.
- Uso intermitente
de sustancias sin
periodicidad fija y
con largos
intervalos de
abstinencia.
- Uso frecuente de
la droga, Se ha
establecido un
patrn ms o
menos fijo de
consumo.
- Intervienen
factores
intrapersonales,
interpersonales y
contextuales.
Algunas definiciones
La evidencia cientfica sobre las drogas y sus efectos ha permitido establecer un marco de conocimientos
MOTIVACIONES
- Curiosidad.
- Presin de grupo.
- Atraccin de lo
prohibido y del riesgo.
- Bsqueda de placer y
de la novedad.
- Facilitar la
comunicacin.
- Bsqueda de placer.
Relajacin.
- Transgredir normas.
CARACTERSTICAS
- Desconocimiento de
los efectos.
- Consumo en grupo.
- Mayor frecuencia de
consumo en la
adolescencia.
- Consumo en grupos.
- Puede conocer la
accin de la sustancia
en el organismo y por
eso la consume.
- Intensificar
sensaciones de
placer.
- Se amplan las
situaciones en que se
recurre a las drogas.
- Deseo de pertenencia
al grupo y necesidad
de reconocimiento.
- Uso en grupo o
individual.
- Mitigar la soledad,
aburrimiento y
ansiedad.
- Efectos conocidos y
buscados.
- Moderado ejercicio del
autocontrol.
- Reafirmacin de la
independencia o
aversin a la
sociedad.
- Reducir hambre, fro
y cansancio.
cada vez ms slido, que permite describir e interpretar qu es lo que ocurre cuando una persona toma
una droga y por qu eventualmente se involucra en el consumo, llegando a escalar a la adiccin. A
continuacin se presentan algunos conceptos bsicos:
Dependencia. Estado de adaptacin fisiolgica, psicolgica y bioqumica del organismo a una sustancia
capaz de generar dependencia. Se refiere a la necesidad de hacer un uso reiterado y prolongado de la
sustancia, para evitar la presencia de la abstinencia con sus correlatos psquicos y fsicos. La generacin de
la dependencia depende de las caractersticas de la sustancia as como de las condiciones psicolgicas de
quien las consuma. No todas las sustancias generan tolerancia y abstinencia, por tanto dependencia. Esto
permite entender, del mismo modo, que no todas las personas que se exponen al consumo de drogas
llegan a desarrollar enfermedad adictiva.
Tolerancia. Es la reaccin gradual del organismo, cuando entra en interaccin con una sustancia capaz de
generar dependencia. Se desarrolla a lo largo del proceso del consumo y especficamente cuando se
instala la dependencia. As, el consumidor tendr que incrementar la dosis de la droga para experimentar
los mismos efectos. Existen varios tipos de tolerancia: cruzada, innata, aprendida y reversa.
Sndrome de abstinencia. Ocurre como consecuencia de la dependencia. Se trata de un conjunto de
Consumo
patolgico
o adictivo.
- Necesidad de la
sustancia.
- Vida que gira en
torno a sustancia a
pesar de las
complicaciones
que pueda
ocasionar.
- Bsqueda de estados
emocionales, que de
otra manera parecen
no accesibles.
- Empleo de mucho
tiempo en la obtencin
y recuperacin del
consumo.
- Consumo intenso.
- Presencia de
sntomas de
abstinencia y
tolerancia.
- Reduccin o
abandono de
actividades, sociales,
laborales o
recreativas.
- Uso continuado de la
sustancia aun
conociendo las
consecuencias.
signos y sntomas fsicos y/o psquicos que aparecen al interrumpir o disminuir el consumo de
determinada sustancia. Es una sensacin de malestar que afecta a la persona ante la interrupcin del
consumo de la sustancia y que desaparece cuando se renueva la dosis habitual.
22
23
DROGAS SOCIALES
Uso y abuso. Se considera que una persona es usuaria de drogas cuando el consumo ocurre dentro de
ciertos parmetros; es decir donde an persiste la capacidad de autocontrol y por lo general, an no se
encuentran daos o perjuicios en el consumidor o su entorno. En cambio, se habla de abuso de drogas
cuando ya existe un comportamiento desadaptativo que afecta tanto al consumidor como a su entorno,
derivados de la prdida del autocontrol y la instalacin de la dependencia.
Policonsumo. Consumo de diferentes drogas aunque no siempre se hace al mismo tiempo. Por ejemplo,
es frecuente el empleo de drogas cocanicas asociado al alcohol, a veces con el tabaco o tranquilizantes. Se
sabe que los patrones de policonsumo son cada vez ms generalizados principalmente en gente joven, el
Se denomina drogas sociales, legales o lcitas a aquellas sustancias que se pueden adquirir o comprar
mismo incrementa los niveles de riesgo debido a las reacciones adversas derivadas de los efectos a veces
libremente e incluso pueden ser prescritas por los mdicos a modo de medicamentos o frmacos. Son
contrapuestos de las distintas drogas, que exponen al organismo a grandes esfuerzos, que en muchos
producidas industrialmente, estn sometidas a regmenes tributarios especficos, pudiendo incluso ser
casos no pueden soportarse por mucho tiempo.
objeto de publicidad en los medios de comunicacin.
Patrones de consumo. Hacen referencia a las modalidades o caractersticas del consumo en un cierto
Alcohol
momento del tiempo (tabla 1.4). Suelen ser cambiantes en funcin a las caractersticas personales y la
configuracin del entorno del consumidor. En algunos casos, la escalada desde un patrn experimental
hacia un empleo abusivo y adictivo ocurre rpidamente mientras en otros casos hay patrones
estacionarios, donde no hay progresin. Tambin existe evidencia de que muchas personas experimentan
con ciertas sustancias y abandonan su uso de manera permanente.
El etanol como ingrediente activo de las bebidas alcohlicas ha sido producido y consumido por los
humanos durante miles de aos, en forma de fermentados y destilados, dando lugar a una enorme
variedad de productos alcohlicos que forman parte de la cultura y tradicin de muchos pueblos. La
tabla1.5 presenta aspectos bsicos relacionados con el consumo de alcohol y la enfermedad del
alcoholismo.
Cabe sealar que el uso inicial y experimental de drogas no necesariamente da lugar a la prolongacin del
Tabla 1.5: Caractersticas del alcohol, intoxicacin y efectos no deseados
uso y el abuso. En realidad, el escalamiento al consumo adictivo depende de diversos factores psicolgicos
tales como la estructura de personalidad, el autoconcepto, la autoestima y la autoeficacia; los mitos, las
ideas y creencias sobre las drogas; la herencia; los antecedentes de adicciones y/o patologa psiquitrica
en la familia; la presencia de enfermedades pre-existentes, as como la disponibilidad, precio de las drogas
Principio activo: Alcohol etlico.
y presencia de 'pares consumidores' en el entorno de la persona, que se constituyen en 'factores de riesgo'
Caractersticas: Bebida presentada de diversos colores, graduaciones y procedencia.
del empleo de drogas.
Produccin: Se produce a partir de la catalizacin de azucares naturales presentes en los

productos de los que se deriva, obtenidos por destilacin y/o fermentacin.
Presentacin: Dependiendo del tipo puede llevar sobrenombres que se identifican con su
procedencia y formas de preparacin: 'chela', 'wiskacho', 'wiskola', etc. Generalmente se
comercializa en botellas y latas en forma pura o combinada, con diferentes grados de pureza.
EFECTOS DE LA INTOXICACIN
- Euforia.
EFECTOS NO DESEADOS
- Inhibicin.
- rganos ms afectados: hgado (destruccin

celular) y sistema digestivo (gastritis).
- Desinhibicin.
- Disminucin del ritmo cardiorrespiratorio.
- Aumento de la sociabilidad.
- Prdida de masa neuronal.
- Prdida del control de las facultades

superiores: dificultad para asociar ideas.
- Dependiendo de la dosis se pueden afectar otros

sistemas: habla, equilibrio, visin y odo.
- Estado de apata, relajacin y

somnolencia.
- Disminucin de reflejos y prdida de la

coordinacin motora fina.
A continuacin, en la tabla 1.6 se presenta a modo de resumen algunas evidencias cientficas sobre el dao
producido por el abuso y la dependencia alcohlica en el plano individual o personal sobre la base del
Informe sobre alcohol de la OMS (2004).
24
25
Tabla 1.6: Efectos derivados del abuso y la dependencia alcohlica y resumen de la evidencia
PROBLEMA
DE SALUD
PROBLEMA DE SALUD
ESPECFICO
Tracto
gastrointestinal.
Neoplasias
malignas.
Hgado.
Mama.
RESUMEN DE LA EVIDENCIA
Tabla 1.6: Efectos derivados del abuso y la dependencia alcohlica y resumen de la evidencia
PROBLEMA
DE SALUD
El alcohol incrementa el riesgo de cnceres de labio, cavidad

bucal, faringe, esfago y en menor grado de estmago, colon,
recto y prstata.
El alcohol incrementa el riesgo de cncer al hgado de forma
exponencial.
El alcohol incrementa el riesgo de cncer de mama.
El volumen promedio alto y sostenido de alcohol es ms importante en esta relacin que

el patrn del consumo, que no parece tener una relacin importante en la etiologa del
cncer.
Cirrosis heptica.
El alcohol incrementa el riesgo de cirrosis heptica de forma dosisrespuesta. Las mujeres tienen mayor riesgo que los hombres a
cualquier nivel de consumo.
Pancreatitis.
El alcohol aumenta el riesgo tanto de pancreatitis aguda como

crnica con una relacin dosis-respuesta.
PROBLEMA DE SALUD
ESPECFICO
RESUMEN DE LA EVIDENCIA
Ansiedad y
alteraciones del
sueo.
Un 10 a 15% de las personas con trastorno de ansiedad tambin

tiene asociado trastorno por alcohol. El alcohol agrava los
trastornos de sueo.
Epilepsia.
El alcohol incrementa el riesgo desde dosis bajas.
Depresin.
Los trastornos por alcohol son un factor de riesgo para la depresin

con una relacin dosis-dependiente.
Dependencia del
alcohol.
Enfermedades
neuropsiquitricas.
Dao en el
Entre un tercio y un cuarto de las personas con dependencia del
sistema nervioso. alcohol tienen dao en el sistema nerviosos perifrico.
Dao cerebral.
Diabetes de tipo II.

Enfermedades
gastrointestinales,
Sobre peso y
metablicas y
obesidad.
endocrinas.
Aunque bajo consumos tienen efecto protector comparados con

abstemios, cantidades elevadas incremental el riesgo.
El riesgo de dependencia de alcohol comienza con bajos niveles de

consumo y se incrementa con el aumento de la ingesta. Los
adolescentes son particularmente vulnerables.
Altos consumos de alcohol incrementa el riesgo de prdida de la

capacidad cognitiva de forma dosis dependiente.
El alcohol tiene 7.1 Kcal/g siendo un factor de riesgo para el sobre

peso y la obesidad.
Disminucin de la Altos consumos de alcohol incrementan el riesgo de prdida de la

funcin cognitiva capacidad cognitiva de forma dosis dependiente.
y demencia.
Malnutricin.
Bebedores con muy altos consumos de alcohol suelen tener una

ingesta nutricional desequilibrada y en algunos casos malnutricin.
Este grupo de enfermedades se relaciona en general con los altos niveles de consumo
sostenido.
Gota.
El alcohol incrementa el riesgo de tener cido rico elevado en la

sangre de forma dosis respuesta.
La mayor parte de esta relacin parece ser dependiente del volumen de alcohol ingerido
e independiente del patrn de consumo, aunque algunos autores han encontrado
relacin entre cirrosis heptica y binge drinking1.
Hipertensin.
El consumo de alcohol incrementa la presin arterial y el riesgo de

hipertensin con una relacin dosis-respuesta.
Accidente cerebro
vascular.
El alcohol aumenta el riesgo de accidente cerebro vascular

hemorrgico con una relacin dosis respuesta.
La relacin con la isquemia cerebral es en formas de "j" consumos
bajos tiene un efecto protector respecto a los abstemios,
incrementndose el riesgo con consumos ms elevados.
Enfermedad
coronaria.
Enfermedades
cardiovasculares.
La relacin del consumo de alcohol y la isquemia cardiaca tiene

tambin forma de j : consumos bajos tienen un efecto protector
respecto a los abstemios, incrementndose el riesgo con consumos
ms elevados.
Arritmias cardiaca.
Esta enfermedad est ligada principalmente con el consumo binge

drinking, incluso en personas sin antecedentes de enfermedad del
corazn.
Cardiomiopata.
El consumo de alcohol a dosis elevadas incrementa el riesgo de

dao al msculo cardiaco.
La hipertensin, los accidentes cerebro vasculares hemorrgicos, la enfermedad

coronaria y cardiomiopata, est relacionadas, estn relacionadas con el volumen
promedio ingerido. La isquemia cerebral, arritmias y paro cardiaco, se relacionan
principalmente con un patrn de consumo binge drinkers, aunque tambin los
accidentes cerebro vasculares hemorrgicos y la hipertensin.
1. Binge drinking (BD). Para la National Institute on Alcohol Abuse and Alcoholism (NIAAA) la definicin debe integrar las variables cantidad y
frecuencia, as como considerar las consecuencias negativas asociadas al abuso de alcohol (problemas con autoridades, la polica,
interferencia en el rendimiento acadmico o el mbito laboral, agresiones sexuales, rias o peleas).
El alcohol puede interferir con las funciones normales del sistema

inmune, incrementando la susceptibilidad hacia ciertas
enfermedades infecciosas como la neumona, TBC y posiblemente
VIH.
Sistema
inmune.
Lesiones
intencionales y
no
intencionales.
Violencia.
Mayor riesgo de verse envuelto en acciones de violencia, que

aumentan la severidad cuanto mayor es la ingesta de alcohol.
Accidentes.
Las personas que tienen ms riesgo son aquellas que beben

habitualmente bajas cantidades de alcohol pero que
ocasionalmente ingieren grandes cantidades.
Suicidio.
Hay una relacin directa entre el consumo de alcohol y el riesgo de

suicidio.
Los accidentes se relacionan principalmente con el patrn de consumo binge drinking.
Problemas
sociales.
Consecuencias
El consumo de alcohol incrementa el riesgo de daar la vida familiar,
sociales negativas. el trabajo, los estudios, las relaciones sociales, siendo proporcional
a la cantidad de alcohol consumida.
Reduccin de la
actividad laboral.
El consumo de elevadas cantidades de alcohol incrementa el

desempleo y disminuye la productividad.
Fuente: Global status report on alcohol 2004, World Health Organization.
El alcohol es capaz de generar dependencia, denominada de manera corriente como 'alcoholismo' con sus
correlatos de sndrome de abstinencia que puede requerir atencin mdica inmediata. El cuadro clnico de
la abstinencia alcohlica puede estar caracterizado por:
Ansiedad, insomnio, inquietud, nerviosismo e irritabilidad, sintomatologa que puede aparecer
entre 12 y 16 horas luego de la intoxicacin. Tambin pueden aparecer calambres musculares,
temblores, nuseas, vmitos, taquicardia e hipertensin.
26
27
En el alcoholismo crnico, a partir del segundo da de abstinencia puede presentarse el 'delirium
Aunque la nicotina puede ingresar al organismo de diferentes maneras, fumar cigarrillos es la forma ms
tremens', caracterizado por confusin mental, delirios y alucinaciones y temblores con prdida
comn de utilizacin. La nicotina es una sustancia que se absorbe fundamentalmente por inhalacin y
de conciencia.
El abuso prolongado y frecuente de alcohol genera tolerancia. En algunos casos el bebedor
pasa hacia los pulmones, o a travs de la piel hacia el torrente sanguneo, comenzando su accin al unirse a
los receptores colinrgicos- nicotnicos.
puede llegar a tener una gran resistencia al alcohol, teniendo que ingerir gran cantidad de
alcohol para embriagarse. Sin embargo, con el tiempo la capacidad de tolerancia se revierte al
En el Per el hbito de fumar comienza habitualmente en la adolescencia, debido a diversos factores de
punto que la misma persona puede embriagarse con pequeas cantidades de alcohol.
tipo sociocultural y personales que conducen a muchas personas a las pruebas iniciales del cigarrillo; que
Los efectos del alcohol sobre la conducta son bastante conocidos. En general estn directamente
relacionados con la concentracin en sangre, con caractersticas del temperamento del usuario, el entorno
en muchos casos deviene en adicciones ms o menos severas, con las consecuencias conocidas. Los
principales aspectos relacionados con el empleo de tabaco se muestran en la tabla 1.8.
en que se encuentra y el nivel de progresin alcanzado en el desarrollo de la enfermedad adictiva, como se

Tabla 1.8: Tabaco, efectos y consecuencias
presenta en la tabla 1.7.

Tabla 1.7: Efectos del alcohol sobre la conducta
Principio activo: Nicotina, alquitranes y otras 4,000 sustancias incluyendo el monxido de carbono.
Caractersticas: Sustancia que se fuma (va oral) y en algunos casos puede masticarse.
FASES
CONCENTRACIN EN SANGRE
Sensacin de
bienestar.
Hasta 0.05 g.
En situacin
de riesgo.
Estado de
alto riesgo.
Intoxicacin.
Muerte.
EFECTOS
- Relajado.
- Confiado.
0.05 g a 0.08 g.
- Hablador.
- Sensacin de seguridad.
- Reduccin de las inhibiciones.
0.08 g a 0.15 g.
- Dificultad para hablar.

- Problemas de equilibrio y
coordinacin motora.
- Disminucin de reflejos.
- Nuseas y vmitos.
0.15 g a 0.30 g.
Ms de 0. 30 g.
Incapacidad de caminar.
Apata, somnolencia.
Dificultad respiratoria.
Prdida de conciencia.
Incapacidad de recordar.
Prdida de control de esfnteres.
- Coma.
- Muerte.
Produccin: Se produce a partir de la planta solancea conocida como nicotiana tabacum, que es
secada y procesada de manera artesanal o industrial.
Presentacin: Tiene 3 presentaciones: cigarrillos, puros y tabaco para mascar. Los cigarrillos suelen
venir en presentaciones de 5, 10 20 unidades en envolturas de cajetilla. Los puros son envueltos de
hojas secas de tabaco de aproximadamente 20 centmetros de tamao, con mayor pureza.
EFECTOS DE LA
INTOXICACIN
EFECTOS
NO DESEADOS
- Refuerzo
positivo:
estimula la
capacidad de
concentracin,
hace que
mejore el
sentido del
humor, y
disminuya el
peso.
- Incremento de la
frecuencia
cardiaca, presin
arterial y ritmo
respiratorio.
- Prdida de control de las

facultades superiores.
- Disminucin de
capacidad
pulmonar.
- Estado de apata,
relajacin y somnolencia.
- Relajacin.
- Enfisema pulmonar.
- Sedacin.
- Deterioro del gusto

y olfato.
- Fatiga frecuente.
- Tos persistente.
La observacin de los datos presentados permite comprender por qu es que las personas que conducen
vehculos deben mantenerse al margen de todo tipo de consumo de alcohol pues aun habiendo
consumido cantidades mnimas ya se presentan distorsiones sensoriales y de comportamiento que los
ponen en riesgo a ellos mismos y a otras personas del entorno.
CONSECUENCIAS PSICOLGICAS
Y SOCIO FAMILIARES
- Deterioro de los
dientes vinculado a
cncer de las vas
respiratorias y de la
boca.
- Dificultad para asociar

ideas.
- Costos sociales y de salud

pblica incalculables.
- La exposicin al humo
ocasiona molestias al no
fumador.
- Los hijos de madres
fumadoras pueden
presentar bajo peso al
nacer, con aumento de
complicaciones
perinatales.
CONSECUENCIAS
MDICAS
- Mayor incidencia de
bronquitis,
neumona,
infecciones
respiratorias, asma y
otitis en hijos de
padres fumadores.
- Fumadores pasivos
tienen mayor riesgo
de enfermedades
cardiovasculares y
cncer.
- Empeoramiento de
las consecuencias
de problemas
coronarios, asma y
enfermedad
pulmonar obstructiva
crnica.
Tabaco
En general puede verificarse que los daos asociados a la dependencia al tabaco o tabaquismo son mucho
28
El tabaco es una planta que se cultiva en muchos lugares del mundo, especialmente en climas tropicales.
ms graves de lo que generalmente se piensa, y se introducen en casi todos los sistemas del organismo.
Contiene un alcaloide denominado nicotina que al ingresar al organismo cumple una funcin estimulante
Segn cifras del Ministerio de Salud en el Per al ao fallecen entre 9 mil a 10 personas vctimas de
del SNC en oposicin a la creencia errnea de muchos fumadores que asumen que el tabaco cumple una
enfermedades relacionadas con el tabaquismo crnico. Adicionalmente hay que considerar que el
funcin de sedacin o relajacin. Hoy existe consenso en afirmar que el consumo de tabaco puede generar
consumo frecuente de tabaco puede sensibilizar en algunos casos al uso de otras sustancias fumables
graves efectos nocivos para la salud.
como la marihuana, la PBC, entre otras.
29
DROGAS ILEGALES
Las drogas ilegales o ilcitas son aquellas cuyo consumo est prohibido por ley; las personas involucradas
en su produccin y comercializacin ingresan en el mbito delictivo y son perseguidas por las fuerzas del
orden. Sin embargo hay que indicar que el uso de sustancias como la marihuana se ha extendido a tal
punto en el pas que existen hoy movimientos que promueven su legalizacin.
Marihuana
La marihuana (cannabis sativa) es una planta de color gris verdoso, de hojas, tallos, semillas y flores, que
pueden ser utilizados con fines psicoactivos. La sustancia responsable de la generacin de sus efectos es el
delta-9-tetrahidrocannabinol (THC), responsable de las distorsiones mentales que acompaa la
intoxicacin. La cantidad de THC incorporado al organismo determina la potencia de la droga y por tanto
de sus efectos.
Al fumar, el THC pasa rpidamente de los pulmones al torrente sanguneo y luego es diseminado al resto
del cuerpo. Cuando llega al cerebro ocurre un proceso qumicoelctrico que lleva a que el usuario
experimente una sensacin de euforia pues la sustancia acta sobre el centro de gratificacin cerebral,
vale decir, sobre el rea que regula necesidades como el hambre y la sed. En todo caso, el THC, al igual que
la mayora de las drogas de abuso, activa el sistema de gratificacin a travs del neurotransmisor llamado
dopamina (Ver tabla 1.9).
Los cannabinoides, al igual que el resto de las drogas de abuso, inducen conductas de autoadministracin repetida en animales de laboratorio y provocan un marcado condicionamiento. Su
consumo crnico y exagerado genera tolerancia y dependencia, con posibilidad de inducir sndrome de
abstinencia y alteraciones en la neurobiologa del cerebro.
El uso y abuso de sustancias cannbicas puede alterar el sistema inmunitario, modificando la funcin de
diversas clulas, afectando por ejemplo el sistema reproductor, habiendo evidencia cientfica sobre
posibles alteraciones cromosmicas (por ejemplo, en la velocidad y calidad espermtica).
Existe evidencia de que las madres que fumaron marihuana durante la gestacin emiten respuestas
incompatibles a estmulos visuales y llanto incontrolable, que podra relacionarse con disfunciones
neurolgicas. Los nios que no han sido expuestos a la marihuana por sus madres tienen un desempeo
acadmico superior en las tareas que requieren atencin, memoria y solucin de problemas.
31
Tabla 1.9: Marihuana, efectos y consecuencias
Clorhidrato de Cocana: Los efectos del clorhidrato de cocana varan segn la dosis, frecuencia, va
de administracin, grado de adulteracin y la combinacin con otras sustancias. El consumo controlado
Principio activo: Tetra-hidro-cannabinol delta -9 [THC].
habitualmente es experimental o recreativo y precisa cantidades moderadas de sustancia (menos de 1/4 de
Caractersticas: Sustancia que generalmente es fumada pero tambin puede ser ingerida (pasteles,
galletas o infusiones).
patolgico o compulsivo es caracterizado por el abuso, donde se usa una mayor cantidad de droga, muchas
Produccin: Se produce a partir de la planta conocida como cannabis sativa, indica y rudelaris. Es
conocida como 'pito', 'hierba', 'tola' y 'grass' entre otros nombres.
gramo por ejemplo) y todava se mantiene cierto autocontrol sobre el consumo. En cambio el consumo
horas o das seguidos y existe incapacidad de abstenerse a pesar de las consecuencias negativas evidentes.
Existe suficiente evidencia sobre la capacidad adictiva de la cocana, principalmente cuando se trata de la
Presentacin: Hojas secas, flores y pequeos tallos de mata que son empleados de la misma forma que
el tabaco.
cocana fumada o consumida como crack y base libre, donde la instalacin de la dependencia es prematura.
En lo que se refiere a la tolerancia se ha determinado que la cocana genera un fenmeno inverso, es decir
EFECTOS DE LA
INTOXICACIN
EFECTOS
NO DESEADOS
- Relajacin.
- A dosis altas
puede
- Desinhibicin.
generar
accidentes de
- Enlentecimiento. trnsito y de
ndole
- Sequedad de la
laboral.
boca.
- Ansiedad,
- Ojos brillantes y
paranoia o
enrojecidos.
pnico.
- Dificultad en
expresin oral,
memoria
inmediata y
concentracin.
- Efectos sobre
el sueo.
- A dosis altas
puede
producir
ilusiones
visuales y
somnolencia.
Y SOCIO FAMILIARES
- Dficit en funciones
cognitivas (atencin,
concentracin y
memoria).
- Dficit motivacional.
CONSECUENCIAS
MDICAS
- Aumento del apetito.

- Taquicardia.
- Sudoracin.
- Insomnio.
sensibilizacin. En efecto, si bien el cocainmano incrementa la dosis de la droga, con el tiempo los efectos
son ms intensos con la misma dosis. La capacidad adictiva de la cocana se demuestra an en periodos de
abstinencia dado que el recuerdo de la euforia asociada al consumo, o solamente una referencia a la droga,
puede disparar un deseo incontrolable de consumo, conduciendo en muchos casos a recadas.
Los aspectos generales referidos al empleo adictivo del clorhidrato de cocana se presentan en la tabla 1.10.
- Descoordinacin en movimientos.
- Actitud pro-consumo.
- Problemas de
rendimiento
acadmico y/o laboral.
- Alteraciones en el
sistema familiar.
- En los jvenes, baja
percepcin del riesgo
del consumo de
tabaco.
- Apetito voraz.
- Alteraciones sensoriales.
- Efectos negativos sobre el
sistema respiratorio;
broncodilatacin.
- Efectos negativos sobre el
sistema cardiovascular;
incremento del ritmo cardiaco y
presin arterial.
Tabla 1.10: Clorhidrato de cocana, efectos y consecuencias
Principio activo: Benzoilecgonina.

Caractersticas: Su consumo puede ser aspirado, fumado, inyectado o ingerido.
Produccin: Se produce a partir de las hojas de la coca (erythroxylum coca) y sustancias qumicas
empleadas en la extraccin de los alcaloides. Es conocida como 'coca', 'blanca', etc.
- Depresin.
- Psicosis.
Drogas Cocanicas
La cocana es un alcaloide con accin anestsica sobre el Sistema Nervioso Perifrico y estimulante sobre el
Sistema Nervioso Central. Se extrae de las hojas de la planta erithroxylon coca originaria de la regin andina.
Para la obtencin de PBC las hojas de coca secas son mezcladas con gasolina o kerosene, bases alcalinas,
permanganato de potasio y cido sulfrico.
Por su parte, el clorhidrato de cocana, se obtiene por tratamiento de la PBC con cido clorhdrico y otras
Presentacin: Polvo blanco, cristalino e inodoro, con un sabor amargo, se suele presentar en bolsas o
envolturas de papel.
EFECTOS DE LA
INTOXICACIN
A dosis moderadas:
- Dilatacin pupilar.
- Desinhibicin.
- Euforia.
- Sudoracin.
- Infatigabilidad.
- Mayor energa.
- Excitacin.
- Prdida del
olfato.
A dosis altas:
- Seguridad.
- Ansiedad intensa.
- Ilusiones y alucinaciones.
- Ausencia de sueo,
hambre y fatiga.
- Gran euforia.
- Excitacin.
- Incremento de la
temperatura.
- Aceleracin del ritmo
cardiaco y presin arterial.
- Problemas en
la alimentacin
y prdida de
peso.
sustancias, produciendo un polvo blanco cristalino y con sabor amargo que puede inhalarse, fumarse
mezclado con tabaco, disolverse en agua para inyeccin intravenosa, ingerirse por va oral, o aplicarse
directamente en mucosas donde ejerce un efecto anestsico caracterstico.
Si el clorhidrato de cocana se calienta y procesa con amoniaco o bicarbonato sdico disueltos en agua se
elimina el cido clorhdrico y se alcanza formas bsicas de aspecto gelatinoso que, a su vez, pueden fumarse
mediante calentamiento, constituyendo el denominado 'crack', que aunque poco frecuente en Sudamrica,
es empleada ampliamente en pases del hemisferio norte.
Segn la va de administracin las drogas cocanicas pueden ingresar al organismo por va intranasal,
mediante la aspiracin de sales de clorhidrato de cocana; mediante la inhalacin de los vapores del crack o
mediante la inhalacin del humo como en el caso de la PBC, que en muchos casos se realiza junto con el
EFECTOS
NO DESEADOS
- Dao y
perforacin del
tabique nasal.
- Paranoia.
- Insomnio, falta
de apetito.
- Disfuncin
cardiovascular.
- Temblores y
movimientos
involuntarios.
Y SOCIO FAMILIARES
CONSECUENCIAS
MDICAS
- Prdida de la
capacidad de
autocontrol frente a
la droga.
- Infecciones.
- Internalizacin de
conductas anti
sociales o
psicopticas.
- Dao y
perforacin del
tabique nasal.
- Ausentismo o bajo
rendimiento
acadmico o
laboral.
- Problemas con la
familia, con la
sociedad, con la
polica y la justicia.
- Paranoia.
- Insomnio.
- Prdida del
olfato.
- Enfermedades
cardiovasculares.
- Prdida de peso.
- Temblores.
- Infecciones.
fumado de marihuana.
32
33
Por lo expuesto, se puede decir que no existe el 'consumo controlado o sostenido' en el tiempo y que el
A los efectos devastadores del consumo de esta droga se aade un componente particular: el prematuro
mismo no genera daos como muchos consumidores sostienen. En realidad, la cocana en cualquiera de
deterioro comportamental, social y familiar. En efecto, la rpida incorporacin de conductas antisociales o
sus presentaciones es altamente adictiva y destructiva tanto fsica como psicolgicamente.
psicopticas (robo, vagancia, mentira frecuente, chantaje a la familia, delincuencia, etc.), ha llegado a tener
una relacin con el tema de la seguridad ciudadana a tal punto que muchos de los comportamientos
Pasta Bsica de Cocana
delictivos (asaltos, secuestros, chantaje, robo, etc.) se llevan a cabo bajo los efectos de la PBC.
La Pasta Bsica de Cocana (PBC) es un poderoso estimulante del SNC. Es una mezcla de diversas
Inhalantes
sustancias que se produce durante el proceso de extraccin de los alcaloides de la hoja de coca. El
componente principal es la cocana que, en la sustancia no adulterada, debe representar ms del 80% de
Son sustancias qumicas de elevada toxicidad que son producidas con fines utilitarios, incluyendo
su masa. Su reaccin es alcalina (UNODC-DEVIDA, 2013). Las principales caractersticas de su empleo se
pegamentos, combustibles, solventes, aerosoles, etc. cuyos vapores son utilizados con fines psicoactivos,
muestran en la tabla 1.11.
generalmente por grupos sociales especficos en entornos definidos usualmente urbanos; siendo
El consumo de PBC genera la forma ms grave de adiccin en nuestro medio, esta caracterizada por la
compulsin y apetencia para continuar el consumo. Su consumo produce tolerancia con gran facilidad.
empleados usualmente como medio de escape ante las dificultades de un entorno poco gratificante o
como factor generador de nimo para insertarse en actividades delictivas.
Existen reportes clnicos donde se informa que un adicto experimentado puede llegar a consumir por
Son sustancias de venta legal y fcil acceso. Los ms conocidos y usados en el Per son los pegamentos,
encima de 100 cigarrillos de PBC en una sesin promedio de 8 horas de duracin (UNODC-DEVIDA, 2013).
cuyo empleo como psicoactivo se da principalmente entre poblaciones de alto riesgo tales como nios,
Diversos investigadores coinciden en sealar como desencadenante del sndrome de la PBC, una fase en la
que emerge la apetencia y que con propiedad se asocia al sndrome de abstinencia, caracterizado por
depresin, disforia, irritabilidad, desrdenes gastrointestinales, insomnio, cambios bruscos de estado de
pberes y adolescentes en situacin de calle o tambin en adolescentes y jvenes que trabajan en

industrias que requieren el empleo de dichos productos. Claro est que la venta de inhalantes genera
importantes ganancias para personas sin escrpulos que los distribuyen abiertamente entre los
consumidores, aprovechando el contexto poco saludable en que se desenvuelven.
nimo y anhedonia (falta de placer ante los estmulos).
Tabla 1.12: Inhalantes, efectos y consecuencias
Tabla 1.11: Pasta bsica de cocana, efectos y consecuencias
Principio activo: Productos con compuestos qumicos tales como acetatos, bencenos, cloroformo, ter,
cetonas, tolueno, etc.
Principio activo: Benzoilecgonina.

Caractersticas: Se tritura para fumarla mezclada con tabaco o marihuana. Se necesitan entre 5 a 20
segundos para experimentar el efecto.
Caractersticas: Se vierte el producto en una bolsa de plstico, se ajusta el orificio en la boca y nariz
para aspirar los vapores. Otros, impregnan un trapo o pauelo directamente con aerosol sobre las
mismas zonas. Los efectos se inician en minutos y finaliza aproximadamente en 1 hora.
Produccin: Puede producirse remojando las hojas secas de coca con potasa, agregndoles luego
kerosene y posteriormente, cido sulfrico y agua. Es conocida como 'pye', 'pastel', 'pasta', etc.
Produccin: Son solventes voltiles (pintura, gasolina, keroseno, etc.), aerosoles, gases (tanques de
propano, encendedores de butano) y nitritos (nitrito de amilo, nitrito de ciclohexilo).
Presentacin: Sustancia de color grisceo, plido, de consistencia pastosa con grnulos.

EFECTOS DE LA
INTOXICACIN
Euforia.
Desinhibicin.
Sensacin de placer.
Desatencin.
Aceleracin del
pensamiento.
Rigidez muscular.
Angustia.
Aceleracin del ritmo
cardiaco.
Incremento de la
temperatura
corporal.
Dilatacin pupilar.
Paranoia.
EFECTOS
NO DESEADOS
Y SOCIO FAMILIARES
CONSECUENCIAS
MDICAS
- Sudores, temblores.
- Desgano,
agotamiento.
- Ausencia de
hambre: sueo y
cansancio.
- Apetencia por el
consumo.
- Alucinaciones que
pueden ser visuales,
tctiles, auditivas y
olfatorias.
- Locuacidad.
- Alteracin del juicio.
- Enfermedades e
infecciones.
- Problemas de
memoria.
- Alteracin del juicio.
- Desgano, agotamiento,
apata.
- Conducta antisocial o
psicoptica y
delincuencial.
- Agresividad.
- Abandono laboral.
- Crisis familiar
permanente.
- Venta de drogas.
- Desocupacin,
vagancia.
- Adelgazamiento.
- Enfermedades
diversas:
Tuberculosis,
anemia, caries
dental, infecciones,
etc.
- Prdida de peso.
- Frecuente
paranoia.
- Vmitos, diarrea.
- Alto riesgo de
psicosis.
- Insomnio.
- Agitacin.
psicomotriz.
Fuente: Pasta bsica de cocana. Cuarenta aos de historia, actualidad y desafos. UNODC-DEVIDA, 2013.
34
Presentacin: Pueden ser tubos, aerosoles, botellas o botes.

EFECTOS DE LA
INTOXICACIN
EFECTOS
NO DESEADOS
Y SOCIO FAMILIARES
Desinhibicin.
Euforia.
Locuacidad.
Alteraciones
del lenguaje.
- Irritabilidad.
- Oscilacin de
los ojos.
- Disminucin
de los
reflejos.
- Debilidad
muscular.
- Aislamiento
social.
- Anomalas
hepticas.
- Trastornos del
equilibrio y de
la visin.
- Delirios.
- Alucinaciones.
- Bajo rendimiento y
desercin escolar.
- Vagancia.
- Incorporacin a grupos
o pandillas.
- Problemas con la
justicia o la polica.
- Alejamiento de la
familia.
- Mareo y desorientacin.
- Irritabilidad/agresividad.
CONSECUENCIAS
MDICAS
- Disminucin de la memoria,
concentracin y atencin.
- Alto riesgo de dao orgnico
cerebral.
- Daos neurolgicos.
- Afecciones renales,
pulmonares, digestivas y
cardiacas.
- Prdida de audicin y visin.
- Depresin.
- En mujeres, riesgo de
malformaciones en la
descendencia y problemas de
parto.
- Parkinson.
- Coma y muerte.
35
DROGAS DE SNTESIS
Es complicado establecer una clasificacin de los inhalantes. La categorizacin ms ampliamente usada

reconoce la existencia de: a) solventes voltiles; b) aerosoles; c) gases; y d) nitritos. Esta clasificacin se basa
en la forma qumica y de presentacin de estos productos en los mbitos domsticos, industriales y
mdicos. Debe notarse que en la actualidad cada vez ms productos contienen qumicos potencialmente
inhalables. La tabla 1.12 presenta los principales aspectos relacionados con el empleo de inhalantes con
fines psicoactivos.
La evidencia cientfica ha determinado que son varias las zonas cerebrales que estn implicadas durante
los efectos anestsicos y de refuerzo de la intoxicacin con inhalantes. La mayora de los inhalantes
Se denomina 'drogas de sntesis' a aquellas sustancias producidas o 'sintetizadas' en laboratorios
generan un efecto placentero artificial al deprimir el SNC con una intensidad similar a la producida por el
clandestinos, buscando generar drogas con efectos similares o ms potentes que las drogas tradicionales
alcohol. Su consumo frecuente puede desarrollar tolerancia y abstinencia y por tanto dependencia,
comunes; con fines de trfico. En algunos contextos son conocidas como 'drogas de diseo' al considerar
haciendo que el consumidor necesite inhalar recurrentemente, en casos incrementando la dosis para
que son sustancias elaboradas 'ad hoc' para producir determinados efectos; sin embargo la primera
experimentar los efectos deseados, elevndose el riesgo de dao en el SNC.
denominacin parece ser ms correcta pues se relaciona con los procedimientos usados en su
elaboracin.
Estas sustancias se vienen consumiendo cada vez ms en el Per y en contra de la creencia popular de que
son relativamente inocuas o poco dainas, la evidencia cientfica ha demostrado que son sustancias que
producen daos cerebrales importantes y que el consumo prolongado puede generar patologas
orgnicas y psicolgicas. Aunque a nivel mundial existe gran variedad de drogas de sntesis solo algunas
han logrado ingresar al mercado peruano.
El control y fiscalizacin de las drogas sintticas por parte de las fuerzas policiales locales e internacionales
resulta complicado dado que peridicamente se sintetizan nuevas sustancias con variaciones en sus
contenidos y efectos, y su transporte y venta se camufla entre el comercio de drogas con fines teraputicos
legales.
Anfetaminas
Son poderosos estimulantes del SNC. Se trata de sustancias de uso mdico que usualmente son
empleadas en el tratamiento del asma y problemas respiratorios, obesidad, trastornos neurolgicos y
otras patologas. Su empleo se considera abusivo cuando pasa al plano de la auto-prescripcin y el uso
recreativo. Las ms utilizadas son Benzedrina, Dexedrina y Metilanfetamina.
En las ltimas dcadas al hacerse evidente su potencial adictivo, su empleo mdico se ha ido restringiendo
a casos de narcolepsia, hiperactividad con dficit de atencin y ciertos casos de depresin que no
responden con otros tratamientos, siendo tambin empleados como supresores del apetito en casos
especficos.
El proceso adictivo comprende las fases de iniciacin, consolidacin y abstinencia. El sndrome de
abstinencia atraviesa distintas fases:
- Fase inicial. Se inicia desde pocas horas luego del consumo hasta 9 das despus. Se caracteriza por
cambios bruscos de humor, depresin, falta de energa, ansiedad, insomnio y un intenso deseo de
consumir.
- Fase intermedia o de abstinencia. Dura de 1 a 10 semanas y en ella estn presentes sntomas tales como
fatiga, depresin, anhedonia, falta de energa y motivacin.
- Fase indefinida. Incluye momentos breves e intensos de 'craving' (deseo de consumir) que se asocian
con algunas circunstancias en que sola consumirse la droga. Pueden aparecer ideas suicidas y
episodios intensos que pueden llevar al consumidor hacia la recada.
36
37
Los aspectos ms relevantes relacionados con el consumo de anfetaminas se presentan en la tabla 1.13.
Tabla 1.14: Metanfetamina, efectos y consecuencias
Tabla 1.13: Anfetamina, efectos y consecuencias

Principio activo: d-N-metilanfetamina.
Principio activo: Fenil-isopropilamina.
Caractersticas: Su consumo es oral. Sus efectos se experimentan luego de los 30 minutos,
pudindose prolongar hasta por 10 horas. Si ha sido inhalada o inyectada los efectos son inmediatos y
de corta duracin.
Produccin: Son sintetizadas en laboratorios. Son un grupo de compuestos orgnicos del nitrgeno
que pueden considerarse derivados del amoniaco. Se las conoce como 'anfetas' y 'pepas.
Presentacin: Se presentan en forma de tabletas y cpsulas con texturas y colores diferentes.
EFECTOS DE LA
INTOXICACIN
EFECTOS
NO DESEADOS
Y SOCIO FAMILIARES
- Incremento de
alerta e iniciativa.
- Intranquilidad,
agitacin.
- Aparicin de conductas
repetitivas o estereotipadas.
- Euforia y
verborrea.
- Resequedad
bucal.
- Irritabilidad, agresividad.
- Disminuye la
sensacin de
fatiga.
- Incremento del
nimo, la
confianza y la
habilidad para
concentrarse.
- Prdida de
apetito.
- Ansiedad.
- Dependencia psicolgica.
- Aceleracin del
ritmo cardiaco.
- Dilatacin de
pupilas.
- Incremento del
ritmo cardiaco.
CONSECUENCIAS
MDICAS
- Anorexia.
- Desnutricin.
- Ideacin paranoide.
- Dependencia
severa.
- Dosis altas pueden
producir nuseas,
sudoracin, dolores
de cabeza y visin
borrosa.
- Insomnio.
- Dependencia fsica.
- Enfermedades
cardiovasculares.
Caractersticas: Sus efectos duran entre 3 y 5 horas, aunque pueden prolongarse hasta 12 horas.
Inmediatamente despus de fumar o inyectar la droga, el usuario experimenta una sensacin intensa
conocida como 'rush' que es de corta duracin.
Produccin: Sintetizada en laboratorios clandestinos, es un derivado de la anfetamina. Son conocidas
como 'speed', 'meth', 'tiza', 'cristal', 'ice', etc.
Presentacin: Se presenta de dos formas: a) clorhidrato de metanfetamina ('speed' o 'crank') como
polvo cristalino, incoloro, amargo y sin olor. Tambin se presenta en comprimidos, tabletas o cpsulas; b)
metanfetamina pura ('shabu', 'sharon' o 'ice') en forma de rocas cristalinas con aspecto de hielo.
EFECTOS DE LA
INTOXICACIN
EFECTOS
NO DESEADOS
- Alerta y
disminucin de
fatiga.
- Elevacin del
azcar en sangre.
- Desinhibicin.
- Confianza y
concentracin.
- Euforia.
- Pupilas
dilatadas.
- Aumento de la
actividad
motora y el
habla.
- Ansiedad.
- Proclividad a
conducta
violenta.
- Incrementos en
respiracin, ritmo
cardiaco y presin
sangunea.
- Incremento de la
temperatura
corporal.
- Irritacin
gastrointestinal, y
diarrea.
- A dosis altas:
temblor
generalizado.
- Sequedad bucal.
Y SOCIO FAMILIARES
- Desarrollo de
comportamientos
antisociales y
psicopticos.
- Destruccin de la
familia.
CONSECUENCIAS
MDICAS
- Dao en hgado y
riones.
- Desnutricin.
- Agotamiento.
- Daos cardiovasculares.
- Problemas con la
polica y la justicia.
- Ataques y convulsiones.
- Desocupacin y
vagancia.
- Artritis necrosante que

puede producir
insuficiencia renal o
hemorragia cerebral.
- Dao pulmonar.
- Agresividad permanente.
- Dependencia severa.
- Disminucin del apetito
y sueo.
Cabe indicar que dentro de las sustancias relacionadas con las anfetaminas se encuentran los
anorexgenos, grupo de frmacos utilizados en el tratamiento de la obesidad o para reducir el peso, pero
que como efectos secundarios poseen poder estimulante, que se manifiesta en forma de euforia e
irritabilidad que ha llevado a que su uso sea cada vez ms restringido con fines teraputicos.
Metanfetamina
La metanfetamina es un potente estimulante del Sistema Nervioso Central [SNC], que tiene elevada
La estructura qumica de la metanfetamina es similar a la de la anfetamina y a la del neurotransmisor

dopamina, aunque distinto a la de la cocana. Si bien ambos son estimulantes y tienen efectos
conductuales y fisiolgicos similares, tienen diferencias en los mecanismos bsicos de funcionamiento. En
contraste con la cocana que el cuerpo elimina rpidamente, metabolizndola casi por completo, la
metanfetamina tiene una accin mucho ms prolongada y un porcentaje mayor de la droga permanece
inalterado en el cuerpo.
capacidad de generar dependencia. Es la segunda droga ms consumida en el mundo luego de la

marihuana. Se trata de un polvo blanco, cristalino, sin olor y con sabor amargo que se disuelve fcilmente
en agua o licor. Fue desarrollada a comienzos del siglo XX y originalmente se emple en
descongestionantes nasales e inhaladores bronquiales.
La MDMA (3,4-metilenodioximetanfetamina), conocida en el medio peruano como 'xtasis', es una base

sinttica derivada de la feniletilamina y relacionada estructuralmente con la sustancia estimulante
La dependencia a la metanfetamina conlleva riesgos neurolgicos importantes debido a disfunciones en
psicomotora anfetamina y la sustancia alucingena mezcalina, compartiendo propiedades de ambos
la produccin del neurotransmisor dopamina. Este desbalance est relacionado con sntomas similares a
compuestos. Se la considera como una droga recreativa debido a su contexto de consumo como suelen
enfermedad de Parkinson. Del mismo modo, se genera un importante deterioro cognitivo-conductual y
ser las discotecas, pubs y bares.
alteraciones neuropsiquitricas tales como la psicosis paranoide con alucinaciones.
38
MDMA o extasis
Sus efectos varan en funcin de la dosis, el grado de adulteracin, las expectativas y la personalidad del
La adiccin se instala prematuramente. La conducta adictiva a esta sustancia se caracteriza por la
usuario, entre otros factores. En el Per, aun considerando que su consumo es marginal, ya se ha
bsqueda incesante y el uso compulsivo de la droga, que se acompaa por cambios funcionales y
confirmado su empleo en grupos escolares, universitarios y an en poblacin general, donde hay un
moleculares en el cerebro. Las principales caractersticas del consumo se muestran en la tabla 1.14.
consumo crecientemente problemtico que debe ser considerado en los abordajes preventivos. Algunos
39
estudios han determinado que muchos consumidores abandonan la ingesta de la droga con la edad y el
cambio de sus costumbres de diversin.
Ketamina
Es una sustancia alucingena que produce perturbaciones en el SNC alterando la funcin del
La adulteracin de la droga es la norma como quiera que al hacerlo los vendedores incrementan sus
neurotransmisor glutamato, sustancia responsable del sentido e intensidad del dolor, la memoria, entre
ganancias. En el anlisis de muestras de xtasis confiscado en Argentina, Uruguay, Chile, Per y otros
otras funciones importantes. En la intoxicacin ocurren sensaciones que van desde un sentimiento
pases se encontr que las pastillas estaban contaminadas con cido acetilsaliclico, paracetamol, cafena,
agradable de flotar hasta la sensacin de separacin del cuerpo. Los usuarios suelen informar episodios
efedrina, cocana y otras sustancias. Las caractersticas, efectos y consecuencias ms importantes del
aterradores de separacin sensorial como experiencias cercanas a la muerte. El consumo reiterado an
consumo se presentan en la tabla 1.15.
con un corto el tiempo de exposicin induce a la tolerancia y a la dependencia psicolgica, siendo

extremadamente difcil el abandono, como se evidencia en la tabla 1.16.
Tabla 1.15: MDMA o xtasis, efectos y consecuencias
Tabla 1.16: Ketamina, efectos y consecuencias
Principio activo: 3,4-metilenedioximetanfetamina.

Caractersticas: Se necesita entre 5 a 20 segundos para experimentar el efecto.
Principio activo: Hidrocloruro de ketamina C13H16CINO-HCL.
Produccin: Feniletilaminas, anfetamina y alucingenos (mezcalina). Es conocida como 'pepas',

'tachas', etc.
Caractersticas: Es un derivado de la fenciclidina (PCP), se consume de forma oral, inyectada e

inhalada. Sus efectos aparecen en minutos y duran menos de 1 hora.
Presentacin: Pastillas de diferentes colores con logos llamativos impresos en una cara de la pieza.
Produccin: Es usada como anestsico en medicina humana y veterinaria. Es conocida como

'coqueta', 'K, special' y 'Vitamina K'.
EFECTOS DE LA
INTOXICACIN
- Empata.
- Locuacidad.
- Bienestar.
- Euforia.
- Desinhibicin
- Sensacin de
placer.
- Aceleracin
del
pensamiento.
EFECTOS
NO DESEADOS
- Apata, desgano,
dficit motivacional.
- Dao en la funcin
motora.
- Irritabilidad.
- Confusin mental.
- Insomnio.
- Disminucin de las
habilidades
mentales.
- Accidente cerebro
vascular.
- Sudoracin
anormal.
- Sed.
- Inapetencia.
- Contraccin de
la mandbula.
- Movimientos
compulsivos
de la lengua.
- Incremento de
la temperatura
corporal.
- Agresividad.
- Hiperactividad.
CONSECUENCIAS
MDICAS
- Ansiedad,
inquietud.
- Aceleracin
del ritmo
cardiaco.
- Dilatacin
pupilar.
Y SOCIO FAMILIARES
- Hay evidencia sobre

los daos en
procesos cognitivos:
memoria y atencin.
- Calambres
musculares.
- Hipertermia.
- Deshidratacin.
- Psicosis paranoide
aguda.
- Psicosis txica.
- Flash back.
Presentacin: Lquido incoloro e inodoro. Otras formas de presentacin son polvo, cristales blancos,
pastillas o cpsulas.
EFECTOS DE LA
INTOXICACIN
- Dificultad para
reconocer lo que
pasa alrededor.
- Sedacin.
- Alucinaciones
visuales.
- Ansiedad.
- Efecto disociativo:
sensacin de
separacin entre el
cuerpo y la mente.
EFECTOS NO DESEADOS
CONSECUENCIAS
- Potente efecto analgsico.
- Trastornos de ansiedad.
- A dosis bajas, incremento del

ritmo cardaco, presin arterial y
sangunea, con disminucin de
la frecuencia respiratoria.
- Insomnio.
- A dosis intermedia, incremento

de los efectos descritos, se
conserva la relacin con el
entorno y hay conciencia del yo,
tiempo y espacio.
- Problemas estomacales y de
miccin.
- Crisis de pnico.
- Dficits de memoria y concentracin.
- Ideacin suicida.
- Dificultades en el habla.
- Hipertermia.
- Puede producirse
muerte por hemorragia
cerebral, hipertermia,
rabdomilisis
(destruccin de las
fibras musculares
estriadas),
insuficiencias renal y
heptica agudas,
edema pulmonar
agudo y taquicardia.
El primero y ms grande estudio longitudinal de usuarios de ketamina desarrollado por Morgan,
- Delirio.
- Fallo renal.
Muetzelfeldt y Curran (2009), encontr que los pacientes que consuman grandes dosis de ketamina
- Fallo cardiaco.
presentaban deterioro mental en el rea cognitiva, principalmente a nivel de la memoria, afectando la
- Temblores y
movimientos
involuntarios.
- Sequedad de
boca.
- Visin borrosa.
- Trastornos de
ansiedad.
- A dosis altas, suele provocar

nuseas, vmito, mareos y dolor
de cabeza.
- Paranoias.
- Flash back (retorno de la

sintomatologa del consumo sin
haber ingerido la droga).
- Dao cerebral.
- Dependencia.
memoria verbal, a corto plazo y la memoria visual.
Se acepta cientficamente que el abuso de anfetaminas produce dependencia; sin embargo an persisten
40
Dietilamida del cido Lisrgico (LSD)
controversias en el caso del xtasis. Al respecto en el caso de la MDMA o xtasis los estudios no han
Se trata de un potente alucingeno que perturba el funcionamiento del SNC. Se absorbe con facilidad por
confirmado la presencia del sndrome de abstinencia, ni casos de consumo compulsivo que se inscriban en
cualquier va de administracin aunque la va oral es la ms habitual. De lo ingerido, slo una pequea
los parmetros de la dependencia fsica, aunque existe cierta evidencia de dependencia psicolgica
cantidad alcanza el cerebro y como en muchas drogas la intensidad de los efectos depende de la dosis
expresada en insomnio, decaimiento, cansancio, irritabilidad y agresividad.
incorporada al organismo.
41
Los efectos psicolgicos emergen en los primeros momentos tras ingerir LSD. Se presenta una sensacin
de tensin interior que se alivia llorando o riendo y, dependiendo de las expectativas del sujeto, euforia. Al
cabo de 2 3 horas se presenta el cuadro caracterstico de sntomas psicodislpticos que conforman el
'viaje psicodlico' tan mencionado usualmente.
La evidencia dice que la mayora de los usuarios de LSD disminuyen o abandonan su consumo
voluntariamente. No se considera una droga adictiva debido a que no produce un comportamiento de
bsqueda compulsiva de la droga. Sin embargo, s produce tolerancia, en la medida que algunos
consumidores tienden a incrementar la dosis para lograr el mismo nivel de efectos; pero esta tolerancia
desaparece tras varios das de abstinencia. Uno de los mayores peligros en relacin con su consumo es el
llamado 'flashback' o retorno de la vivencia tenida con la droga, que puede conllevar riesgos para la
integridad de la persona.
Los aspectos ms importantes relacionados con su consumo se presentan en la tabla 1.17 a continuacin:
Tabla 1.17: LSD, efectos y consecuencias
Principio activo: Dietilamida del cido Lisrgico.

Caractersticas: Es una sustancia cristalina, incolora y soluble en agua. Su consume por va oral y
tpica. Los efectos se inician al cabo de 30 a 90 minutos, con una duracin promedio de 12 horas.
Produccin: Se trata de un preparado semisinttico derivado del cornezuelo de centeno. Se lo conoce
como 'cido', 'trip', etc.
Presentacin: Tabletas, cpsulas, tiras de gelatina, papel secante, etc. En la actualidad su distribucin
suele ser a modo de hojas de papel secante impresas de la droga, decorados con diversos motivos,
adquiriendo un aspecto de sello o calcomana.
EFECTOS DE LA
INTOXICACIN
- Incremento de la
agudeza sensorial.
- Experiencias msticas o
emocionales.
- Profundo sentimiento de
alegra, paz y unin con
los dems.
- Alteracin de las
distancias y de la imagen
corporal
(despersonalizacin).
- Dificultad de
concentracin, de control
del pensamiento y de la
memoria.
EFECTOS NO DESEADOS
CONSECUENCIAS
- Reduccin de la
coordinacin muscular
y la percepcin del
dolor.
- Alucinaciones que pueden

conllevar alto riesgo.
- Fotofobia.
- Sudoracin.
- Rubor facial.
- Sequedad de boca.
- Somnolencia.
- Aumento de la
temperatura corporal,
de la tensin arterial y
del ritmo cardaco.
- Depresin y ansiedad
crnica.
- Psicosis.
- Paranoia.
- Dficit en los procesos
cognitivos como memoria,
concentracin y capacidad
de hilar pensamiento.
- Inapetencia.
- Fluctuaciones del humor.
Debido a que el LSD se acumula en el cuerpo, los consumidores desarrollan una tolerancia a la droga. En
otras palabras, algunos usuarios habituales tienen que tomarla en dosis cada vez mayores para lograr un
'viaje'. Esto agrava los efectos fsicos e incrementa el riesgo de tener un 'mal viaje' que a su vez puede
puede resultar en grados de psicosis.
42
Captulo II
SITUACIN DE LAS DROGAS

EN EL PER
CULTIVO
Los cultivos de coca y amapola del opio en el Per, se han convertido en un verdadero problema social, con
mltiples consecuencias que afectan el medio ambiente, la economa, la seguridad interna del pas,
principalmente en aquellas localidades donde se desarrolla esta actividad.
La coca es un cultivo ancestral que ha sido empleada por los antiguos peruanos con fines rituales y debido
a sus propiedades benficas. La industria y laboratorios mdicos la emplean para elaborar filtrantes y
productos mdicos constituyendo justificaciones para que la coca contine cultivndose a pesar de la
presencia del narcotrfico. El cultivo de coca no est penado, sin embargo su uso ilcito orientado a la
elaboracin de drogas cocanicas si est sancionado por la ley.
A diferencia de la hoja de coca, el cultivo de la amapola del opio no est permitido en el Per. Las leyes
peruanas son muy severas para los que se dedican al cultivo de amapola con fines ilcitos, esto en su afn
de no llegar a los niveles que ha llegado el cultivo de coca, donde al final de cuentas los ms perjudicados
son las poblaciones que viven en los valles cocaleros porque conviven con un ambiente dominado por el
narcotrfico.
Cultivo de coca
Histricamente en el Per existe una relacin estrecha entre el hombre andino, el trabajo y la hoja de coca.
Las culturas andinas han empleando la hoja de coca atribuyndole propiedades mgicas y reconociendo
su capacidad para mitigar el hambre, el fro y el cansancio fsico en las jornadas de trabajo en el campo y las
minas. Adems, la coca ha sido y sigue siendo empleada ancestralmente en la medicina folklrica.
Esta situacin ha generado en el Per una permanente demanda interna por hoja de coca para usos
folklricos o medicinales, que algunos denominan 'coca legal'. Sin embargo, con el pasar de los aos
adems de la demanda legal coexiste una demanda por coca para la elaboracin de drogas cocanicas, en
manos de la fuerza del narcotrfico. Hoy la demanda ilegal sobrepasa largamente a la demanda histrica
de la coca legal.
La extensin de superficie de cultivos de coca legal en el Per por muchos aos fue controlada por la
Empresa Nacional de la Coca (ENACO), que mantena un padrn de cultivadores y regulaba su
comercializacin. Sin embargo, desde fines de la dcada de 1960 el cultivo de coca se increment en
nuevas zonas de la selva peruana, haciendo difcil su medicin por encontrarse en reas inaccesibles.
Rpidamente el narcotrfico tom el control de la oferta y demanda de coca.
Hasta la dcada de 1960 existan en el Per entre 12,000 y 16,000 hectreas de coca como lo evidencia el
'Estanco de la Coca', documento de ENACO que contiene informacin precisa sobre reas de cultivo,
volumen de produccin y nmero de haciendas y productores. Por ejemplo, en 1963 se registr 16,154
hectreas cultivadas de coca a nivel nacional, equivalente a un volumen de produccin de 9,740 TM de
hoja de coca. Tambin se conoce que las cosechas promedio del cultivo eran 4 al ao, desde 3 en Puno
45
hasta 5 en Loreto. El rendimiento promedio nacional fue de 603 kilos por hectrea, con rendimiento
Desde mediados de los 90 en adelante se apreci una reduccin paulatina de los cultivos de coca segn
mximo en Ancash y mnimo en Madre de Dios.
CNC (1995: 115,300 has.; 1999: 38,700 has.), lo que en su momento se atribuy a los resultados de la
poltica antidrogas en el pas, principalmente con una mayor presencia del Estado y la cooperacin
En los aos 70, el control que asuman las instituciones del estado en relacin a la coca se vio debilitado por
internacional con los programas de desarrollo alternativo.
la expansin muy rpida del cultivo. Diversas instituciones e investigadores intentaron mensurar las
superficies con coca as como el volumen de produccin alcanzado. Esta tarea rpidamente se torn
Del ao 2000 en adelante el Sistema Nacional de Monitoreo apoyado por ONUDD (Oficina de Naciones
complicada debido a que el narcotrfico se haba instaurado y la produccin de coca para elaborar drogas
Unidas Contra la Droga y el Delito) se involucr en la estimacin de la magnitud de los cultivos de coca en
creci sin control, gestndose el denominado 'boom de la coca'.
el Per, a travs de una metodologa de interpretacin y anlisis de imgenes satelitales, complementada

por la verificacin en campo y correccin de los patrones para reducir los niveles de error; incluyendo
En la dcada de los 80 no haba consenso respecto a la superficie de coca cultivada en el Per. Por ejemplo,
adems sobrevuelos de verificacin.
en 1989 algunas estimaciones sealaban que existan 150,000 hectreas de cultivos de coca e incluso se
llego a sealar 320,000 hectreas, sin embargo clculos razonables estimaban la existencia de 200,000
A partir del ao 2000 la tendencia de los cultivos de coca en el Per ha mostrado un moderado incremento,
hectreas de coca (Castro de la Mata, 1989). En 1993, el Instituto Cunto estim 257,518 hectreas de coca
a pesar que el 2013 se redujo en 17.5% respecto al ao anterior, llegando a 49,800 hectreas (Grfico 2.2).
en el Per.
Sin embargo, si se analizan las cifras por periodos (2000-2005: 11.0% y 2006-2013: 3.1%) el incremento
deja de ser significativo para convertirse en un crecimiento moderado que merece toda la atencin,
Para la dcada de los 90 el Crime and Narcotics Center (CNC) de los Estados Unidos a travs de tcnicas de
muestreo de reas de cultivos y tecnologa satelital realiz estimaciones del cultivo de coca para el Per.
principalmente por las consecuencias que genera esta situacin, incluyendo el narcotrfico, daos
ambientales, violencia, distorsin de la economa, etc.
Por ejemplo, para el ao 1991 CNC estim la existencia de 120,800 hectreas y 115,300 hectreas para
En los ltimos 14 aos (20002013) el cultivo de coca se increment en 14.7%, lo cual significa actividad
1995 (Grfico 2.1).
cocalera constante con personas dedicadas a su cultivo, produccin de hoja de coca, elaboracin de
Estos datos mostraban una tendencia creciente de los cultivos de coca en el Per como resultado de la
intensificacin de la actividad del narcotrfico en esos aos, evidenciando la presencia de firmas
drogas cocanicas, personas dedicadas a su comercializacin, trfico internacional y potencialmente

mayor consumidores de estas drogas en el Per y el mundo.
mexicanas, colombianas, brasileas, bolivianas, entre otras, que contribuyeron a elevar los niveles de
corrupcin y violencia principalmente en los poblados y ciudades con influencia cocalera.
Grfico 2.2: Superficie de cultivos de coca en el Per (2000 - 2013)
Grfico 2.1: Estimacin de cultivos de coca en el Per (19911999)
140,000
129,100
120,000
70,000
120,800
115,300
108,800 108,600
100,000
94,400
50,000
80,000
HECTREAS
HECTREAS
59,900
60,000
68,800
60,000
51,000
38,700
40,000
43,400
46,200
50,300
46,700
48,200
51,400
53,700
61,200
62,500
60,400
56,100
49,800
44,200
40,000
30,000
20,000
20,000
10,000
0
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
0
2000
Aos
Hectreas
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
120,800
129,100
108,800
108,600
115,300
94,400
68,800
51,000
38,700
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009 2010
2011
2012
2013
Fuente: UNODC - DEVIDA (Junio 2014). Per: Monitoreo de Cultivos de Coca 2013
Fuente: Crime and Narcotics Center (CNC). Departamento de Estado de EEUU.
46
47
Analizando las cifras del cultivo de coca segn valles cocaleros, se aprecia que las tres cuartas partes
La Encuesta Nacional de Hogares sobre Consumo Tradicional de hoja de coca realizada por INEI-DEVIDA el
(75.9%) de los cultivos de coca se concentra en los valles del Apurmac-Ene, Alto Huallaga, La Convencin-
2003 mostr que 8,800 TM de hoja de coca se destinaban al uso tradicional, equivalente al 8% de la
Lares e Inambari-Tambopata, donde se mantiene una moderada reduccin, a excepcin del Alto Huallaga
produccin; mientras menos del 1% se destinaba a usos industriales (produccin de filtrantes,
donde se redujo 54.8% respecto al 2012, estos decrecimientos podran indicar los inicios de una nueva
saborizantes y gaseosas) y en la industria qumico-farmacutica. Es decir, en total, el 2003 se destin para
orientacin de la actividad agrcola hacia los cultivos lcitos, principalmente los que tradicionalmente se
usos legales el 9% de la produccin nacional de hoja de coca, mientras la diferencia al parecer fue
cultivan en estas localidades, como el cacao, caf, palma y frutales. Sin embargo, en los valles donde se
absorbida por el narcotrfico.
registra superficies menores de cultivo se aprecia un crecimiento significativo, como es el caso de
Mapa 1 : Cuencas Cocaleras en el Per
Kcosipata (51.0%), Aguayta (12.7%), Alto Chicama (4,5%) y Bajo Amazonas (3.8%) (Tabla 2.1 y Mapa 1).
Si bien merece toda la atencin aquellos valles con cultivos mayores, es necesario no perder de vista
ZONAS DE CULTIVO DE HOJA DE COCA 2013
aquellos cultivos emergentes, que de no tomarse medidas al respecto podran convertirse en el mediano
plazo en las nuevas zonas cocaleras con influencia del narcotrfico.
ALTO
HUALLAGA
PUTUMAYO
1,564 Has.
Estos incrementos de los cultivos de coca podran explicarse por la falta de compromiso de los agricultores
cocaleros por mantenerse alejados de la coca e insertarse en la produccin de cultivos alternativos tales
4,302 Has.
ECUADOR
COLOMBIA
como caf, cacao, palma aceitera, entre otros propios de la regin; as como la falta de mercado, asistencia
BAJO
AMAZONAS
tcnica e infraestructura bsica para dinamizar la produccin local. Asimismo, en muchas zonas donde se
3,070 Has.
erradic cultivos de coca, los propios agricultores han vuelto a sembrar coca aprovechando los agujeros
be
m
Tu
en el suelo dejados luego de la extraccin manual de la planta; que se esperaba fueran aprovechados para
na
Loreto
azo
Piura
AGUAYTA
Am
el cultivo de otros productos.

MARAN
1,796 Has.
1,140 Has.
Lambayeque
Cajamarca
Tabla 2.1: Superficie de cultivos de coca en el Per segn valles, 20052013
San Martn
ALTO
CHICAMA
PALCAZ - PICHIS
PACHITEA
BRASIL
863 Has.
585 Has.
La Libertad
VALLES COCALEROS
2005
(Has.)
2006
(Has.)
2007
(Has.)
2008
(Has.)
2009
(Has.)
2010
(Has.)
2011
(Has.)
2012
(Has.)
2013
(Has.)
Apurmac - Ene
15,530
15,813
16,019
16,019
17,486 19,723 19,925
19,965
19,167
Alto Huallaga
16,039
17,080
17,217
17,848
17,497 13,025
12,421
9,509
4,302
La Convencin - Lares
12,503
12,747
12,894
13,072
13,174 13,330 13,090
12,558
10,843
500
968
1,065
1,209
1,666
3,169
4,450
5,894
5,774
2,250
2,366
2,864
2,959
3,519
3,591
3,610
3,664
3,460
MONZN
UCAYALI
Ancash
Ucayali
Pasco
Maran, Putumayo,
Bajo Amazonas
VRAEM
LA CONVENCIN
Y LARES
Valles de los Ros

Apurmac, Ene y Mantaro
19,167 Has.
10,843 Has.
Madre de Dios
Junin
Lima
Aguayta
917
1,570
1,610
1,677
2,913
2,803
2,325
1,593
1,796
Palcaz Pichis
Pachitea
211
426
1,148
1,378
2,091
3,323
3,734
4,695
863
San Gabn
292
446
465
500
742
738
843
968
910
Kcosipata
s.d.
s.d.
s.d.
298
340
383
670
735
1,110
Alto Chicama
s.d.
s.d.
400
400
498
500
551
560
585
Otros (Mazamari,
Callera, Masisea,
Contaman, Huallaga
central, Bajo Huallaga,
Nuevo Requena)
Total Redondeado
KCOSIPATA
SAN GABN
1,110 Has.
Huancavelica
910 Has.
Cusco
Ocano Pacfico
Apurimac
Ica
INAMBARI
TAMBOPATA
s.d.
s.d.
s.d.
s.d.
654
834
303
BOLIVIA
3,460 Has.
Puno
950
OTROS
(Mazamari, Callera, Masisea,
Contamana, Huallaga Central)
Zonas Potenciales de cultivo
51,400
53,700
56,100
59,900 61,200 62,500
60,400
49,800
Cuencas Cocaleras donde

trabaja CEDRO
Moquegua
950 Has.
Tacna
Cultivos de coca
48,200
Lago
Titicaca
Arequipa
PER - 2013
s.d.
Ayacucho
HECTAREAJE
2012
2013
60,400 has
49,800 has
Variacin: -17.5%
CHILE
Fuente: Hectareaje de coca - UNODC (Junio 2014)
Inambari - Tambopata
Fuente: UNODC DEVIDA (Setiembre, 2013). Per: Monitoreo de Cultivos de Coca 2012.
Elaboracin: CEDRO
s.d.: Sin dato
48
49
En la medida que el cultivo de coca se extienda a territorios nuevos y consolide su produccin en las
El opio que se extrae de la amapola es un narctico depresor del sistema nervioso central (SNC) que se
cuencas cocaleras, se tendr la amenaza permanente del narcotrfico y lo que significa su presencia en
obtiene desecando el ltex de los frutos de la planta. Su cultivo fue introducido en el Per alrededor del
trminos sociales y econmicos. El cultivo de coca con propsitos ilegales es un problema regional, por lo
ao 1850 por inmigrantes chinos. En la ltima dcada del siglo pasado los informes de inteligencia dieron
tanto cualquier poltica a implementarse para afrontarlo debe ser coordinada con Colombia y Bolivia
cuenta de su utilizacin para surtir de ltex a traficantes de herona colombianos que ingresaron a nuestro
principalmente. La empresa del narcotrfico no respeta fronteras por lo que no es conveniente enfrentar el
pas por efecto de la globalizacin, entregando semillas de amapola y enseando a los campesinos de la
problema de manera unilateral.
zona norte del pas el proceso de cultivo y procesamiento.
Cultivos de amapola del opio
Mapa 2 : Zonas de cultivo de amapola en el Per
Un problema creciente para el caso peruano es el ingreso de los cultivos de amapola del opio (papaver
somnfera), que es el insumo clave para la produccin de ltex del opio, opio y sus derivados, tales como la
herona; que son drogas con gran poder adictivo y materia de comercializacin a nivel internacional en
manos de grandes firmas del narcotrfico.
Esta planta posee ms de 70 alcaloides y 25 componentes activos con empleos a nivel medicinal,
principalmente en la elaboracin de conocidos medicamentos anestsicos, antiespasmdicos,
antitusgenos, ansiolticos, hipnticos, sedantes, oncolgicos (en la medicina paliativa mitigante del dolor
fuerte en las afecciones principalmente cancerosas) entre otros.
Sin embargo, como se ha mencionado, no es la produccin medicinal la que promueve los cultivos de
amapola, sino la bsqueda de su derivado ms peligroso como es la herona. Ello ha generado que a lo
largo de la historia se haya legislado sobre el opio, yendo desde la regulacin de su empleo hasta su
prohibicin absoluta.
La amapola del opio es una planta poco exigente en suelos, generalmente crece en climas clidos y
templados - clidos en primavera y verano, entre los 800 y 2,500 msnm; sin embargo en zonas elevadas se
reduce su contenido en alcaloides. En Amrica Latina el cultivo de amapola y la produccin de opio ilegal
ocurren principalmente en Colombia y Mxico, seguidos por Guatemala, Per y Venezuela.
A nivel legal, el cultivo de amapola en el Per es ilcito y por tanto sujeto a penalizacin. La ley 28002 del
ao 2003 seala la obligatoriedad de su erradicacin, confiscacin de terrenos y pena de crcel. Sin
embargo no se puede decir lo mismo de la posesin y consumo de sus derivados pues se estipulan
cantidades mnimas para ello y en el caso del ltex de opio se permite la posesin de 1 gramo, y 200
mililitros de sus derivados.
En el Per se cultivan 2 variedades de amapola del opio, que se distinguen por el color rojo oscuro de una y
rosado de la otra, con diferentes rendimientos de ltex y alcaloides, que varan con la poca de cultivo,
zonas de produccin y prcticas agrcolas. Su ciclo biolgico es anual y la planta plenamente desarrollada
puede medir entre 0.5 y 1.50 metros de altura.
La amapola del opio crece en climas clidos y templados clidos en los que se puede obtener hasta dos
'cosechas' por ao. El rendimiento promedio es de 10 a 12 flores por planta y 8 kilos de ltex por hectrea.
Posee semillas pequeas de un milmetro de dimetro, alojadas en un fruto seco de forma capsular dotada
en su parte superior de una corona ondulante. De las cpsulas en su estado semi-maduro, se extrae el opio
en estado crudo: savia desecada o ltex de color blanco y pegajoso, mezcla compleja de alcaloides, resinas,
azcares, carbohidratos, grasas y muchas otras sustancias.
50
51
PRODUCCIN
El Per cuenta con condiciones geogrficas que pueden favorecer el cultivo de amapola del opio. Los
estudios sealan que existen 180 distritos con reas potenciales para el cultivo, entre ellos: los valles de
Cajamarca (San Ignacio y Jan), Amazonas (Rodrguez de Mendoza y Chachapoyas), y zonas de selva alta
de San Martn (Alto Mayo: Nuevo Cajamarca. Huallaga Central: Tingo de Saposoa y Tingo de Ponaza),
asimismo Ayabaca y Huancabamba en Piura, y Pataz y Huamachuco en La Libertad. Otros suelos son
tambin viables para este tipo de produccin: selva de Cerro de Pasco, Ambo y Pachitea en Hunuco.
Recientes reportes (CORAH) indican la existencia de cultivos de amapola en Huancavelica (Churcampa y
Tayacaja), Ayacucho (Huanta y La Mar), Apurmac (zonas aledaas a Andahuaylas y Abancay), Puno (San
Gabn), y en la sierra de Lima (Ver mapa 2) .
La produccin de drogas ilegales ha convertido al Per en uno de los pases con mayor actividad cocalera,
donde los cultivos de coca se han convertido para muchos agricultores en el principal medio de
No existen estudios que permitan cuantificar con precisin las extensiones de los cultivos de amapola; sin
subsistencia y peor an, muchos de ellos se han involucrado en el procesamiento y comercializacin de las
embargo se estima que podran existir entre 700 y 1,400 hectreas cultivadas. El ms reciente reporte que
drogas que producen, con el propsito de incrementar sus ganancias.
se tiene respecto a observaciones satelitales confirma que en las zonas aledaas a Cajamarca, Hunuco y
Jan existiran ms de 200 campos de cultivo de amapola del opio. Sin embargo, un anlisis aislado es
insuficiente para determinar un diagnstico real del problema.
Para enfrentar un problema es necesario dimensionarlo; en este sentido es imprescindible contar con un
sistema de deteccin y medicin de la superficie del cultivo de la amapola del opio, igual que existe para
Recientemente se ha establecido que la amapola del opio tambin se est cultivando en el Per, lo cual
constituye una verdadera amenaza para el desarrollo de las cuencas donde se desarrolla esta ilegal
actividad, as como para el pas en general por la presencia del narcotrfico y sus nocivas secuelas.
Produccin de coca
los cultivos de coca. El Per es un productor incipiente pero con gran potencial para desarrollar este
Dimensionar los rendimientos de produccin de hoja de coca por hectrea permite estimar el volumen de
cultivo.
produccin nacional y conocer con mayor exactitud los volmenes de produccin y oferta de las drogas,
principalmente PBC y clorhidrato de cocana; para as poder disear estrategias de afronte y remediacin
Es posible que el narcotrfico, al igual que hizo con los cultivos de coca, busque incentivar a los
mejor focalizadas.
agricultores para instaurar el cultivo de la amapola del opio, buscando ampliar sus mercados cuando las
condiciones sean favorables: a) demanda de opio y herona; b) limitada presencia del Estado en zonas de
El volumen de produccin de coca est directamente vinculado con la superficie cultivada y el rendimiento
produccin; y c) bajos precios y falta de mercado para los cultivos legales.
que se obtiene de sta. En el Per existen diversos factores que determinan el rendimiento de hoja de coca
por hectrea, como por ejemplo la altitud del terreno, la calidad del suelo, el clima, el uso de agroqumicos,
calidad y variedad de plantas, el manejo del cultivo; entre otros factores. La combinacin de dichos
elementos genera distintos rendimientos en los diferentes valles cocaleros. La produccin de coca se
incrementa a medida que las plantas alcanzan su mximo desarrollo, principalmente dentro del primer
ao de establecido el cultivo, llegando a obtenerse 4 cosechas por ao.
Al analizar los rendimientos del cultivo de coca, se puede apreciar que el VRAEM (Valle del Ro Apurmac
Ene y Mantaro) registra los mayores rendimientos, alcanzando 3,6 TM/Ha anualmente, mientras que los
menores rendimientos se registran en los valles con poca superficie de coca cultivada como Alto Chicama,
Maraon-Putumayo-Bajo Amazonas y La Convencin y Lares cuyos rendimientos oscilan entre 0,8 a 1,5
TM/Ha al ao.
El rendimiento promedio del cultivo de coca fue de 2,3 TM/Ha para el 2013, lo que represent una
produccin de 121,242 TM de hoja de coca seca al sol, registrando una baja del 5.8% respecto al 2012.
52
53
Tabla 2.2: Estimacin de la produccin potencial de hoja de coca y clorhidrato de cocana en el Per, 20042013
Respecto a la produccin de drogas, se estima que para producir un kilo de clorhidrato de cocana se
destinan aproximadamente 375 kilos de hoja de coca, es decir, para el 2013 se estaran destinando
VALLES COCALEROS 2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
potencialmente 121,242 TM de hoja de coca, lo que equivaldra una produccin de 299 TM de clorhidrato
de cocana, en el supuesto que toda la hoja de coca disponible fuera transformada en droga. Cabe sealar
Extensin del cultivo

de coca (Has.)
Rendimiento
promedio (TM/Ha.)
50,300 48,200 51,400 53,700 56,100 59,900 61,200 62,500 60,400 49,800
de hoja de coca (Tabla 2.2).

2.2
2.2
2.2
2.2
2.2
2.2
2.2
2,1
2.1
2.3
Al observar la situacin nacional de los cultivos de coca se hace evidente que se trata de una problemtica
Produccin potencial
de hoja de coca seca 109,700 106,000 114,100 116,800 122,300 128,000 134,640 131,295 128,739 121,242
al sol (TM)
Consumo tradicional
(INEI) (TM)
que la produccin de drogas cocanicas guarda una relacin directamente proporcional con la produccin
dispersa en varias regiones, algunas ya conocidas desde hace muchos aos, donde el cultivo de coca para
el narcotrfico es un tema recurrente y otras que se estn insertando cada vez con ms fuerza en esta ilcita
actividad.
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
En la medida que el cultivo de coca se extienda a territorios nuevos y consolide su produccin en las
Produccin potencial
de hoja de coca seca
100,700 97,000 105,100 107,800 113,300 119,000 125,640 122,295 119,739 112,242
articulada al
narcotrfico (TM)
Produccin potencial
de clorhidrato
de cocana (TM)
cuencas cocaleras, se tendr la amenaza permanente del narcotrfico y lo que significa su presencia en
trminos sociales y econmicos. El cultivo de coca con propsitos ilegales es un problema regional, por lo
tanto cualquier poltica a implementarse para afrontarlo debe ser coordinada con Colombia y Bolivia
principalmente. La empresa del narcotrfico no respeta fronteras por lo que no es conveniente enfrentar el
270
260
280
290
302
317
335
326
319
299
Fuente: UNODC DEVIDA (Junio, 2014). Per: Monitoreo de Cultivos de Coca 2013. / Elaboracin: CEDRO
problema de manera unilateral.
Produccin de ltex de opio y derivados

La principal atraccin del cultivo de amapola y la extraccin del ltex de opio para los campesinos, radica
Segn la Encuesta Nacional de Hogares sobre Consumo Tradicional de hoja de coca, realizada por el INEI y
Devida el 2003, la demanda en el Per de hoja de coca con fines legales es la siguiente:
principalmente en el aspecto econmico. Cabe sealar que de 1 hectrea de amapola se obtienen 8 kilos
de ltex de opio; de 10 kilos de ltex de opio se obtiene 1 kilo de morfina, y de 1 kilo de morfina se
consigue 1 kilo de herona (Ver grfico 2.1).
Consumo en hogares de hoja de coca

Consumo en la industria de la exportacin
Consumo de la industria interna
Total consumo legal
8,787.3 TM
Grfico 2.1: Elaboracin de derivados opiceos
113,0 TM
40,0 TM
8,940.3 TM
Como se puede apreciar, la demanda de hoja de coca para consumo tradicional permanecer en alrededor
de 9,000 TM al ao, equivalente a 6,676 has; es decir, que el 2013 el consumo tradicional represent el 7.4%
de la produccin total, incluyendo la produccin de ENACO de bolsitas filtrantes de mate de coca, cocana
al 92% de pureza para uso farmacutico y extracto descocainizado para la produccin mundial de bebidas
gaseosas. Lo que queda evidenciado es que el 92,6% de la produccin de hoja de coca es destinada
potencialmente al narcotrfico para la produccin de drogas cocanicas.
En el mercado de hoja de coca, operan en paralelo tres tipos de comercializacin (formal, informal e ilcita),
orientados principalmente a dos fines especficos, el narcotrfico y el consumo tradicional. La
comercializacin formal de la hoja de coca est a cargo de ENACO, a travs de sus agencias y agentes
autorizados, mientras que la comercializacin informal lo constituyen los agentes no autorizados, es decir,
contrabandistas que especulan con el producto y la ofrecen al mejor postor (Zavaleta 2009); a ello se suma
la comercializacin ilegal de la hoja de coca, es decir, para la transformacin en drogas cocanicas, ejercida
directamente por los productores cocaleros y/o por acopiadores que trabajan directamente para el
narcotrfico.
54
55
NARCOTRFICO
A diferencia de lo que ocurre en el caso del procesamiento de coca para la elaboracin de drogas, el ltex
de opio requiere una menor cantidad de insumos qumicos para llegar a las formas consumibles. El grfico
2.2 presenta de manera esquemtica el procesamiento del opio hasta llegar a sus productos finales y el
grfico 2 muestra las proporciones de precursores qumicos que intervienen en este proceso.
Las rutas de ingreso al Per de los insumos para la transformacin del ltex de opio en morfina son: a) del
Ecuador: a travs de los ros Napo y Pastaza hasta la selva peruana; b) de Colombia: por el ro Putumayo; y
c) de Brasil: a travs de los ros Amazonas, Yarav y Madre de Dios.
Durante los aos 80 del siglo XX en el Per la mayor parte de la coca producida en la selva era vendida a
El Ministerio del Interior informa que en el Per ya se ha detectado laboratorios de procesamiento de ltex
'traqueteros' (personas que negociaban con el producto comprndolo directamente a los productores),
de opio, cuya produccin se estara trasladando va terrestre a Ecuador y va fluvial a Colombia, para la
que a su vez lo entregaban a las firmas recolectoras o acopiadoras para su conversin en droga y
posterior elaboracin de herona. La Polica Nacional viene ejecutando campaas para controlar el
comercializacin en distintos mercados internacionales. Los campesinos nicamente ofrecan materia
abastecimiento de insumos qumicos, la produccin y el traslado de la droga por las diferentes rutas de
prima.
salida.
Sin embargo, paulatinamente la labor de estos intermediarios dej de ser necesaria cuando los
productores comenzaron a elaborar drogas ellos mismos por haber ya incorporado los conocimientos y
Grfico 2.2: Insumos qumicos utilizados para elaborar 1 kilo de morfina y 1 kilo de herona
tecnologa necesarios. Esto implicaba importantes ventajas, relacionadas especialmente con el hecho de
que al vender droga elaborada obtenan mayor rentabilidad, a lo que se sumaba el hecho de tener
menores complicaciones para el transporte y comercializacin del ilegal producto.
Como se sabe, para elaborar drogas se requiere contar con diversos insumos qumicos. Para cubrir las
necesidades productivas del narcotrfico se crearon canales de transporte desde las ciudades hacia las
zonas de produccin. As, el kerosene, el cido sulfrico, muritico y/o cemento, se incorporaron a la
industria de elaboracin de drogas a travs de vas alternas y medios no motorizados, basndose en la
corrupcin de funcionarios encargados del control de transporte.
A la fecha ya se ha identificado la existencia de organizaciones peruanas del narcotrfico que extienden
sus redes por vastas zonas del pas, pero especialmente en la cuenca del Maran y en las regiones
Cajamarca, Piura, Amazonas Ucayali y San Martn; desde donde organizan sus negocios ilcitos,
articulndose con las redes globales del trfico de drogas.
Se sabe que en el Per desarrollan actividades diversos carteles mexicanos, incluyendo los de Tijuana,
Guadalajara, Jurez, Guanajuato y Sinaloa; que buscan asegurar la exportacin de drogas cocanicas hacia
los mercados de Amrica del Norte y Europa; animados por el bajo precio local del producto y las
facilidades que encuentran para corromper funcionarios y sostener su actividad. Tambin existen bandas
originadas en Brasil, Colombia, Ecuador y Bolivia; as como algunas otras con conexiones europeas,
asiticas y an africanas.
Rutas del comercio de drogas

Existen distintos puntos de salida para la droga que se produce en el Per, que abastecen los mercados
internacionales (Mapa 3):
a)
En el norte se emplean los puertos de Talara, Paita, Bayovar y muchas caletas no controladas del
litoral, tales como Parachique, Puerto Rico y La Tortuga en Sechura; La Islilla en Paita; Cabo Blanco en
b)
Talara y La Cruz En Tumbes.

Las drogas que se produce en los valles del Huallaga estaran saliendo por el Monzn para llegar a
Chimbote y Huacho en el norte chico y de all pasar a Lima y los mercados del exterior.
56
57
Mapa 3: Principales rutas del narcotrfico en el Per
c)
En la sierra sur se toman rutas va Sandia y Desaguadero en Puno para llegar a los mercados internos
d)
de Bolivia y Brasil.
En el caso del VRAE se emplean caminos de herradura por las estribaciones andinas buscando salir a
e)
la costa por Nazca o mediante la regin Junn.

Tambin se emplea el ro Maran y sus afluentes por La Libertad, Hunuco, Ancash y Cajamarca;
siempre con el propsito de llegar a las zonas de exportacin preferentemente de tipo martimo y en
menor cantidad por va area. Se informa que adems existen rutas para llegar a Colombia y Brasil.
A nivel terrestre el narcotrfico toma rutas va Cajamarca pasando por Jan, Olmos, Chulucanas y Ayabaca
para pasar a Ecuador; o desde Cajamarca hacia Celendn, Chiclayo, Piura, Sullana y pasando a Macar en
Loja-Ecuador. Tambin existen rutas que por ejemplo salen de Rodrguez de Mendoza, pasan por
Molinopampa, Chachapoyas y llegan a Chiclayo y otras que saliendo de Rioja pasan por Pedro Ruz, Bagua
Grande, Corral Quemado, Olmos, Morropn y as llegan hasta localidades ecuatorianas.
En el caso de las rutas areas se conoce que se estaran usando los aerdromos de Cajabamba, Baos del
Inca, Jan y Santa Cruz en el norte del pas; adems se informa que en muchas otras zonas del pas (por
ejemplo en Puno lmite con Bolivia) tambin se ha habilitado pistas que permiten la exportacin del
ilegal producto.
Las principales rutas del narcotrfico en el Per se presentan en el mapa 1.
Precio de las drogas

Es sabido que durante el camino desde las zonas de produccin hacia las ciudades y sectores de consumo
el precio original involucrado en la produccin de drogas llega a multiplicarse hasta casi 200 veces, razn
por la cual el negocio del narcotrfico sigue siendo uno de los ms prsperos a nivel mundial.
La tabla 2.3 presenta el precio en dlares por gramo de cocana en distintas partes del mundo:
Tabla 2.3: Precios del clorhidrato de cocana [al por menor] a nivel mundial
LUGAR
PRECIO US$/
GRAMO
LUGAR
PRECIO US$/
GRAMO
En zona de produccin
1.0
Italia
91.6
Lima
4.5
Espaa
79.5
120.0
Filipinas
119.0
174.0
Estados Unidos
Argentina
5.9
Federacin Rusa
Chile
9.8
Reino Unido
61.5
Grecia
96.0
Francia
79.5
Suecia
110.6
Nueva Zelanda
179.3
Fuente: Elaborado a partir de informacin del World Drug Report (2011, 2012) UNODC
Por otra parte, tomando como base la informacin de los consultantes consumidores de drogas cocanicas
que acuden al programa de atencin en casos de consumo 'Lugar de Escucha' de CEDRO, se ha
determinado que el peso de 1 'kete' (unidad de venta) de PBC oscila entre 0,16 y 0,25 gramos y que hoy
cada kete puede llegar a costar unos 50 cntimos de sol. Al presente, el precio de las principales drogas
ilegales en zonas de venta al menudeo en Lima se presenta en la tabla 2.4.
58
59
MICROCOMERCIO
Tabla 2.4: Precio de drogas al menudeo en la ciudad de Lima
DROGA
UNIDAD Y PRECIO
Marihuana.
Variedades comunes = entre S/.3.00 y S/. 10.00

Nuevas variedades (ejemplo 'Super Skunk o 'Mango Light') =
entre US$ 10.00 y US$ 20.00.
Pasta bsica de cocana.
1 Kete = S/.0.50 (puede variar si se compra en forma de 'ligas'

con varias unidades).
Clorhidrato de cocana.
1 gramo = entre S/.10.00 y S/.15.00 dependiendo del lugar de venta,

grado de adulteracin y va de adquisicin.
xtasis.
1 pastilla de 50 mg = entre $ 8 y $12.
Ketamina.
1 frasco de 500 mg = entre S/.25 y S/.35.
Siendo el Per uno de los principales productores de drogas cocanicas, las firmas del narcotrfico han
desarrollado estrategias funcionales para hacer llegar la droga que acopian a las distintas zonas de
comercializacin tanto para el mercado local como internacional. Naturalmente, se emplean las rutas
buscando camuflar el producto ilegal siendo una alternativa muy usada el trabajo de mochileros jvenes
que en un nmero aproximado de 2,000 transitan por los pasos andinos buscando llegar a las ciudades.
Estos jvenes arriesgan la vida a cambio de algunas ganancias para mejorar sus niveles de subsistencia. Tal
es el caso del VRAEM (Valle del ro Apurmac, Ene y Mantaro), donde deben atravesar a pie muchos
sectores aislados donde an persisten remanentes subversivos, contando nicamente con una mochila
donde cargan el ilegal producto y la confianza en que la suerte les permita llegar a su destino.
Cabe indicar que la amplia disponibilidad de drogas en la ciudad de Lima ha hecho que en muchos lugares
sea posible adquirir 3 ketes de PBC pagando 1 sol pues el precio en muchos casos est determinado por el
lugar de venta, la cantidad y el grado de pureza de la droga. Se sabe que muchos vendedores mezclan
Hoy se sabe que una vez en la ciudad de Lima, la droga es manejada por muchos intermediarios
droga con otras sustancias tales como yeso, tiza, talco para incrementar sus ganancias.
denominados 'proveedores' o 'abastecedores', cada uno de los cuales a su vez abastece a un grupo de
El caso de la amapola
Hace menos tiempo el Per ha comenzado a enfrentar la problemtica relacionada con el cultivo de la
amapola del opio, de la que se extrae el alcaloide herona. Este es un cultivo presente en Mxico, Colombia,
Guatemala y Venezuela; en el caso peruano se ha instalado en Cajamarca (San Ignacio, Chota, Celendn,
Cutervo y Jan); Huancavelica (Churcampa y Tayacaja); Ayacucho (Huanta y La Mar); Apurmac (zonas
aledaas a Andahuaylas y Abancay); Puno (San Gabn), y en la sierra de Lima.
El Observatorio Peruano de Drogas, de DEVIDA, reporta que en el 2013 se destruyeron 20.5 hectreas de
micro-comercializadores en algn sector de la ciudad, donde estos distribuyen la droga a los usuarios
finales. De esta manera, es posible establecer un mapa de puntos de distribucin en la ciudad de Lima.
En realidad los vendedores no llegan a establecer monopolios. As en Lima, Callao, Arequipa, Tacna, Cuzco,
Chiclayo, Trujillo y otras ciudades se verifica que varios abastecedores pueden proveer de mercanca al
mismo micro-comercializador. Se establece entonces una economa de drogas basada en una especie de
'libre mercado', sin la presencia de grupos organizados como suele ocurrir en otros pases tales como
Colombia y Mxico.
En muchos casos existen familias completas (padres, madres, hijos, tos, primos, nietos, etc.) que se
amapola. El cultivo de amapola del opio se estara incrementando en el pas tal como lo confirma el
dedican casi exclusivamente a la microcomercializacin de drogas convirtindose en un negocio familiar
Proyecto Especial de Control y Reduccin del Cultivo de Coca en el Alto Huallaga (CORAH).
en base al cual en muchos casos logran generar importantes fortunas pero en otros no pasan de
El Per tiene condiciones geogrficas que pueden favorecer el cultivo de amapola del opio, generando un
60
Comercio en las ciudades del Per
establecer economas de subsistencia.
producto con calidad y rentabilidad. Estudios sealan que existen amplias reas con potencialidad para el
Los consumidores en ciudades como Lima generalmente son abastecidos por una multitud de
cultivo y donde este ya se habra instalado, entre ellos: los valles de Amazonas (Rodrguez de Mendoza y
comercializadores que administran cantidades que no exceden unas decenas de gramos. Estos micro-
Chachapoyas), y zonas de selva alta de San Martn (Alto Mayo: Nuevo Cajamarca. Huallaga Central: Tingo
comercializadores, tambin llamados 'paqueteros' / 'dealers' a su vez son surtidos por traficantes
de Saposoa y Tingo de Ponaza). Asimismo Ayabaca y Huancabamba en Piura; Pataz y Huamachuco en La
mayoristas ('proveedores' o 'abastecedores') que suelen manejar entre 10 y 20 kilos de droga como
Libertad as como la selva de Cerro de Pasco, Ambo, Panao y Pachitea en Hunuco.
mximo.
Se informa que 1 hectrea de plantacin puede producir unos 8 litros de ltex de opio y que el precio
Los involucrados en este negocio suelen tener buen conocimiento de la legislacin sobre trfico al
promedio que recibe el productor es de 500 dlares por litro, que se va incrementando de acuerdo al lugar
menudeo. En realidad tales personas emplean las normas para evitar ser encausados. Por ejemplo: para ser
de venta; pudiendo llegar a costar 1,200 dlares en Chiclayo y hasta 4,000 dlares en zonas de frontera. El
considerado micro-comercializador se requiere que la cantidad de droga incautada exceda los 8 gramos
ltex comnmente se transporta en botellas y bidones, lo que permite su camuflaje entre la carga
de PBC; por ello, los vendedores no tienen en su poder cantidades mayores, de tal manera que al ser
convencional.
detenidos alegan poseer dosis para consumo personal.
61
Los vendedores nunca llevan la mercanca en sus prendas o la guardan en sus domicilios; ms bien
Hoy da y de manera creciente las ciudades peruanas estn sufriendo la presencia de cada vez ms zonas
emplean casas de refugio o mantienen la droga en escondrijos de donde la sacan slo cuando la venta ha
de venta de drogas a muy bajos precios. Se tiene por ejemplo que en Lima Metropolitana y de acuerdo a
quedado saldada. Esta conducta guarda relacin con el hecho que la polica especializada tiene la
informacin proporcionada por el programa 'Lugar de Escucha' de CEDRO, existiran hasta 2,000 puntos
presuncin de que la droga encontrada a diez metros a la redonda del lugar donde se encuentre el
identificados de venta y consumo de drogas, especialmente en los distritos de Lima Cercado, Comas, La
vendedor, le pertenece a ste.
Victoria, Brea, Los Olivos, El Callao, San Juan de Lurigancho, San Juan de Miraflores, Magdalena, Surco,
Barranco, Miraflores y San Borja (mapa 4). Hay que mencionar que en el presente ao, 2014, el nmero de
Respecto a los ingresos vinculados con la venta de drogas, se sabe que stos varan permanentemente. As,
un distribuidor podra obtener una utilidad promedio de entre 300 a 500 soles por kilo de pasta bsica de
los puntos de expendio y consumo de drogas cocanicas que monitorea el servicio Lugar de Escucha no
han variado en relacin al ao pasado, 2013.
cocana comercializada, pudiendo llegar a vender entre 5 y 10 kilos mensuales. Por su parte, un micro
comercializador exitoso puede obtener entre 30 y 100 soles diarios dependiendo del nivel de dedicacin a
Adems, se observa un incremento en la disponibilidad de las drogas cocanicas y de micro
esta actividad, las ventajas de su ubicacin y la amplitud de su clientela.
comercializadores y por ende de consumidores en las ciudades de la selva, en especial a las cercanas a
zonas de produccin y trasformacin.
Cuando son interrogados, los micro-comercializadores usualmente sealan que los ingresos generados
por dicha actividad son empleados para suplir sus bajos ingresos y mantener a sus respectivas familias. Sin
Mapa 4: Zonas de Microcomercio de Drogas en Lima
embargo, se sabe que muchos de ellos han creado necesidades superfluas que necesitan ser cubiertas y en
otros casos los ingresos se diluyen en el propio consumo.
Como en todo negocio, existen mecanismos para atraer clientes y mantener a los que ya se tiene. Los micro
comercializadores suelen referir que mantienen la fidelidad de los clientes consumidores a travs de
ciertos mecanismos: a) les dan un buen trato, sin agresiones y ms bien con respeto; b) les ofrecen
mercanca de calidad (pura, no mezclada con otros elementos); y c) les brindan servicios adicionales tales
como un lugar para el consumo seguro.
Nuevas modalidades de venta

Es necesario considerar que al presente se reporta que en sectores urbanos peruanos se han establecido
modalidades de venta de drogas a domicilio denominadas 'delivery' a travs de la telefona mvil, en las
que el comprador telefonea a un proveedor y solicita el envo a un lugar preestablecido. Esta modalidad es
usada principalmente en los estratos sociales medio-altos y altos con cierta disponibilidad de dinero.
En un reciente estudio (Rojas, 2010) sobre el consumo de drogas sintticas en Lima se ha verificado que en
la actualidad existe la posibilidad de establecer contactos para comprar drogas mediante internet (redes
sociales). Adems de las drogas cocanicas bajo estas modalidades tambin se expenden sustancias tales
como xtasis, ketamina, PCP, LSD, y otras para pblicos ms 'exclusivos'.
Lugares de consumo
En el caso de la PBC habitualmente el consumo ocurre en lugares variados. Sin embargo, los 'fumaderos' o
'huecos' han sido y son los lugares de predileccin, dado que son sitios como casas, hostales, terrenos
abandonados o espacios de difcil acceso donde se ofrece 'proteccin' a los adictos durante los momentos
de consumo. Ello no invalida el hecho que muchos otros adictos a la PBC consumen la sustancia en
azoteas, techos y habitaciones de sus casas, calles, parques, automviles y hostales.
El clorhidrato de cocana tambin puede ser consumido en los lugares mencionados; sin embargo, existen
ciertos lugares atpicos como es el alquiler de domicilios o habitaciones que pasan desapercibidos por la
polica, donde los adictos y adictas pueden ingresar a consumir por horas y a veces por das. Tambin se
reporta el alquiler de habitaciones en hostales y hoteles para dedicarse al consumo.
62
63
CONSUMO
Cedro realiz en el ao 2013 el estudio denominado Epidemiologa de Drogas en la Poblacin Urbana

Peruana 2013. Encuesta de Hogares, cuyos resultados principales se muestran en este captulo. El estudio
se realiz mediante encuestas aplicadas a 8326 residentes habituales hombres y mujeres entre los 12 y 65
aos en 13 ciudades: Lima Metropolitana; Piura, Ica, Tacna y Trujillo en la costa; Huancayo, Arequipa,
Ayacucho, y Cusco en la sierra; Iquitos, Pucallpa, Tarapoto y Tingo Mara en la selva.
La prevalencia de vida (uso alguna vez en la vida) de drogas legales fue 82.1% en el caso de bebidas
alcohlicas y 54.8% en el caso del tabaco. En lo relativo a las drogas ilegales, la sustancia con mayor
prevalencia de vida fue la marihuana (7.5%), seguida por la pasta bsica de cocana (2.9%) y el clorhidrato
de cocana (2.4%) en tercer lugar. El 4.1% de encuestados inform haber recibido al menos un ofrecimiento
para consumir xtasis; 1.0% recibi ofrecimiento para usar herona y 0.3% para consumir opio (Zavaleta y
col 2013). Los resultados permitieron establecer diferencias en el consumo de drogas sociales e ilegales
segn variables tales como sexo, edad, nivel de instruccin y lugar de residencia; as como informacin
sobre variables epidemiolgicas de consumo (prevalencia e incidencia por ejemplo) pero tambin edades
de inicio, oportunidad de consumo y otras variables consideradas como factores de riesgo y proteccin.
Como en otras encuestas realizadas por Cedro y otras instituciones, se observ que las drogas sociales
(alcohol y tabaco) son las que presentaron mayor prevalencia de vida (consumo al menos una vez en la
vida), seguidas por las drogas ilegales (marihuana, PBC y clorhidrato de cocana) y en menor porcentaje
otras drogas tales como el xtasis. En la Tabla 2.5 se muestran las prevalencias de vida de las drogas legales
(sociales) e ilegales en el Per al 2013. En la Tabla 2.6 se muestra la comparacin de las prevalencias de vida
de drogas sociales e ilegales as como la estimacin de cuntas personas estaran representadas en dichos
porcentajes en los estudios de Cedro efectuados en el ao 2010 y 2013 respectivamente.
Grfico 2.2: Prevalencia de vida de drogas ilegales en el Per (1986-2013)
25
Marihuana
PBC
Cocana
PREVALENCIA DE VIDA
(PORCENTAJE)
20
15
10
5
0
10.3
8.3
4.0
2.6
1986
5.3
2.8
1.3
1988
7.8
6.4
5.6
3.1
2.0
1992
8.0
8.1
6.1
4.7
2.4
2.0
1.9
3.2
1995
1997
2001
4.1
3.9
2003
7.5
5.6
2.2
1.7
2.1
1.5
2007
2010
2.9
2.4
2013
AOS
Fuente: Zavaleta A, Tapia L, Rojas M, Barco C, Chvez V, (2013). Epidemiologa de drogas en poblacin
urbana peruana 2013: Encuesta de hogares. Lima: CEDRO.
65
El Grfico 2.2 muestra las variaciones de la prevalencia de vida de las drogas ilegales en el Per para el
Tabla 2.6: Per 2010 y 2013: Prevalencia de vida de drogas sociales e ilegales
perodo 1986-2013. Al revisar la evolucin de la prevalencia de vida de drogas ilegales se aprecian

patrones distintos segn sustancia.
PREVALENCIA DE VIDA 2010 / a
SUSTANCIA
La prevalencia de vida de marihuana el 2003 fue de 10.3%; subi a 11.9% el 2005; baj a 8.1% el 2007 y a
5.6% el 2010; pero para el ao 2013 subi a 7.5%. Adicionalmente, desde el 2003 se apreci reducciones en
POBLACIN
Alcohol.
87.8
11'584,775
82.1
10,227,648
Tabaco.
56.7
7'481,284
54.8
6,827,632
la prevalencia de vida de drogas cocanicas, llegando el 2010 a ser de 2.1% para la pasta bsica y 1.5% para
el clorhidrato; sin embargo, para el 2013 estos valores se han incrementado hasta llegar a 2.9% para la
POBLACIN
pasta bsica y 2.4% para el clorhidrato de cocana; aunque en realidad an no es posible aseverar que
Marihuana.
5.6
738,892
7.5
940,602
existe una tendencia al alza.
PBC.
2.1
277,085
2.9
357,805
Cocana.
1.5
197,918
2.4
296,426
Tabla 2.5: Prevalencia de Vida de drogas legales e ilegales en el Per (2013)
CARACTERSTICAS
ALCOHOL
[%]
TABACO
[%]
MARIHUANA
[%]
PASTA BSICA
DE COCANA
[%]
CLORHIDRATO
DE COCANA
[%]
/a CEDRO. Epidemiologa de Drogas en la Poblacin Urbana Peruana 2010. Encuesta de Hogares.

/b CEDRO. Epidemiologa de Drogas en la Poblacin Urbana Peruana 2013. Encuesta de Hogares.
El grfico 2.3 presenta la prevalencia de vida de drogas sociales e ilegales segn sexo, aprecindose que en
tanto en el caso de las drogas sociales como en el de las ilegales es mayor el porcentaje de hombres (en
Sexo
Hombre
85.4
67.1
13.8
5.3
4.1
Mujer
79.2
44.3
2.2
0.8
0.9
12 a 18 aos
56
32.8
1.8
0.6
19 a 24 aos
85.5
53.5
10.5
1.9
2.8
25 a 29 aos
86.6
57.5
9.4
3.1
2.0
30 a 39 aos
90.3
61.9
8.2
3.3
3.6
40 a 49 aos
83.5
57.4
5.9
3.4
2.4
50 a ms
86.2
61.5
7.3
3.5
2.3
Edad
comparacin con las mujeres) que ha probado drogas al menos una vez en la vida. En los ltimos aos se
ha observado un incremento progresivo del consumo de alcohol en las mujeres, tendiendo a acercarse a
los valores epidemiolgicos del consumo en varones.
Grfico 2.3: Per 2013: Prevalencia de Vida de Drogas Sociales e Ilegales segn Sexo
90.0
85.4
80.0
79.2
82.1
70.0
Nivel Educativo
67.1
77.7
51
2.7
2.4
2.2
Secundaria
75.7
46.6
6.5
3.6
Superior
87.9
61
9.1
2.5
2.8
Lima Metropolitana
84.5
Provincias
Resto costa
58.4
8.9
3.5
3.1
70.8
47
4.7
1.6
0.8
70.2
37.5
1.2
0.6
Sierra
81.7
57.1
5.4
1.6
0.7
Selva
79.2
44.8
4.4
2.5
1.5
60.0
PORCENTAJE
Inicial, primaria
Regin
54.8
50.0
44.3
40.0
30.0
20.0
13.8
10.0
7.5
Estrato socioeconmico
Bajo
Medio
Alto
Total
2.2
78.7
51.3
5.1
2.3
1.6
83
56.1
8.6
2.9
2.7
83.7
55.6
7.9
3.4
2.6
82.1
54.8
7.5
2.9
2.4
66
PREVALENCIA DE VIDA 2013 / b
5.3
0
Tabaco
Alcohol
Hombre
Marihuana
Mujer
0.8 2.9
PBC
4.1
0.9 2.4
Cocana
Total
Fuente: Zavaleta A, Tapia L, Rojas M, Barco C, Chvez V, (2013). Epidemiologa de drogas en poblacin urbana
peruana 2013: Encuesta de hogares. Lima: CEDRO.
67
Los resultados del estudio epidemiolgico realizado por Cedro en el ao 2013, evidencian que el consumo
con mayor gravedad en los adolescentes, jvenes y mujeres. Los resultados de la Encuesta Mundial de
de alcohol es un fenmeno grave, siendo la droga de mayor consumo a nivel nacional. La prevalencia de
Tabaquismo en jvenes (Zavaleta y col 2008) mostraron que el consumo en algunas ciudades del interior
vida de bebidas alcohlicas alcanz al 82.1% de la poblacin, lo que significa que ocho de cada diez
del pas como Ica, es mayor en mujeres escolares que en hombres, lo que sugiere un rpido incremento del
peruanos entre los 12 y 65 aos consumi alcohol al menos una vez en la vida (10'227,648 personas).Es
consumo en las adolescentes del sexo femenino, y una variacin hacia el patrn europeo de consumo.
mayor el porcentaje de hombres (85.4%) que de mujeres (79.2%) en esta condicin. La mayor prevalencia
de vida de alcohol se observ en el grupo de 30 a 39 aos (90.3%) y la menor en el grupo de 12 a 18 aos
(56.0%), lo que sin embargo es grave puesto que indica que seis de cada diez personas menores de 18 aos
ya han probado bebidas alcohlicas. Se observa tambin mayor prevalencia de vida en las personas con
mayor nivel educativo (87.9%). En el Grfico 2.4 se muestran Los principales datos epidemiolgicos sobre
En la Tabla 2.7 se observa que la prevalencia de vida de tabaco alcanz el 54.8% de la poblacin, lo que
significa que 6 de cada diez peruanos entre los 12 y 65 aos fum al menos una vez en la vida (6'827,632
personas); siendo mayor el porcentaje de consumo alguna vez en la vida de hombres (67.1%) que de
mujeres (44.3%). Esta edad de inicio promedio es an menor dentro del grupo escolar como ha reportado
DEVIDA en el estudio epidemiolgico de escolares realizado en el ao 2012 (Devida 2013).
el consumo del alcohol en el pas.
Tabla 2.7: Per 2013: Indicadores epidemiolgicos sobre tabaco
La segunda droga ms consumida en el Per es el Tabaco, evidenciada en los diferentes estudios

epidemiolgicos de consumo de drogas realizado en el pas. El consumo se inicia cada vez a menor edad y
Grfico 2.4: Per 2013: Informacin epidemiolgica sobre el consumo de alcohol
40.6%
PREVALENCIA
DE VIDA
(%)
PREVALENCIA
DE AO
(%)
PREVALENCIA
DE MES
(%)
INCIDENCIA
ANUAL
(%)
EDAD PROMEDIO
DE PRIMER CONSUMO
(%)
Hombre
67.1
35.8
24.7
19.8
17.5
Mujer
44.3
17.7
10.0
7.1
16.8
12 a 18 aos
32.8
19.4
11.5
15.5
15.1
19 a 24 aos
53.5
32.0
22.5
14.5
16.8
25 a 29 aos
57.5
30.8
19.2
12
17.3
30 a 39 aos
61.9
31.8
19.5
10.6
18.4
40 a 49 aos
57.4
23.0
16.6
10.0
18.6
50 a ms
61.5
18.6
11.0
5.7
19.9
Inicial, primaria
51.0
13.9
7.8
8.6
20.9
Secundaria
46.6
21.2
13.1
11.3
17.9
Superior
61.0
31.5
21.3
13.0
17.6
Lima Metropolitana
58.4
26.4
17
14.1
18.1
Provincias
47.0
25.1
16.3
7.6
18
Resto costa
37.5
21.1
14.8
3.8
17.8
Sierra
57.1
31.0
18.7
13.8
17.7
Selva
44.8
20.7
14.2
5.1
18.9
51.3
22.9
15.0
9.2
18.5
Medio
56.1
26.7
15.9
12.4
18.1
Alto
55.6
28.1
20.9
13.5
17.5
54.8
26
16.8
11.8
18.0
CARACTERSTICAS
Sexo
18 aos
de peruanos lo han usado

al menos una vez en los
ltimos 30 das
3886,386 personas
es la edad promedio
del primer consumo
17.3 en hombres
67.4%
de peruanos lo
han usado
al menos una vez
en los ltimos 12 meses
18.7 en mujeres
7691,070 personas
82.1%
Edad
Nivel Educativo

al menos una vez en la vida
10227,648 personas
8.9%
de encuestados usaron
alcohol por primera vez
30 das antes
de la encuesta
Regin
El uso alguna vez en la vida

es mayor en
Lima:
84.5%
6.3%
lo hicieron hace ms
de un mes pero
menos de 1 ao
que en
Estrato socioeconmico
Bajo
Provincias:
76.8%
84.8%
lo hicieron
hace ms de 1 ao
68
Total
69
La mayor prevalencia de vida de tabaco se evidencia en el grupo de 30 a 39 aos (61.9%) y la menor en el
Grfico 2.6: Per 2013: Prevalencia de Vida de Drogas ilegales segn Edad
grupo de 12 a 18 aos de edad (32.6%). Una situacin preocupante es que 6 de cada 10 adolescentes
menores de 18 aos han consumido tabaco alguna vez en la vida. Es importante sealar, que la edad de
inicio promedio de primer consumo en el Per se ubica en los 18 aos, siendo un poco menor en los
12.00
hombres (17.7 aos) que en las mujeres (18.8 aos). (Grfico 2.5).
10.50
10.00
16.8%

al menos una vez en los
ltimos 30 das
2088,232 personas
18 aos
PORCENTAJE
Grfico 2.5: Per 2013: Informacin epidemiolgica sobre el consumo de tabaco
es la edad promedio
del primer consumo
8.22
8.00
5.92
6.00
3.98
0.00
6827,632 personas
19 a 24
18.8 en mujeres
Marihuana
Prevalencia de vida
(us por lo menos alguna vez en la vida)
4.50
3.58
4.38
3.29
3.43
2.36
0.34
0.23
0.05
25 a 29
30 a 39
40 a 49
GRUPOS DE EDAD
3241,581 personas

al menos una vez en la vida
1.91
1.41
12 a 18
54.8%
3.12
2.03
2.83
1.80
1.75
0.56 0.40
17.5 en hombres
de peruanos lo
han usado
al menos una vez
en los ltimos 12 meses
4.81
4.19
4.00
2.00
26.0%
6.2%
9.35
PBC
Cocana
xtasis
Cocanicas
de quienes han usado tabaco

algunas veces han sentido
el deseo de hacerlo al
despertar por las maanas.
Grfico 2.7: Per 2013: Prevalencia de vida de Drogas Sociales segn Regin
100.0
84.5
81.7
80.0
PORCENTAJE
0.9%
sienten siempre este deseo

[indicando una posible
adiccin]
60.0
76.8
70.2
58.4
57.1
47.0
40.0
82.1
79.2
44.8
54.8
37.5
20.0
El grfico 2.6 muestra las diferencias en prevalencia de vida de drogas ilegales segn edad de los
encuestados, observndose que en el caso de la marihuana es mayor la prevalencia de vida en el grupo
0.0
Lima
Metropolitana
Provincias
Resto Costa
Sierra
Selva
Total
entre los 19 a 24 aos mientras que para la PBC esto ocurre para el grupo entre los 30 a 39 aos y en el caso
del clorhidrato de cocana para el grupo entre los 25 y 29 aos.
Tabaco
Alcohol
El empleo de drogas sociales es distinto segn regin, como se muestra en el grfico 2.7. La prevalencia de
vida de alcohol es siempre mayor que la del tabaco y es muy similar en todas las regiones consideradas. No
obstante, en el caso del tabaco s existen diferencias segn regin, con mayor prevalencia de vida en Lima
que en provincias; y entre estas es mayor en la sierra, seguido por la selva y el resto de la costa peruana.
70
71
En cuanto a las drogas ilegales tambin existen diferencias segn la droga involucrada, como muestra el
grfico 2.8. As, la prevalencia de vida de la Marihuana, PBC y cocana es mayor en Lima que en provincias.
Tabla 2.8: Per 2013. Prevalencia de vida de Marihuana y Drogas Cocanicas en Principales Ciudades
[N expandido: 12464,747]
Considerando las drogas cocanicas, la prevalencia de vida en provincias es mayor en la selva, seguido por
PREVALENCIA DE VIDA
DE MARIHUANA
%
N EXPANDIDO
CIUDAD
la sierra y las ciudades del resto de costa. La marihuana es siempre la droga ilegal ms consumida en todas
las regiones del pas.
Grfico 2.8: Per 2013: Prevalencia de Vida de las Principales Drogas Ilegales segn Regin
9.0
8.9
8.0
7.5
7.0
PORCENTAJE
6.0
5.4
5.0
4.7
4.4
4.0
4.0
3.5
3.0
3.1
2.4
1.6
1.6
8.9
754,331
5.1
434,645
Piura
2.1
7,759
0.6
2,249
Trujillo
5.1
35,931
1.5
10,652
Ica
2.2
5,024
1.2
2,729
Tacna
5.4
13,035
2.6
6,393
Huancayo
1.3
4,398
0.4
1,410
Arequipa
5.8
46,516
3.0
24,126
Ayacucho
3.2
4,738
0.2
297
Cusco
9.7
33,753
1.9
6,664
Iquitos
4.9
17,502
3.5
12,582
Pucallpa
3.0
8,230
2.2
6,002
Tarapoto
5.1
5,926
2.6
3,007
Tingo Mara
7.2
3,459
3.2
1,534
Total
7.5
940,602
4.1
512,290
1.5
1.2
1.0
Lima
2.9
2.5
2.0
Tabla 2.9: Per 2013: Prevalencia de vida de xtasis
0.8
0.6
Provincias
Resto Costa
0.7
0
Lima
Metropolitana
PREVALENCIA DE VIDA DE
DOGAS COCANICAS
%
N EXPANDIDO
Sierra
Selva
CARACTERSTICAS
Total
0.4
TOTAL
Marihuana
PBC
Cocana
PREVALENCIA DE VIDA (%)
Hombre
Mujer
0.4
0.3
12 a 18
0.4
19 a 24
1.3
25 a 29
0.3
30 a 39
0.3
El consumo de drogas ilegales es distinto segn las ciudades investigadas, debido a factores diversos,
40 a 49
incluyendo su cercana a las zonas de produccin de drogas, el estar en las vas de transporte de drogas o
50 a ms
las condiciones que facilitan o dificultan su comercializacin al menudeo. Desde este punto de vista se
Inicial, primaria
0.1
Secundaria
0.2
Tarapoto; as como mayor prevalencia de vida de drogas cocanicas en Iquitos, Tingo Mara, Arequipa.
Superior
0.6
Tarapoto y Tacna (Tabla 2.8).
Lima Metropolitana
0.3
Provincias
0.4
Sexo
Edad
aprecia mayor prevalencia de vida de marihuana en ciudades como Cusco, Tingo Mara, Arequipa, Tacna y
Por otro lado, la tabla 2.9 muestra que el empleo de xtasis se est convirtiendo en un problema cada vez
ms grave para el pas. Se aprecia una prevalencia de vida ligeramente mayor en los varones y en el grupo
Nivel Educativo
Regin de
residencia
Resto Costa
0.3
Sierra
0.5
Selva
0.4
de entre 19 y 24 aos. Adems se incrementa en paralelo con el mayor nivel de instruccin y con mayor
importancia en provincias que en Lima. En el caso especfico de provincias, la sierra es la regin con mayor
prevalencia de vida de xtasis.
72
73
En lo referido a la oportunidad de ofrecimiento, la tabla 6 evidencia que las drogas ilegales con mayores
Otro indicador evaluado fue la edad promedio del primer consumo de la droga. En el ao 2013, se observ
ofrecimientos fueron la marihuana, PBC y cocana en ese orden, seguidas por el xtasis y en mucha menor
que la edad promedio de primer consumo de las drogas sociales estuvo alrededor de los 17 aos y medio
proporcin la herona y el opio. Esta informacin es relevante en la medida en que por ejemplo evidencia
y en el caso de las drogas ilegales fue algo mayor, casi al terminar los 18 aos de edad (Tabla 8). No
que ms de la cuarta parte de la poblacin encuestada recibi al menos un ofrecimiento para consumir
obstante lo anterior, el estudio mostr casos de inicio de consumo de drogas mucho ms tempranos,
drogas ilegales.
incluso antes de los 12 aos para las drogas sociales y antes de los 14 aos para las drogas ilegales.
La misma tabla 2.10 muestra que en todos los casos se report un mayor ofrecimiento en Lima en
Reportes periodsticos han indicado recientemente que se han detectado consumidores de drogas
comparacin con provincias, con relaciones variadas que van desde alrededor de 3 veces ms en Lima con
ilegales aun menores de 12 aos en Lima Metropolitana (Rojas 2014).
respecto a provincias para la cocana, la PBC y la herona. La marihuana es la droga ms ofrecida tanto en
Lima como en provincias. Lima dobla el ofrecimiento observado en las provincias.
El ltimo estudio de consumo de drogas realizado por Devida en poblacin escolar secundaria peruana
mostr que cerca de 900,000 (PV=40.5%) adolescentes escolares haban probado una droga legal en su
Tabla 2.10: Per 2013: Oportunidad de Ofrecimiento de Drogas Sociales e Ilegales
vida (alcohol o tabaco), y 177,000 (PV=8.1%) haban consumido alguna droga ilegal en su vida. El consumo
de drogas mdicas alguna vez en su vida alcanzo a 120,000 escolares (PV 5.5%). (Devida 2012).
DROGA
LIMA
METROPOLITANA
PROVINCIAS
TOTAL
RELACIN LIMA/
PROVINCIAS
Marihuana
31.5
14.9
25.6
2.1
PBC
19.9
7.2
15.3
2.8
Cocana
11.4
3.8
8.7
3.0
xtasis
5.3
2.1
4.1
2.6
Herona
1.3
0.5
1.0
2.8
consumo de marihuana fue mayor en escolares de colegios privados que en los pblicos (relacin 1.31 a
Opio
0.4
0.3
0.3
1.3
1). Las prevalencias de consumo de PBC y xtasis fue mayor en los estudiantes de colegios pblicos que en
En el mismo estudio la edad promedio de inicio del consumo de alcohol y tabaco fue de 13.3 aos. En las
drogas ilegales, la edad promedio de inicio oscila entre los 12 y 14.3 aos. El xtasis registra una edad
promedio de inicio similar a la de la marihuana, PBC y cocana. (Devida 2012).
En consumo de drogas legales fue mayor en hombres (PV=25.1%) que en mujeres (PV=21.5%). Tambin el
consumo de drogas ilegales fue mayor en hombres (PV=4.5%) que en mujeres (PV=3.1%). El consumo fue
mayor en los estudiantes de mayor edad (17 a 20 aos) que en los de menor edad (11 a 13 aos). El
los privados. En la Tabla 2.12 se muestran los principales indicadores epidemiolgicos de consumo de
drogas en escolares de secundaria peruanos reportados por DEVIDA en el 2013.
La tasa de enganche es un indicador que evidencia cul es la proporcin de personas que habiendo
La evidencia obtenida muestra que el consumo de drogas ilegales es grave para el pas y requiere la mayor
recibido ofrecimientos para el consumo de drogas se involucraron en ellas al menos una vez en la vida. La
atencin por parte de las autoridades educativas y polticas. Hay que reconocer que en el Per se producen
tabla 2.11 muestra que las mayores tasas de enganche se dieron con la marihuana, cocana y PBC, la
drogas que llegan a la poblacin a bajos precios y en muchos puntos de distribucin. Es necesario
marihuana y el clorhidrato de cocana (TE=3 de cada 10) y la PBC (TE=2 de cada 10) muestran una muy
identificar cules son los factores de riesgo que afectan a la poblacin y enfrentarlos directamente; solo de
importante tasa de enganche comparadas con el xtasis.
esa manera ser posible ir venciendo la amenaza de las drogas. Un papel indiscutible en el que debe
Una mencin especial merece la marihuana, cuya tasa de enganche subi de 2 a 3 de cada 10 en esta
intervenir la sociedad en su conjunto es el de la prevencin. Resulta de primera necesidad impedir y/o
encuesta. Esta elevacin de la tasa de enganche podra deberse a la introduccin de nuevas variantes de
alejar a nuestros adolescentes del primer consumo de drogas.
marihuana con mayor contenido de principios activos (super K o superchunk) y por tanto ms adictivas
dentro del mercado peruano.
Tabla 2.11: Per 2013: Tasa de Enganche de Drogas Ilegales
DROGA
OPORTUNIDAD
DE OFRECIMIENTO
Marihuana
26.4
7.5
0.3 [3 de 10]
PBC
16.3
2.9
0.2 [2 de 10]
Cocana
9.3
2.4
0.3 [3 de 10]
xtasis
4.5
0.4
0.1 [1 de 10]
PREVALENCIA
DE VIDA
TASA DE ENGANCHE
(PV / O)
74
75
Tabla 2.12: Per 2012: Principales indicadores de consumo de drogas en poblacin escolar de secundaria
residente en ciudades peruanas de ms de 30000 habitantes
PREVALENCIA
INCIDENCIA DE
CONSUMO*
EDAD PROMEDIO
DE INICIO
TIPO DE DROGA
VIDA
(%)
AO
(%)
MES
(%)
Drogas Legales
40.5
23.3
12.3
--
--
Mujer
37.2
19.7
9.3
11.6
13.3
Edad
22.3
12.8
7.4
6.1
13.3
Drogas Ilegales
8.1
3.8
2.1
--
--
Marihuana
4.3
2.2
1.4
1.5
14.3
Cocana
1.8
0.9
0.7
0.7
14.2
PBC
1.9
0.9
0.7
0.4
14.0
Inhalantes
2.5
1.2
0.5
0.7
12.4
xtasis
1.6
1.0
0.7
0.6
14.3
Alucingenos
0.5
--
--
--
12.6
Anfetaminas
0.1
--
--
--
13.0
San pedro
0.2
--
--
--
13.6
Crack
0.3
--
--
--
13.3
Ketamina
0.1
--
--
--
12.0
Otras drogas**
0.6
0.5
0.2
--
13.2
Drogas Mdicas
5.5
3.2
1.9
--
--
Tranquilizantes
4.0
2.3
1.3
1.3
12.9
Estimulantes
2.4
1.5
1.0
0.8
12.9
* Nmero de estudiantes que se iniciaron en el consumo en los ltimos 12 meses por cada 100 que no consuman
un ao antes de la aplicacin de la encuesta.
** Incluye herona, opio, morfina, hachs, etc.
Fuente: DEVIDA 2013. IV Estudio Nacional: Prevencin y consumo de drogas en estudiantes de secundaria 2012.
76
Captulo III
IMPACTO DE LAS DROGAS
ASPECTOS GEOPOLTICOS
A consecuencia de una creciente demanda internacional, desde mediados de los aos 70 del siglo XX se
gener una muy alta rentabilidad del clorhidrato de cocana, que trajo como resultado gran crecimiento y
expansin de los cultivos ilcitos de coca, con notable presencia e impacto negativo en la amazona
peruana, especialmente en sectores de la selva alta.
Esta dinmica signific para la regin una sbita evolucin econmica, aunada a un veloz proceso
migratorio hacia dichas zonas, con crecimiento desordenado y no planificado, que favoreci la aparicin
de dirigencias especficas en el entorno de un desarrollo econmico ficticio, que cuando finalmente cay,
mostr graves impactos negativos en lo social, poltico y econmico; postergando durante mucho tiempo
el desarrollo de dichas poblaciones.
En aquella poca, el Estado no jug un rol preponderante, permitiendo encadenar la nocin de un cultivo
histrico y milenario (como el de la coca) con un objetivo ilegal y destructivo para el pas (como el
narcotrfico). Como consecuencia directa de esa alianza se estableci un marco para procesar y
comercializar derivados de coca a cargo de grupos criminales organizados que tomaron a su cargo dichas
actividades.
El intento por determinar responsabilidades entre pases productores y pases con mercados receptores
para las drogas fue, durante cierto tiempo, el centro del debate internacional en torno al problema de las
sustancias ilcitas. Para unos, el origen del problema estaba en la demanda de consumo (satisfecha por el
narcotrfico) y para otros el problema estaba en una produccin ilegal que deba ser controlada. En la
actualidad, el enfoque concertado sobre este problema suele partir de la nocin de responsabilidad
compartida entre productores y consumidores.
En este contexto se estableci acuerdos y tratados internacionales para controlar la produccin de drogas
y limitar el uso de las mismas. Tal es el caso de las Convenciones de las Naciones Unidas sobre
Estupefacientes de 1961, 1971 y 1988. En estos acuerdos se estableci que el control de la produccin y el
procesamiento resultaban de vital importancia para combatir el consumo a nivel mundial,
establecindose compromisos bilaterales entre los pases para disminuir la produccin de drogas.
En relacin al poder de la industria de la cocana en el mundo se debe mencionar tres aspectos que forman
parte de la cadena perversa del narcotrfico aunque con dimensiones distintas de acuerdo a los pases
involucrados:
a) Contar con una base social para la produccin y elaboracin inicial de drogas, incluyendo la materia
prima y los precursores qumicos.
b) Contar con una base financiera para la comercializacin y distribucin en los mercados de consumo.
c) Contar con mecanismos que faciliten el lavado de dinero proveniente del narcotrfico.
79
Un aspecto relevante en el diagnstico de este problema, es el relacionado con las rutas de trfico y
Se puede afirmar, que la expansin de los cultivos de coca en estos tres pases genera riesgos inminentes
comercio ilegal de drogas. Hoy se conoce que existen conductos de exportacin hacia mercados
para la realidad nacional, regional e internacional; observndose que en realidad entre ellos existira un
tradicionales y nuevos mercados tales como Ecuador, Argentina, Brasil, Chile y Venezuela, con poblaciones
cierto tipo de complementariedad en la medida en que el narcotrfico requiere garantizar el suministro
de jvenes vulnerables a la amenaza de las drogas. Hoy en da, el mayor consumo de drogas en el mundo
internacional de clorhidrato de cocana; as cuando la produccin de drogas en uno de los pases baja el
se encuentra en Amrica del Norte (a pesar de observarse cierta reduccin en los indicadores consumo) y
narcotrfico se desplaza a otro para suplir sus necesidades del ilegal producto (Tabla 3.1 y Grfico 3.1).
Europa.
De acuerdo al Reporte Mundial de Drogas 2013 de UNODC, el cultivo de coca se estableci en 155.600
Tabla 3.1: Cultivo de coca en la regin andina (1999-2012) / [en hectreas]
hectreas en 2011 a nivel mundial, 14% menos que en el ao 2007, estimndose entre 776 a 1,051
toneladas de cocana fabricada en 2011. A nivel de incautacin, este informe refiere el decomiso de 200
Cultivo de coca en la Regin Andina, 1999 - 2012
toneladas en Colombia y 94 toneladas en los Estados Unidos y se hace referencia al aumento de trfico y
consumo en zonas de Asia, Oceana y Amrica Central y del Sur y el Caribe. Este reporte tambin informa
de incautaciones en Hong Kong, China que alcanzan los 600 kg en 2010 y los 800 kg en 2011 cuyos factores
determinantes pueden estar en relacin al poder adquisitivo, mientras en Amrica Latina el aumento se
relaciona con la facilidad de acceso y los bajos precios de estas drogas.
PAS
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Bolivia
21,800 14,600 19,900 21,600 23,600 27,700 25,400 27,500 28,900 30,500 30,900 31,000 27,200 25,300
Per
38,700 43,400 46,200 48,700 44,200 50,300 48,200 51,400 53,700 56,100 59,900 61,200 62,500 60,400
Colombia 160,100 163,300 144,800 102,000 86,000 80,000 86,000 78,000 99,000 81,000 68,000 57,000 64,000 48,000
Por otro lado, segn estas fuentes, se mantiene la tendencia a la disminucin de las incautaciones desde el
Total
220600 221300 210900 172300 153800 158000 159600 156900 181600 167600 158800 149200 153700 133700
2006 en Norteamrica. El consumo de cocana en Estados Unidos parece haber sufrido una reduccin del
Departamento de ESTADO USA
40%. Otros datos muestran la estabilizacin del consumo en Europa y la disminucin de ste en Amrica
del Norte, donde antes dominaba el mercado de cocana al igual que en Europa Central y Occidental.
Sistema Nacional de Monitoreo apoyado por UNODC
Fuente: UNODC (2012). Informe Mundial sobre las Drogas 2012.
El caso de Oceana es preocupante debido a los niveles de incautacin (1,9 y 1,8 toneladas en 2010 y 2011
respectivamente). El informe indica la prevalencia anual de consumo de cocana en Australia entre la
poblacin de 14 aos o ms se duplic con creces del 1,0% en 2004 al 2,1% de la poblacin adulta en 2010;
esa cifra es ms elevada que el promedio europeo y supera las correspondientes tasas de prevalencia en
los Estados Unidos (UNODC, 2013)
Grfico 3.1: Cultivo de coca en la regin andina (1999-2012) / [en hectreas]
El caso de la amapola
De acuerdo al Sistema Nacional de Monitoreo respaldado por ONUDD el cultivo de coca en la regin
250,000
andina se ha mantenido estable en los ltimos aos, aprecindose en general una reduccin conservadora
del cultivo; lo que conducira a una reduccin en la produccin regional de drogas. Sin embargo, esta
200,000
disminucin obedecera principalmente a la reduccin de cultivos de coca en Colombia a diferencia de

Per y Bolivia, pases hacia donde se habra trasladado el crecimiento.
150,000
El principal problema con este incremento es que los pases involucrados (Colombia, Per y Bolivia) no
mantienen una poltica antidrogas conjunta; como tampoco estn integrados los esfuerzos para resolver
los problemas sociales existentes en cada pas, que suelen expandirse de igual manera que lo hace el ilcito
100,000
negocio del narcotrfico.

La UNODC estima que la mayor parte de esta droga se produce en Colombia (42%), seguido por Per
50,000
(39%) y Bolivia (19%). Pero cifras reveladas por EEUU el 2012, informan que hoy el pas habra superado a
Colombia como principal exportador mundial de derivados cocanicos.
0
1999
2000
2001
2002
Bolivia
80
2003 2004
2005 2006 2007
Per
2008
2009
2010 2011
2012
Colombia
81
Se estima que el Per cerca del 10% de la produccin nacional de drogas cocanicas se destina al consumo
por el contrario han buscado insertarse en las instituciones para corromperlas, promoviendo que el
interno. El mercado nacional es abastecido por un remanente de la produccin de estas drogas, que es
Estado intervenga lo menos posible en las actividades vinculadas con el narcotrfico.
abundante y de muy bajo costo, ponindose al alcance de la poblacin en general en muchos puntos de
distribucin, convirtindose en un flagelo social, econmico y hasta poltico.
En este sentido, histricamente el rol del Estado peruano ha sido ambiguo y poco coherente, movindose
entre la resignacin frente a un fenmeno que permiti paliar algunos de los problemas generados por la
En el contexto social, existen evidencias que muestran un incremento importante en el nmero de
crisis econmica y la reaccin descontrolada, que pocas veces ha logrado resultados perdurables y ms
personas involucradas en las actividades relacionadas con el narcotrfico, incluyendo a quienes se
bien ha permitido que la problemtica se sostenga en el tiempo.
dedican al gran trfico o al micro comercio. Se sabe adems que en estas actividades generalmente se
involucran las poblaciones con menores ingresos, especialmente mujeres y menores de edad, que
Hoy en da las acciones contra la produccin y el trfico de drogas son intensas y sostenidas, buscando la
adoptan la se involucran en las drogas como una forma de subsistencia.
desarticulacin de bandas involucradas con el narcotrfico y quebrando las redes internacionales que
intervienen en el pas. Las acciones de inteligencia han alcanzado logros ciertamente importantes aunque
Siendo esta una era en la que el dinero adquiere un carcter preponderante y de gran influencia socio-
en realidad falta mucho por hacer.
poltica y cultural, las causas que conducen a ciertas poblaciones a vincularse con las actividades ilcitas
relacionadas con el narcotrfico, son de tipo prctico, a las que se suman aspectos actitudinales y de
Con el objeto de medir la lucha contra el narcotrfico la OEA-CICAD ha creado el Mecanismo de
valores vinculados con la ilegalidad y marginalidad.
Evaluacin Multilateral (MEM) que se centra en la capacidad de fortalecer la confianza mutua, el dilogo, y
la cooperacin hemisfrica para hacer frente con mayor eficacia a los diversos aspectos del problema
Los entornos sociales relacionados con la cadena de las drogas tienden a ser violentos e inseguros, con
mundial de las drogas; buscando dar seguimiento al progreso individual y colectivo de los esfuerzos que
gran permeabilidad a la criminalidad como forma de equilibrio de poder entre los diferentes actores,
realizan los pases participantes en el mecanismo, sealando tanto logros como obstculos enfrentados.
generando amplias redes de corrupcin articuladas al poder que instala el control del dinero. En este
contexto nacen y crecen nios que con gran probabilidad podran mantenerse en esas ilcitas actividades y
quizs llegar hacia otras igual o ms graves.
Muchas veces se olvida que el narcotrfico, as como la produccin y comercializacin de drogas poseen
dimensiones sociales, econmicas, polticas e incluso morales y no son nicamente temas policiales o
delincuenciales que deben estar en manos de especialistas. Por ende, el abordaje de la lucha contra el
El MEM se gua por una serie de principios bsicos que incluyen:

a) El respeto a la soberana, la jurisdiccin territorial y el orden jurdico interno de los Estados.
b) La reciprocidad, responsabilidad compartida, integralidad y equilibrio en el tratamiento del tema.
c) La observancia de las estrategias antidrogas en el Hemisferio y los acuerdos e instrumentos
internacionales vigentes.
narcotrfico no debe ser solo un tema penal, sino que debe afrontarse considerando la gran amplitud de
En el documento de evaluacin del progreso de control de drogas en torno a la implementacin de
aspectos relacionados con el problema.
recomendaciones de la Cuarta Ronda de la CICAD (2009) se concluy que el Per cumpli con la
Por otra parte, en el caso peruano, la participacin del pas en la industria del narcotrfico se ha restringido
implementacin de un sistema de capacitacin y actualizacin a maestros; ampliando sus actividades de
casi exclusivamente a las reas agrcolas, y es solo en los ltimos tiempos que se presenta una mayor
evaluacin de programas de prevencin implementados. Se indica que el pas tambin fortaleci a las
participacin en la propia elaboracin de PBC y clorhidrato de cocana. Por ello, la base financiera, el
entidades de control de productos farmacuticos con personal adecuado, capacitacin continua y
manejo de los excedentes de comercializacin y la influencia del narcotrfico nunca han alcanzado la
programas informticos, ampliando la cobertura de los cursos ofrecidos para el control de sustancias
gravedad observada en Colombia y Mxico.
qumicas.
En el caso peruano los grupos narco-empresarios son de menor magnitud y se mantienen en el entorno
Se establece que el pas desarroll cursos especializados sobre tcnicas de investigacin en las fiscalas en
local alejados del manejo de los circuitos de distribucin y comercializacin en los mercados
materia de control del TID y delitos conexos. Adems el Per estableci un sistema de informacin para
internacionales, sin haber desarrollado crteles con proyeccin internacional como muchas veces se
consolidar datos sobre personas acusadas y condenadas por delitos de corrupcin relacionados con el
piensa y efectivamente ha ocurrido en otros pases.
trfico de drogas y el lavado de activos, y extendi controles administrativos para prevenir el lavado de
activos.
En el pas no existen redes de comercializacin de drogas muy amplias pues la mayor parte de pequeos
productores nacionales generalmente destinan la droga a los mercados locales. No obstante lo anterior es
De esta manera se pone en evidencia los esfuerzos multisectoriales han logrado algunos resultados con el
conocido que algunos grupos peruanos han intentado infiltrarse en la sociedad civil y militar con el afn
objetivo de cubrir aspectos referidos con la cadena de las drogas y su impacto negativo a nivel socio-
de influir en la poltica nacional y legitimar sus acciones apoyndose en el dinero.
cultural, poltico y econmico en la dimensin ms amplia posible. Sin embargo, queda claro que se hace
Los grupos de traficantes generalmente han mantenido una relacin diversa y ambigua con las
instituciones de la sociedad civil peruana. Los actores involucrados en la produccin de drogas suelen
necesario construir mayores alianzas para la consecucin de mayores impactos, que debido a la gran
dimensin del problema, se presenta como un gran reto a cumplir.
cuestionar a las instituciones establecidas; sin embargo, los narco-empresarios
82
83
ASPECTOS POBLACIONALES
A lo largo de la historia, la riqueza productiva de la selva ha provocado movimientos poblacionales

significativos, como en el caso de la produccin industrial (caucho, petrleo) o agrcola (arroz, maz, y ms
recientemente caf y cacao). Estos movimientos migratorios hacia y desde la selva se han intensificado en
los ltimos 30 aos a raz de la ilcita actividad productora y transformadora del narcotrfico y su impacto
en la economa regional y nacional.
Al ser el narcotrfico una actividad que demanda una ingente cantidad de mano de obra, involucra con
facilidad a campesinos de las zonas productoras de coca pero adems ejerce una presin sobre zonas
vecinas con esta misma demanda, lo que determina el flujo migratorio hacia las zonas cocaleras. Si se tiene
en cuenta que la poblacin involucrada en esta actividad es la ms pobre del pas y el jornal pagado en el
cultivo de coca ilegal puede superar los 50 soles diarios (cuando lo normal a nivel local es alrededor de 30
soles), se comprende lo complicado de la situacin.
A mediados de los 90 se estimaba en 200,000 el nmero de familias dedicadas al cultivo de coca o la
produccin de drogas. En efecto, aproximadamente un milln de personas viva de este negocio ilcito.
Muchas de estos peruanos antes se dedicaban a cultivos legales pero al no encontrar canales adecuados
de comercializacin y precios adecuados para sus productos; viraron con cierta rapidez hacia las
oportunidades que la coca les ofreca.
Conspiraba tambin contra esta poblacin su estado de aislamiento originado en la ausencia de vas
secundarias de comunicacin, la limitada presencia del Estado y la influencia del narcotrfico, que
propiciaba una real divisin entre los sectores urbanizados y no urbanizados del pas.
El estudio 'Nios en Zonas Cocaleras' UNICEF (2006) evidencia caractersticas interesantes de los
fenmenos migratorios entre la poblacin del VRAEM y del Alto Huallaga. Entre estos dos valles, la
poblacin del Alto Huallaga es la que presenta los ms altos ndices de migracin. Mientras que en el
VRAEM el porcentaje de familias que ha vivido siempre en el mismo pueblo llega al 80%, en el Alto
Huallaga este porcentaje es de 55%.
La movilidad poblacional ha sido mayor en el Alto Huallaga, como lo corrobora el porcentaje de miembros
del hogar que emigr: 14.2% en el Alto Huallaga y 8.9% en el Valle del Ro Apurmac-Ene y Mantaro
(VRAEM). Entre los numerosos motivos por los que las familias migraron hacia los valles cocaleros,
destacan dos: buscar trabajo y adquirir nuevas tierras, esto es particularmente cierto en el caso del VRAEM.
En la actualidad, el VRAEM est en el ojo pblico a pesar de una mayor presencia del Estado y de fuerzas
del orden. Obviamente esto podra determinar en el mediano plazo otro fenmeno migratorio;
especialmente si la presuncin de riesgo se reduce, la disponibilidad de recursos fruto del canon gasfero
continua y la movilidad comercial y la produccin agrcola lcita se sostiene.
85
El reto para el Estado est as planteado; la posibilidad de un desarrollo armonioso est limitada por el
Las acciones de grupos terroristas ligados al narcotrfico han variado hacia un perfil que algunos analistas
dficit de infraestructura vial y de telecomunicaciones y la bonanza econmica slo puede sostenerse por
advierten muy similar al de las FARC colombianas, cobrando especial relevancia desde el inicio del nuevo
un tiempo antes de ceder a la tentacin de la economa ilcita, situacin que la desesperacin y la pobreza
gobierno por incluir ataques a empresas privadas operando en la zona de La Convencin. Esta situacin
usualmente promueven.
ha determinado que desde el 2010 hasta la fecha se incremente tanto la presencia como las operaciones
militares y policiales en la zona del VRAEM.
En 1993, San Martn era el quinto departamento del pas con mayor volumen de inmigrantes (175,318
personas). Entre 1981 y 1993 stos se incrementaron rpidamente en 100,000 personas, el ms numeroso
El impacto inmediato de esta presencia en la zona es la cada de los precios relacionados a la cosecha de la
despus de Lima Callao. Slo entre 1988 y 1993 llegaron 70,000 migrantes. Ucayali es otro departamento
hoja de coca, as como un fuerte l impacto sobre el movimiento poblacional. Consultada una mujer lder
cuya poblacin inmigrante aumenta significativamente (55,000 personas) entre 1981 y 1993. A pesar de
de la zona de Pichari revela que desde los campos de cultivo estn regresando los campesinos a las
este crecimiento rpido y explosivo, curiosamente no hubo una reduccin igualmente significativa en el
ciudades buscando alguna actividad econmica alternativa porque la cosecha no es ya tan rentable. Para
costo de la mano de obra para el cultivo de hoja de coca.
empeorar esta situacin, el precio del cacao, est bajando por lo que las alternativas lcitas tampoco
ofrecen una salida. Es claro que la situacin de la hoja de coca es pasajera, lo previsible es que si finaliza o
Revilla (1993) plantea una explicacin a este hecho, en funcin a una especie de conflicto atraccin
se reduce la presencia de las autoridades tutelares en la zona los precios escalen nuevamente.
evitacin provocado por la interaccin entre lo llamativo del ingreso esperado frente al riesgo de la
ilegalidad del cultivo y la violencia asociada al narcotrfico, lo que ha provocado que la migracin no sea
El VRAEM est, pues en el ojo pblico y atraviesa una situacin que bien aprovechada podra significar un
masiva y que no haya generado nunca una oferta ilimitada de mano de obra que la abarate masivamente;
cambio significativo. La reduccin de las ganancias fruto del cultivo ilegal; el incremento de la inversin
observndose ms bien el fenmeno de asalariados 'golondrinos' que migran por temporadas.
pblica siempre y cuando sea hecho de manera responsable y sostenible; la reconstruccin y

mejoramiento de las vas de acceso sobre todo la carretera Quinua San Francisco con la posibilidad
Esta situacin ha variado por diversos motivos: la culminacin de vas de penetracin desde la costa a la
concurrente de mejorar y facilitar el movimiento de productos desde la Selva al mercado de Ayacucho y
selva (Moyobamba Chiclayo, Ayacucho - Pisco) y de vas de conexin dentro de la selva (Carretera
tambin hacia la costa, configura un escenario que podra ser muy similar al de la selva de San Martn.
Fernando Belaunde en San Martn, Carretera Quinua San Francisco en el VRAEM, etc.), la colonizacin
intensiva de los ricos valles selvticos, el incremento del comercio, la finalizacin del conflicto y la violencia
Tal vez el elemento pendiente en esta ecuacin sea el capital humano, los liderazgos requeridos no
y la paulatina asimilacin de los agricultores temporales a la cultura local (evidente en el caso de los
estarn presentes sin la correspondiente inversin en educacin, sobre todo para los ms jvenes. El
asentamientos selvticos de mayor antigedad).
anlisis de planes estratgicos de gobiernos locales de la zona muestran una fuerte inversin en
infraestructura pero poca o ninguna en capacitacin, formacin en valores ciudadanos, liderazgo
Consecuentemente, el flujo migratorio se ha incrementado en los ltimos aos, en comparacin con los de
institucional o de promocin de la participacin ciudadana.
aos anteriores. En la Regin San Martn y en el VRAEM se observa tambin un incremento del dinamismo
comercial promovido por cultivos lcitos de gran demanda y por el inters global por productos de origen
El canon del gas de Camisea ofrece recursos y medios, mientras que existe una conciencia cada vez ms
orgnico; en el caso del VRAEM es innegable el impacto del canon del gas de Camisea sobre la movilidad
clara de lo que es pertinente y necesario hacer en la zona, la pregunta final es si las autoridades y lderes
de profesionales jvenes desde Ayacucho (Huamanga y Huanta) hacia Cusco (La Convencin, Pichari y
actuales darn o no la talla para aprovechar esta oportunidad de oro para el Valle.
Kimbiri) para aprovechar oportunidades laborales y comerciales.

En este marco, la diversificacin del narcotrfico, que pas de promover el cultivo de hoja de coca a
impulsar la elaboracin de cocana con sus correlatos de renovada violencia y dao ecolgico, renueva la
presin por mano de obra dispuesta a insertarse en la cadena productiva ilcita; esta vez incluso con
estudios superiores.
Otro factor de movilidad poblacional es la accin de los programas de apoyo al desarrollo alternativo que
han determinado, por ejemplo, que en la actualidad haya un inters creciente por mano de obra
especializada para el cultivo de cacao y caf en el Alto Huallaga. Interesante tambin es el caso de la
movilidad poblacional que se produjo en Neshuya a raz de la implementacin de la planta de
procesamiento de aceite de palma promovido por Naciones Unidas.
86
87
ASPECTOS ECONMICOS
Analizar y comprender la dinmica econmica en relacin a las actividades de la cadena de las drogas es
complejo, pues existe poca informacin disponible al tratarse de una actividad totalmente ilegal. Sin
embargo, es posible acercarse hacia algunos aspectos de la actividad cocalera y del narcotrfico a partir de
informacin de campo, que ayuda a comprender la dinmica de los circuitos de la droga desde su
elaboracin hasta su consumo.
Buscando obtener mejores ingresos, hace ya varios aos un grupo importante de campesinos cocaleros se
han convertido en productores de pasta bruta y clorhidrato de cocana en sus propias chacras, vendiendo
droga transformada con mayor valor de mercado, asumiendo los riesgos inherentes a involucrarse en una
actividad ilcita y con escasas posibilidades de lograr mejoras permanentes.
Hay que considerar que el dinero que ingresa a un pas mediante el accionar del narcotrfico o de
cualquier otra actividad ilegal desestabiliza el desarrollo econmico natural, propiciando economas
ficticias o crecimientos sin desarrollo. En el caso peruano el impacto del narcotrfico es difcil de estimar
pues no se han llegado a saber los verdaderos usos que tienen los 'narcodlares' en la economa y cmo
contribuyen a la conformacin de bienes y servicios.
El punto de partida son los cultivos de coca en el Per. Las razones para su existencia son muchas,
incluyendo aspectos de carcter estructural tales como los elevados niveles de pobreza, falta de
oportunidades, escasa infraestructura social y productiva y la reducida o nula articulacin entre el campo y
las ciudades; a lo que se suma la limitada presencia del Estado.
En muchas zonas del territorio peruano esta situacin se ha vuelto incontrolable, llevando a que muchos
agricultores y sus familias se hayan vuelto completamente dependientes de esta actividad. De acuerdo a
lvarez (1992) y Cotler (1996) la crisis de la deuda externa de los aos ochenta y el mal manejo
macroeconmico del gobierno de turno estuvo asociada a la expansin de la coca en el Alto Huallaga y, en
general, en la selva peruana.
Han pasado muchos aos desde que se inici el 'boom' del cultivo de coca en el Per y son muchas las
acciones implementadas para revertir esta situacin, casi siempre con resultados poco alentadores. Sin
embargo an existe el compromiso del Estado, la cooperacin internacional y la sociedad civil para sumar
esfuerzos y desterrar el problema de la coca y el narcotrfico mediante la promocin de alternativas de
desarrollo sostenible en el marco de una cultura de legalidad.
A diferencia de lo que ocurra unas dcadas atrs, hoy el narcotrfico ha reducido su influencia como
fuente de distorsin econmica. Algunas estimaciones sealan la significativa contribucin de este ilegal
negocio en la conformacin del Producto Bruto Interno (PBI). De acuerdo a Macroconsult (2004), en 1989
el valor bruto de la produccin de PBC represent el 11% del valor del PBI y en 1992 Cuanto estim que el
valor agregado de la coca fue el 3,3% del PBI nacional. En el 2008 la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF)
de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) calcul que en el Per se lavan unos dos mil millones
de dlares anualmente, o sea 1,69% del PBI.
89
Macroconsult (2004) seala que para el 2003 las firmas del narcotrfico internacional comercializaron 260
Grfico 3.2: Precios de hoja de coca segn cuencas cocaleras, 2013 [soles por kilo]
TM de clorhidrato de cocana en punto de destino, obteniendo unos 18,200 millones de dlares, de los
cuales 1,053 millones fueron destinados a las firmas nacionales de narcotraficantes por la venta a precio
local (US$ 4,050 por kilo). Sabiendo que los comerciantes nacionales compran la droga a una cuarta parte
18.0
de ese precio, se entiende
16.0
el enorme beneficio que obtienen, al que se suma los casi 87 millones de dlares adicionales que reciben
14.0
17.1
14.9
14.8
En resumen los narcotraficantes locales obtuvieron en bruto 1,140 millones de dlares, deduciendo el
10.0
pago a los productores en zonas cocaleras; el saldo fue de 762 millones de dlares, de los cuales podran
8.0
policas, jueces y otros. Las firmas internacionales luego de pagar a las firmas locales tendran un saldo de
17,147 millones de dlares por exportar la droga producida en el Per.
SOLES
12.0
emplear hasta un 20% para mantener su red de proteccin mediante la corrupcin a autoridades, polticos,
13.2
12.4
por la cocana consumida en el Per.
10.3
10.0
Pichis-Palcazu
Pachitea-Satipo
VRAE
6.0
4.0
2.0
Precios de la hoja de coca y sus derivados
0.0
Aguayta
En los valles donde pagan montos mayores (incluso el doble que en otras zonas), los grupos del
Alto
Huallaga
Tambopata
Huallaga Central
Bajo Huallaga
Alto y Bajo Mayo
Promedio
Per
narcotrfico trabajan con los cocaleros para mantener una oferta cautiva, tratando de contrarrestar el
Fuente: Gerencia de Desarrollo Alternativo - Devida.
Sistema de Informacin y Monitoreo del Programa de Desarrollo Alternativo.
impacto de las acciones de promocin de otros cultivos y enfrentndose a las acciones de interdiccin y
control de precursores qumicos. De esta manera se mantiene el inters de los campesinos por el cultivo de
coca destinado a la produccin de drogas cocanicas, que resulta siendo ms rentable que otros
productos. Adems de tener en cuenta los bajos precios que paga ENACO por la hoja de coca (S/.5.0 en
promedio por kilo).
Tabla 3.2: Precios de hoja de coca y drogas cocanicas en zonas de produccin, 1999 - 2013 (Soles por kilo)
En contraste, en los valles donde paga menos, el narcotrfico mantiene el inters de los agricultores a
travs de medidas para regular el precio a su favor mediante la sobreoferta de hoja de coca y la reduccin
AOS
HOJA DE COCA
PASTA BSICA
DE COCANA (PBC)
PASTA BSICA
LAVADA (PBL)
CLORHIDRATO
DE COCANA
1999
5.9
716.0
1687.7
3219.6
de las amenazas para el libre cultivo. De esta manera, a mayor oferta del producto, menores precios de
producto y ms beneficios para el narcotrfico.
2000
7.2
1059.6
1798.6
3452.3
Para el 2013, en Tambopata-Inambari el kilo de hoja de coca registr un precio promedio de 17.1 soles por
2001
8.3
1061.4
2079.3
3750.8
kilo, mayor al de todas las zonas productoras, en comparacin de los 14.9 soles pagado en el Huallaga
2002
8.8
854.7
2142.7
3380.7
Central-Bajo Huallaga-Alto y Bajo Mayo; 14.8 soles pagado en el Alto Huallaga; 12.4 soles pagado en
2003
8.9
743.3
1815.6
3077.1
Aguayta; 10.3 soles pagado en PichisPalcazuPachitea-Satipo; y 10.0 soles pagado en el VRAE.
2004
9.1
1243.6
2434.6
3677.1
2005
8.8
1050.2
2078.9
3341.3
2006
7.3
805.8
1956.8
3059.6
7.3
1080.2
1893.6
3094.9
9.8
1011.2
2151.4
3318.0
2009
9.8
1180.6
2253.0
3447.6
2010
9.4
1088.6
2043.0
3193.1
2011
11.0
1194.4
2108.9
3446.0
2012
11.0
1300.8
2144.5
3418.0
2013
13.2
1508.3
2365.6
3866.8
Cabe sealar que en Tambopata-Inambari, Alto Huallaga y Aguayta, el narcotrfico est promoviendo la
continuidad del cultivo de coca ante la amenaza que representaron las labores de erradicacin e
interdiccin, lo que influye directamente en un mayor precio para motivar a los cocaleros y asegurar el
abastecimiento de hoja de coca para la elaboracin de drogas. Esto explica las resiembras y los cultivos
nuevos de coca detectados en dichas cuencas.
Como se puede observar en la tabla 3.2, durante el ao 2013 los precios de la hoja de coca y sus derivados
se han incrementado en comparacin con los aos anteriores. Se puede decir que el 2013 la hoja de coca y
las principales drogas cocanicas han mostrado el mejor precio histrico en zonas de produccin, lo que
podra alentar que ms campesinos se dediquen a esta actividad.
90
2007
2008
Fuente: Gerencia de Desarrollo Alternativo - Devida.

Sistema de Informacin y Monitoreo del Programa de Desarrollo Alternativo.
Elaboracin: CEDRO
91
Tabla 3.3: Precios de hoja de coca y drogas cocanicas en zonas de produccin, 1999 - 2013 (US$ por kilo)
que existieron en el Per unas 225 mil personas dependientes directos del cultivo de coca, incluyendo a 41
mil campesinos cocaleros.
AOS
HOJA DE COCA
PASTA BSICA
DE COCANA (PBC)
PASTA BSICA
LAVADA (PBL)
CLORHIDRATO
DE COCANA
1999
El 2013 las hectreas dedicadas al cultivo de coca ha decrecido en comparacin con el ao previo (2012:
1.7
211.8
499.3
952.9
60,400 has.; 2013: 49,800 has.), llevando a pensar que la cantidad de campesinos dependientes de esta
2000
2.1
303.6
515.4
989.2
actividad tambin ha disminuido. CEDRO estima que si cada campesino cocalero tiene en promedio 1,5
hectreas de coca y el nmero de integrantes de cada familia es 5.5, el 2013 habran existido 182.6 mil
2001
2.4
302.4
592.4
1068.6
2002
2.5
242.8
608.7
960.4
personas que vivieron directamente del cultivo de coca, incluyendo a 33.2 mil campesinos cocaleros,
2003
2.5
213.6
521.7
884.2
representando una significativa reduccin (17.5%) en comparacin con el ao previo.
2004
2.7
364.7
713.9
1078.3
2005
2.7
318.2
630.0
1012.5
2006
2.2
247.2
600.2
938.5
2007
2.3
243.2
575.2
939.3
2008
3.3
344.0
731.8
1128.6
2009
3.4
414.3
790.5
1209.7
En general los campesinos cocaleros encuentran una gran ventaja comparativa al cultivar coca y no otros
2010
3.3
382.0
716.8
1120.4
productos; la coca les ofrece un mercado seguro y liquidez econmica a intervalos ms breves. De esta
2011
3.9
419.1
740.0
1209.1
manera se comprende que grandes grupos de campesinos se hayan involucrado en esta actividad a pesar
2012
4.3
510.3
841.3
1340.9
de conocer su carcter ilegal.
2013
4.7
539.8
846.7
1384.0
Fuente: Gerencia de Desarrollo Alternativo Devida.

Sistema de Informacin y Monitoreo del Programa de Desarrollo Alternativo. / Elaboracin: CEDRO
Para los agricultores cocaleros es ms sencillo y rentable procesar drogas y venderlas al narcotrfico que
En base a estas estimaciones puede establecerse que el ao 2013 un campesino cocalero poseedor de un
promedio 1,5 hectreas con cultivos de coca habra obtenido unos 45,540 nuevos soles, es decir, un
ingreso mensual de 3,795 nuevos soles, que difcilmente obtendra con otros cultivos alternativos, cuya
ventaja principal actualmente es su carcter legal ms que su rentabilidad.
Influencia del narcotrfico en la economa y el PBI

Probablemente uno de los efectos ms dramticos del narcotrfico es su capacidad de generar un
movilizar grandes cantidades de hoja de coca, PBC o PBL. El narcotrfico no quiere perder este beneficio y
despliegue comercial importante en la economa de las localidades y regiones donde se instala. En los
est dispuesto a invertir lo necesario para mantener estable el flujo de produccin de clorhidrato de
aos 80, en las comunidades donde llegaban las firmas del narcotrfico tambin aparecan tiendas de
cocana para cubrir la demanda mundial y sostener sus ganancias.
electrodomsticos, motocicletas, ropa, cantinas y burdeles; generando una dinmica econmica con
fuerte presencia de forneos. Las economas de pequeas localidades se dolarizaban y en algn momento
A diferencia de los aos 90, donde prevaleca el dlar; en la actualidad el negocio de las drogas en los valles
cocaleros peruanos se cotiza principalmente en soles. Sin embargo, cuando la droga procesada sale de las
era imposible que alguien no inserto en la actividad cocalera se mantuviese con las reducidas ganancias
que obtena mediante actividades lcitas.
cuencas cocaleras el precio es distinto, pudiendo incluso cuadruplicar su valor antes de ser movilizada a los
mercados internacionales (Tabla 3.3).
Como se aprecia, los precios que se pagan por la misma droga en los destinos internacionales son
realmente distintos y muy elevados en comparacin con los que se paga en las zonas de produccin. Por
ejemplo, en Estados Unidos el kilo de clorhidrato de cocana puede llegar a costar US$ 25,000, en Espaa
US$ 40,000 y en Japn US$ 90,000.
Personas dependientes de la actividad cocalera
92
En estas localidades se ubicaban zonas de carga de droga (generalmente cerca al ro) y un rea de
comercio y servicios (calle central o la carretera de acceso que en muchos casos serva de pista de
aterrizaje para las avionetas). Rpidamente se desarrollaba todo un movimiento econmico al que no
interesaba que la poblacin no contase con servicios mnimos. Los poblados cobraban forma, la forma
efmera de un lugar sin races y sin proyecciones de desarrollo social, cultural o econmico que fuera
distinto al narcotrfico.
El narcotrfico distorsion la economa local pero adems tuvo un gran impacto en la mentalidad y cultura
Es difcil precisar la cantidad de personas que viven directamente de la actividad cocalera en el Per,
de los pobladores y sus dinmicas sociales. Produjo una secuela de consumo en las zonas cercanas a las
dedicadas al cultivo de coca, procesamiento y comercializacin de drogas. La ilcita naturaleza de estas
reas de produccin, que hoy es difcil de enfrentar por la falta de recursos y la ausencia de alternativas
actividades, su desarrollo en zonas de difcil acceso y la carencia de adecuados mecanismos de control y
para el tratamiento y rehabilitacin de los usuarios de drogas. Hoy en da, los establecimientos de salud
fiscalizacin contribuyen a que no se conozca en realidad el nmero de personas e incluso familias
pblica de estas zonas, no cuentan con programas para brindar atencin y tratamiento adecuados a
involucradas.
quienes puedan requerirlo.
El nmero de personas relacionadas con el cultivo de coca est relacionado directamente con la
Sin embargo, los enormes recursos econmicos no llevaron desarrollo a las localidades: no hubo
superficie destinada a dicho cultivo. Clculos realizados por CEDRO permiten estimar que este nmero se
inversiones de ningn tipo, de tal manera que cuando el narcotrfico las abandon, quedaron sumidas en
ha reducido en los ltimos aos. As, en 1990 hasta 450 mil personas dependan directamente de la coca,
la mayor pobreza. En realidad los perjuicios generalizados superaron los beneficios individuales de
incluyendo 80 mil campesinos cocaleros, mientras que para el 2010 se calcula
quienes estuvieron vinculados a esta actividad.
93
Hoy en da el narcotrfico ha evolucionado al igual que cualquier empresa rentable con grandes capitales:
En resumen, de acuerdo a la informacin proporcionada es posible observar lo siguiente:
contina operando en las cuencas cocaleras y contina distorsionando las economas locales, influyendo
en la composicin de los precios de los productos de consumo masivo, as como de los servicios, lo que ha
a)
En el caso de Hunuco, su contribucin al PBI nacional fue del 0,9%, es decir de los 69,662 millones
de dlares del PBI peruano, Hunuco gener 627 millones de dlares, siendo la agricultura, caza y
originado que las poblaciones se vean afectadas econmicamente al requerir mayores presupuestos para
selvicultura la de mayor contribucin al PBI de la regin (19%). La produccin de 92 TM de cocana
satisfacer sus necesidades.
tuvo un costo de 114 millones de dlares, incluyendo el costo de la hoja de coca e insumos qumicos,
Otro aspecto importante para dimensionar el peso del narcotrfico en las economas locales, es el valor
que tiene la hoja de coca en comparacin con el PBI total y agrcola, tal y como se observa en la tabla 3.4.
b)
dicho monto represent el 18,2% del PBI de la regin.

En el Cusco, su PBI regional represent el 2,8% del PBI nacional, siendo el turismo el de mayor
contribucin a su PBI (16%) seguido por la minera (15%). El 2004 la produccin de clorhidrato de
cocana alcanz las 66 TM, lo que signific un desembolso de 82 millones de dlares realizado por el
Tabla 3.4: Valor de la hoja de coca en zonas de produccin respecto al PBI Total y PBI Agrcola (2009-2011)
narcotrfico a los diversos agentes involucrados en su produccin, representando el 4,2% del PBI de
c)
esa regin.
En Ayacucho, su PBI represent el 0,8% del PBI nacional, similar a Hunuco, siendo los servicios
2009
2010
2011
2012
gubernamentales el de mayor contribucin al PBI regional (21%). La produccin de cocana alcanzo
Valor de la hoja de coca/PBI Total (%)
0.32
0.27
0.29
0.26
las 84 TM, lo que equivali al pago de 104 millones de dlares como costo de produccin,
Valor de la hoja de coca/PBI Agrcola (%)
5.26
4.87
5.03
4.49
AOS
d)
representando el 18,7% del PBI en Ayacucho.

Por ltimo, Junn represent el 3,1% del PBI nacional, la mayor participacin en su PBI es la de otros
servicios (19%), seguido por manufactura (14%) y comercio (12%). Se produjo 14 TM de clorhidrato
Fuente:Cunto - Per en nmeros, 2013

Sistema de Informacin y Monitoreo del Programa de Desarrollo Alternativo - Devida
de cocana, lo que equivali una inversin del narcotrfico de 18 millones de dlares, la que ingres a
la economa local, representando el 0,8% del PBI regional.
Como se observa, en Hunuco y Ayacucho el narcotrfico mantiene una presencia importante en la
De acuerdo a estimaciones realizadas por CEDRO el valor de la hoja de coca en relacin del valor del PBI se
economa local, representando casi la quinta parte del PBI regional a diferencia de Cusco y Junn. Desde
redujo en 10.3% el 2012 respecto al 2011, representando el 0.26% del PBI. De igual manera, se aprecia que
hace muchos aos, en los valles de Hunuco y Ayacucho se concentra la mayor produccin de coca para el
el valor de la hoja de coca ha representado el 4.49% del PBI agrcola. El aporte de la coca al PBI agrcola es
narcotrfico, lo que ha motivado movimientos migratorios de personas que ingresan al circuito de las
significativo y se explica por las 50 mil hectreas de coca que se cultiva en el Per, principalmente en los
drogas a partir del cultivo de coca y muchas de stas tambin involucradas en el procesamiento y trfico,
valles de Apurmac Ene, Alto Huallaga y La Convencin Lares.
manteniendo una dinmica productiva integrada a la economa local con dinero que ingresa ilegalmente
desde las cuencas cocaleras.
Segn Macroconsult (2008) para el ao 2004 en el Per el narcotrfico representaba el 1,6% del PBI
nacional, considerando solamente el costo de produccin de la cocana y la utilidad de las firmas locales. Al
Lavado de dinero
analizar el impacto del narcotrfico a nivel de las principales regiones con influencia cocalera (Hunuco,
Cusco Ayacucho y Junn) se apreciaba diferencias relacionadas con la magnitud de la actividad cocalera y
La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) define al lavado de activos como el conjunto de
el narcotrfico (Tabla 3.5).
operaciones realizadas por una o ms personas naturales o jurdicas; tendientes a ocultar o disfrazar el
origen ilcito de bienes o recursos que provienen de actividades delictivas. El delito de lavado de activos se
desarrolla usualmente mediante la realizacin de varias operaciones, encaminadas a encubrir cualquier
Tabla 3.5: Incidencia Econmica Primaria del Narcotrfico segn regiones (2004)
rastro del origen ilcito de los recursos.

Uno de los problemas que generan las actividades ilegales a gran escala como el narcotrfico, est
REGIN
INGRESOS GENERADOS POR LA

PRODUCCIN DE DROGAS
PBI REGIONAL
(US$)
% DEL PBI REGIONAL
Hunuco
114 millones
627 millones
18.2%
82 millones
1951 millones
4.2%
104 millones
557 millones
18.7%
18 millones
2160 millones
0.8%
Cusco
referido al lavado o blanqueo de dinero para legitimar sus ganancias introducindolos al circuito
econmico a travs de diversos agentes, formas y mecanismos. Esto generalmente se logra valindose del
sistema financiero peruano y aprovechando las ventajas que ofrecen algunos pases con leyes permisivas,
llamados 'parasos fiscales'. Otra costumbre comn es el empleo de testaferros para el cuidado de los
bienes e inversiones con dinero mal habido.
Hunuco
Cusco
La magnitud mundial de las redes de lavado de dinero ha llevado a que muchos pases se hayan
involucrado en acciones masivas para detectar e incautar los bienes provenientes del narcotrfico:
inmuebles, dinero en efectivo, acciones, vehculos y cualquier otro activo. Algunas legislaciones
94
95
ASPECTOS SOCIALES
consideran que la persecucin a las acciones de lavado de dinero es una buena manera de neutralizar la
continuidad de la cadena de venta de drogas.
La SBS ha establecido normativas referidas a las denominadas 'transacciones financieras sospechosas',
sealando que los bancos estn obligados a identificar y registrar adecuadamente a sus clientes, limitando
el uso de cuentas annimas o cifradas. Adicionalmente, existe la obligacin de reportar toda transaccin
en efectivo que sobrepase los 30 mil soles por una sola vez y las que superen los 150 mil soles mensuales o
su equivalente en moneda extranjera. De esta manera se espera prevenir las actividades relacionadas con
el lavado de dinero.
Desde hace varias dcadas, la creciente demanda internacional por la produccin de coca y derivados
cocanicos ha llevado al pas a una situacin fluctuante entre la reduccin de hectreas de cultivo en
En junio del 2011, la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) de la Superintendencia de Banca, Seguros y
algunos perodos y su alza en otros.
AFP (SBS), seal que el lavado de activos en el Per ascendera a US$ 3,460 millones, que tienen su origen
en diversos delitos, principalmente el Trfico Ilcito de Drogas (TID), que busca ser legalizado
Esto ha generado una economa paralela a la formal, basada en la ilegalidad y en el establecimiento de
primariamente a travs del ingreso de fondos al sistema financiero.
firmas del narcotrfico que, en su enlace con los crteles internacionales, han ido gestando un clima de
violencia social y corrupcin, tanto en los valles cocaleros como en las regiones de influencia e, incluso, en
Es importante sealar que la forma inmediata de lavar dinero ilegal proveniente del narcotrfico es
diversas esferas institucionales.
introducindolo al menudeo en la economa local y nacional a travs de los agricultores cocaleros que
reciben un pago por su cosecha de coca, as como por las personas que procesan drogas en las zonas
Es de resaltar la decisin poltica, que se observa en los tres ltimos aos, respecto a la necesidad de
cocaleras. Tambin se inyecta dinero ilegal a travs de bancos, casas de cambio, sobornos a autoridades
reducir paulatinamente las hectreas de hoja de coca, que en su gran mayora (ms del 90%) se destinan al
polticas, policiales y militares, as como mediante el funcionamiento de empresas de fachada, entre otras
narcotrfico.
modalidades.
Durante varios aos se erradic cerca de 10,000 Has anuales a la par que se mantenan acciones de siembra
y resiembra, haciendo que la reduccin anual fuese menos significativa que lo esperado. Sin embargo, a
partir del 2012 se subi esta cuota a 14 mil y el 2013 a 22 mil, representando un punto de quiebre en
relacin con la tendencia precedente.
La meta del Gobierno Peruano para ao 2014 es lograr por lo menos 30 mil Has de erradicacin de cultivos
de coca, lo que indudablemente, debe ir acompaado por una serie de medidas, a nivel de control sobre la
ilegalidad, as como a nivel de apoyo al campesinado para lograr un desarrollo sostenible.
En esta lnea tambin se estn incrementando las medidas para controlar el trfico de precursores
qumicos con intervencin de la SUNAT y adicionalmente se mantienen los controles en el sistema
financiero para tratar de controlar el lavado de activos.
Cabe mencionar las experiencias exitosas de la regin San Martn, donde ya se cuenta con productores
exitosos, que basan su trabajo en la legalidad. Las ms recientes experiencias del Monzn o la cuenca del
Pichis-Palcaz, entre otras, muestran que la poblacin, reacia en un inicio a estos procesos, termina
aceptando, comprometindose e, incluso, agradeciendo la oportunidad de vivir de manera digna, segura
y lcita.
Drogas y subversin
En las elecciones generales de 1980 se hizo pblica en la regin Ayacucho (departamento entonces) la
presencia del movimiento terrorista Sendero Luminoso. El accionar subversivo y su consiguiente
represin por las fuerzas del orden, generaron un gran desplazamiento de pobladores de diversas
comunidades campesinas, especialmente altoandinas, donde la gente se encontraba a merced del abuso y
el terror. Entre las zonas receptoras de esta poblacin desplazada, que hua de la violencia, se encuentran
96
97
los valles cocaleros, donde desde aos atrs se vena consolidando una economa basada en la produccin
A esto se suma el fenmeno de la pobreza. Los distritos que conforman en VRAEM, presentan indicadores
de pasta base de cocana, que era trasladada clandestinamente a Colombia para ser refinada y exportada
sociodemogrficos alarmantes. Por ejemplo, se observa alrededor de 40% de desnutricin infantil, 28% de
como clorhidrato de cocana.
embarazo adolescente y otros problemas que son factores de riesgo importantes para el involucramiento
poblacional en actividades ilcitas. Tal es el caso de cientos de jvenes que trabajan en los diferentes
Este lucrativo negocio ilegal atrajo tambin la presencia de columnas terroristas, las cuales se instalaron en
los valles cocaleros con la finalidad de levantar fondos para su causa, producindose as una convivencia
basada en la no agresin, ofreciendo el narcotrfico dinero y armas, a cambio de que los dejen operar
libremente. Si bien hubo algunos conflictos entre traficantes y terroristas, ste fue el patrn que imper.
Cuando en los aos 90, bajo el rgimen de Alberto Fujimori, es derrotado Sendero Luminoso, algunas de
sus huestes se refugian precisamente en los valles cocaleros, donde logran subsistir gracias a su nefasta
alianza con el narcotrfico. Al agudizarse la interdiccin y ser capturados muchos cabecillas de uno y otro
bando, cada quien intent subsistir a su manera, pero sin perder su posicionamiento en ciertas zonas.
eslabones de la cadena del narcotrfico, resaltando por ejemplo, los llamados mochileros, que cargan a
sus espaldas de 10 a 15 kilos de droga, por espacio de 2 a 5 das, para sacar su carga de los valles cocaleros
hasta ciudades intermedias de distribucin, donde se hacen cargo otros operadores. Las crceles de estas
localidades estn plagadas por ellos, muchos de los cuales no tenan conciencia de los riesgos a los cuales
se exponan.
El narcotrfico alimenta la existencia de grupos armados, fomenta el desacato al orden establecido y pone
cada vez en mayor riesgo la estabilidad jurdica, tanto en los valles cocaleros, como en sus zonas de
influencia, convirtindose en una amenaza para la institucionalidad y la seguridad nacional. Se puede
Aunque hubo aos de aparente inactividad terrorista, estos grupos se fueron reorganizando y, como
afirmar que, en estos momentos, los promotores del terrorismo son parte de la cadena del narcotrfico,
resultado de ciertos cambios jurdicos en el gobierno de transicin del presidente Paniagua y la paulatina
facilitando la produccin y comercializacin de drogas cocanicas.
liberacin de mandos medios que haban sido inicialmente condenados a cadena perpetua; tales grupos
volvieron a tener una presencia amenazante desde los valles cocaleros, especialmente en las regiones de
Hunuco, San Martn y Ucayali y en el valle de los ros Apurmac-Ene y Mantaro (VRAEM), caracterizados
por una escasa presencia del Estado. Sumado a ello, en muchos casos, las fuerzas del orden asignadas a
Al respecto, es necesario que el Estado tenga una mayor presencia en estos valles, que se invierta lo
necesario para favorecer el desarrollo local y que se reorganicen los Comits de Autodefensa y a la propia
poblacin, para que el terrorismo y el narcotrfico sean rechazados desde adentro.
estos lugares optaron por evitar los enfrentamientos directos, por otra parte, la interdiccin y el control de
No se puede negar el aumento de estos grupos armados en los ltimos aos en el VRAEM y la incapacidad
insumos qumicos ha sido deficitario.
de las estrategias implementadas para contenerlos; sin embargo, existen experiencias exitosas, incluso
Esta relacin narcotrfico-terrorismo se ha mantenido, pero cobrando matices diferentes; as, las
concepciones ideolgicas, motor inicial del terrorismo, fueron cediendo paso a intereses de carcter
econmico, encontrando el narcotrfico en estos elementos al margen del orden, una fuerza de
proteccin, vigilancia y apoyo a su ilcito negocio; y stos, a cambio, una fuente de ingresos;
aplicadas en los mismos valles cocaleros, que pueden marcar el derrotero de una lucha eficiente, fortalecer
el trabajo que las fuerzas del orden vienen realizando y, principalmente, unificar esfuerzos bajo una
estrategia integral, donde se responda a objetivos comunes.
Drogas y corrupcin
subordinndose de esta manera los servicios blicos de los terroristas, al poder econmico del
narcotrfico.
Estos grupos armados se insertan en las zonas ms alejadas, en las de ms difcil acceso, desde donde
ejercen un dominio sobre ciertos sectores de los valles cocaleros, secuestrando jvenes y nios para
adiestrarlos y sumar fuerzas, extorsionando a la poblacin, la cual vive en una amenaza permanente y,
muchas veces, se ve involucrada, no por voluntad propia, sino por temor.
clave del estado que deberan estar a cargo de su control y desarticulacin. Ello permite por ejemplo que la
cantidad de derivados cocanicos que se incauta en el Per sea an reducida (cerca del 10% de la
produccin nacional) y facilita el enorme trfico de insumos qumicos, pese a existir lineamientos para su
control.
Los acontecimientos ocurridos en el VRAEM en aos recientes muestran la gravedad de esta situacin, al
Otras muestras de ello son la falta de operatividad para colocar garitas mviles en lugares estratgicos,
hacerse evidente la presencia de columnas de nios y nias armadas al servicio de estos grupos criminales,
claramente identificados; la inexistencia de capturas de los verdaderos jefes de las organizaciones
as como la constatacin de mujeres que son secuestradas, violadas y obligadas a tener hijos para
peruanas o internacionales del narcotrfico, o su pronta liberacin en casos de ser detenidos, incluso
incrementar las fuerzas delictivas. Esto puede considerarse un atropello a los derechos humanos y
tratndose de sus mandos medios; as como la ausencia de una estrategia moderna y efectiva, con el uso
ciudadanos, que se produce, incluso bajo el silencio de muchos organismos dedicados a la defensa de los
de alta tecnologa para enfrentar las actividades relacionadas con la cadena de las drogas.
mismos.
98
El narcotrfico, como actividad ilegal altamente lucrativa, ha logrado permear gravemente instituciones
Esto se vincula directamente con el lavado de activos que recicla grandes cantidades de dinero
En esta misma regin debe resaltarse las implicancias del desplazamiento de grupos armados en el
provenientes de transacciones ilcitas, para insertarlas en la economa legal, transformando as las
corredor Kimbiri - Quillabamba (Cusco); que estn involucrados en sonados casos de amenazas,
ganancias criminales en dignos ahorros o respetables fortunas. Debido al enorme volumen de este delito,
extorsiones y secuestros ocurridos a lo largo del 2012, afectando a trabajadores y personal directivo de las
se genera en los bancos un exceso de liquidez, distorsionando la toma de decisiones econmicas por
empresas de extraccin de gas. Esta situacin ha puesto en grave riesgo el desarrollo de localidades que se
parte de las autoridades gubernamentales, al reducirse el control de los mercados monetarios. Se
perfilaban como importantes centros productivos y mantiene atemorizadas a sus poblaciones.
constituye inmensa caja al servicio de la corrupcin que vulnera los sistemas jurdicos y polticos.
99
Respecto a este delito, en el Per se promulg el ao 2002 la Ley 27765, que pena los ingresos o bienes
en las pozas de maceracin, con alta exposicin a sustancias txicas dainas para la salud y con la
obtenidos en forma ilcita; sin embargo, hasta la actualidad, el Poder Judicial no ha dictado ninguna
amenaza constante de estar insertos en un mundo delictivo.
sentencia. Por otro lado, es dbil la conciencia moral de muchos, quienes justamente son los encargados
Aquella que se asocia a las mafias y a los medios de distribucin de drogas, en los cuales cientos de
jvenes son utilizados para transportar sustancias de un lugar a otro, con la finalidad de facilitar su
de detectar, arrestar, juzgar y sancionar uno de los delitos ms graves y destructivos de la nacin.
venta en los centros urbanos o en el exterior del pas. Una modalidad frecuente es el empleo de
Frente a ello, se pueden contar algunos esfuerzos como la creacin de la Oficina de Control de la
mochileros, que en grupos aproximados de 10 a 15, y custodiados por agentes armados, llevan su
Magistratura (OCMA), cuya funcin es disuadir a las autoridades judiciales de involucrarse en casos de
nociva carga desde los valles cocaleros hacia determinados puntos de comercializacin, caminando
corrupcin y de hacer caer todo el peso de la ley a quienes la infringen. Tambin se rescatan operativos y
por zonas de herradura, por espacio de tres o cuatro das, con los altos riesgos para la vida y la salud.
purgas a nivel de las fuerzas armadas y policiales; aunque en reiteradas ocasiones, muchos de sus
La otra modalidad frecuente es la de los burriers, que llevan droga consigo o dentro de s, desde el
miembros se ven implicados en este delito, asociando el problema, por lo general, a sus bajos sueldos y a
los altos riesgos de su trabajo.
Per hacia el exterior. Las crceles en Lima estn atestadas por jvenes que han cometido este delito.
-
Aquella que se asocia con la microcomercializacin de drogas y compromete a cientos de jvenes y

mujeres, la mayora madres de familia, que se ven presionadas por sus parejas, consumidores o
Lo que es evidente es que estos esfuerzos no han sido suficientes para frenar el avance del narcotrfico en
traficantes, para ejercer la venta callejera de drogas y que, al ser detenidas, dejan a sus hijos en la
las diferentes etapas de su cadena delictiva. En cualquier caso, es necesario hacer una reforma a nivel del
orfandad. En muchos casos, tienen que afrontar largas condenas porque sus delitos presentan
Cdigo Penal y establecer sanciones verdaderamente ejemplares para aquellos funcionarios pblicos
responsables del orden y el respeto a la Constitucin, que se coluden con el narcotrfico, y no slo
agravantes, tales como la venta en penales, alrededor de centros educativos, entre otros; situaciones
defenestrarlos del cargo o darles penas leves, como ocurre actualmente.
ignoradas por ellas. Por otra parte, est la amenaza de las pandillas, cuya violencia se agrava por el
consumo o la comercializacin de drogas.
-
Aquella que se vincula con la presencia de sicarios internacionales en las grandes ciudades y en las
Por otro lado, el narcotrfico, en ciertas zonas de influencia, ha ido generando una corriente de opinin
zonas cocaleras que, en su delictivo accionar y en sus ajustes de cuentas, ponen en riesgo a la
que lo justifica y lo avala, como medio de hacer frente a la pobreza. Como producto de ello, se forman
poblacin y siembran un clima de terror y desconfianza.
movimientos polticos regionales, con olfato electoral, con la nica finalidad de asumir cargos pblicos
importantes y, desde ah, ejercer presin para facilitar su accionar delictivo, o para bloquear decisiones que
Aquella que es producto del abuso de las sustancias y de la apetencia compulsiva dado que las
drogas producen estados alterados de la conciencia que, en casos de adiccin, pueden llevar a
puedan hacerles frente. Estos escuderos del narcotrfico se enquistan en las diferentes esferas del poder
situaciones con gran carga agresiva. En el Per se observa esto, especialmente con el abuso de
poltico; son constantes los reportajes de diversos medios de comunicacin que citan a alcaldes,
alcohol y de PBC, bajo los cuales son muy frecuentes los accidentes de trnsito y la violencia familiar y
regidores, presidentes regionales, congresistas, entre otros, a su servicio.
social, generados por estados de ebriedad; as como la exacerbada violencia con fines delictivos,
Esta narcocultura que tiene sus cdigos y que utiliza elementos del acerbo popular, tiene que ser
como asaltos, robos, secuestros, por parte de los delincuentes, bajo el efecto de la PBC; las pginas
enfrentada de manera directa, a travs de una poltica educativa que contribuya a construir una sociedad
policiales de los diarios estn plagadas de estas noticias. De acuerdo a un estudio realizado por el
basada en valores y en un trabajo digno y sostenible por parte de sus ciudadanos.
Congreso de la Repblica, cerca de un tercio de la poblacin adulta encuestada en Lima

Metropolitana, haba sido vctima de algn acto violento el ltimo ao; alrededor del 20% de vctimas
de robo en sus viviendas, reconoci que los ladrones estaban drogados.
Drogas y violencia
-
Aquella que proviene del lavado de activos y que constituye una amenaza econmica para
La criminalidad y la violencia estn estrechamente ligadas, por tanto, la cadena del narcotrfico, que en el
propietarios de negocios que no pueden hacer frente a la competencia de ciertos establecimientos
caso peruano cierra el crculo de la produccin, comercializacin y consumo, genera y arrastra situaciones
que se financian de manera ilcita.
permanentes de conflicto, delincuencia y agresin.
cuencas fluviales, ste es un dao irreparable que afecta no slo a las poblaciones locales, sino que
Las expresiones de violencia tienen mltiples manifestaciones, entre ellas se puede identificar:
-
Aquella que se ejerce sobre los campesinos cocaleros, en los cuales la cultura narco pretende insertar
la idea que la nica forma de enfrentar la pobreza, es dedicndose al cultivo de coca, para el cual
ofrecen precios tentadores. Sin embargo, as como en la poca de la Colonia, la coca era una forma de
pago por el trabajo y as instrumento de explotacin y deterioro de los indgenas peruanos;
actualmente, su cultivo es instrumento de explotacin del narcotrfico sobre los campesinos, como lo
demuestran los indicadores de pobreza extrema, especialmente en los valles cocaleros.

Aquella que se deriva de las formas de produccin de drogas cocanicas, donde se contrata a
Aquella que se ejerce contra el medio ambiente, deforestando grandes extensiones y contaminando
destruye el ecosistema, teniendo implicancias globales.
Aquella que se expresa en la corrupcin, socavando la vena moral de una nacin y bloqueando sus
posibilidades de un desarrollo lcito sostenible.
Frente a estos problemas, el estudio de opinin sobre drogas, realizado por CEDRO el 2013, muestra que
la poblacin peruana reconoce la relacin entre la coca y el narcotrfico (95.0%), con la subversin (88.6&)
y con el consumo de drogas (94.5%). Estos datos ponen en evidencia el reconocimiento, por parte de la
poblacin, que el cultivo ilegal de hoja de coca es una amenaza para el desarrollo del pas.
voluntad o incluso se secuestra a mujeres y a menores de edad, para la cosecha y el trabajo
100
101
ASPECTOS ECOLGICOS
En el Per, los cultivos de hoja de coca se ubican principalmente entre los 1500 y 3500 metros sobre el nivel
de mar, en ecosistemas tales como bosques montaosos altos, bosques de neblina y bosques hmedos
adyacentes que incluyen cursos de agua torrentosos en las cuencas de los ros Huallaga, Maran,
Aguayta, Pachitea y Apurmac-Ene, entre otras.
Impactos ambientales en la cadena de la coca

El cultivo de coca ha propiciado la deforestacin, prdida de biodiversidad, erosin de suelos y alteracin
de los patrones hidrolgicos. DEVIDA (2009) estima que en las ltimas tres dcadas se habran perdido
aproximadamente 2.5 millones de hectreas de bosques para dedicarlos al cultivo de coca, lo que ha
producido prdidas de cerca de 4500 millones de dlares por destruccin de recursos maderables, lea,
carne de monte, emisin de oxgeno, captura de carbono y ser vicios tursticos.
Es necesario observar que el cultivo de coca requiere el uso de agroqumicos (pesticidas, herbicidas, etc.) y
fertilizantes qumicos que impactan negativamente en el medio, mientras los desechos qumicos txicos
resultantes de la elaboracin de drogas afectan al terreno y la calidad del agua y a travs de ello a la
biodiversidad, los sistemas ecolgicos y la salud de las personas.
Algunas sustancias qumicas que se usan en la produccin de drogas son kerosene, acetona, cido
sulfrico, carburos, amonaco, entre otros. Todas ellas se desechan en grandes cantidades en los suelos y
aguas de las zonas cocaleras y permanecen en el ambiente por muchos aos, afectando dramticamente
el delicado equilibrio de los bosques. Incluso ms recientemente se ha informado que la gasolina con
plomo est reemplazando al kerosene en la produccin de drogas, contaminado as los cursos de agua.
Existe hoy por tanto una seria amenaza a los ecosistemas naturales, afectando la capacidad de uso de los
recursos naturales, la productividad de la tierra y la salud de las poblaciones humanas que viven en los
valles cocaleros y sus alrededores.
No obstante lo anterior, es claro que los impactos de los procesos de deforestacin, contaminacin y
deterioro ambiental asociados a las actividades de la cadena de la coca an requieren mayor investigacin
para alentar un abordaje ms sustancial y decidido.
Desde la instalacin de nuevos cultivos de coca hasta la produccin de la droga lista para el consumo, la
cadena de las drogas es altamente destructiva para el ambiente. De acuerdo a Bernex (2009) y como se
presenta en la tabla 3.6, se puede identificar hasta 5 etapas secuenciales en la cadena de las drogas en las
que hay un impacto negativo sobre el ambiente:
103
Tabla 3.6: Impactos ambientales del cultivo de coca
Cabe sealar que las repercusiones del dao ecolgico de la cadena de las drogas no se circunscriben a
reas o regiones especficas sino que estn alcanzando escala mundial aunque tales impactos son
ETAPA
Eleccin
de reas.
OBJETIVO
FORMA DE MANEJO
Identificar reas con

fuentes de agua y
aisladas para evitar
el control estatal.
Proyectar formas
que dificulten toda
legalidad y aseguren
el poder ilcito.
IMPACTO
Mayor aislamiento y descontrol
territorial.
menores en comparacin con el dao que ocasionan las actividades extractivas e industriales legales. Sin
embargo, la cadena de las drogas no puede ser regulada o reglamentada al igual que sus potenciales
daos al medio ambiente del pas.
Por otro lado, el narcotrfico se introduce en reas de reserva ecolgica que pueden representar el futuro
econmico de los pases, afectando el ecosistema y la biodiversidad que en realidad son el elemento ms
Pasta
bsica de
cocana.
Terrenos limpios para

implementar cultivos
de coca.
Tala y quema de
bosques:
- Implementar 1
hectrea de coca
significa destruir 4
hectreas de
selva.
- Quemar 1
hectreas de
bosque destruye
140 metros
cbicos de
madera.
- Destruccin de nichos
ecolgicos y cadenas trficas.
- Destruccin de potencial
gentico.
- Erosin y empobrecimiento de
los suelos.
- Destruccin de cobertura
vegetal nativa.
- Alteraciones en los regmenes
de lluvias y clima.
- Aumento considerable de
emisiones de CO2.
- Desaparicin de atractivos
escnicos y paisajsticos.
- Extincin de especies
endmicas.
- Deterioro de nacientes de
agua.
rico de cualquier nacin. ONUDD (2009) ha reportado que 6 reas protegidas amaznicas han sido
impactadas por el cultivo: los Parques Nacionales Tingo Mara, Cordillera Azul, Ro Abiseo, Bahuaja
Sonene, la Reserva Nacional Tambopata y la Zona de Reserva del Gepp.
El uso intensivo de los terrenos, la tala y quema de bosques, el empleo de pesticidas y herbicidas, los
qumicos empleados en la produccin de drogas o an el simple hecho de asentarse en territorios de selva
natural, afectan el delicado equilibrio ecolgico y el clima de vastas regiones del planeta, con impactos a
nivel de los ecosistemas circundantes, que ven reducido drsticamente el nmero de sus especies
animales y vegetales disponibles, esperanza de vida y salud.
Magnitud del dao

No se conoce con precisin la totalidad de los efectos ambientales de las actividades vinculadas a la
Implementacin
de cultivos.
Implementacin de
procesos agrcolas.
Siembra, cuidado y
cosecha de
sembros de coca
mediante uso
qumicos como
bioestimulantes,
abonos y pesticidas
para control de
plagas y malezas.
- Contaminacin de los recursos

hdricos de los plaguicidas.
- Contaminacin del suelo.
- Destruccin de insectos y flora
benfica.
- Impactos de los desechos de
envases y productos
remanentes.
cadena del narcotrfico; especialmente debido a la inexistencia de datos de mediciones confiables. Es

especialmente importante contar con estudios acerca de los cambios en la flora y fauna originados por la
preparacin de nuevas reas de siembra, el empleo de agroqumicos y la disposicin de los residuos del
procesamiento.
Algunas propuestas
Se hace necesario tomar medidas para enfrentar este problema. Particularmente, parece ser necesario:
Introduccin de
sustancias
qumicas.
Procesamiento
de la droga.
Dotar de
infraestructura para
implementar
laboratorios y
almacenamiento de
grandes cantidades
de sustancias
qumicas.
Habilitar zonas de
bosque con
presencia de
corrientes de agua.
Extraccin del
alcaloide, reciclaje de
solventes, lavado de
los equipos,
disposicin de los
deshechos.
Las pozas de
maceracin
emplean millones de
litros de cido
sulfrico, xido de
calcio,
permanganato de
potasio, cido
muritico,
amonaco, acetona
y combustibles que
terminan arrojados
en suelos y ros.
a)
Recoger informacin de campo sobre el impacto ecolgico y de salud del cultivo de coca y la
produccin de drogas.
b)
Generar procesos educativos en nios, jvenes y adultos para generar conciencia sobre los impactos
y motivar a la accin.
Fuente: adaptado de Bernex, N. (2009)
104
- Quiebra del ciclo de formacin

del suelo.
- Contaminacin de los cuerpos
de agua superficiales y
subterrneos.
- Impactos en la biodiversidad.
- Concentraciones elevadas de
metales txicos como plomo,
cadmio y cobre en las aguas
de los ros.
c)
Continuar las acciones destinadas a reducir los cultivos de coca y la produccin de drogas.
d)
Alentar un desarrollo alternativo sustentable mediante el uso reducido de pesticidas, industria

ecolgicamente responsable, ecoturismo y rehabilitacin de las reas afectadas.
e)
Recuperar las zonas degradadas por el cultivo de la coca y la produccin de drogas.
Asimismo, sera importante concertar una estrategia nacional de mediano y largo plazo para la lucha
contra las drogas y la reduccin y/o eliminacin del cultivo de la coca para uso no tradicional, en la cual se
incorpore con seriedad y profundidad las acciones que ayuden a reducir los impactos ambientales que hoy
afectan severamente a la amazonia peruana.
105
Tambin es clara la importancia de fomentar el manejo de los bosques de forma sostenible tanto
ambiental, social como econmicamente, sobre la base de la actual legislacin forestal y las nuevas
estrategias para la reforestacin de las reas de bosques deforestados.
Los programas de desarrollo alternativo deben enfocar su trabajo en el manejo del sistema productivo y
no solamente sobre un cultivo especfico, pues se espera que la agricultura sustituta sea sostenible en
trminos ambientales y marque una diferencia importante respecto al cultivo de coca. Es en este contexto
donde la agricultura ecolgica es una excelente alternativa, no solo por su relacin amigable con el medio
ambiente, sino por la importancia que tiene en los mercados internacionales. Tal es el caso del cultivo del
caf con manejo agroforestal.
Se debe asegurar mayores niveles de productividad de los cultivos seleccionados y estos deben estar
insertos en programas de cadenas productivas. Los cultivos perennes pueden ser una buena alternativa al
cultivo de coca, como el caf y el cacao orgnicos que estn demostrando su importancia en todo el
mundo.
Se debe eliminar las polticas de subsidio a los plaguicidas, en especial a los que se usa en el cultivo de coca.
La interdiccin, es decir, el control de los insumos qumicos utilizados en el procesamiento de la coca debe
ser ms eficaz para evitar su llegada y empleo en las reas de cultivo de coca y elaboracin de drogas.
Finalmente, es importante adems promover mayores campaas de sensibilizacin y capacitacin sobre la
importancia ecolgica, econmica y social de los ecosistemas afectados por la produccin de coca, en la
Captulo IV
perspectiva de promover un manejo sostenible de los mismos.
ESTRATEGIAS FRENTE
A LAS DROGAS
106
ASPECTOS LEGALES
El Per cuenta con una copiosa normativa en materia penal con la finalidad de hacer frente al problema de
las drogas legales e ilegales, y en el caso de estas ltimas, se aborda aspectos relacionados con la
produccin, transformacin, trfico y consumo, en especial de las drogas que son elaboradas a partir de la
hoja de coca.
Existe normativa penal para tipificar los delitos relacionados al TID y otros conexos; normativa procesal
para llevar a cabo la investigacin juicio y sentencia de las personas procesadas por este tipo de delitos; y
normativa en materia de ejecucin penal, relacionada al tratamiento penitenciario de las personas
procesadas y condenadas.
A continuacin, se detallan los diferentes dispositivos legales y reformas legislativas promulgados hasta la
fecha, relacionados con las drogas legales o sociales e ilegales:
Legislacin sobre drogas legales

La comercializacin y consumo de bebidas alcohlicas y tabaco (consideradas drogas sociales) se
encuentran reguladas por el ordenamiento jurdico. Es as que en el presente apartado se recogen las
principales medidas legales promulgadas sobre dichos agentes.
Legislacin en materia de bebidas alcohlicas

Esta materia surge como una regulacin de los impuestos atribuidos a los alcoholes y bebidas alcohlicas
fermentadas, prosiguiendo con su regulacin en cuanto a su venta y consumo hasta llegar al
establecimiento de sanciones penales producto de las consecuencias originadas por el consumo excesivo.
La tabla 4.1 detalla las principales normas que se han promulgado sobre la materia.
Todas estas medidas implementadas a la fecha, tienen por objeto reducir los hechos o situaciones de
peligro que se generan por el abuso del consumo de bebidas alcohlicas, en donde muchas veces arriban
a desenlaces fatales para sus vctimas.
109
Tabla 4.1: Normas Legales relacionadas con las bebidas alcohlicas
NORMA
D. Legislativo
N 635
Ley N 26859
D. Sup.
N 0332001-MTC
Ley N 28681
D. Sup.
N 0332001-MTC
Ley N 29439
D. Sup.
N 012-2009-SA
DESCRIPCIN
Promulga el Cdigo Penal de 1991, en donde se establece por
primera vez los delitos del trfico ilcito de drogas (TID), y el delito
de lavado de dinero o legitimacin de capitales provenientes del
narcotrfico (incluido la eliminacin del secreto bancario cuando se
trate de TID). Regula tambin, el delito de receptacin y
encubrimiento, agravando las penas en algunas modalidades del
delito (para el narcoterrorismo, dirigentes de bandas y en otros)
hasta la cadena perpetua. Y, despenaliza el cultivo de la hoja de
coca, acentuando su criminalizacin en los casos de elaboracin
de pasta bsica de cocana y cocana.
FECHA
03/04/1991
Ley N 26859Ley Orgnica de Elecciones. Seala en su artculo

351, que desde cuarenta y ocho horas antes de las 00 horas del
da de la votacin, hasta las 12:00 horas del da siguiente a las
elecciones, no es permitido el expendio de bebidas alcohlicas de
ninguna clase y se cierran los establecimientos dedicados a dicho
expendio.
25/09/1997
Reglamento Nacional de Trnsito Urbano, Interurbano, Transporte

de Carga y Peatones. Seala como infraccin a la seguridad el
conducir en estado de ebriedad o bajo los efectos de
estupefacientes, narcticos y/o alucingenos comprobados con el
examen respectivo o por negarse al mismo.
24/07/2001
Ley que regula la comercializacin, consumo y publicidad de

bebidas alcohlicas, estableciendo que las municipalidades son
las encargadas de autorizar a los establecimientos comerciales la
venta de bebidas alcohlicas, debiendo estar situados a menos de
cien metros de instituciones educativas.
Limita la publicidad y promocin de bebidas alcohlicas,
debindose publicitar la frase: Tomar bebidas alcohlicas en
exceso es daino.
Al igual que las frases: Prohibida la venta de bebidas alcohlicas a
menores de 18 aos y Si has ingerido bebidas alcohlicas no
manejes en los locales o establecimientos comerciales.
05/03/2006
Aprueba el Texto nico Ordenado del Reglamento Nacional de

Trnsito - Cdigo de Trnsito, que a diferencia del anterior
Reglamento, establece la implementacin de la licencia de puntos,
el endurecimiento de las multas y medidas preventivas, as como la
tipificacin del lmite de alcoholemia 0.5 gr/l para el peatn.
01/07/2009
Ley que modifica e incorpora artculos al Cdigo Penal y modifica

los Cdigos Procesales Penales, referidos a la conduccin en
estado de ebriedad o drogadiccin.
18/11/2009
Reglamento de la Ley N 28681, Ley que regula la

comercializacin, consumo y publicidad de bebidas alcohlicas.
13/01/2010
Tabla 4.2: Normas Legales relacionadas con el tabaco
NORMA
DESCRIPCIN
FECHA
Ley N 25357
Ley que prohbe fumar en lugares cerrados de uso pblico;

multando a los infractores de su cumplimiento. Adems de sealar
las siguientes leyendas: Fumar es daino para la salud y Est
prohibido fumar en lugares pblicos, en las cajetillas de cigarros.
27/11/1991
Ley N 26739
Ley que establece el horario en el cual podr realizarse publicidad

de cigarrillos a travs de medios radiales o televisivos.
08/01/1997
Ley N 26849
Ley que prohbe la venta y publicidad de productos elaborados con

tabaco en lugares a que se refiere la ley N 25377.
30/07/1997
Ley N 26957
Ley que prohbe la venta de productos elaborados con tabaco a

menores de edad.
30/05/1998
Ley N 28705
Ley General para la Prevencin y Control de los Riesgos del

Consumo de Tabaco, que deroga todas las anteriores leyes en
relacin al control de tabaco, incluyendo entre sus principales
medidas la prohibicin de fumar al interior de cualquier rea de
centros de naturaleza de educativa y de salud sean pblicos o
privados, as como en dependencias pblicas y medios de
transporte.
06/04/2006
D. Sup.
N 0152008-SA
Reglamento de la Ley N 28705, Ley General para la Prevencin y

Control de los Riesgos del Consumo de Tabaco. Regula la
comercializacin de los productos de tabaco, asegura que su
publicidad, promocin y comercializacin est dirigida slo a
personas mayores de edad; y establece los mecanismos de
fiscalizacin y sancin administrativa.
05/07/2008
D. Sup.
N 0012011-SA
Modifica el Reglamento de la Ley N 28705, Ley General para la

Prevencin y Control de los Riesgos del Consumo de Tabaco,
aprobado por D. Sup. N 015-2008-SA, en el numeral 6.1 del
artculo 6, los numerales 7.1 y 7.2 del artculo 7, as como el
numeral 12.1 del artculo 12 y el artculo 48.
14/01/2010
Ley N 29517
Modifica la Ley N 28705, Ley General para la Prevencin y Control

de los Riesgos del Consumo de Tabaco, para adecuarse al
Convenio Marco de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
para el Control del Tabaco, en sus artculos 3, 4, 7 y 11.
02/04/2010
Todas estas medidas implementadas durante los ltimos 5 aos, responden al compromiso que el Per ha
asumido al suscribir y ratificar el Convenio Marco para el Control del Tabaco, al igual que ms de 170 pases
en el mundo entero.
Legislacin sobre Trfico Ilcito de Drogas

El Trfico Ilcito de Drogas (TID), representa en la actualidad, la mayor amenaza para la estabilidad poltica,
econmica y social del pas. Frente a esta grave amenaza, el gobierno del Per ha venido promulgando e
implementando un conjunto de normas jurdico penales destinadas a combatir el problema de la
110
Legislacin en materia de tabaco
produccin, trfico, consumo y dems delitos que forman parte del narcotrfico.
En los ltimos aos en el Per se han venido estableciendo medidas legales que permiten una mayor
Desde la dacin del Cdigo Penal de 1991, el Per inici una nueva etapa en cuanto a normatividad penal
proteccin frente a la exposicin al humo de tabaco, buscando de esta manera reducir la accesibilidad y
dirigida a reprimir el TID, recogiendo los lineamientos establecidos en los instrumentos internacionales
asequibilidad del tabaco, especialmente entre los ms jvenes. La tabla 4.2 detalla las principales normas
que sirven de base para la tipificacin, sancin y prevencin de los delitos de narcotrfico y conexos. La
que se han dictado en este aspecto:
tabla 4.3 presenta un breve recuento de los dispositivos legales ms importantes sobre la materia.
111
Tabla 4.3: Normas Legales relacionadas con el Trfico Ilcito de Drogas
NORMA
Cdigo de
Aduanas
Regula las drogas que circulaban bajo la forma de medicamentos, quedando

exceptuado el opio para fumar.
Ley N 4428
Centralizando en el puerto del Callao, la importacin y exportacin del opio,

morfina, cocana, herona y sus sales y derivados. Estableciendo en su
artculo 10 sanciones penales para quienes lucren con esas sustancias y
sus derivados.
DESCRIPCIN
FECHA
Ley N 26223
Crea tipos delictivos vinculados al trfico ilcito de drogas y modifica el

artculo 296-B del Cdigo Penal, estableciendo cadena perpetua para el
delito de lavado de dinero y penas ms duras para el delito de trfico ilcito de
drogas.
20/08/1993
Ley N 26247
Facultan a las Fuerzas Armadas para que persigan y detengan a implicados

en el delito de trfico ilcito de drogas donde no existan dependencias de la
Polica Nacional.
25/11/1993
Ley N 26320
Adiciona el artculo 298 del Cdigo Penal, referido al porte de "pequeas

cantidades" de droga.
02/06/1994
Ley N 26332
Incorporan en el Cdigo Penal artculo referido a la penalizacin de la

comercializacin y cultivo de plantaciones de adormidera.
24/06/1994
FECHA
11/03/1920
26/11/1921
Penaliza el cultivo, produccin o cosecha de la hoja de coca con la finalidad

de obtener estupefacientes. Y se establecen restricciones para la siembra
de este producto.
28/03/1949
Establece el Estanco de la Coca, con competencia a nivel nacional para

D. Leg. N 11046 controlar el sembro, cultivo y cosecha de la coca, su distribucin, consumo y
exportacin.
01/06/1949
D.S. N 8294-PCM
Aprueban el Plan Nacional de Prevencin y Control de Drogas.
03/10/1994
D.S. N 254
Propone la reduccin progresiva de las extensiones dedicadas al cultivo de

la hoja de coca en base a una tasa de disminucin del 10% cada dos aos.
11/12/1964
D. Leg. N 824
Crea la Comisin de Lucha contra el Consumo de Drogas (Contradrogas)

como ente rector encargado de disear, dirigir e implementar el Plan
Nacional contra las Drogas en el Per. Asimismo, seala los procedimientos
de agente encubierto y remesa controlada.
24/04/1996
D. Ley N 19505
Ratifica el D. Ley N 11005 y sanciona al consumidor.
22/08/1972
Ley N 26600
Sustituye el vocablo narcotrfico por la frase Trfico Ilcito de Drogas en

leyes y decretos legislativos.
09/05/1996
Ley N 26600
Sustituye el vocablo narcotrfico por la frase Trfico Ilcito de Drogas en

leyes y decretos legislativos.
09/05/1996
Ley N 26619
Modifica el artculo 297 del Cdigo Penal.
30/05/1996
D. Ley N 22095
Ley de Represin del Trfico Ilcito de Drogas. Establece una poltica

antidroga bajo la coordinacin de un Comit Interministerial y de una Oficina
Ejecutiva de Control de Drogas; se afronta el problema de las drogas desde
una perspectiva de salud pblica en funcin del consumo y la adiccin, y no
slo desde el punto de vista del control fiscal y policial. Criminaliza el cultivo
de la hoja de coca (por aquellos que no se encontraban registrados), el
suministro de hojas de coca (como forma de pago por los servicios
prestados) y el comercio de dicho producto en zonas no autorizadas. Deroga
los Decretos Ley N 11005 y 19505 y todas las normas que se le opongan.
Artculos 55 al 65 derogados y sustituidos por el Decreto Legislativo N 122,
artculo 37 modificado por el Decreto Ley 22926; artculos 61, 66, 69 y 70
sustituidos por el Decreto Ley 22926.
21/02/1978
Ley N 26702
Aprueban la Ley del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y

Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros. Regulando en los
artculos 378 y 379, las obligaciones y responsabilidades de las empresas
del sector financiero.
09/12/1996
Reglamento de la Comisin de Lucha contra el Consumo de Drogas.
03/04/1997
Constitucin
Poltica de 1979
Establece que es responsabilidad del Estado el combatir y sancionar el

Trfico Ilcito de Drogas (TID); siendo igualmente recogido dicho precepto en
la Constitucin Poltica de 1993.
D.S.
N 013-97-PCM
12/07/1979
D.S. N 00797-ITINCI
Inclusin de insumos qumicos en la lista de qumicos susceptibles de ser

usados para elaborar drogas.
23/04/1997
D. Ley N 122
Criminaliza slo el cultivo de la hoja de coca para fines del narcotrfico,

aumentando la sancin penal.
12/06/1981
D.S. N 02198-ITINCI
21/12/1998
Ley N 23414
Modifica la ley procesal facultando la transferencia de procesos de un

juzgado a otro (preferentemente hacia Lima), se amplan las salas penales
de la Corte Suprema y se eliminan los beneficios procesales y penitenciarios
(libertad provisional, semi-libertad, libertad condicional y otros) para
procesados por el delito de TID.
Establecen normas referidas al control y fiscalizacin de insumos qumicos

que pueden ser desviados para la elaboracin de pasta bsica de cocana,
pasta lavada y clorhidrato de cocana.
Julio de
1982
Ley N 27024
Modifica el artculo 22 del Cdigo Penal, sobre reduccin prudencial de la

pena, salvo en los casos en que el agente haya incurrido en TID.
25/12/1998
Ley N 27112
Dispone que Contradrogas estar adscrita a la Presidencia del Consejo de

Ministros.
19/05/1999
Resolucin
Fiscala de la
Nacin N 0612001-MP-FN
Crean Fiscalas Especializadas en Trfico Ilcito de Drogas con competencia

a nivel nacional.
19/01/2001
R.M. N 10962001-IN/1101
Aprueban directivas de normas y procedimientos para la comercializacin

de productos e insumos qumicos decomisados por TID o excedentes de
empresas.
10/09/2001
Ley N 27629
Modifica los artculos 2 y 3 del D.L. 824, referidos a los objetivos y a la

naturaleza jurdica de Contradrogas.
11/01/2002
Ley N 27634
Ley que modifica los artculos 41 y 68 de la Ley N 22095.
16/01/2002
D. S. N 0322002-PCM
Reglamento de organizacin y funciones de DEVIDA (Cambio de

Contradrogas a DEVIDA).
11/05/2002
D. Ley N 11005
Promulga el Cdigo Penal de 1991, en donde se establece por primera vez

los delitos del trfico ilcito de drogas (TID), y el delito de lavado de dinero o
legitimacin de capitales provenientes del narcotrfico (incluido la
eliminacin del secreto bancario cuando se trate de TID). Regula tambin, el
delito de receptacin y encubrimiento, agravando las penas en algunas
modalidades del delito (para el narcoterrorismo, dirigentes de bandas y en
otros) hasta la cadena perpetua. Y, despenaliza el cultivo de la hoja de coca,
acentuando su criminalizacin en los casos de elaboracin de pasta bsica
de cocana y cocana.
03/04/1991
D. Leg. N 753
Ley de Bases de la Estrategia Integral de Desarrollo Alternativo para

Erradicar el Trfico Ilcito de Drogas con la participacin de la poblacin.
08/11/1991
D. Ley N 25428
Incorpora los artculos 296-A y 296-B en el Cdigo Penal, que tipifican el

lavado de dinero y la participacin en operaciones relacionadas al trfico
Ilcito de drogas.
D. Legislativo
N 635
112
DESCRIPCIN
NORMA
09/04/1992
113
NORMA
DESCRIPCIN
FECHA
Ley N 27817
Ley que regula la penalidad de las formas agravadas de la microcomercializacin de drogas.
13/08/2002
Ley N 28002
Penaliza los actos de sembro de amapola y marihuana y se modificaron los

artculos 296, 296-A, 296-B, 296-C, 296-D, 297, 298 y 299 del Cdigo
Penal.
17/06/2003
D.S. N 0042004-PCM
Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2002 - 2007, diseada para
combatir el problema de las drogas, a travs de las reas estratgicas de
interdiccin, desarrollo alternativo y rehabilitacin y tratamiento de los
frmacos dependientes.
29/01/2004
D. Leg. N 982
Modifica artculos 296, 296-A, 297, 298 y 299 del Cdigo Penal.
21/07/2007
Legislacin sobre insumos qumicos fiscalizados

Dentro de las estrategias empleadas para hacer frente al narcotrfico, se incluye normas orientadas hacia
el control y fiscalizacin de insumos qumicos y productos afines, con la finalidad de frenar la elaboracin
de los productos derivados de la coca. La tabla 4.5 detalla las principales normas sobre la materia en el
marco legal peruano:
Tabla 4.5: Normas Legales relacionadas con el control de insumos qumicos
NORMA
DESCRIPCIN
FECHA
Fiscaliza la comercializacin y uso de los insumos qumicos de produccin

nacionales o importados, susceptibles de ser utilizados en la elaboracin de
drogas: cido Clorhdrico, cido Sulfrico, Eter Etlico y Sulfrico, Acetona y
Carbonato de Sodio.
17/02/1982
D.S. N 0502010-PCM
Actualizacin Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2007-2011.
30/04/2010
D. Sup. N 05982-EFC
D.S. N 0332012-PCM
Aprueban Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2012-2016.
27/03/2012
D. Ley N 22095
Regula en los artculos 42 y 43, la fiscalizacin de los insumos qumicos,

susceptibles de ser utilizados en la elaboracin de drogas.
21/02/1978
D. Sup. N 00590-EF
Modifica los artculos 2 y 11 del D. Sup. N 059-82-EFC. Se incluyen 15

nuevos insumos qumicos susceptibles de ser fiscalizados.
06/01/1990
Ley N 27765
Ley Penal contra el Lavado de Activos, establece los tipos legales de actos
de conversin y transferencia, actos de ocultamiento y tenencia, sus formas
agravadas, omisin de comunicacin de operaciones o transacciones
sospechosas, las reglas de investigacin, la prohibicin de beneficios
penitenciarios y la derogacin de los artculos 296-A y 296-B del Cdigo
Penal.
D. Sup.
N 25623
D. Sup. N 25623Deroga los D. Sup. N 059-82-EFC y 005-90-EF y dems

normas legales. Los insumos qumicos sobre los que se ejercer control y
fiscalizacin, cualquiera sea su forma de presentacin y denominacin son:
cido Sulfrico, Acetona, cido Clorhdrico y/o muritico, Benceno,
Carbonato de Sodio, Carbonato de Potasio, Eter Etlico y Sulfrico,
Hipoclorito de Sodio, Kerosene, Metil etil cetona - MEK, Perganmanato de
Potasio, Sulfato de Sodio y Tolueno.
21/07/1992
D. Sup. N 00797-ITINCI
Se incorpora a la lista establecida en el artculo 2 del D. Sup. N 25623, seis

insumos qumicos ms para su fiscalizacin: Amonaco, Anhdrido actico,
Cloruro de Amonio, Metil isobutil cetona, Xileno y Oxido de Calcio.
18/04/1997
D.S. N 00897-ITINCI
Modificacin del procedimiento de verificacin de insumos qumicos.
23/04/1997
D.S. N 02298-ITINCI
Establecen procedimientos especficos para el uso domstico de productos

e insumos qumicos fiscalizados.
22/12/1998
D.S N 00199-IN
Establece procedimientos para la deteccin de insumos qumicos que son

utilizados para la elaboracin de drogas ilcitas.
21/01/1999
R.M. N 10962001-IN/1101
Aprueban directivas de normas y procedimientos para la comercializacin

de productos e insumos qumicos decomisados por TID o excedentes de
empresas.
10/09/2001
Ley N 28305
Ley de Control de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados. Se incluyen

26 insumos qumicos para su fiscalizacin: Acetona, Acetato de etilo, cido
clorhdrico y/o muritico, cido sulfrico, Amoniaco, Anhdrido actico,
Benceno, Carbonato de sodio, Carbonato de potasio, Cloruro de amonio,
ter etlico, Hexano, Hipoclorito de sodio (leja), Kerosene, Metil etil cetona
MEK, Permanganato de potasio, Sulfato de sodio, Tolueno, Metil iso butil
cetona MIBK, Xileno, xido de calcio, Piperonal, Safrol, Isosafrol, Acido
antranlico y Thiner.
27/07/2004
D. Sup. N 0532005-PCM
Reglamenta la Ley N 28305, Ley de Control de Insumos Qumicos y

Productos Fiscalizados.
27/07/2005
D. Sup. N 0842006-PCM
Modifica el Decreto Supremo N 053-2005-PCM, Reglamento de la Ley de

Control de Insumos Qumicos, e incluye dos nuevos qumicos en la lista de
los insumos qumicos fiscalizados: cido ntrico e Hidrxido de calcio;
sumando en total 28 insumos qumicos para el control.
22/11/2006
Ley N 29037
Ley que modifica la Ley N 28305, Ley de Control de Insumos Qumicos y

Productos Fiscalizados, modificando los artculos 296 y 297, y adiciona el
artculo 296-B al Cdigo Penal, sobre delito de trfico ilcito de droga.
12/06/2007
26/06/2012
Es as que, toda esta copiosa normativa en materia penal apunta a combatir la amenaza a la seguridad
interna de nuestro pas, que es generado por el delito de narcotrfico. En esta lnea, a travs de la tabla 4.4,
se describe las actuales sanciones penales que se encuentran vigentes y establecidas en los artculos 297,
278 y 299 del Cdigo Penal de 1991, respecto a las Drogas Ilegales.
Tabla 4.4: Penas previstas en el Cdigo Penal respecto a las drogas ilegales
DROGAS
COMERCIALIZACIN
EXCEDA
MICROCOMERCIO
NO EXCEDA
POSESIN NO PUNIBLE
CONSUMO NO EXCED
Pasta Bsica
de Cocana
20 Kg.
50 g. y derivados
5 g.
Clorhidrato
de Cocana
10 Kg.
25 g.
2 g.
5 Kg. 500 g. de sus

derivados.
5 g. 1 g. de sus
derivados.
1g. 0.20 g. de sus

derivados.
100 kg. 2 kg. de

sus derivados.
100 g. 10 g. de
sus derivados.
8 g. 2 g. de sus
derivados.
Ltex de Opio
Marihuana
xtasis
(conteniendo MDA,
MDMA, Metanfetamina
o sustancias anlogas)
SANCIN
114
15 g.
15 a 25 aos
180 a 365 das multa.
2 g.
3 a 7 aos
180 a 360 das
multa.
0.25 g.
la legislacin peruana
no sanciona la posesin
para el propio e
inmediato consumo.
115
Como se observa, a travs de estas medidas legales se busca disminuir el mal uso de insumos qumicos en
DESCRIPCIN
FECHA
D. Leg. N 986
Modifica la Ley N 27765, Ley Penal contra el Lavado de Activos, en sus

artculos, 1, 2, 3, 4 y 6.
22/07/2007
Legislacin sobre el lavado de activos
D. Leg. N 992
Regula el Proceso de Prdida de Dominio.
22/07/2007
El delito de lavado de activos, lavado de dinero o legitimacin de capitales est referido al proceso
D.S. N 0102007-JUS
Reglamento del D. Leg. N 992, que regula el Proceso de Prdida de

Dominio.
21/10/2007
D.S. N 0122007-JUS
Modifica el Reglamento del D. Leg. N 992, que regula el procedimiento de

Prdida de Dominio, aprobado por D.S. N 010-2007-JUS.
18/11/2007
Res. S.B.S.
N 1782-2007
Aprueba el Reglamento de Infracciones y Sanciones en materia de

prevencin del Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo, aplicable
a los sujetos obligados supervisados por la Unidad de Inteligencia
Financiera del Per.
05/12/2007
D. Leg N 1106
De lucha eficaz contra el lavado de activos y otros delitos relacionados a la

minera ilegal y crimen organizado. Crea el registro de empresas y personas
que efecten operaciones financieras o de cambio de moneda.
Establece la obligacin de declarar el ingreso y/o salida de dinero en
efectivo. Modifica los artculos 17 y 18 del TUO de la Ley N 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la informacin pblica, aprobado por D. S. N 0432003-PCM. Modifica los artculos 16 y 55 del Decreto Legislativo del
Notariado, D. Leg N 1049. Deroga la Ley N 27765 y el D. Leg N 986 .
19/04/2012
la lucha contra el narcotrfico, ejerciendo control sobre su transporte y comercializacin, contribuyendo a

evitar la elaboracin de drogas, lo que se inserta en las medidas denominadas de interdiccin.
mediante el cual el dinero, bienes y ganancias ilegales, pretenden legalizarse a travs del sistema
financiero, burstil, comercial o por otros medios, con la finalidad de evitar su deteccin y decomiso. La
NORMA
tabla 4.6 detalla las principales normas sobre la materia:

Tabla 4.6: Normas Legales relacionadas con lavado de activos
NORMA
116
DESCRIPCIN
FECHA
D. Leg. N 736
Adiciona los artculos 296-A y 296-B, que sancionan los actos de lavado de
dinero provenientes del narcotrfico.
08/11/1991
Ley N 25404
Modifica el artculo 19 del Cdigo Penal, que precisaba las formas

calificadas del delito de receptacin tipificado en el artculo 194. Segn el
inciso segundo del nuevo numeral 195 la pena privativa de libertad sera:
"No menor de 6 ni mayor de 15 aos y de 180 a 365 das-multa, e
inhabilitacin conforme al Art. 36 inciso 1), 2) y 4) cuando se trate de bienes
provenientes de delitos de trfico ilcito de drogas o terrorismo.
25/02/1992
D. Ley N 25428
Modifica los artculos 296-A y 296-B contemplados en el D. Leg. N 736.
10/04/1992
delictiva que ataca el sistema econmico y financiero de nuestro pas.
D. Ley N 25475
Establece la penalidad para los delitos de terrorismo y los procedimientos

para la investigacin, la instruccin y el juicio. Financiamiento de las
actividades de elementos o grupos terroristas.
06/05/1992
Legislacin sobre prdida de dominio
Ley N 26233
Modifica el artculo 296-B,modificado por el D. Ley N 25428, en cuanto a la

sancin de cadena perpetua.
28/08/1993
El proceso de prdida de dominio constituye una norma innovadora, que tiene por objeto atacar las
Ley N 27693
Ley que crea la Unidad de Inteligencia Financiera del Per.
12/04/2002
Ley N 27765
Ley Penal contra el Lavado de Activos. Extiende el delito de lavado de

activos a otros delitos como fuentes generadoras de ganancias ilegales.
27/06/2002
D. Sup. N 1632002-EF
Reglamento de la Ley que crea la Unidad de Inteligencia Financiera del

Per.
31/10/2002
D. Sup. N 0612003-EF
Modifica el artculo 27 e incorpora la Cuarta Disposicin Transitoria al

Reglamento de la Ley que crea la Unidad de Inteligencia Financiera del
Per.
13/05/2003
Ley N 28009
Ley que modifica los artculos 1, 2 y 5 de la Ley N 27693.
21/06/2003
Ley N 28306
Ley que modifica los artculos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12,

13, 14, 15, 16 y 17 e incorpora el artculo 10-A de la Ley N 27693.
29/07/2004
Ley N 28355
Ley que modifica diversos artculos del Cdigo Penal y de la Ley Penal
contra el Lavado de Activos.
D. Sup. N 0822005-PCM
Este conjunto de dispositivos legales constituye un mecanismo para hacer frente a esta modalidad
ganancias ilcitas obtenidas a travs de actos delictivos relacionados con el narcotrfico. La tabla 4.7
detalla las principales normas sobre la materia:
Tabla 4.7: Normas Legales relacionadas con la ley de prdida de dominio
DESCRIPCIN
FECHA
D. Leg. N 992
Introduce por primera vez en nuestro ordenamiento jurdico el Proceso de

Prdida de Dominio. Sealando que la prdida de dominio establece la
extincin de los derechos y/o ttulos de bienes de procedencia ilcita, en favor
del Estado, sin contraprestacin ni compensacin de naturaleza alguna.
22/07/2007
05/10/2004
D.S. N 0102007-JUS
Reglamento del D. Leg. N 992, que regula el Proceso de Prdida de

Dominio.
21/10/2007
Adscripcin de la Unidad de Inteligencia Financiera del Per al Ministerio de

Justicia.
27/10/2005
D.S. N 0122007-JUS
Modifica el Reglamento del D. Leg. N 992, que regula el procedimiento de

Prdida de Dominio, aprobado por D.S. N 010-2007-JUS.
18/11/2007
Ley N 29038
Ley que incorpora la Unidad de Inteligencia Financiera del Per a la

Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones.
12/06/2007
Ley N 29212
Ley que modifica el D. Leg. N 992. A travs de la cual se regula el

tratamiento que tendr el patrimonio que el Estado se incaute de sujetos
procesados por trfico ilcito de drogas, secuestro, extorsin, trata de
personas o lavado de activos.
28/04/2008
D. Leg. N 982
Modifica el Cdigo Penal, aprobado por D. Leg. N 635, en sus artculos 2,

20, 29, 46-A, 57, 102 y 105, 148-A, 152, 200, 296, 296-A, 297,
298, 299, 316, 317,367, 404 y 405 e incorpora los artculos 195, 409A, 409-B y 417-A.
22/07/2007
Proyecto de Ley
N 02658/2008CG
Presentado por la Contralora General de la Repblica, que plantea la

modificacin del literal a) del artculo 2 del D. Leg. N 992, que regula el
proceso de prdida de dominio, modificado por Ley N 29212.
03/09/2008
D. Leg. N 985
Modifica el D. Ley N 25475 y el D. Leg. N 923. Del D. Ley N 25475 modifica

el literal b) e incorpora un prrafo final al artculo 3, modifica los literales a),
b), c), d) e), y f) e incorpora el literal g) al artculo 4, e incorpora el artculo 6A. Del D. Leg. N 923 modifica el artculo 5. Del D. Leg. N 927 modifica el
artculo 4.
D. Leg N 1104
Modifica la legislacin sobre prdida de dominio, al regular la aplicacin y los

procesos de prdida de dominio, as como establece los mecanismos de
distribucin y administracin de los bienes o fondos recaudados.
Se crea la Comisin Nacional de Bienes Incautados CONABI.
Deroga el D. Leg N 992 modificado por la Ley N 29212.
19/04/2012
NORMA
22/07/2007
117
Como es posible apreciar esta nueva figura legal busca limitar los medios y recursos econmicos con que
Es claro que el delito de narcotrfico y conexos constituyen una amenaza a la seguridad internacional, lo
se financian las redes de narcotrfico en nuestro pas, contribuyendo a controlar aspectos econmicos de
que ha motivado la unin de esfuerzos conjuntos entre los estados y las diversas organizaciones
la cadena de las drogas.
internacionales, que buscan afrontar esta problemtica y lograr cambios relevantes en la realidad nacional
vinculada con este flagelo.
Legislacin internacional frente al narcotrfico

Normativas relacionadas a la salud mental
El Per participa con responsabilidad en la cruzada mundial contra las drogas, a travs de su adhesin e
implementacin de las obligaciones asumidas en diversos tratados e instrumentos de carcter universal,
El ao 2011 se dict una serie de normas legales relativas a la salud mental, en especial relacionadas a la
birregional, regional, subregional y bilateral, que se detallan en la tabla 4.8 a continuacin:
atencin y tratamiento de personas con dependencia a sustancias psicoactivas, como se muestra en la

tabla 4.9 a continuacin:
Tabla 4.8: Instrumentos internacionales en materia de drogas

Tabla 4.9: Normas Legales relacionadas a la salud mental
DESCRIPCIN
Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes, enmendada por el Protocolo de 1972.
Somete a fiscalizacin ms de 116 estupefacientes, entre ellos el opio y sus derivados, as
como drogas sintticas tales como la metadona y la petidina. En su art. 26 establece la
fiscalizacin del cultivo de coca y seala que en la medida de lo posible, se erradique los
cultivos ilcitos. Sealando tambin, en su Art. 49 que la masticacin de la coca quedar
prohibida dentro de los 25 aos siguientes a la entrada en vigor de la Convencin nica.
Convenio sobre Sustancias Psicotrpicas de 1971. Somete a fiscalizacin 105 sustancias
psicotrpicas, la mayora de las cuales estn contenidas en productos farmacuticos que
actan sobre el sistema nervioso central.
118
FECHA
NORMA
21/04/1964
FECHA
Ley N 29737
Ley que modifica el artculo 11 de la Ley N 26842, Ley general de salud

referido a la salud mental; y regula los procedimientos de internamiento de
las personas con trastornos mentales.
06/07/2011
Ley N 29765
Ley que regula el establecimiento y ejercicio de los centros de atencin para

dependientes, que operan bajo la modalidad de comunidades teraputicas.
23/07/2011
D.S. N 0062012-SA
Aprueban Reglamento de la Ley N 29765, que regula el establecimiento y

ejercicio de los centros de atencin para dependientes, que operan bajo la
modalidad de comunidades teraputicas.
05/06/2012
Res. Ministerial
N 491-2012-SA
Incorpora el Anexo 4: Listado de estndares de acreditacin para

establecimientos de salud con categora III-2 a la NTS N 050MINSA/DGSP V.02.
14/06/2012
Ley N 29889
Ley que modifica el artculo 11 de la Ley N 26842, Ley general de salud y

garantiza los derechos de las personas con problemas de salud mental.
24/06/2012
28/11/1979
Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias

Psicotrpicas de 1988, ratificada por la totalidad de pases, y que no modifica de manera
alguna la Convencin nica, seala en su Art. 14 prrafo 2
Cada una de las partes adoptar medidas adecuadas para evitar el cultivo ilcito de las plantas
que contengan estupefacientes o sustancias sicotrpicas, tales como las plantas de
adormidera, los arbustos de coca y las plantas de cannabis, as como erradicar aquellas que
se cultiven ilcitamente en su territorio. Las medidas que se adopten debern respetar los
derechos humanos fundamentales y tendrn debidamente en cuenta los usos tradicionales
lcitos, donde al respecto exista la evidencia histrica, as como la proteccin del medio
ambiente.
Este precepto hace referencia a la proteccin de los derechos humanos, motivo por el cual
adems de formar parte del derecho nacional (artculo 55 de la Constitucin), es de
interpretacin obligatoria, para efectos de garantizar el derecho a la identidad cultural
reconocido en el artculo 2 19 de la Constitucin (Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la
Constitucin). Por lo cual, all donde las convenciones o tratados internacionales hacen
referencia al arbusto de coca u hoja de coca para aludir a una sustancia prohibida, se
entendern como alusin desproporcionada con la cocana.
26/11/1991
Convencin Interamericana contra la Corrupcin.
04/06/1997
Convencin Internacional para la Represin del Financiamiento del Terrorismo.
05/11/2001
Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.
20/11/2001
Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin.
20/10/2004
Decisin 505 - CAN: Plan Andino de Cooperacin para la Lucha contra las Drogas Ilcitas y
Delitos Conexos.
22/06/2001
Decisin 549 - CAN: Crea Comit Andino para el Desarrollo Alternativo (CADA).
25/06/2003
Decisin 602 - CAN: Norma Andina para el Control de Sustancias Qumicas.
06/12/2004
DESCRIPCIN
119
AFRONTE INSTITUCIONAL
La lucha contra las drogas es, desde hace varios aos, un tema de inters nacional, que recibe atencin en
medios comunicacionales locales y regionales; as como de las instancias gubernamentales y otras
organizaciones e instituciones de la sociedad civil. Todas ellas coinciden en la importancia de actuar de
manera decidida para contrarrestar la cadena de las drogas, y que esta est adems vinculada a la
violencia, la inseguridad, la desigualdad y la falta de oportunidades para el desarrollo.
Es por ello que CEDRO desarrolla iniciativas de corte integral, incluyendo temas de educacin de calidad,
prevencin en salud, promocin del empleo, emprendimientos e ideas de negocio, proyecto y habilidades
para la vida, habilidades sociales, liderazgo y participacin comunitaria, resolucin de conflictos, toma de
decisiones, conservacin del medio ambiente, equidad de gnero, entre otros temas de necesidad de las
comunidades a las que presta servicios.
Todo esto hace de CEDRO una institucin con experiencia, especializacin y liderazgo a nivel nacional en la
lucha contra la cadena de las drogas. En ese sentido, son varias las organizaciones que reconocen el
trabajo, el legado y la importancia de la labor de CEDRO, quienes desde su mbito pblico o privado,
nacional o internacional, colaboran y son aliados y socios institucionales en diferentes actividades,
acciones y proyectos de desarrollo integral.
A continuacin, se presenta una resea sobre estas organizaciones aliadas.
Afronte institucional desde el mbito interno

Las organizaciones pblicas y privadas involucradas en el afronte del problema de las drogas en el Per,
sustentan su accionar, de primera intencin, en disposiciones legales existentes a nivel penal,
administrativo, civil y municipal. CEDRO articula, coordina y desarrolla acciones con ellas para la
consecucin de sus objetivos. Entre estos aliados, se incluyen:
Organizaciones civiles.
Son organizaciones forjadas por iniciativa privada, especialmente en el rea preventiva y de
rehabilitacin. Aunque son pocas las especializadas en el tema, existen un buen nmero cuyas
acciones involucra directa o indirectamente el afronte al problema de las drogas, como un
complemento a las acciones estatales. Con ellos, CEDRO, a travs de su servicio de Lugar de
Escucha, atiende a la poblacin que requiere informacin, diagnstico, derivacin y
tratamiento ambulatorio sobre consumo de drogas y otras adicciones.
121
Organizaciones no gubernamentales.
De las instituciones de carcter civil constituidas, muchas de ellas como ONGs, presentes en el
Organizaciones gubernamentales.
Per que estudian y generan propuestas acerca de la lucha contra las drogas, CEDRO representa
hasta el momento la nica entidad propiamente especializada. Sin embargo, existen otras
El Estado adopta acciones en los 3 ejes de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas,
organizaciones que trabajan estos temas conjuntamente con CEDRO, y son las siguientes:
no slo implementado entidades especializadas sino tambin otorgando atribuciones a

ciertas rganos del aparato estatal.
Agencia Adventista para el Desarrollo y Recursos Asistenciales (ADRA).

Asociacin Kallpa.
Asociacin Psiquitrica Peruana.
CARE Per.
Centro de Conservacin, Investigacin y Manejo de reas Naturales (CIMA).
Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES).
Centro de Estudios de Problemas Econmicos y Sociales de la Juventud (CEPESJU).
Asociacin de Comunidades Teraputicas.
Red de Comunidades Teraputicas.
Alcohlicos Annimos.
Narcticos Annimos.
Centro de Estudios y Asesora en Conductas de Riesgo Social y Promocin del Desarrollo
Integral.
- Comisin Nacional de Lucha Antitabquica (COLAT).
- Instituto de Educacin y Salud (IES).
- Servicios Educativos y Propuesta Social (SUMBI).
Organizaciones de base social.

Actualmente estas organizaciones que plantean el afronte de los problemas comunitarios han
incorporado en sus agendas el tema de drogas o bien asumen en su esencia todo este bajo una
metodologa particular y adecuada a su propio escenario. Entre estas destacan:
- Juntas Vecinales.
- Coaliciones Comunitarias Antidrogas.
- Asociaciones de productores alternativos (productos del cacao, caf, palma aceitera, etc.).
rganos de gobierno central.

Aunque el abordaje del problema de las drogas en los 3 ejes de la Estrategia Nacional es
multisectorial, el Estado distribuye sus competencias a diferentes rganos del aparato
estatal, otorgando especializacin para cada uno de ellos.
- Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA).
- Comisin de Defensa Orden Interno, Inteligencia, Desarrollo Alternativo y Lucha
Contra las Drogas del Congreso de la Repblica.
- Direccin de Insumos y Productos Qumicos Fiscalizados del Ministerio de la
Produccin
- Direccin General de Medicamentos, insumos y drogas del Ministerio de Salud y
Direccin de Salud Mental.
- Oficina Ejecutiva del Control de Drogas del Ministerio del Interior.
- Unidad de Inteligencia Financiera del Ministerio de Justicia.
- Direccin de Control de Drogas de la Direccin General para Asuntos Multilaterales y
-
Globales del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Ministerio de Defensa.
Direccin Antidrogas de la Polica Nacional (DIRANDRO) Ministerio del Interior.
Direccin de Tutora y Orientacin Educativa del Ministerio de Educacin.
Direccin Nacional de Inteligencia de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Instituto Nacional de Salud Mental 'Honorio DelgadoHideyo Noguchi'.
Hospital Vctor Larco Herrera.
Hospital Hermilio Valdizn.
Observatorio Peruano de Drogas.
Centro de Tratamiento aa.
rganos de gobierno regional y central.

Muchos de los planes operativos de los gobiernos locales incorporan acciones
preventivas del consumo y micro-comercio de drogas. En otros casos se implementan
Organizaciones de tratamiento.
Aunque formalmente carecen de un reconocimiento como organizaciones especializadas en el
rea de rehabilitacin, en la prctica brindan auxilio en el abordaje de los casos de
drogodependencia. Se incluyen:
nuevas dependencias para reunir todos sus esfuerzos al enfrentamiento de esta

problemtica.
- Programa Preventivo Promocional de Lucha contra el Consumo de Drogas de la
Municipalidad de Lima.
- Comit Multisectorial de Prevencin del Consumo de Drogas de Lima Metropolitana.
- Comunidades teraputicas.
- Instituciones de salud privada.
122
123
Empresa Privada y Responsabilidad Social

CEDRO responde al requerimiento de las empresas que desarrollan actividades y programas
en el rea de Responsabilidad Social.
La entidad acta interna y externamente con la empresa:
De manera interna.
- Propiciando comportamientos saludables en los funcionarios y trabajadores.
- Disminuyendo o previniendo conflictos.
- Colaborando con enfoques de mayor interaccin y trabajo en equipo.
De manera externa.
- Apoyando a la empresa en ensear e implementar programas en las reas de
influencia de la empresa.
- Estableciendo sinergias con autoridades de las zonas donde se ubica la empresa.
- Estableciendo redes de accin entre empresas y consorcios.
En la vida institucional de CEDRO, varias son las empresas que vienen trabajando en el
rea de responsabilidad social. Entre ellas:
- PROTISA
Prevencin del trabajo infantil.
- MINERA LA ZANJA
Prevencin de conductas de riesgo y promocin de estilos de vida saludables.
- MINERA EL MOLLEVERDE
Prevencin de abuso de alcohol y alcoholismo.
- ANGLOAMERICA QUELLAVECO
Promocin de salud y prevencin de conductas de riesgo.
- ASOCIACIN CIVIL BASC
Prevencin de abuso de alcohol y otras drogas con empresas.
Adicionalmente, existen otros aliados de CEDRO en materia de desarrollo integral.

ONGs:
- Accin Sostenible AFI Per
- Asociacin para una Feliz Infancia AIESEC AIM Per
- Asociacin para la Insercin de la Mujer ALTERNATIVA
- Centro de Investigacin Social y Educacin Popular Asociacin Mi Biblioteca
- AMBI Per
- Super 20 Asociacin Negra de Promocin y Defensa de los Derechos Humanos
- ASONEDH Asociacin Taller de los Nios
- TANI CAPLAB
- Centro de Servicios para la Capacitacin Laboral y el Desarrollo
- CESAL Per
- Coherencia
- Encuentros SJS
- EmprendeAhora
- Ensea Per
- Grupo Gea
- JCI Per
- Junior Chamber International Peru
- Planeta Ocano
- Ruwasunchis
- TECHO Per - Un Techo para mi Pas
- Voluntades
Empresas:
- Asociacin UNACEM (Cementos Lima)
- Diario El Comercio
- Empresarios por la Educacin
- Ferreyros S. A.
- Fundacin Telefnica
- IPAE
- Joven de Hoy (Revista)
- SASE
- TECSUP
Sector Pblico:
- Direccin de Educacin Superior del Ministerio de Educacin
- Jurado Nacional de Elecciones
- SENAJU Secretara Nacional de la Juventud
Cooperacin Internacional:
- Soluciones Prcticas
124
125
Afronte institucional desde el mbito internacional

Entidades interestatales de cooperacin.
sustentan su accionar, de primera intencin, en disposiciones legales existentes a nivel penal,
Estas son redes de intervencin interestatales u organismos internacionales que hacen posible la
administrativo, civil y municipal. CEDRO articula, coordina y desarrolla acciones con ellas para la
implementacin de las polticas, programas y acciones estatales o de instituciones civiles frente al
consecucin de sus objetivos. Entre estos aliados, se incluyen:
problema de las drogas. Se encuentran:
Aunque dentro de los organismos internacionales confluyen los compromisos de los Estados en materia
de lucha contra las drogas, su implementacin es responsabilidad individual. En ambas situaciones existen
- Polica Internacional (Interpol).

- Unin Europea: Programa de Cooperacin UE-Amrica Latina sobre drogas.
organismos que apoyan los esfuerzos peruanos ante este problema.
Organismos internacionales de implementacin de acuerdos.

Entidades internacionales de cooperacin tcnica.
Estos organismos internacionales entregan al Estado espacios de participacin y acuerdo en el
Estas instituciones exteriores apoyan las acciones del Estado o de organizaciones privadas en la
tema, as como su apoyo en la implementacin de los acuerdos asumidos por ste. Se incluyen:
lucha contra las drogas en nuestro pas:
rganos de las Naciones Unidas.

-
SAHEE Foundation (Suiza).

Finnish Children and Young Foundation (FCYF - Finlandia).
Fundacin SM (Espaa).
Interchurch Organisation for Development Co-operation (ICCO Holanda).
Business Alliance for Secure Commerce BASC.
International Youth Foundation.
Schmitz Stitfungen (Alemania).
Fundacin Telefnica (Espaa).
NIDA.
A este nivel, estas organizaciones de la familia de las Naciones Unidas representan

verdaderos centros de asesoramiento en el tema, as como un canal informativo de nuevos
conocimientos en las implicancias y el impacto que estas sustancias ilegales tienen en cada
pas.
-
Consejo Econmico y Social de la ONU.

Organizacin de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito (ONUDD).
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Comisin sobre Estupefacientes de las Naciones Unidas.
Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes (JIFE).
Centro para la Prevencin Internacional del Crimen (CICP).
Instituciones estatales extranjeras de cooperacin.
Organismos regionales.
Estas son rganos estatales extranjeros que apoyan las acciones gubernamentales o de
A nivel regional el Per (gubernamental o privadamente) participa en diferentes
asociaciones civiles en la lucha contra las drogas, desde sus diferentes ejes. Dentro de los
organizaciones especializadas en el tema de drogas, o que por su naturaleza han
principales se encuentran:
incorporado a este dentro de sus agendas de trabajo. Dentro de estas se encuentran:
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).

Oficina de Asuntos Antinarcticos de la Embajada de los Estados Unidos (NAS).
Agencia Antidrogas de los Estados Unidos (DEA).
United States Food and Drug Administration (FDA).
Deustche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) de Alemania.
Agencia Espaola de Cooperacin Tcnica (AECI).
Ministerio de Relaciones Exteriores de Finlandia.
Japan International Cooperation Agency (JICA).
Embajada de Japn en el Per.
Embajada del Reino de los Pases Bajos en Per (Koninkrijk der Nederlanden).
Embajada Britnica en el Per.
- Comisin Interamericana para el control del abuso de drogas, CICAD-OEA

- Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
- Organizacin Panamericana de la Salud (OPS)
- Red Iberoamericana de ONGs que trabajan en drogodependencia (RIOD)
Como puede verse, la amplia relacin de organizaciones de distinta ndole que participan en la lucha
contra las drogas en nuestro pas muestra el enorme inters de todos los sectores por resolver los
problemas derivados de la cadena de las drogas. Cada una de estas organizaciones, por su cuenta,
desarrolla una serie de estrategias de intervencin para mitigar los problemas asociados, o bien para
implantar vehculos de desarrollo alternativo e integral.
126
127
DESARROLLO ALTERNATIVO
Sin embargo, la lucha contra las drogas implica tambin, y sobre todo, articular y trabajar de manera
coordinada con una multiplicidad de organismos que desde sus particulares perspectivas y posibilidades
buscan aportar para combatir las nocivas consecuencias relacionadas con cada uno de los eslabones de la
cadena que comienza con el cultivo de coca, pasa por la produccin, elaboracin, micro-comercializacin
y consumo, y culmina en la oferta de posibilidades de rehabilitacin.
En ese sentido, CEDRO ha ido consolidando, particularmente en los ltimos aos, estrategias y espacios de
articulacin multisectoriales con diferentes actores sociales y polticos, as como lderes comunitarios,
entidades gubernamentales, asociaciones de productores, organizaciones e instituciones. En esa misma
Se define al desarrollo alternativo como una iniciativa cuyo enfoque se orienta a promover una extensa
lid, ha buscado transferir estas competencias de articulacin intersectorial a gobiernos locales y
escala de actividades econmicas y productivas lcitas, ofreciendo salidas en un marco de legalidad frente
regionales con los que desarrolla sus respectivas intervenciones; y tambin ha implementado espacios de
a los cultivos ilcitos de coca; enfocndose en diversas poblaciones que ven afectadas sus posibilidades de
dilogo con ministerios y con el gobierno central para darles cuenta de sus lecciones aprendidas y
desarrollo por los cultivos destinados al narcotrfico.
recomendaciones.
Las propuestas de desarrollo alternativo estn diseadas para facilitar y potenciar el desarrollo integral de
individuos y colectividades, a travs de actividades diversas que incluyen los aspectos agrcolas, pecuarios,
Nuevas perspectivas
Por otro lado, CEDRO no puede estar ajeno a las tendencias mundiales respecto a las nuevas tecnologas y
al crecimiento macroeconmico del pas, que ha significado una disminucin considerable de los fondos
agroindustriales y acucolas. Entre las actividades destacadas se ubican la agroforestera, reforestacin y

ecologa, as como servicios comunales, piscicultura, cultivos sostenibles, crianza de animales menores y
ganadera.
Bajo este marco de referencia, todas las acciones alientan la eliminacin y sustitucin de los cultivos de
de cooperacin internacional para el desarrollo. En ese sentido, CEDRO ha desarrollado estrategias de
coca, pero intentan proporcionar a las poblaciones involucradas medios sustitutos que les permitan lograr
comunicacin para diversos pblicos a travs de las principales redes sociales, en las que comparte
mejoras en su calidad de vida y alcanzar un mximo nivel de desarrollo integral.
noticias de actualidad, estudios cientficos, oportunidades de voluntariado, becas, y afines a travs de las
El Programa Nacional de Desarrollo Alternativo (PNDA) se inici con la suscripcin de un Convenio de
redes sociales y espacios virtuales de cada uno de sus proyectos, as como sus respectivos espacios
Proyecto de Donacin para el Desarrollo Alternativo en 1,995 entre el Gobierno del Per y Estados Unidos.
institucionales.
Desde Agosto de 1997, el ente rector DEVIDA asumi la representacin del gobierno peruano ante las
As tambin, CEDRO cuenta con profesionales que se dedican a la bsqueda de fondos y a la formulacin
de proyectos y servicios para nuevos cooperantes, entidades del estado y del sector privado, a fin de
fuentes cooperantes internacionales, constituyndose en contraparte encargada de las labores de

coordinacin, supervisin, monitoreo y direccin del programa en relacin directa con USAID.
diversificar su oferta y adaptarse a los nuevos tiempos. Poco a poco, CEDRO est ampliando la cobertura
El PNDA incluy diversos subprogramas diseados para dar respuesta a la problemtica existente en las
de servicios de capacitacin, consultoras y proyectos sociales a nuevos cooperantes nacionales pblicos y
zonas productoras de coca:
privados. Se estn contemplando tambin nuevas estrategias de fundraising y generacin de ingresos a

la institucin.
a)
Establecimiento de la infraestructura social y econmica necesaria para la promocin del desarrollo
b)
sostenible.
Organizacin de los productores y las cadenas de valor como gestores del desarrollo participativo y
c)
sostenible.
Promocin de actividades econmicas productivas sostenibles frente a la economa la produccin
d)
ilcita de coca.
Conservacin de los recursos naturales y proteccin del medio ambiente.
En este marco, debe indicarse que las principales instituciones que trabajan en programas de desarrollo
alternativo en el Per son:
USAID [Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional]

El Programa de Desarrollo Alternativo pactado entre los gobiernos del Per y Estados Unidos se inici en
1995, identificndose contribuciones por ms de 400 millones de dlares en 5 reas crticas de produccin
cocalera: los valles de los ros Huallaga Central, Alto Huallaga, Aguayta, Pichis- Palcazu y Apurmac-Ene
(VRAE), en los cuales se han desplegado programas para favorecer diversas actividades productivas y de
infraestructura.
128
129
En el marco de esta estrategia, el 'Modelo San Martn' es considerado uno de las principales ejemplos de
8.
USAID ha invertido ms de US$ 20 millones en DEVIDA (desde 2002) a travs de la financiacin
desarrollo alternativo bajo la coordinacin de DEVIDA y el apoyo de USAID, ONUDD y la Cooperacin
directa y la creacin de capacidades, el apoyo a la supervisin y evaluacin de DEVIDA, as como el
Alemana; fruto del trabajo de desarrollo sostenible despus de la erradicacin, alcanzando una reduccin
levantamiento de fondos del Estado peruano por parte de DEVIDA para financiar la estrategia
del 85% en los cultivos de coca. Como resultado de este proceso los ingresos de los campesinos ya no
antidrogas para el perodo 2013-2016, y la intervencin directa de DEVIDA en reas recientemente
dependen de la coca, sino de cultivos tales como palma aceitera, cacao, caf, palmito, arroz, frutales
erradicadas como Monzn. En 2013, USAID aprob un programa multianual para DEVIDA de US$ 19
agroindustriales y otros. Hoy se considera que la vida social y econmica de los agricultores de esta regin
millones.
ya no est definida por el narcotrfico y sus secuelas.

Las intervenciones de desarrollo alternativo de USAID se enfocan en:
a)
Incrementar la productividad del cacao, caf y aceite de palma, ayudando a los agricultores a
b)
acceder al crdito para expandir sus cultivos.

Fortalecer las asociaciones de productores y cooperativas para asegurar precios ptimos y acceso a
c)
d)
mercados locales e internacionales.

Construir capacidades de los productores y sus comunidades para la accin colectiva y auto-gestin.
Desarrollar propuestas creativas y participativas para la inclusin de la mujer en actividades
e)
econmicas y para la toma de conciencia en las comunidades.

Asegurar acceso equitativo para ambos gneros a los beneficios del programa y a las mejoras en la
CACAO
1.
Se espera que la produccin de cacao en el Per para crecer un 20% hasta el 2014. La
produccin alcanz 62,900 toneladas mtricas en 2013, y las exportaciones totales
alcanzaron US$ 118,3 millones. La produccin de cacao ocupa una superficie de 91,500
hectreas, beneficiando a ms de 40,000 familias directamente ya otras 200,000
indirectamente. Per es el segundo productor mundial de cacao orgnico.
2.
Agricultores apoyados por USAID y las cooperativas de cacao han cultivado 54,500
hectreas de cacao orgnico. Productores de cacao apoyados por USAID han
calidad de vida.
aumentado los rendimientos promedio de 386 kg/ha en 2006 a 719 kg/ha en 2012.
Mejorar la poltica y el marco institucional para promover la participacin del Estado Peruano en relacin al
Algunas comunidades producen entre 1,500 y 2,500 kg/ha. Las zonas de cultivo de
desarrollo alternativo.
cacao apoyadas por USAID son el 64% de la produccin total de cacao nacional.
Programa de Desarrollo Alternativo 2002 a marzo del 2014
3.
las ventas de cacao de aproximadamente US$ 7 millones en 2007 a cerca de US$ 20
Inversin y resultados generales del programa:

1.
millones en 2012.
Ms de 78,500 hectreas de cacao, caf y palma aceitera plantadas en San Martn, Hunuco y Ucayali
CAF
desde 2002. En 2013 USAID instal 5,467 hectreas nuevas y se han plantado 52,718 hectreas de
2.
cultivos lcitos en los ltimos 6 aos.

Desde 2002, 87,005 familias en 1,153 comunidades firmaron acuerdos de no resiembra de coca en
3.
San Martn, Hunuco, y Ucayali.

Cooperativas agrarias asistidas por USAID aumentaron los ingresos por ventas de US$ 29 millones
1.
representando una tasa de crecimiento anual promedio de ms del 38%.

El modelo de desarrollo integrado (conocido como el Modelo San Martn) ayud a reducir la coca
de 22,000 hectreas en 1996 a 1,238 hectreas en 2012 en San Martn. En esta regin, 505
Per es el principal exportador mundial de caf orgnico/ especial y el noveno mayor

exportador de caf en general.
2.
en 2009, US$ 44 millones en 2010, US$ 69 millones en 2011 y de nuevo a US$ 73 millones en 2012,
4.
Las cooperativas apoyadas por USAID en San Martn, Hunuco, Ucayali y aumentaron
Los productores de caf reciben apoyo de USAID han plantado y/o mantenido 7,400
hectreas de caf orgnico en 2011.
3.
En el 2012 las ventas de las cooperativas de caf apoyados por USAID ascendieron US$
9,3 millones (Programa de Desarrollo Alternativo USAID.)
comunidades libres de coca cultivan ms de 46,000 hectreas de cultivos alternativos. En San

5.
Martn se redujo la pobreza de 67% en 2001 al 29,6% en 2012.

Desde el 2013, estamos apoyando al Estado Peruano en replicar este modelo en valles como el
6.
Monzn, en el que se erradicaron casi 10 mil hectreas de coca en los ltimos dos aos (2012-2013).
El Programa de Desarrollo Alternativo de USAID (PDA) invirti ms de 453 millones dlares en la
directos disminuy en 25%, de 65.7% en el 2008 a 49% en el 2010. Y ms importante, el compromiso por
agroindustria, infraestructura (carreteras y puentes), servicios sociales (salud y educacin), medio
conducir un estilo de vida libre de coca ha echado races en las reas del PDA, ms del 70% de beneficiarios
ambiente, comunicaciones y otros beneficios sociales a partir del 2002, para apoyar la estrategia
afirman que la coca debe ser eliminada (PDA, 2011).
antidrogas del Estado Peruano.

El Per est aumentando su inversin en la estrategia antidrogas a travs de DEVIDA, de US$ 58
En los ltimos 10 aos, el desarrollo alternativo ha demostrado resultados tangibles en su aplicacin.
millones en 2012 a US$ 77.800.000 en el 2014 - incluyendo desarrollo alternativo (US$ 40M) y
Como se puede ver en la Tabla 4.10, existe un creciente nmero de hectreas que han sido atendidas a
erradicacin (US$ 21.4M) y complementar la inversin de USAID en las zonas de desarrollo
favor de los pequeos productores agropecuarios, los que incluyen los recursos de la cooperacin
alternativo.
internacional y la inversin del Plan de Impacto Rpido a partir del 2010 (DEVIDA, 2012).
7.
130
La mayor evidencia que indica el xito del PDA incluye el continuo incremento en ingresos lcitos de las
familias participantes, que aument en 24% del 2009 al 2010. Los niveles de pobreza de los beneficiarios
131
Tabla 4.10: Programa de Desarrollo Alternativo USAID/ DEVIDA/ PIR - Perodo 2003 - 2011/ Todos los cultivos
Selva Ganadora [Mayo 2013 Mayo 2015]

AOS
Ejecutado por el Grupo ACP, con la finalidad de promover y seleccionar los mejores
REGIONES
2003
2004
3,152
1,222
--
--
--
--
--
2000
3157
2020
Cusco
542
311
--
--
--
--
--
--
--
--
Hunuco
894
2,703
1,165
1,144
337
187
1,007
1,409
1,700
10,351
Junn
998
44
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
63
163
68
118
--
--
San Martn
4,205
1,668
3,476
8,412
9,340
2,561
7,865
2,412
5,360
31,947
Ucayali
6,220
4,526
4,394
4,948
1,837
1,028
1,119
1,130
3,002
10,646
Total
16,011
10,474
9,035
14,504
11,577
3,939
10,059
7,069
13,219
54,964
Total
acumulado
16,011
26,485
35,520
50,024
61,601
65,540
75,599
82,668
Ayacucho
Loreto
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
emprendimientos de negocios, sociales y econmicos desarrollndose en reas de intervencin
95,887 150,851
del desarrollo alternativo, bajo un formato de competencia.

Principales componentes:
- Capacitacin de emprendedores comunitarios en tcnicas de negocios y
-
emprendedurismo.
Promocin y difusin de los mejores emprendimientos seleccionados y de sus productos
en los medios masivos.
Principales metas:
- Incrementar el nmero de comunidades participantes.
- Incrementar los fondos y auspicios.
mbito de Intervencin: San Martn, Hunuco y Ucayali.
En el marco de esta estrategia, el Modelo San Martn es considerado uno de los principales ejemplos de
desarrollo alternativo bajo la coordinacin de DEVIDA y el apoyo de USAID, ONUDD y la Cooperacin
Alemana. Cabe indicar que el Programa de Desarrollo Alternativo (PDA) de USAID tambin incluye
iniciativas en temas de democracia y gobernabilidad, desarrollo econmico, medio ambiente, salud y
educacin; constituyendo un importante componente en los esfuerzos para eliminar la produccin de
coca para usos ilcitos, en coordinacin con los esfuerzos de interdiccin y erradicacin.
Alianza Per Cacao [Oct 2012 Oct 2016]

Ejecutado por CARANA. La alianza est conformada por importantes socios como la Agencia de
los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID; la Comisin Nacional para el
Desarrollo y Vida sin Drogas, DEVIDA por el sector pblico; Carana Corporation; Armajaro - ECOM
Programas Impulsados por USAID 2012-2015
Agroindustrial Corporation y Exportadora ROMEX como socios fundadores. A ellos se han

sumado, otras empresas como la Asociacin Peruana para el Desarrollo Financiero, APDF e Inka
Con una inversin de ms de 66 millones de dlares, la Agencia de los Estados Unidos para el
Crops, as como las cooperativas Acopagro, Naranjillo, Oro Verde, San Alejandro, Nuevo Progreso
Desarrollo Internacional (USAID), ha desarrollado una serie de programas de intervencin en
y otras organizaciones de productores. La Alianza est abierta a todos los interesados en co-
alianza y sociedad con entidades e instituciones que buscan consolidar el desarrollo social y
invertir en la cadena de cacao fino de aroma.
econmico de las zonas afectadas por el narcotrfico.
La Alianza Cacao Per es la unin de la cooperacin internacional, el Estado, las empresas, los
Una de las principales acciones desarrolladas por el PDA (Programa de Desarrollo Alternativo
productores y sus organizaciones para promover el cacao fino y de aroma como un negocio
financiado por USAID) durante el ao 2012 ha sido el apoyo brindado a nueve organizaciones
donde todos ganan. La Alianza facilita el acceso a nueva tecnologa agrcola, capacitacin, crdito
productoras de caf, cacao y palma aceitera, a fin de promover la mejora de sus ventas. Esta accin
y mercados seguros. La Alianza busca que el Per sea el lder mundial en cacao fino y de aroma y
ha tenido los siguientes resultados:
que los productores de Hunuco, San Martn y Ucayali mejoren sus condiciones de vida y no
regresen a la coca.
4 de las 9 organizaciones aumentaron sus ventas entre los aos 2011 y 2012, lo que signific un
aumento global de 4.43% de las ventas con respecto al ao anterior. Las ventas crecieron
Socios: conforman la Alianza instituciones de la cooperacin internacional como la Agencia de los
principalmente en el sector de palma aceitera (aumento de 13% del valor de ventas) y en el sector
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, USAID Per; del sector pblico como la Comisin
de cacao (7% del valor de las ventas). Las ventas de caf tuvieron dificultades debido al comienzo
Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas, DEVIDA; empresas como Carana Corporation;
de la plaga de la roya amarilla
Armajaro - ECOM Agroindustrial Corporation y Exportadora ROMEX; quienes son socios

fundadores. A ellos se han sumado, otras empresas como la Asociacin Peruana para el Desarrollo
La cooperativa que ms aument sus ventas fue el CAT Tocache, la cual duplic sus ventas pasando
Financiero, APDF e Inka Crops y las cooperativas Acopagro, Naranjillo, Oro Verde, San Alejandro,
de 590 dlares en 2011 a 1 milln 373 mil en 2012.
Nuevo Progreso y otras organizaciones de productores. La Alianza est abierta a todos los
interesados en co-invertir en la cadena de cacao fino de aroma.
132
133
Descripcin de principales componentes:

-
Plataforma de servicios de la Alianza. Productores, organizaciones, gobiernos locales y

regionales, compradores y otros socios que acceden a servicios proporcionados por la
Alianza mejoran sus capacidades oportunidades para acceder a mercados
Promocin y expansin de cadenas de valor agrcolas. Productores seleccionados y

organizados mejoran y amplan sus reas de cultivo basados en un nuevo paquete
tecnolgico al final del proyecto.
Acceso a financiamiento. Productores, organizaciones y/o empresas seleccionados

utilizan productos financieros disponibles insertndose en el sistema financiero formal
mejoran y amplan sus reas de cultivo al final del proyecto.
Metas:
- 28, 000 hectreas de cacao fino y de aroma instaladas en las regiones de Hunuco, Ucayali
-
y San Martn.
23,000 familias asociadas a la Alianza.
18,000 puestos de trabajo generados a partir de las actividades productivas.
$ 60 millones en servicios financieros colocados en productores agrarios.
Resultados a marzo de 2014:

- 5,083 Ha de cacao instaladas en las regiones de Hunuco, San Martn y Ucayali
- 13,848 familias asociadas a la Alianza
- 8,693 puestos de trabajo generados a partir de las actividades productivas
- $ 16 millones en servicios financieros colocados en productores agrarios
mbito de Intervencin: San Martn, Hunuco y Ucayali.
Metas:
Cacao.
- Competencia de Buenas Practicas 7,479 agricultores en 15,437 hectreas asistidas.
- Lograr 3,100 hectreas bajo buenas prcticas.
Caf
- Cadena de Abastecimiento para OLAM (empresa compradora).
- 500 productores, en 800 hectreas de caf orgnico.
- Fortalecimiento empresarial 60 empresas (ventas incrementales de US$ 1'900,000).
Logros alcanzados:
Cacao.
- Competencia de buenas prcticas en 7,479 agricultores en 15,437 hectreas asistidas.
- Hectreas en buenas prcticas = 2,420 hectreas.
- Cadena de proveedores de cacao = 200 productores/ 282 hectreas.
Caf
- Cadena de abastecimiento para OLAM (empresa compradora).
- 503 productores, en 1,326 hectreas certificadas como caf orgnico.
- Fortalecimiento empresarial 60 empresas (ventas incrementales de US$1,288,900).
- [chococolateros, comercializadores de granos].
Nuevas Alternativas [Abril 2013 - Abril 2017]

Ejecutado por NAV, con la finalidad de apoyar a DEVIDA en el proceso de socializacin, instalacin
de cultivos alternativos, y comunicaciones para el desarrollo en reas recientemente erradicadas
(post erradicacin).
Alianza para el Desarrollo Econmico de San Martn [Octubre 2010 Octubre 2013]
Ejecutado por TechnoServe, con la finalidad de consolidar y acelerar la transicin de la Regin San
Martn a una economa sostenible, lcita y prspera, aumentando los ingresos y el empleo con una
caf a travs de la implementacin de mejores prcticas (US$ 1'431,841). Entrenamiento
Metas principales:
- 3,500 familias por ao firmando acuerdos con DEVIDA.
- Fortalecer la asociatividad (5,500 nuevos socios de cooperativas por ao.
- Lograr US$ 2.5M en ventas en zonas de DA.
- 50% de percepcin favorable al DA.
- 80% de familias firmantes se mantienen libres de coca.
en buenas prcticas agrcolas a travs de concursos comunitarios Impulsa tu xito.

Componente 2. Mejorar el acceso a mercados de alto valor y rpido crecimiento
Logros alcanzados
gestin amigable de los recursos ambientales.

Descripcin de principales componentes:
- Componente1. Fortalecimiento de la produccin primaria de cadenas de valor de cacao y
profundizando las relaciones de produccin de las cadenas de valor de cacao y caf en

-
Sus principales componentes son:

- Socializacin.
- Comunicaciones.
- Instalacin de cultivos alternativos.
San Martn (US$ 961,371). Desarrollo de cadenas de proveedores para cacao y caf.
Componente 3. Promover la conformacin, crecimiento y fortalecimiento de empresas
que brinden servicios de apoyo e innovacin a las cadenas de valor de cacao y caf en San
Martin (US$ 1'222,454). Fomentar competencias en planes de negocios Idea tu
Monzn
- 27 comunidades firmantes, 1119 familias.
- Cacao: 656 has nuevas/25 has de mantenimiento.
- Caf: 300 has nuevas / 87 has de mantenimiento.
- Instalacin 556 bio-huertos.
Empresa.
134
135
Huipoca
- 10 comunidades firmantes, 169 familias.
- Cacao: 284 hectreas nuevas.
- Instalacin de 60 biohuertos.
a la Red de Telecentros de la Amazonia que desde el ao 2012, CEDRO, con la asistencia financiera de
USAID, viene implementando en zonas rurales y urbano-marginales del pas en el marco de su Programa
Inclusin Digital.
Este contrato de donacin es financiado con aportes del pueblo japons y se realiza dentro del esquema
Supte
- 11 Comunidades socializadas.
mbito de Intervencin: Hunuco y Ucayali
de Asistencia Financiera No Reembolsable para Proyectos Comunitarios de Seguridad Humana (APC) y se

aprob tomando en consideracin que contribuir a la lucha contra las drogas a travs de la prevencin y la
promocin del empleo es ayudar a la inclusin social y al progreso de los jvenes, sus familias y
comunidades.
Mejoramiento de la Competitividad en la Cadena de Procesamiento del

Cacao en Ocho Localidades [Abril 2012 - Diciembre 2014]
ONUDD [Oficina de las Naciones Unidas Contra las Drogas y el Delito] (1999-2006)
Como resultado de las reflexiones y conclusiones de la vigsima sesin extraordinaria de la Asamblea
General de las Naciones Unidas, en su sesin especial sobre el Control Internacional de Drogas, realizada
Ejecutado por el Gobierno Regional de San Martn [GORESAM] con la finalidad de apoyar el
del 8 a 10 junio del 1998, se estableci un Plan de Accin Internacional sobre Erradicacin de Cultivo de
incremento de ingresos de los productores ligados a los 8 mdulos de cacao a construirse en la
Drogas Ilcitas y Desarrollo Alternativo. Algunos de los ms importantes resultados del perodo 1999-2006
Regin San Martn.
se exponen a continuacin.
- En el VRAE se instal 1,126 hectreas de caf, 488 hectreas de cacao y 146 hectreas de palmito,
Principales componentes:
- Construccin de mdulos de cacao.
- Acompaamiento.
- Instalacin de cacao en Sion.
beneficiando a 1,300 familias.

- En las cuencas del Aguayta y Huallaga se instal 1,800 hectreas de palma aceitera, 461 hectreas
de caf y 119 hectreas de palmito. Adems se contribuy con la importacin de 400 pajillas de
semen de raza Blonde d'Aquitaine de Francia para mejoramiento gentico de ganado vacuno
Principales metas:
- Construir 8 mdulos de cacao.
- 3 aos de acompaamiento brindando asistencia tcnica a travs de parcelas
-
demostrativas y escuelas de campo.

Instalacin de 100 hectreas de cacao en Sion.
Logros alcanzados:
- 8 mdulos de cacao construidos.
- 35 asociaciones de productores.
- 827 productores/ 1,479 hectreas de cacao.
- Construccin de vivero para la instalacin de 100 has de cacao.
mbito de Intervencin: Regin San Martn.
beneficiando a 850 familias. Se apoy a 62 familias productoras de caucho en el ro Pichis.

- En la regin de InambariTambopata se contribuy con la instalacin de 1,935 hectreas de
cultivos agrcolas, beneficiando a 900 familias. Se favoreci el mejoramiento vial de 12 kilmetros
de la va Santiago Pampa Pacaysuzo Santa Rosa de Inambari Bajo Huallaga. Se instal 3,000
hectreas de cultivos agrcolas, beneficiando a 400 familias.
- Se ejecut 10 proyectos con 6,783 familias beneficiarias en el VRAE, Aguayta Bajo Huallaga, Pichis
Palcaz, Monzn, Tocache y Tambopata-Inambari.
UNIN EUROPEA (2002-2014)

Las acciones de la Unin Europea se definen en un marco de desarrollo humano y social, en estrecha
colaboracin con las autoridades regionales, locales y las organizaciones civiles. La Unin Europea ha
contribuido con intervenciones orientadas a la descentralizacin, capacidades de gestin y el apoyo a la
APC Japn
estrategia andina de desarrollo.
Gracias al contrato de donacin suscrito entre CEDRO y el Gobierno de Japn, se construy un centro rural
Antecedentes importantes:
- El Programa de Desarrollo Alternativo en las reas de Pozuzo y Palcaz (PRODAPP), apoyado por
de telecomunicaciones (Telecentro) en el distrito de la Banda de Shilcayo en la Regin San Martin, en el que

se implementarn plataformas de informacin y capacitacin para la poblacin con nfasis en jvenes
productores de cultivos alternativos de arroz, cacao, caf, sacha inchi, frutales diversos para facilitar su
acceso a los mercados de la regin San Martin, otras zonas de la Amazona e incluso Lima. El proyecto
incluye asimismo la capacitacin en temas de tecnologa y cadenas de valor.
136
la Unin Europea despleg actividades con los siguientes resultados significativos:

- Ms de 300 proyectos desarrollados; permitiendo que cerca de 3 mil productores hayan
desarrollado capacidades tcnicas en el manejo de sus fundos agrcolas y ganaderos.
- Se ha contribuido a la formalizacin de 5,365 predios rurales y apoyo para la formacin de 2
PYMEs.
- Apoyo a la construccin de la carretera PozuzoCodo del Pozuzo y otras; instalacin de 225
En el marco de este contrato de donacin, tambin se implement en las oficinas de CEDRO un Centro de
kilmetros de lnea elctrica; construccin de puentes colgantes, peatonales y/o carrozables;
Comunicacin y Formacin Productiva, que dar informacin y capacitacin para pequeos comerciantes
mejoramiento de 5 sistemas de agua potable; e implementacin de una plataforma de
que desde Lima deseen vincularse con los productores de Banda de Shilcayo. Este telecentro se unir
transformacin de carne vacuna en la provincia de Oxapampa.
137
- Certificacin de gobiernos locales de Pozuzo y Palcaz como Municipalidades con Gestin
- 397 familias beneficiadas con la instalacin de 1,212 hectreas renovadas de palma aceitera, 500
Ambiental Local Sostenible (GALS), lo que les permite acceder al financiamiento y apoyo tcnico
rehabilitadas y 501 con mantenimiento.

- 164 familias con 200 hectreas de pijuayo para palmito instaladas, previndose una produccin
del Estado y la cooperacin internacional para la ejecucin de proyectos ambientales.

- Apoyo a 8 gobiernos locales para que desarrollen capacidades de infraestructura interna y
mejoramiento continuo de sus recursos humanos para una gestin municipal eficaz.
- Apoyo y fortalecimiento de capacidades de organizacin y liderazgo para 36 organizaciones de
productores agropecuarios, 4 centrales de comunidades indgenas y 7 organizaciones de jvenes.
- Apoyo en la elaboracin y aplicacin de 16 planes Comunales, para desarrollar capacidades de
gestin mediante talleres participativos, elaboracin de perfiles de proyectos y ferias de
proyectos.
Estas acciones demandaron una inversin de 32 millones de euros, 26,6 millones provenientes de fondos
de donacin de Unin Europea y 9,4 millones de la contraparte del Gobierno Peruano.
de 10 mil chontas por hectreas/ao.

- 72 agricultores utilizan semilla certificada y dos semilleros de arroz han sido calificados como
semilleristas, elevando sus niveles de productividad.
- 380 familias han sido beneficiadas con 1,918 vacas inseminadas artificialmente, de las cuales
1,244 fueron preadas.
- 850 familias fueron beneficiadas con seis campaas de vacunacin para su ganado, que han
permitido ejecutar 17,638 dosificaciones contra el carbunco sintomtico y 13,057 contra la rabia.
- 13 organizaciones, a travs de 479 representantes, han participado en la formulacin de 13
diagnsticos y planes de fortalecimiento.
- 9 planes de fortalecimiento con la participacin de 1,357 representantes de 10 organizaciones
que incluyen el desarrollo de cursos en cultura financiera, instrumentos y competencias de
Apoyo a la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas

- En marzo del 2014, la Unin Europea anuncia el compromiso para ofrecer apoyo tcnico y
financiero para la implementacin de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas por un
monto de 32,2 millones de euros.
- El Convenio de financiamiento tiene una duracin de cuatro aos y medio, cuyos avances y
resultados sern monitoreados, segn los indicadores establecidos, por la Unin Europea y el
empresarial familiar.
AECI [Agencia Espaola de Cooperacin Internacional]

La Agencia Espaola de Cooperacin Internacional tambin ha efectuado algunas inversiones en el marco
del desarrollo alternativo, como se muestra a continuacin:
Gobierno Peruano.
- Este programa, ofrece asistencia tcnica a DEVIDA, al Ministerio del Interior y a otras instituciones
- Saneamiento del patrimonio de la empresa Alianza (procesadora del producto), para proceder a
pblicas vinculadas para efectuar control del trfico ilcito de drogas y otros delitos relacionados.
proponer la nueva estructura societaria, que permita incrementar la participacin de los
Expertos de diferentes agencias anti-drogas de pases de la Unin Europea trabajarn de la mano
productores en dicha empresa.

- Instalacin de viveros para la obtencin de plantones y ampliar en 50 hectreas las plantaciones.
con las contrapartes peruanas en varios aspectos, como por ejemplo en la mejora del control de
puertos y aeropuertos, en el fortalecimiento acciones de inteligencia y las capacidades de la
investigacin criminal, en la lucha contra el lavado de dinero y en otros frentes en la batalla contra
las drogas.
- Los beneficiarios directos del programa sern las poblaciones afectadas por la produccin ilegal,
el trfico y el consumo de drogas y las autoridades peruanas responsables de la lucha contra las
drogas.
KFW/GTZ [Gobierno Alemn] (2002-2009)
Instalacin de 164 hectreas de Palmito, superando la meta prevista de 150 hectreas.

Igualmente, se han rehabilitado 50 hectreas de esta produccin.
Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas [2012-2016]

- En lo que respecta al Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible - DAIS, la respuesta del Estado,
con el apoyo de la cooperacin Internacional, ha tenido importantes logros en las zonas donde se
viene interviniendo. Actualmente, los programas DAIS operan en 13 zonas o mbitos DAIS
(Huallaga Central, Alto y Bajo Mayo, Juanjui, Bajo Huallaga, Tocache, Leoncio Prado, Pachitea,
En el marco de los convenios de cooperacin establecidos entre el Gobierno Peruano y el Gobierno
Aguayta, Campo Verde Nueva Requena, VRA, VRE, Satipo y Tambopata - Inambari), en los que
Alemn se alcanz los siguientes logros:
habitan alrededor de 200,000 familias y 800,000 personas, ubicados en los departamentos de San
Martn, Hunuco, Ucayali, Ayacucho, Cusco, Junn y Puno. En estas zonas, se intervino en el 2012 a
Entrega de ttulos de propiedad a 3,111 familias de la provincia de Tocache.

Realizacin de 1 estudio de Zonificacin Econmica Ecolgica de la provincia de Tocache.
215 familias beneficiadas con la construccin de dos puentes de Huaquisha y Shunte.
1,600 familias beneficiadas de 32 centros de produccin, con la rehabilitacin y/o construccin de
DAS (Satipo) y USAID PDA, que cubren la totalidad de los mbitos DAIS.
- El resultado de estas intervenciones en los ltimos tres aos ha sido una mayor vinculacin e
caminos vecinales (43.728 Km.), pontones (8) y obras de arte (11), bajo la modalidad de consorcio
incorporacin de las familias de estas zonas al desarrollo alternativo integral y sostenible - DAIS.
con los gobiernos locales y las comunidades.

- Seguimiento a 229 prstamos de palma aceitera y a 164 de pijuayo para palmito otorgados, que
Los niveles de vinculacin e incorporacin familiar al DAIS se incrementaron significativamente

entre el 2010 y 2011, para luego tener un ligero descenso en el 2012, que igualmente se ubica por
corresponden al mismo nmero de familias.

- Instalacin en Tocache y Uchiza de centros de i.nformacin de mercados: 457 personas han
encima del 2010.

- El nmero de familias vinculadas al DAIS pas de 64,800, en el 2010, a 71,883, en el 2012, lo que
realizado 767 visitas.
138
gestin, escuela de lderes, elaboracin de proyectos, constitucin de empresas y gestin
travs de cuatro programas: DEVIDA PIRDAIS, DEVIDA PRODATU II (Tocache - Uchiza), DEVIDA
equivale a un incremento del 10.9% en este periodo de tiempo (Ver tabla 4.11).
139
Tabla 4.12: Nmero de familias incorporadas al DAIS [2010 2013]
FAMILIAS VINCULADAS AL DAIS

REGIONES
Tabla 4.11: Nmero de familias vinculadas al DAIS [2010 2013]

San Martn
FAMILIAS VINCULADAS AL DAIS

REGIONES
San Martn
Hunuco
Ucayali
AyacuchoCusco
Junn
MBITOS DAIS
2010
2011
2012
2013*
Huallaga Central
10,042
15.5
15,393
20.8
14,379
20
14,913
22.3
Alto y Bajo Mayo
16,486
25.4
23,363
31.5
22,814
31.7
16,698
25
2,898
4.5
4,905
6.6
4,533
6.3
4,315
6.5
Bajo Huallaga
3,673
5.7
5,854
7.8
6,244
8.7
5,033
7.5
Tocache
4,639
7.1
4,433
5.9
4,234
5.9
3,824
5.7
Leoncio Prado
3,842
5.9
3,199
4.3
3,711
5.2
3,912
5.9
Pachitea
2,934
4.5
2,480
3.3
2,632
3.7
2,435
3.6
Monzn
--
--
--
--
--
--
279
Chaglla
--
--
--
--
--
--
653
3.2
Aguayta
2,613
2,526
3.4
2,473
3.4
2,435
5.8
Campo Verde
Nueva Requena
1,202
1.9
1,205
1.6
1,393
1.9
1,973
3.1
VRA
8,121
12.6
1,900
2.5
2,696
3.8
3,908
4.2
VRE
3,959
6.1
3,467
4.6
2,682
3.7
2,101
0.7
Satipo
4,391
6.8
4,973
6.7
3,510
4.9
2,832
0.4
Juanjui
Puno
Tambopata-Inambari
--
--
772
582
0.8
495
Pasco
Pichis - Palcazu
--
--
--
--
--
--
1,334
64,800
100
74,470
100
71,883
100
66,845
100
Total
Fuente: rea de M&E de la DPM DEVIDA.

* Los resultados al 2013 son preliminares
Hunuco
Ucayali
AyacuchoCusco
Junn
MBITOS DAIS
2010
2011
Huallaga Central
19,371
24.5
18,602
Alto y Bajo Mayo
27,102
34.3
Juanjui
5,566
Bajo Huallaga
2012
2013*
21
18,333
21.2
17,864
24.2
26,556
30.1
29,418
33.9
20,845
28.2
6,120
6.9
5,470
6.3
5,489
7.4
7,218
9.2
6,648
7.5
6,978
8.1
5,649
7.6
Tocache
5,003
6.3
5,431
6.2
6,421
7.4
5,874
7.9
Leoncio Prado
3,132
3.9
4,177
4.7
4,942
5.7
5,446
7.4
Pachitea
3,297
4.2
3,845
4.4
3,592
4.1
2,768
3.7
Monzn
--
--
--
--
--
--
83
0.1
Chaglla
--
--
--
--
--
--
852
1.2
Aguayta
3,471
4.4
3,579
3,021
3.5
3,590
4.9
Campo Verde
Nueva Requena
1,675
2.1
1,664
1.9
1,823
2.1
2,536
3.4
VRA
753
0.9
902
2,036
2.4
VRE
521
0.7
3,222
3.7
1,503
1.7
750
1,988
2.5
7,503
8.6
3,025
3.5
914
1.2
Satipo
Puno
Tambopata-Inambari
--
--
49
0.1
Pasco
Pichis - Palcazu
--
--
--
--
--
--
1,255
1.7
79,097
100
88,249
100
86,611
100
73,916
100
Total
Fuente: rea de M&E de la DPM DEVIDA.

* Los resultados al 2013 son preliminares
Programa Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible (PIRDAIS)

El Programa de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible PIRDAIS es una iniciativa de DEVIDA que
surge en el marco de la Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2007 2011 y que la actual
Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2012 2016 asume dentro de sus Lineamientos
Generales de Poltica como mecanismo de asignacin de recursos a la lucha contra las drogas.
El nmero de familias incorporadas al DAIS tambin creci en 9.5% en los ltimos tres aos, pasando de
El PIRDAIS tiene como objetivo final reducir la oferta de drogas cocanicas y para ello cuenta con el
79,097, en el 2010, a 86,611, en el 2012 (Ver tabla 4.12). Lo mbitos de Huallaga Central, Alto y Bajo Mayo,
indicador sobre superficie cultivada de coca. De la misma forma conserva como objetivo a nivel de
Juanjui, Bajo Huallaga y Tocache, en la regin San Marn, son los que registran los mayores niveles de
propsito Lograr el cambio de actitud de la poblacin y autoridades de las zonas de influencia cocalera
vinculacin e incorporacin al DAIS.
hacia un desarrollo alternativo integral y sostenible.
Programa de Desarrollo Alternativo en Satipo (DAS-Satipo)

El Programa de Desarrollo Alternativo en Satipo (DAS-Satipo) viene siendo desarrollado y financiado de
manera conjunta por el Estado peruano y la Unin Europea, a travs del Convenio de Financiamiento 2011
- 2017. Este Programa tiene como objetivo central coadyuvar a la reduccin de la pobreza, la integracin
social, promover cultivos alternativos, y la articulacin de los actores pblicos y privados para el desarrollo
territorial en la provincia de Satipo (Regin Junn); ello como respuesta a los importantes volmenes de
cultivo de hoja de coca presentes en la zona.
140
141
Este programa presenta cinco resultados esperados:

-
9 mdulos de pre secado instalados.

3 almacenes para caf centralizados.
8 mdulos de post cosecha centralizados para cacao.
11 organizaciones de cacao y caf con equipos bsicos de post cosecha.
10 parihuelas instaladas en las organizaciones de cacao y caf.
380 mdulos individuales para productores de caf en Tocache.
26 representantes de 13 organizaciones de cacao, caf, ganadera y pijuayo para palmito
productores organizados de Satipo.

El segundo resultado esperado es el desarrollo del saneamiento legal de las tierras de colonos y
capacitados en temas de marketing y merchandising.

5 organizaciones cuentan con marca del producto, registro sanitario y cdigo de barras para los
de comunidades indgenas (relacionado con los problemas agro-econmicos); para el ao 2013
derivados de caf, cacao y ganadera.

52 organizaciones con presencia en diferentes encuentros y ferias de venta y exportacin.
El primer resultado esperado es el mejoramiento de la produccin lcita manejada por

productores agrcolas y comunidades nativas, liderados por organizaciones fortalecidas,
incluyendo los grupos menos favorecidos y vulnerables, mediante servicios y tecnologas de
produccin, transformacin y comercializacin adecuadas (Relacionados con los problemas
agro-econmicos); para el ao 2013 los beneficiarios esperados de este resultado eran 2,000
se plante como beneficiarios posibles a los 4,000 predios individuales y a 42 colectivos de

-
comunidades nativas de Rio Tambo, Pangoa, Mazamari y Satipo.

El tercer resultado esperado es el fortalecimiento del manejo sostenible de los recursos naturales
Logros en Mejoramiento de la produccin agropecuaria sustentable

-
784 familias capacitadas en los cinco cultivos priorizados por el PRODATU II (cosecha, post
cosecha, sanidad vegetal, fertilizacin y sistemas agroforestales y silvopastoril).
330 familias capacitadas en sistemas agroforestales y silvopastoriles en cacao, palma aceitera y
a travs de una clara delimitacin de la reas de produccin y el control de la expansin de la

frontera agrcola (relacionado con los problemas ambientales); la meta de beneficiarios de este
-
resultado son 30 comunidades nativas y centros poblados beneficiadas.

El cuarto resultado esperado es el fortalecimiento de las capacidades de la sociedad civil y los
gobiernos locales en el contexto de la descentralizacin y desarrollo alternativo (relacionado con
los problemas polticos). Para el 2013 se tuvo como meta beneficiar a 10,000 habitantes, 200
autoridades, funcionarios y lderes, y 30 organizaciones de la sociedad civil.

El quinto resultado es el fortalecimiento de la capacidad de gestin de la autoridad nacional a
cargo de la poltica nacional de drogas para implementar la Estrategia Nacional de Lucha Contra
las Drogas.
pasturas; a travs de cursos externos de BPAs.

1,090 familias capacitadas en: Motivacin y liderazgo para la productividad y competitividad
agraria 'Trazabilidad de fertilizantes' y produccin de plantones de palma aceitera.

6,942 ha rehabilitadas, en mantenimiento o ampliadas, en el cultivo de cacao, caf, palma aceitera
y pijuayo para palmito a travs de BPAs.

400 ha con cacao injertado e instalado en campo definitivo.
Seguimiento y sistematizacin de la asistencia tcnica en palma aceitera y pijuayo para palmito.
Produccin de 57 mil 200 plntulas de palma aceitera en etapa de crecimiento.
57 ha con pijuayo para palmito instalado en campo definitivo.
1454 ha con mantenimiento en pasturas para ganadera tropical a travs de BPGs.
Proyecto Desarrollo Alternativo TocacheUchiza II (PRODATU II)
Se ha implementado:
El Proyecto Desarrollo Alternativo TocacheUchiza II (PRODATU II) es un fondo contravalor constituido por
la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas DEVIDA. Tiene como principal objetivo
Contribuir a elevar los ingresos y el nivel socioeconmico de la poblacin, as como a fomentar el cuidado
y manejo del medio ambiente, en la provincia de Tocache y en el Centro Poblado Paraso.
PRODATU II es financiado a travs del Contrato de Canje de Deuda del Gobierno del Per y el Gobierno de
6 semilleros de pasto mejorado.

16 manchales demostrativos de manejo silvopastoril.
80 unidades tcnicas demostrativas de pasto de corte con manejo forestal.
06 botiquines ganaderos instalados.
4 tanques de nitrgeno mensuales para la conservacin de pajilla de sementales.
1,050 agricultores de 07 organizaciones de cacao y caf se certificaron y recertificaron en
produccin orgnica y UTZ.
la Repblica Federal de Alemania (a travs del Banco de Desarrollo Alemn KFW). Se organiza alrededor de
tres componentes: i) Fortalecimiento de la Gestin Asociativa y Empresarial de las organizaciones de
productores; ii) Mejoramiento de la produccin agropecuaria sustentable; iii) Eficiente gestin y
conservacin ambiental. El ao 2013 PRODATU II tuvo un presupuesto de S/12,774,951, de los cuales logr
ejecutar el 99%, registrando avances sustantivos por cada uno de sus componentes.
Logros de Fortalecimiento de la Gestin Asociativa y Empresarial de las organizaciones de productores
-
5 Planes Operativos aprobados y ejecutados de las Unidades Ambientales Municipales.

5 Unidades Ambientales Municipales reorganizadas.
5 Ordenanzas Municipales de los Instrumentos de Gestin Ambiental.
5 Comisiones Ambientales Municipales operativas y funcionales.
5 Planes de Ordenamiento Territorial validados.
6 Planes de Desarrollo Concertado validados y reconocidos con ordenanza municipal de los
distritos de Uchiza, Nuevo Progreso, Shunt, Plvora y CP Paraso.

6 Proyectos Escolares Ambientales implementados en el marco del convenio con la UGEL en
Tocache y el CP de Paraso.
41 docentes capacitados como promotores ambientales, a travs del diplomado en Educacin
7 certificaciones internacionales [fair trade-comercio justo] para cooperativas de cacao y caf; 2

procesos de renovacin de comercio justo, 2 certificaciones de calidad de Cacao Rainforest
142
Logros en Eficiente gestin y conservacin ambiental
Alliance, y 1 certificacin HACCP para la planta de procesamiento de pijuayo para palmito.

35 representantes de organizaciones de productores formados en la Escuela de Lderes
(promovido en el marco del proyecto)

16 talleres de capacitacin y asesoras en el rea contable de las organizaciones de productores
(promovido en el marco del proyecto).

6 seleccionadoras de granos de cacao instaladas.
Ambiental dictado por la UNAS.

- 646,050 plantones forestales en campo definitivo (en Tocache y CP Paraso).
- 950 ha reforestadas: macizo (374.75), franjas marginales (367.6) y fajas de enriquecimiento
(211.65).
143
La experiencia de varios aos de accin en el rea del desarrollo alternativo permite plantear algunos
Plan Post Erradicacin
alcances importantes:
El plan de post-erradicacin ha incrementado sus mbitos de intervencin en el proceso de socializacin
de 4 el 2013 (Monzn, Supte, Pte. Durand y Huipoca) a 9 el 2014 (Monzn, Supte, Pte. Durand, Huipoca,
a.
Codo del Pozuzo, Yuyapichis, Ciudada Constitucin, Puerto Bermdez y Bolsn Cuchara) (Tabla 4.13).
Desarrollo tecnolgico.
Se requiere una importante contribucin en el cierre de la 'brecha digital', que facilite a las
poblaciones mejorar sus oportunidades de desarrollo a travs del acceso a nuevas tecnologas de
informacin y comunicacin. De igual manera, el empleo de sistemas de comunicacin
Tabla 4.13: Indicadores del proceso de Socializacin Post Erradicacin*
modernos, tcnicas agrcolas mejoradas y vas de transporte adecuadas contribuirn a la

integracin de las ciudades y comunidades y distanciarse de la economa ilegal de la coca.
MBITOS PE
N CASEROS
CONTACTADOS
N CASEROS
SOCIALIZADOS
N CASEROS
PROSPECTADOS
N CASEROS
FIRMANTES
N FAMILIAS
FIRMANTES
Total 2013
89
79
77
77
2,498
Total 2014
200
184
163
150
3,444
telecentros en zonas rurales y urbano-marginales de las regiones Hunuco, Ucayali y San Martn
Total 2014
289
263
240
227
5,942
para fortalecer el desarrollo social y econmico sostenible de jvenes, mujeres, productores
CEDRO, como parte de su labor en el marco de las acciones de desarrollo alternativo, est
implementando el proyecto Inclusin Digital que tiene por finalidad conformar una red de
agrarios, comerciantes, y sus familias y comunidades, a travs del uso de Tecnologas de la
Fuente: Monitoreo y Evaluacin NAV-DEVIDA.

* La informacin referida al 2014 es una actualizacin al 16 de mayo del mismo ao.
Informacin (TIC).
Los telecentros de CEDRO proveen de conectividad en lugares a donde la Internet de banda ancha
nunca ha llegado, facilitando el acceso al conocimiento y los emprendimientos de jvenes y
Con respecto a la implementacin de proyectos productivos como son el caso del cacao y el caf, entre el
productores, en alianza con organismos pblicos y privados.

Los telecentros estn contribuyendo con la inclusin en todas sus dimensiones (social,
2013 y el 2014 se han instalado 5497 y 1262 hectreas respectivamente. En relacin al 2013, el nmero de
hectreas aument en el 2014 en 125% para el caso del cacao (Tabla 4.14).
econmica, ciudadana), evitando el aislamiento, y brindando oportunidades de capacitacin y

comunicacin, constituyndose en espacios de socializacin y desarrollo personal de los
Tabla 4.14: Indicadores de la implementacin de proyectos productivos Post Erradicacin*
PROYECTOS
COMUNIDADES Y PARTICIPANTES
INCORPORADOS PE
N
N FAMILIAS
COMUNIDADES
FIRMANTES
pobladores para reducir la pobreza.

Hasta el ao 2014, CEDRO ha provisto de conectividad y servicios a ms de 30 telecentros con el
Has. COMPROMETIDAS
apoyo de la USAID y APC Japn.
INSTALACIN
2013 - 2014
2013
2014
Cacao
227
5,942
5497 has
1,691
3,806
Caf
161
4,515
1262 has
676
586
b.
Iniciativas industriales.
El desarrollo requiere la implementacin de proyectos industriales y agroindustriales para
mejorar los procesos de cosecha, post cosecha y la calidad de los productos. Estas son las
oportunidades que por ejemplo ofrece CITE Cacao, que busca mejorar las condiciones de
Fuente: Monitoreo y Evaluacin NAV-DEVIDA.

* La informacin referida al 2014 es una actualizacin al 16 de mayo del mismo ao.
produccin, calidad y tecnologa de la cadena del cacao. Los programas deben alentar especies y
variedades con mejores rendimientos y mercados favorables, incluyendo especies forestales
convenientemente seleccionadas; lo cual sumado a estrategias comerciales adecuadas podran
ampliar la capacidad exportadora del pas en el contexto de los tratados de libre comercio.
Nuevas estrategias de CEDRO en el Desarrollo Alternativo

Diversas investigaciones realizadas por CEDRO han permitido establecer que en el caso de las regiones
c.
Actividades alternativas.
San Martn, Ucayali y Hunuco, la mayor parte de agricultores muestra una disposicin favorable hacia los
El desarrollo de las zonas involucradas en el cultivo de coca para el narcotrfico pasa tambin por
cultivos alternativos. Sin embargo, condicionan su aceptacin a temas de rentabilidad; solicitando el
alentar actividades complementarias a la agricultura, tales como iniciativas tursticas, de servicios
mejoramiento de los paquetes tcnicos empleados al igual que apoyo efectivo en temas de crdito y
y otras que otorguen valor agregado a la produccin y transfieran los beneficios de mejores
comercializacin.
ingresos a las poblaciones pobres de hoy, generando ms puestos de trabajo y fomentando

nuevos focos de desarrollo local.
De esta manera, queda claro que los agricultores que tienen cultivos de coca estarn ms dispuestos a
144
insertarse en propuestas de desarrollo alternativo en la medida en que reciban propuestas econmicas
Todas estas iniciativas requieren el aliento a las inversiones nacionales y extranjeras, el desarrollo de
viables y concretas que muestren las reales posibilidades reales de xito, lo que debe ser complementado
corredores econmicos y la generacin de cadenas productivas equitativas, proponiendo condiciones
por acciones que favorezcan el cambio de actitudes y la concienciacin de las poblaciones involucradas.
que favorezcan la inversin en el desarrollo del pas.
145
INTERDICCIN
En este marco, debe tambin plantearse mecanismos efectivos para enfrentar la presencia de fuerzas
involucradas directamente con el narcotrfico, que amenazan a la poblacin, generan temor y alientan
alternativas violentas como forma de proteger sus intereses econmicos. Estos grupos organizados en
dirigencias cocaleras buscan infiltrar los puestos dirigenciales o tomar cargos pblicos para obstruir la
presencia del Estado y los programas de lucha contra las drogas.
De esta manera, es imprescindible luchar contra la ilegalidad y la delincuencia fomentando la presencia
del Estado an en las zonas ms distantes; diseminando tecnologas adecuadas y alentando
emprendimientos industriales con valor agregado en respuesta a las necesidades de mercados locales y
Se denomina interdiccin a las acciones de identificacin y captura de bandas involucradas en el trfico de
regionales crecientemente integrados; desafo que queda en manos de todos: estado, sociedad civil y
drogas, incluyendo a los que participan en la provisin de materia prima e insumos qumicos para su
poblacin general que debe unirse por un desarrollo sin drogas
elaboracin. Esta labor est a cargo del Ministerio del Interior a travs de la accin directa de la Polica
Nacional. En aos recientes las Fuerzas Armadas estn apoyando esta labor. La aplicacin del Plan VRAEM
es un ejemplo de este proceso de militarizacin en el campo de la interdiccin.
Actualmente no somos ajenos al fenmeno del narcoterrorismo, -donde los remanentes de Sendero
Luminoso se involucran en la elaboracin y resguardo de drogas cocanicas-, que implica, adems del
control policial de la circulacin de precursores qumicos y la droga en s, el enfrentarse a la subversin que
es consciente de las debilidades de nuestras fuerzas: armadas, sociales, polticas, legales, etc.
Hoy, el rol de la subversin es distinto, no son solamente sicarios que 'limpian' el camino de las drogas,
ahora se han involucrado completamente en la produccin de drogas: son los nuevos narcotraficantes,
son 'narcoterroristas', interviniendo en la seguridad del transporte de drogas elaboradas en las zonas de
produccin hacia las localidades desde donde se distribuyen en los mercados nacionales e
internacionales.
En este contexto es muy importante el trabajo que vienen desempeando la Direccin Antidrogas de la
Polica Nacional (DIRANDRO), el Frente Policial Huallaga y el Frente Policial VRAEM; que han tenido
importantes logros en la desarticulacin de bandas dedicadas al narcotrfico y la subversin. El decomiso
de insumos qumicos y droga elaborada, as como la captura de personas clave que participan en este
circuito a lo largo y ancho del pas, forman parte del trabajo diario.
La DIRANDRO cuenta con 291 Oficiales y 3,782 Suboficiales distribuidos en 26 bases antidrogas y otras
unidades antidrogas. Los Frentes Huallaga y VRAEM tienen nivel de Direcciones Policiales y cuentan con
ms de 2,000 hombres participando en la erradicacin de cultivos. La Polica Nacional paulatinamente
viene integrando ms unidades y efectivos en la lucha antidrogas.
No obstante lo anterior, cabe preguntar la razn por la cual a pesar de existir una labor de inteligencia y
personal motivado y comprometido en la lucha contra las drogas el Per es uno de los principales
productores de drogas de la regin. Probablemente, para dar respuesta a esto debe comprenderse que la
interdiccin carece de un ingrediente clave: la tecnologa.
El podero econmico del narcotrfico hace posible que las organizaciones ilegales cuenten con vehculos
de ltima generacin y medios modernos para comunicarse. Cuentan con la logstica necesaria para
delinquir y elementos de apoyo en todas las zonas en las que se asientan, donde tienen un funcionamiento
de tipo empresarial. En muchos sentidos son empresas eficaces en el cumplimiento de sus propsitos.
En contraste, los involucrados en las labores de interdiccin lamentablemente no cuentan con satlites
que puedan monitorear nuestra selva ni existen los equipos necesarios y suficientes para el control
146
147
del transporte pblico y privado en las rutas del narcotrfico; sin mencionar las dificultades para la
Algunos resultados importantes a mencionar del primer trimestre del ao 2014:
seguridad en los puertos y caletas de nuestro litoral, por donde sale la mayor cantidad de drogas que
-
produce el pas.
En cuanto a las tareas de interdiccin, entre enero y mayo del 2014, se destruyeron 234 laboratorios
de procesamiento de Pasta Bsica de Cocana (PBC) y 10 de clorhidrato de cocana; as como 397
Adicionalmente, cada semana los diarios muestran informacin sobre la enorme cantidad de personas peruanos y extranjeros- que son detenidos en los aeropuertos por intentar trasladar drogas
pozas de maceracin.
Se destruyeron 'in situ', 3,980 plantos de marihuana, 3,367 kilos de hoja de coca seca, 246,821 kilos
(generalmente clorhidrato de cocana) al extranjero, donde, como es sabido, el precio y por consiguiente
de hoja de coca macerada y 890,932 kilos de distintos insumos qumicos empleados en la
las ganancias son enormemente ms grandes. En las crceles peruanas se est incrementando el nmero
elaboracin de drogas.
de 'burrieres' hombres y mujeres, que esperan juicio o ya han sido condenados por este tipo de delitos.
Informacin proporcionada por la DIRANDRO muestra que en lo que va del ao 2014 (enero mayo) se
registr un total de 4,614 operativos relacionados con el Trfico Ilcito de Drogas (TID), en los cuales se
Adems, es importante recalcar que nuestra poltica anti-drogas est en un proceso de fortalecimiento. El
xito depender del cumplimiento de varias condiciones, incluyendo:
a)
Mensajes claros de la intencin del Estado y sectores privados de luchar frontalmente contra el
b)
narcotrfico.
Compromiso de los recursos necesarios para la implementacin eficaz del plan nacional de lucha
c)
contra las drogas (2012 2016).

Transmitir la seguridad de que el camino elegido para esta tarea es posible y que todos los
d)
involucrados estn trabajando para ello.

Asignacin del mejor equipo multidisciplinario: con tica y respeto a nuestro pas, a su gente y a
intervino a 750 personas por trfico de drogas, 1,061 por micro-comercializacin y 2,445 relacionadas con
el consumo (que como es sabido, no est penado en el Per).
Algunos elementos que hay que tener en cuenta para el anlisis de la interdiccin en el Per son:
1.
La elaboracin de drogas es itinerante; los encargados de hacerla se mueven

constantemente de un lugar a otro, haciendo pozas de maceracin en distintas partes. Todo el tiempo
2.
buscan evadir a las fuerzas de la ley, apoyados en la corrupcin basada en el poder econmico.
Los aspectos tecnolgicos y de inteligencia deben ser adecuadamente empleados para la
identificacin de los agentes de la cadena del narcotrfico. Para ello se requiere presupuesto para
materiales e insumos as como para la formacin del personal destacado para las tareas de
3.
interdiccin.
La visin debe ser amplia; no centrarse exclusivamente en el campesino cocalero y en su parcela; hay
nuestras diferencias.
Es fundamental que los organismos que participan en esta tarea tengan la capacidad de negociar
eficazmente con las comunidades, los campesinos, sus familias, los mercados agrcolas, lderes y las
autoridades democrticas. Los ofrecimientos deben ser concretos y una vez hechos deben ser cumplidos
con el fin de no generar malestar o desconfianza en las poblaciones involucradas.
que considerar que algunos lderes elegidos democrticamente alientan y defienden al narcotrfico:
4.
hay una cadena con mltiples involucrados en las zonas de produccin.

La geografa accidentada de nuestra ceja de selva dificulta el acceso a zonas de cultivo. Las personas
involucradas conocen bien el territorio y sobre esa base encuentran formas de ocultar sus actividades
5.
ilegales.
Hoy seguimos recibiendo apoyo de la cooperacin internacional. Es casi seguro que de no contar con
el apoyo decidido de los organismos antidrogas de muchos pases, la interdiccin sera una utopa.
El Per ha tenido logros importantes en cuanto a interdiccin. La tabla 4.15 presenta de manera resumida
el trabajo realizado durante el ao 2013 y un comparativo reciente:
Tabla 4.15: Indicadores de Interdiccin en el Per (2006-2013)
INDICADOR
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Droga decomisada total (TM)
21.20
15.67
30.62
21.47
34.65
25.38
35.51
28.00
Pasta bsica de cocana (TM)
5.04
6.26
11.14
9.26
13.24
12.91
13.97
10.98
14.75
8.12
16.21
10.38
17.54
9.48
10.75
13.28
Marihuana (TM)
1.30
1.16
2.16
1.84
3.85
2.97
3.04
3.72
Ltex de amapola (litros)
108
126
126
s.d.
21
4.2
4.3
1.4
Clorhidrato de cocana (TM)
148
149
PREVENCIN DEL CONSUMO
El problema de las drogas constituye, una de las principales preocupaciones de la sociedad peruana por
representar una seria amenaza para la convivencia social. Debido a su complejidad, requiere una
intervencin que pueda afrontar en todas sus dimensiones la complicada realidad en la que acta. La
prevencin para evitar el consumo y adiccin a las drogas, ha de abordarse desde todas las disciplinas y
todos los sectores, aunque los mbitos familiar y escolar juegan un papel muy importante en el proceso de
prevencin, porque son los espacios en los que prioritariamente se educa.
La prevencin del consumo de drogas est orientada a educar y potenciar el desarrollo integral de la
persona, especialmente de los nios, nias y adolescentes. Asimismo, fomentar la adquisicin de
habilidades personales y sociales que promuevan estilos de vida saludable y los encamine a tomar
decisiones responsables que no pongan en riesgo su salud.
A travs de los programas de prevencin, se pretende eliminar o modificar los factores de riesgo y
fomentar factores de proteccin frente al consumo de drogas, con la finalidad de evitar que sta se
produzca o se retrase su inicio. De ah la importancia de intervenir en edades cada vez ms tempranas. En
la actualidad, se est priorizando la implementacin de programas integrales, dejando de lado los
enfoques meramente mdicos e informativos, que no han sido muy exitosos, sumndose a la perspectiva
de salud integral y desarrollo social; busca as intervenir en todas las esferas individuales, familiares y
comunitarias relacionadas con el consumo y otros comportamientos disfuncionales.
Los programas preventivos, adems de tener en cuenta la informacin cientfica acerca de los efectos de
las sustancias, deberan buscar fortalecer las habilidades para la vida y los factores de proteccin, as como
promover los estilos de vida saludables y disminuir los factores de riesgo. Slo de esta manera se eleva la
probabilidad de contribuir a la reduccin del empleo de drogas y de otros comportamientos
disfuncionales.
La prevencin integral es una necesidad y la tenemos que tener muy en cuenta cuando planifiquemos
nuestros programas, cualquiera que sea nuestro mbito de accin (Grfico 4.1).
La prevencin a travs de la implementacin de programas especficos, con objetivos y actividades
derivados de los componentes de la prevencin integral, busca ser efectiva en lograr el resultado
esperado, como es evitar o al menos reducir el consumo problemtico. Esta planificacin asegura que la
intervencin sea organizada, sistematizada y adecuada a los requerimientos de la poblacin en la que se
est interviniendo.
El tiempo es un factor vital para desarrollar un programa preventivo. No se puede fortalecer y cambiar
actitudes y comportamientos con intervenciones puntuales que no trascienden en el tiempo; ms bien es
necesario considerar acciones en el mediano y largo plazo. Al hacerlo se incrementa la probabilidad de
que los resultados logren la eficiencia y la persistencia que deseamos.
151
Grfico 4.1: Esquema de prevencin integral
El factor cultural tambin debe recibir una especial atencin en el desarrollo de programas y polticas
educativas y preventivas. Es indispensable que toda accin incorpore un conocimiento profundo de la
poblacin beneficiaria, incluyendo informacin sobre aspectos demogrficos, lingsticos, educativos y
DESARROLLO
SOCIAL
INFORMACIN
culturales.
Los factores culturales nos dan a conocer los rasgos distintivos, particulares de los grupos humanos y
poblacionales, y sus significaciones, que nos permiten comprender los comportamientos de los mismos.
ESTILOS DE
VIDA SALUDABLES
REDUCCIN DE FACTORES
DE RIESGO
HABILIDADES
PARA LA VIDA
FORTALECIMIENTO DE
FACTORES DE PROTECCIN
Saber de las costumbres, tradiciones, cultura, nos da informacin clave para formular un programa
preventivo adecuado para cada grupo humano objetivo.
Informacin
El Informar acerca de las drogas, no es un intento arbitrario de convencer sobre la necesidad de adoptar un
estilo de vida impuesto. Por el contrario, se busca a travs del conocimiento cambiar las ideas que puedan
originar un cambio de actitudes relacionadas al consumo, brindando informacin clara y precisa, que
sumisas y tengan dificultades para tomar decisiones o afirmar su identidad. Esto las puede llevar a tener
incluya los ltimos hallazgos derivados de las investigaciones cientficas. Resulta til y vital abordar la
problemas para rechazar el ofrecimiento de drogas por parte de sus parejas u otros amigos varones, lo
clarificacin de los mitos y creencias acerca de las diversas drogas, informacin distorsionada sumamente
cual a su vez facilita la codependencia.
difundida y arraigada en las personas.
Se aprecia entonces la necesidad tener programas con componentes dirigidos a las mujeres, que haran
Conocer cmo cualquier sustancia natural o artificial que acta sobre el sistema nervioso central
ms efectiva la intervencin preventiva para frenar esta tendencia al alza del consumo en el gnero
produciendo adiccin, es una droga, ayudar a tener una idea ms certera del dao que pueda ocasionar.
femenino, sobre todo en lo que se refiere a drogas legales, que como se sabe puede ser va de ingreso para
Por ejemplo, 'el alcohol no es una droga' o 'la marihuana es natural y no hace dao' son creencias que
el empleo de drogas ilegales.
evidencian desconocimiento del significado de droga y su accin en el cerebro, convirtindose en un
El factor cultural tambin debe recibir una especial atencin en el desarrollo de programas y polticas
educativas y preventivas. Es indispensable que toda accin incorpore un conocimiento profundo de la
poblacin beneficiaria, incluyendo informacin sobre aspectos demogrficos, lingsticos, educativos y
factor de riesgo importante para que muchas personas, sobre todo jvenes, se inserten en el consumo de
drogas.
Es necesario tener presente que los estudios epidemiolgicos sobre consumo de drogas sealan que las
culturales.
drogas ms consumidas por la poblacin general son el alcohol y el tabaco, que son las drogas de inicio
Los factores culturales nos dan a conocer los rasgos distintivos, particulares de los grupos humanos y
para la mayora de las personas y cuyos efectos son igualmente de dainos que las drogas ilegales. Por
poblacionales, y sus significaciones, que nos permiten comprender los comportamientos de los mismos.
consiguiente siempre deben tener un lugar relevante en el abordaje preventivo.
Saber de las costumbres, tradiciones, cultura, nos da informacin clave para formular un programa
preventivo adecuado para cada grupo humano objetivo.
Habilidades para la vida
Por otro lado, la perspectiva de gnero es un componente importante a incorporarse en los programas
Las habilidades para vida, dentro del enfoque de promocin, estn dirigidas a consolidar el
preventivos, que en general debe responder a cmo los hombres y mujeres enfrentan la vida cotidiana,
desarrollo de las personas, porque favorecen comportamientos saludables al incidir sobre los
incluidos los estereotipos en la crianza y educacin, la inequidad en el ejercicio del poder y claro est, los
determinantes de la salud por ejemplo, contribuyen a establecer estilos de vida saludables, mejorar el
patrones de consumo de drogas, generalmente diferenciados por gnero.
entorno, entre otros; es decir, favorecen el desarrollo humano.
En general los patrones de socializacin promueven que las mujeres tengan menos oportunidades, sean
La incorporacin de algunas destrezas claves pueden contribuir a que las personas tengan mejores
ms dependientes y sumisas y tengan dificultades para tomar decisiones o afirmar su identidad. Esto las
probabilidades para afrontar exitosamente las exigencias y desafos de la vida diaria, que con una inclusin
puede llevar a tener problemas para rechazar el ofrecimiento de drogas por parte de sus parejas u otros
social positiva en su medio y el logro de un crecimiento fsico, mental y social saludable, ayuda a generar
amigos varones, lo cual a su vez facilita la codependencia.
un pensamiento positivo y proactivo, que a su vez contribuye a prevenir conductas de riesgo incluyendo el
empleo de drogas.
Se aprecia entonces la necesidad tener programas con componentes dirigidos a las mujeres, que haran
152
ms efectiva la intervencin preventiva para frenar esta tendencia al alza del consumo en el gnero
Estas capacidades hoy se engloban bajo el rtulo de 'habilidades para la vida', aludiendo a su
femenino, sobre todo en lo que se refiere a drogas legales, que como se sabe puede ser va de ingreso para
funcionalidad en lograr un ajuste adecuado ante los desafos de la cotidianeidad. Se dividen en 3 grandes
el empleo de drogas ilegales.
grupos:
153
a)
Habilidades sociales o interpersonales, que contribuyen a generar adecuadas relaciones sociales,
Tabla 4.16: Factores de riesgo y proteccin para el consumo de drogas
incluyen: a) comunicacin; b) asertividad; c) cooperacin y trabajo en equipo; y d) empata.

b)
Habilidades de pensamiento o cognitivas, que ayudan a identificar diferentes soluciones ante una
CLASIFICACIN
FACTORES DE RIESGO
FACTORES DE PROTECCIN
Intrapersonales
- Actitudes favorables hacia el consumo

de drogas.
- Desconocimiento sobre las
consecuencias del consumo.
- Mitos e informacin distorsionada
sobre las drogas.
- Reducidas habilidades sociales.
- Bajo nivel de autoestima.
- Despreocupacin por el
mantenimiento de la salud.
- Insuficiente capacidad de autocontrol.
- Escasa tolerancia a la frustracin.
- Predisposicin gentica para el
consumo de drogas.
- Fracaso escolar.
- Limitada participacin o desinters en
actividades de tiempo libre.
- Ideas de rechazo al consumo de drogas

considerando que hacen dao.
- Conocimiento sobre las consecuencias de
las distintas drogas.
- Desarrollo de habilidades sociales, tales
como asertividad, expresin de
sentimientos, toma de decisiones.
- Adecuada autoestima.
- Valoracin de la salud y preocupacin por
cuidarla.
- Capacidad de autocontrol.
- Capacidad de afrontar las frustraciones.
- Ausencia de antecedentes genticos
relacionados al consumo de drogas .
- xito en el desempeo escolar.
- Organizacin del tiempo libre en
actividades constructivas.
- Dificultades de comunicacin entre

padres e hijos.
- Ausencia fsica o emocional de los
padres.
- Ausencia de figuras de autoridad.
- Apoyo y control familiar dbil.
- Uso de la violencia o inadecuada
administracin de castigos y premios
en la educacin infantil.
- Ausencia de lmites o normas claras
en la educacin de los hijos.
- Estilo de crianza autoritario.
- Uso indiscriminado de alcohol y otras
drogas en la familia.
- Actitudes a favor del consumo.
- Conflictos familiares frecuentes.
- Falta de sentido de pertenencia y
disfrute de la familia.
- Dependencia y presin de grupo de
amigos.
- Pertenecer a grupos antisociales o
tener amistades con personas que
consumen.
- Adecuada comunicacin entre padres e

hijos.
- Presencia y cercana emocional de los
padres.
- Rol de padres como figuras de autoridad.
- Vigilancia y apoyo permanente de la
familia.
- No empleo del castigo fsico o psicolgico
y priorizacin de la recompensa en la
educacin.
- Establecimiento de reglas y lmites claros
en la educacin de los hijos.
- Estilo de crianza democrtico.
- No consumo o consumo moderado de
alcohol por parte de la familia.
- Actitudes favorables hacia la salud y de
rechazo al consumo.
- Adecuada dinmica familiar.
- Sentido de pertenencia y recreacin y
disfrute en familia.
- Autonoma y toma de decisiones propias
en relacin al grupo de amigos.
- Formar parte de grupos tales como
parroquia, club deportivo, recreativo, etc.
- Relaciones amicales con personas no
consumidoras.
- Situacin de pobreza y marginalidad.

- Produccin y venta de drogas.
- Accesibilidad y disponibilidad de
drogas.
- Ausencia o incumplimiento de normas
de control de drogas.
- Sociedad consumista, individualista,
hedonista.
- Influencia de la publicidad en los
medios de comunicacin social.
- Falta de promocin y ofertas de
actividades de tiempo libre saludables
en la comunidad.
- Ausencia de redes de apoyo social.
- Contar con acceso a recursos como

vivienda, salud, empleo, etc.
- Polticas claras de control de drogas por
parte del Estado.
- Control de la oferta.
- Cumplimiento adecuado de las leyes de
control del consumo de drogas legales por
parte de las autoridades.
- Incentivar valores como la solidaridad y
responsabilidad.
- Difusin y campaas sobre las
consecuencias del uso de drogas.
- Promocin y oferta de actividades de
tiempo libre saludables en la comunidad.
- Contar con redes de apoyo social.
dificultad y decidir cul es la mejor opcin, incluyen: a) solucin de problemas; b) pensamiento

creativo; y c) pensamiento crtico.
c)
Habilidades para el manejo de emociones, que permiten controlar las emociones, ayudan a relajarse
y calmarse ante un problema, de manera que se pueda pensar y resolver la situacin sin malestar o
enojo, incluyen: a) dominio del estrs; b) autoestima; y c) autocontrol y control de emociones.
Desarrollo social
De igual manera, en el trabajo preventivo no se puede dejar de lado el contexto social, donde se hace
imprescindible la promocin de mejoras de las condiciones de vida en el cual se halla inmerso el sujeto
materia del programa preventivo. En efecto, las condiciones de pobreza, marginalidad, desempleo,
abandono y reducida calidad educativa tambin contribuyen a elevar el riesgo de que las personas se
inserten en condiciones como el empleo de drogas. Visto desde esta perspectiva puede afirmarse que el
desarrollo social es un elemento necesario en la labor preventiva.
El desarrollo social promueve el fomento del bienestar de las personas y el mejoramiento de sus
condiciones de vida en diferentes mbitos: salud, educacin, nutricin, vivienda, seguridad social, empleo
y salarios principalmente. Por ello muchas propuestas preventivas incorporan emprendimientos laborales
como una manera de incrementar las oportunidades econmicas de las personas.
Factores de riesgo y proteccin
Interpersonales
Se han identificado varios tipos de factores que diferencian a los que usan drogas de los que no las usan.
Los factores asociados con un potencial mayor para el uso de drogas se denominan "factores de riesgo",
mientras que los asociados con una reduccin de la probabilidad del uso de drogas se llaman "factores de
proteccin". Existe una amplia evidencia de que cuantos ms factores de riesgo estn presentes, mayor
ser la probabilidad de abuso de drogas. Adems, cuanto ms tiempo sea la exposicin a los factores de
riesgo, la probabilidad del consumo tambin se incrementa. La presencia o ausencia de los factores de
riesgo y de proteccin determina que las personas sean ms o menos vulnerables a involucrarse en el
consumo de drogas.
Los factores de riesgo y de proteccin son los principales objetivos de los programas de prevencin
eficaces utilizados en ambientes familiares, escolares y comunitarios. La meta de estos programas es la de
crear nuevos factores de proteccin y fortalecer los existentes mientras revierten o reducen los factores de
riesgo en nios, nias, adolescentes y jvenes.
Ambientales
Los factores de riesgo y proteccin pueden clasificarse en: a) factores intrapersonales; b) factores
interpersonales; y c) factores ambientales; debiendo considerarse que existe una relacin dinmica entre
ellos y que su conocimiento e identificacin ayuda a planificar las intervenciones preventivas.
La tabla 4.16 intenta resumir los principales factores de riesgo y proteccin involucrados en el consumo de
drogas:
154
155
Respecto a los factores de riesgo
Es posible promover los factores de proteccin en los nios, nias y adolescentes estableciendo lazos
fuertes y positivos dentro de la familia, con una actitud prosocial y vigilante por parte de los padres, que
Por mucho tiempo se ha venido trabajando en disminuir la influencia de los factores de riesgo, con algunos
impongan claras reglas de conducta dentro de la familia y participen en la vida de sus hijos, ayudndolos al
ha sido ms fcil de lograrlo que con otros, cuya accin negativa ha persistido; lo importante, en todo caso,
xito en la escuela, estableciendo lazos fuertes con organizaciones escolares y religiosas, y adoptando
es tratar de actuar sobre la mayora de ellos conociendo algo ms sobre sus caractersticas particulares.
normas que vayan en contra del uso y abuso de drogas.
Por ejemplo, existe un factor de riesgo importante a considerar y es el referido a la 'bsqueda de
Resiliencia
sensaciones', que se da en los primeros contactos que los adolescentes establecen con la droga. Alude al
deseo de muchos jvenes de experimentar nuevas emociones para incrementar su nivel de excitacin y se
Se refiere a la capacidad que muestran algunas personas de crecer y desarrollarse en medios adversos
involucran con drogas tales como la cocana, el LSD, o las drogas de sntesis.
teidos por la presencia permanente de los factores de riesgo y alcanzar niveles de competencia y salud,
Existen algunos otros factores de riesgo que tienen una presencia constante a lo largo del desarrollo de la
que, en otros casos, no alcanzan individuos que no fueron sometidos a situaciones severamente
persona, como es el caso de las relaciones familiares disfuncionales o la agresividad en los intercambios
traumticas ni negativas. Las personas muestran mayor capacidad para enfrentar, resistir y recuperarse de
sociales. En contraste, otros tienen un mayor impacto en ciertas edades como ocurre con el factor 'presin
factores que pueden ser destructivos en diferentes momentos de la vida. Es un elemento que se busca sea
de grupo', que tiene un mayor impacto entre los 15 y 16 aos.
promovido a travs de diversas iniciativas preventivas.
Por otra parte hoy casi no existen dudas en relacin a que la adolescencia en general es una etapa de
En la base de la resiliencia se encuentran los factores de proteccin, que orientan las respuestas de las
riesgo importante para la aparicin y mantenimiento del consumo de drogas, debido a que los jvenes
personas al afrontar situaciones de riesgo y transformarlas en un elemento de estmulo y desarrollo
suelen presentar gran curiosidad por experimentar en cualquier campo, incluido el de las drogas, por
haciendo que se incrementen sus posibilidades de xito. Desde una perspectiva preventiva se busca
encontrarse en una poca de cambios y bsqueda de s mismos. Es as que algunos investigadores sealan
promover la resiliencia, es decir, buscar que los mecanismos saludables acten de la mejor manera en los
que los pberes y adolescentes consumen alcohol y otras drogas en un intento de enfrentar o manejar la
nios, nias y adolescentes, para desarrollar los atributos que caracterizan a las personas resilientes.
experiencia subjetiva de sus estados de nimo.

Tambin se ha sealado que existe una influencia de las actitudes y conductas respecto a las drogas, de los
Entonces la posibilidad de ser resiliente en los entornos ms adversos tiene que ver con:
a)
padres, adultos o pares significativos, tanto para la iniciacin como para el mantenimiento del consumo.
autonoma; c) el sentido del humor; d) la alta autoestima; la capacidad de empata; e) la posibilidad de
No hay que olvidar que los padres juegan un papel central en la prevencin del consumo de drogas en la
comprender y analizar las situaciones; f) el inters por comprender el contexto; y g) la capacidad de
adolescencia, etapa que exige una reestructuracin de las relaciones familiares en cuanto a las reglas,
modelos de autoridad y disciplina, estilo de vida familiar y tipo de comunicacin, para que no se
b)
constituyan en un factor de riesgo.
proteccin que atenan o neutralizan el impacto del riesgo, fortaleciendo las estrategias y habilidades
la persona; b) la relacin de aceptacin incondicional de un adulto significativo; y c) la extensin de

redes informales de apoyo.
Promocin de la salud y estilos de vida saludable
para afrontar los problemas, incrementar soportes y lograr ayudas y apoyos personales y sociales o
Este componente de la prevencin integral est dirigido a mejorar y mantener la salud fsica, mental y
mejorar las habilidades y capacidades interpersonales, desde los mbitos de mayor influencia, cercana y
social de las personas; incluyendo la espiritualidad comprendida como los deseos de superacin y
accesibilidad al individuo: familia, escuela y comunidad.
trascendencia ms all de la orientacin religiosa de las personas. Los estilos de vida saludable entonces,
Los factores protectores favorecen el pleno desarrollo del individuo, orientndolo hacia la adquisicin de
son formas de vida que contribuyen a preservar los diferentes aspectos de la salud integral.
estilos de vida saludables con normas, valores y patrones de comportamiento contrarios al consumo de
drogas, que a su vez sirven como amortiguadores de los factores de riesgo. Por ejemplo, hacer deporte
como un estilo de vida o la incorporacin a grupos con objetivos saludables (cultura, educacin o
recreacin) son factores de proteccin importantes.
Este enfoque de factores protectores propone que desde los mbitos de sociabilizacin temprana
mencionados, es posible aprender patrones de comportamiento prosocial o antisocial. Se pueden
potenciar, desde la infancia, estas conductas que benefician a otros y tienen consecuencias sociales
positivas que incluyen la ayuda, la cooperacin y la solidaridad, y que pueden proteger en el futuro del
consumo de drogas a las personas.
156
atencin y concentracin.
Condiciones del medio ambiente familiar y social, tales como: a) la seguridad de un afecto recibido
por encima de todas las circunstancias y no condicionado a las conductas ni a ningn otro aspecto de
Respecto a los factores de proteccin

Las nuevas tendencias en materia de prevencin generalmente se orientan a favorecer los factores de
Ciertos atributos de las personas, tales como: a) el control de las emociones e impulsos; b) la
Para promover estilos de vida saludables los programas deben alentar que cada persona se haga
completamente responsable del cuidado de su salud corporal, psicolgica y social, asumiendo actitudes y
estilos de vida que favorezcan un desarrollo pleno que aporte para el bienestar personal y colectivo.
Algunos hbitos contribuyen decididamente a que las personas incorporen estilos de vida saludables,
incluyendo:
-
Dormir siete u ocho horas cada da.

Desayunar cada maana y nunca o rara vez comer entre comidas.
Tener un peso conveniente en funcin de la talla.
157
No fumar, no beber o hacerlo de manera moderada.

Realizar alguna actividad fsica con regularidad.
Generar un sentido, objetivos y plan de accin de vida.
Mantener la autoestima, el sentido de pertenencia y la identidad.
Mantener la autodecisin, la autogestin y el deseo de aprender.
Brindar afecto y mantener la integracin social y familiar.
Tener satisfaccin con la vida.
Promover la convivencia, solidaridad, tolerancia y negociacin.
Ocupar adecuadamente el tiempo libre y disfrutar del ocio.
Tener comunicacin y participacin a nivel familiar y social.
Lograr acceso a programas de bienestar, salud, educacin, cultura y recreacin, entre otros.
Hay que tener en cuenta que desde la perspectiva integral, tanto la salud como los estilos de vida
saludables no pueden ser aislados del contexto social, econmico, poltico o cultural al cual pertenecen y
deben ser acordes a los objetivos del proceso de desarrollo, promoviendo mejores condiciones de vida y
bienestar.
Los mbitos en los que se realiza la prevencin pueden ser mltiples. La prevencin puede hacerse en el
mbito escolar, en el familiar, el laboral, a nivel comunitario, con grupos especficos, etc. En la prctica ms
se ha realizado prevencin en la escuela.
Prevencin en la escuela
La prevencin en la escuela permite llegar a los nios, nias y adolescentes, en edades que estn
sometidos a cambios y momentos de crisis que los exponen a mltiples riesgos entre ellos, el consumo de
drogas, facilitndose as de modo importante realizar la prevencin. Asimismo, la escuela es un medio
para sensibilizar y fortalecer el rol educativo y formativo de las madres y padres de familia como medida
preventiva ante el problema de las drogas
Ejecutar programas preventivos desde la escuela requiere ciertas consideraciones que ayudarn a lograr
una mayor eficacia. Estas incluyen:
-
Tipos de intervencin
Incorporar dentro del proyecto educativo un programa integral de prevencin de drogas.

Incorporar competencias y contenidos en relacin con los temas de prevencin integral, en los
currculos de los diferentes niveles (inicial, primaria, secundaria) y modalidades (bsica regular y
Los programas preventivos pueden estar dirigidos a diversas poblaciones con sus caractersticas
-
alternativa) del sistema educativo.

Involucrar a toda la comunidad educativa en el trabajo preventivo (alumnos, profesores, padres de
teraputico y lo social, que el modelo de salud pblica (primaria, secundaria y terciaria) no clarifica.
familia).
Capacitar a los docentes en programas de prevencin de drogas y sensibilizarlos en relacin al rol que
Esta tipificacin es aceptada mundialmente y es difundida tanto en los mbitos cientficos como
cumplen como modelos para el consumo o no de drogas.

Brindar informacin y apoyo a los padres, particularmente a los padres de estudiantes involucrados
en el uso de drogas.
Establecer una poltica clara frente al consumo de drogas, que contemple la prohibicin de vender o
especficas, lo cual exigir una determinada forma de intervencin. La tabla 4.17 presenta la clasificacin
de los tipos de prevencin segn Gordon, quien trat de precisar los lmites entre lo preventivo, lo
acadmicos, pues parece ser ms funcional y ayudar en las intervenciones de los distintos agentes
preventivos.
consumirlas dentro del centro escolar y en actividades organizadas por la escuela, as como las
Tabla 4.17: Tipos de prevencin
UNIVERSAL
Dirigida a la poblacin en general, a un grupo poblacional amplio, por ejemplo a los jvenes. Prioriza la
promocin de la salud, el incremento de la percepcin de riesgo del alcohol, tabaco y drogas ilegales,
desarrollo de habilidades para la vida y el fortalecimiento de los factores de proteccin.
SELECTIVA
Dirigida hacia grupos de riesgo especficos, que presentan una proclividad mayor al consumo, tales como
hijos de alcohlicos o reclusos, menores infractores, vctimas de abuso sexual o violencia domstica,
nios o nias con problemas de aprendizaje o de conducta. Esta intervencin priorizar estas
condiciones especficas para eliminar su riesgo para el consumo, adems de promocionar la salud y
fortalecer los factores de proteccin y las habilidades sociales.
sanciones derivadas de la posesin, uso y venta de drogas dentro del mbito escolar.
Difundir a la comunidad educativa en general la poltica implantada por el colegio, con la finalidad de
que sea asumida por todos y se vele por su cumplimiento.

Crear un entorno escolar seguro y afectivo, que brinde cuidado, orientacin y apoyo a todos los
estudiantes.
Convertir los centros escolares en espacios abiertos para la realizacin de actividades
extracurriculares del buen uso del tiempo libre.
Como se aprecia, la educacin preventiva escolar debe comenzar desde la educacin inicial y continuar en
la educacin primaria y secundaria en la idea de que la prevencin se basa en el desarrollo y consolidacin
de valores, hbitos, habilidades, actitudes y comportamientos, que se irn logrando en un proceso a lo
largo de la vida de los nios, nias y adolescentes.
Es fundamental que desde la escuela se puedan detectar las diversas conductas de riesgo de los alumnos,
para poder actuar tempranamente sobre ellas. En la educacin inicial y primaria hay que prestar atencin a
INDICADA
Dirigida a grupos poblacionales con sospecha de consumo experimental o que poseen factores de alto
riesgo para desarrollar adiccin, pueden ser los grupos cercanos a la produccin y/o potencialmente
involucrados en el trfico. La intervencin ser a travs de consejera psicolgica o mdica, entrevista y
psicoterapia motivacional, para evitar que el consumo llegue a ser disfuncional o patolgico.
158
aquellos estudiantes que tengan problemas de conducta como hiperactividad o agresividad, o que
ostenten problemas de aprendizaje. En secundaria es posible encontrar estudiantes que estn en
consumo inicial, que deben ser derivados a tiempo a una consejera que evite un mayor involucramiento
con las drogas.
159
Prevencin en la familia
Trabajar prevencin en la comunidad implica integrar a los diversos actores sociales que la integran,
movilizando instituciones, organizaciones, grupos, personas, etc., las cuales tienen que partir de un
La familia es por excelencia el primer ente socializador y educador, donde se ponen las bases futuras de los
nios y adolescentes. Por ello, de su actuacin depende el desarrollo sano, equilibrado e integral de los
reconocimiento de la problemtica de drogas que aqueja a su entorno, hasta llegar a plantearse

alternativas de solucin a la misma.
mismos, que evite que se adentren en conductas de riesgo, tales como el consumo de drogas.
Este esfuerzo ir dirigido a promover la salud y la consecucin de estilos de vida saludables en las
Los programas de prevencin para las familias estn orientados a mejorar la compenetracin y las
relaciones familiares e incluir habilidades para ser mejores padres; entrenamiento para desarrollar, discutir
poblaciones que conforman los diferentes mbitos de la comunidad, lo cual requiere de una planificacin
en conjunto con un compromiso de los diferentes actores involucrados.
y reforzar la poltica de la familia con relacin al abuso de sustancias; y la informacin y educacin sobre las
drogas.
Prevencin en el medio laboral
Los esfuerzos preventivos centrados en la familia tienen mayor impacto que las estrategias que se centran
Son varias las razones que justifican la intervencin en materia de drogas desde el marco de la empresa,
nicamente en los padres o slo en los hijos. Actuar en programas familiares preventivos exige trabajar
entre las cuales las ms importantes seran la existencia de un porcentaje de trabajadores que consumen
sobre los siguientes elementos:

a)
El modelo o referencia familiar en cuanto al tipo de consumo que se tiene en la familia y a las actitudes
b)
de rechazo o aprobacin del consumo.

Estilo educativo que maneja la familia para la crianza, en cuanto a la presencia, ausencia o tipo de
autoridad que ejerce, y tambin en cuanto a las normas, lmites y consecuencias utilizadas en la
c)
disciplina.
Relaciones familiares que se desarrollan dentro de la familia, referidas a la comunicacin, autonoma,
expresin de sentimientos e integracin familiar.
drogas y las graves repercusiones que estos consumos tienen, tanto para la salud y bienestar del
trabajador, como en el sistema productivo y el clima laboral. Pero hay adems una serie de razones que
hacen de la empresa un espacio privilegiado para el desarrollo de programas que inciden en el mbito de
la salud en general y en los consumos de drogas en particular.
Cuenta con una poblacin relativamente homognea.
Tiene asegurada la continuidad de las intervenciones a lo largo del tiempo (algo esencial para poder
-
el uso y abuso de drogas.
As se podr convertir a la familia en un agente preventivo slido, que cumpla su misin formativa y
educativa, que se adapte a los cambios, incluyendo los nuevos roles que ejercen los hombres y mujeres,
evaluar los logros de cualquier programa preventivo).

Algunas empresas disponen con servicios mdicos, psicolgicos y sociales.
El centro de trabajo es un espacio idneo para la deteccin precoz de los problemas provocados por
Un programa en el medio laboral debera incluir:
formas de ejercer la autoridad o establecer la disciplina y las jerarquas, que inciden en la dinmica familiar
e influyen en las decisiones de consumo de los hijos.
Informacin sobre los riesgos del consumo de drogas, en cuanto a las consecuencias en la salud y en
Prevencin en la comunidad
el desempeo de las actividades laborales.

Acciones de promocin de la salud y de estilos de vida saludables.
Entrenamiento en el manejo y afrontamiento del estrs.
Desarrollo de habilidades sociales, relaciones interpersonales y resolucin de conflictos.
Orientacin familiar a los trabajadores y sus familias.
Estimulacin de actividades recreativas y de utilizacin del tiempo libre.
Orientacin y consejera en prevencin de drogas, violencia, maltrato y otras conductas de riesgo.
Deteccin e intervencin temprana a trabajadores que estn en riesgo o ya estn en consumo.
Derivacin a servicios de tratamiento especializados si algn trabajador lo requiere.
Tambin, la comunidad es un entorno fundamental en el accionar preventivo, que debe ser incorporado en
cualquier intencin destinada a reducir el involucramiento de las personas en las drogas y otros
comportamientos disfuncionales. La comunidad es el lugar donde se desenvuelven las personas y en
donde reciben la influencia de diversos factores que se encuentran presentes en ella.
Algunos lineamientos para la prevencin comunitaria incluyen:
160
Movilizar a los vecinos y vecinas de la comunidad para dar respuesta a los problemas de drogas
presentes en su zona.
Establecer redes comunitarias con las autoridades e instituciones pblicas y privadas de la
comunidad.
Realizar acciones de prevencin mediante un plan articulado.
Vigilar la oferta y el consumo de drogas.
Facilitar el acceso de estudiantes y poblacin en general a los diversos servicios de salud y otros
recursos comunitarios.
Promover los aspectos creativos de cada grupo tnico o cultural, alentando la incorporacin de
propuestas surgidas desde sus experiencias de vida particulares

Identificar los liderazgos naturales dentro de cada comunidad, que alienten los procesos de toma de
decisiones ms participativos y democrticos.

Organizar actividades deportivas, recreativas y culturales como alternativas saludables.
Adems, es necesario reducir los factores de riesgo relacionados a la organizacin del trabajo (jornadas
largas, tareas montonas, trabajos repetitivos), clima laboral de la empresa (conflictividad laboral,
inestabilidad laboral, ambiente de gran competitividad, presencia de consumidores de drogas en el centro
de trabajo, autorizacin para consumir alcohol y otras drogas en el centro de trabajo, etc.), as como de
aquellos factores o situaciones de riesgo laboral que pueden inducir al consumo de drogas (condiciones
climatolgicas adversas, demasiado fro o calor, trabajos aislados sin contacto con otras personas, etc.).
Es importante que estos programas sean realizados de manera continua, involucrando a jefes,
supervisores, reas de salud, de seguridad y de recursos humanos que garanticen un tratamiento integral
de la problemtica, el mejoramiento de la calidad de vida en el trabajo y a la par la productividad y el buen
desempeo en la empresa.
161
TRATAMIENTO Y REHABILITACIN
El abordaje clnico de la dependencia al alcohol y otras drogas hace referencia al proceso de intervencin
cuyo objetivo es el afronte y el tratamiento de los problemas asociados al abuso y/o dependencia de
drogas, que incluye el desarrollo de un conjunto de acciones de carcter psicolgico, mdico, social,
ocupacional, familiar y educativo, orientados tanto al paciente como a su familia y entorno social. Al
respecto existen una gama de programas y modalidades asistenciales, algunas de ellas con evidencia
cientfica respecto a su efectividad.
De acuerdo al Comit de Expertos en Farmacodependencia de la Organizacin Mundial de la Salud, el
trmino 'tratamiento' se aplica al proceso que comienza cuando los usuarios de sustancias psicoactivas
entran en contacto con un proveedor de servicios de salud o de otro servicio comunitario y puede
continuar a travs de una sucesin de intervenciones concretas hasta que se alcanza el nivel de salud y
bienestar ms alto posible.
Ahora bien, en el Per si bien se cuenta con escasa informacin respecto al nmero de personas internadas
u hospitalizadas por dependencia a sustancias psicoactivas, as como el porcentaje de los mismos que
finalizan programas de tratamiento; se estima que para el ao 2,000 existan unos 2,000 pacientes
internados en las distintas alternativas de tratamiento disponibles en el pas.
Una estimacin realizada por CEDRO seala que a nivel nacional, para el ao 2010 haba 6,000 pacientes
en las diversas modalidades de tratamiento, tanto en la modalidad de internamiento, como en la
ambulatoria. Tal estimacin fue hecha en base a informacin sobre pacientes internados, nmero de
camas disponibles, tasa de retencin y tasa de ocupacin de camas.
Si se considera que aproximadamente un 5% de la poblacin nacional urbana (medio milln de personas)
podra haber desarrollado alcoholismo, 4,5% (490 mil personas) dependencia nicotnica, y existe un
nmero indeterminado de adictos de drogas cocanicas que podran superar los 60,000; se concluye que
existe un dficit significativo de alternativas de tratamiento para la poblacin afectada que desea recibir
ayuda.
En la actualidad, en la mayora de los pases del mundo el afronte de tratamiento de las
drogodependencias es transdisciplinario, donde diversos profesionales incluyendo mdicos, psiclogos,
psiquiatras, enfermeras, asistentes sociales, terapeutas ocupacionales, neurlogos y ex consumidores
debidamente recuperados, etc. conforman un equipo de trabajo (Naciones Unidas, 2003a, 2003b).
Las intoxicaciones agudas o los efectos crnicos son abordados generalmente por mdicos psiquiatras,
los que deberan llevarse a cabo siguiendo protocolos y tcnicas con efectividad reconocida. Sea
simultneamente, o a corto plazo, la intervencin psicolgica, social y familiar complementan el abordaje
integral de las drogodependencias.
163
El tratamiento de la dependencia de drogas ofrece sin embargo dificultades muy grandes. Por ejemplo,
En el caso de la adiccin al tabaco tambin se han desarrollado algunas tcnicas y procedimientos de
suele ocurrir que los pacientes no admiten su condicin de consumidores y menos an que se han
tratamiento tanto desde la perspectiva psicolgica como mdica. Las tcnicas ms empleadas son el
convertido en adictos o adictas. Por tanto, difcilmente se motivan a incursionar en el tratamiento.
fumado rpido, la retencin del humo, el uso de los chicles de nicotina, terapia farmacolgica, parches,
Frecuentemente asumen una actitud de resistencia frente a las personas interesadas en ayudarles. Al
sprays, la acupuntura y algunos tratamientos multimodales. La efectividad reportada es diversa y en
menos inicialmente la mayor parte de adictos y adictas se oponen a cualquier tipo de internamiento o a
algunos casos los informes de xito no pasan de ser anecdticos.
seguir pautas de conducta que limiten su modo de actuar habitual (NIDA, 2001).
La gravedad de los problemas asociados a la dependencia tales como la conducta antisocial, la carencia de
Los abordajes teraputicos ms empleados en la dependencia alcohlica y tabaquismo
motivacin y la falta de autocontrol hace que los familiares de los consumidores tiendan a recurrir a
incluyen:
medidas extremas, sometindolos a tratamientos no profesionales que casi siempre incluyen

inmovilizacin, aislamiento, ayuno o incluso rigor fsico y de violacin de los derechos fundamentales;
1.
situacin que en ms de una oportunidad ha llegado a consecuencias graves.
Supone un conjunto de tcnicas de variada ndole basadas en el uso teraputico de la

sugestin. El objetivo es ayudar a la persona a reproducir emociones, afectos,
Por otro lado, las acciones destinadas al tratamiento de poblaciones especiales (nios, adolescentes,
pensamientos, reacciones motoras e incluso fisiolgicas que se evocarn secuencialmente
mujeres, etc.) se insertan en el campo de la llamada prevencin selectiva e indicada, esta ltima definida
ante el deseo de acceder a la droga involucrada.
como el proceso por el cual se lleva a cabo la deteccin, diagnstico e intervencin temprana en base al
consejo psicolgico sesiones motivacionales, evaluacin psicolgica y mdico psiquitrico a grupos
Terapia de autorregulacin.
2.
poblacionales en alto riesgo.
Tratamiento conductual y conductual-cognitivo.

Se sustenta en la implantacin de tcnicas de autocontrol y manejo de la ansiedad
La intervencin en el mbito de la prevencin indicada comprende la deteccin precoz de los consumos
adiestrando al paciente para que registre sus comportamientos de riesgo y consumo. Se
tempranos o incipientes empleando estrategias y tcnicas ms educativas que teraputicas; motivacin
asume que la auto-observacin de la frecuencia de consumo ocasiona un descenso en
hacia el cambio de actitudes, estilos de afrontamiento, tcnicas de solucin de problemas, etc. Las
dicha conducta pues el individuo se siente motivado a mantener la abstinencia.
metodologas de grupo de encuentro pueden ser tiles para cierto nmero de adolescentes vulnerables y
consumidores experimentales.
3.
Tratamiento farmacolgico.
Es implementado por el mdico psiquiatra preferentemente. El afronte es sobre la base de
Abordaje del consumo de drogas sociales
medicamentos. En el caso del alcoholismo se suelen emplear antidepresivos,

benzodiazepinas, naltrexona, acamprosato, etc. y en el tabaquismo se utiliza bupropin,
El tratamiento del alcoholismo hasta hace poco estaba a cargo exclusivamente de la medicina y de la
varenicline, y otros. Generalmente es un abordaje complementario a los enfoques
psiquiatra en particular. De un tiempo a esta parte el enfoque multidisciplinario ha asumido ms
psicolgicos.
protagonismo. En el caso del tabaquismo en el Per existe un enorme dficit de alternativas de

tratamiento; los pocos avances alcanzados estn relacionados con el enfoque cognitivo-conductual y el
4.
Grupos de autoayuda.
abordaje combinado de este enfoque y terapia farmacolgica. Tambin existen opciones tales como el
Los grupos de autoayuda son muy tiles, pero difcilmente pueden sustituir a un programa
empleo de lser y acupuntura pero no existe evidencia cientfica que haya probado su eficiencia.
de tratamiento cientfico. Ambos tratamientos pueden ir de la mano en la bsqueda de la
En el caso de adiccin al alcohol, existen modalidades de autoayuda. Tal vez la ms importante es la

propuesta de terapia grupal creada por Alcohlicos Annimos en creada por Alcohlicos Annimos en
Norteamrica y desarrollada ampliamente en el Per. En Lima y principales ciudades del pas existen
locales de Alcohlicos Annimos, que funcionan como grupos abiertos de soporte a cargo de alcohlicos
recuperados. En estos grupos se establecen normas de pertenencia y se alienta la motivacin y el
recuperacin del paciente dependiente de sustancias. Estos grupos son formados por
adictos en proceso de recuperacin que sostienen reuniones, donde se comparten
experiencias, fortalezas y esperanzas relativas al proceso de recuperacin de los
integrantes.
El objetivo es proveer una red de apoyo para mantener la recuperacin de sus miembros.
compromiso de cambio mediante el compartir de experiencias, refuerzo mutuo y autoayuda.

Tambin existen perspectivas de ayuda profesionalizada. Al presente se viene trabajando clnicamente con
algunos grupos de alcohlicos combinando la psicoterapia con ciertos medicamentos que han mostrado
Abordaje del consumo de drogas ilegales
eficacia en el tratamiento del paciente con alcoholismo.

Las primeras experiencias de tratamiento del consumo de drogas ilegales en el Per se remontan a finales
164
Los centros de salud mental a cargo del Estado abordan estos casos en sus unidades de tratamiento de
de la dcada del 60 del siglo pasado, cuando se comenz a emplear psicofrmacos desde una perspectiva
adicciones, generalmente en manos de psiquiatras y psiclogos.
mdico-psiquitrica. En las dcadas del 70 y 80 se implement programas de tratamiento incorporando
165
Los enfoques de tratamiento en drogas cocanicas, marihuana, drogas de sntesis, entre otras, ms
tcnicas teraputicas derivadas del conductismo ortodoxo, el 'biofeedback' y ms adelante la terapia
utilizadas en nuestro medio son:
cognitiva y finalmente el afronte cognitivo-conductual, el consejo psicolgico, mdico y la psicoterapia

motivacional.
1.
Terapia farmacolgica.
Se suelen emplear medicamentos tales como benzodiazepinas, fenotazinicos, bromocriptina,
En lo referido al tratamiento de las drogas ilegales y en consistencia con el hecho de ser las drogas con
antidepresivos, vitaminas y aminocidos, etc. El propsito inicial del tratamiento es lograr la
mayores ndices de consumo, los diversos enfoques de tratamiento se han centrado principalmente al
desintoxicacin del paciente, eliminar sus sntomas agudos y alejarlo temporalmente del
caso de la dependencia a drogas cocanicas y marihuana. El abordaje de otras sustancias se hace
consumo, predisponindolo para el inicio de alguna modalidad de psicoterapia psicolgica.
replicando las tcnicas y procedimientos desarrollados para las drogas cocanicas.

2.
Los enfoques de tratamiento varan de acuerdo a la particular orientacin de los profesionales
Se utilizan los avances de la psicologa cognitiva y las tcnicas de modificacin del
involucrados, pudiendo tener una orientacin dinmica, conductual, sistmica, gestltica, entre otros
comportamiento con el propsito de habituar al paciente a retomar el autocontrol sobre sus
enfoques. Las estrategias y tcnicas varan en funcin al abordaje, el nmero de pacientes o los criterios a
manifestaciones comportamentales, fisiolgicas, cognitivas y emocionales. Algunas tcnicas
travs de los cuales se conforman los grupos. La terapia farmacolgica tambin ha tenido un fuerte
que emplea son:

2.1 Tcnicas de autocontrol. Son procedimientos cognitivos y conductuales a travs de los
desarrollo, aunque por lo general combinada con la psicoterapia.
cuales los pacientes aprenden a identificar los condicionantes de sus comportamientos
La psicoterapia de grupo se ha consolidado tanto como un complemento necesario o como centro de los
de consumo. Se incluyen mtodos de control encubierto, sensibilizacin cubierta,
programas de tratamiento. Hay que sealar que la psicoterapia grupal en muchos casos presenta ventajas
respuestas de sustitucin y la interrupcin o bloqueo del pensamiento. Son tiles porque
importantes en comparacin con el abordaje individual, dado que:

1.
pueden ser aprendidas y ejecutadas por el paciente sin requerir la presencia del terapeuta
2.2 Auto-instrucciones. Esta tcnica tiene como objetivo entrenar al paciente en habilidades
Permite romper los principales esquemas cognitivos caractersticos de la dependencia a sustancias
conductuales y cognitivas que le permitan salir airoso en situaciones desafiantes. El
que desarrollan a lo largo de la convivencia con el alcohol y otras drogas.

2.
individuo aprende a establecer patrones de comportamiento que aplica primero

imaginariamente y luego en situaciones reales. Generalmente se complementa con
Se logra romper con el aislamiento y con el sistema de relaciones superficiales que la conducta adictiva
entrenamiento en relajacin progresiva.

2.3 Resolucin de problemas. La tcnica est dirigida a ensear a la persona a enfrentar las
suele desencadenar.
3.
Terapia cognitivo-conductual.
Contribuye enormemente a que el paciente admita su condicin de dependiente, pues se ve reflejado
situaciones problemticas de la vida diaria ofrecindoles soluciones efectivas a largo
en la problemtica de sus pares.
plazo. El terapeuta ensea al individuo a plantear adecuadamente el problema, generar

posibles soluciones, escoger la ms adecuada, llevarla a cabo y evaluar los resultados de
4.
Significa menores costos dado que se puede tratar al mismo tiempo a un mayor nmero de personas.
5.
Permite que los pacientes compartan sus experiencias y se retroalimenten mutuamente en relacin a
tal manera que incorpore nuevas habilidades a travs del ensayo continuo.
3.
Entrevista y psicoterapia motivacional.
sus xitos y fracasos.

Es una modalidad de intervencin cuyo objetivo es generar motivacin y cambios en el
Al abordar el consumo de drogas ilegales los profesionales generalmente deben tambin considerar el
esquema cognitivo. Es una perspectiva aceptada y empleada en muchos pases debido a que
hecho de que la mayor parte de consumidores suelen ser tambin usuarios habituales de drogas sociales
sus efectos han sido probados y existe un nivel aceptable de adherencia a este modelo;
(consumidores mltiples o poli-consumidores) y en otros casos se observa tambin trastornos
empleado fundamentalmente en pberes y adolescentes de ambos sexos. El modelo es
psiquitricos. Estas 2 condiciones complejizan mucho ms el tratamiento y son claves en el establecimiento
aplicado desde hace algunos aos en el servicio Lugar de Escucha de CEDRO.
del pronstico de cada caso.

Como se ha mencionado, en el Per el enfoque cognitivo-conductual es el ms aceptado y empleado por
166
4.
Terapia racional emotiva.

Tiene como objetivo el cambio de los patrones de pensamiento irracional que se asume
psiclogos, psicoterapeutas y mdicos en el tratamiento en adicciones. Uno de los centros teraputicos
interfieren con el bienestar del individuo y lo inducen al consumo. Los patrones de
peruanos que desarrolla un programa dentro del enfoque citado desde hace ms de tres dcadas es el
pensamiento disfuncional generalmente se refieren a problemas en las relaciones
Centro de Rehabilitacin de aa; dependencia del hospital Hermilio Valdizn del Ministerio de Salud. El
interpersonales y de percepcin del propio desempeo. El paciente aprende a registrar y
tratamiento dura aproximadamente 12 meses y ha sido desarrollado en funcin a mltiples estudios sobre
discutir sus pensamientos y concepciones irracionales, reemplazndolos por otros que
las reas de desempeo que se ven afectadas en los pacientes consumidores de drogas.
favorecen un desempeo adaptativo.
167
Afronte de las drogas a nivel institucional
El caso de las comunidades teraputicas
En la actualidad se desconoce el nmero de adictos y adictas a las drogas ilegales que requieren
En el Per las comunidades teraputicas mayoritariamente son instituciones privadas. En nuestro medio el
tratamiento en el Per. En el caso de las sustancias cocanicas y de marihuana los estimados son variables y
Centro de Rehabilitacin de aa fue la primera comunidad teraputica profesionalizada fundada hace
van desde los que consideran 50,000 hasta los que creen que llegan a 200,000 en Lima Metropolitana
ms de 3 dcadas, que ha sido pionera en el trabajo de investigacin y tratamiento con enfoque
(CEDRO, 2011).
conductual-cognitivo, donde se han formado numerosos profesionales de la salud mental peruanos y

extranjeros.
En el Per, existe un nmero creciente de entidades que trabajan en el tratamiento y rehabilitacin. Se trata
de hospitales de salud mental con unidades de drogodependencias, clnicas psiquitricas, clnicas de da,
Al presente an predominan las comunidades teraputicas no profesionalizadas, que generalmente son
consultorios privados, comunidades teraputicas profesionalizadas y no profesionalizadas, centros de
dirigidas por ex consumidores que aducen estar recuperados y centran su abordaje en el 'poder del
consejera y otros establecimientos de atencin que de una manera significativa han incorporado en sus
convencimiento' o simplemente en la sugestin religiosa como herramienta de recuperacin, mostrando
metodologas la auto-ayuda dentro de un afronte integral, o de acuerdo a la orientacin del equipo
aun resistencia a la intervencin de la los profesionales de la salud mental.
teraputico.
En general las comunidades teraputicas suelen desarrollar un modelo mixto, con internamiento en las
El National Institute on Drug Abuse (NIDA) en 1999, sugiri 13 principios que derivados de la investigacin
primeras fases de tratamiento y atencin ambulatoria en la fase de seguimiento. Los fondos para el
emprica realizada en ms de 30 aos de trabajo, son considerados relevantes para el tratamiento efectivo
sostenimiento de los grupos proceden de: a) aportes en efectivo de los familiares de los pacientes; b)
de las drogodependencias, que se presentan en la tabla 4.18.
donaciones de particulares y empresas; c) actividades de autosotenimiento tales como cultivo de parcelas

o prestacin de servicios menores; y d) subvenciones generalmente en forma de alimentos ofrecidas por
Tabla 4.18: Principios para el Tratamiento Efectivo del Uso de Drogas
organismos de ayuda social.
1. No existe un tratamiento nico que sea apropiado para todos los individuos.
Uno de los problemas ms importantes asociados a la existencia de comunidades teraputicas se refiere al
2. El tratamiento debe estar disponible fcilmente.
nivel de informalidad y desmesurado crecimiento en que desarrollan su
3. El tratamiento efectivo atiende a mltiples necesidades del individuo, no solo al uso de drogas.
labor. En efecto, solo un reducido porcentaje de centros estn debidamente registrados ante las
4. Un plan de tratamiento y de servicios individual debe ser continuamente evaluado y modificado

cuando se considere necesario para asegurarse que el plan atiende las necesidades de cambio de la
persona.
autoridades municipales y de salud, probablemente debido a que los requisitos para lograr la
formalizacin son engorrosos e
implican realizar una inversin significativa y en otros casos
posiblemente en la mayora de los casos-- por la falta de inters de un trabajo profesionalizado y de ser
5. Permanecer en tratamiento durante un adecuado perodo de tiempo es gravitante para la efectividad
del tratamiento.
6. La consejera (individual y grupal) y terapias como la conductual y cognitiva, son componentes
relevantes del tratamiento efectivo para la adiccin.
7. La medicacin, aunque no en todos los casos, es un elemento importante del tratamiento para
muchos pacientes, especialmente cuando se combina con la consejera y otras terapias
conductuales y conductual-cognitiva.
supervisados.
En el caso de muchas comunidades teraputicas la situacin de informalidad y ausencia de personal
profesional calificado y la carencia de evaluacin sobre la calidad de sus resultados, ha favorecido la
adopcin de prcticas inhumanas y flagrante violacin de derechos humanos, habindose presentado
solamente en el 2012, dos desastres que pudieron evitarse y que significo la muerte de ms de 35
personas internas en estos centros. Ello ha sido acompaado de un gran nmero de denuncias sobre
8. Los individuos adictos o que abusan de drogas que presentan trastornos mentales coexistentes
deberan tener tratamiento para ambos trastornos de forma integrada.
abusos fsicos que incluso han devenido en muertes.
9. La desintoxicacin mdica es slo el primer estadio del tratamiento de la adiccin y, por s misma,
significa poco en lo que se refiere al uso de drogas a largo plazo.
Los bajos costos implicados y la desesperacin de las familias que sufren la presencia de un miembro
adicto o adicta ha favorecido la propagacin de este tipo de centros. Sin embargo, las conclusiones
10. El tratamiento no necesita ser voluntario para ser efectivo.
muestran que la mayor parte de organizaciones no ofrecen adecuadas condiciones de habitacin y
11. El posible uso de drogas durante el tratamiento debe ser monitorizado continuamente.
alimentacin a los internos, quienes adems no cuentan con atencin profesional oportuna. Es comn que
12. Los programas de tratamiento deberan incluir evaluacin para el VIH/SIDA, hepatitis C y B,
tuberculosis y otras enfermedades infecciosas, as como consejera continua que ayude a los
pacientes a modificar o cambiar las conductas que les colocan a s mismos o a otros en riesgo de
infeccin.
no exista un protocolo de tratamiento estndar y no se cuente con programas de acompaamiento,

seguimiento y prevencin de recadas, factores que contribuyen a la limitada efectividad de este tipo de
iniciativas.
13. La recuperacin de la drogadiccin es un proceso a largo plazo y, frecuentemente requiere mltiples

episodios de tratamiento.
Fuente: NIDA (2001)
168
169
Costos del tratamiento
adolescentes y jvenes. Ha sido interesante encontrar que a diferencia de la atencin telefnica, existe
mayor demanda de consejo on-line de ciudades del interior del pas, as como de jvenes de pases
En las instituciones estatales con pabellones de drogodependencias de los Hospitales Hermilio Valdizn,
latinoamericanos y algunos casos de poblacin latina de los Estados Unidos, Europa, Asia y Australia.
Vctor Larco Herrera y Honorio Delgado e Hideyo Noguchi se tiene costos reducidos y accesibles que
pueden llegar a los US$ 300 al ao por paciente. Las consultas ambulatorias oscilan entre 8 y 10 soles. Por
Las personas que tienen a su cargo la atencin telefnica o personal son profesionales en la rama de la
su parte el Centro de Rehabilitacin de aa ofrece algunas categoras de pago que oscilan entre 350 y
psicologa y de la psiquiatra y han recibido capacitacin especfica para tratamiento de casos de
600 soles al mes.
drogodependencias, de atencin telefnica y de intervencin mediante internet. Con una periodicidad

definida, el equipo de atencin realiza reuniones tcnicas y de coordinacin que permiten resolver
En las clnicas psiquitricas, clnicas de da y establecimientos afines, la categora ms econmica el costo
eventuales problemas, revisar los casos que estn siendo atendidos, compartir bibliografa actualizada,
para el paciente adicto, incluyendo exmenes clnicos, alimentacin e internamiento, llega a los US$ 600
etc.
mensuales (US$ 7,200 al ao) mientras que en la categora alta el costo llega a US$ 2,000 por mes (US$
24,000 al ao). En el mbito del tratamiento ambulatorio a modo de consultas particulares, los honorarios
Cabe finalmente indicar que CEDRO a lo largo de sus 28 aos de vida institucional ha contribuido con los
de los profesionales de la salud mental (psiquiatras, psiclogos, neurlogos, mdicos, etc.) pueden ir
centros de tratamiento en adicciones a travs de la asistencia tcnica, capacitacin, actualizacin, del
desde los 50 hasta soles por consulta.
mismo modo las ha alentado a la formalizacin, profesionalizacin y respeto a los derechos humanos. En
tradicionales y no profesionalzadas, dirigidas por ex consumidores, hay casos donde el pago se da a travs
de donacin de alimentos y otros bienes, pasando por aquellas que cobran desde los 300 hasta 400 soles
el presente ao, CEDRO ha sido convocado por el Ministerio de Salud para la conformacin de la Comisin
de Reglamentacin de la Ley de Comunidades Teraputicas.
mensuales. En las comunidades teraputicas profesionalizadas los costos pueden oscilar entre 600 y 3,000
soles mensuales, es decir 36,000 soles al ao.
En cualquiera de los casos queda claro que para un mayoritario sector de nuestro medio que desea recibir
tratamiento privado, las probabilidades de culminar los programas son reducidas dado que el
financiamiento de los mismos resulta oneroso para el sostenimiento mensual, considerando que en la
mayor parte de los casos se requiere entre 10 y 12 meses de tratamiento.
Lugar de escucha de CEDRO

A travs del Programa 'Lugar de Escucha', el Centro de Informacin y Educacin para la Prevencin del
Abuso de Drogas (CEDRO) ofrece un servicio de atencin al pblico en casos de consumo, abuso y
dependencia de drogas. Dicho servicio pionero en el Per- tiene el propsito de brindar consejo
psicolgico y mdico, sesiones de terapia motivacional, evaluacin psicolgica y psiquitrica para todas
aquellas personas que directa o indirectamente se ven afectadas por un problema de consumo de drogas.
El servicio est destinado a canalizar las demandas de atencin, reforzando y/o incrementando el nivel de
motivacin de los pacientes, as como el compromiso de los miembros de su grupo de pertenencia, para
que ambos se inserten en el proceso de tratamiento, factor imprescindible para la recuperacin del adicto.
As desde su apertura en 1988 el servicio ha atendido ms de 1 milln de llamadas telefnicas y ms de 30
mil casos en consulta personalizada.
En el ao 2004 'Lugar de Escucha' inici una lnea de trabajo de orientacin y consejo psicolgico 'on-line',
la misma que comprende el correo electrnico y el 'chat' o comunicacin en tiempo real. A travs de esta
metodologa de intervencin se intenta brindar la contencin orientacin bsica en personas con
problemas de drogodependencias y otros comportamientos riesgosos, y la agenda de una cita para ser
recibido o recibida en consulta presencial.
As entre 2004 y el 2013 el servicio ha atendido cerca de 22,000 solicitudes de atencin va internet
vinculadas con el consumo de drogas, de los cuales el 56% fue a travs del e-mail y el 43% mediante el chat;
observndose que ms del 70% de los usuarios es un grupo conformado por pberes,
170
171
Captulo V
CEDRO: LUCHA CONTRA

LAS DROGAS
RESEA HISTRICA
Hace 28 aos, un grupo de peruanos preocupados por el creciente consumo de drogas en el Per, se
reunieron y decidieron conformar una institucin que pudiera enfrentar esta problemtica desde una
perspectiva integral, considerando las diversas dimensiones que implicaba. No exista en el pas
conciencia sobre el problema de las drogas ni se conocan las diversas consecuencias sanitarias y sociales
asociadas al consumo y a su incremento, como se apreciaba en el nmero de consumidores que llegaban a
los centros de salud o se presentaban en situaciones de emergencia en calles y estaciones policiales.
Con el auspicio de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID) y bajo la
coordinacin de John Garca de Development Associates, se organizaron las primeras acciones tendientes
a crear conciencia sobre el problema de las drogas en el Per por un lado y por el otro, implementar un
centro de informacin y educacin para prevenir las drogas en el pas, con la categora de organizacin no
gubernamental.
La primera institucin de la sociedad civil especializada en prevencin de drogas, denominado Centro de
Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas, eligi como miembros del Consejo
Directivo a cientficos reconocidos en el pas por su experiencia profesional. Algunos de ellos fueron los
Doctores Ramiro Castro de la Mata, Jos Matos, Rafael Navarro Cueva, Esteban Rocca, Luis Alberto
Snchez, Moiss Banarer, entre otros. A estos se unieron Alejandro Vassilaqui, Carmen Masas y Roberto
Lerner como miembros del primer equipo institucional.
CEDRO se funda con la finalidad de crear conciencia, informar, educar y brindar asistencia tcnica a
instituciones pblicas y privadas, acerca de la problemtica de las drogas. En este marco, las primeras
acciones se concentraron en la implementacin de una base informativa (grfica y audiovisual) sobre los
diversos aspectos del problema de las drogas en el Per y el mundo, logrando conformar la base de datos
ms completa de esos aos a nivel nacional.
Asimismo, se comienza a establecer una serie de redes de apoyo e intercambio de informacin, tanto
nacional como internacional; as como a implementar estrategias y mtodos de intervencin para la
prevencin y el tratamiento de las adicciones. Gran parte de esta informacin fue publicada en la revista
cientfica 'Psicoactiva', que estuvo siempre dispuesta a recibir artculos e investigaciones sobre el tema.
Desde sus inicios CEDRO prioriz la promocin de la investigacin cientfica sobre las diferentes facetas
del problema de las drogas. Fueron realizados concursos de investigaciones entre universitarios y
profesionales interesados en el tema, los cuales lograron generar informacin vital para entender el
problema y disear estrategias de abordaje ms realistas y efectivas.
El primer estudio epidemiolgico sobre consumo de drogas en el pas, presentado ante la comunidad
cientfica nacional y el Ministerio de salud entre los aos 1986 y 1987, constituy un aporte importante en
la generacin de conocimiento sobre el problema de las drogas en el Per, sirviendo de base para la
programacin y priorizacin de acciones informativas y de capacitacin en manos de los sectores pblico
y privado.
175
Otra de las acciones para posicionar el problema de las drogas en la agenda pblica nacional, fueron el
En el lapso de estos 28 aos hemos sufrido prdidas importantes en la institucin, entre ellas, la muerte en
suministro permanente de informacin a los medios masivos de comunicacin, publicndose artculos y
manos de delincuentes narcoterroristas de uno nuestros consultores ms apreciados, Fidel Castro
notas de prensa, registrndose adems rigurosamente y permanentemente las noticias relacionadas a
Zambrano, en la Regin San Martin el ao 1995. Nos afect grandemente tambin, el fallecimiento de
drogas, logrndose conocer as, la percepcin social sobre el problema en nuestra sociedad.
nuestro Presidente de Directorio y gestor institucional, Dr. Ramiro Castro de la Mata; colaborador
incondicional que nos dej lecciones imperecederas.
De igual manera y con el fin de propiciar un efectivo cambio de actitudes y percepciones respecto a las
dimensiones de la problemtica de las drogas, se difundieron spots radiales y televisivos, lo que se logr
Hoy, como principales logros de la institucin puede mencionarse el trabajo constante con todos los
gracias al apoyo de las radios y televisoras locales. Estos productos comunicacionales fueron pioneros a
sectores de nuestra sociedad; se ha creado conciencia contra la cadena perniciosa de las drogas y su
nivel nacional y contribuyeron a que el mensaje de CEDRO y la propia institucin ingresaran a la mente de
impacto en las familias y la sociedad peruana; hemos logrado que los lderes de opinin de los sectores
los peruanos.
econmicos, polticos, religiosos y de base tengan en la institucin un referente para poder conocer el
tema y desde sus espacios as construir una cultura preventiva.
Las crecientes acciones de asistencia tcnica ofrecida a ministerios, organismos de salud, instituciones
educativas, profesionales y an estudiantes tuvieron como resultado la incorporacin de componentes de
prevencin de drogas en los planes y programas de diversos sectores; respondiendo a una problemtica
que se iba apoderando de muchas regiones del pas, todo lo anterior en un pas teido por la inflacin,
Nuestro nombre y logotipo hoy es reconocido por toda la poblacin peruana, que nos considera lderes
en la lucha contra las drogas. Como ancdota debemos decir que el logotipo fue generado a partir de un
concurso y muestra a una persona protegida como por un paraguas que la protege, a su vez es fuerte
devaluacin, terrorismo y una economa que empezaba a sentir los estragos del narcotrfico. Este fue el
como un rbol y tiene la alegra del arco iris sobre ella. Es con esa perspectiva que naci CEDRO; como ese
contexto que CEDRO enfrent al iniciar sus actividades en el pas. Esto implic y an en determinadas
rbol fuerte que sobrevive al paso del tiempo; desde pocas donde el narcotrfico campeaba con un pas
zonas, implica una gran inseguridad para nuestro personal y para las acciones programadas.
que tena ms de cien mil hectreas con cultivos de coca, con firmas de traficantes que acosaban a nuestra
poblacin y eran amos y seores en los valles cocaleros del pas.
Durante estos 28 aos, la institucin ha sido referente importante en relacin al tema drogas en el pas.
Algunos importantes logros han sido la creacin de conciencia nacional sobre el problema de las drogas
con una opinin mayoritaria en contra de la legalizacin de las mismas, la relativa estabilizacin del
consumo de drogas y mecanismos de organizacin comunitaria frente al problema de las drogas.
Miles de comunidades han participado conjuntamente en acciones preventivas y se ha brindado
asistencia tcnica a ms de 3,000 instituciones. Ms de 350 municipalidades han desarrollado acciones en
sus respectivos distritos, con impacto sobre 75,000 personas. Asimismo, ms de 11,000 promotores
comunitarios estn involucrados en acciones de desarrollo en valles cocaleros, contribuyendo a que ms
En ese contexto iniciamos nuestras acciones el 26 de junio de 1986, cuando instalando el primer directorio,
con el Director Ejecutivo en funciones, los responsables del rea de Informacin y Educacin, as como de
la unidad de capacitacin y asistencia tcnica CEDRO se lanz a la vida, para alentar el desarrollo del pas.
En la actualidad, CEDRO se encuentra involucrado en un proceso de fortalecimiento institucional, que nos
prepare para afrontar los desafos de un futuro fuertemente impactado por las tecnologas de la
informacin y comunicacin, la globalizacin y la crisis econmica internacional, que afecta los flujos de
apoyo financiero y obliga a generar cambios en las orientaciones institucionales.
de 200 comunidades se hayan distanciado de la cadena de las drogas; entre otros importantes logros.
Sin embargo, el compromiso institucional es permanente. El objetivo de CEDRO es claro en cuanto a
Han trabajado en la institucin alrededor de 1,000 profesionales de diversas instituciones de educacin,
promover estilos de vida saludables en la poblacin peruana, con nfasis en los grupos de alto riesgo
habindose logrado formar profesionales de gran calidad, varios de los cuales ocupan en la actualidad
involucrados en los diversos eslabones de la cadena de las drogas. El apoyo de numerosas instituciones
importantes cargos en el sector pblico y privado. Es de orgullo para CEDRO el haber sido el ente
pblicas y privadas, nacionales, internacionales y extranjeras ha sido fundamental para la labor
formador de la mayor parte de profesionales que hoy luchan contra las drogas en todo el pas.
institucional. Agradecemos infinitamente su compromiso y esperamos seguir contando con su presencia,

contribuyendo as a generar un pas ms sano y ms comprometido con su desarrollo.
Para enfrentar los nuevos desafos, CEDRO actualiza y ajusta permanentemente sus intervenciones. En la
actualidad, se facilita el acceso y uso productivos de tecnologas de la informacin y comunicacin a
diversas comunidades del pas, a travs de las cuales se contribuye a reducir la brecha de alfabetizacin
digital, transferir nuevos conocimientos, promover negocios locales alternativos y lcitos, acercar a las
comunidades al Estado y sus servicios, adems de fortalecerse la asociatividad, la organizacin y la
participacin comunitaria.
En el ao 2014, CEDRO con experiencia en gestin de proyectos sociales inicia un proyecto con la
Biblioteca Nacional del Per a travs del programa Semillas/ Bibliotecas para el Desarrollo, cuya finalidad
es posicionar las bibliotecas pblicas del Per como centros de desarrollo y articulacin del uso,
apropiacin y acceso a la informacin, as como proveedoras de servicios y productos innovadores que
den respuesta a las necesidades de la comunidad.
176
177
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
El Centro de Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas [CEDRO] es una institucin
peruana privada sin fines de lucro, fundada en 1986, cuya finalidad es promover la educacin e
informacin en los distintos aspectos de la problemtica de las drogas, y en general prevenir e intervenir
tempranamente en conductas de riesgo, desarrollando con la poblacin alternativas sanas y dignas como
lo es la recreacin, el fortalecimiento de habilidades sociales y otros.
Como institucin, CEDRO afronta el problema de las drogas de manera integral, en sus dimensiones de
produccin, trfico y consumo, creando conciencia sobre la magnitud de dicha problemtica entre los ms
diversos sectores de la sociedad, y especialmente en los lderes de opinin pblica, de manera tal que se
tomen acciones concretas y efectivas a escala nacional.
Por ello, promueve y difunde la realizacin de investigaciones, ofreciendo a la sociedad peruana e
internacional informacin actualizada sobre la problemtica de las drogas, los valores y percepciones
asociados. Tambin analiza la situacin de los y las jvenes y los fenmenos sociales (tales como pandillaje
y otros) en el Per y el mundo; buscando crear conciencia acerca del mejor afronte de tales problemas.
Despliega importante esfuerzo en desarrollar estrategias de trabajo preventivo para crear conciencia
sobre los efectos negativos que la produccin, la comercializacin y el consumo de drogas tienen sobre la
sociedad; implementando programas de trabajo decente prioritariamente con jvenes, identificando
cadenas productivas, entre otras oportunidades lcitas.
Como organizacin de la sociedad civil, crea planes estratgicos, programas y acciones, insertos en
polticas dirigidas a promover la salud integral de la poblacin y disminuir su vulnerabilidad frente al
consumo de drogas y otras conductas de riesgo; entre ellas, el descontrol y la violencia en todas sus
manifestaciones.
Entiende que las drogas constituyen un problema multicausal asociado, entre otros factores, a la tica, la
presin de pares, la crisis de valores y la pobreza material y espiritual. Por lo tanto, sus acciones
institucionales estn ligadas a la promocin y el desarrollo de los diferentes sectores de la sociedad
peruana, involucrando a nios, adolescentes, jvenes y adultos en todos sus procesos y hacindolos
gestores de sus propio desarrollo.
La institucin innova, desde su inicio, ya que su aproximacin no se circunscribe a la prevencin del uso de
drogas, sino que tiene como objetivo fundamental crear conciencia sobre la cadena perversa que
comienza por el cultivo y pasa a la produccin, trfico y consumo; a travs de estrategias directas y de
comunicacin masiva, abarcando diferentes aristas de la problemtica, incluyendo el cuidado del medio
ambiente.
179
La estrategia de convocatoria permanente de CEDRO compromete, adems de los grupos objetivos
CEDRO ha trabajado intensamente en la organizacin de eventos pblicos en temas de salud pblica y
directos poblacionales, la participacin activa de instituciones pblicas y privadas: escuelas, universidades,
drogas ilegales, con la participacin de expertos nacionales e internacionales. La parte innovadora en ste
organizaciones de base, gremios de campesinos y otros grupos juveniles, iglesias, empresas, gobiernos
tipo de eventos es que los participantes comparten sus investigaciones y experiencia de trabajo utilizando
locales, gobiernos regionales, fuerzas armadas y policiales, medios de comunicacin y organismos de
las redes sociales y video conferencia, espacios virtuales para que la poblacin interesada pueda acceder a
cooperacin internacional y extranjera; en un concierto de esfuerzos contra de las drogas.
conocimiento de investigacin en tiempo real.
En sus 28 aos de trabajo, CEDRO ha promovido el desarrollo y la legalidad a travs de estrategias de
Experiencia en investigacin
educacin, informacin y promocin. Prioriza las lneas de accin frente a la problemtica de las drogas
(cultivo, produccin, trfico y consumo), previniendo el involucramiento de la poblacin prioritariamente
joven, con nfasis en aquella que se encuentra en mayor riesgo.
La institucin es prolfica en la generacin de conocimientos e informacin referidos a temas de salud

poblacional, invirtiendo importantes esfuerzos en acciones de investigacin-accin que ofrecen
informacin para el diseo de programas y polticas mejor enfocadas y ms eficaces. Los resultados de
Misin y visin
investigacin son compartidos con instituciones del sector pblico y privado, incluyendo ONGs e
institutos especializados. Las investigaciones realizadas por CEDRO son publicadas y difundidas en redes
En este marco se declaran las orientaciones bsicas que sirven de norte para el trabajo del Centro de
sociales y a travs de la biblioteca virtual institucional.
Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas [CEDRO]:

CEDRO cuenta con profesionales capaces en realizar estudios y desarrollar procesos de recoleccin de
MISIN
informacin mediante el empleo de metodologas cuantitativas y cualitativas de diagnstico comunitario

a travs de indicadores clave, que favorecen las acciones de evaluacin de procesos, resultados e impacto
CEDRO es una organizacin que acompaa procesos de desarrollo integral, brinda
de los distintos programas para el desarrollo poblacional. La institucin ha sido pionera en el desarrollo de
alternativas de vida saludable y previene el involucramiento en la cadena de las drogas y
estudios epidemiolgicos y de opinin sobre drogas a nivel nacional.
en otras conductas de riesgo en nios, nias, adolescentes, jvenes y otras poblaciones

vulnerables del pas.
Trabajo con poblaciones especiales

CEDRO tiene presencia con diversos segmentos poblacionales, habiendo adquirido vasta experiencia en el
VISIN
desarrollo de programas de capacitacin y comunicacin dirigidos a poblaciones especficas, incluyendo
Los peruanos viven en una cultura de la legalidad y son protagonistas de su desarrollo
jvenes, adolescentes, nias y nios, adultos, profesores, agricultores, periodistas, mujeres organizadas,
sostenible.
lderes comunales, integrantes de gobiernos locales y poblacin general.

La institucin implementa programas y acciones que son recibidos por las poblaciones objetivo, que
Orientaciones de trabajo
Durante los 28 aos de trabajo institucional CEDRO ha adquirido importantes experiencias que han
permitido que se posicione en la mente de los peruanos como un organismo lder en la lucha contra las
las drogas no tengan lugar. As puede afirmarse que la institucin es reconocida como un referente
importante que alienta los estilos de vida saludables en un marco de desarrollo local.
drogas.
Experiencia comunicacional
Conocimiento sobre temas de salud
La institucin cuenta con una Unidad de Comunicaciones eficaz en el desarrollo de diversos formatos de
Para el diseo e implementacin de programas comunitarios, los profesionales de la institucin se apoyan

en diversas fuentes: a) la comprensin de la dinmica socioeconmica nacional y global; b) la asuncin de
informacin, educacin y sensibilizacin en medios masivos (radio, televisin, prensa escrita) y

alternativos (teatro, pasacalles, peridicos murales, lienzos, radios rurales, etc.)
los principios de responsabilidad compartida y sinergia en planteamiento de propuestas de desarrollo; c)
Tambin se tiene una activa presencia en redes sociales [facebook, twitter, youtube, entre otros], que
los hallazgos de estudios especializados sobre los temas abordados; d) los principios de la equidad de
facilitan la transmisin y el posteo de mensajes directos e inmediatos para diversas poblaciones o grupos
gnero; y e) las necesidades identificadas a travs de diagnsticos situacionales especficos.
meta, respetando y tomando en consideracin las diferencias culturales. Los productos de comunicacin
Ello implica acceder a informacin proveniente de fuentes tanto cuantitativas como cualitativas, propias y
180
aspiran a iniciar un trabajo sostenido con miras a alcanzar niveles de autodesarrollo en un entorno donde
han sido bien acogidos por las poblaciones objetivo priorizadas.
de otras organizaciones pues la institucin considera que los procesos de sensibilizacin poblacional
La experiencia en el desarrollo de campaas de sensibilizacin, informacin y educacin han hecho
deben apoyarse en un profundo conocimiento acerca de los factores psicosociales y culturales
posible el diseo de manuales y materiales de apoyo educativo, pero lo ms importante es que ya existe
involucrados en los comportamientos de salud de la poblacin, intentando incorporarlos en las
una metodologa para la elaboracin de tales productos, contando con las experiencias de promotores de
propuestas como aspectos clave de intervencin.
campo, que conforman un contingente de agentes multiplicadores en salud.
181
Otra fortaleza institucional es el nivel de reconocimiento social alcanzado, que ha permitido el desarrollo
de campaas de sensibilizacin con personajes pblicos peruanos como modelos positivos. Se incluyen
Grfico 5.1: Organigrama

Centro de Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas [CEDRO] - 2014
aqu cantantes, artistas y deportistas que buscan alentar comportamientos saludables entre los jvenes y
la poblacin general.
ASAMBLEA GENERAL
COMUNICACIN
Inclusin Digital
CONSEJO DIRECTIVO
LEGAL
Desde el 2012, CEDRO a travs del proyecto Inclusin Digital, viene elaborando el modelo de
Telecentros CEDRO, que se constituyen como lugares de aprendizaje y comunicacin virtual que
DIRECCIN EJECUTIVA
INVESTIGACIN
conectan a las comunidades de la selva con el resto del mundo. Se considera tambin que los telecentros
son espacios de fortalecimiento de ciudadana, donde la poblacin puede acceder a plataformas virtuales
y participar de foros y cursos virtuales gratuitos, fortaleciendo la inclusin social.
GERENCIA
PROGRAMTICA
MOVILIZACIN
DE RECURSOS
GERENCIA
ADMINISTRATIVA
Organizacin interna
MONITOREO
CEDRO posee una estructura organizacional compuesta por una Asamblea y un Consejo Directivo que
incorpora personas provenientes de diversos sectores polticos y sociales, que se renuevan por tercios
CONTABILIDAD
TESORERA
LOGSTICA
PROYECTO 1
PROYECTO 1
RRHH
SISTEMA
mediante elecciones democrticas, todos los cuales comparten el objetivo de contribuir a la disminucin
de la disponibilidad de las drogas y su consumo a nivel nacional (Grfico 5.1).
PROYECTO 1
PROYECTO 1
PROYECTO 1
PROYECTO 1
La institucin cuenta con un equipo de profesionales calificados, provenientes de diversas disciplinas de

las ciencias sociales y humanas, altamente capacitados en temas vinculados con la problemtica de las
drogas, intervencin social e investigacin. CEDRO cuenta con amplia y reconocida experiencia y probidad
en la administracin de fondos de cooperacin internacional, habiendo obtenido dictmenes altamente
satisfactorios en las auditorias financieras y operativas desarrolladas en sus 28 aos de existencia.
CEDRO est registrado en el Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud, Ministerio de Presidencia
(Agencia Peruana de Cooperacin Internacional-APCI, Ministerio de Cultura, Superintendencia Nacional
de Administracin Tributaria); adicionalmente, mantiene contacto con un gran nmero de instituciones
Fortalecimiento Institucional
Fortalecimiento Institucional es un rea que tiene como objetivo desarrollar la sostenibilidad y la eficiencia
de CEDRO, as como mejorar los servicios y el impacto que brinda a poblaciones vulnerables. Su rol es
impulsar, compartir y transferir procesos que hayan sido desarrollados y coordinados con las distintas
reas (Grfico 5.2).
nacionales, internacionales y extranjeras en forma de redes de coordinacin e intercambio de informacin
Grfico 5.2: Lneas de Fortalecimiento Institucional CEDRO
presencial y virtual.
Fuentes de financiamiento
Diagnstico institucional
y planeamiento
estratgico 2018.
Organizacin y
liderazgo.
Sistemas de gestin e
informacin.
Capacitaciones.
Clima y cultura
organizacional.
Infraestructura
equipamiento y
mobiliario.
La accin de CEDRO es posible gracias al entendimiento y al apoyo monetario y de infraestructura del

gobierno peruano y sus instituciones, de los municipios y diversas entidades pblicas y privadas
nacionales, extranjeras e internacionales.
Esta labor es facilitada por los medios de radio, televisin, prensa escrita y redes sociales tales como el
facebook, twitter y blog; contando con el apoyo de agencias de publicidad y muchas personas que
colaboran de manera comprometida en la promocin de estilos de vida saludables, la formacin de
Gestin del
conocimiento.
Movilizacin de
recursos.
valores y la incorporacin de jvenes en el trabajo de promocin.

Las principales fuentes de financiamiento de CEDRO son INLNAS, USAID, PAS, IREX, ONUDC, OMS-OPS,
Unin Europea, GTZ, IYF (Nokia), IYF (DOL), ICCO, DAI, FONDAM, CARE PERU, Gobierno, Regiones,
Municipios y empresas nacionales diversas. A todos ellos, CEDRO reafirma su compromiso y
agradecimiento en la importante labor conjunta por el desarrollo del pas.
Dentro de las lneas de accin de fortalecimiento institucional CEDRO, con el apoyo de socios
internacionales [Deloitte-Finlandia] trabaja activamente en la actualizacin e implementacin de un Plan
Estratgico Institucional al ao 2018, que incluye un diagnstico organizacional, el mejoramiento del
modelo de negocio y la ejecucin, mejora de los sistemas de gestin e informacin, gestin del
conocimiento y movilizacin de recursos.
182
183
PRINCIPALES RESULTADOS
El Centro de Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas (CEDRO) enfoca su trabajo
en una amplia gama de estrategias preventivas que se basan en la creacin de conciencia en todo el pas.
Pone nfasis en los grupos poblacionales con mayor vulnerabilidad en reas urbanas y rurales a nivel
nacional.
Ha realizado estudios sobre el consumo de drogas, midiendo adems las opiniones, percepciones y
valores de los peruanos; generando informacin til para orientar los programas preventivos y generar
conciencia poblacional acerca de los distintos eslabones de la cadena de las drogas.
Al presente, y con ya 28 aos ininterrumpidos de trabajo de campo en contacto directo con diversas
poblaciones es que se han incrementado las fortalezas institucionales, de tal manera que CEDRO se ha
posicionado como una institucin lder en el campo de la promocin de la salud y la prevencin de
comportamientos disfuncionales, incluyendo el empleo de drogas (Tabla 5.1).
Tabla 5.1: Principales resultados de CEDRO segn programa [hasta abril 2014]
PROGRAMA INCLUSIN DIGITAL

Programa generado con el propsito de conformar en zonas de la amazona afectadas por el
narcotrfico [regiones Hunuco, San Martn y Ucayali] una red de 30 centros tecnolgicos
[telecentros con conexin a internet] que funcionen como lugares de encuentro, aprendizaje y
comunicacin; fortaleciendo el desarrollo social y econmico de las localidades mediante el uso de
TIC [tecnologas de informacin y comunicacin].
El pblico objetivo directo son 12,000 jvenes hombres y mujeres entre 12 y 35 aos de edad y 5,000
productores (hombres y mujeres) de caf, cacao, palma y otros productos regionales.
Los telecentros brindan servicios diversos, con nfasis en el empleo del internet y las nuevas
tecnologas, incluyen do la bsqueda de informacin, la comunicacin a travs de correo electrnico,
chat y redes sociales, la capacitacin en manejo de hardware y software [alfabetizacin digital] y en
capacidades para implementar emprendimientos econmicos; entre otros.
Principales logros:
- Se ha instalado 25 telecentros en localidades urbanas y rurales de las regiones Hunuco, San
Martn y Ucayali. Cada uno est a cargo de un administrador.
- Se ha logrado llevar internet por primera vez a sectores no atendidos previamente, a travs de
enlaces inalmbricos que aseguran velocidades adecuadas.
- Se ha desarrollado y validado una plataforma de alfabetizacin digital [niveles bsico, intermedio y
avanzado]. Al 31 de marzo del 2014 se ha culminado 187 grupos de alfabetizacin digital, con 1053
personas aprobadas, que en un 57% son mujeres.
- Se han llevado a cabo cursos de educacin financiera. Hasta el 31 de marzo del 2014 se han
terminado 21 cursos de educacin financiera en los mdulos de ahorros y presupuesto, con 222
participantes en los telecentros en funcionamiento.
185
PROGRAMA INCLUSIN DIGITAL
PROYECTO EDUCACIN FAMILIAR INTEGRAL PARA UNA CULTURA DE LA LEGALIDAD EN REAS

RURALES DE PROVINCIAS DE LEONCIO PRADO Y HUAMALES - VALLE DEL MONZN
- Se est desarrollando un plan de informacin y sensibilizacin para la poblacin. Se han reforzado

las visitas guiadas para que ms personas conozcan el funcionamiento de los telecentros.
Proyecto financiado por INL. Se despliega en la regin Hunuco, Provincia Huamales.
- Se ha generado Comits de Aliados en todos los telecentros, buscando reforzar los apoyos
comunitarios en vista a la sostenibilidad. La atencin comunitaria se ha mantenido a travs de
actividades socioculturales, deportivas y de informacin con la participacin de mujeres y jvenes.
- Se han desarrollado reuniones con instituciones pblicas y privadas locales y regionales para
establecer actividades conjuntas en beneficio de las comunidades.
- Se ha generado productos comunicacionales diversos (audio, video y teleconferencias
especialmente) en diversos temas de inters para el desarrollo local.
- Se ha iniciado el estudio Estrategia y Plan de Sostenibilidad de los Telecentros; que busca generar
un documento orientativo y descriptivo sobre las estrategias y acciones concretas que el programa
debe establecer para asegurar la sostenibilidad de las instalaciones.
- Se cuenta con un software especfico de monitoreo y evaluacin, que permitir gestionar el accionar
de los telecentros, incluyendo el registro de capacitados, usuarios y participantes en las actividades.
OBRA: ALIANZA POR LA JUVENTUD

Es una red democrtica de 34 organizaciones e instituciones que trabajan con y para jvenes, cuyos
integrantes se renen peridicamente para compartir metodologas, experiencias de trabajo y todo
tipo de aprendizajes para mejorar sus respectivas intervenciones. Naci el 2010 como una iniciativa
de la International Youth Foundation (IYF), y actualmente es parte del programa de Inclusin Digital,
con la asistencia tcnica y financiera de USAID Per.
Las 34 organizaciones aliadas de Obra trabajan juntas por la ampliacin de oportunidades para los
jvenes en materia de educacin, trabajo digno y vida sana, buscando el incremento de impacto de
las intervenciones dirigidas a jvenes de manera integral, a travs de la generacin de sinergias y una
cultura de red entre sus miembros, la rplica, escalamiento y conversin en polticas pblicas de
buenas prcticas, la visibilidad de dichas buenas prcticas, y la mejora de polticas pblicas de
juventud.
Provincia Leoncio Prado: Distrito de Mariano Damaso Beran: San Andrs, Inti, Lota, Bella, Bella Alta,
Ro Oro; Distrito Luyando: Bolaina, Marona; Distrito de Rupa Rupa: Supte, Fujimori, Inkari, Huscar,
Los Claveles; Distrito Jos Crespo y Castillo: Pucayacu, 7 de Octubre, Yacusisa, Aucayacu,
Angashyacu, Anda, Pueblo Nuevo, Santa Luca.
Principales logros:
Objetivo 1: Propiciar el involucramiento de la poblacin general y actores sociales clave en
acciones de desarrollo local sostenible en el marco de una cultura de la legalidad.
- 60 acuerdos firmados con gobiernos locales, autoridades polticas, centros de salud, instituciones
educativas y otros.
- 250 autoridades y lderes locales capacitados en temas como: Estado de Derecho, cultura de la
legalidad, derechos humanos, gestin local para el desarrollo y otros.
- 520 sesiones informativas dirigidas a la poblacin general en temas como: estado de derecho,
cultura de la legalidad, derechos humanos, desarrollo comunitario y otros.
- 700 acciones de comunicacin comunitaria (ferias, pasacalles, bocinas comunales, peridicos
murales y boletines).
- 2 folletos informativos sobre cultura de la legalidad, desarrollo comunitario y economa lcita.
- 2,000 folletos impresos y 1 gua elaborada sobre cultura de crianza y legalidad para el trabajo con
padres y madres de familia (1000 ejemplares).
Objetivo 2: Alentar la formacin de lderes locales, poseedores de capacidades de
organizacin, gestin y movilizacin comunitaria, que se involucren en acciones para el
desarrollo local.
Principales logros:
- 65 ncleos juveniles activos que apoyan la vida lcita.
- Ms de 100 interacciones realizadas entre sus miembros, que incluyen 3 proyectos de innovacin
sinrgica con ms de 300 jvenes impactados, as como actividades en conjunto entre 2 o ms
organizaciones aliadas.
- 1500 actividades de sensibilizacin y accin social para el desarrollo comunitario a cargo de los
ncleos juveniles.
- 15 experiencias exitosas sistematizadas y publicadas en medios impresos y digitales.
- 22 encuentros zonales de jvenes lderes para intercambiar experiencias y opiniones sobre la

realidad de su regin y las posibles soluciones.
- Incremento de 8 a 34 aliados en 4 aos.
- 400 sesiones de escuela de padres para promover la cultura de la legalidad desde las familias.
- Seguimiento a propuestas de juventudes con candidatos a la Municipalidad Metropolitana de Lima y

Presidencia a partir de campaas en asocio con Transparencia. Se elaboran ms de 20 vdeos de 2
minutos con propuestas de juventudes.
- 300 jvenes participantes en pasantas sobre experiencias exitosas de desarrollo comunitario rural.
- Guas de trabajo y rotafolios sobre organizacin para el trabajo.
- 6 vdeos testimoniales de experiencias exitosas identificadas.
Objetivo 3: Promover el desarrollo de emprendimientos econmicos lcitos liderados por los

jvenes y articulados a la realidad local.
- 1 blog, Hroes antes de 30, con ms de 200 entradas a la fecha, donde se publican historias de
jvenes transformadores que inspiran a otros jvenes.
- 3 publicaciones y 1 web interactiva, colaborativa y autogestionada.
- Ms de 20 visitas de aprendizaje realizadas a nivel local, y 2 pasantas en provincias, con la
participacin de ms de 100 jvenes organizados.
186
Distrito Monzn: Chipaco, Maravillas, Caunarapa, San Benito, Pacchac, Chipaquillo, Milagros,
Chaupiyacu, Monzn, Pista Loli, Nueva Selva, Tazo Grande, Cuyacu, Cachicoto, Ro Espino,
Manchuria, Sachavaca, Palo de Acero, Palo Wimba, Agua Blanca, Shitari
- 840 jvenes capacitados para identificar y planificar ideas de negocio. 4 concursos de jvenes
emprendedores, realizados en alianza con la Universidad
- 200 emprendimientos apoyados con capital semilla y capacitacin tcnica para su implementacin.
- 400 sesiones de formacin ocupacional en rubros diversos (textilera, artesana, elaboracin de
bolsos y accesorios, repostera, mermelada, etc.).
- 3 talleres de fortalecimiento de competencias y capacidades para colaboradores de las

organizaciones aliadas.
- 600 mujeres capacitadas en los talleres ocupacionales.
- 6 eventos masivos de incidencia poltica sobre temas relevantes de juventudes, que movilizaron, en
conjunto, a ms de 2000 personas acerca de temticas de actualidad para los jvenes.
- 1 gua elaborada sobre emprendimientos lcitos en zonas rurales para el trabajo con jvenes
emprendedores (1000 ejemplares).
- Creacin de 2 instancias de articulacin: la Mesa de Empleabilidad Juvenil de Lima Metropolitana y

el Comit Metropolitano de Polticas Pblicas de Juventud.
- 1 rotafolio sobre emprendimientos lcitos en zonas rurales para el trabajo con jvenes
emprendedores.
187
JUVENTUD AYACUCHANA: HACIA LA CULTURADE LA LEGALIDAD

Programa generado con el propsito de contribuir a la creacin de un movimiento ciudadano garante
del Estado de Derecho y de la efectiva aplicacin de la ley, asumiendo al narcotrfico como la principal
amenaza para su desarrollo.
Sus objetivos especficos son:
- Apoyar al fortalecimiento de la institucionalidad poltica -Gobiernos Locales, Ministerio Pblico,
Poder Judicial, Fuerzas Policiales, entre otros orientado a promover su liderazgo para el
cumplimiento de la Ley. (Incidencia pblica).
- Incrementar los niveles de conciencia ciudadana respecto al hecho que la principal amenaza al
Estado de Derecho en el Per y a un desarrollo sostenible en la regin, la constituye el narcotrfico,
tanto por su alto poder corruptor, como por los altos niveles de violencia que genera en nuestra
sociedad (Comunicacin comunitaria).
- Promover una cultura de valores, de emprendimientos y de participacin ciudadana, como primer
paso hacia la consolidacin de una cultura de la legalidad, del Estado de Derecho y del
cumplimiento de la Ley en esta zona del pas (Desarrollo Juvenil - Proyctate y Emprende).
Principales logros:
PROGRAMA CON LA POLICA NACIONAL DEL PER Y LAS FUERZAS ARMADAS

Implica el desarrollo de acciones preventivas con las fuerzas armadas y la Polica Nacional;
involucrando a oficiales y subalternos, as como a sus familias.
Las lneas de trabajo bsicas son: a) formacin de instructores en prevencin de drogas, b) formacin
de promotores en prevencin comunitaria; c) formacin sobre la problemtica de las drogas a travs
de una plataforma virtual; y d) produccin de materiales de prevencin, fomento de las relaciones
humanas, solucin de conflictos y legislacin sobre drogas.
Principales logros:
- Trabajo directo con: a) 30,000 miembros de la Polica; b) 12,000 miembros del Ejrcito, c) 11,000
integrantes de la Marina, d) y 9,000 miembros de la Fuerza Area.
- Se ha ofrecido capacitacin a 12,000 miembros de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana y
1,500 integrantes del sistema de seguridad ciudadana municipal.
- Se han desarrollado cursos para la formacin de promotores en prevencin y cursos de
capacitacin a travs de mecanismos virtuales (internet).
- 47 convenios firmados con instituciones pblicas y privadas.

- 382 autoridades capacitadas y comprometidas con el trabajo de prevencin.
- 24 autoridades y lderes locales voceros del estado de derecho, generan incidencia en espacios
pblicos para el trabajo con jvenes en el marco de la legalidad.
- 3 redes de apoyo consolidados, realizan trabajos en el marco de la legalidad.
- Incidencia en la produccin y publicacin del plan regional de Juventud 2012 2024.
- 213 docentes tutores capacitados en temas de prevencin de la cadena del narcotrfico y sus
consecuencias, a nivel de 27 instituciones educativas.
- 7,613 jvenes capacitados en temas de prevencin de la cadena del narcotrfico y sus
consecuencias, fuerza social que desde sus espacios rechaza al narcotrfico.
- 1,325 padres de familia capacitados en temas de prevencin de la cadena del narcotrfico y sus
consecuencias, fuerza social que desde sus espacios rechaza al narcotrfico.
- Los medios de comunicacin difundieron spots de TV (5,670 emisiones), reportajes (1,651
emisiones), spots de radio (17,370 emisiones9 y publicaron 246 artculos.
- Medios Nacionales como revista Caretas, Canal N y Canal 7, emiten reportajes de las experiencias
exitosas obtenidas por el proyecto, totalmente gratuitos.
188
- Realizacin de Seminarios Internacionales que analizan la problemtica del crimen organizado,

dirigidos a operadores de justicia (jueces, fiscales y policas).
PREVENCIN DEL ALCOHOLISMO Y OTRAS CONDUCTAS DE RIESGO EN LA COMUNIDAD

DE MOLLEBAMBA - APURMAC
Programa que busca contribuir a generar conciencia sobre los impactos del abuso de alcohol y el
alcoholismo sobre la salud y como factor que obstaculiza el desarrollo integral de la poblacin.
Fortalecer las capacidades a nivel comunitario e institucional, para la prevencin y atencin del abuso
de alcohol, el alcoholismo y otras conductas de riesgo asociadas.
Promover el establecimiento y desarrollo de estrategias comunitarias para la prevencin y abordaje
del abuso de alcohol y alcoholismo.
El pblico objetivo directo son nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores de la
comunidad campesina de Mollebamba, Distrito de Juan Espinoza Medrano, Provincia de Antabamba,
Departamento de Apurmac.
Principales logros:
- Se ha implementado 1 centro juvenil, que promueve acciones preventivas con participacin de los
jvenes.
- 813 Jvenes formados como agentes de cambio, se organizan y elaboran propuestas en respuesta
a las problemticas identificados en colegios y comunidades.
- Se ha disminuido la disponibilidad de venta de alcohol a menores de edad, a travs de la campaa

Tarjeta Roja, que involucr a 20 establecimientos que cumplen con la ley .
- 50 grupos juveniles consolidados, ejecutan sus proyectos juveniles en beneficio de sus pares y su
comunidad.
- Se ha informado y sensibilizado a 35 bodegueros respecto al cumplimiento de la ley 28681 que

regula la venta de alcohol a menores de edad y consumo en las calles.
- Se ha llevado a cabo 1 curso de entrenamiento para el manejo del alcoholismo y otras conductas de
riesgo.
- 182 acciones juveniles (pasacalles, encuentros deportivos, talleres, limpieza de calles, instalacin
de tachos de basura, concurso de danza, entre otros) realizadas por los jvenes con mensajes de
rechazo al narcotrfico.
- Se cuenta con 1 club juvenil, que promueve acciones preventivas en la comunidad.
- Encuentro interregional de jvenes lderes y emprendedores Juventud: Potencial de Desarrollo,

realizado en Sivia VRAEM, con ms de 200 participantes.
- Se han desarrollado reuniones con instituciones pblicas y junta directiva central de la comunidad
campesina, para establecer actividades conjuntas en beneficio de la comunidad.
- 245 jvenes capacitados en la elaboracin de planes de negocios.
- Se cuenta con 1 red de instituciones que promueven acciones preventivas principalmente para los
adolescentes y jvenes.
- Se cuenta con 1 espacio para las acciones de consejera psicolgica dirigida a las familias.
- 105 jvenes emprendedores, organizados en 30 asociaciones implementaron y formalizaron

negocios.
- 80 atenciones de consejera psicolgica para el manejo de las adicciones.
- Jvenes emprendedores, participan en ferias locales, regionales y nacionales, difundiendo su

experiencia empresarial a otros jvenes de las zonas.
- Se cuenta con 1 espacio fsico para el desarrollo de las acciones de difusin de mensajes con
contenidos educativos y promocionales.
189
PREVENCIN CON ADOLESCENTES Y JVENES DE ZONAS DE RIESGO
SERVICIO DE CONSEJERA 'LUGAR DE ESCUCHA'
Apoyo al programa 'Jvenes Lderes hacia un Futuro Mejor' del Ministerio Pblico - Fiscala de la
Nacin, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de adolescentes y jvenes en vulnerabilidad del
Rmac, El Agustino, La Victoria, Brea, Callao, Villa El Salvador.
Es un servicio de atencin profesional en salud mental destinado a brindar apoyo ante las demandas
de ayuda en casos de abuso y dependencia a sustancias y otras conductas adictivas.
El apoyo es brindado por un equipo de psiclogos y psiquiatras con un enfoque humanista.
La propuesta contempla el desarrollo de acciones de fortalecimiento de habilidades sociales, para

mejorar la capacidad de interaccin de los jvenes con su comunidad.
La intervencin incluye la realizacin de sesiones de induccin y motivacin, evaluacin y diagnstico

psicolgico, mdico psiquitrico y derivacin de casos.
Principales logros:
- Se han desarrollado 12 mdulos de capacitacin para el desarrollo de habilidades sociales como:
cooperacin, confianza en s mismo y manejo emocional.
- 80 adolescentes del programa Jvenes Lderes, en coordinacin con el Ministerio Pblico han
participado en cada uno de estos mdulos.
INTERVENCIN COMUNITARIA CON COMUNIDADES DE ALTO RIESGO
Se brinda 3 formas de atencin: a) personal; b) telefnica; y c) a travs de internet (correo electrnico y

sesiones de chat).
Tambin se trabaja con escolares adolescentes desarrollando acciones de deteccin, diagnstico e
intervencin temprana de comportamientos adictivos.
Como apoyo a las acciones comunitarias, se llevan a cabo sesiones de consejera itinerante en
zonas de riesgo para brindar orientacin, consejo e intervencin en crisis para consumidores de
drogas o sus familiares.
Principales logros:
El programa incluye estrategias para fortalecer habilidades sociales de nios, nias adolescentes y
jvenes, que provienen de familias disfuncionales de zonas de alto consumo y micro comercio de
drogas.
Se busca mejorar las capacidades de los padres y tutores as como espacios comprensivos y
saludables, que favorezcan un adecuado afrontamiento del consumo y comercio de drogas,
delincuencia y violencia en zonas tugurizadas.
Se realizan visitas de campo para el trabajo en calle, capacitacin y asistencia tcnica a las redes
comunitarias, desarrollo de talleres para el entrenamiento en habilidades sociales y organizacin
comunitaria.
- Se ha atendido personalmente a ms de 70 mil personas y familiares en casos de uso de drogas.

- Se ha atendido ms de 150,000 llamadas telefnicas y ms de 20,000 correos electrnicos de
personas con problemas de consumo.
- Se ha producido libros, manuales, guas, artculos y folletera sobre el tema.
- Se ha capacitado en aspectos de consejo, psicoterapia motivacional y manejo de adicciones a
personal de salud, educacin, fuerzas armadas y policiales.
- El servicio pertenece a una red nacional de centros de ayuda en drogodependencias.
- Se ha participado en docencia universitaria en centros pblicos y privados del pas y el extranjero.
Principales logros:
- Se cuenta con metodologas sistematizadas para la intervencin en comunidades de riesgo.
- Se articula acciones con el Comit de Lucha Contra las Drogas de Lima y la Red Comunitaria del
Rmac.
- Se han realizado 2 cursos de formacin en prevencin del consumo de drogas en el mbito
comunitario dirigidas a lderes de la Victoria y El Rmac.
- Se cuenta con 1 Red de Organizaciones Vecinales e instituciones que promueven acciones
preventivas en sus respectivas comunidades.
GOBIERNOS REGIONALES Y MUNICIPALES

Es un programa que busca articular esfuerzos para elaborar acciones conjuntas de lucha contra las
drogas mediante el desarrollo de eventos de capacitacin y asistencia tcnica con funcionarios que
lideren acciones preventivas del abuso de drogas en el distrito.
Principales logros:
- Acciones con 8 municipios de Lima Metropolitana y 10 en provincias con quienes se han firmado
acuerdos y se han sumado esfuerzos para la lucha contra las drogas.
- Participacin del Comit Multisectorial de Lucha Contra las Drogas de Lima Cercado, beneficiando
a 1,200 adolescentes en acciones preventivas.
- Asistencia tcnica a funcionarios municipales en el diseo de Programas Municipales de Lucha
Contra las Drogas.
- Asistencia tcnica a 3 gobiernos locales para el diseo de proyectos de prevencin del abuso de
drogas en el marco del SNIP.
190
COMUNIDAD EDUCATIVA
Desarrolla acciones orientadas hacia la prevencin del consumo de drogas y otras conductas de
riesgo en la poblacin estudiantil de centros educativos pblicos y privados, buscando promover la
calidad educativa.
Las estrategias incluyen el desarrollo de acciones de informacin, capacitacin y entrenamiento para
el desarrollo de habilidades y estilos de vida saludables.
Se busca fortalecer los factores de proteccin y reducir los factores de riesgo, a travs de
metodologas dirigidas a la comunidad educativa (escolares, docentes y padres de familia).
Coordinaciones y alianzas estratgicas con el Ministerio de Educacin y Unidades de Gestin
Educativas Locales para la realizacin de programas y actividades preventivas y promocionales.
Principales logros:
- Desde el inicio de actividades se ha atendido a ms de 12,900 colegios con charlas y programas
preventivos especficos.
- Se ha ofrecido capacitacin a ms de 54,500 mil profesores para que incorporen metodologas de
promocin de la salud y contribuyan a la construccin de valores y desarrollo de habilidades en los
estudiantes.
- Se han desarrollado diversas metodologas y manuales para estudiantes educacin primaria y
secundaria; as como para docentes y padres de familia.
- Desarrollo de 5 concursos de pintura a nivel nacional.
- Se han reforzado las habilidades de 60,300 padres de familia para la prevencin de conductas de
riesgo en sus hijos.
191
PROGRAMADE CASAS HOGARESALBERGUES
TRABAJO CON EMPRESAS MINERAS, METALRGICAS Y PETROLERAS
Desde el ao 1989, CEDRO cuenta con este programa cuyo objetivo es contribuir a la reduccin de
los niveles de riesgo fsico y psicolgico de nios, nias y adolescentes vulnerables, en abandono
fsico y moral.
Programas diseados para contribuir al mejoramiento integral de la calidad de vida y el desarrollo

local de los pobladores de las comunidades y zonas de influencia directa de emprendimientos
mineros, metalrgicos y petroleros.
Se desarrollan 3 componentes: a) sensibilizacin comunitaria parar generar conciencia acerca de la
importancia del cuidado de la salud; b) fortalecimiento de capacidades y conocimientos en salud,
prevencin de conductas de riesgo y desarrollo en la comunidad; y c) estrategias comunitarias de
promocin de la salud y prevencin de las conductas de riesgo.
El programa brinda un espacio de proteccin a nias, nios y adolescentes, vctimas de violencia

familiar y/o sexual, que han tenido que abandonar sus hogares de origen.
Se cuenta con dos casas hogares, una de varones y una de mujeres, que funcionan con la modalidad
de casa abierta.
En los albergues los menores participan en actividades que fortalecen la confianza en s mismos, el
desarrollo de habilidades personales y laborales y favorecen su reinsercin familiar y social,
previniendo el consumo de drogas y otras conductas de riesgo.
Principales logros:
- A lo largo del ao se ha atendido a 128 nios, nias y adolescentes, de los cuales 38% han sido
mujeres y el resto varones.
- El 100% de los participantes ha recibido atencin en salud, el 90% ha realizado una escolarizacin
exitosa, y el 15% tuvo al menos una oportunidad laboral.
- Histricamente el 36% de los participantes en el programa ha logrado reinsertarse en sus familias
de origen y el 14% ha logrado independizarse e insertarse saludablemente en la sociedad.
PROGRAMA EMPRESAS
Programa que ofrece a las empresas del pas, un conjunto de programas y servicios que amplen la
integralidad y el impacto de sus polticas de responsabilidad social empresarial.
Son programas orientados a brindar capacitacin y asistencia en prevencin de drogas y promocin
de la salud integral a personal y familiares de centros laborales.
A travs de diversas acciones informativas, educativas y socio recreativas, conciencia sobre el valor
estratgico que tiene la promocin de estilos de vida saludables, la formacin de valores y el
fortalecimiento de lazos familiares y comunitarios.
Implementacin de programas promocionales y preventivos en lugares de trabajo: escuela de padres,
manejo del estrs, relaciones interpersonales, formacin de liderazgo y orientacin vocacional para
hijos de trabajadores.
Principales logros:
- Cerca de 250 eventos y planes de prevencin con empresas pblicas y/o privadas del pas, llegando
a cerca de 5,000 integrantes de la comunidad laboral.
- El componente preventivo ha generado cambios positivos en las polticas y procedimientos de
diversas empresas en favor de la salud ocupacional y sanitaria de sus trabajadores.
- Poblacin laboral y sus familias, han sido sensibilizados, informados y educados en prevencin de
drogas y estilos de vida saludables.
- Mayor reconocimiento de la institucin como referente respecto a intervencin preventiva del uso y
abuso de drogas legales e ilegales en el medio laboral.
- Mayor conocimiento de las personas acerca de lo negativo del consumo de drogas y las ventajas
que representan una vida sana.
- Apoyo a la certificacin en aspectos relativos a la prevencin de las drogas y creacin de cultura de
prevencin en empresas, que reciben apoyo para generar polticas respecto al consumo de alcohol,
tabaco y otras drogas en su interior.
- Asistencia tcnica para implementacin de programas de promocin de la salud y prevencin de
drogas con poblacin laboral.
192
Principales logros:
- Atencin a proyectos mineros, beneficiando a ms de 2,500 pobladores de zonas de influencia
(padres, docentes, escolares, autoridades, lderes y trabajadores).
- El componente preventivo y de promocin de la salud en las zonas de intervencin estn fortificando
las capacidades para promover salud integral y prevenir conductas de riesgo.
- Se han desarrollado estrategias comunitarias para promover la salud y enfrentar y atender la
violencia, alcoholismo y otras conductas de riesgo.
- Trabajadores y familiares reciben orientacin y consejera en diversos problemas personales,
laborales, familiares, entre otros.
PROYECTO RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Y LA EDUCACIN COMO ALTERNATIVA

FRENTE AL TRABAJO INFANTIL
Una iniciativa de Responsabilidad Social de la Empresa Productos Tissue del Per PROTISA, quin
implementa el proyecto junto a la Municipalidad distrital de Santa Anita y CEDRO, un proyecto que
cuenta no solo con el financiamiento de la empresa, sino tambin, de ICCO Cooperacin de los
Pases Bajos.
Se inici en el mes de julio del ao 2010 con el propsito de promover la permanencia en el sistema
educativo y el retiro gradual del trabajo peligroso de 150 nios, nias y adolescentes en 3
instituciones educativas del distrito de Santa Anita.
Para ello, se promovi la mejora de la calidad de los servicios educativos y la informacin y
sensibilizacin a diferentes actores claves, que intervienen en esta problemtica, entre ellos la misma
empresa, donde se incide en evitar la mano de obra infantil en su cadena de produccin.
Principales logros:
- En los tres aos y medio de duracin del proyecto, se han brindado servicios a ms de 209 nios,
nias y adolescentes. Y de ellos, 156 han sido retirados del trabajo peligroso.
- Solo en el ao 2013, se brind servicios educativos a 153 nios, nias y adolescentes, de ellos un
81% mejor un 20% sus notas de salida de comunicacin integral y el 92% mejor en 20% sus notas
de salida en Matemticas.
- A travs de los docentes tutores se lleg a 1,590 nios, nias y adolescentes con el desarrollo de
sesiones de tutora sobre derechos de los NNAs.
- Adems, se trabaj el fortalecimiento del liderazgo de 30 NNAs, quienes de manera organizada
generaron 05 mandatos a su comunidad educativa y al gobierno local y al Congreso de la Repblica
como parte de su empoderamiento.
- Desde el 2,010 se ha logrado sensibilizar a 185 familias, a travs de charlas y talleres de
informacin, con respecto a los derechos de los nios, nias y adolescentes incidiendo en la
importancia de la Educacin y las consecuencias del Trabajo Infantil. Siendo 495 personas las
beneficiadas a travs de los NNAs de manera indirecta.
- 257docentes fueron capacitados a lo largo del proyecto, en temas como, Derechos del nio,
Neurociencias, Manejo de comportamiento en el aula, Matemticas, Comunicacin Integral, y otros.
De ellos 140 docentes realizaron acciones por el cumplimiento de los derechos del nio.
- Fortalecimiento del Comit Municipal por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente
(COMUDENA), del distrito de Santa Anita.
- Incidencia para la incorporacin de acciones de parte de la empresa en la Estrategia Nacional de
Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil 2012 - 2021.
- Incidencia para el involucramiento de la empresa en las acciones de prevencin y erradicacin del
trabajo infantil con la Sociedad Nacional de Industrias y el Ministerio de Trabajo.
193
PROYECTO RSE: ASUMIENDO MI PAPEL POR LOS DERECHOS DE LA NIEZ Y JUVENTUD

Un proyecto que cuenta con el financiamiento de la empresa PROTISA e ICCO Cooperacin y que es
implementado por CEDRO y la Municipalidad distrital de Santa Anita Enero 2014 Agosto 2015
Tiene como propsito promover el empoderamiento y organizacin de los NNAs y los y las jvenes de
tres instituciones educativas del distrito de Santa Anita para la realizacin de acciones de incidencia
en el cumplimiento de sus derechos en relacin a la educacin, participacin y la erradicacin del
trabajo infantil a nivel de escuela, comunidad y de Lima Metropolitana.
Principales logros:
- Capacitacin a 45 docentes en temas como convivencia escolar, desarrollo de sesiones de tutora y
rutas de aprendizaje.
- Capacitacin a 20 docentes sobre enfoque de aprendizaje por proyectos y el uso de las TICs en
convenio con Empresarios por la Educacin e Intel.
- Talleres de habilidades para la vida con 45 nios, nias, adolescentes y jvenes.
- Desarrollo de 3 salidas culturales con 20 nios, nias, adolescentes y jvenes, 3 talleres con padres
y madres de familia.
- Entrega de paquetes escolares a 150 nios, nias, adolescentes y jvenes.
- Realizacin del frum Aportes de los adolescentes al Cdigo de los Nios, nias y Adolescentes,
co-organizado con el Grupo de Iniciativa Nacional por los Derechos del Nio.
- Servicios educativos a 150 nios, nias, adolescentes y jvenes de tres instituciones educativas.
- Tres encuentros base con los nios, nias, adolescentes y jvenes lderes.
- Reuniones para el Fortalecimiento del Comit Municipal por los Derechos del Nio, Nia y
Adolescente (COMUDENA), del distrito de Santa Anita.
- Incidencia para el involucramiento de la empresa en las acciones de prevencin y erradicacin del
trabajo infantil con el Ministerio de Trabajo.
Adicionalmente, debe mencionarse otros programas y proyectos que en su momento tuvieron importante
impacto sobre la poblacin y fueron prlogo para las iniciativas que se desarrollan actualmente. Entre
estos deben incluirse:
-
Programa 'Preprate para la Vida'.

Programa 'Educacin Familiar'.
Acciones de Apoyo a Nios Institucionalizados.
Proyecto 'De Calle a Calle: Jvenes mejorando el Barrio'.
Programa de Atencin Integral de nios, nias y adolescentes trabajadores.
Apoyo al liderazgo juvenil, la identidad cultura y la capacitacin laboral como herramientas de
desarrollo en comunidades de la selva peruana.
Trabajo en centros educativos: 'Cultura de la Legalidad'.
Proyecto 'Ser mujer, ser Lder'.
Proyecto 'Barbasco'.
Proyecto 'Cacao de calidad'.
Proyecto 'Creacin de Conciencia sobre el Problema de las Drogas en Valles Cocaleros'.
Proyecto 'Conciencia sobre las Consecuencias Negativas de la Produccin y Consumo de Drogas'.
Proyecto 'Prevencin integral: Componente Indispensable en el Proceso de Cambio y Desarrollo'.
Programa con nios de la calle: 'Proyecto Futuro'.
Programa de Atencin a menores en Alto Riesgo en Selva.
Programa de Prevencin y Consejera en Maltrato Infantil.
Acciones con Comunidades Teraputicas'.
Acciones con Comunidades religiosas.
Emprendimientos con mujeres lderes del VRAE.
Acciones con centros penitenciarios.
Luego de 28 aos de creacin, CEDRO ha construido lazos de trabajo conjunto con asociaciones de base
social, entidades estatales, corporaciones empresariales y organismos internacionales. El xito de cada
uno de sus proyectos, programas y acciones de prevencin se sustenta en la aplicacin responsable de
una metodologa de intervencin comunitaria que no solo permita generar cambios positivos en las
comunidades sino que tambin involucre a la propia poblacin en la solucin de los problemas asociados
al consumo de drogas.
194
Captulo V
ARTCULOS ESPECIALES
MOCHILEROS... UNA CARGA PESADA
Tengo 21 aos no culmin mis estudios secundarios, pues desde los 15 aos veo a muchos jvenes
con carro, moto y en fiestas, as que me hice amigo de uno de ellos y me propusieron entrar al negocio del
transporte de droga, acepte y me fue muy bien por ms de 5 aos, mi error fue no guardar pan para mayo,
ganaba y gastaba, cuando me agarraron me vi en nada, tengo una sentencia de 14 aos y lo que ms me
duele es ver como sufre mi familia por mi
Metodologa
Se realiz un estudio cualitativo de corte exploratorio, basado en la aplicacin de entrevistas en
profundidad; emplendose un diseo muestral no probabilstico intencional con criterios de inclusin
preestablecidos, a una muestra conformada por 33 personas, con edad promedio de 26 aos, todos
varones, en su mayora recluidos en los penales de Ayacucho y Andahuaylas por transporte de drogas en la
modalidad de mochileo, con penas que oscilan entre los 5 y 13 aos, dependiendo de la cantidad de
droga que portaban y de las circunstancias de sus capturas.
Las autoridades del Instituto Nacional Penitenciario [INPE] ofrecieron facilidades para la realizacin de las
entrevistas, las que se realizaron bajo un esquema de consentimiento voluntario, con una gua
especialmente diseada para este fin.
Resultados
Los resultados del estudio evidencian la existencia de factores que facilitan y favorecen la incorporacin de
muchos jvenes a la actividad ilegal del transporte de drogas, los cuales forman parte del crculo de
pobreza debido a que, por dcadas, la presencia del Estado en estas zonas del Per, ha sido muy limitada,
as como la inversin privada lcita,
Origen, nivel educativo, relaciones familiares y comunitarias

Provienen en su mayora de la regin Ayacucho; un grupo menor de las regiones Cusco, Apurmac y
Huancavelica. El bajo nivel educativo es un factor determinante, la mayora slo ha estudiado primaria,
incluso incompleta, o algunos aos de secundaria.Todos aducen problemas econmicos, con familias
dedicadas a una empobrecida actividad agrcola.
La mayor parte refiere haber tenido una activa participacin e integracin en la vida de sus comunidades;
con un amplio crculo de amigos y mucha actividad comunal. Es la necesidad de trabajar o estudiar, lo que
los aleja de su entorno, a veces con sus familias.
197
Involucramiento en el mochileo
Mapa 6: Recorrido
La mayora se involucr en el transporte de drogas convocado por amigos cercanos o conocidos que les
ofrecan dinero fcil. Lo hacen a una edad promedio de 20 aos; suele ser un acto voluntario, motivado
por las circunstancias, sin presiones o amenazas. Sin embargo, quienes los contratan conocen a sus
Unin Mantaro
CUSCO
familias y, por ello, cuentan con un factor de presin o extorsin en caso que no cumplan con el contrato, o
Ro
que los delaten si son capturados. Se trata de personas que tienen relacin directa con los productores de
ac
rm
Apu
droga, el contrato es verbal y se basa en la confianza; les adelantan un dinero para los viticos, el pago
Llochegua
total se da cuando entregan la mercanca.

Se justifican por su desconocimiento sobre las consecuencias, sealando que lo hicieron por necesidad
Churcampa
Vizcatn
Sivia
VRAEM
Pichari
econmica. Muchos llegaron a hacer ms de cinco, y hasta diez viajes como mochileros, otros cayeron
en su primer o segundo intento.
Ayna
HUANCAVELICA
Percepcin de riesgos
Kimbiri
Santa Rosa
Samugari
rm
ac
desconocido las consecuencias penales de este delito. Perciben que el principal riesgo al que se exponen
como mochileros era la propia muerte o la de los seres queridos; pero tambin identifican que los
enfrentamientos con la polica, la posible detencin o prisin eran amenazas importantes, as como estar
Echarati
pu
La mayora admite haber sido consciente que sta era una actividad ilegal, pero afirman haber
A
Ro
HUANTA
Chungui
Chapi
AYACUCHO
QUILLABAMBA
expuestos a asaltos. Por ello, o por el distanciamiento de sus familias, muchos indican haber pensado en
retirarse; no obstante, continuaron porque fueron amenazados por el propietario de la droga; o los
desanimaba el no tener un medio alternativo para ganarse la vida; o porque pensaban que todo saldra
bien.
AYACUCHO
ANDAHUAYLAS
Conformacin de grupos
APURIMAC
Sealan que los grupos estn conformados generalmente por tres o cuatro personas, todos jvenes
varones, cada uno con una misin que cumplir; todos tratan de protegerse mutuamente, tanto de los
delincuentes que podran robarles, o de las acciones de control policial. Algunos lo hacen solos,
transportando 7 u 8 kilos, de diferentes proveedores..
Otros informan haber viajado en grupos grandes de hasta ocho, diez y an quince personas, dependiendo
Ruta 1
Ruta 2
Ruta 3
Ruta 4
de la cantidad de droga transportada (llevaran entre 150 y 200 kilos). En estos casos, suelen ir
acompaados de uno o dos jvenes ms experimentados, quienes sirven como guas y portan armas.
Sobre el recorrido
Los mochileros toman medidas de seguridad, algunos portan armas de fuego y llevan equipos de
El medio de transporte ms utilizado es el terrestre, en autos, buses, camionetas o caminando por trochas;
suelen tomar caminos donde no hay presencia policial. El recorrido especfico depende del lugar de
partida y el destino final. Generalmente demoran de 2 a 5 das hasta llegar a destino y entregar la droga.
comunicacin para saber cmo est el camino. Otros recurren a miembros de Sendero Luminoso, que les
cobran hasta cinco dlares por kilo de droga transportada, adems de recabar municiones para sus
actividades. Algunos informan haber arreglado con policas para que les dejen pasar la droga.
Los viajes generalmente se hacen de noche y madrugada o muy temprano al amanecer, aunque en general
198
no tienen un horario establecido, avanzan segn lo que van observando en el camino, durmiendo cortos
Las rutas de mayor frecuencia, utilizadas por los entrevistados, son las que salen de los diferentes
perodos, de vez en vez, midiendo las posibilidades (Mapa 6).
poblados del VRAEM hacia Huanta, Huamanga y Andahuaylas.
199
CEDRO EN MONZN:
Captura y proceso judicial

Se observa que, a diferencia de lo que suele pensarse, los mochileros no caminan todo el tiempo por zonas
PROGRAMA EDUCACIN FAMILIAR INTEGRAL PARA UNA CULTURA DE LA LEGALIDAD
de herradura transportando su ilegal mercanca. Muchos de ellos combinan la caminata con rutas de
buses o transporte pblico. Cuando tienen una sospecha de peligro, bajan del vehculo y tratan de
evadirse. No obstante, la gran mayora han sido capturados en operativos desplegados por la Polica
Nacional, en controles de carreteras o durante patrullajes inopinados. Tambin se reportan casos de
emboscadas por parte del Ejrcito y situaciones en las cuales han sido capturados por comuneros y
luego entregados a las autoridades.
Otros no dudan haber sido vctimas de soplos por parte de otros mochileros capturados, o por las
mismas organizaciones que los reclutaron.
Cuando son capturados, reciben algn tipo de ayuda a travs de abogados, o son presionados y
extorsionados para que no delaten a la organizacin. Una vez sentenciados, los mochileros pierden todo
vnculo con la persona que los contact.
Consecuencias y sentimiento actual

La mayora siente remordimientos, aunque no por los posibles daos generados en quienes consumen,
sino por haber perdido la libertad y haberse alejado de sus familias y amigos, o por haber actuado de
El Programa Educacin Familiar Integral, con el apoyo financiero de la Seccin de Asuntos Antinarcticos y
Aplicacin de la Ley (INL, antes NAS) de la Embajada de Estados Unidos en Per, naci como un dispositivo
para fortalecer el estado de derecho a nivel local, a travs del desarrollo de capacidades de jvenes y
mujeres para emprendimientos sociales y econmicos lcitos en localidades rurales afectadas por la
cadena de las drogas y la violencia en el distrito de Monzn y la provincia de Leoncio Prado, en Hunuco.
Para ello, el programa ha venido desarrollando acciones de mercadeo social y comunitario, formacin de
lderes por legalidad y aliento a la economa lcita; es decir, desde un inicio se trabaj por provocar o
desencadenar cambios en las condiciones sociales, culturales y econmicas que hacan posible que
Monzn y Leoncio Prado sean una de las principales zonas de produccin de coca y drogas cocanicas del
pas.
manera irresponsable, al haber gastado el dinero en diversiones, en pasarla bien. Otros no sienten
En el ao 2009, cuando empez el programa, el panorama del Monzn y el Alto Huallaga se presentaba
culpa, porque no han matado a nadie, tampoco consuman, a excepcin de tres casos involucrados con
desalentador para el estado de derecho. El movimiento cocalero tena una fuerza considerable y su
pasta bsica y clorhidrato de cocana y otros dos que, adicionalmente, microcomercializaban.
posicin a favor de la coca era la justificacin ideolgica para reprimir (muchas veces con violencia) los
Coinciden en que los principales afectados son ellos mismos y sus familiares, a quienes no ven con
intentos de los ciudadanos por vivir de acuerdo a la legalidad.
regularidad, solo reciben visitas espordicas, cada vez ms distanciadas en el tiempo, de parte de pareja,
Al mismo tiempo, las instituciones del Estado evidenciaban una posicin de debilidad y ambigedad para
padres e hijos. Ellos no conocan la actividad a la que se dedicaban, se enteraron cuando fueron
enfrentar el problema de manera decidida, lo que en la prctica dejaba inermes a los ciudadanos que
capturados; si lo saban, les aconsejaban retirarse. Slo una cuarta parte informa tener parientes
queran el cambio a la legalidad y el desarrollo. De hecho, ninguna organizacin de la sociedad civil poda
involucrados, aunque no han sido capturados.
trabajar en la zona.
Casi todos sealan que no piensan volver a esta actividad, que slo les ha trado desgracias, pero que
Por otra parte, en los medios de comunicacin predominaba la imagen de Monzn como un lugar
ya aprendieron. Piensan que, en libertad, se dedicarn a la actividad agrcola, donde aunque se gane
dominado por el narcotrfico y la violencia. Una imagen que era compartida dentro y fuera del valle,
menos dinero, se tiene lo ms valioso: libertad y familia. Se trata, en su mayora, de reos primarios.
generando desaliento y baja motivacin para el cambio. As, para las familias de Monzn la cadena de la
Recomendaciones
droga pareca el nico futuro posible para sus hijos.
Los resultados muestran que los entrevistados mochileros en su mayor parte son reclusos primarios
Pero, al lado de los problemas, se observ la pertinencia de trabajar con los sectores ms positivos de la
que, abordados a travs de un adecuado sistema de reinsercin social, podran distanciarse
comunidad, de aprovechar las ventajas comparativas del ecosistema y dar lugar al deseo de vivir en paz y
definitivamente de la ilegalidad, encontrando formas lcitas de contribuir al sostenimiento de sus hogares.
tranquilidad presente buena parte de la poblacin de Monzn y otras zonas como Supte, Aucayacu,
Luyando y Pumahuasi (Leoncio Prado). De esa manera, CEDRO fue la primera institucin que intervino en
Es necesario generar mecanismos de prevencin y alerta para que los jvenes en situacin de riesgo de
el mbito rural de Monzn.
involucrarse en el mochileo, no caigan en l. El riesgo est relacionado con condiciones de pobreza,

dificultades para acceder o mantenerse en el sistema educativo o insertarse en el sistema laboral, con
pocas posibilidades de contribuir al sostenimiento de sus familias.
Tambin se requiere mayor informacin sobre los riesgos y las consecuencias de participar en esta
actividad, acompaada por testimonios reales de personas sentenciadas, podra ser un enfoque
prometedor en esta lnea.
200
201
El proyecto desarroll tres ejes de accin, a nivel local e institucional:
El trabajo en Monzn ha dado lugar a la intervencin de otros proyectos de CEDRO es dicha zona:
1)
Cabildeo y comunicacin comunitaria: con el objetivo de propiciar el involucramiento de la poblacin
Emprendimiento femenino, entre el 2010 y el 2011. Focaliz su trabajo en las localidades de
general y actores sociales clave en acciones a favor de la legalidad, se realizaron reuniones y sesiones
Cachicoto y Manchuria, con el propsito de promover emprendimientos econmicos liderados por
informativas con autoridades, representantes de instituciones locales y poblacin en general, as
mujeres.
como la difusin de mensajes a favor de la legalidad a travs de bocinas, ferias, boletines, pasacalles,
peridicos murales e Internet.
Inclusin Digital, que desde el 2013 ha instalado telecentros en las localidades de Sachavaca y
Maravillas.
2)
Formacin de lderes, especialmente jvenes y mujeres: con el objetivo de alentar la formacin de

lderes locales, poseedores de capacidades de organizacin, gestin y movilizacin comunitaria, se
foment la conformacin de organizaciones juveniles orientadas al desarrollo local, encuentros
zonales de lderes para el intercambio de experiencias y sesiones de escuela de madres y padres.
Mejoramiento de plantaciones de caf. Con financiamiento del Fondo de las Amricas, se viene
trabajando desde este ao en la localidad de Chipaco, en el Alto Monzn, con la Asociacin de
Productores Agropecuarios Gallito de las Rocas. Se ha implementado un vivero comunal que estar
en condiciones de producir plantones de caf y especies forestales de alto rendimiento.
3)
Aliento a la economa lcita: a travs de la realizacin de 5 concursos de jvenes emprendedores, se ha

dotado de fondos semilla a jvenes para la implementacin de micronegocios, capacitacin y
asesora tcnico-productiva y formacin en oficios para mujeres.
En agosto del 2013, se inici una intervencin piloto en Tingo Mara, focalizada en jvenes en situacin
potencial o actual de conflicto con la ley, como una contribucin a su proceso de reinsercin social
orientada a llevar una vida lcita, mediante la formacin de habilidades para la vida y la capacitacin
Ahora, al cabo de casi cinco aos de intervencin, el escenario es ms optimista. Gracias al trabajo
ocupacional.
sostenido de cabildeo e informacin desde el programa, en la actualidad las instituciones de soporte al

estado de derecho tienen una posicin firme en defensa de la legalidad y crtica de agresiones de los
agentes del narcotrfico.
Para ello se ha focalizado el trabajo con los adolescentes infractores internos en el albergue de INABIF en
Tingo Mara, as como con jvenes en situacin de riesgo de un asentamiento humano de esta ciudad. La
experiencia acumulada en el mbito rural ha permitido abordar con xito estos dos nuevos lugares y abre
Coincidentemente, a mediados del 2012 se cre la Fiscala Provincial Mixta de Monzn, con la cual se ha
la posibilidad para futuras rplicas y adaptaciones para otros escenarios.
colaborado en la formacin de tenientes gobernadores, jueces de paz no letrados y otras autoridades

locales con el propsito de fortalecer su capacidad para velar por el estado de derecho a nivel comunitario.
El camino recorrido en estos cinco aos ha significado una experiencia sumamente enriquecedora para las
personas que se han involucrado en el proceso de diversas maneras, sea como beneficiarios, como
Debido al acompaamiento a la nueva generacin de lderes locales, han surgido diversas iniciativas de
aliados, como asesores o como voluntarios. Tambin ha sido una experiencia significativa el acercamiento
ciudadanos dispuestos a expresarse en contra de los agentes del narcotrfico y a favor de la vida lcita.
de personas que inicialmente se oponan a nuestro trabajo, pero que de alguna manera pudieron ver en el
programa una ventana de oportunidades para aprender algo nuevo y ver que es posible mejorar su
Desde el 2013, ante la situacin social y econmica generada por la decisin gubernamental de iniciar la
calidad de vida en legalidad.
erradicacin de coca en Monzn, muchos de estos lderes han sabido conducir a la poblacin a la
bsqueda de alternativas laborales y ocupacionales lcitas. De esta manera, el proceso de erradicacin se
Estos casos indican que fue un acierto haber partido de la premisa de las personas que se dedican a
ha venido desarrollando en un clima de paz social que anteriormente hubiera sido imposible imaginar.
actividades ilcitas no son abstracciones estticas, sino seres susceptibles de entrar en un proceso de
cambio y con capacidad de actuar sobre las condicionantes de sus vidas.
Asimismo, el programa ha motivado a los productores de caf y cacao a formar comits y asociaciones de
productores, los cuales no solamente se constituirn en los agentes de la economa lcita que empieza a
Finalmente, pero no menos importante, los logros alcanzados por el programa no hubieran sido tales sin
forjarse en el valle del Monzn, sino tambin en el medio para que los ciudadanos se involucren en los
el trabajo de un equipo humano comprometido con la poblacin, con vocacin de servicio, paciente para
temas que les competen, fortaleciendo la democracia a nivel local.
afrontar las dificultades (que fueron muchas) y con iniciativa para plantear soluciones. A todos los
integrantes del equipo, nuestro mayor reconocimiento.
Hoy los ciudadanos de Monzn quieren forjarse un futuro distinto y consideran diversas opciones para
llevar una vida lcita y prspera, al tiempo que se observa una accin ms decidida del Estado por instaurar
el estado de derecho en la zona. CEDRO contina apoyando estas iniciativas, articulando esfuerzos con las
organizaciones sociales y con las instituciones pblicas para fortalecer la plena vigencia del estado de
derecho en Monzn y Leoncio Prado.
202
203
EL MONITOREO COMO HERRAMIENTA CLAVE DE UN PROYECTO:

LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO PEFI(1)
Monitoreo y Evaluacin
El Monitoreo y Evaluacin [M&E] son funciones bsicas en la gestin de un proyecto. El monitoreo est
orientado a la verificacin del cumplimiento del plan operativo del programa (cantidad de acciones,
nmero de participantes segn zonas de trabajo, etc.) y la evaluacin ms bien busca determinar los
logros o impactos alcanzados como resultado de la ejecucin. Di Virgilio y Solano (2012) plantean una
definicin en funcin del tiempo: El monitoreo es un proceso continuo y permanente; la evaluacin se
realiza en perodos establecidos y es de corte transversal.
Es necesario precisar que las funciones de monitoreo y evaluacin se complementan, en tanto que,
recopilan y analizan sistemticamente informacin relacionada con los objetivos de un programa; pero
difieren en cuanto a sus propsitos, metodologa, los insumos que emplean y el uso de sus productos.
Por otro lado, ambas funciones comparten el hecho de tener como punto de partida el marco lgico del
proyecto, donde se establecen los objetivos, metas, actividades, indicadores, resultados y supuestos, que
son objeto de seguimiento constante a travs de mecanismos de investigacin social.
Respecto al monitoreo, es pertinente sealar que hace uso de formatos diseados especficamente para
registrar informacin que rinda cuenta del cumplimiento de actividades; en concordancia con los
objetivos y actividades programados. En esos formatos la informacin referida a las acciones ejecutadas
se registra de manera esquemtica, permitiendo obtener informacin rpida y eficiente sobre la ejecucin
(Bobadilla, 2010).
La evaluacin de un proyecto apunta a la comprensin de qu tanto se ha avanzado en el cumplimiento de
los objetivos del programa. Esto supone la medicin de indicadores clave que reflejan los cambios a nivel
actitudinal y comportamental en los grupos objetivo. De acuerdo a Bobadilla (2006) el monitoreo al igual
que la implementacin y el seguimiento, tienen una relacin de retroalimentacin con la evaluacin; y
ocupan un lugar central entre la evaluacin y el diseo del proyecto, Lo que ser ms completo con una
perspectiva de equidad de gnero (Espinoza y Van de Velde; 2007).
Las actividades de evaluacin, teniendo como referente un apropiado nivel de confianza, han de
establecer la naturaleza y magnitud de los resultados obtenidos como resultante de las actividades
ejecutadas en el transcurso de la intervencin. La participacin de los agentes sociales involucrados en el
proceso ser trascendental, porque en ellos se debe reflejar la relevancia de la propuesta aplicada.
Las fuentes de informacin bsicas para la implementacin de estas funciones son: a) los reportes de
monitoreo de actividades, que son parte del sistema de monitoreo y registro de actividades; y b) los
procesos de recoleccin de informacin de campo mediante encuestas que evalen indicadores
especficos en muestras de personas declaradas prioritarias para las actividades del programa.
(1) PEFI: Programa de Educacin Familiar Integral
205
Modelo de monitoreo y evaluacin de CEDRO
de la legalidad; donde los adolecentes, los jvenes y las mujeres son lderes y principales actores del
proceso de cambio que deje atrs el involucramiento en la cadena de las drogas.
Como resultado de su experiencia en la gestin de mltiples programas y proyectos, CEDRO ha avanzado

en el desarrollo de mecanismos prcticos para las funciones de monitoreo y evaluacin, tan necesarias
El programa est contribuyendo a que cada vez menos personas se involucren en actividades relacionadas
para asegurar que las iniciativas de trabajo alcancen los resultados esperados en beneficio de los grupos
con la cadena de las drogas y que por el contrario se incorporen a actividades lcitas. En este enfoque, el
priorizados.
programa ofrece un conjunto de actividades que van permitiendo que las poblaciones se vayan
organizando y desarrollando acciones tendientes a su propio bienestar en un contexto de legalidad (Falla
En esta lnea, la funcin de monitoreo de los programas de CEDRO implica el empleo de al menos tres
y Gutirrez, 2013).
formatos clave: a) reporte general de actividades; b) lista de participantes; y c) acta de reunin de

coordinacin y asistencia tcnica. Estos formatos permiten recoger informacin estandarizada en torno a
Este proyecto PEFI es importante debido a que la ciudad de Tingo Mara (provincia Leoncio Prado) desde
las actividades ejecutadas, que es procesada estadsticamente para la emisin de los reportes peridicos
donde se implementa el programa, ocupa los primeros lugares de consumo de drogas en el pas (CEDRO,
para la fuente cooperante y otros agentes clave involucrados. Siguiendo a Berumen (2010), se puede
2013). As, Tingo Mara ocupa el tercer lugar (7.2%) en la prevalencia de vida de marihuana detrs de Cuzco
emplear otros formatos que podran ayudar, tales como los diarios del equipo y reporte de visitas.
(9.7%) y Lima (8.9%) y tambin ocupa el tercer lugar (3.2%) en el consumo de drogas cocanicas. Es
necesario considerar que el valle del Monzn (Huamales) forma tambin parte de la cadena del
Este proceso metodolgico requiere un programa de capacitacin para el equipo tcnico de campo, de
narcotrfico que tan graves consecuencias ha generado para el pas.
manera que los ejecutores estn en plena capacidad de manejar los formatos y aportar al seguimiento y
verificacin del cumplimiento de las actividades. Los mecanismos de preparacin de formatos y
En los inicios de la implementacin era difcil ingresar a las zonas que comprenda el valle del Monzn. Por
entrenamiento al personal de cada programa suelen implementarse durante el primer mes de trabajo de
ello se apel al uso de estrategias de incidencia poltica con instituciones del estado tales como DEVIDA,
campo.
Ministerio Pblico y accionar con dirigentes a favor del desarrollo y la legalidad. Esto permiti trabajar de
modo organizado en las zonas seleccionadas (Falla 2011). El dialogo con dirigentes locales en pro de la
Por su parte, CEDRO ha desarrollado metodologas para la evaluacin de programas que se basan en la
legalidad facilit desarrollar el proyecto, enfrentando posturas radicales de las fuerzas cocaleras radicales.
valoracin de los indicadores clave que reflejan los impactos esperados como resultados de la
implementacin. El enfoque bsico es la aplicacin de encuestas rpidas en muestras seleccionadas de
En esta coyuntura se iniciaron las actividades, teniendo como premisa buscar controlar la ejecucin al
todos los grupos objetivo. La aplicacin continua de estas encuestas permite establecer variaciones en los
mximo, para contar con informacin actualizada que permita tomar decisiones y efectuar ajustes en los
indicadores y as hacer presunciones respecto a los efectos generados mediante la intervencin.
mecanismos de aproximacin con las dirigencias opositoras, las organizaciones comunitarias y la

poblacin en si misma; brindando a los promotores de campo herramientas para moverse
Para la aplicacin de encuestas (de lnea base, evaluacin intermedia y final) con diversos grupos
estratgicamente en sus posiciones.
(adolescentes, jvenes, padres de familia, autoridades, lderes y organizaciones) se entrena a un equipo de

campo en el manejo de tcnicas y metodologas de investigacin social en campo.
Como se indic, un aspecto fundamental de los mecanismos de monitoreo son los reportes de
actividades, que son enviados a Lima desde las zonas de implementacin, previa revisin por el
La lnea base es la primera medicin de los indicadores clave del programa, que es considerada como
coordinador de campo. El envo se hace en forma de una base datos donde se incluye adems informacin
fotografa inicial o punto de partida que permita identificar los futuros cambios (ASOCAM; 2004, 2009),
sobre las fuentes de verificacin que demuestran la real ejecucin. Estas fuentes de verificacin pueden ser
respondiendo a objetivos programticos, institucionales y otros relacionados con la propia naturaleza de
listados de participantes, actas de reunin, fotografas, recortes periodsticos, convenios firmados, etc.
los fenmenos sociales sobre los que se est interviniendo (FONDART, 2012). Se debe entonces,
determinar un plan bsico de las caractersticas y momentos en que se necesite informacin del
La base de datos es sometida a un proceso de filtro y consistenciamiento para asegurar que la informacin
monitoreo y la evaluacin expost de modo que los resultados de su anlisis sean tiles a la toma de
haya sido adecuadamente reportada en cuanto a zona, comunidad, nmero y tipo de participantes, fecha
decisiones (Cohen, E. y Martnez, R.; 2004).
de realizacin, descripcin de la actividad, responsable de la actividad, entre otros puntos; que, por otro
lado, permiten la verificacin de la implementacin.
Los resultados de las encuestas son procesados estadsticamente para realizar los reportes
correspondientes, generalmente complementados con informacin recogida a travs de mecanismos
Igual importancia han tenido los mecanismos de evaluacin mediante encuestas, que han permitido
cualitativos (grupos focales, entrevistas en profundidad, observacin participante, etc.).
conocer los avances obtenidos como resultado de la ejecucin de actividades. La comparacin de los
resultados de las encuestas de lnea base e intermedia han permitido establecer que el programa ha
El Programa Educacin Familiar Integral
contribuido de manera efectiva en la promocin de una cultura de la legalidad en los mbitos de

intervencin, propiciando que ms personas pasen del dicho al hecho en cuanto a su intencin de
El Programa Educacin Familiar Integral en reas Rurales de las Provincias de Leoncio Prado y Huamales -
distanciarse de la cadena de las drogas, dejando el camino abierto para las acciones de desarrollo
Valle del Monzn [PEFI] se implementa desde el 2009 en las zonas indicadas, involucrando a familias de las
alternativo.
reas priorizadas para promover percepciones y comportamientos compatibles con la cultura
206
207
Las acciones de M&E han sido fundamentales para los xitos alcanzados por el programa, pues han
facilitado hacer ajustes en la implementacin, difundir los avances intermedios y establecer los impactos
logrados; justificando as los esfuerzos del personal, que se ha mantenido en acciones a pesar de las
LA LIBERALIZACIN DE LA MARIHUANA:
SOLUCIN O PROBLEMA MAYOR
amenazas y posturas radicales de las fuerzas cocaleras radicales que buscan mantener su vigencia
oponindose a la fuerza de la ley, sin considerar los verdaderos intereses de la poblacin.
La relacin fluida entre el equipo tcnico de monitoreo con el equipo tcnico del proyecto favoreci a que
las metas de cada ao puedan ser alcanzadas; ello contribuy a que el excelente performance del equipo
de coordinadores, responsables zonales y facilitadoras y facilitadores, pudieran alcanzar el logro de las
Algunos intelectuales, exmandatarios y abogados plantean la liberalizacin del comercio y consumo de
metas del plan operativo, por lo general antes del trmino de cada ao de proyecto, con actividades
las drogas (marihuana). Como se sabe, en el Per no est prohibido el consumo. Lo que est prohibido
culminadas por encima del 100% en el tercer trimestre del ao.
aqu es la comercializacin de las drogas ilcitas. Nuestra legislacin considera al consumidor de drogas
como un enfermo que requiere atencin.
Un estudio de Cedro del 2013 ha mostrado tambin el enorme rechazo en el Per a las propuestas
legalizadoras de la marihuana (95,9%) y drogas cocanicas (98,7%). Se arma equivocadamente que la
prohibicin nos trae drogas ms potentes, consumidas en menos tiempo y de manera ms violenta. La
aparicin de nuevas drogas no depende de la prohibicin. Muchas de las drogas ilcitas aparecieron como
potenciales medicamentos. El tiempo demostr que estas sustancias producan adiccin y otros daos,
por lo que se retiraron del uso mdico y se prohibi su comercializacin.
Se argumenta que se gasta mucho dinero en interdiccin, lo que se ahorrara al legalizar el comercio de
drogas. Tambin se arma que la liberalizacin del comercio de drogas traera consigo la disminucin del
nmero de adictos. Se pone como ejemplo lo realizado por Holanda y Suecia, pases que liberalizaron el
consumo y el comercio de la marihuana. Estos pases, sin embargo, han observado un incremento del
nmero de adictos a drogas y la criminalidad asociada, por lo que han vuelto a medidas ms restrictivas,
con marcada disminucin de los negocios de expendio de marihuana.
Otros arman que al liberalizar el comercio de las drogas, por ley de oferta y demanda el precio caera y el
nmero de adictos disminuira. Esto es una ilusin. En el mundo real, el consumidor adicto a la droga la
buscar y conseguir en el mercado al precio que sea con tal de seguir consumiendo. La liberalizacin del
comercio de drogas aumentara la disponibilidad de la droga en las comunidades y tendramos un mayor
nmero de consumidores adictos. Resulta un efecto contrario al propuesto.
Un comentario nal acerca de la marihuana que algunos pretenden legalizar. El principio activo es un
alcohol (tetrahidro cannabinol, THC). Muchos creen que esta es una droga blanda, que no hace mayor
dao y, por ser un producto natural (verde), es menos daina que las drogas sintticas. Esto es errneo.
La marihuana es adictiva y su consumo con el tiempo ocasiona daos a la salud del consumidor, tanto
psiquitricos (sndrome amotivacional, comorbilidad psiquitrica) como en diferentes rganos (cncer
pulmonar y de vejiga, hipertensin arterial, alteraciones cardiovasculares, alteraciones hormonales y
menstruales, y disfuncin erctil en el varn).
La marihuana de la dcada de 1970 la de los hippies contena alrededor de 2% en peso de THC. Hoy se
encuentran en el mercado ofertas de marihuanas biotecnolgicas de alto contenido de THC (superior al
25%) que ocasionan intoxicacin severa, y que en algunos casos llevan al consumidor a la emergencia
mdica, con rpida adiccin y la aparicin temprana de los daos causados por la droga. Obviamente, la
marihuana actual que se plantea liberalizar no es tan light como muchos arman. No es un tema de
marcas, ni de calidad de la droga o de comer pescado.
Reproducido de: Diario El Comercio, Lima, 27 de Agosto del 2013 pg. A18.
194
El Problema de las Drogas 2014
209
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ANEXOS
PRINCIPALES LUGARES DE VENTA

DE DROGAS EN LIMA
DISTRITO
LUGARES
ANCN
8 puntos identificados
Av. 21 de Marzo, 'charola' (3-4 cuadras del

paradero 'Daro')
Av. Malecn Ferreyros cuadra 2
Calle Miguel Grau, cuadra 1 'Don Cipriano' (por el
parque Grau)
Jr. Ancn, Mz J, 'El Amauta' (entre el estadio Jos
Balta y el cementerio de Ancn)
ATE-VITARTE
Huaycn - Horacio Cevallos, 'Alameda y cantina

de alameda'
Mariscal Nieto, Mz D. 'el diablo' (Av. Separadora
Industrial)
Mariscal Nieto-Los Sauces Mz D. 'el flaco pituco'
(entre el Pasaje Los Olivos y Los Sauces)
Urb. Mariscal Nieto - Los Sauces Mz D. 'el fray'
Av. Central, cuadra 3, 'la biblioteca' (por el colegio
Edelmira del Pando y el mercado 6
Cruce Ceres 'la cabaita', paradero San Martn,
'Juan Pablo'
BARRANCO
Av. Pasos, 'cheche'

'Ta Romelia'
'La loza' (altura Av. Grau)
Av. Bolognesi, Coronel Luzuriaga, cuadra 1 (cerca
al boulevard)
Jr. Manuel de la Fuente, cuadra 1, 'la 'F' (por el
colegio Eguren)
Loza boulevard, Snchez Carrin, 'la 14'
'La 12'
'Villa hermosa'
'Colitas'
AAHH 1 de Ciudad del Pescador, 'la ta Lara'

(mercado San Pedro)
Cruce de las avenidas Central y Alfredo Palacios,
cuadra 2 'la zona'
Avenida Colonial cuadra 5
Av. Central 'la zona nosigrina' (Urb. Constanzo)
26 de Mayo, 'la pampa del 5' (altura carretera

central)
Av. Santa Teresa, 'la posta' (riel del tren)
Av. Principal de Huaycn, 'ovalo' (cruce Av.
Maritegui)
'El gringo'
'El lcumo', 3 cuadras antes de la zona A y UCV 2
San Judas Tadeo Cuadra 3
'El arenal' (mercado Ceres)
Empresa 'HH' - Huaycn 'la covacha' (altura cruce
con la Av. Andrs Avelino Cceres)
BELLAVISTA
Panamericana Norte (ltimo paradero de Ancn paradero VIPUSA)

En el paradero de Ancn 'Virgen del Rosario'
Paradero de Chacas (loza 'marginal')
Los Rosales 'Burro'
'Astronautas'
'Scorza' (altura de la Av. Grau Cuadra 2)
13. Calle Venegas, 'la cochera' (altura
Panamericana Grifo Cortijo)
Av. Bolognesi, 'Yupanqui' (frente a la ex comisara)
Ovalo Balta
Parque Central
Bajada de baos (puente de los suspiros)
Cuadra 16 Av. Grau 'Centro comercial'
Av. Torres Paz cuadra 3, 'En el parque'
Av. Torres Paz, cuadra 10 (por la Av. Grau cuadra
15)
Av. Central 'Las Amricas' (Corongo Chico)

Calle Londres, loza deportiva 'la chancadora'
(altura cuadra 5 de Faucett)
Av. 2 cruce con Av. Colonial frente a la farmacia
El Roco, Ciudad el Pescador
Av. Central 'Lajan', 'la gringa' (Urb. Constanzo)es
Paz, cuadra 10 (por la Av. Grau cuadra 15)
CARABAYLLO
BREA
AAHH Loreto, 'la cmaras de gas' antes Mariano

Melgar
Mariano Cornejo con Av. Del Ro, cebichera 'el punto'
Jr. Pastaza Cuadra 6 'cruce Av. Arica cuadra 12
Av. Arica cuadra 2 'el castillo' (Plaza Bolognesi)
Av. Huaraz con Venezuela 'ferrocarril'
Av. Arica, cruce con Jr. Huscar' (coliseo Amauta)
Jr. Orbegoso y Jr. Varela s/n 'la calle'
Paradero Loreto (loza deportiva 'la chancadora'
Jr. Napo con Jr. Orbegozo (cruce) 'la gorda Hilda'
'Agapito'
Barriada Napo, cuadra 15 y 16 'la granja' (altura cruce
Jr. Orbegozo)
Paradero Nosiglia cuadra 2, 'La Gringa' (entre Jr.
Loreto y Jr. Jorge Chvez, cuadra 16
CALLAO
Pasaje Santa Rosa Mz G, 'chino too'

Av. Santa Rosa Mz G. 'cholito '
Av. Senz Pea cuadra 9 'contumaz, 'maldad'
Cementerio Corrello Arbonoz Cuadra 2 'el aeropuerto'
(entre la Av. Pedro Ruiz
Gallo y Av. Faucett)
Av. Acapulco 'el tuerto leo' (zona aledaa al Mercado
de la zona)
Jr. El fango 'el tnel', El Parque de la 'virgen del humo',
'el San Martn' (zona aledaa a la comisara)
Fundo Brasil 'el Tpac' (por la Av. El Fango)
Bocanegra 'El valle de los disecados' (altura del cruce
con Av. Per)
Jr. Puerto Nuevo 'El viejo Flix' (zona aledaa al valo
Obelisco)
Calle Sanz Pea, cuadra 4 de Glvez (por el Parque
Zonal)
Av. Gonzles Vigil, cuadra 5, 'hueco 19' (cruce con el Jr.
Ancash)
Esquina Tarapac, 'la 18' (por lozas deportivas)
Av. Coln Cuadra 8 'la cancha 13' (Mz H Ciudad del
Pescador)
Paradero Huscar, Glvez Cuadra 2 'la casona' (cruce
con Alfonso Ugarte cuadra 54
Jr. Loreto, cuadra 11, 'la catita' (por los Barracones)
AAHH Ancash No. 4 'la ta Ada ' (altura cruce con Jr.
Vigil)
Prolongacin Puerto Nuevo 'la ta Aid (Obelisco)
Jr. Jos Glvez, cuadra 1 'la ta chola', 'el to pajarito', 'el
cabezn'
Av. Arica, cuadra 10 'la ta Cristina', 'chambeto'
Jr. Vigil 'la ta gringa' (altura Av. Vctor Fajardo)
Jr. Morales Durez, 'la ta gringa' (Urb. Castilla)
Jr. Lima, cuadra 1, 'la ta Peta' (por los jirones
Moquegua, Quilca, Bocanegra y Corongo)
Urb. San Judas Tadeo Mz D. 'lola' (Parque Viejo)
Av. Paz Soldn, cuadra 4 'los cabitos' (cruce de Paz
Soldn y Loreto)
Jr. Castilla, cuadra 1, 'los cachorros' (iglesia matriz y
local de la PIP)
Jr. Washington, cuadra 6 'los canallas' (cruce de
Washington con Loreto)
Av. Buenos Aires cruce con Paz Soldn, 'los carrizos',
'el callejn del Chvez' (colegio Maristas)
Av. Ancash, cuadra 2 'los chinos' (cruce de Ancash con
la Siberia)
Jr. Loreto, cuadra 6 'los chinos' (cruce de Loreto con
Marco polo)
Jr. Atahualpa cruce con el Jirn Cusco 'los monos'
Jr. Loreto cuadra 15 'la ta Nora' (mercado Virgen del

Carmen)
Jr. Azcona 'la ta Olga' (altura Jr. Orbegoso)
'La ta Silvia' (espalda del coliseo Amauta)
Av. Orbegoso cruce con la Av. Brasil 'Las Lomas'
'Curvas' (cruce con Av. Jorge Chvez)
Av. Loreto cruce con Jr. Orbegoso, 'Las 7 pualadas'
Jr. Loreto, cuadra 15 'Malambito'
Av. Napo cruce con Jr. Castrovirreyna 'Matute'
Jr. Varela, cuadra 15, 16, 17, 18, 'mazamorra'
Av. Loreto, cuadra 15, 'parque Chicama'
Av. Pedro Ruiz, cuadra 4 'parque industrial'
Av. Tingo Mara, cuadra 15 'parque la cooperativa'
(cerca al Parque de la bandera)
Urb. Pedro Ruiz Gallo, losa 13 'mantaro'(entre las

Avenidas Argentina y Faucett)
Urb. Elmer Faucett Esquina de Faucett y Los Portales
'maraco'
'ta Esther'
'don Ral'
'Eugenia' (pasando el Grupo 8 y a una cuadra de la
Avenida Canta Callao)
Av. Loreto, cuadra 10 'margarita'
Puerto Nuevo, 'mariscal' (4to. callejn)
Jr. Tamarugal, 'parque luna' (Urb. Pedro Ruiz Gallo)
Jr. Loreto, cuadra 8 'pata con hipo'
Av. Colonial 'el osito' (entre Av. 2 de Julio y Faucett)
Av. Repblica de Panam, cuadra 3, 'pelao'
Av. Pacasmayo, 'ro Rmac' (frente al mercado San
Martn de Porres)
Av. Argentina, 'Robert' (cruce con Av. Corongo)
Calle Arequipa Norte, cuadra 3 y 4 'ruga'
Pasaje San Martn, 'santo cristo' (cruce con Av. Quila)
Av. Loreto, cuadra 6 'tienda' (cruce con Washington)
Jr. Ancash, cuadra 6 (cruce con Wiese)
Av. Centenario, 'to Antonio' (cerca de la comisara de
Sarita Colonia)
Av. Centenario 'to Pel (cruce con Nstor Gambeta)
Jr. Tamarugal 'to pezua', 'silvana', 'evi' (cruce con
Av. Colonial - Urb. Pedro Ruiz Gallo)
Av. Estibadores, 'estibador'
Jr. Apurimac cuadra 7, Callao, 'Alipio Ponce'
'Apurimac'
Av. Cuzco con Jr. Ayacucho (esquina), altura cuadra 7
de la Av. Senz Pea. 'puri'
Av. Callao, cuadra 1 y 2, frente al hotel Pacifico
Av. Venezuela cuadra 35; Urb. SIMA
Callao antiguo 'los malditos de castilla
Pizarro (Miguel Vir, tercera cuadra)
Loreto Cuadra 11 'La mar brava' (barracones)
Calle 13 entre Av. Escard y la Paz , Callao
Cuadra 26 de la Paz
Jr. Puno 'Cojo Bruno'
Av. Ancash 'Ta Flor'
Av. Zarumilla 'Cachona'
Bocanegra sector IV , 'Kalin', 'Oscarito', 'el gordo
Hugo', 'Mara Luisa', 'La colorada Flor', 'Cabro Edio'
Av. Tamarugal cruce con Germania 'malambo'
(parque Ramn Zavala)
Av. Buenos Aires cruce con Guisse 'Melchor'
Av. Ancash, cuadra 6 'manotas'
Merino Reyna, cuadra 1 'canchn' (altura Km. 18 Av.

Tpac Amaru)
Av. Paradero la Avenida, 3ra. cuadra 'cara de lancha'
(altura Km. 22 Comas)
Merino Reyna, 1ra. cuadra 'carreta' (Altura Km. 18 Av.
Tpac Amaru)
Arequipa 2da. Cuadra 'casa de familia'
CARMEN DE LA LEGUA REYNOSO
Av. Manco Cpac, cuadra 11 'el charro'
CERCADO DE LIMA
Av. Los Manantiales y Av. Lus de Velasco (Av. Wilson)

Washington, cuadra 2 'callejn'
Tacna 'cara de vaca' y 'lula' (zona aledaa al Parque
Grau)
Jr. Puente del Ejrcito 'castillo' (al lado del colegio)
Jr. Angaraes 'chanaco',
'chuto'
'mora'
'biblioteca'
'capilla' (espaldas de la farmacia Universal)
Huancavelica, 'chancadora', 'el gato' (cruce con
Angares y Oroya)
Ascode, cuadra 2 'chapuln o juana' (altura camisaria
fnix)
Chicago chico'
Guillermo Dansey, cuadra 1 'chinchn'
Pasaje Carmen de la Legua cuadra 2 'chino mazar '
(Mirones Alto)
Av. Wilson, alrededores del colegio Bolognesi
Av. Washington cuadra 9 'cndor y coloso'
Av. Guillermo Dansey, Cuadra 4 'donde la vida no vale
nada' (cruce Carcamo y Dansey)
Jr. Coronel - Luzuriaga Cuadra 1 'el arbolito' (por el
Hospital Mogrovejo)
Av. Jauja Nmero 'el arbolito' (por el parque Huanuco)
Av. Jos Olaya Cuadra 11 'el ayacuchano' (cruce con la
Av. Mariano Maritegui)
Av. Amazonas - Barrios altos 'el buque' (altura Ro
Rmac y Puente Hunuco)
Abancay - Parque Manco Cpac, cuadra 5 'el
chaparral' (altura del cruce con la Av. Abancay)
Av. Amazonas 'el jhon' (altura Puente Hunuco - frente
a cancha martinete)
Jr. Alfonso Ugarte 'el lobo' (entre la Av. Espaa y la Av.
Bolivia)
Prolongacin Amazonas - Barrios Altos Cuadra 2 'el
loco Andrew' (Entrada a la 'Huerta Perdida')
Jr. Arica cuadra 22 'el loco punticia' (frente al Colegio
Amauta)
Amazonas - Barrios Altos 'el merca' (altura puente
Hunuco)
Av. Emancipacin, cruce con Jr. Chancay 'huaca' (por
la Plaza Unin)
Cerro Enrique Meiggs, cuadra 13, Huaca Huantille
(altura de la cuadra 13 de la Av. Argentina)
Av. Colmena, cuadra 3, Jr. Moquegua, frente a la UNFV
Av. Cuzco, cuadra 10 'la abuela' (cruce con Jr.
Cangallo)
Av. Conchucos - Barrios Altos 'la china' (altura
cementerio El ngel)
Jr. Los Carrizos - Barrios Altos 'la pampa o chacra de
los perros' (paralela a la Av. Amazonas)
Ancash - Barrios Altos, cuadra 15 'la pantera rosa'
(entrada por Puente Alipio Ponce)
Jr. Amazonas - Barrios Altos, cuadra 3 'la paupa' (Altura
cruce on Av. Evitamiento)
'Ta Vicky' (Altura Km. 18 Av. Tpac Amaru)

Av. Puno Km. 11, cuadra 18 'ta meche' (cerro
Ramn)
Ral Porras Barrenechea. Parque Barrenechea El
progreso, Km. 18
'Merino'
Km. 18 , Ral porras Barrenechea 'El bunker', 'El
viejo'
'Tambo' (por la Av. Morales Durez, cuadras. 11 y 12)
Av. Abancay y Grau, cuadras. 6 y 7 'la ta perrita'

(entre el Jr. Ayacucho y la Avenida Grau)
Contumaz, cuadra 2, 'la ta rosa' (altura del cruce de
Av. Colmena con Jr. Carabaya)
Av. Junn - Barrios Altos, 'la trece'
Junn - Barrios Altos, 'las agatas'
Jr. Lampa 'licorera' (frente al edificio del Ministerio de
Economa)
Av. Argentina Cuadra 7 'loreto' (altura Carcamo)
Jr. Angaraes Cruce con Emancipacin 'malambito'
Jr. Jauja, 'mercado', 'ta carmen'
Jr. Hunuco 'mixto' (puente nuevo)
Jr. Zepita 'negra solcan' (cruce con Av. Wilson)
Puente Santa Rosa 'pacheco'
Jr. Tayacaja cuadra 7 'papicha', 'la bombonera'
Plaza Dos de Mayo 'Parque Canepa'
Av. Prolongacin Hunuco', 'Parque Grau' (cerca de
la Jr. Anchas)
Av. Conde de la Vega cuadra 28 'pel
Prolongacin Abancay con Av. Grau, 'pionate'
(altura Av. Montevideo)
Jr. Montevideo 'puno' (cruce con Av. Abancay)
Puente Nuevo 'rebeldes azules'
Jr. Crcamo Mz L Lote 6, 'tamarugal'
Av. Santa Rosa 'ta canina' (ex huerta perdida)
Av. Argentina Cuadra 6 'ta melchora'
Jr. Crcamo 'barbita' (altura lneas del tren)
Jr. Coronel Zubiaga 'Virgen del Carmen'
'Amauta'
'28 de Julio'
'1ro. de Mayo' (entre el Jr. Centro Escolar y Jr. Tnte.
Rodrguez)
Jr. Angaraes, 'wilikichi' (cruce con Emancipacin)
Jr. Ancash 'willy' (entre Jr. Manuel Pardo y Jr.
Maynas)
Jr. Huancavelica 'zona K' (cerca de la Iglesia
Nazareno)
Av. Abancay (frente al Parque Universitario)
Barrios Altos, Miro Quesada 'la ta Marn'
Barrios altos, 5 esquinas, huerta perdida.
Barrios Altos por Manuel Pardo, 'la servis'
Jr. Agnoli por el puente el Ejrcito (Agnoli)
Cercado (bajo el puente)
Barrios Altos, Miro Quesada Leoncio Prado, 'Giselle'
Barrios Altos, Miro Quesada Leoncio Prado (Kisser)
Barrios Altos por Manuel Pardo (Servis)
Jr. Agnoli Por el puente del Ejercito. Trbol de
Caquet al costado del depsito de la municipalidad,
'Agnoli'.
Callejn las Carrozas , Jr. Hunuco , Barrios Altos ,
Lima
Cerro Ancash, cuadra 5 'la paz' (H.E. Neurologa)
Jr. Cuzco y Hunuco (cruce) 'la piedra' (Hospital Dos
de Mayo)
Av. Caylloma y Jr. Contumaz (cruce) 'la pilonga'
(altura de Av. Colmena)
Jr. Barrios Altos, 'la parada ' (quinta Esquina)
CHORRILLOS
La Campia 'aguadito'
Los Prceres - Buenos Aires Villa 'charola'
'Apapito'
'Pauch
'La chicha'
'Pasamayito' (Av. Guardia Civil)
Av. Guardia Peruana 'chato Julio (pasaje Tolomeo)
Av. Huaylas 'coposo' (frente a la municipalidad)
Prolongacin Av. Huaylas 'Alpha'
CHOSICA
1 punto identificado
Av. Cruce con la entrada a Manchay 'La ta'
San Andrs - Segunda Zona 'abarrotes' (altura Colegio

Garcilazo de la Vega)
Av. Reparticin, 'amado'
Los Inkas, cuadra 3, 'amricas' (Km. 12 y medio)
Av. Pueblo Joven de Ao Nuevo 'bar el gordo' (altura
Av. Tpac Amaru)
Av. Virgen del Carmen (Zonas aledaas a la Av.
Belande)
Aguarico (zonas aledaas a la Av. Revolucin)
Av. Los Inkas, cuadra 3, 'boca del diablo ' (Km. 12 y
medio)
Jr. Virgen del Carmen, cuadra 4, 'don juan'
Jr. Virgen del Carmen Cuadra 4
Prolongacin Mercado y Pueblo Joven 'ao nuevo'
'Callejn del tentculo'
Av. Vista Alegre 'campana' (altura Km. 13 Av. Tpac
Amaru)
Calle Aviacin 'la canina'
'cancha cubillas'
'loza deportiva'
'plaza richard' (frente al Can del Carmen)
Av. San Martn, s/n Parque Junn 'la cancha de tierra'
(altura Cuadra 4 Av. San Felipe)
Jr. Cerro de Pasco, 'cholo edgar' (cruce con Av.
Danubio)
Av. Belande Este, cuadra 17 'cristian socorro'
Av. San Antonio, cuadra 8 (5ta. zona Collique)
Jr. Manco Cpac, cuadra 32 'el balcn'
'la loza'
'vallejos'
'la papito' (cruce con la Av. Jos Glvez)
Calle Madre Selva cruce con la Av. Lima, y Av. San
Felipe 'el castillo' 'la ta Benita'
Jr. Ao Nuevo 'el mercado del Agustino
Av. San Gregorio 'el mexicano' (altura Cruce Av.
Universitaria con Av. San Carlos)
Av. Tpac Amaru y Av. San Juan (cruce) 'el micky'
'la mosca' (Frente al Colegio Fe y Alegra No. 10)
Av. Bolognesi Cuadra 6 'el misti' (altura del paradero
'Estunsa'.
Av. Revolucin - Collique 1ra. zona 'el monte ' (altura
Cuadra 2 de Av. Revolucin)
Av. Santa Rosa 'el monte' (altura del cruce con Av. Los
Av. Carabayllo y Av. Mxico (cruce) 'el monte ' (altura
Km. 11 de la Av. Tpac Amaru)
Jr. Universitaria y Av. Mxico (cruce). Clnica
Universitaria 'el monton' (km 11 de Tpac Amaru)
Jr. La Unin 'el negro patrulla'
Jr. Central Parque 'la abuela' (por 'la ronda')
COMAS
Jr. Cocharcas con Tacal 'el cinco' (Av. Andrmeda,

parque Santa Rosa)
Urb. Principal de Buenos Aires 'la chata' (altura cruce
con Av. Vista Alegre)
Av. Guardia Peruana Cuadra 14 'negro comegente'
Av. Prceres, 'ro' (cerca de la ex botica Caycho)
Urb. San Genaro 'munimin'
Calle los Prceres, Urb. La Campia Chorrillos
'Tolomeo'
1 punto identificado
CIENEGUILLA
COMAS
Urb. San Felipe 'la loza' (invasin Yoshiyama)

Jr. San Agustn 'la loza de chonta' (la cancha Unin
Jamaica)
Jr. Balanza con Jr. Espaa (cruce) 'la loza de la
alborada' (altura Av. Tpac Amaru)
Jr. Huayna Capac, 'la Loza'
'chacho' (cruce con Jr. Espaa, espalda del Jr. 'Nazi')
Av. Chvez 'la mancha en la calle' (La Merced - Av.
Tpac Amaru)
Ovalo Belande 4ta. Zona 'la mansin ' (Km. 14)
Av. Infanta 'la mansin' (Retablo - Panamericana
Norte), Belande 5ta. Zona
'la mansin' (Km. 12, 13 y 14 de Comas)
Av. Las Flores, cuadra 20 'los leones' (kilmetro 11 de
la Avenida Tpac Amaru)
Av. 03 de Octubre cuadra 1 'martinete '
Av. Belande, cuadra 3, 'martinete'
Jr. Alvarado, cuadra 6 'negro martn' (cruce con Av.
Espaa)
Jr. Alvarado 'negro pedro o pedrito' (cruce con Av.
Espaa)
Av. Tpac Amaru 'negro joya'
Av. 3 de Octubre 'nicaragua' (cruce con Av. Danubio)
Av. Francisco Pizarro Cuadra 7
Av. San Andrs 'pozo' (altura Av. Santa Ana)
Av. Los Inkas, cda. 3, 'pusy' (Km. 12 y medio)
Av. Pascana Km. 15, 'san judas'
Av. Tpac Amaru 'segundo parque', 'el parque
escondido', 'lito' (cruce con Av. Belande)
Pasaje 17 Mz K, 'seora esperanza' (Urb. Ao Nuevo)
Parque Junn 'Tello - Juan' (feria San Felipe)
Av. San martn cuadra 4 'tentculo '
Av. Guillermo de la Fuente, 'ta perrona'
Len Pinelo, cuadra 3 (con cuadra 3 de Rzuri)
Nueva Esperanza (Vallejo, Chocano)
Av. Miraflores cuadra 20
Av. Nicols de Pirola CT Militar, 'la balanza'
Av. Santa Rosa por el Colegio Fe y Alegra.
Jr. Puno. CT Ejrcito (Comas Km. 11)
Av. Los Pinos, por la Av. Espaa
'Rosales'
San Gabriel
Hait
San Ramn
Estadio Municipal
Pasaje Ugarte
Chacra Cerro
Jr. Cirerta y Av. Los ngeles (cruce) 'el negro pel

(Espalda del Correo de la Av. San Martn)
Urb. Colmena Cuadra 6 'el negro tony' (altura del cruce
con Av. Espaa)
Alborada 'el norteo' (entre Av. San Carlos y Av. Sinchi
Roca)
Jr. Pirola cuadra 6 'el ovalo' (altura Km. 11 Comas - por
Base C.T.O.R. Militar)
Jr. Unin cuadra 1 'el paredn' (altura del cruce con el
Jr. San Martn - Km. 11)
Av. Colmena Cuadra 8 'El Parque' (altura Km. 11)
Av. Tpac Amaru Km. 15 y medio 'el parque' (paradero
del grifo 'Ao Nuevo')
Jr. Tpac Amaru Km. 14 y medio 'el parque Huscar'
'el pampn ' (altura paradero Velasco, costado Colegio
Suecia 2059)
Av. Libertad Km. 11 'el parque Nicolini' (Av. Tpac
Amaru)
Av. San Felipe 'el parque'
'el Pancho' (altura del cruce con Av. Lima - en la esquina
de la discoteca)
Tpac Amaru Km. 18 'el perro' (zona aledaa al cruce
con Av. San Felipe)
Jr. Collique 3ra. zona 'el pinto (edificio)' (altura cruce
con Av. Revolucin)
Av. El Pinar, La Alborada, cuadra 3 'German Aguirre',
'los vikingos
Calle Surez
EL AGUSTINO
Cooperativa Huancayo - La Parcela 'La cueva de la

alegra ' (aledao a la lnea del tren)
Prolongacin Los manantiales, 'barracas'
Av. Mariscal Castilla, cuadra 1, 'blanquito'
28 de Julio, 'bolvar'
El Agustino, 'callejn del humo'
Santoyo, 'denda azul' (cerca al cementerio)
Av. Hroes del Pacifico cuadra 1 'el cerrito' (por el
ferrocarril del tren)
Mantaro, 2da. Zona 'el cclope ' (cruz de Yerbateros)
Av. Valloso cruce con la Av. Hroes del Pacifico
'Huascarn'
'El chavo', (Al costado del Hospital Hiplito Unanue)
Av. Hroes del Pacifico, cruce con la Av. 'la riel'
'Huascarn'
'el leca'
'el Micky ' (por la subida)
Av. Hroes del Pacifico, cruce con la Av. 'el riel'
INDEPENDENCIA
'25 de mayo' '

'El nazareno'
Av. Los Gladiolos - El Ermitao 'barracones'
Prolongacin Los Gladiolos 'callejn de las amricas'
Prolongacin Los Gladiolos 'callejn de los cuervos'
Los Gladiolos, cuadra 1, 'callejn del Chvez'
Av. Cuatro Suyos, cuadra 2, 'el chaparral' (por el
Parque Pachacutec)
Jr. Las Granadas (frente al Colegio Manuel Escorza)
Las Amricas, por la 79, 'el Chvez' (altura cruce Av.
Industrial con Av. Tpac)
Jr. Las Sandias, cuadra 1, 'el Chvez' (altura cruce Av.
Tpac con Jr. Las Guindas)
Urb. Anta - Urb. Tahuantinsuyo 3ra. zona 'el chichn'
(Altura cruce Huanacaure con Av. Valle Sagrado)
Bolvar
El lamo
Seor de los Milagros
Cactus
Lirios
Jazmines
Gardenias
Magnolias
Santa Luzmila.
Sta. Luzmila, invasin Infantas, 'Tio Leo', 'Ta Chola',
'Don Emilio', 'La vereche'
Av. Belaunde por el colegio Bolognesi, 'peluca'.
Altura EDELNOR panamericana norte , altura de la
22 de Agosto, 'triko'
Espalda de la iglesia Sta. Luzmila por el canchn,
'pelado'.
Av. Talara, las escaleras, 'La chata Alicia'
Av. Belaunde espalda del mercado el progreso
Calle Danubio 'Jacho'
Jr. Tpac Amaru con Jr. Ao Nuevo (cruce), 'la jorge'
Altura del Grifo Ao Nuevo
Av. Santa Rosa con Jr. Espaa (cruce) 'la lnea del
tren' (altura Av. Tpac Amaru)
Jr. Universitaria con Retablo (cruce) 'la loca teresa',
(Boulevard de Retablo)
Av. Pallardeli con Av. Belande (cruce) 'la losita'
(mercado Chacra Cerro de Comas Km. 13)
Parque Santa Rosa 'la m' (por la Av. Villarreal y en el
Km. 15 1/2 Tpac Amaru)
Av. La Parada 'la cuna' (mercado mayorista)

Av. Riva Agero cuadra 1 'la curva ' (colegio, cancha)
Jr. San Pedro 'la piedra' (cuadra 3 Av. Riva Agero)
Av. 7 de Octubre, 6 zona 'los huecos' (por el colegio
Los Libertadores de Ayacucho)
Av. Riva Agero cuadra 3 'los leones' (plaza de
Armas)
Tanque de agua 'Moquegua'
Av. Independencia 'Orongo' (cerca cruz de
Yerbateros)
Pasaje Vallejo, 'parque el porvenir'
Puente Nuevo 'pepe carpancho'
Av. Hroes del Pacifico 'ultra 7' (altura lneas del tren)
Cuadra 9 de la Av. Riva Agero (Sucre), altura barrio
de los Picheiros, 'la estera'
Av. Riva Agero Cuadra 11 (Los Picheiros) 'Sucre'
Pasaje Sucre
Puente Nuevo 'Ros'
'Mostro Csar' (por la ferretera)
La parcela, lnea de ferrocarril, 'El cholo'
Urb. Tahuantinsuyo 3ra. Zona 'el chino Carlos' (altura

Iglesia San Martn)
Av. Tahuantinsuyo 4ta. Zona 'el chino Tarzn' (altura
Iglesia San Martn)
Los Gladiolos cuadra 1 'Pocho'
'El mexicano' (altura Av. Tpac Amaru)
Calle Uno, cuadra 2, 'tambo'
'Ro Rmac'
'Tomi'
'el zorro' (Urb. Payet)
San Albino (Mandarinas y Magnolias)
Tahuantinsuyo 3 'la gringa' (por el mercado)
Paradero N 7 'Ta Elena'
Independencia , Ermitao, 'Malecho' Av. Tupac
Amaru
Jr. Los Laureles, paradero S - Ermitao
JESS MARA
Av. Walkuski 'el callejn' (altura de la Plaza Bolognesi

con Av. Brasil)
Av. Hermilio Valdizn Cuadra 4 y 5 'el callejn de los
pescaditos' (cruce con el Jr. Huiracocha)
Jr. Jos Mara Plaza, cuadra 4 (Altura Av. Arnaldo
Mrquez)
Plaza Villarreal
LA MOLINA
Calle Huancavelica (Santa Patricia)
LA PERLA
r. La Paz cuadra 28 y 29 'Conde la Vega' (cruce con Av.

Haya de la Torre)
Av. Bolognesi Cuadra 3 'el arco'
'Cholo' (ovalo la Perla)
Av. Grau Cuadra 12 'establo' (cruce con la Av. Glvez)
Av. Las Paz y Vigil, 'Genaro el cojo' (por la Av. Glvez)
Av. Carrillo Albornoz cuadra 1 'la ta gringa'
'Willy' (Ovalo la Perla)
Av. La Paz Cuadra 1 'la ta iris' (costado de PNPGA)
Jr. Jos Glvez Cuadra 5 y 10 'la ta Juana' (cruce con
Jr. Brasil 10 y Jr. Zarumilla 5
Av. Zarumilla 'la ta Juana' (cruce con Jr. Atahualpa)
Av. La Paz Cuadra 1 'la ta Julia' (altura de la puerta del
colegio Militar Leoncio Prado - Altamar)
Av. Mariategui cuadra 9 Cuadra 11

Jr. Olavegoya, cuadra 18
Jr. Hsares de Junn, cuadra 10
'La nave', por la Iglesia San Antonio de Padua
Av. Huiracocha, 'Pampa Yurac-Aguayta' (cruce con
Av. Tizn y Bueno)
Portada del sol Zona F
Jr. Zarumilla cuadra 2 'Los Sauces' (entre las Av. Jos

Glvez y Jr. Washington)
Jr. Zarumilla 'loza de Pachacutec' Sector C
'Gitano'
'Gala'
'Omar' (paralela Avs. Venezuela y Jos Glvez)
Av. Haya de la Torre, cruce entre Haya de la Torre y La
Paz, 'loza luzurizos' (parque Pacfico)
Av. La Paz 'Rincn Ventorino' (frente a la playa)
Av. Zarumilla 'ta rosa' (cruce con Av. Huascar)
Av. Pacfico cuadras 2 y 3. Urb. Altamar.
Av. La Paz cuadras 5 y 6. La Perla Baja.
LA VICTORIA
LA VICTORIA
Renovacin, cuadra 7 'comechao'

Av. Santiago Crdenas, 'casa kirin' (cruce Nicols de la
Fuente con Los Diamantes)
Av. Isabel La Catlica y Manco Cpac, cuadra 8
'callejn 30' (altura Plaza Manco Cpac)
Las Amricas 'cementerio de comas' (altura del cruce
de Av. Mxico con Parinacochas)
Malecn 28 de julio 'cheroke' (cruce con la Av. Aviacin)
Av. Javier Prado 'corralito' (cerca al escarabajo)
Jr. Len 'darillo'
Av. Huascarn, 'debajo el puente' (cruce con Av.
Isabela Catlica)
La Parada 'deposito cartavio' (cerca grifo 28 de Julio)
Jr. Lucanas (cruce con Isabela Catlica)
Las Amricas, (altura del cruce con Parinacochas)
Av. Mendoza Cuadra 6 'el canchn' (cruce con la Av.
Bolvar y la Comisara 12)
Av. Mxico Cuadra 12 'el canchn'
'La Loca' (por el Mercado Matute)
Av. Feliciano 'el chaparral' (altura cruce de Av. Aviacin
con Garca Naranjo)
Av. Miguel Grau cruce con la Av. Abancay, 'el chato'
(Por el Jr. Iparraguirre)
Jr. Grau 'el chato rolo' (altura del Hospital 2 de Mayo)
Av. Garca Naranjo, 'el chino' (entre La Mar y Lucanas)
Av. Mxico 'el cholo dimas' (cruce con Av. Las
Amricas)
Av. Mxico 'el cuadrado' (Av. Lus de Velasco)
Av. Mxico 'el cubil' (Callejn del humo)
Jr. Antonio Bazo, cuadra 1, 'el ro' (altura del Jr. Garca
Naranjo)
Las Amricas, 'el tentculo' (altura del cruce con Av.
Parinacochas)
Av. Gran Unidad Vecinal 'matute', 'el terreno del to lee'
(entre las Avenidas
Abtao, Isabel La Catlica, Andahuaylas y Mxico)
Av. Mxico Cuadra 11 'el to' (cruce con Av.
Parinacochas)
Renovacin Cuadra 5 'el to bigote' (cruce con Av.
Parinacochas)
Las Amricas 'la ta cocana' (altura cruce de

Parinacocha con Iza Motors)
Jr. Sucre con San Pablo Cuadra 7 'la ta lucha'
(paralela a las avenidas Isabel
la Catlica y Mxico)
Av. Aviacin Cuadra 1 'la ta luz'
' (altura del Hospital Dos de Mayo y la avenida Grau)
Av. Aviacin Cuadra 3 'la ta margot' (altura del
Hospital Dos de Mayo y la
Avenida Grau)
Av. Entre Lucanas y Parinacochas 'la ta nancy'
(paralela a las avenidas
Isabel la Catlica y Mxico)
Jr. Misti Araa Cuadra 2 'la ta pancha' (a una cuadra
de la Av. Grau)
Av. La Plvora Cruce con Parinacochas 'las
calaminas'
Av. Las A mricas Cuadra 9 'las dalias' (a unas
cuadras de la avenida
Parinacochas)
Av. Las Turquesas esquina del parque Unin 'las
fresas'
'san juan' (parque Unin y Avenida Las Amricas)
Av. Manco Cpac, entre Manco Cpac, la Calle Luna
Pizarro y la Calle Francia
'las torres de lima tambo'
Av. Canad Cuadra 1 (local de la Polica de
Requisitorias)
Av. Mendoza 'loco' (cruce con Humbolt)
Av. Las Amricas, cruce de Las Amricas y
Parinacochas 'loreto/barreada'
Av. Las Amricas, cuadra 9 (parque Unin)
Av. Arriola, cuadra 19 'los columbios'
Av. Manco Cpac, cuadra 25
Av. 28 de Julio, cuadra 27, 'malambito'
'carcamo' (mercado mayorista 'La Parada')
Mendocita, 'mart nete' (mendosita)
Av. Grau, 'matamula' (cruce con Av. Aviacin)
Av. Las Amricas 'mendocita' (cruce con Jr. Juan
Castro)
Av. Gran Unidad Vecinal 'matute', 'el terreno del to lee'

(entre las Avenidas
Abtao, Isabel La Catlica, Andahuaylas y Mxico)
Av. Mxico Cuadra 11 'el to' (cruce con Av.
Parinacochas)
Renovacin Cuadra 5 'el to bigote' (cruce con Av.
Parinacochas)
Av. Huascarn, 'el to burro ' (altura Del cruce de Av.
Manco Cpac y Mxico)
Aviacin 'el to cabezn'
Av. Gamarra y Av. Grau (cruce) 'el to flix' (por
Hunuco)
Av. Parinacochas y Av. Mxico (cruce) 'el to leo'
AAHH Aviacin con la Av. Isabel la Catlica (cruce) 'el
to Macoli'
Av. Huascarn cuadra 13 'fe y alegra' (Esquina con
Blgica)
Calle San Pablo, cuadra 4, 'feliciano' (cruce con la Av.
Hiplito Unanue)
Av. Aviacin, cuadra 7, 'flor de amancaes' (cruce con el
Jr. Sucre)
Cruce Manuel Cisneros cuadra 7 'gambeta', 'to santos'
(cruce con la Av. Isabel la Catlica)
Mxico 'la 6' de Ancash (cruce con Las Amricas)
Jr. Mendoza 'la bakana' (altura Bausate y Meza)
Paradero Mxico, cuadra 15, 'la biblioteca'
'los manzanos', 'la ponce', 'la carmencito'. (cruce con la
Av. Parinacochas)
Urb. Parinacochas, cuadra 59, 'la cabaita' (frente al
parque Matucana)
Av. Mxico Cuadra 22 'la cancha de la navarro' (por el
parque 12 de Octubre)
Jr. Isabela Catlica, cuadra 4 'la cancha'
El Parque de Cocharcas
'la bola' de Buenos Aires (cruce con la Av. Renovacin)
Av. Lus Chiappe Cuadra 2 (cruce con Pablo Patrn en
la Cuadra 3)
Grau 'la cochabamba' (frente al Hospital 2 de Mayo)
Av. Huascarn 'la pirmide'
'El chato' (zonas aledaas al parque Chicama)
Ovalo Parinacochas, 'la playa' (altura Cruce con Av.
Canad)
Av. Arriola, 'la plaza' (entre las Avenidas Aviacin y Las
Amricas)
Av. Aviacin 'la plvora' (altura cruce con Av. Aire.
Mercado 'San Pedro')
Av. Huascarn, 'la plvora' (altura cruce de Av. Mxico y
Manco Cpac)
Av. Iquitos cuadra 11, 'la primera' (parque Manco
Cpac)
Av. Senz Pea cuadra 10 'la quinta' (cruza con Jr.
Francia y Jr. Italia)
Unidad Vecinal Las Amricas, cuadra 3 'La quinta'
LINCE
Paseo de la Repblica, 'alameda'

Av. Jos Glvez y Jr. Candamo 'barriada ruga'
(Prolongacin Iquitos)
Jos Glvez e Iquitos 'cabezn'
'Lino'
'la ta Alicia'
Av. Crdova Cuadra 17 (cruce con la Av. Canevaro
Cuadra 3)
Av. Iquitos Cuadra 18 'el mocho juan'
Av. Canevaro cuadra 8 'Germn o La charapa'
Av. Canevaro cuadra 10 'gordo Dany'
Av. Canevaro cuadra 11 'Grau'
Av. Len Velarde cuadra 8 'grau'
'los roperitos' (Balconcillo)

Av. Matute, Blocks Nos. 24, 57, 62, 63 y 64
'La reja' o 'el portn ' (Av. Mxico Cuadras. 6 y 7)
Jr. Francia 'mendocita' (esq. Renovacin y Luna
Pizarro mercado Matute)
Av. Canad Cuadra 7 'mercado', 'la sanqui'
Jr. Sergio Calle, 'mexicano' (cruce con Av. Margarita.
Cerro San Cosme)
Av. Canad cuadra 13 'mxico' (parque de los
Gitanos)
Av. Bolvar 'moquegua'
Av. Aviacin 'paita' (cruce con Av. Mxico)
Entrada a Manzanilla, 'papacho' (la parada)
Jr. Senz Pea 'parque guillen' (cruce Jr. Francia)
Av. Parinacochas, 'parque lobitos ' (cerca al Grifo)
Av. Las Amricas, cuadra 9 'pay'
Av. Krumdieck 'pulpo'
'bombilla'
'pajero' (parque Krumdieck)
Av. Mxico 'puno' (parque Chicama)
Av. Mxico 'San Lus' (costado del C.E. Madre
Admirable)
Urb. Balconcillo - Parque Unin Panamericana
'totorita' (1ra. Cuadra Jr. Lpez
La Romaa)
Cruce con Av. Canad y Las Agatas, 'tu casa' (detrs
de la Via Expresa)
Av. Iquitos 'tugrio'
'cholo gilmer'
Jr. Lucanas Pasaje 2 'Villa Maria y Planeta' (cerca de
la Plaza Dos de Mayo)
Av. Manco Cpac (cruce con Av. Iquitos)
Av. Manuel Cisneros, cuadra 7
Av. Renovacin Cuadra 6 'la riel' (altura cruce entre Jr.
Unanue y el Jr. Humboldt)
Cerro Renovacin Cuadra 9 'La selva' (entre la Av.
Isabel La Catlica y Av. Sucre)
Parque Kumdriek
Jr. Hunuco Cuadra 16
Jr. Blgica
Jr. Londres Cuadra 3
Av. Palermo Cuadra 4
Bassochi
Ovalo Arriola con Aviacin 'La chanchera Cheri)
Jr. Parinacochas con Humboldt
Jr. Parinacochas cuadras 17 y 18 'La Plvora'
Cerro El Pino Sector 14
Jr. Pisagua, 'tia Meche'
La floral por el mercedo de frutas, 'el chino'
Av. Aviacin cuadra 15, 'la chancho'
Av. Las Amricas cuadra 8, 'El borrado'
Av. Parinacochas cuadra 18, 'el chino'
Av. Len Velarde cuadra 11 'guardia peruana'

Av. Len Velarde cuadra 9 'harlem'
Av. Capac Yupanqui cuadra 17
Av. Belisario Flores cuadra 8
'Chancadores'
Av. Belisario Flores Cuadra 10 hotel 'Techi'
Jr. Garcilaso de la Vega Cuadra 18 'la coja mara'
Av. Jos Leal Cuadras. 9 y 11
Av. Canevaro, Cuadra 11 'los gitanos'
Parque Mariscal Castilla
Jr. Unanue Cuadra 19
LOS OLIVOS
Las Palmeras, Canta Callao y Vipol, 'bigote'

Av. Las Palmeras y Alisos, 'carcamo' (frente al colegio
3087)
Av. Los Geranios, cuadra 1091 'jasn' (por Av. Huandoy
y Av. Naranjal)
Paradero El Ans No. 141, 'la chola rosa' (zonas
aledaas a la Av. Los Jazmines)
Av. Las Almendras cuadra 3 'la ta norma' (costado de
Metro de la Panamericana Norte)
Av. Panamericana Norte 'ruga' (Urb. San Ernesto)
Villa Sol III etapa (Chocano, Vizcarra)
Parque Naranjal (Llumpa)
Av. Izaguirre Cuadra 7
MAGDALENA DEL MAR
Av. Acobamba Cuadra 2 - 3

Huanchay Cuadra 3 - 4
Ovalo de Infantas 'Borola', 'la ventanita'
Frente al mercado de Unicachi ' La ta Cloty'
Av. Naranjal con el puente Marcara 'Piurano'
Av. Marcara con Per-Japn 'Marc Antony'
Av. Las Palmeras con Mercurio Covida 'Luchin'
Av. Las Palmeras con Micaela 'La Negra'
La Hacienda , primer grifo, 'el cojo Danny', 'Dandi'.
Cruce Alizos y universitaria con Palmeras ' Negro
Santoyo', 'Chacra'
Previ (Navarrete, Tavara, Canevaro, Galdeano,
Moscoso)
RMAC
Jr. Magdalena 'la pampa' (altura cuadra 35 - 36 de la Av.

Brasil)
Jr. Arica Cuadra 3 y 4 'la pampa' (altura cuadra 39 - 40
de Av. Brasil, cerca al Hospital Larco Herrera)
Parque Libertad Cuadra 12 'la pampa' (Altura Cruce
con Jr. Amazonas)
Jr. Echenique, cuadra 14 'la pampa' (altura Av. La
Marina)
Av. La Marina Huaca Huantille 'la ta quincona' (Huaca
Huantille)
MIRAFLORES
Av. Ayacucho y Tarapac 'cholo juan' (frente a la Huaca

Puccllana)
Av. Garca Caldern 'cholo sotil' (cruce con Coronel
Incln detrs de la Av. Arequipa)
General Mendibur, cuadra 3, 'el chato' (cruce con Av.
Santa Cruz)
Av. La Mar, Santa Cruz, cuadra 11 'el chato'
Av. Del Ejrcito, 'las amricas' (parque Santa Cruz)
Av. Pardo (cerca al Ovalo)
PUEBLO LIBRE
Av. Mariano Cornejo, cuadra 9 'cementerio'

'Huayna Cpac'
'El milagro'
'San Martn' (pasaje Oviedo)
Cruce de Avs. Sucre y Brasil, 'la ta Ramona'
'La ta Carla'
Av. Ramiro Prial Mz D, 'bodega romero' (ro Chilln)

Av. Ramiro Prial Mz D, 'callejn del pinto'
Av. Senz Pea y Miguel Grau, cuadra 3 'don mario'
(por la Panamericana Norte y la Av. Lecaros)
Av. San Juan, cuadra 3 'el cerrito'
Av. Lecaros, cuadra 2 'el cerrito del diablo', esquina de
San Martn (cruce con la Av. Buenos Aires)
Av. Las Dalias, cruce con la Av. San Juan 'Huascarn'
Av. El Naranjito, cuadra 1 'Intocables' (por la Calle San
Juan y San Pedro de Choque)
Av. Panamericana Norte Paradero Establo, Jr. Puno y
Jr. Moquegua (puente peatonal y Escuela de Polica)
Av. Prceres, cuadra 10

Calle Madera
Los Manantiales, 'anita la ponny' (Ro Rimac)
Flor de Amancaes, 'chavn de huantar' (altura cruce de
Jr. Paita con Maran)
'La ta Sulaita' (entre Avs. Sucre y Brasil)

'La cueva'
'Lavadores'
'Andaluca'
'Carmen medio'
SAN BORJA
Av. Lima 'san juan de amancaes' (cruce con Av. Santa

Rosa)
Av. San Juan Cuadra 1 'ventanita'

'Sonifin'
'Enrique'
'Toto' '
'Henry'
'Dante'
Av. Emilio Basadre, 'villa'
Sector Fe de los milagros' (frente al puente Aguaytia)
Urb. Panamericana Norte, 'la cruz' (cruce con el Ro
Chilln)
Barrio La Alborada 'la cueva' (Zapallal)
Flor de Amancaes 'la huaca'

Flor de Amancaes 'la javier prado'
Jr. Pizarro cuadra 9 'la mansin', 'la ta Cota'
Jr. Paita 'la mansin', 'la ta Luz' (zona aledaa al
Mercado Limoncillo)
Av. Petit Thouars 'el comechao' (altura Cruce con La

Florida)
Av. Petit Thouars, 'el compadre'
'Don pedro' (ex cine San Isidro)
Av. Teruel 'el corraln', cruce de Av. Prolongacin
Arenales con la Cuadra 43 de la Av. Arequipa
Puente Crpac, frente al Colegio Alfonso Ugarte
'manolo', 'maril, 'los chuecos', 'cojo chris', 'Memo'
(Metro de San Isidro)
Central Motupe Mz D, 'av. parinacochas'

Cruz de Motupe Mz 'callejn de caylloma' 'contumaz
Av. Bayovar, Paradero 10, 'chauchilla' (altura mercado
Bayovar)
Av. Los Chasquis Cuadra 6 'danza
Av. Los Alamos Cuadra 5 'el 11 de comas' (por la Iglesia
Pentecostal)
Jr. Chacarrill de Otero, paradero 8 de Prceres 'el
Buque' (cruce con la Av. Prceres de Independencia)
Av. El Rocoto, Ovalo Higuereta
SAN JUAN DE LURIGANCHO
Jr. Ancash 'La mona'

La casa 'Sheraton'
El 'duende' (cementerio El ngel)
Jr. Almagro 'el joven' s/n Mz L 'el punto', cuadra 2
'La mueca' (zona aledaa a Villa Ftima)
Jr. San Cristbal - Villa de Ftima , 'la norma' (cruces
con Jr. Almagro y Jr. Corregidores)
Jr. Maran 'la pagadora'
La mansin' (altura cruce Cuadra 1 del Jr. Trujillo)
Jr. Paita 'la paisana' (cruce con Jr. Pizarro)
Av. Maran Cuadra 3 'la pampa' (entre Jr. Fausto
Castaeda y el Jr. Hualgayoc)
Plaza de Acho Adyacentes 'la unidad vecinal' (altura
Av. Amazonas
Av. La Capilla cuadra 10 'los rieles' (Urb. Ricardo
Bentn)
Jr. General Vivanco, 'el movimiento' (cruce Av.
Francisco Pizarro)
Jr. General Vidal 'muelle uno' (cruce Av. Tarapac)
Va Evitamiento 'ao' (cruce con Jr. General Vidal)
Jr. Leticia, cuadra 3 'parque'
Calle 13 'tres compuertas' (Metro Alczar)
Capilla', cda. 10, 'alczar', cda. 10, 'pizarro', cda. 7,
Unidad Vecinal, Tarapac ('muoz', 'totorita', 'los
ngeles')
Jr. Casma (una cuadra de 'baratillo') puente Trujillo
'el chalaco'
'baratillo'.
Av. Casma con Maran y Trujillo 'El pueblito'
Flor de Amancaes Rimac (costado de la cancha
Av. Carlos Valderrama con Francisco Monserrate,
licorera 'El Fraile'
Av. La Capilla cuadra 2 'Socorro'
Jr. Maran Cuadra 4 , Rimac. 'El callejn'
Unidad Vecinal del Rimac, frente del Metro en Av.
Alcazar 'La Unidad'
Av. Alczar cuadra 10, parque Juan Rios
Callejn Cristal Mz A Lote 9 'el tambo' (zona aledaa
al puente Huanuco)
Pasaje Cristal Mz A Lote 9 'el tambo'
SAN ISIDRO
RMAC
Malecn Cisneros, cuadras. 8,10,12

Av. Benavides, cuadra 4, 8, 10, 28
'Calle de las pizzas' (pasaje San Ramn)
Av. Cceres
Parque Morales Barrios, 'carioca'
Av. La Mar cuadras 13 y 14 Santa cruz (Siberia)
Alrededores de la Bajada Balta
Chiclayo, cuadra 6 (con Arica cuadra 3)
Av. La Mar, cuadra 7 (con Merino)
PUENTE PIEDRA
Av. Del Ejrcito 'parque unin' (altura cruce Av. Brasil)

Av. Bolognesi, 'pepe' (altura Independencia con
Sucre)
Jr. Mariategui
Jr. Amazonas
Jr. Castilla
Jr. Cuzco
Jr. Ayacucho Esquina de Ayacucho, Huachipa y
Mercado Magdalena. 'las vegas' (Mercado
Magdalena)
Av. Libertad cuadra 15 'los secas'
Av. Prolongacin Tacna, 'chincha' (AAHH Socorro

Pasaje 1)
Jr. Flor de Amancaes, 'chinclin'
Jr. Pizarro y Vir, 'chino' (cruce de Jr. Ucayali con
Pizarro)
Urb. Los Corregidores, cuadra 2 'Corpac' (Villa de
Ftima)
Huerta Guinea 'el Bolognesi'
Av. Leticia 129 'el pirata' (frente al puente Cristal)
Av. Alczar - Unidad Vecinal Bloque 49, 'el pirata'
Puente El Bosque, 'el point' (zona aledaa a la Calle 47
de Emma Villarn)
Av. Trujillo - El Tambo 'El pozo'.
Vendedor 'charanga' (altura cruce de Av. Viru con Jr.
Cajamarca)
Jr. Francisco Pizarro, cuadra 5 'el proceso' (entre el
Pasaje San Germn y la Calle Presa)
Av. Casma 'el pueblito' (altura cruce con Jr. Trujillo)
Urb. Tarapac cuadra 6 Unidad Vecinal Block 4 'el
pumita' (entre Av. La Capilla y Av. Alczar
Jr. Villacampa - Jr. Piura 768 'el punto' (altura Cuadra 2
Av. Tarapac)
Paita y Maran 'el racu' (zonas aledaas al Jr. Viru y
Jr. Huara)
Flor de Amancaes, 'el ro'
Jr. Leticia 'el rod
Jr. Maraon, cuadra 3 'el ruso' (zonas aledaas a la
Municipalidad del Rmac)
Pasaje Libertad, cuadra 4 'el superva' (zonas aledaas
a la Plaza de Acho)
Pasaje Cristal Mz A Lote 9 'el taco' (altura Del cruce de
Pizarro y Tarapac)
Av. De Amancaes, 'el tambo'
Cerro San Pedro 'la huaca', 'parque'
'psicosis'
'el canchn'
'el pampn'
'los ficus' (por el tanque sedapal)
Av. 7 de Octubre Cerro 7 de Octubre 'huachipa'
'mi casa santa anita' (por la granja)
Cruce Jirn Paita con Jr. Trujillo 'Paita Maraon' 'La
Rocha'
Av. Petit Thouars, cuadra 28 'negro la muerte' (cruce

con Av. Javier Prado)
Calles Dasso y Bustamante
Calle muecas
Bosque El Olivar
Av. Pardo y Aliaga
Av. Javier Prado, cruce con la Va Expresa 'la ta
rocoto'
Av. Prceres de la Independencia, cuadra 12, 'la

hacienda' (Azcarrunz Alto)
Av. Lima, paradero 11, 'la vicki' (Huascarn)
Av. Per, Paradero 12, 'la victoria' y 'mxico'
Av. Lima, Paradero 5, 'la vida no vale nada'
'El cabro david' (Caja de Agua)
Av. Cerro San Cristbal, entre las avenidas 10 de
Octubre y Prceres de la Independencia, 'la
virgencita'
Jr. Ri Grande Mz 7 'el callejn' (por el paradero 8 de

Huscar)
Huscar, Paradero 2 'el callejn' (altura del cruce con
Av. San Martn)
Av. Byovar, paradero 14, 'el cantarito de oro ' (por el
colegio Fe y Alegra)
AAHH Byovar, Paradero 13 'el Carmen ' (por la Av.
Wiese)
Av. Juan Pablo, segundo paradero la curva, 'el cartn'
(por el mercado 10 de Octubre)
Av. Huascarn Cuadra 10 y 11 'el castillo ' (cruce con 28
de julio)
Av. Luzuriaga, 'el cubil', 'parque magdalena' (altura
Huscar Paradero '5')
Santa Rosa 'El cmulo' (altura cruce del centro grande
Paradero'10' con la Av. Santa Rosa)
Urb. Las Flores - Jr. Las Calndulas Cuadra 13 paradero 10 'el garaje'
Pasaje Las Flores - Jr. Alhucamas Cuadra 11 'el gordo
javicho' (zonas aledaas al mercado 'Santa Rosa')
Paradero 15 de Enero - (Pueblo Joven) 'el hotel'
(paradero '10', Las Flores estadio La Bombonera)
Paradero '10' de Huscar - Canto Grande
'El huachano' (zona aledaa a Discoteca 'Sunset')
Parque 12 de Canto Grande 'El hueco' (zona aledaa al
Colegio Francisco Bolognesi)
Jr. Ayacucho, cuadra 30 'la agencia' (por la Av. Lima)
Av. Los Heliantemos, Mz 117 Lt. 17 'la barraca' (por la
prolongacin Hunuco
Prolongacin de Canto Grande # 10 'la bola de Buenos
Aires de Villa
Av. Huscar Cuadra 3 'la casa choza ' (por Sedapal)
Jr. Huscar # 6, 'la casona' (por la loza)
Zrate. Los Chasquis Cuadra 6 'la chicha' (altura De la
Av. Gran Chim)
Av. Prceres de la Independencia 'aa hacienda' (altura
cruce con Av. Pativilca)
Av. Lnea 52 - Huscar 'La hacienda' (Altura cruce de
Av. Canto Grande con Huscar)
Paradero Las Flores - Paradero 1- Las Anmonas, 'la
hacienda'
'casa blanca', 'bao', 'Mariategui', '10 de Octubre'
(mercado de frutas.
Hospital Las Estrellitas)
Paradero 5 y medio de Huscar - Canto Grande 'la
huaca' (mercado - Paradero
Cuadra 1 de Huscar)
Paradero 12 de Buenos Aires 'la huaca' (paradero 12
de Wiese 'Canto Rey')
Paradero San Martn 'la huaca' (parque El Bosque Canto Rey)
Jr. 10 de Canto Grande, 'la huaca' (zona aledaa al
Mercado Valle Sagrado)
Jr. Huascar 2 y medio 'la huaca', 'puente nuevo', C.N.
Julio C. Tello, 'pampn de universal' (pista Santa Rosa)
Av. Wiesse Paradero 8 'la huaquita ' (pista nueva,
Canto Rey)
Paradero Zrate 'La innova - el pato' (parque La
Concordia (cruce cuadra 7 Av. Gran Chim y Av.
Pirmide del Sol)
Av. Las Flores No. 10 'la jarrita'
'El berribao'
'El muelle' (zona aledaa a la Av. Prceres de la
Independencia)
Av. Las Flores Paradero 10
'la Javier Prado', 'mxico'
'la marina'
'Acho' 'plaza Grau'
Puente Santa Rosa (Canto Chico)
Jr. Cajamarca Cuadra 8 'la ta mara' (entre el pasaje
Jos Olaya y el Jr. Tiahuanaco)
'infantas'
'sopa' (valo y Grifo Shell)
Paradero Huscar, 2 y medio, 'los gitanos' (a dos
Cuadras. de Av. Canto Grande)
Jr. Huscar, paradero 5 y medio, 'los prado' (Altura
Colegio Ricardo Palma)
Av. Canto Grande, cuadra 11, 'lozita' (posta Materno
Infantil y Mercado Valle
Sagrado, colegio Francisco Bolognesi)
Av. Arequipa, Paralela a la Avenida Lima, 'luquitas' (al
lado del Mercado
Paradero 12 de Canto Chico)
Av. Canto Grande, paradero 5, 'malambito'
La unin' (altura de la Compaa de Bomberos)
Jr. Proceso 132, 'parque fumadero' (tienda con tres
puertas)
Av. Los Olmos, 'parque Junn' (cruce Av. Canto
Grande)
Av. Canto Grande, 'parque santa cruz' (paradero Sol
de Canto Grande)
Av. Huscar, 'parque Tarapac (paradero N 08)
Av. Byovar, 'parque triangulo' (paradero N 12)
Av. Principal, 'perochena' (cerca de la Plaza Campoy)
Av. Polonia, 'petizo ' (Urb. Proyectos Especiales 2
etapa)
Av. Las Flores, paradero 12, 'pichilli' (Urb. Canto
chico, parque la Gruta)
Av. Bayovar, paradero 14, 'pikipike'
Av. Prceres de Independencia, paradero 8, 'pilato'
Av. Agua Marina, 'pin' (cruce con av. 13 de Octubre)
Av. Central, Paradero 8, 'pirata ' (Grupo 2)
Av. Las Flores, paradero 4 y 5, 'pisa agua ' (parque la
Cooperativa)
Av. Byovar, Paradero 13, 'pisagua' (cruce con Av.
mariscal Cceres)
'Av. Huscar Paradero 8 'pista nueva la cachina'
Jr. Koricancha, cuadra 8, 'plaza'
Av. Horacio Zevallos Plaza campoy' (frente al colegio
Kumamoto)
Av. Wiese, 'plaza dos de mayo' (curva de
montenegro)
Av. Principal, 'pochos' (Coop. Daniel Alcides Carrin)
Av. Wiese, 'pollito' (cruce con Motupe 6)
Av. Central, 'por mi y ros' (Parque Central)
Av. Maritegui, Mz A, lote 7, 'portn negro' (Urb.
Huscar)
Av. Central, Mz L, lote 8, 'posta mdica' (Urb. Las
Magnolias)
'Puerto Nuevo 4to. Callejn ' (La Huaca de
Mangomarca)
Av. Principal, 'puerto nuevo', 'chato Koki' (Plaza
Campoy)
Av. Huscar, paradero 6, 'Redondo'
Av. Canto Grande, 'restaurante sper bo' (Frente el
CE Abraham Valdelomar)
Av. Mariscal Cceres, Paradero 5, 'ta Esterli'
Calle Mariscal Cceres, Paradero 5, Canto Grande
'ta
Paradero 17 (Mercado Central Caja de agua)
Las Brisas de Campoy
San Hilarin
Juana' (Cruce con Av. El Muro)
El Valle
Canto Nuevo
Huayrona
Puente nuevo 'La Parcela' (por lnea del tren)
Mz S1, Lte. 14, Jos Carlos Mariategui, 'El parque de
los 5 continentes'
Paradero 12, sector B, Huscar, Av. Canto Grande
Cuadra 3 de Huscar
Av. Canto Grande 'La Ta veneno'
Av. Las Flores, Paradero 21, 'la ta nelly' (entre

Ayacucho y Seor de Luren)
Jr. Salitre 2121, 'la ta nelly' (a la espalda de la
Comisara La Huayrona)
Paradero 8 , Av. Wiese, Huascar, Canto Grande
SAN JUAN DE MIRAFLORES
Urb. Virgen del Buen Pastor, Mz J5, 'alborada'

'la huaca'
'laguna'
'la loza'
'mirador'
Pamplona Alta, Mz P5, Lote 12, 'barbita'
Pamplona Alta, Mz P5, Lote 12 'cabro rodo' (paradero
17)
Pamplona Alta, Mz P5, Lote 12 'cceres'
Pista Carabely, 'el huerto' (Zona aledaa a las Av.
Plataforma y Marista)
Jr. Nueva, 'El jhon' (Zona aledaa al Paradero 'La
Cachina')
Parque Av. Canevaro y Centro Tcnico, Esquina 'la 70
el camping' (por la plaza de Toros)
Av. Ciudad de Dios, 'la china' (colegio)
SAN LUIS
Yerbateros, 'el paisita' (Altura Cerro 7 de Octubre)

Jr. 7 de Octubre, 'el parque' (Altura de El Agustino)
Av. Per, cuadra 32, 'canada city' (cruce con Av.

Universitaria)
Av. Libertad, 'gato'
'chiqui'
'tulito'
Jr. 12 de Octubre, 'ciudad de dios' (cruce con Av.
Moquegua, cuadra 37)
Calle Puno, cuadra 37 'coln'
Urb. Jos Granda, cuadra 2 'edificio 2do. piso' (ovalo
Jos Granda y Dominicos)
Psj. Malecn, Rimac, 'el botija' (cruce con la Av. 27 de
Noviembre)
Calle Moquegua, 'el cojo' (Av. Per con Jr. Huancayo)
Av. Lima, cuadra 37 'estatua' (con el Cruce con la Av. 12
de octubre)
Jr. 12 de Octubre, cuadras. 36 y 37 'expansin' (altura
cuadras. 37 y 36 de la Av. Per)
Av. Universitaria, cuadra 6 'la abuelita'
'Cabezona'
'tiln' (Por el Ovalo de Jos Granda)
Jr. Junn, cuadra 40, 'la canchita'
Jr. Junn, cuadra 37, 'la cantina de marcelo' (altura
cruce con 12 de Octubre)
Av. Moquegua, cuadra 35, 'la carretera'
'El chivo '
'La parroquia'
'Mi casa' (altura del cruce de la Av. Per y 12 de
Octubre)
Jr. Puno, cuadra 33, 'la casa del famoso jhon' (cruce
con Jr. Andahuaylas)
Av. Lima, 'la curva' (altura cuadra 18 de la Av. Per)
Av. Jhon Dunnet, cuadra 1, 'la curva ' (zona aledaa a la
UNI)
Av. Per, cuadra 17, 'la dominicana' (altura del cruce
con Puente Dueas)
Paradero 12 de Canto Grande, 'la gruta' (Av. Canto

Grande, espalda del colegio Francisco Bolognesi)
Av. Manuel Jaramillo , 'licorera' (Avenida Pachactec
y el Cine Star Sur)
San Juan, 'loco fama' (espalda de la Municipalidad)
Villa Jess, Cocharcas, 'malambito' (parque zonal)
Av. San Juan, Cuadra 37 'mi juanita' (Ciudad de Dios)
'parque alto' (paradero 10 1/2 Pamplona Alta)
Mz J5, , 'pocho' y 'El mexicano'
Mendizbal Zona B
El monte, 'El cojo'
Alfonso Ugarte Block E
Zona D antiguo concejo Ciudad de Dios (Zona K)
Pamplona Alta 10 y medio de la ruta B, 'ta mara', 'la
amante'
SAN MARTN DE PORRAS
Av. Canto Grande, Mz 22 Lt. 2 'la ta rosa' (paradero 2

de Huscar)
Av. Canto Grande, Paradero 5, Casa Blanca 'la torre '
(Bayvar y Huscar)
Av. Las Flores, altura del paradero 7, 'la ventana'
(Caja de Agua)
Av. Canad con Javier Prado cuadra 15 'la ta lucha'

Las Moras
Av. Jos Granda, cuadra 34, 'la esquina del

movimiento' (altura del cruce con Av. Universitaria)
Urb. Per, cuadra 37, 'la esquina del sabor'
Jr. Moquegua, cuadra 2, 'el botija',
Jr. Puno, cuadra 32, 'la ta norma' (altura cuadra 38 de
la Avenida Jos Granda)
Jr. Pionate, Paraderos 8 y 9, 'los cndores' (frente a
la Universidad de Ingeniera)
Av. Jos Granda, cuadra 37, 'maraon' (cruce Jr.
Crocrane)
Av. Habich, cuadra 6, 'papicha' (cruce con la
Panamericana Norte)
Av. Prolongacin, Los Gladiolos 120, 'santo domingo'
(Parque Luna)
Av. 25 de Enero 'soledad' (cuadra 9) y 'javicho'
(cuadra 11), (Urb. Infantas)
Av. Principal, 'soto'
'vinagre', (frente al colegio Jos Antonio Encinas)
Chincha Baja
Tomas Valle
Primavera
Santa Mara
Nogales
Rosario
Zarumilla Km. 11
Dos de Mayo
El Carmen
Las Vegas
Av. F Kennedy Valdivieso (Los Pacaes)
Parque de la Cooperativa, Valdivieso. Mercado
Ingeniera, Huaca Palao (Valdivieso)
Av. Tahuantinsuyo, cuadra 4, Grifo Taurus (hacienda
Naranjal)
SAN MIGUEL
Av. La Paz, cuadra 12 y 13, 'cheche' (cruce entre La

Paz y Av. Escardo)
Av. Lima, 150 No. 5, 'el cojo denis' (altura cruce Av. La
Paz con Rafael Escardo)
Av. La Paz, cuadra 8, 'la huerta perdida'
'cmara de gas'
'el berraco'.
Urb. Libertad, cuadra 26 y 27,
'la iglesia'
'malecho'
'el cerrito'
'la curva'
'la industrial '
mercado miramar'
La Huaca, 'la ta colorina' (altura Av. La Marina)
La 'huerta perdida', La Hacienda' cruce entre la Av. La
Marina y Escard
SANTA ANITA
Juan Velasco Alvarado, Los Jardines 'bodega victoria'

Av. Los Jardines, 'caja marina '
Jr. Juan Velasco Alvarado, 'caliche'
Carretera Santa Anita, 'la cruz' (Frente a la Universidad
San Martn de Porres)
Camote 'la seora. del canteo'
'tragos fuertes'
'alcohol'
'tragos bambas'
'licor' (Santa Anita)
Por la Meneca, Ovalo Sta. Anita (mercado Nocheto)
SURCO
Av. Caravel
Av. Toms Marsano con San Roque 'el cholo' (cruce
con Av. Hrcules)
Benavides, 'el cholo ceulemans' (altura Ovalo
Higuereta)
Meridiano, cuadra 13 (cosmos Cuadra 2)
Av. Caminos del Inca, cuadra 13 -14
Av. Valles del Sur, cuadra 3
Av. Cceres, cuadra 3 4, 'barracones' ' (altura cuadra

46 Repblica de Panam)
Av. El Carmen 'caln'
Av. Aviacin cuadra 1, 'callejn del humo' (Torres de
Limatambo)
Calle San Pedro, 'el hueco' (Av. Primavera)
Bolvar, 'el hueco'
Av. Inca con el Carmen, 'la gorda'. (zona aledaa a la
Av. Angamos Este)
Jr. Primavera, cuadra 18, 'la gorda concha'
Av. La Playa Costa Azul, 'discotecas' (AAHH

Licenciados, y Defensores de la Patria)
Av. Sector C, loza 'discotecas' (por la Comisara de
Pachactec)
Av. Balneario, cuadra 11 'doa rosa'
'rosita' (atrs del tanque de Sedapal)
Av. Arequipa Mz C y E, cuadra 9, 'el abraham' (entre Av.
Arequipa y Av. Ayacucho)
AAHH Mi Per, Mz F14, 'To manuel'
'el to gefri' (zona aledaa al Colegio Fe y Alegra)
AAHH Mi Per, Mz M20, 'el to pajarito' (zona aledaa
al Colegio Fe y Alegra)
Av. del Sur, cuadra 4

Av. Santiago de Surco, cuadra 4
Parque Chim Capac
Parque Alborada
Detrs del mercado Jorge Chvez Av. Las Palmas,
'Malambito'
San Ignacio de Loyola, 'salado'
VENTANILLA
Av. Juan Velasco Alvarado, 'santa rosa'

'la mami' (Urb. Huscar)
Av. La Guerra, cuadra 12, 'santa rosa', 'amauta',
'carlos cueto fernandini'
Mz 18, (frente al grifo - Panamericana Sur)
Parque Chumbau
Chanca de Andahuaylas
Fortaleza
Los Picus, altura Ovalo Santa Anita y Centro
Bancario, 'Chaparral'
SURQUILLO
Av. Caminos del Inca, cuadra 1, 'lnea del tren' (frente

al Colegio Bartolom Herrera)
Av. La Paz, cuadra 16 'lobo'
Av. El Campillo, 'pancho' (cuadra 18 Av. La Marina)
Av. Costanera, 'el parque' (espalda de Maranguita)
'parque' (ex hacienda Maranga)
Av. La Paz, cuadra 13, 'parque la escarapela '
Av. La Paz, cuadra26, (cruce con Av. Libertad)
pasando la fbrica de candados
Cuadra 26, calle San Martn, 'la zona grone'
Av. Universitaria, altura de la cuadra14 de la Paz a la
derecha, 'el castillo'
Av. San Miguel la cuadra 13, por 28 de la Paz, San
Miguel ('La chira' jr.
Iquitos, 'Pipi' Jr. Tacna
La Paz cuadra 14, 'Los Soldaditos'
'el conde'. (Calle Lucas Cuadra 3)

Mercado San Felipe, 'parque central '
Av. Principal, 'parque chicama' (detrs de Av.
Angamos Este)
Jr. San Agustn
Jr. San Felipe
Jr. Sauces
Av. Villarn
Av. Harrington - La Calera de la Merced 'el hueco
chichin' (altura cuadra 38 Av. Aviacin)
'el choy'
'parque N 7'
'la ta rosa ' (por la Mz C)
Calle Av. Tacna y Av. Ayacucho (por la Mz E)
Av. Tacna, cuadra 2, 'hueco paredes ' (por el paradero
de combis)
Av. Tacna, cuadra 4, 'humo' (por el Colegio Fe y
Alegra)
Av. Angamos # 3, 'la chata' (por el Grifo Shell)
Mi Per, Mz N , 'la ta lisa' (entrada por Av. Cusco)
Av. Pedro Beltrn, cruce con la calle 14, Malecn
Ferreyros 'la ta pochita'
(Mercado de Frutas)
VENTANILLA
'el to gefri' (zona aledaa al Colegio Fe y Alegra)

AAHH Mi Per, Mz M20, 'el to pajarito' (zona aledaa
al Colegio Fe y Alegra)
Mi Per, Mz N7, lote 25, 'el to pedro', 'el oscar', 'chino
mauro ' (zona aledaa a la Iglesia Evanglica)
Satlite - El Parque La 18, 'el to ramos ' (zona aledaa
Ovalo y municipalidad)
Satlite, 'el to sam' (Ventanilla Alta)
Satlite, 'el to sapito ' (por el parque ovalo 17)
VILLA EL SALVADOR
El Sol, 'el huerto '

Prolongacin V. E. S., Segundo Sector, 'el misti' (altura
Csar Vallejo)
Jr. Miguel Grau , 'la cmara'
'el cementerio'
'la rinconada'
'la china'
'la chata' (cruce con la pista nueva)
Nuevo Horizonte, Mz 1,'la estrella o la cancha de
cubillas' (pista nueva Salvador Allende)
Av. El Sol, Primer Sector (frente almacn de Ripley) 'El
Bosque
Av. cruce Csar Vallejo con ruta D, 'chino chufla'
Av. el Aire y Av. Aviacin (cruce), 'la china olga'
Cerro San Francisco
Cruce Av. Arequipa y Av. Ayacucho, cruce 'Huscar'

'billar'
Av. La 17, 'tito ' (frente al Colegio Sor Ana)
Av. Tacna, 'tolomedo' (frente a la loza deportiva y
Colegio Fe y Alegra)
Sector Villa Los Reyes, Mz O, Lote 14, 'topo javier'
Av. Grau cruce con Alfonso Ugarte, 'torres paz'
(AAHH Defensores de la Patria)
Jr. Inca Pachacutec - San Gabriel, 'la florida' (pista

nueva Salvador Allende)
Av. entre la ruta 'C' y ruta 'D', 'la ta nancy ' (frente al
Hospital San Paulo)
Av. Los ngeles, ruta 'A', Grupo 5, Mz L , 'malambito '
(costado del tren elctrico)
Av. Revolucin, (con Av. El ngel)
Villa de Jess Sector III
Av. Separadora Industrial Grupo 4, 'puente elctrico'
(inicio del puente elctrico)
Los 'Cubanos' altura cruce Av. 200 millas con Av.
Separadora Industrial.
San Francisco de la Tablada de Lurn
Nueva Esperanza
CENTRO DE INFORMACIN Y EDUCACIN

PARA LA PREVENCIN DEL ABUSO DE DROGAS
Roca y Boloa N 271 - San Antonio - Miraflores - Lima 18
Telfs: 4466682-4467046-4470748
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CENTRO DE INFORMACIN Y EDUCACIN PARA LA PREVENCIN DEL ABUSO DE DROGAS

CENTRO DE INFORMACIN Y EDUCACIN PARA

Santiago Bamse Eduardo Jaime Antnez De Mayolo Morelli

CENTRO DE INFORMACIN Y EDUCACIN

Gonzalo Germn Aguirre Arriz

Graciela Fuentes De Bedoya

Alejandro Vassilaqui Castrilln

Carmen Masas Claux

EL PROBLEMA DE LAS DROGAS EN EL PER 2014

CAPITULO I : DROGAS DE ABUSO

1.2 Breve resea histrica

1.3 Definiciones y contexto general

1.4 Drogas sociales

1.5 Drogas ilegales

1.6 Drogas de sntesis

CAPITULO II : SITUACIN DE LAS DROGAS EN EL PER

1. Jefe del rea de Investigaciones, Cedro, Lima, Per.

CAPITULO III : IMPACTO DE LAS DROGAS

CAPITULO VI : ARTCULOS ESPECIALES

3.1 Aspectos geopolticos

6.1 Mochileros: Una carga pesada

3.2 Aspectos poblacionales

6.2 CEDRO en Monzn

3.3 Aspectos econmicos

6.3 Monitoreo en PEFI

3.4 Aspectos sociales

6.4 La liberalizacin de la marihuana

3.5 Aspectos ecolgicos

CAPITULO IV : ESTRATEGIAS FRENTE A LAS DROGAS

4.1 Aspectos legales

4.2 Afronte institucional

4.3 Desarrollo alternativo

4.5 Prevencin del consumo

4.6 Tratamiento y rehabilitacin

Principales lugares de venta de drogas en Lima

: CEDRO: LUCHA CONTRA LAS DROGAS

5.2 Organizacin institucional

5.3 Principales resultados

1. Jefe del rea de Investigaciones, Cedro, Lima, Per.

ms especializada y requieren datos ms precisos y as enriquecer el nivel del anlisis, la discusin y la

DROGAS EN EL MUNDO ACTUAL

Figura 1.1. Variaciones en la prevalencia de diferentes drogas a nivel mundial, 2009-2011

El Problema de las Drogas en el Per - 2014

Figura 1.2. Variaciones en la prevalencia de diferentes drogas a nivel mundial, 2009-2011

Cualquier droga ilcita

multisectorial y que no puede promoverse una visin aislada de la problemtica.

las ciudades para su distribucin en el mercado local e internacional.

metilendioxipyrovalerona), varias feniletilaminas y varios cannabinoides sintticos contenidos en varias

NPS en diferentes regiones del mundo (Figura 1.2).

econmicas asociadas al lavado de dinero o la corrupcin; as como problemas relacionados con el

preferentemente consumidor, un pas de trnsito de la droga o es un pas principalmente productor y

produccin de drogas coexisten con el consumo y agravan la situacin.

comunitario y las alternativas de tratamiento son escasas, inexistentes o muy onerosas.

El Problema de las Drogas en el Per - 2014

El Problema de las Drogas en el Per - 2014

BREVE RESEA HISTRICA

El consumo de drogas no es un comportamiento nuevo. Histricamente, el hombre siempre ha consumido

Los programas de prevencin de drogas deben insertarse en actividades ms amplias de promocin de la

4,000 aos atrs.

fiestas y celebraciones; costumbre que se mantiene incluso hasta nuestros das.

las familias, con graves consecuencias para todos.

distanciarse de los riesgos, convirtindose en agentes de salud entre sus pares.

alcohol, posiblemente el ms antiguo, la cafena, el tabaco, el alcohol, la marihuana, los derivados de la