UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CONTABILIDAD Y AUDITORIA
COMERCIO EXTERIOR
CA4-1

ACUERDO COMERCIAL ENTRE ECUADOR Y LA UNION

EUROPEA
ECO. MARCO ERAZO

TRABAJO GRUPAL N 5

INTEGRANTE:
CINDY YONHAIRA MOREIRA INTRIAGO

22, JULIO 2015

TABLA DE CONTENIDO

1. TEMA: ACUERDO COMERCIAL ENTRE ECUADOR Y LA UNION EUROPEA. . .3

2. JUSTIFICACION DEL TEMA...................................................................3
3. OBJETIVOS........................................................................................5
3.1. OBJETIVO GENERAL.......................................................................5
3.2. OBJETIVO ESPECIFICO...................................................................5
4. HIPOTESIS DEL TRABAJO....................................................................5
5. MARCO REFERENCIAL.........................................................................6
5.1. MARCO TERICO..........................................................................6
5.2. MARCO REFERENCIAL...................................................................8
5.2.1. Glosario..................................................................................8
6. METODLOGIA DE INVESTIGACION......................................................11
7. ESQUEMA DE ESTUDIO.....................................................................11
7.1. INTRODUCCION..........................................................................11
7.2. CAPITULO I.................................................................................13
7.2.1. ANLISIS DEL COMERCIO EXTERIOR DEL ECUADOR Y LA POLTICA
COMERCIAL IMPLEMENTADA.............................................................13
7.2.1.1. Antecedentes..................................................................13
7.2.1.2. Comercio Exterior En El Ecuador.......................................18
7.2.1.3. Polticas Comerciales Ecuatorianas...................................21
7.2.1.4. Importancia Del Comercio Exterior En Nuestro Pas............22
7.2.1.5. Comercio exterior............................................................23
7.2.1.6. Contexto social................................................................24
7.3. CAPITULO II................................................................................26
7.3.1. ESTUDIO DE LA RELACION COMERCIAL ENTRE ECUADOR Y LA
UNION EUROPEA..............................................................................26
7.3.1.1. Inicio De Las Relaciones Comerciales Con La Unin Europea
26
7.3.1.2. Acuerdo Comercial: Ecuador-Unin Europea......................28
7.3.1.3. Empresas De UE Interesadas En Grandes Compras.............31
7.3.1.4. Europa Recibe 200 Millones De Libras De Camarn............32
7.3.1.5. El Magap Prev Que Se Exporte Maz En 2015....................33
7.3.1.6. El Arancel Para La Caja Del Banano Se Reducir.................33
7.3.1.7. Ventajas Del Acuerdo.......................................................34
7.3.1.8. Desventajas Del Acuerdo..................................................35
7.4. CAPITULO II................................................................................37

7.4.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES....................................37

7.4.1.1. Conclusiones...................................................................37
7.4.1.2. Recomendaciones............................................................39
8. REFERENCIAS..................................................................................40
8.1. BIBLIOGRAFIA............................................................................40

1. TEMA: ACUERDO COMERCIAL ENTRE ECUADOR Y LA UNION

EUROPEA

2. JUSTIFICACION DEL TEMA

La globalizacin y la economa mundial estn prcticamente dominadas por el
movimiento comercial que la sociedad humana desarrolla en todas las naciones del mundo, esto
ha permitido que el mercado mundial de manera global se maneje cada vez con nuevas tcnicas y
tecnologas que logran mayores resultados.
Los grupos dominantes del mercado mundial y los gobiernos de las potencias mundiales
establecen sistemas comerciales que involucran mltiples programas econmicos de diversas
ndoles los cuales determinan lineamientos muy tiles para el establecimiento de planes de
comercializacin y tratados internacionales. Esto permite a las diversas empresas as como a
grupos corporativos obtener un mejor ingreso en sus utilidades anuales a ms de los beneficios
econmicos que se genera para la nacin.
En si la problemtica planteada no es del todo negativa ya que como se manifiesta, las
relaciones comerciales entre Ecuador y Los pases miembros de la Unin Europea son mnimas y
no existe apertura para nuevos convenios y tratados de libre comercio; lo cual no se da
especficamente debido a la falta de apertura sino ms bien por el establecimiento de regulaciones
internacionales que le es muy difcil cumplir a los pases en desarrollo, esto repercute
directamente en la economa y el movimiento comercial de las naciones de menor desarrollo
involucradas en los convenios o tratados internacionales; caso especfico Ecuador.
Las diferentes lneas polticas y sistemas de gobiernos dificultan una relacin estndar
dentro de un marco global de naciones lo cual permite que se den mltiples desventajas en los
tratados de libre comercio en especial para los pases en desarrollo, por tanto el tema planteado
no es ms que una deficiencia administrativa publica a nivel de gobiernos y la falta de probidad
gubernamental de las naciones, sin embargo se debe recalcar lo beneficioso que son los tratados
de libre comercio entre las naciones; en este caso con uno el grupo quizs ms importante del
comercio mundial como es la Unin Europea.

El presente tema mantiene una gran importancia ya que se est participando con los entes
involucrados en el plan de desarrollo nacional.
El desarrollo de este trabajo involucra un amplio estudio comercial y situacional ya que
permite ver con mayor claridad las situaciones reales que se han dado en los ltimos aos dentro
de las relaciones comerciales de Ecuador con la Unin Europea y es de mucha importancia
porque a travs de este trabajo se puede visualizar la informacin y estadsticas investigadas y
que han beneficiado de muy buena manera el desarrollo del pas.
En s, este proyecto da una visin clara sobre las problemticas existentes en sus diversos
campos, por ello se ha considerado presentar un anlisis de las situaciones y relaciones entre el
pas y la Unin Europea ya que es un tema de inters pblico, debido a que es el desarrollo
econmico nacional que se est considerando como base de este anlisis.

3. OBJETIVOS
3.1.

OBJETIVO GENERAL

Realizar un anlisis del comercio exterior del Ecuador y de sus polticas comerciales
implementadas, que permiten as una mayor apertura a negociaciones internacionales,
mejorando significativamente la situacin comercial del Ecuador con la Unin Europea.

3.2.

OBJETIVO ESPECIFICO

Identificar las principales relaciones comerciales del Ecuador con la Unin Europea.

Determinar los principales problemas comerciales que se generan entre el Ecuador y la

Unin Europea.

Identificar las principales polticas y medidas implementadas

4. HIPOTESIS DEL TRABAJO

La situacin comercial del Ecuador con la Unin Europea mejorara significativamente
con el cambio de polticas y con una mayor apertura a negociaciones internacionales en el mbito
del comercio exterior.

5. MARCO REFERENCIAL
5.1.

MARCO TERICO

Si dentro de un ao el pas no logra concretar el acuerdo comercial con la Unin Europea

(UE) los productos nacionales tendrn que pagar aranceles en ese mercado.
Ayer, el bloque europeo extendi los beneficios del Sistema General de Preferencias Plus
(SGP Plus) para Ecuador hasta diciembre del 2014. Este mecanismo permite que los productos
locales entren libremente al mercado de esa zona
Lo anterior estuvo en riesgo debido a que un grupo de pases del grupo pidi a la
Comisin Europea que analicen el acceso al SGP Plus pas por pas, debido a un problema con
Pakistn, cosa que podra haber demorado meses.
Sin embargo, en noviembre se resolvi no dar paso a esta propuesta y ayer fue ratificada
por el Parlamento Europeo. Uno de los representantes de esta ltima entidad tambin present
una propuesta para que la votacin se haga pas por pas, sin embargo, fue rechazada con 409
6

votos de los parlamentarios. La publicacin de la extensin del SGP Plus, segn un comunicado
del Ministerio de Comercio Exterior, se realizar la semana del 6 de enero del 2014.
Pero, la Comisin Europea tiene previsto que el mecanismo entre en vigencia de forma
retroactiva (1 de enero). Segn la Federacin Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor), un total
de 249 productos se benefician del SGP Plus.
La entidad, en un informe, establece que el 85% de las importaciones de la UE desde
Ecuador estn protegidas por el mecanismo (excluyendo banano). Ahora, este beneficio que
otorga la UE de forma unilateral no puede extenderse ms all del 2014 debido a que, segn la
normativa del bloque, los pases beneficiarios que hayan tenido renta media alta por ms de tres
aos consecutivos, como Ecuador, dejan de ser elegibles para recibirlo. De ah que para Felipe
Rivadeneira, presidente de Fedexpor, es necesario que el siguiente paso sea la concrecin del
acuerdo comercial multipartes con el bloque.
"Es la nica alternativa para seguir accediendo al mercado europeo con preferencias. Lo
importante, en este punto, es que no se vaya a cambiar la fecha de reinicio de las negociaciones y
que haya resultados lo ms pronto posible".
Hace dos semanas Eduardo Egas Pea, asesor en comercio exterior del presidente Rafael
Correa, anunci que la reunin de los equipos negociadores se realizar entre el 13 y el 15 de
enero en Bruselas. Y que una segunda cita se desarrollara en febrero en Quito. Rafael Gmez de
la Torre, presidente de la Asociacin de Productores de Frutas y Legumbres (Asoprofel), confa
en que se concrete el acuerdo tras esos encuentros.
Para l la decisin que se tome es importante ya que el 40% de sus exportaciones van a
ese bloque. Lo propio lo espera Agustn Jimnez, titular de la exportadora de atn Empesec, para
quien el mercado de la UE representa el 60% de sus ventas.
Ve con buenos ojos la extensin del SGP Plus, pero asegura que sin un acuerdo es
imposible comerciar a largo plazo. Espera el accionar del Gobierno en la negociacin "porque
7

estos procesos no lo hacen las empresas, sino los pases y los bloques. No es posible vivir
siempre al filo de la navaja, esperando extensiones". Segn Fedexpor, de concretarse el acuerdo
con la UE se generaran ms de USD 328 millones adicionales al crecimiento de las
exportaciones a la UE en tres aos.
Ecuador tiene un ao para lograr un acuerdo con la UE.1

5.2.

MARCO REFERENCIAL
5.2.1. Glosario

Transparencia: Grado de visibilidad y previsibilidad de las polticas y prcticas

comerciales y de su proceso de elaboracin.

Trato nacional El principio segn el cual se concede a los nacionales de los dems
Miembros el mismo trato que se otorga a los propios nacionales.
1 Documento entregado por el Eco. Marco Erazo
8

 Beneficiario sin contrapartida (free rider) Expresin con la que se designa a un

pas que no hace ninguna concesin comercial pero que, en virtud del principio de la
nacin ms favorecida, se beneficia de las reducciones y concesiones arancelarias que
ofrecen los dems pases negociadores.

Comercio electrnico Produccin, publicidad, venta y distribucin de productos a

travs de redes de telecomunicaciones.

Consolidacin arancelaria Aceptacin del compromiso de no aumentar un derecho

de aduana por encima de un nivel convenido. Una vez que un pas ha consolidado un
derecho, no lo puede aumentar sin compensar a los pases afectados.

Restas arancelarias Derechos de aduana relativamente altos que se destacan por

encima del nivel medio del arancel y suelen aplicarse a productos sensibles. En el caso
de los pases industrializados, se considera por regla general que los derechos del 15 por
ciento o ms constituyen crestas arancelarias.

Derechos arancelarios, aranceles Derechos de aduana aplicados a las mercancas

importadas. Pueden ser ad valorem (un porcentaje del valor) o especficos (por ejemplo, 7
dlares por 100 kg). La imposicin de derechos arancelarios sobre un producto importado
supone una ventaja de precio para el producto nacional similar y constituye para el Estado
una forma de obtener ingresos.

Progresividad arancelaria Se llama as a la imposicin de derechos de aduana ms

elevados para los productos semi-manufacturados que para las materias primas y todava
ms altos para los productos terminados. Con este sistema se protege a las industrias
9

nacionales de transformacin y se dificulta el desarrollo de la industria transformadora de

los pases productores de materias primas.

Sistema Armonizado Nomenclatura internacional establecida por la Organizacin

Mundial de Aduanas, basada en una clasificacin de las mercancas conforme a un
sistema de cdigos de 6 dgitos aceptado por todos los pases participantes. stos pueden
establecer sus propias subclasificaciones de ms de 6 dgitos con fines arancelarios o de
otra clase.

Arancelizacin En las disposiciones sobre acceso a los mercados de productos

agropecuarios, procedimiento que consiste en la conversin de todas las medidas no
arancelarias en derechos de aduana.

Elusin Consiste en evadir la imposicin de derechos antidumping o compensatorios.

Medidas compensatorias Son las que toma un pas importador, generalmente en
forma de un aumento de los derechos, con objeto de contrarrestar las subvenciones
concedidas en el pas exportador a los productores o a los exportadores.

Restricciones cuantitativas Limitacin de la cantidad o el valor de productos que se

pueden importar (o exportar) durante un perodo determinado.

Distorsin Situacin en que los precios y la produccin alcanzan niveles superiores o

inferiores a los que existiran normalmente en un mercado competitivo.

10

 Multifuncionalidad Concepto, segn el cual la agricultura cumple muchas funciones

adems de la produccin de alimentos y fibras: proteccin del medio ambiente,
conservacin del paisaje, empleo rural, etc. Vase preocupaciones no comerciales.

Preocupaciones no comerciales Idea anloga a la de multifuncionalidad. En el

prembulo del Acuerdo sobre la Agricultura se especifican como ejemplos la seguridad
alimentaria y la proteccin del medio ambiente. Entre otras citadas por los Miembros
estn el desarrollo y el empleo rural y el alivio de la pobreza.

Proceso/programa de reforma El Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay

inicia un proceso de reforma. Da un primer paso en el proceso al establecer un programa
que prev la reduccin de las subvenciones y la proteccin, as como otras reformas. Las
negociaciones actualmente en curso, de conformidad con el artculo 20, tienen por objeto
llevar adelante el proceso de reforma.

Proteccin en la frontera Toda medida tendente a restringir las importaciones

aplicada en el lugar de entrada en el pas.

Seguridad alimentaria Principio en virtud del cual un pas se resiste a abrir el

mercado nacional a los productos agropecuarios extranjeros por considerar que debe
alcanzar la mayor autosuficiencia posible en lo que se refiere a las necesidades bsicas de
productos alimenticios.

Agotamiento de los derechos Principio segn el cual, una vez que un producto ha
sido vendido en un mercado, el titular de la propiedad intelectual ya no tiene derechos
sobre aqul (entre los gobiernos Miembros de la OMC se debate si este principio se aplica
11

a productos colocados en el mercado en virtud de licencias obligatorias). La legislacin de

los pases vara en lo que se refiere a si el derecho sigue estando agotado cuando el
producto se importa de un mercado a otro, lo cual afecta a los derechos del titular sobre el
comercio del producto protegido.

6. METODLOGIA DE INVESTIGACION

La investigacin se desarroll mediante la utilizacin del mtodo terico inductivoestructuralista (incluyente de anlisis-sntesis, lgico-histrico, abstraccin cientfica) que
consiste en tomar el objeto de estudio como un todo y descubrir las relaciones causales y
funcionales de las partes que conforman ese todo, con el objetivo de descubrir lo esencial y lo
secundario del problema que se investiga, lo cual permiti el descubrimiento de las caractersticas
del objeto de estudio, as como sus contradicciones. Fueron revisados varios documentos
referidos al tema, as como una bibliografa relativamente amplia y puntual.

El mtodo que se aplic a este proyecto fue de fuente secundaria por medio de pginas
web, el instructivo de comercio exterior y traslado a la biblioteca de libros que satisfaga la
necesidad de la investigacin.

7. ESQUEMA DE ESTUDIO

12

7.1.

INTRODUCCION

Las relaciones comerciales y financieras entre las naciones son sin duda una fuente
importante para el desarrollo y crecimiento de las economas del mundo, el intercambio
comercial de la Unin Europea con sus 27 pases miembros tienen un papel fundamental, pues
como bloque representa cerca del 37% de las exportaciones e importaciones del mundo, recibe el
30% de los flujos de inversin extranjera y se le atribuye el 45% de flujos de inversin en los
pases del mundo.
Para el comercio del Ecuador es importante el intercambio de bienes y servicios con este
grupo de naciones, particularmente los que se refieren al sector no petrolero ya que el destino
comercial del 29,2% de las exportaciones del Ecuador tiene como destino Europa.
Por otro lado el comercio exterior del Ecuador se basa principalmente en el petrleo y sus
derivados, ya que el 40% de la economa depende de este sector, otra fuente importante de
ingresos corresponden al sector exportador agrcola y de pesca conocidos como bienes
tradicionales de exportacin, en este sentido la UE es el primer receptor de las exportaciones no
petroleras y de este bloque comercial proviene el 29% de la inversin extranjera directa del flujo
total recibido en los ltimos tres aos.
Tambin es importante mencionar que Ecuador se beneficia de preferencias arancelarias
SGP y SGP Plus como ayuda a pases menos desarrollados, por su lucha contra el trfico de
drogas, un estmulo al desarrollo sostenido y a la gobernabilidad; con esto, ciertos productos
ecuatorianos ingresan libre de aranceles y se estimula al sector exportador contribuyendo a su
crecimiento econmico (BCE. 2010).
En el tema de las importaciones del Ecuador desde la Unin Europea tenemos en el ao
2008 alcanz los 1019 millones, el 2009 disminuy a 977 millones y en el 2010 subi a una cifra
record de 1403 millones. Del periodo revisado, se puede visualizar que las ventas de bienes
superan las compras realizada por el Ecuador, dando como resultado una balanza comercial
positiva con ese bloque econmico, as tenemos que en el ao 2008 alcanza 1091 millones, el
13

2009 cae a 903 millones para el 2010 alcanza los 606 millones, se estim para el 2011 importar
unos 1400 millones.
Del 13 al 17 enero de 2014, representantes del gobierno ecuatoriano y de la Comisin
Europea se reunieron en Bruselas para la primera ronda de negociaciones con el fin de lograr la
creacin de un acuerdo comercial multipunto.
En 2009, Ecuador ya haba iniciado negociaciones con la UE, Colombia y Per, pero
finalmente se retir de las negociaciones. En noviembre de 2013, durante su visita a Europa
(Francia, Rusia y Bielorrusia), el Presidente de la Repblica de Ecuador, Rafael Correa, dijo que
estaba listo para iniciar nuevas negociaciones para un acuerdo de cooperacin comercial con UE
desde hace 5 aos, el pas ha desarrollado considerablemente y consolidado (la reforma social, la
reduccin de la pobreza, la mejora de la infraestructura) y ahora parece dispuesto a negociar con
el bloque europeo.
Ecuador no desea, sin embargo, ver la creacin de un tratado de libre comercio similar al
que fue creado entre la UE, por un lado, Colombia y Per, por otro, proteger la industria local y el
desarrollo del pas. Francisco Rivadeneira, el ministro ecuatoriano de Comercio Exterior estuvo
presente en Bruselas para las negociaciones y dijo que las negociaciones encaminadas a un "
mejor trato " que con Colombia y Per, dadas las particularidades del Ecuador (economa
dolarizada, nivel de desarrollo relativamente ms baja).

7.2.

CAPITULO I

7.2.1. ANLISIS DEL COMERCIO EXTERIOR DEL ECUADOR Y LA

POLTICA COMERCIAL IMPLEMENTADA

7.2.1.1.

Antecedentes

El Ecuador, al igual que los dems pases miembros de la Comunidad Andina, vena
propugnando desde los aos 90 la necesidad de estrechar y robustecer sus relaciones con la Unin
14

Europea, tanto ms cuanto que Amrica Latina en su conjunto no estaba precisamente dentro de
las prioridades del bloque europeo, que se ocupaba, ms bien, de su reto permanente de
ampliacin a nuevos miembros; a la poltica de vecindad, que contribuye a centrar la atencin de
la UE en los pases ms prximos geogrficamente; a la poltica de seguridad de la agenda
internacional, sobre todo tras los atentados del 11-S; y tambin al nuevo consenso internacional
alrededor de la Declaracin del Milenio, que sita a los pases ms pobres de frica y Asia como
prioridades de la cooperacin europea para el desarrollo.
As, cuando en 1994 la UE dise una nueva estrategia hacia Amrica Latina, enfocada en
ciertos pases y grupos de pases, que responda a las realidades de la posguerra fra y empezaba a
cuajar con la suscripcin de Acuerdos de Asociacin con Mxico y Chile, y el inicio de
negociaciones con MERCOSUR, los pases andinos y centroamericanos buscaron tambin
insertarse en ese proceso para no tener un tratamiento desventajoso, circunscrito a acuerdos de
cooperacin de segunda generacin y un acceso al mercado sobre la base de concesiones
unilaterales.
Se inici as un largo va crucis con la Comisin Europea que argumentaba que los pases
andinos y centroamericanos no haban alcanzado un grado suficiente de integracin y de
desarrollo que les permita suscribir un Acuerdo de Asociacin entre regiones que culmin en la
IV Cumbre Amrica Latina Caribe Unin Europea, celebrada en Viena en 2006, cuando se
aprob finalmente un mandato para iniciar negociaciones, luego de un proceso de evaluacin
conjunta que dur alrededor de dos aos.
Posteriormente, el 19 de abril de 2007, durante la XXI Reunin Ministerial de la
Comunidad Andina y la Unin Europea, los ministros expresaron su intencin de iniciar
negociaciones para un Acuerdo de Asociacin con tres pilares: Dilogo Poltico, cooperacin y
Comercio, intencin que se concret para la Comunidad Andina el 14 de junio de 2007, durante
la XVII Reunin Ordinaria del Consejo Presidencial Andino celebrado en Tarija, Bolivia, con la
aprobacin de la Decisin 667.
Han transcurrido, pues, ms de seis aos desde el inicio de las negociaciones que
conduciran al Ecuador a suscribir un Acuerdo Comercial con la Unin Europea y, hasta la fecha,
15

tal posibilidad contina siendo incierta. Los pases centroamericanos, Colombia y Per, cerraron
ya sus respectivos procesos y se encuentran en espera de que se cumplan las formalidades
necesarias para la suscripcin y entrada en vigor de los acuerdos.
A qu se debe la demora del Ecuador en concretar un instrumento internacional que sera
a todas luces beneficioso? En primer lugar, hay que reconocer que no todos consideran que un
acuerdo comercial, especialmente entre partes de diferente grado de desarrollo y tamao de sus
economas, puede ser beneficioso para la parte menos desarrollada y ms pequea.
No es slo que en el establecimiento y ejecucin de (estos) acuerdos se han dado,
inevitablemente, sectores ganadores y perdedores al interior de una de las partes participantes
mientras se mantiene un saldo neto positivo; sino que existen crecientes indicios de que dichos
acuerdos, haciendo un balance de perjuicios y beneficios, resultaran netamente negativos para
alguna de las partes, con una pesada carga social y econmica generada no a pesar, sino,
precisamente, a partir de la aplicacin de un proceso de integracin comercial deficientemente
diseado.
Esta visin que existe en la sociedad civil, se presenta tambin al interior del Gobierno, y
ha motivado una amplia discusin respecto de la conveniencia o no de que el Ecuador suscriba un
acuerdo comercial con la Unin Europea.
Hay consenso en que el comercio internacional puede desempear un papel importante en
la promocin del desarrollo econmico y en que una mayor participacin en el mismo por parte
del pas, aunque no es suficiente por s misma, es, sin embargo, una parte importante de la
reduccin de la pobreza. Sin embargo, la negociacin concita reacciones opuestas,
fundamentadas en algunos casos y, en otros, apoyadas en la visin ideolgica del movimiento
altermundista que las considera intrnsecamente negativas.
Personalmente, pienso que el comercio no es la causa eficiente del desarrollo ni de la
reduccin de la pobreza; sino apenas una condicin indispensable para que las polticas
nacionales generen sus resultados benficos. Sin una poltica seria y transparente, que incluya a
16

las instituciones, la poltica macroeconmica, la infraestructura, los trmites, etc., se presentarn

inmensas dificultades para el proceso de desarrollo. Igualmente, si se dan todos esos elementos
pero no se tiene acceso a mercados suficientes, es casi imposible lograr tasas aceleradas de
crecimiento econmico.
Ahora bien, el concepto mismo de desarrollo ha ido cambiando en los ltimos aos. La
definicin va hoy mucho ms all de los criterios econmicos. El desarrollo se mide en trminos
del medio ambiente, mejora de las condiciones sociales, medidas contra la corrupcin,
gobernanza y as sucesivamente. Los acuerdos comerciales, consecuentemente, han incluido en
sus textos disposiciones relativas a estos temas y pueden contribuir a la consecucin de estos
objetivos.
No nos olvidemos, por otro lado, que a partir de octubre de 2008, fecha en la que se
aprob la ltima Constitucin ecuatoriana, existe en el pas un nuevo marco jurdico poltico que
refleja un modelo de desarrollo endgeno y establece una serie de principios respecto de los
cuales se pensaba que ciertos compromisos que se adquiriran en el Acuerdo, podan entrar en
conflicto con ellos.
El desarrollo de una legislacin secundaria que da viabilidad jurdica a los principios
constitucionales ha ido demostrando la inexistencia de tales conflictos. Este desarrollo, sin
embargo, ha requerido el tiempo necesario para su aprobacin y no ha estado exento, tampoco, de
prolongados debates.
En segundo lugar, debemos recordar que las negociaciones entre la Comunidad Andina y
la Unin Europea se interrumpieron en junio de 2008, debido a la falta de acuerdo entre los
pases andinos, cada uno con una visin diferente del concepto de desarrollo.
Colombia y Per impulsaron inmediatamente la continuacin de tales negociaciones de
forma bilateral; Ecuador, dada la importancia del mercado europeo para sus exportaciones no
petroleras, decidi continuar participando en el proceso de un Acuerdo Comercial Multipartes;
y, Bolivia opt por retirarse del mismo.
17

La participacin de nuestro pas estuvo condicionada a que se tenga en cuenta las

simetras que existen entre la UE y los pases andinos, as como entre stos ltimos; que se res
peten las disposiciones de la nueva Constitucin y las polticas pblicas de desarrollo; las
sensibilidades expresadas por el Ecuador en materias especficas; y, la existencia de un dilogo
poltico y de cooperacin que permita la ejecucin y aprovechamiento del Acuerdo en beneficio
de su desarrollo.
Ms tarde, el 17 de julio de 2009, Ecuador decidi suspender su participacin en las
negociaciones, hasta que se solucione el contencioso del banano que por ms de quince aos
mantena el pas con la Unin Europea en el seno de la Organizacin Mundial de Comercio
(OMC), objetivo que se alcanz con la conclusin del Acuerdo de Ginebra, el 15 de diciembre de
2009 firmado el 31 de mayo de 2010).
La decisin presidencial de retornar a la mesa de negociaciones del Acuerdo Comercial
Multipartes, fue comunicada oficialmente por el Ministro de Relaciones Exteriores a las
autoridades europeas, el 18 de febrero de 2010.
Con la entrega oficial de los textos concluidos entre Colombia, Per y la Unin Europea,
el Ecuador realiz un anlisis amplio y global de los mismos, para determinar qu era aceptable y
conveniente para el pas; en dnde habra necesidad de negociar cambios; y, qu no sera posible
recoger en el Acuerdo. As, se podra determinar a priori las posibilidades reales de la
negociacin. Este anlisis permiti efectuar un ejercicio de evaluacin detallado y conjunto con
las autoridades europeas, para as establecer el alcance de los compromisos que se podan asumir
de lado y lado y, de ser del caso, las modalidades y cronograma de la negociacin. Este ejercicio
an no ha concluido.
El tema de las negociaciones con la Unin Europea ha sido discutido por el Gobierno en
varias oportunidades y, al menos en cuatro ocasiones con la presencia del Presidente Rafael
Correa, quien ha mantenido la decisin de continuar este proceso y buscar un acuerdo de

18

comercio para el desarrollo que permita la insercin inteligente del pas en los mercados
internacionales, especialmente el de la Unin Europea, lo antes posible.
Con tales instrucciones, el Equipo Negociador que me honro en presidir, busc siempre
introducir en el texto y en los compromisos especficos del Acuerdo, las disposiciones necesarias
para obtener que dicho instrumento respete la legislacin interna y sea beneficioso para el
Ecuador.
7.2.1.2.

Comercio Exterior En El Ecuador

Entre enero y agosto de 2011 las exportaciones totales del pas alcanzaron $14.312
millones y las importaciones $15.622 millones, dejando un dficit de balanza comercial (en
trminos FOB-CIF) de $1.310 millones. Las exportaciones registran un crecimiento acumulado
de 27%, sin embargo, al compararlas con el mes anterior reflejan una importante cada de 15,1%.
Comportamiento similar se presenta en las exportaciones no petroleras que al
confrontarlas con el mes anterior presentan una baja de 6,2%, aunque su crecimiento acumulado
frente a enero agosto 2010 fue de 19,9% alcanzando un valor de $6.158 millones. El volumen
total acumulado de exportaciones, medido en toneladas, tuvo un incremento marginal de 0,7% en
relacin al ao previo, motivado por una cada de 1,5% en el envo de bienes petroleros, mientras
que el volumen de bienes no petroleros tuvo un crecimiento de 5,9% alcanzando 5,57 millones de
toneladas.
En esta edicin se presenta un anlisis sobre los posibles efectos de una prdida de las
preferencias arancelarias para las exportaciones ecuatorianas en la Unin Europea al amparo del
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) sobre el comercio y el empleo, teniendo en
consideracin los aumentos relativos de precios que sufriran los productos ecuatorianos tanto por
un incremento en el arancel as como por la entrada en vigencia de los acuerdos con Colombia,
Per y Centroamrica.
Es muy importante mencionar que para el comercio del Ecuador es fundamental el
intercambio de bienes y servicios con la Unin Europea, particularmente los que se refieren al
19

sector no petrolero ya que el destino comercial del 29,2% de las exportaciones del Ecuador tiene
como destino Europa tal como se representa en el siguiente grfico:
Grfico No. 1.- Muestra los principales destinos de las exportaciones del Ecuador

Por lo consiguiente se ha determinado que es sumamente importante para el Ecuador el

comercio que se mantenga con la Unin europea como se muestra en la siguiente tabla.
Tabla No. 1.- Detallar las actividades econmicas y lneas de productos importados en
serie de tiempos

20

De la misma manera las importaciones de la Unin Europea desde el Ecuador se han

incrementado lo cual es beneficioso para la economa del pas, mantienen una curva ascendente
como se muestra en el siguiente grfico:
Grfico No. 2.- Detalla las importaciones de la Unin Europea desde Ecuador en series de
tiempos.

21

7.2.1.3.

Polticas Comerciales Ecuatorianas

Ecuador es un pequeo pas (256 370 km) en la regin andina que tiene una gran
diversidad de sistemas geogrficos y ecolgicos, una poblacin integrada por varias culturas y
grupos tnicos y que presenta unas economas locales muy diferenciadas.
La cifra de poblacin est sujeta a los efectos contradictorios de una alta tasa de natalidad
y un ndice elevado de emigracin y cuenta con una gran proporcin de poblacin joven. En el
pas, desde el punto de vista geogrfico, cultural y econmico, se pueden distinguir cuatro
regiones muy distintas.
Tras la crisis financiera de 1998 y el proceso de dolarizacin en 2000, el pas ha
demostrado poseer una slida capacidad para la recuperacin econmica en los tres ltimos aos:
la inflacin est ahora bajo control y el pas tiene un ndice de crecimiento anual estimado del 5,5
%.
A nivel interno, el pas se enfrenta a importantes retos como el grave deterioro del capital
humano del pas a consecuencia de una distribucin de la riqueza muy desigual y del bajsimo
gasto social realizado por gobiernos sucesivos.
La combinacin de estos factores produce un alto porcentaje de pobreza (el 57 % de la
poblacin total en el ltimo recuento, y dentro de este ndice el 19 % vive en condiciones de
pobreza extrema) y niveles alarmantes de desigualdad y exclusin.
A nivel externo, las principales dificultades tienen que ver con el proceso de integracin
andina, los efectos indirectos del conflicto armado en Colombia y las repercusiones de la
actividad de los traficantes de drogas colombianos, ya que grupos armados colombianos (la
guerrilla de las FARC y fuerzas paramilitares) utilizan algunas zonas de las provincias
septentrionales de Ecuador como retaguardia, y el nmero de solicitantes de asilo en Ecuador en
2005 casi alcanz los 45 000.

22

De cara a esta difcil situacin, la estrategia de respuesta de la CE debe centrarse en dos

objetivos:

Incrementar la cantidad y calidad del gasto social del Gobierno; y

23

Impulsar la competitividad y acceso al mercado de las pequeas y medianas empresas, que

son las que infunden ms esperanza de creacin de empleo.
Bajo el Instrumento de Cooperacin al Desarrollo, un monto indicativo de 137millones de
euros ha sido destinado a Ecuador para el perodo 2007-2013. Estos recursos se pueden
complementar con proyectos y programas financiados bajo los programas regionales para la
Comunidad Andina y para Amrica Latina y bajo varios programas temticos.
24

7.2.1.4.

Importancia Del Comercio Exterior En Nuestro Pas

La Balanza Comercial Total, durante el perodo enero, agosto de 2011 registr un dficit
de USD 488.2 millones, resultado que al ser comparado con el obtenido en el mismo perodo del
ao 2010 (USD-1,205.3millones), represent una recuperacin comercial de 59.49%.
La Balanza Comercial Petrolera tuvo un saldo favorable de USD 4,740.7 millones,
36.63% superior al saldo registrado entre enero y agosto del ao 2010 (USD 3, 469.7 millones),
principalmente como consecuencia del incremento del precio del barril de petrleo y sus
derivados (35.15%).
La Balanza Comercial No Petrolera contabiliz saldos comerciales negativos al pasar de
USD -4,675.0 a USD-5,228.9 millones, lo que signific un crecimiento del dficit comercial no
petrolero de 15.07%.
La Balanza Comercial Total, al trmino del octavo mes del ao 2011, registr un dficit de
USD -507.0 millones. El saldo comercial de la Balanza Petrolera, entre enero y agosto de 2011,
experiment un disminucin en su supervit de 42.48%, al pasar de USD 661.9 a USD 380.8
millones. De otra parte, para agosto de 2011, el dficit de la Balanza comercial no petrolera
aument en 49.80% con relacin al mes anterior.
Las exportaciones totales en valores FOB en el perodo eneroagosto de 2011 alcanzaron
USD 14,312.0 millones, creciendo 27.01% frente a las ventas externas registradas durante el
mismo perodo del ao anterior (USD 11,268.6 millones); las ventas al exterior en valor FOB de
productos Petroleros se incrementaron en 32.99%, mientras que en volumen (barriles) cayeron en
1.60%; los bienes No petroleros, aumentaron en valor FOB en 19.87% y en volumen (toneladas
mtricas) en 7.26%.

7.2.1.5.

Comercio exterior

25

Los principales productos de exportacin de Ecuador son el petrleo y sus derivados, los
bananos y pltanos, las flores naturales, los camarones, el atn fresco y transformado, el cacao y
el caf. El pas es el mayor exportador del mundo de pltanos y el cuarto exportador de Amrica
Latina de petrleo crudo, y el petrleo representa el 25-30 % de los ingresos del Estado. Tambin
han aumentado en los ltimos aos los ingresos en concepto de turismo.
Aunque los Estados Unidos son el primer socio comercial de Ecuador, aproximadamente
el 13,6 % de las exportaciones, fundamentalmente pltanos, marisco y flores, y aproximadamente
el 12,4 % de las importaciones se realizan con la UE. En 2004, las importaciones tuvieron un
incremento del 8,4 %, casi dos puntos porcentuales por encima del crecimiento del PIB, y las
exportaciones de Ecuador a la UE ascendieron a 1 229 millones de euros en 2004, mientras que
las importaciones de la UE alcanzaron los 718 millones de euros, lo que situ a la balanza
comercial de Ecuador por encima de los 500 millones de euros. Gracias a la clusula de nacin
ms favorecida y al SPG plus, el 87% de las exportaciones de Ecuador a la UE estn libres de
impuestos. El pas cuenta con Alemania, Italia, Blgica, Espaa, los Pases Bajos, el Reino
Unido, Francia y Polonia entre sus principales socios comerciales europeos.
Ecuador ha desempeado siempre un papel activo en las negociaciones comerciales como
las celebradas en el proceso de Evaluacin Conjunta de la integracin econmica regional entre
la UE y la Comunidad Andina, entre la Comunidad Andina y Mercosur, y en el marco bilateral
con otros pases. Segn estadsticas provisionales parece que Ecuador ha mejorado de manera
significativa, en los nueve primeros meses de 2005, su actuacin en el mbito del comercio
dentro de la Comunidad Andina, sobre todo en el comercio con Colombia y Per, y se da un
incremento del 64 % en el comercio intracomunitario de Ecuador (detrs de Colombia con un 48
% y Venezuela con un 21 %). El pas ha conseguido avances importantes en las negociaciones
con los Estados Unidos con vistas a la creacin de un Acuerdo de Libre Comercio (ALC), pero
quedan por salvar obstculos importantes en materia de derechos de propiedad intelectual y
asuntos agrcolas sensibles, entre otros, y adems existe una oposicin interna que dificulta la
firma de dicho acuerdo antes de que acceda al cargo el nuevo gobierno en 2007.

26

Ecuador tiene una insuficiente competitividad y, en consecuencia, no puede a provechar

plenamente las oportunidades comerciales que le brindan la reduccin de aranceles y otros
obstculos entre el pas y sus socios comerciales. Entre los sectores con mayor competitividad
potencial estn las pequeas y medianas empresas de los sectores agros productivos y
agroindustrial, si bien tienen que modernizar su funcionamiento y deberan contar con un entorno
econmico ms favorable.

7.2.1.6.

Contexto social

El Estado ecuatoriano tiene, como en muchos pases latinoamericanos, un papel muy

limitado en la redistribucin de la riqueza y el gasto pblico en programas sociales es bajo. De
hecho, Ecuador tiene uno de los ndices de gasto social del PIB ms bajos de Amrica Latina. En
trmino medio, en la ltima dcada, el gasto social se situ en el 4,7 % del PIB, lo que es
demasiado bajo, si se tiene en cuenta que el PIB no experiment aumento alguno (en el sector no
petrolero), y, as, el PIB real per cpita no ha aumentado de forma significativa desde los aos 80.
Los escasos avances en los sectores sociales se han visto obstaculizados tambin por la falta de
una concentracin adecuada de la limitada inversin social que se realiza.
A pesar de importantes progresos a nivel macroeconmico, una gran proporcin de la
poblacin sigue viviendo en condiciones de pobreza y de extrema pobreza.
Los datos de que se dispone no son fiables, pero se estima que entre el 40 % y el 70 % de
la poblacin vive por debajo del umbral de pobreza (segn el mtodo de evaluacin elegido:
ingresos, o necesidades bsicas no cubiertas). Hasta el 25 % de la poblacin padece condiciones
de extrema pobreza.
Los ciudadanos indgenas y afro ecuatorianos sufren ms que nadie la pobreza y la
exclusin social. Mientras tanto, la tasa de natalidad del pas es alta, particularmente entre las
capas ms pobres de la sociedad, y los ndices de desempleo y subempleo siguen subiendo.
27

Esta situacin ha llevado a muchos ecuatorianos a buscar alternativas econmicas fuera de

su lugar de origen, trasladndose de las zonas rurales a las ciudades, y desde Ecuador a los
EE.UU. y la UE, especialmente a Espaa e Italia. Las remesas de los emigrantes son la segunda
fuente de ingresos del pas despus del petrleo, llegando a un total de 2005 millones USD en
2005, que equivalen al 6,4 % del PIB. Los importantes desplazamientos de poblacin, tanto en el
interior como en el exterior del pas, plantean dificultades en cuanto a la ruptura de familias, fuga
de cerebros y problemas de otro tipo. Pero, en algunos aspectos, la migracin exterior ha
funcionado como una vlvula de seguridad reduciendo las presiones polticas y sociales que, si
no, hubieran sido difciles de gestionar a falta de cambios polticos de envergadura.
Ecuador, como muchos otros pases latinoamericanos, es un pas con grandes
desigualdades sociales en el que el 20 % de la poblacin ms pobre gana slo el 1,7 % de la renta
total. El coeficiente GINI del pas se redujo del 0,43 en 1995 al 0,57 en 2001 (un valor igual a
cero representa una igualdad perfecta, y un valor igual a uno representa la desigualdad total).

28

7.3.

CAPITULO II

7.3.1. ESTUDIO DE LA RELACION COMERCIAL ENTRE ECUADOR Y LA

UNION EUROPEA

7.3.1.1.

Inicio De Las Relaciones Comerciales Con La Unin

Europea

Es muy importante mencionar que el Ecuador mantiene una vinculacin con los pases
Europeos desde antes de su constitucin como repblica, sin embargo a mediados del ltimo
siglo es cuando se afianzan en gran medida los intercambios comerciales entre nuestro pas y los
pases europeos.
Posteriormente con la creacin y organizacin de la Unin Europea se implementaron un
sinnmero de planes y estrategias mundiales por parte de este conjunto de pases, las mismas que
involucraban ciertos requisitos fundamentales para el desarrollo del comercio con sus pases
miembros, esto hizo que las relaciones comerciales cambien una serie de condiciones y
caractersticas en sus procesos por lo que se considera que se dio inicio a una nueva era en las
relaciones comerciales entre Ecuador y estos pases organizados en un grupo denominado la
Unin Europea.

29

Las relaciones con Ecuador se desarrollaron a raz del comienzo del dilogo con Amrica
Latina en los aos setenta, y la CE particip en la cooperacin con Ecuador en virtud del
programa ALA a finales de los aos setenta. La CE no se convirti en un donante importante para
el pas hasta finales de los aos 80.
La contribucin de la CE est compuesta de cooperacin bilateral, financiacin de
organizaciones no gubernamentales y, desde 2001, de un importante programa de seguridad
alimentaria. En cuanto a la cooperacin bilateral, el beneficiario directo de todos los proyectos de
la CE es el Gobierno de Ecuador a travs de sus ministerios, municipios u organismos casi no
gubernamental es como el Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador
(CODENPE). Por otra parte, la Comisin Europea, a travs de su Direccin General de Ayuda
Humanitaria (DG ECHO) que tiene una oficina regional en Quito, ha puesto a disposicin
recursos para la ayuda de emergencia y ayuda relacionada con la reduccin de riesgo de
catstrofes naturales, lo que ha tenido una importancia especial para Ecuador por su
vulnerabilidad ante una amplia gama de catstrofes como son las erupciones volcnicas (ms del
30 % de la poblacin vive expuesta al riesgo de erupcin volcnica), terremotos, sequa,
desertificacin y corrimientos de tierras, adems del fenmeno de El Nio.
En los aos ochenta y noventa la cooperacin de la CE se concentr en importantes
sectores como los proyectos integrados de desarrollo centrados especficamente en la cuestiones
de gnero, infraestructura, medio ambiente, desarrollo institucional, sobre todo en el Ministerio
de Asuntos Exteriores y en el sector del turismo y la cooperacin econmica. A partir de
mediados de los noventa, la CE particip en el apoyo a los programas de desarrollo social
llevados a cabo en colaboracin con las autoridades pblicas tales como proyecto en distritos
urbanos deprimidos de Quito y Guayaquil, con comunidades indgenas en la zona rural de
Cotopaxi, y programas de salud y desarrollo rural en la provincia de Esmeraldas. Entre 1992 y
2000 se comprometieron fondos para Ecuador por un valor superior a 104 millones de euros, de
los que el 56,2 % fue asignado a la cooperacin financiera y tcnica, el 20,9 % a proyectos
dirigidos por ONG, el 6,1% a actividades de ECHO, y el 5,7 % a programas de conservacin de
los bosques tropicales (y el 11,1 % a diversos programas comunitarios)

30

7.3.1.2.

Acuerdo Comercial: Ecuador-Unin Europea

El comercio exterior en el Ecuador presenta varios retos que actualmente estn siendo
abordados con polticas estatales orientadas a mejorar la situacin del pas en materia de
comercializaciones internacionales. A pesar de que el actual Gobierno ha expresado
enfticamente no querer tratados de libre comercio como el de Estados Unidos no se descarta la
opcin de realizar otro tipo de acuerdos comerciales.

El jueves 17 de julio del 2014 el gobierno ecuatoriano anuncio el cierre de un acuerdo

comercial entre Ecuador y la Unin Europea, en Bruselas, Blgica.
Despus de casi cuatro aos de trabajo, finalmente hemos cerrado hoy un acuerdo
equilibrado con la Unin Europea, que potencia al mximo las oportunidades, reduce a su
mnima expresin los costos, respeta el modelo de desarrollo del pas y permite proteger a
nuestros sectores sensibles. He cumplido con mi conciencia y mis principios, anunciaba el
Ministro de Comercio, Francisco Rivadeneira, al trmino del encuentro con el comisario europeo
de comercio, Karel de Gucht, donde se finiquitaron las negociaciones.

En el ao 2009 Ecuador abandon la mesa de negociaciones de la que tambin formaban

parte sus vecinos andinos Colombia y Per, quienes culminaron el proceso de negociones y ya
tienen en vigor un tratado de libre comercio con la Unin Europea. En ese entonces se consider
que las clusulas del acuerdo no estaban en armona con las polticas e ideales de desarrollo que
persegua el pas.

Despus de casi cinco aos de cambios significativos, el Ecuador se ha vuelto un pas

mucho ms desarrollado y preparado para poder negociar con un bloque econmico y comercial
como la Unin Europea. Por otro lado el acuerdo firmado con el bloque europeo presenta
31

particularidades especficas para el caso ecuatoriano que apuntan al bienestar y proteccin de los
sectores ms sensibles de nuestra economa.

Entre los incentivos que impulsaron al pas a cerrar este acuerdo comercial esta el pacto
realizado en Ginebra en 2009 cuyo propsito fue reducir los aranceles europeos a la importacin
de banano, un producto primordial en la balanza de exportaciones del Ecuador. Adems, Ecuador
y la Unin Europea durante las negociaciones fueron minimizando diferencias en algunos
aspectos como, propiedad intelectual, compras pblicas y servicios, que eran de particular
preocupacin para nuestro pas. (El comercio, 2014).

Sin embargo lo que predomino para cerrar este acuerdo fue la preocupacin por la
debilidad ecuatoriana en cuanto a las exportaciones no petroleras.

Las exportaciones del sector petrolero del Ecuador alcanzan un 60 % del total; por este
lado Estados Unidos es el principal socio comercial del pas; mientras que la Unin Europea
capta el 30% de las exportaciones no petroleras del Ecuador. Actualmente 1500 empresas
ecuatorianas exportan de forma directa al mercado europeo, de estas el 60% son mipymes (micro,
pequeas y medianas empresas). Esta relacin genera unas 300 mil plazas de empleo directo y
500 mil indirectos, ligados, por ejemplo, a provisin de empaques, servicios y logstica.

Si el

Ecuador perda este acceso preferencial con la Unin Europea las exportaciones tradicionales
hubiesen cado a causa de aranceles muy altos.

El 85% de las exportaciones del Ecuador, con excepcin del banano, se benefician del
SGP Plus al momento de entrar a Europa. El SGP Plus seguir vigente durante el 2015 mientras
se ratifica el acuerdo, que se prev entre en vigencia en un periodo de 18 a 24 meses.

32

El ministro de Comercio Exterior, Francisco Rivadeneira, explic que el paquete

negociado con ese bloque cumple con 4 aspectos fundamentales: potenciar las oportunidades del
pas, reducir a una mnima expresin los riesgos, permitir el desarrollo del modelo econmico e
incluir las herramientas para salvaguardar los intereses de los sectores ms sensibles.

De manera preliminar, Rivadeneira explic que una vez en vigencia -posiblemente en el

segundo semestre de 2016- la oferta exportable agrcola, agroindustrial y de los productos que
resulten del cambio de matriz productiva, tendrn acceso inmediato y sin aranceles al mercado
europeo.

El banano contar con un rgimen especial, similar al que tiene Colombia desde 2013.
Hemos logrado un cronograma de desgravacin relacionado al volumen del banano que pueda
entrar al mercado europeo, seal.

El Ministro destac que el acuerdo est hecho a la medida, y que no es igual al logrado
en 2010 por Colombia y Per. Ahora el equipo negociador debe buscar las herramientas legales
para conservar los beneficios del Sistema General de Preferencias (GSP Plus), pues vencer
unilateralmente el 31 de diciembre y 6.500 productos debern pagar aranceles. El acuerdo con la
UE ser ratificado por el Parlamento europeo antes de entrar en vigencia
Entre los nuevos productos que el Ecuador podr exportar a la Unin Europea se
encuentra: azcar de caa, maz, arroz, harina, pur de banano, mezclas de caf y productos
derivados de caf, entre otros.

33

128 productos que representan el 60% de la produccin agrcola nacional fueron

excluidos; en el sector lcteo se logr la exclusin de la leche lquida, quesos frescos y
mantequillas, se permitir la importacin de 400 toneladas de leche en polvo cada ao (el 0.18%
de la produccin interna). (el Universo, 2014).

Por otra parte, Ecuador espera que el acuerdo con la UE le permita incrementar la
transferencia de tecnologa y las inversiones y establecimiento de empresas europeas que
contribuyan al objetivo del Gobierno de Rafael Correa de llevar a cabo el cambio de matriz
productiva, y que el pas pueda exportar no slo recursos naturales sino tambin productos
manufacturados y con mayor valor aadido.

El presidente Rafael Correa asegur que este no es un tratado de libre comercio y que se
pondrn lmites en cuanto a compras pblicas y propiedad intelectual con el fin de proteger a las
industrias en desarrollo y a los sectores ms dbiles del Ecuador.

34

7.3.1.3.

Empresas De UE Interesadas En Grandes Compras

El tema de compras pblicas se mantuvo como uno de los ms sensibles hasta el final de
las negociaciones, debido a su trascendencia en el desarrollo y su impacto en las empresas
nacionales, sobre todo en las pequeas empresas y aquellas de la Economa Popular y Solidaria.
El ministro de Comercio Exterior, Francisco Rivadeneira, seal que Europa es un importante
participante de los procesos de compras pblicas porque cuenta con bienes tecnolgicos que se
requieren localmente.

El secretario de Estado seal que, en trminos generales, a las empresas europeas les
interesa participar en los grandes contratos y en aquellos procesos que no pueden ser satisfechos
por la industria local, con lo que descart un posible perjuicio para el pas.

Segn datos de la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo (Semplades), hasta

junio de este ao el valor adjudicado en compras pblicas asciende a $ 4.216600.890,27.

Mientras que en el tema de Propiedad Intelectual, Rivadeneira seal que la preocupacin

de la UE se centraba en que Ecuador cumpla con los acuerdos internacionales en esta materia a
nivel de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC).

Los sectores como el farmacutico se oponan al acuerdo bajo ciertas condiciones, como
la proteccin de datos de prueba por 5 aos, lo que extenda la patente de un medicamento a 25.

7.3.1.4.

Europa Recibe 200 Millones De Libras De Camarn

35

Al sector camaronero le representara $ 120 millones al ao el pago de aranceles si

Ecuador no alcanzaba un acuerdo con el bloque europeo. De ah que para Jos Antonio
Campuzano, presidente de la Cmara de Exportadores de Camarn, lo alcanzado el mircoles en
Bruselas representa un apoyo para este sector.

El empresario inform que el primer semestre de este ao el volumen de exportacin a

Europa se increment un 12%, frente al mismo perodo de 2013.
El ao pasado Ecuador export 98 millones de libras, pero solo en este primer semestre
alcanz 110 millones de libras. Europa siempre ha representado un mercado de 200 millones de
libras de exportacin por ao, con la cifra que tenemos al 31 de junio consideramos que a final
del ao se rebasara la meta y se colocaran unas 220 millones de libras, seal.

Esto representa alrededor de $ 800 millones. En el primer semestre se exportaron $ 420

millones. Sostuvo que estos resultados dan cuenta de la importancia que tiene para el sector el
mercado europeo. Estima que el acuerdo les permitir seguir creciendo.

Campuzano dijo que hay expectativa a lo que se resuelva sobre el pedido de Ecuador de
extender las preferencias arancelarias (SGP Plus). Estas cesarn unilateralmente el 31 de
diciembre, por lo que, segn la delegacin europea en Ecuador, no pueden negociarse.

7.3.1.5.

El Magap Prev Que Se Exporte Maz En 2015

La posibilidad de una futura exportacin de arroz y maz tambin se contempl durante el

dilogo con la UE.

36

Ecuador obtuvo algunos contingentes en el caso de estos 2 productos. Si bien, Rivadeneira

indic que el pas no tiene potencial para esto todava es algo que se prev en un tiempo.

Segn proyecciones del Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca

(Magap), Ecuador estara en condiciones de exportar maz en 2015, una vez que alcance una
produccin de 1,3 millones de toneladas de la gramnea previstas para este ao. Esta posibilidad
se viabiliza a travs de la entrega de kits agrcolas con semillas e insumos por parte del Magap.

Ecuador produjo 1,2 millones de toneladas de maz en 2013, cantidad absorbida

principalmente por la industria de balanceados.

En el caso del arroz hace poco la subsecretaria de Comercializacin, Carol Chehab, seal
que la produccin del pas es suficiente para satisfacer la demanda local.
Como objetivo estratgico hasta 2017, el Gobierno espera lograr una cadena del arroz con
una oferta competitiva, as como de alta productividad y calidad en el cultivo y procesamiento
para los mercados nacional e internacional.

El plan se sustenta en innovacin tecnolgica sostenible, infraestructura de riego, drenaje,

secado y almacenamiento eficiente.

7.3.1.6.

El Arancel Para La Caja Del Banano Se Reducir

37

Uno de los sectores que se ver beneficiado directamente con el acuerdo comercial entre
Ecuador y la Unin Europea es el del banano. La fruta tendra las mismas preferencias
arancelarias que Colombia, pas productor que en 2011 firm un Tratado de Libre Comercio
(TLC) con Europa.

Actualmente el banano ecuatoriano paga 60 centavos de arancel por caja. Nosotros

somos los principales abastecedores de la Unin Europea, el principal mercado a donde iban casi
80 millones de cajas, dijo el presidente de la Asociacin de Exportadores de Banano.

Segn el productor, el sector decreci un 3% por los aranceles. El ao pasado se enviaron

70 millones de cajas que son cerca de $ 600 millones. Estamos seguros de que este ao con esta
noticia y el prximo no solo recuperaremos ese decrecimiento del 3%, sino que creceremos,
sostuvo Eduardo Ledesma.

Segn consta en el texto del acuerdo firmado entre Colombia y la UE en 2011, sobre el
sector bananero se determina que: ... El arancel actual de 176 se reducir cada ao desde 148
hasta llegar a 75 en el 2020.

Los pases que no tengan acuerdo comercial con la Unin Europea solo vern el arancel
reducido hasta 114 en el marco del acuerdo en la OMC.

Ledesma indic que Colombia en 2015 pagara de arancel 1,87 por caja, mientras que el
banano ecuatoriano sin el acuerdo pagara 2,50 por caja.

38

7.3.1.7.

Ventajas Del Acuerdo

Aumento de la competitividad de los productos ecuatorianos en el mercado europeo

debido a la eliminacin de aranceles de entrada: Al pagar menos aranceles el precio de
los productos ecuatorianos bajara lo que los hara ms competitivos frente a productos
similares que se comercializan en el viejo continente procedente de Colombia, Per y

Centroamrica que llegan con arancel cero.

85% de los productos que actualmente ingresan a Europa lo hacen bajo el SGP Plus:
Por lo que un cambio en cuanto a tasas arancelarias afectara directamente a los precios e
ingresos que reciben las compaas nacionales con las ya conocidas consecuencias en sus

aparatos respectivos productivos.

Europa representa el destino del 12% de la oferta exportable: Europa es una fuente de
divisas externas importante que ayuda a mantener el modelo dolarizado que se aplica en
el Ecuador, perder esos mercados (hipotticamente en su totalidad) representara que los

flujos de divisas bajen de forma considerable.

Importadores ecuatorianos se beneficiaran al reducir los costos de los productos que
comercian: El sector importador nacional se vera beneficiado con una disminucin de
los aranceles para los productos que traen desde la zona euro lo que a su vez significa un

aumento en sus mrgenes de utilidad.

Posibilidad de aumento de puestos de trabajo en los sectores agroexportadores como
consecuencia de mayores ingresos del sector: Ante un mayor crecimiento de las
exportaciones los sectores beneficiarios estos pueden optar por una expansin de sus
empresas lo que acarrea creacin de nuevas fuentes de empleo, mejora en condiciones
laborales, mayor responsabilidad social y ambiental por parte de las empresas,
mejoramiento en las tecnologas utilizadas en los procesos productivos entre otras

externalidades propias del proceso.

Los sectores ecuatorianos ms beneficiados por una eliminacin bilateral de
aranceles seran: Jugos de Fruta (40% de arancel), Banano, Atn (24% de arancel),
Camarn (18% de arancel) y Hortalizas Congeladas (14% de arancel). De no tener un
acuerdo comercial con la UE estos porcentajes seran los que deberan pagar los productos
antes citados.

39

7.3.1.8.

Desventajas Del Acuerdo

Inflexibilidad en las negociaciones: Los negociadores europeos han manifestado que

no podran ir ms all de los compromisos de los Acuerdos Comerciales Multipartes con
Colombia y Per, lo cual muestra al menos una flexibilidad baja.. Lo nico que la UE
puede ofrecer es un acuerdo de libre comercio. Recordemos que cualquier concesin
que se le otorgue a Ecuador tendr que ser concedida a Colombia y Per, lo que implica

rever sus acuerdos ya firmados

Exportaciones ecuatorianas crecern entre el 3% y el 7% mientras que las
importaciones crecen a ms del 10%: Esta afirmacin ratifica que el dficit en la
balanza comercial no petrolera con la UE seguir siendo negativo para el Ecuador aunque

se firme un tratado comercial entre ambas partes.

Reduccin de ingresos fiscales por parte del pas en 107 millones de dlares durante
los 5 primeros aos: Al eliminar las barreras arancelarias a los productos europeos, el
arca fiscal ecuatoriana sufrir una reduccin promedio de 20 millones de dlares anuales

aproximadamente.
Impacto en el PIB en 5 aos ser solo un aumento de 0,3%: El libre comercio entre
Ecuador y la Unin Europea no tendra mayor impacto en la tasas de crecimiento del PIB
segn las simulaciones hechas en estudios de la Facultad Latinoamericana de Ciencias

Sociales (FLACSO).
Los niveles de pobreza se reducirn en 0,5% hasta el 2015: Como consecuencia de
reduccin en ingresos fiscales, falta de participacin de sectores generadores de valor
agregado entre otros los sectores pobres de la sociedad no se veran beneficiados de
ninguna manera ante la firma de un acuerdo comercial.Es posible una disminucin de la
pobreza en la zona rural, pero a la vez se dara un aumento de la pobreza en las zonas

urbanas
La balanza comercial promedio para el periodo 2011-2015 ser favorable al Ecuador
en apenas $15 millones. (5) (2011= (+) 503 millones; 2012= (-) 300 millones): En

trminos de intercambio el beneficio para el pas sera mnimo en el corto plazo.

Contradiccin con la lnea ideolgica del Gobierno Nacional sobre la caracterstica
de endgeno que debe ser el desarrollo del pas: El gobierno nacional ha manifestado
en varias ocasiones que el desarrollo del pas debe ser endgeno es decir fortalecer las
40

industrias nacionales mediantes polticas proteccionistas dictadas en los ltimos 7 aos,

un acuerdo comercial significara el desmantelamiento de este tipo de polticas ante un
aperturismo que si no es negociado de manera especial para el Ecuador pondr en riesgo

los logros conseguidos durante el ltimo periodo poltico.

Ratificacin de la estructura primario exportadora del pas (Banano, Caf, Cacao
Flores, Camarn, Atn etc.): Los sectores que ms se beneficiaran de un posible
acuerdo comercial con la UE son sectores agroexportadores que gozan de ventajas
comparativas y que generan poco o nulo valor agregado a las mercancas que venden en
los mercados europeos, por lo que un acuerdo comercial no sera de ayuda si se pretende
dar un verdadero giro a la estructura productiva del pas.

7.4.

CAPITULO II

7.4.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

7.4.1.1.

Conclusiones

El haber estudiado de manera profunda este tema y despus de la realizacin de diversos anlisis
es fundamental el establecimiento de las conclusiones bsicas dentro de este estudio.

41

El Ecuador ha mantenido y mantiene en la actualidad diversas restricciones a la

negociacin internacional las cuales han permitido una reduccin en los procesos
comerciales entre el pas y la Unin Europea.

Tanto el Ecuador como la Unin Europea mantienen limitantes formales y legales de

carcter internacional apoyadas en normativas internas de cada estado que no permiten la
vinculacin de diversos sectores estratgicos con procesos comerciales a nivel
internacional.

El gobierno Ecuatoriano al desarrollar polticas de estado definidas y coherentes, que

brinden

una

mayor

apertura

las

negociaciones

internacionales

mejoraran

significativamente la situacin comercial del Ecuador con la Unin Europea.

El comercio exterior de nuestro pas al igual que sus polticas comerciales implementadas
se encuentran en un nivel medio considerando el potencial que constituye el pas, esto
debido a las observaciones antes descritas.

Las relaciones comerciales del Ecuador con la Unin Europea en su condicin actual se
pueden considerar aceptables desde el punto de vista de cooperacin internacional, sin
embargo desde un punto de vista macroeconmico es minoritaria.

Existen diversos problemas internos de diversos tpicos socioeconmicos y comerciales

que se generan en el Ecuador y que repercuten en las relaciones con la Unin Europea, lo
cual debe ser punto de partida para el desarrollo de estrategias internas del pas.

Las principales polticas y medidas implementadas por el gobierno Ecuatoriano no son lo

suficientemente slidas como para la atraccin de la inversin externa as como para el
proceso de recuperacin de capitales a gran escala y a corto tiempo.
7.4.1.2.

Recomendaciones

42

Aplicar medidas mitigantes a las restricciones a la negociacin internacional las cuales

permitirn el incremento de los procesos comerciales entre el pas y la Unin Europea.

Redistribuir las limitantes formales y legales de carcter internacional apoyadas en

normativas internas de cada estado con la finalidad de permitir una significativa
vinculacin con los diversos sectores estratgicos con procesos comerciales a nivel
internacional.

Que el gobierno Ecuatoriano desarrolle e implemente cambios en las polticas de estado

brindando una mayor apertura a las negociaciones internacionales.

Reformas inmediatas a las polticas comerciales existentes as como el incremento de

nuevas polticas con el fin de incrementar las relaciones comerciales.

Mitigar los problemas internos a nivel nacional que repercuten en las relaciones con la
Unin Europea, lo cual ser punto de partida para el desarrollo de estrategias internas del
pas.

Dar una condicin consolidada a las polticas y medidas que se generen por el gobierno
Ecuatoriano.

8. REFERENCIAS
8.1.

BIBLIOGRAFIA

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Documento entregado por el Economista Marco Erazo Docente de la Facultad de Ciencias
Administrativas.

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