Ingresos Propios esperados

para los Municipios de Sonora

en el Ejercicio 2015

Por: L.E. Luis Armando Moreno Preciado

Instituto Superior de Auditora y Fiscalizacin

os municipios tienen la facultad de obtener ingresos mediante

la recaudacin de impuestos (predial, entre otros), derechos
(registro civil, agua, entre otros), aprovechamientos (multas
entre otros), productos (venta de servicios), y contribuciones, a
estos rubros se les denomina Ingresos Propios municipales.
Dentro de los indicadores utilizados en la Evaluacin al Desempeo
de los municipios de Sonora llevada a cabo por el Instituto
Superior de Auditora y Fiscalizacin como parte de los Informes
de Resultados Fiscalizacin de las Cuentas Pblicas Municipales
se tiene el indicador de la Proporcin de Ingresos Propios (PIP)
en relacin al Ingreso Total del municipio, el cual nos permite
observar la autonoma inanciera de los municipios.
Regularmente los municipios grandes en cuanto a poblacin (p.
ej. Hermosillo, Cajeme, Nogales, Guaymas) tienen una proporcin
de ingresos propios (PIP ms alta dada la diversiicacin de sus
economas, mientras municipios chicos (p. ej. Onavas, San Javier,
Granados) dependen en mayor medida de las participaciones
federales. Municipios con sectores econmicos fuertes pueden
tener una mayor recaudacin, tal es el caso de Puerto Peasco
cuyo litoral le permite desarrollar la industria turstica, logrando
as ingresos ms altos en cuanto al Impuesto Predial (6.9 millones
de pesos esperados) y al Impuesto sobre Traslacin de Dominio
de Bienes Inmuebles (4.8 millones de pesos esperados).
La suma total de los 72 municipios de Sonora en cuanto a su
ingreso total esperado en 2015 es de 11.8 mil millones de pesos,
mientras que la suma total de lo que esperan recaudar por
ingresos propios es de 2.4 mil millones de pesos, para una PIP de
20.6 por ciento.
A continuacin se presenta el indicador de PIP para la
recaudacin esperada en el ejercicio 2015 respecto al ingreso
total presupuestado en el mismo ejercicio:

AUDITORIA GUBERNAMENTAL

Fuente: Presupuestos de Ingresos de los municipios de

Sonora, Ejercicio 2015

Presenta Auditora Superior de la

Federacin el Diagnstico del ndice
de Desarrollo Institucional Municipal

on el objetivo de coadyuvar a determinar

el nivel de las capacidades institucionales
de los municipios, a in de proporcionar
a los tres rdenes de gobierno elementos de
referencia que les apoyen en el diseo y la
implementacin de estrategias para fortalecer el
desarrollo institucional de los gobiernos locales,
la Auditora Superior de la Federacin present,
en el marco de la entrega del Informe de Cuenta
Pblica 2014, el documento Diagnstico del
ndice de Desarrollo Institucional Municipal en
el cual se describen la metodologa y resultados
del ndice de Desarrollo Institucional Municipal
(IDIM).
El ndice se calcul con base en 2,441 municipios,
y no se dispuso de informacin suiciente de
4 municipios de Chiapas creados en 2011;
asimismo, para este anlisis no se incluyeron las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
Si bien, existen distintos conceptos sobre el
desarrollo institucional municipal, lo importante
es considerar en su valoracin y atencin los
aspectos que determinan una adecuada gestin
municipal.
En 2009 el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD) public el Informe sobre
Desarrollo Humano, Jalisco, 2009. Capacidades
Institucionales para el Desarrollo Humano
Local, en el cual se present como parte del
anlisis, el ndice Compuesto de Capacidades
Institucionales Municipales (ICCIM), que
permiti realizar un primer diagnstico sobre la
capacidad de los gobiernos locales para hacerse
cargo de sus responsabilidades.

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AUDITORIA GUBERNAMENTAL

Dicho ndice incorpor cuatro tipos de capacidades

bsicas para un gobierno local: iscal, dotacin de
servicios, administrativa y rendicin de cuentas.
Cada una de ellas se meda por indicadores.
En el marco de esa premisa, la ASF realiz
un anlisis de la informacin existente a nivel
municipal y deini indicadores para medir el
Desarrollo Institucional Municipal, de acuerdo
con los cuatro componentes deinidos por el
PNUD para el ICCIM, lo que dio origen al IDIM.
El IDIM sintetiza en un solo valor la situacin
de los municipios en este rengln y proporciona
un panorama general de sus capacidades
institucionales. El ndice se compone de 4
subndices: Subndice de Capacidad Financiera
(SCF), Subndice de Cobertura en la Prestacin
de Servicios Pblicos (SCPSP), Subndice de
Desarrollo Administrativo (SDA) y Subndice de
Transparencia y Rendicin de Cuentas (STRC),
donde la suma ponderada de cada uno de ellos
dan como resultado la unidad.

Resultados para los Municipios de Sonora

Las fuentes de informacin consultadas

para el clculo de los subndices y sus
indicadores fueron: Censo de Poblacin
y Vivienda 2010, Censo Nacional de
Gobiernos Municipales y Delegaciones
2011 y 2013; y el Sistema Municipal
de Bases de Datos 2012. Para evaluar
los aspectos sobre la transparencia
y rendicin de cuentas se midi el
cumplimiento de la entrega de los
informes trimestrales sobre el ejercicio,
destino y resultados de FISM y el
FORTAMUN-DF que, de acuerdo con la
normativa, los municipios deben reportar
a la SHCP en el Portal Aplicativo que
coordina dicha dependencia mediante el
Sistema de Formato nico.
Con base en los valores determinados
para cada subndice, se formul el ndice
de Desarrollo Institucional Municipal,
para lo cual se deinieron seis categoras,
que son:
A nivel estatal se tuvo a 8 municipios, 11.1% del total,
en un grado de desarrollo institucional municipal (GDIM)
Muy Alto; 20 municipios, 27.8% con un GDIM clasiicado
como Alto; 24 municipios, 33.3%, en el rango de MedioAlto; 15 municipios, 20.8%, en el rango de Medio; y 5
municipios, 7%, ubicados como Bajo.
Ningn municipio del Estado de Sonora tuvo un resultado
en el IDIM que pudiera ser ubicado en un grado de muy
bajo.
Los 5 municipios de Sonora con mejor resultado en el
IDIM fueron Caborca, Cajeme, Nogales, Hermosillo y San
Luis Ro Colorado, en los lugares 41, 43, 58, 90, y 101 a
nivel nacional respectivamente.
Mientras que los municipios sonorenses con los resultados
ms bajos en el IDIM fueron Divisaderos, lugar 1,702
nacional; Mazatn, 1,847; Husabas, 2096; Granados,
2,115; y San Javier, lugar 2,141 de 2,441 municipios
evaluados a nivel nacional.

Fuente: Diagnstico Del Desarrollo Institucional Municipal, ndice de Desarrollo Municipal Sonora. Auditora Superior de
la Federacin: http://200.23.8.25/ASF/?m=bWVudSww

REVISTA DEL ISAF

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