08/06/2015

OdescartedemedicamentosnoBrasil:UmolharsocioeconmicoeambientaldolixofarmacuticoAmbientalmbitoJurdico

Voc est aqui: Pgina Inicial

Revista

Revista mbito Jurdico

Ambiental

Ambiental

O descarte de medicamentos no Brasil: Um olhar socioeconmico e ambiental do lixo

farmacutico
Estefane Cardoso Balbino, Michele Lucas Cardoso Balbino
Resumo: No Brasil todos os anos o mercado de medicamentos movimenta bilhes de reais, sendo essa produo em massa de medicamentos responsvel pelo descarte
incorreto dos medicamentos, que permanecem no ambiente por longos perodos, acarretando srios riscos socioeconmicos e ambientais. Para evitar a ocorrncia desses
problemas em virtude do descarte casual de medicamentos, a populao e os governantes devem atuar de forma conjunta para a soluo desse grave problema
ambiental, atravs da criao de pontos para coleta dos remdios para serem encaminhados ao descarte adequado, passando, assim, a ser responsabilidade das farmcias
e drogarias a destinao tambm desses medicamentos. Porm, somente com a elaborao de uma legislao eficiente e coercitiva que apresente alternativas concretas
para esse problema que o descarte correto de medicamentos poder ser uma realidade.
Palavraschaves: Frmacos. Descarte Incorreto. Problemas socioeconmicos e ambientais. Polticas Pblicas.
Abstract: In Brazil, every year, the drug market moves billions of dollars, and that mass production is responsible for incorrect disposal of medicines, which remain in
the environment for long periods, causing serious socioeconomic and environmental risks. To avoid the occurrence of these problems through the casual disposal of
drugs, people and governments must act together to solve this serious environmental problem by creating points for collection of drugs to be referred to the proper
disposal, passing, thus be the responsibility of pharmacies and also the destination of these drugs. But only with the development of an effective law enforcement and
to provide concrete alternatives to this problem that the proper disposal of medications may be a reality.
Keywords: Drugs. Incorrect disposal. Socioeconomic and environmental problems. Public Policy.
Sumrio: 1. Introduo. 2. O Descarte de Medicamentos e os Problemas Socioeconmicos e Ambientais. 3. Legislaes acerca da Destinao Final dos Resduos de Servios
de Sade (RSS). 4. Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade e As Solues para o Descarte de Medicamentos. 5. Consideraes Finais.

1. Introduo
Todo ano no Brasil o mercado de medicamentos movimenta bilhes de reais, envolvendo tanto a parte de produo, atravs das indstrias nacionais e internacionais,
quanto distribuio e o consumo desses medicamentos por toda a sociedade. Contudo, essa produo de medicamentos muitas vezes provoca um grande acmulo de
resduos slidos.
At a promulgao da Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei n. 12.305, de 02 de agosto de 2010), esses resduos slidos eram negligenciados pelo poder pblico,
legisladores e administradores, o mesmo fato ocorria com o descarte de medicamentos, que muitas vezes realizado sem o atendimento dos critrios ambientais.
O presente trabalho tem como objetivo abordar os aspectos socioeconmicos e ambientais relacionados ao descarte de medicamentos, estabelecendo quais os principais
problemas ocasionados pelo descarte incorreto, bem como a legislao acerca da destinao final dos resduos farmacuticos e o gerenciamento de resduos / as solues
para o descarte de medicamentos realizados pela populao de forma inadequada.
A metodologia utilizada na elaborao foi uma pesquisa bibliogrfica/webibliogrfica, sendo utilizados para o estudo textos e legislaes relacionadas ao assunto,
presentes em livros, revistas e documentos eletrnicos, os quais forneceram o embasamento terico necessrio para a construo do tema e, por consequncia, o
alcance dos objetivos propostos.
A justificativa desse trabalho est na recente promulgao da Lei n. 12.305/2010, que estabeleceu a Poltica Nacional de Resduos Slidos, determinando as diretrizes a
serem seguida na gesto integrada e no gerenciamento de resduos slidos, bem como s responsabilidades dos geradores e do poder pblico para com o descarte de
medicamentos realizado pela populao em geral nos mbitos residncias. o que se passa a estudar.

2. O Descarte de Medicamentos e os Problemas Socioeconmicos e Ambientais

Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA) relata o conceito de medicamento como sendo todo produto farmacutico, tecnicamente obtido ou elaborado, com
finalidade profiltica, curativa, paliativa ou para fins de diagnstico (ANVISA), portanto, tratase de um produto slido ou lquido composto por um princpio ativo, passvel
de descarte, tornandose, assim, um resduo.
Para melhor anlise da matria, optouse, neste trabalho, apenas pelos medicamentos slidos, facilitando, assim, o estudo acerca dos resduos slidos provenientes da
atividade farmacutica, uma das muitas atividades que geram Resduos de Servios de Sade (RSS).
Paulo Affonso Leme Machado apresenta o conceito de resduo slido de maneira bem simples, veja: O termo resduo slido, como o entendemos no Brasil, significa
lixo, refugo e outras descargas de materiais slidos, incluindo resduos slidos de materiais provenientes de operaes industriais, comerciais e agrcolas e de atividades
da comunidade, mas no inclui materiais slidos ou dissolvidos nos esgotos domsticos ou outro significativos poluentes existentes nos recursos hdricos, tais como lama,
resduos dissolvidos ou suspensos na gua, encontrados nos efluentes industriais, e materiais dissolvidos nas correntes de irrigao ou outros poluentes comuns da gua
(MACHADO, 2006, p. 548)
Nasce aqui uma importante reflexo a ser discutida, qual seja, o grande volume de Resduos Slidos de Servios de Sade produzidos no mundo, onde o desperdcio a
marca deixada pela humanidade em sua passagem pela Terra. Durante milnios o homem extraiu de forma extensiva os recursos naturais, ocasionando com isso, o
descarte de todo o material inutilizado para a aquisio do produto final, fator que levou a grande gerao de resduos.
Na atuao mdicofarmacutico no seria diferente, afinal, todos os anos o volume de medicamentos descartados enorme, sendo que nesses frmacos, entre 50 e 90%
de sua dosagem permanece inalterada quando excretada e persiste no meio ambiente (VIDA E SADE).
A persistncia ambiental tratase da permanncia de certa substncia, como o medicamento, no ambiente por diversas geraes, fator que prejudica sua degradao e
provada acmulo da poluio. o que relata Carvalho: Sustncias persistentes/recalcitrantes: denominase persistente uma substncia que no apresenta
biodegradao sob determinadas condies impostas quando uma sustncia resistente biodegradao sob qualquer condio denominase recalcitrante na prtica
difcil distinguir persistncia de recalcitrncia (CARVALHO).
Essa persistncia no ambiente provoca, por diversas vezes, o acmulo das substncias no organismo, atravs da sua ingesto em cadeia. Exemplo claro dessa questo
quando o medicamento descartado no ambiente de forma errnea sendo ingerido por um peixe e o ser humano acaba ingerindo alm do medicamento existente na
gua como tambm aquele ingerido pelo peixe.
Conforme estudo realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas (IBGE) no ano de 2000, apenas 13,8% dos municpios brasileiros utilizam aterro sanitrio e
18,4% aterros controlados, sendo que 63,6% dos municpios ainda destinam seus resduos slidos, incluindo aqui os medicamentos, para os lixes. Vejam: A especificao
das Unidades de Destino do Lixo indicou uma situao de destinao final do lixo coletado no Pas, em peso, bastante favorvel: 47,1% em aterros sanitrios, 22,3% em
aterros controlados e apenas 30,5% em lixes, ou seja, mais de 69% de todo o lixo coletado no Brasil estaria tendo um destino final adequado em aterros sanitrios e/ou
controlados. Todavia, em nmero de municpios, o resultado no to favorvel: 63,6% utilizam lixes e 32,2%, aterros adequados (13,8% sanitrios, 18,4% aterros
controlados), sendo que 5% no informaram para onde vo seus resduos. Em 1989, a PNSB mostrava que o percentual de municpios que vazavam seus resduos de forma
adequada era de apenas 10,7% (IBGE, p. 4950).
Alm do descarte incorreto dos medicamentos, estudos mostram que vrias substncias existentes nos frmacos so resistentes ao processo de tratamento,
permanecendo no meio ambiente por longos perodos, acarretando srios riscos socioeconmicos e ambientais que devem ser levados em considerao no momento do
descarte desses frmacos no ambiente.
Dentre os riscos apresentados pelo descarte incorreto de medicamentos, destacase: a contaminao dos recursos hdricos que provoca o surgimento de diversas doenas
na populao e a extino de diversas espcies da fauna e flora do local. Outro problema grave que deve ser considerado o fato de que esses produtos acabam com
microorganismos menos fortes, deixando vivos apenas os mais resistentes. Assim, uma bactria presente em um rio que contenha traos de antibiticos pode adquirir
resistncia a essas substncias (VIDA E SADE).
Como se pode observar, prticas inadequadas de descarte podem causar danos ao meio ambiente e sade da populao, contudo, diante da ausncia de lei ou
regulamento, de fiscalizao e de postos de coletas, essa prtica continua sendo realizada em muitos lugares de forma incorreta e, por conta disso, a grande maioria dos
medicamentos so jogados no lixo comum e na rede de esgoto, que maioria vezes no recebe tratamento. Diante desses aspectos, passase ao estudo das legislaes
existente acerca da destinao final de Resduos de Servios de Sade (RSS).

http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?artigo_id=9187&n_link=revista_artigos_leitura

1/4

08/06/2015

OdescartedemedicamentosnoBrasil:UmolharsocioeconmicoeambientaldolixofarmacuticoAmbientalmbitoJurdico

3. Legislaes acerca da Destinao Final dos Resduos de Servios de Sade (RSS)

Antes de iniciar o estudo acerca do gerenciamento de Resduos de Servios de Sade (RSS) e apresentar algumas solues para o descarte de medicamentos realizado de
forma desordenada pela populao, fazse necessrio estabelecer a relao de legislaes existentes acerca da destinao final desses resduos slidos.
Em nvel constitucional, o artigo 196 da Constituio Federal determina que: A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e
econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e
recuperao.
Infraconstitucionalmente, a Lei n. 8.080/90, que dispe sobre as condies para a promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao e o funcionamento dos
servios correspondentes e d outras providncias, determina em seu artigo 13, inciso III a necessidade de articulao de polticas pblicas que tratem das atividades
farmacuticas.
Como se pode observar, a Carta Magna e a Lei n. 8.080/90 dispem acerca da necessidade de formulao de polticas pblicas relativas matria, afinal as polticas
pblicas tm como fundamento a necessidade de concretizao de direitos por meio de prestaes positivas do Estado, sendo o desenvolvimento nacional a principal
poltica pblica, conformando e harmonizando todas as demais. (BERCOVICI, 2006. p. 144).
Portanto, polticas pblicas a exposio de motivos, fundamentos e objetivos que visam orientar os programas de governo na resoluo de problemas sociais, ou seja,
tratase da aproximao da sociedade Administrao Pblica, assim, a participao de toda a sociedade na formulao, deciso e execuo das polticas pblicas
fundamental para a estruturao de polticas pblicas mais coesas e eficazes.
A necessidade de participao da sociedade na tomada de decises pblicas, e consequentemente, na formulao de Polticas Pblicas, so justificadas pela Teoria da
Ao Comunicativa de Jrgen Habermas (1929), filsofo e socilogo alemo contemporneo, que aponta no sentido de que os cidados no tm outra opo seno atribuir
se para as decises pblicas enquanto participantes nos discursos jurdicos.
o ensinamento de Duro (2009): Portanto, para a teoria da ao comunicativa, a poltica surge como um sistema social no qual os agentes buscam estrategicamente
exercer influncia ou poder reciprocamente e que contribui juntamente com a economia e o direito para colonizar o mundo da vida e encolher o espao para a
racionalidade comunicativa. (...) Por outro lado, os cidados, na sociedade civil, podem formar a opinio e a vontade por meio dos discursos prticos e das negociaes sob
condies equitativas, porm, no podem organizarse para deliberar, o que torna necessrio introduzir o princpio parlamentar, que possibilita instituir corpos
legislativos encarregados de tomar decises (DURO, 2009, p. 123/130).
Diante da determinao constitucional e infraconstitucional para formulao de polticas pblicas eficazes em relao atividade farmacutica e a sade pblica,
surgiram diversas legislaes no intuito de regulamentar a matria em estudo, qual seja, o descarte de medicamentos.
Primeiramente, a Associao Brasileira de Normas e Tcnicas (ABNT), atravs da NBR 12.808, em 1993, classificou os Resduos de Servios de Sade (RSS) em classe A
(resduo infectante agulha e gaze), classe B (resduo especial qumico, farmacutico e radioativo) e classe C (resduo comum papel e restos de comida), porm, no
apresentou grandes avanos acerca da destinao deste descarte.
A Diretoria Colegiada da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, no ano de 2004, estabeleceu a Resoluo da Diretoria Colegiada RDC n. 306, de 7 de dezembro de
2004, que dispe sobre o Regulamento Tcnico para o gerenciamento de resduos de servios de sade, classificou os RSS em: grupo A resduos com risco biolgico;
grupo B resduos com risco qumico; grupo C rejeitos radioativos; grupo D resduos comuns e grupo E resduos perfurocortantes, contrapondo ao entendimento
estabelecido pela NBR 12.808/93.
No ano seguinte, o Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, atravs da Resoluo CONAMA n. 358, de 29 de abril de 2005, que dispe sobre o tratamento e a
disposio final dos resduos dos servios de sade e d outras providncias, em atendimento aos princpios da preveno, da precauo, do poluidor pagador, da correo
na fonte e de integrao entre os vrios rgos envolvidos para fins do licenciamento e da fiscalizao, imps aos geradores de resduos slidos de sade a
responsabilidade pela segregao, acondicionamento, transporte, tratamento e disposio final, ou seja, o gerenciamento desses resduos.
Em 02 de agosto de 2010, o congresso Nacional promulgou a Lei n. 12.305/10, instituindo, assim, a Poltica Nacional de Resduos Slidos, onde foram estabelecidas as
diretrizes relativas gesto integrada e ao gerenciamento de resduos slidos no Brasil, com vistas gesto integrada e ao gerenciamento ambientalmente adequado
desses resduos.
Como se pode observar tanto a Resoluo da Diretoria Colegiada RDC n. 306/04 como a Resoluo CONAMA n. 358/05 e a Lei n. 12.305/10 estabelecem critrios para o
gerenciamento de resduos slidos, a lei em nvel global, relacionando todos os tipos de resduos e as resolues com relao aos Resduos de Servios de Sade (RSS),
existindo, portanto, mltiplas legislaes acerca da mesma matria, sendo necessrio, portanto, o estabelecimento de relao entre essas normatizaes para a
determinao da melhor forma de gerenciamento desses resduos, principalmente em relao ao descarte de medicamento, sendo este o tema do nosso prximo
captulo.

4. Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade e as Solues para o Descarte de Medicamentos

Aps a promulgao da Lei n. 12.305 (Poltica Nacional de Resduos Slidos), de 02 de agosto de 2010, o gerenciamento de resduos slidos tomou um novo rumo no Brasil.
Aplicamse aos resduos slidos, alm do disposto na Poltica Nacional, as Leis n. 11.445/2007, 9.974/2000, e 9.966/2000, alm das normas estabelecidas pelos rgos do
Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama), do Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria (SNVS), do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria (Suasa) e do
Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Sinmetro), nelas contendo a Resoluo da Diretoria Colegiada RDC n. 306/04 como a Resoluo
CONAMA n. 358/05, quando se tratar de Resduos de Servios de Sade (RSS).
O gerenciamento de resduos slidos, tambm conhecido como manejo, conforme disposio do inciso X do artigo 3 da Lei n. 12.305/2010 o conjunto de aes que
gerenciam os resduos desde a gerao at a disposio final.
Como se pode observar a Poltica Nacional de Resduos Slidos abrange o gerenciamento de todos os resduos slidos, com exceo dos rejeitos radioativos, que so
regulados por legislao especfica (2 artigo 1).
A Poltica Nacional de Resduos Slidos dispe acerca dos princpios, objetivos, instrumentos, diretrizes, metas e aes a serem adotados, atravs dos planos de resduos
slidos. Ademais, essa Poltica Nacional tambm aponta que na gesto e gerenciamento de resduos slidos, deve ser observada a seguinte ordem de prioridade: no
gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos (Artigo 9).
Assim, diante dessa nova perspectiva nacional acerca do gerenciamento de resduos slidos o manejo dos Resduos de Servios de Sade tornase ainda mais relevante,
tendo em vista a necessidade de manuteno da qualidade de vida e a manuteno do meio ambiente, portanto, para o estabelecimento desse gerenciamento de
resduos de sade fazse necessrio a elaborao de um Plano de Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade (PGRSS), que conforme determina o inciso XI do Artigo
2 Resoluo CONAMA n. 358, de 29 de abril de 2005, tratase de um documento que descreve as aes a serem elaboradas no manejo.
Portanto, para o gerenciamento completo dos RSS existem as seguintes etapas: segregao; acondicionamento; transporte interno; armazenamento interno;
armazenamento externo; transporte externo; tratamento e disposio final dos RSS.
Contudo, tanto a Resoluo da Diretoria Colegiada RDC n. 306/04 da ANVISA como a Resoluo CONAMA n. 358/05 apresentam suas determinaes acerca do
gerenciamento dos RSS, apresentando, inclusive, a mesma classificao para os resduos slidos, qual seja, Grupo A (potencialmenteinfectantes), Grupo B (qumicos),
Grupo C (rejeitos radioativos), Grupo D (resduos comuns que no apresentem risco biolgico, qumico ou radiolgico sade ou ao meio ambiente) e Grupo E
(perfurocortantes ou escarificantes).
Os medicamentos, tema central desse estudo, e todos os produtos descartados por servios de sade, inclusive farmacuticos, esto classificados no grupo B dos Resduos
de Servios de Sade (RSS).
O artigo 21 da CONAMA n. 358/05 aponta que os resduos slidos, ou seja, os medicamentos objeto de anlise deste artigo, quando no tratados devem ter sua disposio
final realizada em aterros de resduos perigosos Classe 1.
Vale lembrar que, alguns Resduos de Servios de Sade (RSS) devem ser submetidos ao tratamento trmico antes de sua destinao final, em relao a estes
medicamentos a Resoluo CONAMA n. 316/2002 determina no artigo 16[1] quais resduos de cada grupo devero ser submetidos a esse tipo de tratamento.
Como se pode observar, os RSS devero ser submetidos a tratamento e disposio final especficos, de acordo com as caractersticas de toxicidade, inflamabilidade,
corrosividade e reatividade, segundo exigncias do rgo ambiental competente, devendo obedecer aos critrios estabelecidos pelas Resolues supra mencionadas.
Vistas as determinaes legais acerca do descarte de medicamentos, fica plenamente evidenciado que toda a legislao existente atribui obrigao apenas aos
responsveis pela fabricao e distribuio destinao final correta dos produtos existentes dentro do seu estabelecimento.
Como j relatado acima, tanto os distribuidores, como as farmcias, drogarias e hospitais, por serem grandes geradores de resduos slidos (medicamentos) devem se
enquadrar as determinaes descritas nos regulamentos tcnicos da Resoluo RDC n. 306 da ANVISA e da Resoluo do CONAMA n. 358/2005, afinal, esses
estabelecimentos so geradores de Resduos de Servios de Sade (RSS), devem, portanto elaborarem o Plano de Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade
(PGRSS), seguindo todas as etapas previstas nas Resolues, com subscrio de um profissional com registro ativo junto ao seu conselho da classe.
Embora farmcias e distribuidores de medicamento sejam obrigados a elaborar o PGRSS em seus estabelecimentos, estes no possuem obrigao legal de recolher os
frmacos que sobra dos produtos que vendem, nascendo, portanto, um grande problema, o descarte incorreto de medicamentos pela populao.
Mas como evitar a ocorrncia desses problemas em virtude do descarte casual de medicamentos? A resposta dessa pergunta no simples, devendo a populao e os
governantes atuar de forma conjunta para a soluo desse grave problema ambiental.

http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?artigo_id=9187&n_link=revista_artigos_leitura

2/4

08/06/2015

OdescartedemedicamentosnoBrasil:UmolharsocioeconmicoeambientaldolixofarmacuticoAmbientalmbitoJurdico

Primeiramente devemse criar pontos para coleta dos remdios para serem encaminhados ao descarte adequado. Esses pontos de coletas, como no caso das pilhas,
lmpadas, embalagens de agrotxicos e baterias, deveriam ser o locais onde houve a aquisio do produto, mediante apresentao da nota fiscal, ou seja, nas farmcias e
drogarias.
O problema tambm pode ser solucionado atravs da biorremediao[2] correta desses medicamentos, que deve ser feita por meio de incinerao dos medicamentos,
garantindo que eles no cheguem aos lixes ou redes de esgoto.
A parte educacional tambm no pode ser deixada para escanteio, assim, toda a populao devese mobilizar a reduo ao mximo da quantidade de medicamentos
descartadas, atravs da compra apenas dos medicamentos necessrios ao tratamento, utilizando, para esse fim, a compra fracionada do medicamento, permitida para
muitos remdios.
Esse tambm o papel do farmacutico que conforme Resoluo n 386 do Conselho Federal de Farmcia, de 13 de dezembro de 2002, que dispe sobre as atribuies do
farmacutico em prestar orientaes em relao ao descarte correto de medicamentos no mbito da assistncia domiciliar em equipes multidisciplinares, veja o que
relata o artigo 1: So atribuies do farmacutico no exerccio da sua profisso em assistncia domiciliar atuando em equipe multidisciplinar ou no: a) prestar
orientaes quanto ao uso, a guarda, administrao e descarte de medicamentos e correlatos, com vistas promoo do uso racional de medicamentos; (...) (Grifo
nosso).
Paulo Affonso Leme Machado define que as campanhas educativas so de alto valor social, formado e robustecendo a conscincia da necessidade da limpeza pblica.
Entretanto, no basta a elaborao de normas ticas. preciso revestir tais normas de coercibilidade. (MACHADO, 2006, p. 557)
Diante desses aspectos, a elaborao de uma legislao eficiente que apresente alternativas concretas para esse problema socioeconmico e ambiental, tendo em vista a
inexistncia de lei especfica acerca da coleta de medicamentos a serem descartados, uma das alternativas mais sensatas a serem tomadas pelos governantes,
devendo, toda a populao atuar em prol dessa realidade.

6. Consideraes Finais
Frente aos aspectos apresentados, est plenamente evidenciado que, a sociedade no pode acreditar que a natureza por si mesma se arranjar frente a todas as
degradaes as quais o homem a impe, cabendo a cada um o dever de atuar de forma a minimizar os danos ao meio ambiente.
No Brasil todos os anos o mercado de medicamentos movimenta bilhes de reais, contudo, essa produo de medicamentos muitas vezes provoca um grande acmulo de
resduos slidos, ocasionados pelo descarte incorreto dos medicamentos, que permanecem no ambiente por longos perodos, acarretando srios riscos socioeconmicos e
ambientais.
Dentre os riscos apresentados pelo descarte incorreto de medicamentos, destacamse: a contaminao dos recursos hdricos, do solo e do ar, fatores que condicionam a
mortandade de animais e plantas, bem como a proliferao de doenas e da diminuio da qualidade de vida da populao.
A Constituio Federal e a Lei n. 8.080/90 dispem acerca da necessidade de formulao de polticas pblicas relativas matria, afinal as polticas pblicas tm como
fundamento a necessidade de concretizao de direitos por meio de prestaes positivas do Estado, devendo toda a sociedade participar de forma ativa na tomada de
decises pblicas, e consequentemente, na formulao de Polticas Pblicas.
Em se tratando da destinao final desses resduos slidos tanto a Resoluo da Diretoria Colegiada RDC n. 306/04 como a Resoluo CONAMA n. 358/05 e a Lei n.
12.305/10 estabelecem critrios para o gerenciamento de resduos slidos, a lei em nvel global, relacionando todos os tipos de resduos e as resolues com relao aos
Resduos de Servios de Sade (RSS), existindo, portanto, mltiplas legislaes acerca da mesma matria.
Mesmo diante de vrias normatizaes sobre a matria, todas convergem no sentido de que o gerenciamento completo dos RSS deve passar pelo Plano de Gerenciamento
de Resduos de Servios de Sade (PGRSS), que exige as seguintes etapas: segregao; acondicionamento; transporte interno; armazenamento interno; armazenamento
externo; transporte externo; tratamento e disposio final dos RSS.
Portanto, est plenamente evidenciado que toda a legislao existente atribui obrigao apenas aos responsveis pela fabricao e distribuio destinao final correta
dos produtos existentes dentro do seu estabelecimento, no apresentando qualquer obrigao legal ao recolhimento de frmacos que sobra dos produtos que vendem,
nascendo, portanto, um grande problema, o descarte incorreto de medicamentos pela populao.
Para evitar a ocorrncia desses problemas em virtude do descarte casual de medicamentos, a populao e os governantes devem atuar de forma conjunta para a soluo
desse grave problema ambiental, atravs da criao de pontos para coleta dos remdios para serem encaminhados ao descarte adequado, passando, assim, a ser
responsabilidade das farmcias e drogarias a destinao tambm desses medicamentos.
A parte educacional tambm deve ser incentivada, devendo toda a populao se mobilizar para a reduo da quantidade de medicamentos descartados, atravs da
compra apenas dos medicamentos necessrios ao tratamento, utilizando, para esse fim, a compra fracionada do medicamento, permitida para muitos remdios. Esse
tambm o papel do farmacutico que deve prestar orientaes em relao ao descarte correto de medicamentos e incentivar a reduo desse descarte.
Porm, somente com a elaborao de uma eficiente e coercitiva que apresente alternativas concretas para esse problema socioeconmico e ambiental que o descarte
correto de medicamentos poder ser uma realidade no nosso pas.

Referncias
ANVISA. Medicamentos: Conceitos Tcnicos. Disponvel em: <http://www.anvisa.gov.br/medicamentos/conceito.htm#1.2>. Acesso em: 20 dez. 2010
ANVISA. Resoluo da Diretoria Colegiada RDC n 306, de 07 de dezembro de 2004. Dispe sobre o Regulamento Tcnico para o gerenciamento de resduos de servios de
sade. DOU, 10 dez. 2004. Disponvel em: <http://www.unesp.br/pgr/pdf/rdc30604anvisa.pdf>. Acesso em: 20 dez. 2010.
BERCOVICI, Gilberto. Planejamento e polticas pblicas: por uma nova compreenso do papel do Estado. In: Polticas Pblicas: reflexes sobre o conceito jurdico. Org.
Maria Paula Dallari Bucci. So Paulo: Saraiva, 2006, p. 143161.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. In: Vade Mecum: Profissional e Acadmico. Organizao dos textos Antonio Luiz Toledo Pinto,
Mrcia Cristina Vaz dos Santos Windt e Lvia Cspedes. 4. ed. So Paulo: Saraiva. 2007.
_______. Lei n. 8.080 de 19 de setembro de 1990. Dispe sobre as condies para a promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao e o funcionamento dos
servios correspondentes e d outras providncias. Planalto. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8080.htm>. Acesso em: 20 dez. 2010.
_______. Lei n. 12.305, de 2 de Agosto de 2010. Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d outras providncias.
Braslia: DOU, 3 ago. 2010 Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20072010/2010/lei/l12305.htm>. Acesso em: 23 dez. 2010.
CARVALHO, D. D. Biodegradao de Contaminantes Ambientais: Conceitos. Disponvel em: <http://www.eq.ufrj.br/graduacao/aulas/biotecamb_denize/moduloIII.pdf>.
Acesso em: 21 dez. 2010.
CONAMA. Resoluo n 316, de 29 de outubro de 2002. Dispe sobre procedimentos e critrios para o funcionamento de sistemas de tratamento trmico de resduos. DOU
20 nov. 2002. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res02/res31602.html>. Acesso em: 20 dez. 2010.
_______. Resoluo n. 358, de 29 de abril de 2005. Dispe sobre o tratamento e a disposio final dos resduos dos servios de sade e d outras providncias. Ministrio
do Meio Ambiente. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res05/res35805.pdf>. Acesso em: 22 dez. 2010.
DURO, Aylton Barbieri. Habermas: Os Fundamentos do Estado Democrtico de Direito. Trans/Form/Ao, So Paulo, a. 32, n. 01, 2009, p. 119137. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/pdf/trans/v32n1/08.pdf>. Acesso em: 01 set. 2010.
IBGE.
Pesquisa
nacional
de
saneamento
bsico
2000.
Rio
de
Janeiro,
2002.
Disponvel
em:
<http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/pnsb/pnsb.pdf>. Acesso em: 23 dez. 2010.
MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 14. ed. rev. atual. ampl. So Paulo: Malheiros Editores, 2006.
MAZZINI, Ana Luiza Dolabela de Amorim. Dicionrio Educativo de Termos Ambientais. Belo Horizonte, 2003.
VIDA E SADE. Ateno na hora de descartar seus medicamentos. 03 nov. 2008 Disponvel em:<http://www.ecodesenvolvimento.org.br/conteudo/voceecod/descartede
remediosoquefazer>. Acesso em: 19 dez. 2010.

Notas:
[1] Art. 16. Os resduos de servios de sade, quando suscetveis ao tratamento trmico, devem obedecer, segundo a sua classificao, ao que se segue: (...)
II GRUPO B: resduos que apresentam risco sade pblica e ao meio ambiente devido as suas caractersticas fsicas, qumicas e fsicoqumicas, devem ser
submetidos s condies especficas de tratamento trmico para resduos de origem industrial; (...). (Grifo nosso)
[2] Consiste no uso de microorganismos, como bactrias e fungos, para degradas sustncias muitas vezes perigosas para os seres humanos transformandoas em
sustncias com menor ou nenhuma toxicidade. (MAZZINI, 2003, p. 84)

Estefane Cardoso Balbino

Farmacutica, ps graduada em Ateno Farmacutica com nfase em Farmacologia do curso pela ASSEVIM/ Instituto Passo 1. Patos de Minas/MG

Michele Lucas Cardoso Balbino

Analista Educacional SRE Una e Professora Universitria Coordenadora do Curso de Direito da Faculdade de Cincias e Tecnologia de Una (FACTU). Professora
Universitria. Advogada. Mestre em Sustentabilidade Socioeconmico e Ambiental e Especializao em Direito, Impacto e Recuperao Ambiental, ambos pela
Universidade Federal de Ouro Preto; Ps graduao em Direito Pblico pela Sociedade Universitria Gama Filho; Ps Graduao em Gesto Pblica Municipal pela
Universidade Federal de Uberlndia (UFU)

Informaes Bibliogrficas

http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?artigo_id=9187&n_link=revista_artigos_leitura

3/4

08/06/2015

OdescartedemedicamentosnoBrasil:UmolharsocioeconmicoeambientaldolixofarmacuticoAmbientalmbitoJurdico

BALBINO, Estefane Cardoso; BALBINO, Michele Lucas Cardoso. O descarte de medicamentos no Brasil: Um olhar socioeconmico e ambiental do lixo farmacutico. In:
mbito Jurdico, Rio Grande, XIV, n. 86, mar 2011. Disponvel em: <
http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?artigo_id=9187&n_link=revista_artigos_leitura
>. Acesso em jun 2015.
O mbito Jurdico no se responsabiliza, nem de forma individual, nem de forma solidria, pelas opinies, idias e conceitos emitidos nos textos, por serem de inteira responsabilidade de seu(s) autor(es).

http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?artigo_id=9187&n_link=revista_artigos_leitura

4/4