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Facultad de Derecho
Corporacin Universitaria de Ciencia y Desarrollo
Bucaramanga
2015
EL MATRIMONIO CIVIL
La Ley de matrimonio se produjo das despus de que se hubiera promulgado la Ley del 15
de junio de 1853, sancionada tambin por el presidente de la repblica, Jos Mara Obando,
y declaraba que cesaba la intervencin de la autoridad civil en los negocios relativos al
culto. En otros trminos, esta legislacin defini la separacin entre la Iglesia y el Estado.
En general, los sectores liberales ms radicales consideraban que "entre las reformas que en
beneficio del pueblo se han consumado desde el advenimiento del principio liberal al
Gobierno de la Repblica, ninguna ms importante, ninguna ms radical que la que
establece y reglamenta el contrato del matrimonio". Segn ellos, la importancia radicaba en
que esta disposicin tenda a mejorar la suerte de la familia, los individuos no tendran que
esclavizar su porvenir, pues ya no habra lugar a matrimonios desavenidos, se mejorara el
rgimen social, "asunto exclusivo del hombre cuyo porvenir no se vincula en la forma de
gobierno, sino en la suerte de la familia". Y quiz lo ms importante radicaba en que la Ley
era la viva expresin de que "el gobierno no tiene que ver con la religin ms que la
garanta de la inviolabilidad de la conciencia, la libertad del rito, la tolerancia para todas las
comuniones".
1
"Ley 20 de junio de 1853 sobre matrimonio", en Codificacin nacional de todas las leyes de Colombia desde el ao de
1821, hecha conforme a la Ley 13 de 1912, t. 15, Bogot, Imprenta Nacional, 1929, pp. 598-607. Llama la atencin que esta
Ley fue sancionada por Jos Mara Obando a escaso un mes de haber sido promulgada la Constitucin de 1853, la cual en
su artculo 5, numeral 5, defina la libertad de cultos.
De acuerdo con los trminos del debate que se inaugur con la promulgacin de la Ley de
matrimonio, se logra vislumbrar que era muy difcil para la poblacin catlica asumir con
todo rigor el ejercicio de esa ley. Pesaban mucho los argumentos de carcter moral, lo cual
dio pie para que se buscaran soluciones intermedias que no afectaran la vida de los
feligreses.
La existencia de la Ley de matrimonio civil fue muy fugaz si se compara con otras medidas
que buscaron reducir el poder de la Iglesia. Esto es un indicador de que la fuerza de la
tradicin y de la formacin moral que imparta esta institucin haba calado muy profundo
El matrimonio civil fue autorizado para llevarse a cabo ante Notario por el decreto 2668 de
1988, modificado por el decreto 1556 de 1986.
De hecho, antes de 1821, las uniones se regan por las leyes de Espaa y estaba prohibido y
mal visto socialmente que los espaoles se mezclaran con indgenas, negros, mulatos o
criollos.
Roma, que ejerca en aquel entonces su poder religioso sobre los Estados, existentes y
nacientes, reconoci la independencia y estableci relaciones con la Repblica de Nueva
Granada en 1835. La consolidacin del proceso emancipador se fue forjando entre guerras
civiles, armisticios, amnistas y sucesivas constituciones polticas conservadoras y liberales.
La de 1853, por ejemplo, cre el matrimonio civil y el divorcio. La Constitucin de 1858,
que dio origen a la Federacin Granadina, acogi el Cdigo Civil chileno redactado por el
venezolano Andrs Bello con algunas modificaciones y reconoci la validez del
matrimonio civil, es decir, que la unin se formalizaba ante un funcionario y no ante el
sacerdote.
Primeras certificaciones
En 1886, la Constitucin Poltica que alcanz el centenario, unific leyes de los estados
federales y le reconoci los efectos civiles al matrimonio celebrado por el rito catlico,
posicin que fue ratificada con la firma del Concordato con la Santa Sede el 31 de
diciembre de 1887.
Los libros parroquiales no podrn ser examinados por orden de la autoridad civil sino a
virtud de mandamiento judicial, para verificar determinado punto sometido a controversia,
en los mismos casos en que las Leyes facultan a los jueces para decretar la inspeccin
parcial de los libros de las notaras pblicas.
El registro
El siglo XX transcurri sin cambios sustanciales hasta que la Ley 20 de 1974, o Nuevo
Concordato acept el matrimonio civil para los catlicos y el divorcio para los matrimonios
civiles y se estableci la inscripcin del matrimonio en el registro civil, segn Martha
Patricia Guzmn lvarez en su libro El Rgimen econmico del matrimonio.
A partir del 1 de enero de 1987 y de acuerdo con lo dispuesto por el Artculo 217 del
Decreto 2241 de 1986, la Registradura asumi esta funcin en municipios donde no
existan notaras. En la actualidad la funcin no se limita slo a pocos municipios sino a
todo el pas.
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 25 del 17 de diciembre de 1992, conocida tambin como
Ley de Divorcio, hoy vigente.
La misma Constitucin, en su Artculo 266, puso en cabeza del Registrador Nacional del
Estado Civil, la direccin y organizacin del registro civil. Posteriormente, el Decreto 1669
de junio de 1997, en su Artculo Primero, suprimi la Divisin Legal de Registro del
Estado Civil de la Superintendencia de Notariado y Registro, y orden trasladar las
funciones que cumpla esta divisin a la Registradura Nacional del Estado Civil.
Finalmente, las resoluciones 5296 del 15 de noviembre de 2000 y la 1346 del 23 de marzo
de 2007 autorizaron a los Notarios a prestar el servicio de registro del estado civil de
manera compartida con los Registradores en todo el territorio nacional.
Por ltimo, desde 2010 se pueden inscribir matrimonios en el registro civil en cualquier
lugar del pas o en cualquier consulado de Colombia en el Exterior, de acuerdo con el
artculo 118, de la Ley 1395 de 2010. La eliminacin del requisito de territorialidad debe
conducir a que en el futuro disminuya la tasa de subregistro de matrimonios en el pas.
Los contrayentes deben contar con la capacidad legal para obligarse por s mismos; es decir
que deben poseer la facultad de contraer obligaciones sin la representacin de otro. As
entonces solo los mayores de 18 aos podrn contraer matrimonio civil libremente;
contrario a los menores de edad, quienes requieren del permiso expreso de sus padres o
representantes.
El matrimonio es un libre y mutuo acuerdo entre los contrayentes, el cual debe tener como
todo acto de voluntad un objeto y causa lcitos.
El permiso para los menores de edad debe constar por escrito, ser expreso, especial y
relativo al matrimonio. Puede ser otorgado por los padres legtimos, extramatrimoniales o
adoptivos (a falta de estos, el permiso debe ser concedido por el juez de familia); y ser
concedido a los hijos pberes, es decir, lo varones entre 14 y 18 aos y las mujeres entre 12
y 18 aos.
Los dos interesados personalmente debern presentar solicitud escrita (Ver Formato de
modelo anexo No. 1). Esta presentacin personal, implica la diligencia de reconocimiento
de contenido y firma en la Notaria. En caso de que los interesados no puedan presentar la
solicitud y sus anexos personalmente, debern otorgar un poder especial, ante notario
pblico, a su representante para presentar dicha solicitud.
Se deben anexar los registros civiles de nacimiento de los contrayentes vlidos para
acreditar parentesco, expedidos con antelacin no mayor a (3) meses a la solicitud
del matrimonio. Adems, la fotocopia de las cdulas de los solicitantes.
Nota 2: Si los interesados tienen hijos de otra unin; previamente se debe llevar a cabo un
proceso ante la jurisdiccin de familia o ante notaria en el que se realice un inventario
solemne de los bienes, con el fin de proteger el patrimonio de los hijos. As entonces, si los
hijos son menores se debe aportar la escritura del inventario solemne de bienes; si son
mayores, el registro civil de nacimiento.
Nota 3: Segundas nupcias: Se debe anexar el registro civil de nacimiento y matrimonio del
cnyuge anterior, con las anotaciones del divorcio y liquidacin de la sociedad conyugal.
Nota 4: Una vez presentada la solicitud, la ley establece como plazo mximo para la
celebracin del matrimonio seis (6) meses, si pasado este tiempo an no se ha celebrado el
matrimonio civil, se dar por terminado el trmite notarial.
El notario fijar un edicto en la secretaria de la Notaria, por el trmino de cinco (5) das
hbiles; en el que incluir el nombre completo, documento de identidad, lugar de
nacimiento y domicilio de los contrayentes. Esto, para informar a quien pueda interesar del
acto que se va a llevar a cabo; con el fin de que quien lo considere tenga la facultad de
impedir la realizacin del matrimonio civil, siempre que se cumpla alguna de las causas y
se acredite con las pruebas pertinentes.
El notario, por cuenta de los contrayentes, comunicar a las entidades respectivas para que
procedan a realizar a anotacin en el registro civil de nacimiento, en caso de que los
contrayentes sean registrados en su nacimiento en otras notarias o registraduras del estado
civil.
Debe otorgar poder especial, ante notario, para presentar la solicitud y allegar la
documentacin, as mismo dentro del texto del poder expresar que es soltero(a) y no tener
hijos e indicar si tambin se otorga para la celebracin del matrimonio. Es muy importante
indicar el nombre del varn o mujer con quien ha de celebrarse el matrimonio.
Matrimonio Religiosos
Es claro que tratndose del matrimonio, como vinculo jurdico por medio del cual se
constituye la familia, ncleo fundamental de la sociedad, el Estado Colombiano garantiza a
los contrayentes el derecho de escoger para su celebracin los ritos, formas y
procedimientos de acuerdo a sus creencias religiosas; otorgndoles plenos efectos civiles.
Lo anterior, siempre que se cumplan con los requisitos exigidos por la ley.
Matrimonio Catlico
De acuerdo con el Derecho Cannico, () la alianza matrimonial por la que un hombre y
una mujer constituyen entre si un consorcio para toda la vida, mediante el cual se entregan
mutuamente el derecho perpetuo y exclusivo sobre sus cuerpos en orden a los actos que por
naturaleza son aptos para engendrar; as como para la educacin de la prole () (Nuevo
Cdigo Internacional de Derecho Cannico. Canon 1012 y 1055).
Para todos los efectos civiles y polticos, son vlidos los matrimonios que se celebren
conforme al rito catlico, siempre que se inscriba en la notaria del crculo correspondiente.
Para realizar la inscripcin correspondiente en el registro civil:
Acta de Matrimonio expedida por la autoridad religiosa (certificada por la curia).
Fotocopia de las cdulas de ciudadana de ambos contrayentes.
Los matrimonios religiosos de otros credos distintos a catlicos siempre que las entidades
religiosas cumplan con los requisitos exigidos por la ley.
Nota 2: Para perfeccionar el matrimonio, se fijar una fecha en la que se otorga y autoriza
la escritura pblica. A esta audiencia debern asistir los contrayentes o sus apoderados, en
todo caso deber estar presente al menos uno de los interesados.
Artculo de Opinin
Resulta curioso por no decir diferente, que una de las razones para delegar
peridicamente algunas tareas judiciales a los notarios, obedece a la de facilitar a los
ciudadanos y hacer ms expeditos algunos trmites debido a la congestin permanente
de los despachos judiciales, pero en el caso que comentamos hoy es todo lo contrario.
En 1988 se expidi el decreto 2668 con el cual el matrimonio civil poda realizarse en las
notaras. En l se consign entre otros trmites, la presentacin al momento de la solitud de
un registro civil de nacimiento de los contrayentes, expedido con una antelacin no mayor a
un mes, con nota especial, vlido para acreditar parentesco, es decir con las notas
marginales con el fin de establecer que no tuviera vnculo previo vigente; la publicacin de
un edicto en la cartelera de la notara, que tambin era de exigencia en los juzgados, pero en
cambio en estos espacios, no se estableci la obligacin de los testigos para la ceremonia
que s se tenan para los trmites ante el juez.
Esto llev, entre otras razones, a que en la gran mayora de las ciudades del pas se
acudiera a la notaria para la realizacin del matrimonio, y muy pocas veces en los juzgados,
tendencia que an se conserva bajo el supuesto de la rapidez del trmite(es fcil encontrar
notaras en Bogot que celebran ms de 120 matrimonios anualmente).
Todo ello, en el caso de no tener alguno de los contrayentes hijos menores, porque en ese
caso es necesario dar cumplimiento a un trmite un poco ilgico: de adelantar una solicitud
judicial para el nombramiento de un curador, que en representacin de los menores
manifieste y relacione los bienes que el padre del menor, est administrando, o en el peor
de los eventos, si no tiene bienes del menor para que as lo declare.
El trmite judicial, que dura normalmente algo ms de dos meses, y en el mejor de los
casos, con un costo total de uno o dos salarios mnimos mensuales vigentes.
Ante esto no es de extraar, que en muchos casos los contrayentes prefieren acudir a un
olvido momentneo de la existencia de sus hijos, y omitir esa informacin, para hacer el
matrimonio sin este trmite.
Pero, volviendo a nuestro tema principal, con la expedicin del cdigo general del proceso
al eliminarse unos artculos del cdigo civil (126 y 130 entre otros) curiosamente hoy
resulta ms rpido (si as lo estima el juez) hacer una ceremonia de matrimonio en los
juzgados que en las notaras.
Al eliminarse los trmites que consagr el cdigo civil (curiosamente un cdigo civil
indicando el procedimiento), ya no es necesario el domicilio de alguno de los contrayentes,
ni los testigos, ni la publicacin en la cartelera, solo basta admitir la solicitud sealar la
fecha dentro de los ocho das siguientes y proceder a su celebracin, la cual puede hacerse
en nuestro sentir incluso ese mismo da.
Por el contrario las notaras, mientras contine vigente el Decreto 2668 de 1988, es
necesario, para celebrar el matrimonio, aportar los registros civiles con la nota especial y la
publicacin de los avisos, ya que si bien el decreto seala tambin que ha de ser en el
domicilio de la contrayente, la Corte seal en su momento que esa exigencia no era
necesaria (C-112 de 2000). Se ha permitido, dando alcance a esa sentencia, realizarlo en el
domicilio de alguno de los contrayentes.
El punto puede generar alguna discusin, por cuanto se dira que las normas generales
sobre la materia han cambiado y fundamentalmente el mismo cdigo general del proceso
seala, la frase tradicional de y todas las normas que le sean contrarias, pero no es muy
clara su aplicacin puesto que el trmite notarial est en un decreto especial que regula el
procedimiento en una instancia administrativa, siendo necesario, acudir a un nuevo decreto
del ejecutivo que armonice estas disposiciones permitiendo una actuacin ms corta para el
matrimonio civil en notaras, sin publicaciones y sin domicilio especial de alguno de los
contrayentes.
Bibliografa
Negrelli Ordoez, Negrelli Ordoez y Valdivieso Barco (2013). Manual Prctico Derecho
Notaria. P. 62 - 64
Aristizbal (2007). Madre y esposa: silencio y virtud. Ideal de formacin de las mujeres en
la provincia de Bogot, 1848-1868. Bogot - Credencial.
Decreto 2668 de 1988