POR UN MERCADO LABORAL MS EFICIENTE

EL SECRETARIO del Trabajo y Previsin Social, Javier Lozano Alarcn,

particip el lunes 27 de septiembre en el Foro Por un mercado laboral ms
eficiente, que tiene el propsito central de intercambiar informacin y puntos de
vista sobre cul es la realidad del mercado laboral en Mxico, a la luz del
contexto global y tambin de cul es esa realidad desde la perspectiva de las
necesidades de nuestro pas.

Por considerarlos de gran inters, transcribimos a continuacin algunos

conceptos expresados en esa ocasin por el licenciado Lozano Alarcn. Dijo el
secretario:

Tengo la esperanza y la confianza de que las valiosas aportaciones y conclusiones

del Foro sean aprovechadas adecuadamente por nuestro Congreso de la Unin
para el momento de evaluar, de discutir, de negociar, eventualmente de
dictaminar y, si es posible, de votar formalmente una Reforma de Legislacin
Federal del Trabajo que nos permita dar el paso hacia delante, hacia una mayor
competitividad en la economa, una mayor productividad en las relaciones
laborales, una mayor inclusin de grupos vulnerables, una mejor y ms
transparente justicia laboral y, en suma, que nos lleve realmente al terreno al que
queremos llegar, que es al verdadero trabajo decente en nuestro pas.

Creo que, a estas alturas, ya todos debemos coincidir en que lo que tenemos en el
mercado laboral mexicano no es suficiente ni es el satisfactorio, y por lo que hace
a la creacin de empleos, que si bien tenemos un buen indicador hacia el mes de
septiembre de este ao, no son suficientes los empleos que est generando esta
economa para satisfacer la demanda de ao con ao, particularmente de nuestros
jvenes que estn demandando un nuevo puesto de trabajo.

La ocupacin en la economa informal sigue creciendo, y esto se da en muy

buena medida porque tenemos los incentivos al revs, porque no estamos
diseando, no estamos orientando los incentivos en el sentido adecuado,
precisamente para que haya ms formalidad y menos informalidad y los salarios
de nuestra poblacin, del promedio de la gente son bajos, y eso tambin se
desprende en buena medida ante la ausencia de una verdadera cultura de la
productividad laboral; es la productividad, estoy convencido, la herramienta
clave para aumentar y generar ms riqueza y tambin generar mejores salarios
para los trabajadores.

La capacitacin, desafortunadamente en varios mbitos de nuestra economa en

varios sectores y ramas de la economa, se sigue viendo tanto para trabajadores
como para empresarios, como una carga y no como una inversin; que as lo
debemos ver, al igual que las previsiones ptimas de Seguridad e Higiene en los
centros de trabajo, dejar de verlo como una carga, y verlo mucho ms como una
inversin y la Previsin Social ni duda cabe que no llega a todos lados, y la
seguridad social es un lujo que apenas se puede dar la tercera parte de la
poblacin econmicamente activa de nuestro pas.

Ms an, a pesar de que hemos aumentado ms del 70 por ciento el nmero de

inspectores federales del trabajo en nuestro pas que en esta administracin del
presidente Felipe Caldern, la verdad es que todava estamos muy por debajo del
promedio de los pases de la OCDE y de la OIT, y eso nos imposibilita la
capacidad para asegurar la aplicacin estricta de la ley en los centros de trabajo,
la justicia laboral, en buena medida es lenta, es lenta por su mal diseo,
procedimental, pero tambin por una serie de prcticas de corrupcin que la
atacan todos los das y que precisamente a travs del alargamiento artificial de los
juicios, particularmente los juicios individuales, se pretende tener un lucro
precisamente por el transcurso del tiempo.

Qu decir de la desigualdad entre las mujeres y los hombres en los centros del
trabajo, qu decir del acoso y el hostigamiento sexual que ni siquiera estn
previstos y mucho menos sancionados o castigados en nuestra legislacin laboral.
La discriminacin hacia los grupos vulnerables, a pesar de las disposiciones
gubernamentales que en teora habran de prohibirlo, es una prctica cotidiana, la
explotacin infantil sigue existiendo en nuestro pas y es lamentable que se d

particularmente en el campo en la industria de la construccin y en los servicios,

qu decir de la simulacin, la simulacin que pretende ocultar verdaderas
relaciones laborales en los centros de trabajo a partir de dizque ingeniosos
organismos diseados precisamente para dejar de pagar reparto de utilidades,
obligaciones fiscales e insisto, ocultar lo que son verdaderas relaciones de trabajo
de nuestro mercado laboral.

Ests son apenas algunas de ellas que nos dejan ver cul es la situacin de
precariedad y de insuficiencia e insatisfaccin que tenemos en el mercado laboral
mexicano, y por eso vengo a decir en este Foro, con todas sus letras por qu?
Porque nosotros mismos como gobierno federal debemos ser los primeros en
reconocerlo, que tenemos un problema, debemos ser sensatos, responsables y
serios al plantear un diagnstico.

Por eso lo estamos haciendo ahora, y no nos quedamos con los brazos cruzados,
precisamente por la ley que tenemos, por los recursos presupuestales que
tenemos, por los organismos de inspeccin, verificacin y sancin, aplicamos la
ley con todo rigor con toda la intencin de que las cosas mejoren, pero me temo
que eso no es suficiente, y es tal la importancia que el trabajo tiene para las
personas, para las familias, para las comunidades, para la nacin entera, que
debemos verlo como una intencin de Estado y no solamente de gobierno que
debemos realmente sumar a los otros rdenes de gobierno, y a los otros Poderes
de la Unin; que debemos sumar a los sectores productivos -empleadores y
trabajadores- as como de los sindicatos, la academia, a todos para que realmente
podamos tener una organizacin, que la estamos buscando en nuestro mercado
laboral.

Y por eso, precisamente estamos aqu. Porque realmente nos importa. Porque
queremos que las cosas cambien para bien. Porque queremos trascender con
nuestro esfuerzo para beneficiar a las futuras generaciones. Porque somos
conscientes y tambin somos responsables.

En este sentido de responsabilidad no podemos dejar de ver y realmente podemos

y debemos llevar y facilitar el acceso al trabajo a nuestros jvenes que hoy

reportan una tasa de desocupacin de casi el doble que la de la poblacin

econmicamente activa en promedio, y esto se da por una suerte de crculo
vicioso al que los estamos condenando, los estamos destinando todos los das a
los que buscan empleo y no lo encuentran por falta de experiencia, pero que esa
experiencia no la adquieren precisamente por falta de oportunidades en el trabajo,
y que entonces estn condenados a esa informalidad que es el campo furtivo de la
delincuencia organizada.

No podemos ser pasivos ante esa realidad, no podemos tambin ni debemos, ms

bien podemos y debemos facilitar el regreso al mercado laboral a aquellas
personas mayores de 40 aos que perdieron el trabajo con la crisis, y que ahora
ellos desean regresar porque tienen energa, porque tienen talento, porque tienen
experiencia y porque tienen la necesidad de trabajar, pero que se les est
exigiendo en estos nuevos tiempos conocimientos de informacin, actitudes y
competencias que quizs no tienen, pero que pueden adquirir con una
capacitacin adecuada y por eso que estamos planteando darles la capacitacin
inicial que necesitan para regresar al mercado formal del trabajo.

Podemos y debemos, tambin, facilitarle las cosas a las mujeres, sobre todo a
aquellas que estn tratando de armonizar su doble responsabilidad, la
responsabilidad laboral y la responsabilidad familiar, y eso es a travs de
mecanismos que permitan ofrecer y contabilizar efectivamente trabajo por
temporadas, trabajo por algunas horas al da, por algunas horas a la semana, o
algunas semanas del ao, con perfecto apego a los derechos fundamentales, con
el ingreso, salario, las prestaciones y en todo lo anterior que hemos mencionado
con seguridad social.

Debemos perseverar en la bsqueda del trabajo formal, porque el trabajo formal

trae aparejada la previsin social y la seguridad social, no podemos conformarnos
con meras aportaciones, y permtanme la expresin coloquial con meras
chambas, que permitan salir del paso da a da a las personas, sin una
certidumbre jurdica, sin una certidumbre legal, sin esa seguridad social plena,
que merece cualquier mexicano.

Y podemos y debemos ofrecer, como deca, todas estas opciones de contratacin

a partir del reconocimiento al salario estas nuevas modalidades de ingreso al
mercado laboral con salario, prestaciones y seguridad social por igual para todos.
Por lo que al ingreso reconozcamos que no hay frmulas mgicas ni por decreto.
Tampoco se pueden aumentar los salarios en este pas, que la nica manera de
incrementar los salarios, el ingreso de los trabajadores y sus familias, es por
medio de la productividad; que productividad es la que nos va a permitir generar
ms riqueza es alineando todos los incentivos, todos los recursos de una empresa,
recursos humanos, financieros, materiales, tecnolgicos para poder hacer ms
con menos; y entonces s, disear frmulas que permitan incrementar esa
productividad, que permitan distribuirla de una manera equitativa y que entonces
as a cada quien se le premie por el valor agregado que realmente est
aportando.

Y entendamos, igualmente, que la nica forma segura y sostenible de generar

empleos es a travs de la inversin, tanto pblica como privada, pero esta
inversin solamente se dar de manera sostenida y sustentable si logramos
mejores ndices de competitividad para la economa y por eso en uno de los
pilares del Foro Econmico Mundial es precisamente el de la fortaleza de las
instituciones, y esto viene a cuento por la lucha frontal que est librando el
gobierno federal encabezado por el presidente Caldern contra la delincuencia
organizada, es mucho ms el tema que combatir el crimen organizado, es un tema
de seguridad pblica, de seguridad jurdica a las concesiones, a los permisos, a la
eficiencia, a los trmites, a los trabajadores, a la propiedad privada, a los
contratos Eso es lo que tenemos enfrente y esa es una de las condiciones
esenciales, fundamentales para la competitividad en cualquier estado.

Hoy, la eficiencia del mercado laboral nos dice que de los doce pilares
fundamentales donde peor estamos calificados es en el de eficiencia del mercado
laboral, ocupando el lugar 120 de 139 pases. En mucho, insisto, por lo que ya
expliqu hace un momento.

En este ndice global, el 70 por ciento de ese resultado es la percepcin de los

inversionistas y el otro 30 por ciento son datos duros. Qu significa ello, en pocas
palabras que se nos est castigando por lo que hacemos, pero tambin por lo que
dejamos de hacer. En cambio, si logramos ponernos de acuerdo en las cuestiones

que realmente son importantes y trascendentales para nuestro mercado laboral,

adems de haber corregido buena parte de su estructura, habremos mandado una
seal al extranjero, una seal a los inversionistas, a los mercados, a la comunidad
en su conjunto de que podemos ponernos de acuerdo en los temas fundamentales
para el bienestar de los mexicanos ms all de otro tipo de circunstancias
polticas.

Quienes tenemos una responsabilidad pblica, sea en el gobierno, en el Poder

Legislativo, en los sindicatos, los partidos polticos, la academia, los medios de
comunicacin, todos tenemos una obligacin fundamental, que es la capacidad de
dialogar, intercambiar puntos de vista, de ceder, de negociar pero, finalmente, de
ponernos de acuerdo.

Ya lo ha dicho el presidente Felipe Caldern en innumerables ocasiones: se deben

asumir los costos polticos que entraan las grandes transformaciones para
organizar a Mxico a pesar esa coyuntura cortoplacista que a veces no nos deja
ver ms all, y no nos permite trascender hacia las generaciones venideras.
En el caso que nos ocupa, ms an, yo estoy convenido que lejos de pagar costos,
ninguno de los presentes terminara por pagar costos si sacamos adelante una
buena reforma para Mxico, por el contrario, lo que podemos demostrar todos los
aqu presentes, todos los que podamos participar en esta trascendental misin es
que se puede negociar, se puede ceder, se puede dialogar, se puede acordar, lo
mejor para la competitividad en nuestra economa, lo mejor para productividad
en las relaciones laborales, lo mejor para la capacitacin, la previsin social, la
seguridad social, el trabajo decente para nuestros empleados y trabajadores, que
podemos ser capaces, debemos ser capaces de enfrentar el reto de transformar el
mercado laboral, hacerlo mucho ms eficiente sin trastocar ninguno de los
derechos fundamentales ni individuales, ni colectivos de los trabajadores.

El compromiso del presidente Felipe Caldern, hoy lo ratifico: ni planteamos, ni

respaldamos modificacin alguna al Artculo 123 constitucional, que es el que
contiene los principales principios, lineamientos, el catlogo, la coleccin de los
derechos fundamentales de los trabajadores, como tampoco se trata de vulnerar
no solamente la letra, sino tambin el espritu, porque no estamos en esa lgica,
en esa intencin, es que al cuidar esa legislacin secundaria en esta reforma que

se est planteando debemos tambin ser muy cuidadosos, y que ninguno de esos
derechos fundamentales, no solamente en la letra y en su espritu el 123
constitucional sean rebasados, sean trastocados.

Espero que este Foro nos ayude a contribuir con estos nobles propsitos.
Anticipo mi reconocimiento y mi gratitud a quienes van a dictar conferencias a
quienes van a participar en los distintos paneles, as como a los moderadores de
los mismos y a todos ustedes, de verdad que les doy las gracias por estar aqu.
Cuando se tiene la conviccin, cuando se tienen los valores bien plantados, bien
puestos, cuando se sabe que se est aplicando la ley, y que se est actuando
conforme a lo que dicta la conveniencia de la economa nacional e inters
pblico, cualquier tipo de expresin, de impresin, de chantaje, cualquier costo
que se tenga que pagar, poltico, social, econmico, hasta personal, es bienvenido
con tal de que las cosas ocurran, y ocurran para bien, y as nos debemos
mantener, apegados a los principios, a los valores, a los fundamentos, y desde
luego a la legalidad, eso es lo que esperan de nosotros los mexicanos.

Y dentro de algunos lustros, todos los aqu presentes los vamos a recordar,
recordar una gran alegra, gran satisfaccin de haber vivido esta parte de historia,
de haber formado parte de esta generacin del bicentenario que, fue capaz de
romper la inercia y la mediocridad para dar a Mxico un rumbo hacia la
modernidad y hacia la justicia social.