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y CENTRALISMO
DE ESTADO
STEFANO VARESE
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PANORAMA AMAZNICO
su propio mbito nacional, creaba su propio Estado y consideraba a ste coincidente con let nacin, a pesar de que en
ella se encontraban diferentes etnias o nacionalidades que en
maybr o menor grado estaban integradas o som,etidas' al poder central.
El importante tomar en cuenta el contexto histrico e
ideolgico dentro del cual surgi el estado.. nacin peruano
para poder entendar llas actuales tendencias del pas en
cuanto a su poltica culturtxl y a las percepciones y representaciones -colectivas relativas a conceptos tales como: nacin,
estado nacionalidades, etnias, sociedad plural y multietnica,
nacionalidad y ciudadana. etc. Creo que una manera correcta de aproximarse a sta problemtica debe pasar por
la evocacin del concepto de la "larga duracin" histricx
expresado por el historiador Femand Braudel 0974: passim).
La actual concepcin de lo que debe ser la nacin peruana.
su aparato administrativo (Estado) y sus rganos de po
der (Gobierno), es la expresin de una estructura histrica
y social ~y por lo tanto ideolgica- que hunde sus races
en la gran fractura que di orgen al Per: la invasin europea
del estado-imperial Inca, la violenta destruccin y alteracin
de una civilizacin, la implantacin de un estilo societa1 colonial con todas sus implicaciones discriminatorias, racistas y
de falsificacin de la conciencia colectiva del dominado y
del dominador. Los tres siglos de colonialismo europeo con
su aporte impositivo de tipo ideolgico, cultural y lingstico;
con su rediseo intencional y radical de la economa, de las
instituciones, del espacio fsico y social, constituyen el punto
crucial desde el cual tiene que interpretarse la situacin actual del pas.
Se estima que a prinClpIos del siglo XVI, en lo que es
el actl,lal territorio del Per, vivan 15 mipones d personas
(el ltimo Censo del Per de 1972 indica 16 millones de
habitantes para el pas). La composicin etno-lingstica del
estado-imperial Inca inclua principalmente a las macroetnias
quechua, aymcrra, moche y a decenas de microetnias de la
coata de loa Andea y de la selva Amaznica. En algunas zonas perifricas el estado Inca no haba llegado a consolidar
ni mucho menos a establecer el sistema de control tributario.
La implantacin de la estructura colonial signific fundamentalmente un largo proceso de decapitacin de la intelectualidad nativa, de desarticulacin de las relaciones sociales. de
desestructuracin y desmembramiento de la sociedad y cultura nativa. Todo esto no sucedi sin una larga secuela de rebeliones armadas indgenas, de movimientos mesinicos de
liberacin, de procesos de aislamiento geogrfico o, en otros
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ron las etnlcidades nativas. y la represi6n a la cual fueron sometidas no cesaron con Id independencia del Pet. Puede
afirmarse que en -las zonas tnicas que significaron un po,tencial econmico, la violencia de la eXpansin capitalista
logr resultados de desarticulacin social y explotaci6n econmica que el proyecto colonial espaol ni siquiera .se haba-planteado. De' hecho, y a manera de ejemplo. se puade
citar el caso de la tenencia, de la tierra. Es a partir de
la
sus
gena y para la gran mayora de la poblacin restante. Una interpretacin realista del ltimo Censo (Censos Nacionales de
Poblacin, 1975) indica. que aproximadamente el 50% de la poblacin nacional p(3'ruana tiene como lenqliO: materna un idioma amerindio, o sea que ceroo de 8 millones de personas se
adscriben a una etUicidad diferente ala "otra", que por el momento- podemos 'calificar como "criolla-mestiza". Estas mltipes identidades tnicas indgenas,' reconocibles sobre la base
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sociedad nacional. Y puesto que el poder econmico y 'poltico est asociado desde Siglos a una reducida porcin de la
poblacin hispanohablante cltura:lmente criolla, la consecuencia es que la concepcin y operacionalizacin del estado-na-
cional ha negado abiertamente el carcter pluricultural y multitnico de la sooiedad en su conjunto. Es ms: ha habido y
hay intereses muy definidos para obstaculizar toda tentativa
de repensar la escancia y estructura del estado-nacional en
trminos plurales.
Entre 1968 y 1975 un movimiento militar nacional y progresista inici una serie de reformas estructurales tendientes
a un rediseo intencional de la sociedad y del proyecto nacional peruano. El rgimen de tenencia y uso de la tierra y
aguas del regado fue alterado substanGialmente introdu-
res estratgicos (energas, transpo~tes, comercializacin internacional de productos bsicos, comunicaciones,. etc.) se inM
trodujeron mecanismos legales para la transformacin obligatoria de la propiedad privada en empresas de cogestin obrera;
se estableci el sector de autogestin obrera para las nuevas
empresas a crearse; se socializaron los peridicos de circula~
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I
La Repblica P~ruana iba a tener dos idiomas oficiales; el espaol y el quechua; sta lUma la lengua materna de casi la
mitad de los ciudadanos, la lengu<;l discriminada; marginada
reprimida durante cuatro siglos y medio (Escobar ei al., 1975:
Passim) (ver nota- 2).
'
Esta fue una de las ltimas medidas dictadas por el Go-bierno "Revolucionario. Algunos meses despus los sectores
ms conservadores y reaccionarios del ejrcito tomaron el poder nuevamente para continuar sirviendo a la burguesa financiera nacional y a los intereses del capital extranjero. El
proyecto de un socialismo peruano, plural, -participancionista.
autogestionario en el que hubiese espacio para la plena expresin y participacin poltica, econmica y cultural de 'todas las
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tnica tambin pertenece a los fenmenos de la larga duracin histrica. B) La identidad 'naCional, ~en cambio, esta
llil
de alguna manera construy y lose adue del aparato administrativo y' de gobirno. En este sentido la identidad nacional es una "necesidad" Cfl,le tiende a ser creada e impues-ta por el Estado, -un "sentimiento" que tiene que sobreponerse a las idntidades y lealtades tnicas locales. Una construccin a posteriori que el Estado, a travs de sus propios
canales de comunicacin y coIlllccin (especialmente la escuela) propone, e impone en general a todos los ciudadanos
del pas, cualesquiera sea su pertenencia tnica y grupal.. Da
hecho, en muchos casos, la identidad nacional llega a diferir pocp del patriotismo en ta:to sentimiento de apoyo y
preocupacin. por los. in.tereses c;oncretos de un Estado en
particular (Dav!s, .1972: 9). De crll que sea necesario reconocer la naturaleza Clasista implcita en el cncepto de identidad nacioncrl tada vez qu~ esta ideologa (el sentimiento y
su racionalizacin y vi~Versa) emane- y sirva de sustento
~hesionador para un' aparato estcrt(ll que repr~senta slo par-
clu~o l,l0
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sistencia, oposicin, reaccin que este tipo de alternativas susperciben; en los planteamientos plurales, una insalvable am9cite en los sectores conservadores de nuestras sociedades que
naza para su propia existencio.
REFERENCIAS
BRAUDEL, Frnand: La Historia y las Ciencias Sociales, Madrid,
Alianza Editorial, 1974.
CENSOS NACIONALES: VII de Poblacin, 4 de Junio de 1972, Oficina Nacional de Estadistica y Censos, Lima, 1975.
CIDA: Tenencia de la Tierra y Desarrollo Socioeconmico del Sec-
Lima, 1972.
NOTA 1
DOCUMENTOS
NOTA INTRODUCTORIA
Meses atrs recibimos algunas publicaciones de CADAL
( Mxico), de lo cuc;:t:l he~os seleccionado la Declaracin de
Barbados JI y la Discusin sobre la Mujer Indgena.
La Identidad Etnica en el contexto do las actuales ,reladones de las Minoras Etnicas con los Estados Nacionales eS
tema del primer documento. El segundo enfoca brevemente
uno de los problemas cruciales que, en nuestro pas, apenas
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DECLARACION DE BARBADOS II
HeITIlOIlOS Indio~;
cultural.
La dominacin fsica se expresa, en primer trmino, en
el despOjo de la tierra. Este despojo comenz desde el mOmento mismo de
invasin europea y contina hasta' hoy.
Con la tierra se nos han arrebatado tambin los recursos na
turales: los bosques, las aguaS, los minerales, el petrleo. La
tierra que nos queda ha sido dividida y se han creado fronteras internas e internacionales, se ha aislado y dividido a
los pueblos y se ha pretendido enfrentar a unos contra otros.
la
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'
1. Los grpos que hazl permanecido relativamente aislados y que conservan SUS propios esquemas culturales. _
2. Los grupos qu conservan gran parle <W su cultura, pe.
ro que estn dtrectamentedominqdos flor 91 sistema =itallsta.
3. El sector de la poblacion que, ha sido desindianizado
por las fuerzas integracionistas y,ha perdido sus esquemas
culturales-a c;amhi de ventajas econ6micaslimitadCl!.
Para el ptimero el problema lnm9diaio, es sobrevivir romogrupo; para ello es. necesario q19 teno;an garantizados sus,
territorios.
'
El segundo grupo est. dominad' fsica y ec;onmicamente, necesita en primer luqar, recuperar el control de sus recursos.
" , .
_.
. ' .
,~
15
, est participando total' o parciolmente en estas estructuras.
A travs de esta unidad, retomar el proceso histrlco y tratrr
de ,dar culminaci6n al captulo de, colonlzaci6n: '
Para alcanzar el objetivo anterlor se plantean las Siguientes
estrategia~:,
BARBADos..
28 de Julio de i';J77
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un conjunto de tareas, algunas de 104 cuales no estaban contempladas en _sus formas partlclpatlvas trddiclonaIes.
El proceso de aculturacln ha venido sometiendo a 10
,mujer indgena a un doble colonialismo en su condicin de Indgenas y mujeres_ El sistema oprime y destruye a la muler
en mayor gfado que a! ml$mo hombre, a! mismo tiempo de
que el hombre indgena aculturado pai-uclpq en ese maltrato
generalizado hacia la muler.
'
.
Tenemos mltiples ejemplos concretos para reforulr esta
afirmacin. La labor misiona! pret!>nd!> convertir ala ,muler
en un s!>r humano de s!>gunda categora, 'a pi:rrt!r de 10 id!>Ologa ooxual de la cultura' occidental Nuesira sociedad presen, la a la mujer indgooC! como un ser inadequado para ser ma,dre de ,sus propios hijos, quienes!recuentemente le son arrE>batados para educarlos !>n internddos y transferirlClS a familias no indgenas. Otras veCE>S ella es destinada a! servicio
domstico y a otros oficios subpagados. Frecuentemep!e !>8
explotada, ulizada y abandonada por aventureros y cuando
recurre a alguna fuente ~ trabajo para mantener a sus hijospu"d!> ser r!>primida y hasta asesinada por las autoridades. En otros contextos, Ig, desintegracin de llIS culturas indg!>nds tradicionales, tiend!> a dejet a la mul!>r sin ningn pap!>l importante en,!>I proceso productivo ,0 'ln otros aspectos
de la convivencia social. Mientras!>l hoznl:ie sal!> de su comuidad y se d!>dica a ciertas a cllvidades remuneradas o
no, la muler permanece pasiva con~mplando la destruccin
de su fainilia y de su p!>blo. ,
,
Finalmente, en las ltimas dcadas se ha' establecido una
diversidad de programas coerclllvos' de esterilizacin masiva
y programas de planificacin familiar al estilo occidental, con
el fin expreso de bloquear la' sup!>rviv!>ncla histrica y Por
ende, los proyectos de llberacln de los pueblos indioamerieonos.
La mujer indgena, que siempre ha hecho grandes contribuciones a la resistencia india debe ocupar julto al hombre un puesto fundamental en sus organizaciones de base y
de direccin, as como perseverar en su ppel generador y
transmisor de la identidad histrica, de la memoria colectiva
y de los valores eoonciales de los pueblos indioamericanos.