Infantil Uso de Los Sistemas de Retencion

Rosa Gallego Galeano
Sissi de la Pea, Ramn Muoz

Alejandro Taddia, Claudia Bustamante, Eduardo Caf
Catalogacin en la fuente proporcionada

por la Biblioteca Felipe Herrera
del Banco Interamericano de Desarrollo
Seguridad vial infantil, uso de los sistemas de retencin / Alejandro Taddia, Claudia Bustamante, Rosa Galeano, Sissi
de la Pea, Ramn Muoz, Eduardo Caf.
p. cm. (Monografa del BID ; 300)
1. Child restraint systems in automobilesLatin America. 2. Child restraint systems in automobilesLaw and legislation
Latin America. 3. Childrens accidentsPreventionLatin America. 4. InfantsMortalityLatin America. I. Taddia,
Alejandro Pablo. II. Bustamante, Claudia. III. Galeano, Rosa. IV. De la Pea, Sissi. V. Muoz, Ramn. VI. Caf, Eduardo.
VII. Banco Interamericano de Desarrollo. Divisin de Transporte. VIII. Serie.
IDB-MG-300
Clasificacin JEL: R40, R41, R42, R48, I12, I18.
Palabras Claves: Siniestralidad infantil, Sistemas de Retencin Infantil, SRI, nios, fallecidos, accidentes de trnsito,
siniestralidad vial, mortalidad infantil, asientos infantiles, seguridad vial, vehculo, fiscalizacin, legislacin, normativas
tcnicas, campaas, Amrica Latina y el Caribe.
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http://www.iadb.org , 1300 New York Ave, NW, Washington DC, EE.UU. Marzo de 2015
Punto de contacto en el BID: Alejandro Taddia (ALEJANDROTA@iadb.org), BIDtransporte@iadb.org
Equipo de diseo editorial: Cristian David Ordoez, Pablo David Mendez y Maria del Pilar Erazo Polo
wAgradecemos especialmente a las siguientes personas de FUNDACION MAPFRE quienes contribuyeron con sus
valiosos aportes: en Argentina, Rosario Fraguo y Mauricio Riba; en Brasil, Ftima Lima; Jehiely Itzel Contreras Caamal,
en Mxico; Ins Silva, en Portugal; y Francheska Marcial Rosa, en Puerto Rico. Igualmente agradecemos a:Marcelo
Aiello, MAPFRE Argentina; Pilar Bernal, MAPFRE Colombia; Angelic Lizano Vindas, MAPFRE Seguros Costa Rica; Marco
Antonio Rodrguez, MAPFRE La Centro Americana (El Salvador); Rita Pelez, Sylvia Solares y Ral Vega, MAPFRE Seguros
Guatemala; Gloria Mara Dvila Rivera, MAPFRE Seguros Nicaragua; Csar Villalba y Carmia Cilia, MAPFRE Paraguay;
Marco Fiocco; MAPFRE Per; Daniel Paredes Aguirre, MAPFRE BHD Seguros; Aurelio Pastor Ramos, MAPFRE Uruguay; y
Angel Luis Pavn, MAPFRE Venezuela. Tambin agradecemos especialmente a la Fundacin Gonzalo Rodriguez.
Rosa Gallego Galeano

Sissi de la Pea, Ramn Muoz
Alejandro Taddia, Claudia Bustamante, Eduardo Caf
Prefacio
Prefacio
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha venido trabajando en diferentes proyectos e iniciativas con el propsito
de promover la seguridad vial, para la reduccin de los siniestros viales. Adicionalmente y bajo el marco de la Resolucin
de la Asamblea General de las Naciones Unidas que proclama el perodo 2011-2020 como la Dcada de Accin para la
Seguridad Vial, el BID lanz su Estrategia de Seguridad Vial con un Plan de Accin 2010 2015 1.
El BID es la fuente principal de financiamiento en Amrica Latina y el Caribe y respalda acciones concretas en seguridad
vial tanto a nivel global y regional como con cada uno de sus pases beneficiarios. El 19 de noviembre de 2012, se firm
un acuerdo de colaboracin con la FUNDACIN MAPFRE, una institucin sin nimo de lucro cuyo objeto es contribuir a
la consecucin de finalidades de inters general para la sociedad, para promover programas de mejoramiento de la
seguridad vial, orientados especficamente a nios y jvenes de Amrica Latina y el Caribe.
Dentro de este acuerdo se realiz un estudio en 17 pases de Amrica Latina y el Caribe sobre el uso de los asientos de
seguridad para nios conocidos como Sistemas de Retencin Infantil (SRI), apoyado en la investigacin desarrollada
por la FUNDACIN MAPFRE entre 2011 y 2013. Los resultados del diagnstico de la utilizacin, informacin y normativa
existente se presentan en este informe, comparados con pases donde las polticas y programas de seguridad vial estn
ms adelantados, concluyendo que si se aplicaran las acciones implementadas por esos pases se podra alcanzar hasta
el 75% de reduccin de los nios fallecidos.
Los accidentes viales son la primera causa de muerte prematura para el grupo de 5 a 14 aos y la segunda causa de muerte
para el grupo de 15 a 29 aos, por lo que los nios se ubican entre los usuarios ms vulnerables de las vas de trnsito.
Toda la informacin fue validada en el momento de su recoleccin, sin embargo los avances continuos de los pases
en la legislacin, implementacin y otros aspectos de los SRI exigen permanente actualizacin. Como ejemplo puede
destacarse el artculo 244 de la Ley de Trnsito por Vas Pblicas Terrestres y Seguridad vial de Costa Rica, por el cual
se exonera de todo tributo, a excepcin del impuesto sobre las ventas, la importacin y venta de las sillas de seguridad,
cojines elevadores o booster y dispositivos aplicables a los cinturones de seguridad para la proteccin de personas
menores de doce aos que midan menos de 1.45 metros de estatura. Otro avance reciente es la nueva normativa chilena
de sillas infantiles publicada el 26 de noviembre de 2014 y que hace obligatorio el cumplimiento de la normativa europea
o norteamericana vigentes, para garantizar que los productos que se comercialicen en el pas hayan sido sometidos a
ensayos de comportamiento ante choques frontales y traseros. En el 2014 se aprob la Ley 19.061 en Uruguay donde
se establece el uso obligatorio de los Sistemas de Retencin Infantil (SRI) para nios menores a 12 aos. En el Decreto
Reglamentario N 81/014 de la Ley, se disponen los plazos, requisitos y condiciones de comercializacin de los elementos
de seguridad, especificando las normas, previsiones tcnicas internacionales y procesos de certificacin de los SRI.
Los resultados de este estudio evidencian el largo camino por recorrer y las claras oportunidades de acciones a corto y
mediano plazo para reducir el nmero de nios fallecidos en Amrica Latina y el Caribe. Por ejemplo, a pesar de avances en
la legislacin, ninguno de los pases analizados dispone de un marco normativo completo que asegure la obligatoriedad
del uso de los SRI, 15 pueden considerarse con deficiencias significativas, slo 3 disponen de normativas tcnicas, y slo 4
realizan campaas especficas permanentes a nivel nacional para estimular el uso de estos sistemas.
Por estas razones, se espera que este documento sirva como evidencia de la urgente necesidad de actuar, identificar
polticas y acciones que deben ser tomadas por los gobiernos de la regin, atendiendo al compromiso asumido en el
transcurso de la presente Dcada de Accin para la Seguridad Vial 2011 2020.
Nstor Roa
Jess Moncls
Jefe de Divisin de Transporte

BID
Director del rea de Prevencin y Seguridad Vial

FUNDACION MAPFRE
1. Estrategia de Seguridad Vial BID Cerrando la brecha de siniestralidad en Amrica Latina y el Caribe. Plan de Accin 2010 2015.
Banco Interamericano de Desarrollo
Contenido
1. Resumen ejecutivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...10
2. La siniestralidad infantil: Un riesgo mitigable, pero pendiente. . . . . . . . . . . ...14
3. La efectividad de los sistemas de retencin infantil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...18
4. Qu acciones se estn tomando en Amrica Latina y el Caribe?............26
5. Resultados principales del estudio de la FUNDACIN MAPFRE. . . . . . . . . . . . . ...32
6. Resultados de evaluacin por pas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...38
7. Resultados de evaluacin comparada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...42
8. Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . ................................................................48
9. Recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...54
10. Bibliografa. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...56
ANEXO Anlisis por pas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...58
Listado de Tablas
Tabla 1: Nmero de muertos por accidentes de trnsito en Amrica Latina y el Caribe
segn el GBD. http://www.healthdata.org/data-visualization.................................... . . . . 32
Tabla 2: Nmero de muertos por accidentes de trnsito en pases desarrollados segn el GBD. ..... . . . . 33
Tabla 3: Tabla comparativa Principales Resultados 2011 2012.
Fuente: Elaboracin propia con base en el Estudio Asientos de Seguridad para Nios.
Anlisis de la situacin en Latinoamrica y el Caribe. FUNDACIN MAPFRE,
relevamiento de datos de 2011 y 2012.................................................................... . . . .42
Tabla 4: Datos de Siniestralidad Infantil Online 2011 2012 en pases de ALC.
Fuente: Elaboracin propia en base al Estudio Asientos de Seguridad para Nios.

relevamiento de datos de 2011 y 2012................................................................... . . . . 43
Tabla 5: Datos de Siniestralidad Infantil Online 2011 2012 en pases de referencia.
Fuente: Elaboracin propia en base al Estudio Asientos de Seguridad para Nios.

relevamiento de datos de 2011 y 2012.................................................................... . . . .45
Listado de Grficas
Grfica 1: Identificacin de tipos de colisin. Fuente: Elaboracin propia ................................ . . . . 18

Grfica 2: Recomendaciones para sistemas de retencin infantil segn edad. Fuente:
Plan EDU-CAR ............ . .............................................................................. . . . 19
Grfica 3: Efectos de Sistemas de Retencin Infantil en vehculos, respecto del riesgo
incurrido por nios a sufrir heridas como pasajeros. Fuente: Manual de Medidas
de Seguridad Vial. Elvik, Hye, Vaa y Srensen.
Segunda edicin traducida al espaol por FUNDACIN MAPFRE .............................. . . . 20
Grfica 4: Resultados Fase I, II, III, IV. Vehculos con puntuacin de 4 o ms estrellas segn
tipo de pasajero ............ .............................................................................. . . . . 21
Grfica 5: Resultados Fase I, II, III, IV. Vehculos con puntuacin de 3 o menos estrellas para
pasajeros segn tipo de pasajero. . .................................................................... . . . . 22
Grfica 6: Estado de Legislacin de SRI en paises de ALC. ..................................................... . . . 38

Grfica 7: Estado de la Eficiencia de la Fiscalizacin en paises de ALC. . ................................... . . . 39
Grfica 8: Estado de la Normatividad Tcnica de SRI en paises de ALC. .................................... . . . 39
Grfica 9: Estado de las campaas de concientizacin en paises de ALC................................... . . . 40
1. Resumen ejecutivo
1 Resumen ejecutivo
os pases de Latinoamrica y el Caribe superan

por casi el doble las tasas de muertes en
siniestralidad infantil por accidentes de trnsito
de los pases desarrollados. Los datos2 de Europa,
Asia Central, Canad y Estados Unidos muestran que
el porcentaje de muertes de nios con respecto al
nmero total de muertes por accidentes de trnsito es
de aproximadamente 4,7%, mientras que en los pases
de Amrica Latina y el Caribe es del 7,6%, ms del
160% de los valores de referencia. La menor tasa de la
regin corresponde a Uruguay con 3,7%, y la mayor se
presenta en Bolivia con el 21,4%.
Con este estudio se busca mostrar el problema de los
siniestros infantiles por accidentes de trnsito que
enfrenta la regin, brindar herramientas tcnicas
y cientficas de anlisis, difundir la problemtica
pblicamente y educar en las formas de enfrentarla,
porque es un gran reto de alta responsabilidad para
cada uno de los pases.
Los datos fueron tomados del informe de la FUNDACIN
MAPFRE Asientos de Seguridad para nios. Situacin en
Iberoamrica y el Caribe, el cual presenta el avance de
la seguridad vial infantil en diferentes pases y evidencia
la urgente necesidad de tomar medidas efectivas para la
reduccin de la mortalidad infantil por siniestros viales.
Mediante la publicacin y divulgacin de estos
resultados, el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) y la FUNDACIN MAPFRE analizan y presentan
conclusiones y recomendaciones del estado actual de
la seguridad vial infantil que existe en Latinoamrica
y el Caribe, otorgando evidencia emprica para que los
pases puedan contrastar sus polticas y programas en
este aspecto.
Se ha identificado que el uso correcto de los Sistemas

de Retencin Infantil (SRI) reducen las lesiones entre un
90% y un 95% en el caso de los sistemas que miran hacia
atrs y en un 60%, en los que miran hacia adelante.
Tambin, se ha demostrado que mantener a los nios
mirando hacia atrs incrementa la proteccin entre
tres a cinco veces3 y que los nios de cuatro a ocho aos
de edad corren un considerable menor riesgo de sufrir
lesiones al utilizar asientos elevadores4 comparados
con el uso de cinturones de seguridad para adultos5.
Un factor de riesgo relevante es la localizacin del nio en
el vehculo:
Los nios que usan los SRI tienen un 15% menos de
riesgo de resultar heridos al estar sentados en la
parte trasera del vehculo que los que van sentados
en la parte delantera.
Los nios que no usan los SRI tienen un 25% menos
de riesgo de resultar heridos al estar sentados en la
El efecto de estos sistemas tambin depende del tipo de
retencin utilizado:
Un nio de hasta cuatro aos de edad tiene un
80% menos de riesgo de sufrir heridas con un
sistema de retencin infantil mirando hacia
atrs, y un 50% menos en un sistema mirando
hacia adelante.
Por el contrario, la reduccin es de slo un 32%
menos si utiliza exclusivamente un cinturn de
seguridad para adultos.
2. http://www.healthdata.org/data-visualization/gbd-heatmap
3. FUNDACIN MAPFRE, 2011. Nios en el coche: posicin ms segura, mirando hacia atrs, www.seguridadvialinfantil.org/es/publicacion
ninos-en-el-coche-posicion-mas-segura-mirando-hacia-atras/
4. Los asientos elevadores o boosterseat estn diseados para que el nio est correctamente posicionado en el asiento del automvil de
forma que los cinturones de hombro y de regazo se ajusten a l correctamente.
5. http://www.eurosafe.eu.com/csi/eurosafe2006.nsf/0/ECDD37FB32D6F244C125737D0051010B/$file/guiaBuenasPracticas.pdf
10
Seguridad Vial Infantil
Para nios entre cinco y nueve aos de edad,

estos sistemas reducen el riesgo de sufrir
heridas en un 52%, mientras que el simple uso
de cinturones de seguridad solamente lo reduce
en un 19%.
Para nios entre 10 y 14 aos de edad, los
cinturones de seguridad reducen el riego de sufrir
heridas en un 46%6.
La informacin recopilada, presenta datos estadsticos
de 17 pases: Argentina; Brasil; Chile; Colombia; Costa
Rica; Ecuador; El Salvador; Guatemala; Honduras;
Mxico; Nicaragua; Panam; Paraguay; Per;
Repblica Dominicana; Uruguay; Venezuela y Puerto
Rico7. Espaa, Portugal y Suecia fueron considerados
como pases referentes de la Unin Europea para
comparacin.
La metodologa empleada identifica y selecciona los
aspectos claves que se deben tener en cuenta para
evaluar la seguridad infantil:
1. Datos existentes de siniestralidad infantil, y en
particular accesibilidad online de estadsticas.
2. Legislacin sobre asientos infantiles en el
automvil.
Mediante una calificacin de cada aspecto clave se

otorga un puntaje de los niveles de seguridad por pas,
el cual se compara con los pases desarrollados y con
el promedio que presenta la regin. De esta manera
se evidencia la diferencia que presenta cada pas en
las acciones que est desarrollando para el uso de los
sistemas de retencin infantil.
Dentro de los pases analizados, Mxico y Brasil
acumulan alrededor del 50% de los nios fallecidos en la
regin y, por ello, deben considerar este problema como
uno de los de mxima prioridad a enfrentar y solucionar.
Adicionalmente, programas independientes como
Latin NCAP, presentan resultados de evaluacin
en la seguridad vehicular mediante ensayos a los
autos comerciales ms vendidos en la regin y
demuestran la alarmante situacin en la proteccin
infantil porque solamente 1 de los 48 modelos de
autos evaluados, ha logrado una calificacin global
de 5 estrellas y solo 7 vehculos han logrado una
calificacin de 5 estrellas para los pasajeros adultos,
lo que demuestra claramente el gran camino que an
queda por recorrer.
Si bien se verifican algunos avances en materia de
seguridad vehicular, los vehculos ms vendidos
en la regin continan presentando niveles de
inseguridad alarmantes tanto para los ocupantes
adultos como para los nios.
3. Eficacia de la fiscalizacin de dicha legislacin.

4. Normativas tcnicas sobre las caractersticas de
los asientos o sistemas de retencin infantil.
5. Campaas especficas sobre los SRI de seguridad
para el automvil.
6. Cinturones de seguridad y sistemas de retencin infantil: un manual de seguridad vial para decisores y profesionales.
FIA Foundation for the Automobile and Society, 2009.
7. Los pases seleccionados, corresponden a aquellos en los cuales dentro del contexto de LAC FUNDACIN MAPFRE desarrolla
actividades de seguridad vial. El estado de Puerto Rico, por otro lado, fue incluido por razones culturales y geogrficas.
114
11
1. Resumen Ejecutivo
Evaluada la situacin actual de los SRI en la regin, se

evidenci que para reducir las victimas es necesario que
todos los actores colaboren proactivamente generando
un cambio de actitud para conseguir una regin libre
de victimas de siniestralidad infantil. Identificar el
problema de los siniestros infantiles en el trnsito, con
sustento tcnico y cientfico, hacerlo pblico y educar en
las formas de enfrentarlo, ha sido y es, un gran desafo
para la regin y tambin una gran responsabilidad.
Los gobiernos de la regin tienen la responsabilidad
de incorporar y reforzar la seguridad vial infantil en
sus agendas y establecer como punto de partida, que
las autoridades deban asumir su papel protagnico de
proteger el derecho a la vida de sus ciudadanos, y en
particular de sus nios, aceptando que los siniestros
viales son en primera instancia un problema de salud
pblica que no debe quedar circunscripto a las reas de
transporte, vialidad o infraestructura solamente.
El fortalecimiento local y nacional, alianzas regionales,

marcos legales efectivos, fiscalizacin, recoleccin de
datos y campaas de concientizacin ciudadana, son
actividades en las que se debe trabajar continuamente
para reducir con efectividad la ocurrencia de muertes
infantiles en accidentes de trnsito.
Buenas prcticas de las acciones tomadas por varios
pases en relacin con los SRI son presentadas a lo largo
de este informe, con el fin de apoyar los planes que los
gobiernos estn dispuestos a ejecutar para reducir la
siniestralidad infantil por accidentes de trnsito.
Investigaciones como stas, las buenas prcticas y
las acciones identificadas en este estudio, brindan las
pautas para comprobar que la reduccin de siniestros
viales es posible y que pueden formar parte de las
estrategias que los gobiernos deben fomentar para
mejorar la seguridad vial infantil.
12
2. La siniestralidad infantil:Un riesgo

mitigable, pero pendiente
2 La siniestralidad infantil: Un riesgo mitigable, pero pendiente
n el marco de la Dcada de Accin para la Seguridad

Vial 2011-2020 propuesta por Naciones Unidas, se
elabor un Plan Mundial con el objetivo de orientar
los esfuerzos internacionales, nacionales y locales a
travs de cinco pilares fundamentales, uno de los cuales
se denomina Usuarios de Vas de Trnsito ms Seguros,
que apunta a la elaboracin de programas integrales
para mejorar el comportamiento de los usuarios
viales. En este pilar se incluyen actividades destinadas
a impulsar el desarrollo y la adopcin de legislacin
modelo sobre seguridad vial, combinadas con la
sensibilizacin pblica, la educacin y el control para
mantener o aumentar su cumplimiento, incrementar
las tasas de utilizacin del cinturn de seguridad, de los
sistemas de retencin infantil y del casco, entre otros y
para reducir los casos de conduccin bajo los efectos
del alcohol o sustancias alucingenas, el exceso de
velocidad y otros factores de riesgo.
En cuanto a la siniestralidad vial infantil, est

demostrado que los accidentes de trnsito constituyen
la primera causa externa de muerte en la infancia
en la mayora de los pases desarrollados y que
los responsables de la seguridad de los nios son
exclusivamente los adultos. En Latinoamrica y el
Caribe, la tasa media de mortalidad infantil anual en
siniestros viales es de ms de 34 fallecidos por milln
de habitantes8. El Informe sobre la Situacin Mundial
de la Seguridad Vial 2013 de la Organizacin Mundial
de la Salud (OMS) afirma, en relacin a la regin de
las Amricas9, que los traumatismos causados por la
siniestralidad vial son la tercera causa de muerte en los
nios de 5 a 14 aos de edad10.
En los pases de Amrica Latina y el Caribe analizados

en el presente estudio, la accidentalidad vial es la
primera causa de muerte prematura para el grupo de 5
a 14 aos de edad y la segunda causa de muerte para
el grupo de 15 a 29 aos, lo que pone de manifiesto el
enorme esfuerzo que se debe realizar para mejorar la
seguridad vial de los nios y jvenes de la regin11.
Uno de los mecanismos ms efectivos para la reduccin
de la mortalidad infantil en siniestros viales es el uso de
Sistemas de Retencin Infantil (SRI) en automviles. La
justificacin principal para su uso es que los asientos
de los automviles estn diseados para adultos y no
para las proporciones fsicas de los nios, quienes tienen
el peso corporal distribuido con mayor proporcin en
la parte superior del cuerpo y difieren en su madurez
seo - muscular y el desarrollo de los reflejos a edades
tempranas.
La OMS promueve una serie de recomendaciones
respecto al uso de estos sistemas, pero no tienen el
mismo nivel de exigencia en cada pas y se hacen
diversos usos de ellas. El Informe sobre la Situacin
Mundial de la Seguridad Vial 2013 menciona que cerca
de la mitad de los pases de las Amricas declaran tener
leyes integrales sobre el uso de sistemas de retencin
infantil; sin embargo, el nivel de fiscalizacin, control
y aplicacin es muy bajo, pues el promedio de nivel de
aplicacin alcanza tan solo un 4 en una escala sugerida
de 0 a 10 (10 significa plena fiscalizacin12).
8. Asientos de Seguridad para nios. Situacin en Iberoamrica y el Caribe. Diciembre 2011/Marzo 2012. FUNDACIN MAPFRE.
Comparativamente en los tres pases de la Unin Europea incluidos en el estudio referido como referencia, dicha tasa media, se sita en
11 nios fallecidos por milln de habitantes.
9. Incluye 32 de los 36 pases (98% de la poblacin). No incluidos: Antigua & Bermuda, Granada, Hait, Puerto Rico.
10. A modo ilustrativo, cada ao mueren en las rutas europeas ms de 1.100 nios de hasta 15 aos y la cifra asciende hasta los 100.000
cuando se habla de los heridos o lesionados en siniestros de trnsito.
11. Asientos de Seguridad para nios. Situacin en Iberoamrica y el Caribe. Diciembre 2011/Marzo 2013. FUNDACIN MAPFRE.
12. http://www.who.int/violence_injury_prevention/road_safety_status/2013/report/es/
14
El nivel de fiscalizacin del cumplimiento de las leyes

incide en la eficacia de los resultados. Por ello, una de
las principales recomendaciones del Informe sobre la
Situacin Mundial de la Seguridad Vial 2013, tiene que
ver con ejecutar y hacer cumplir estrictamente las leyes
integrales sobre los factores de proteccin (cascos,
cinturones de seguridad y retencin infantil). Adems,
es importante reconocer que la legislacin es ms eficaz
cuando cuenta con el apoyo de actividades educativas13,
y que los programas ms intensivos con elementos
mltiples y mecanismos variados de comunicacin, estn
asociados a resultados ms positivos.
Algunos estudios realizados en la regin enfatizan el
limitado uso de los sistemas de retencin infantil, como
por ejemplo:
114
15
En el ao 2009 en Uruguay, el porcentaje de nios

que viajaban sin ninguna sujecin en vehculos
particulares en la ciudad de Montevideo ascenda
al 73%, y los que viajaban utilizando un SRI era de
tan solo el 10%; el 80% de los modelos de vehculos
CERO KM disponibles en el mercado, no estaban
equipados para transportar nios en forma segura,
el 85% de los cinturones de seguridad y el 68% de
los SRI a la venta no indicaban que cumplan con
ninguna norma tcnica reconocida14.
En el ao 2011 en Argentina, un estudio comprob
que el 74 % de los nios que viajaban en autos y
camionetas a nivel nacional lo hacan sin utilizar
ningn sistema de retencin infantil15.
13. Se ha demostrado que las campaas de vigilancia del cumplimiento que cuentan con el apoyo de actividades promocionales basadas en
los colegios arrojan incrementos importantes en el uso observado del cinturn de seguridad.
14. http://www.gonzalorodriguez.org/index.php?option=com_content&view=article&id=94&Itemid=38&lang=es
15. http://observatoriovial.seguridadvial.gov.ar/documentos/informes-nacionales/Uso-de-cinturon-y-SRI-ANSV-NACIONAL.pdf
2. La siniestralidad infantil:
Caso de Estudio: Uso de Sistemas de Retencin Infantil en Argentina

En 2011 y 2012, la Agencia Nacional de Seguridad Vial
(ANSV) de Argentina llev adelante una investigacin
sobre el Uso de Sistemas de Proteccin y Retencin; en
el ao 2011, se establecieron 239 puntos de observacin
en 133 localidades y en el ao 2012, se ampli la cobertura a 347 puntos de observacin en 143 localidades de
la Repblica Argentina.
El balance 2011 2012, arroja un leve incremento en

el uso de los sistemas de retencin infantil y cinturones
de seguridad dentro de los vehculos.
En forma complementaria a los estudios observacionales, tanto en 2011 como en 2012, se llev adelante, una
Encuestacomplementariasobrepercepcionesyactitudesviales.
El uso de los sistemas de retencin infantil pasa de

26,2% en 2011 a 29% en 2012.
El uso general de cinturn de seguridad pasa de

33,3% en 2011 a 37,8% en 2012
Encuesta vs. Observacin

La encuesta complementaria vuelve a mostrar
que individualmente los argentinos se declaran
mayoritariamente responsables y apegados a las
normas viales, sin embargo, colectivamente se percibe
irresponsabilidad y negligencia.
La investigacin de este ao (2012) refuerza esta idea:
hemos comprobado que en cuanto a la utilizacin del
cinturn de seguridad un 84,8% declara utilizarlo
siempre o casi siempre, mientras que el estudio de
campo arroja un 37,8% de uso efectivo del cinturn en
el total de los pasajeros observados. Al ser consultados
sobre las causas del no uso del cinturn en la encuesta, la
principal razn sealada es la falta de concientizacin.
Una situacin anloga ocurre al analizar el uso de
los sistemas de retencin infantil. Mientras existe
unanimidad en relacin a la importancia del uso de los
sistemas de retencin infantil, solo un 29% de los nios
observados efectivamente viajan con los dispositivos
adecuados.
16
3. La efectividad de los sistemas

de retencin infantil
3 La efectividad de los sistemas de retencin infantil
xisten tres tipos de colisiones que ocurren durante

un siniestro vial, cuando los ocupantes (adultos y/o
nios) no viajan debidamente sujetos en el vehculo.
Grfica 1: Identificacin de tipos de colisin. Fuente: Elaboracin propia
Correctamente
utilizados,
los
SRI
reducen
significativamente el riesgo de los nios de sufrir
lesiones o muerte ante un siniestro vial. Al igual que los
cinturones de seguridad para adultos, los SRI tienen la
finalidad de mantener al nio firmemente asegurado en
su asiento para que en caso de una frenada inesperada
o una colisin, no sea empujado contra el interior del
vehculo o salga expulsado del mismo. El sistema debe
absorber la energa creada por el movimiento del nio
durante el impacto sin causarle daos y debe ser fcil
de usar.
18
En general, el cinturn de seguridad de los vehculos

sujeta en forma adecuada a los pasajeros de ms de 150
centmetros de altura por la ubicacin de los anclajes en
el automvil, especificados por la norma Europa ECE R16.
La propia norma, exige que el fabricante del vehculo,
establezca en el manual de instrucciones, las medidas
de proteccin que deben emplearse para cada asiento
por los ocupantes que no alcancen los 150 centmetros;
adicionalmente, la Directiva Europea 2003/20/CE art.2,
exige que todos los nios de estatura inferior a 150
centmetros viajen sujetos a un dispositivo de retencin
adaptado a su peso. La Directiva concede cierto margen de
flexibilidad al que se acogieron unos pocos pases, entre
ellos Espaa, para rebajar la estatura exigida hasta los
135 centmetros. Actualmente, la recomendacin europea
sigue siendo 150 centmetros y pases como Alemania lo
respetan en forma literal.
Antes de alcanzar tal estatura los nios deben viajar en

forma especial, para estar adecuadamente protegidos en
los vehculos, utilizando un sistema de retencin infantil
SRI, popularmente conocidos como sillas para nios.
Una vez que superan los 150 centmetros de altura, deben
viajar en el asiento trasero del vehculo sujetos con el
cinturn de seguridad de tres puntos. En la Grfica 2, se
muestran las recomendaciones a seguir en los SRI, de
acuerdo con la edad y el peso de los nios.
El uso correcto de los sistemas de retencin reduce
las lesiones entre un 90% y un 95% en el caso de los
sistemas que miran hacia atrs, y en un 60% los que
miran hacia adelante. Tambin se ha demostrado que
mantener a los nios mirando hacia atrs incrementa
la proteccin entre tres a cinco veces17, y que los nios
de cuatro a ocho aos de edad corren un considerable
menor riesgo de sufrir lesiones al utilizar asientos
elevadores18 comparados con el uso de cinturones de
seguridad para adultos19.
Grfica 2: Recomendaciones para sistemas de retencin infantil segn edad. Fuente: Plan EDU-CAR16
114
19
16. Fundacin Gonzalo Rodrguez; www.gonzalorodriguez.org

17. FUNDACIN MAPFRE, 2011. Nios en el coche: posicin ms segura, mirando hacia atrs, www.seguridadvialinfantil.org/es/publicacion/
18.Los asientos elevadores o boosterseat estn diseados para que el nio est correctamente posicionado en el asiento del automvil de
3. La efectividad de los sistemas de retencin infantil
Un factor de riesgo relevante es la localizacin del

nio en el vehculo:
Los nios que usan los SRI tienen un 15% menos de
riesgo de resultar heridos al estar sentados en la
Los nios que no usan los SRI tienen un 25% menos
de riesgo de resultar heridos al estar sentados en la
El efecto de estos sistemas tambin depende del tipo

de retencin utilizado:
Un nio de hasta cuatro aos de edad tiene un
80% menos de riesgo de sufrir heridas con un
sistema de retencin infantil mirando hacia atrs,
y un 50% menos en un sistema mirando hacia
adelante.
Para nios entre cinco y nueve aos de edad,

estos sistemas reducen el riesgo de sufrir
heridas en un 52%, mientras que el simple
uso de cinturones de seguridad solamente lo
reduce en un 19%.
Por el contrario, la reduccin es de slo un 32%

menos si utiliza exclusivamente un cinturn de
Para nios entre 10 y 14 aos de edad, los

cinturones de seguridad reducen el riego de
sufrir heridas en un 46%20.
Tabla 1.3
Los efectos de los sistemas de retencin infantil en vehculos, respecto al riesgo que
corren los nios a sufrir heridas como pasajeros
Cambio de porcentajes en riesgos de sufrir heridas
Tipo de retencin utilizada

Nios de 0 a 4 aos en sistemas de retencin
mirando hacia delante
Mejor estimacin
95% de intervalo de confianza
- 50
( -70;-30)
Nios de 0 a 4 aos en sistemas de retencin

mirando hacia atrs
- 80
( -90;-70)
Nios de 0 a 4 aos con cinturn de

seguridad
- 32
( -35;-29)
Nios de 0 a 9 aos en un sistema de retencin

adecuado con cinturn de seguridad
- 52
( -69;-27)
Nios de 0 a 9 aos con cinturn de seguridad
- 19
( -29;- 7)
Grfica 3: Efectos de Sistemas de Retencin Infantil en vehculos, respecto del riesgo incurrido por nios a sufrir heridas como
pasajeros. Fuente: Manual de Medidas de Seguridad Vial. Elvik, Hye, Vaa y Srensen. Segunda edicin traducida al espaol por
FUNDACIN MAPFRE.
20. Cinturones de seguridad y sistemas de retencin infantil: un manual de seguridad vial para decisores y profesionales. FIA Foundation for
the Automobile and Society, 2009.
20
Caso de estudio: El programa de evaluacin de vehculos nuevos y los SRI

Para mejorar la seguridad vehicular, el Plan Global de la
Dcada de Accin por la Seguridad Vial de las Naciones
Unidas 2011-2020, en su pilar de seguridad vehicular,
recomienda el establecimiento de los Programas NCAPs en
todas las regiones del mundo.
Estos avances resultan claramente alentadores. Hasta el

momento, se han evaluado 48 modelos de vehculos; 7
de ellos han logrado un nivel de proteccin de 5 estrellas
para los pasajeros adultos.
El Programa de Evaluacin de Vehculos Nuevos para

Amrica Latina y el Caribe, Latin NCAP, fue establecido
en el ao 2010 y en 4 aos ha logrado notables avances
en materia de actualizacin de los niveles de seguridad
que los vehculos ms vendidos en la regin ofrecen a
los consumidores.
Grfica 4: Resultados Fase I, II, III, IV. Vehculos con puntuacin de 4 o ms estrellas segn tipo de pasajero.
114
21
3. La efectividad de los sistemas de retencin infantil
La alarmante situacin en proteccin infantil muestra

que solo 1 de los 48 modelos evaluados ha logrado
una calificacin de 5 estrellas; y solo 7 vehculos
(Grfica 4) han logrado un puntaje de 4 estrellas, lo
que demuestra claramente el gran camino que an
queda por recorrer.
En este sentido, Latin NCAP promueve el uso de los SRI

en los vehculos y recomienda una cooperacin ms
cercana entre fabricantes de autos y fabricantes de
estos sistemas en la regin para mejorar la seguridad
de los nios.
Grfica 5: Resultados Fase I, II, III, IV. Vehculos con puntuacin de 3 o menos estrellas para pasajeros segn tipo de pasajero.
22
Es fundamental que los consumidores y usuarios de

vehculos puedan acceder a informacin comparativa,
precisa y confiable en referencia al desempeo de
seguridad de los modelos individuales de vehculos.
Esta informacin debe estar disponible tanto para los
pasajeros adultos, como para los nios21.
En atencin particular a la situacin de seguridad de

los nios, Latin NCAP recomienda a todos los gobiernos
que el uso de los sistemas de retencin infantil con el
requerimiento de las normas tcnicas sea obligatorio. En
este sentido la recomendacin de Latin NCAP coincide con
la recomendacin del estudio de FUNDACIN MAPFRE.
Por otra parte, lamentablemente, son muchos los que

realizan la instalacin de las sillas infantiles de manera
incorrecta, comprometiendo la vida de los nios. En
relacin con este punto, Latin NCAP alienta a los fabricantes
a asumir la responsabilidad sobre la proteccin de los
nios y brindar instalaciones apropiadas para el montaje
de Sistemas de Retencin Infantil.
Aunque resulta muy positivo el que se hayan logrado

niveles de seguridad de 5 estrellas para ocupantes adultos
y nios, en el futuro prximo es imperiosa la necesidad
de que se alcancen esos mismos resultados en todos los
vehculos del mercado.
Si bien los avances en materia de seguridad vehicular

resultan claramente alentadores, y ya se cuenta
con el primer vehculo que ofrece 5 estrellas en
proteccin infantil, los vehculos ms vendidos en la
regin continan presentando niveles de inseguridad
alarmantes tanto para los ocupantes adultos como
para los nios.
21. La clasificacin de proteccin infantil que el Programa otorgada en cada test es el resultado de la combinacin de un vehculo con sistemas
de retencin infantil especficos recomendados por el fabricante del vehculo que se testea; la combinacin puede llegar hasta las cinco
estrellas en proteccin infantil.
114
23
Seguridad vial infantil

Uso de los sistemas de retencin
4. Qu acciones se estn tomando

en Amrica Latina y el Caribe?
4 Qu acciones se estn tomando en Amrica Latina y el Caribe?
a FUNDACIN MAPFRE realiz el estudio Asientos de

Seguridad para nios. Situacin en Iberoamrica y el
Caribe, sobre el grado de avance de la seguridad vial
infantil en varios pases de Amrica Latina y el Caribe.
Este estudio es el primero realizado de forma conjunta
para describir la situacin de la seguridad infantil en el
automvil. La informacin recopilada, con datos de hasta
2013, pertenece a 17 pases: Argentina; Brasil; Chile;
Colombia; Costa Rica; Ecuador; El Salvador; Guatemala;
Honduras; Mxico; Nicaragua; Panam; Paraguay; Per;
Repblica Dominicana; Uruguay; Venezuela, y Puerto
Rico22. Espaa, Portugal y Suecia de la Unin Europea
fueron considerados pases de referencia.
El alcance y la metodologa del estudio son originales

en su planteamiento y consideran una amplia cobertura
geogrfica. Est basado en la identificacin y seleccin de
los aspectos claves de la seguridad infantil en el automvil,
mediante una encuesta que se dise y distribuy para
la recopilacin de la informacin sobre los aspectos
relevantes de seguridad infantil y que fue complementada
con datos adicionales disponibles a travs de pginas web
u otras fuentes.
4.1 Metodologa del estudio FUNDACIN MAPFRE

La metodologa para el estudio desarrollado por la
FUNDACIN MAPFRE tiene en cuenta la amplia cobertura
geogrfica y el diseo de un esquema de trabajo que,
si bien toma elementos de estudios anteriores, en su
conjunto se considera una metodologa original.
4. Diseo de una herramienta de visualizacin

general de los resultados.
La metodologa consta de las siguientes etapas:
6. Elaboracin de un catlogo de buenas prcticas

en Amrica Latina y el Caribe.
1. Seleccin de los aspectos claves de la seguridad

infantil en el automvil.
5. Anlisis de la informacin recopilada.
7. Redaccin de conclusiones y propuestas para la

accin.
2. Diseo y distribucin de una encuesta bsica de

recopilacin de informacin sobre los aspectos
claves.
3. Bsqueda de informacin adicional a partir de los
datos recopilados en la encuesta bsica.
22. Los pases seleccionados, corresponden a aquellos en los cuales dentro del contexto de ALC FUNDACIN MAPFRE desarrolla actividades
de seguridad vial. El estado de Puerto Rico, por otro lado, fue incluido por razones culturales y geogrficas.
26
Encuesta de recopilacin de informacin

Los aspectos relevantes de la encuesta enviada a los
pases se centraron en los siguientes aspectos:
1. Legislacin sobre uso de asientos o sillas infantiles
de seguridad en el automvil.
2. Requisitos tcnicos que deben cumplir los sistemas
infantiles de retencin.
3. Campaas sobre seguridad de los nios en el
automvil.
4. Datos de contacto de la persona que diligencia la
encuesta (en caso de necesitarse aclaraciones o
ampliaciones de datos).
La encuesta, con preguntas concretas diseadas para

los objetivos del estudio, fue distribuida a travs
del correo electrnico entre los responsables de la
FUNDACIN MAPFRE en los distintos pases de la
regin. En algunas ocasiones, dichos responsables
contactaron a las autoridades nacionales de trnsito
para obtener la informacin.
114
27
Finalmente se dispuso de informacin sobre los

siguientes 17 pases de la Regin, y de Puerto Rico:
1. Argentina
2. Brasil
3. Chile
4. Colombia
5. Costa Rica
6. Ecuador
7. El Salvador
8. Guatemala
9. Honduras
10. Mxico
11. Nicaragua
12. Panam
13. Paraguay
14. Per
15. Rep. Dominicana
16. Uruguay
17. Venezuela
4. Qu acciones se estn tomando en Amrica Latina y el Caribe?
4.2 Seleccin de los aspectos claves de la seguridad infantil en el automvil

El equipo de la FUNDACIN MAPFRE identific y
seleccion los aspectos claves de la seguridad infantil
en el automvil a ser estudiados, los cuales se detallan
a continuacin:
Tasas poblacionales de siniestralidad vial infantil.
Legislacin sobre asientos infantiles en el
automvil.
Eficacia de la fiscalizacin de dicha legislacin.
Normativas tcnicas sobre caractersticas de los
asientos o sistemas de retencin infantil.
Campaas especficas sobre sistemas de retencin
infantil de seguridad para el automvil.
Datos existentes de siniestralidad infantil, y en

particular accesibilidad online de estadsticas.
Con el objeto de completar la informacin y de disponer
de datos que permitieran anlisis comparativos, se
aadieron los pases de Espaa, Suecia y Portugal de la
Unin Europea, y el estado de Puerto Rico en el Caribe.
Para facilitar la labor del diligenciamiento del
cuestionario, se sugiri que, en lugar de exhaustivos
procesos y bsquedas de datos, se hiciera referencia a
las fuentes originales en las que se pudiera encontrar
la informacin solicitada: pginas web, informes ya
publicados, etc.
Las respuestas a las encuestas se recibieron a lo largo
del ao 2011. Posteriormente, durante los aos 2012
y 2013, se realiz una actualizacin de datos, sin que
fuera necesario volver a contactar a las entidades que
respondieron inicialmente a las encuestas.
28
4.3 Comparacin y asignacin de puntajes

La metodologa comparativa busc ante todo cumplir
con 2 premisas de trabajo:
Identificar el vnculo entre los resultados finales
(tasas de nios fallecidos) y los factores que influyen
en dichas tasas.
4. Eficacia de la fiscalizacin de la legislacin sobre

sistemas de retencin infantil.
5. Requisitos tcnicos de los sistemas de retencin
infantil.
6. Campaas e informacin especfica sobre sistemas
de retencin infantil.
Recopilar informacin incluyendo seis temas

relevantes, desde el punto de vista de la seguridad:
1. Tasa general de siniestralidad infantil en el trnsito
(fallecidos por milln de habitantes entre 0 y 14
aos).
2. Estadsticas de siniestralidad infantil visible
online.
3. Legislacin sobre sistemas de retencin infantil.
La metodologa del estudio termina con la asignacin de puntajes sobre un

mximo de 100 puntos en la siguiente forma:
1. Tasa de siniestralidad infantil
40 puntos: tasa igual a cero.
0 puntos: mxima tasa en Amrica Latina y el
Caribe.
2. Estadsticas de siniestralidad infantil accesibles
online:
5 puntos: accesibles online.
0 puntos: no accesibles online.
114
29
3. Legislacin sobre sistemas de retencin infantil

20 puntos: legislacin de mximos.
15 puntos: legislacin completa.
10 puntos: legislacin intermedia, con lagunas.
5 puntos: legislacin bsica o con referencia
mnima a nios.
0 puntos: legislacin inexistente.
Nota: se restan 5 puntos en caso de existir legislaciones
diferentes (regionales o locales) en un mismo pas.
4. Qu acciones se estn tomando en Amrica Latina y el Caribe?
4. Eficacia de la fiscalizacin
0 - 5 puntos: 50% del valor indicado en el
Informe sobre el Estado de la Seguridad Vial en la
Regin de las Amricas (OPS, 2009).
Sin informacin: valor medio del resto de
apartados para cada pas.
5. Requisitos tcnicos de los sistemas de retencin
infantil
15 puntos: normativa internacional.
6. Campaas de informacin sobre sistemas de

retencin infantil
15 puntos: campaas nacionales permanentes
especficas.
10 puntos: campaas peridicas especficas.
5 puntos: campaas puntuales o locales
especficas.
0 puntos: sin campaas o slo campaas muy
genricas.
10 puntos: normativa nacional.

5 puntos: recomendaciones.
0 puntos: sin normativa ni recomendacin.
Para este informe, solamente se tuvieron en consideracin los ltimos cuatro temas relevantes, excluyendo los
puntajes por tasas de siniestralidad infantil y las estadsticas accesibles online. De esta forma, el puntaje mximo
posible es de 55 puntos.
30
5. Resultados principales del estudio

de la FUNDACIN MAPFRE
5 Resultados principales del estudio de la FUNDACIN MAPFRE
n las secciones siguientes se presentan los

resultados del estudio de la FUNDACIN MAPFRE,
en lo relativo a las principales reas de anlisis:
tasas de mortalidad vial infantil, legislacin sobre
asientos de nios en automviles, eficacia de la
legislacin sobre asientos de nios en automviles,

normativas tcnicas sobre caractersticas de los SRI,
campaas especficas sobre los SRI, y existencia de
datos de siniestralidad infantil.
5.1 Tasas poblacionales

Mortalidad Infantil en siniestros de trnsito en LatinoAmrica y el Caribe
Pases
No. Muertes de
todas las edades
No. de muertes No. de Muertes en

de 5 a 14 aos menores de 5 aos
Total de muertes en
nios (0 a 14 aos)
Tasa de mortalidad de
nios
ALC
109.561
5.096
3.230
8.326
7,6%
Argentina
6.067
264
129
393
6,5%
Barbados
0,0%
Belice
59
10,2%
Bolivia
1.989
226
200
426
21,4%
Brasil
43.985
1.716
691
2.407
5,5%
Chile
2.204
75
39
114
5,2%
Colombia
7.503
414
367
781
10,4%
Costa Rica
753
27
12
39
5,2%
Ecuador
3.498
242
198
440
12,6%
El Salvador
1.589
60
28
88
5,5%
Guatemala
944
63
53
116
12,3%
Guyana
127
13
10,2%
Hait
1.395
69
95
164
11,8%
Honduras
1.231
78
39
117
9,5%
Jamaica
85
13
15,3%
Mxico
20.096
983
728
1.711
8,5%
Nicaragua
639
59
31
90
14,1%
Panam
591
18
19
37
6,3%
Paraguay
1.247
71
47
118
9,5%
Per
3.973
243
222
465
11,7%
Rep. Dominicana
2.231
130
126
256
11,5%
Surinam
80
8,8%
Uruguay
Venezuela
428
7.616
12
284
4
171
16
455
3,7%
6,0%
Tabla 1: Nmero de muertos por accidentes de trnsito en Amrica Latina y el Caribe segn el GBD.
http://www.healthdata.org/data-visualization.
32
En las Tablas 1 y 2, se aprecia que casi todos los pases

analizados de la Regin superan las tasas de muertes
en siniestralidad infantil de los pases desarrollados.
El porcentaje de muertes de nios por accidentes de
trnsito menores de 14 aos con respecto al total de
todas las edades es de 4,7% en los pases desarrollados,
mientras que en los pases de Amrica Latina y el
Caribe es de 7,6%, variando desde 3,7% en Uruguay,
hasta 21,4% en Bolivia y superando en ms del 60%
los valores de los pases de referencia (Fuente: GBD23).
Si Amrica Latina y el Caribe tuvieran la misma tasa de
fatalidad infantil que la de los pases desarrollados, se
salvaran aproximadamente 5.000 vidas de nios cada
ao, 3.000 vctimas fatales entre 5 y 14 aos y casi
2.000 en nios menores de 5 aos.
El 92% de los pases de la Regin poseen tasas de fatalidad

infantil que excede la media de 4.7% de Europa, Asia
Central, Canad y USA. A su vez el promedio de mortalidad
infantil de LAC es tres veces superior al promedio de
Estados Unidos y Canad juntos.
Estos valores demuestran la gran diferencia que existe
en mortalidad infantil de Latinoamrica y el Caribe y
al compararla con otros pases del mundo que han
tomado medidas relevantes frente a esta problemtica,
se evidencia la clara necesidad de polticas pblicas.
A continuacin se identifican los factores que inciden en
beneficios de seguridad infantil en los vehculos.
Nmero de muertes por Accidentes de Trnsito

en Pases Desarrollados en el ao 2010
Pases
Todas las
edades
Nios de 5 a
14 aos
Menor de 5
aos
Total de muertes de
nios (0-14 aos)
Porcentaje
muertes de nios
Europa y Asia
Central
6.,291
2.308
1.256
3.564
5,7%
Canad
2.962
74
44
118
4,0%
USA
44.001
1.142
749
1.891
4,3%
Promedio
Tabla 2: Nmero de muertos por accidentes de trnsito en pases desarrollados segn el GBD.
http://www.healthdata.org/data-visualization.
114
33
23. GBD: Global burden of diseases, http://www.healthdata.org/gbd
4,7%
5. Resultados principales del estudio de la FUNDACIN MAPFRE
5.2 Legislacin sobre asientos infantiles en el automvil

Las leyes contienen un mandato normativo de los
rganos que constitucionalmente tienen atribuido el
poder legislativo originario; resultan por tanto, ser las
garantas de proteccin y el detalle de obligaciones que
la sociedad se compromete a respetar en el marco de su
convivencia social.
Traducido a los criterios de evaluacin, significa que

hasta comienzos del ao 2013, todos los pases
analizados, tenan lagunas o excepciones en su
legislacin sobre la obligatoriedad del uso de SRI y que
tan solo tres pases tenan una legislacin completa
pero con excepciones.
La Convencin de la Organizacin de las Naciones

Unidas (ONU) sobre los Derechos del Nio24 establece
que los nios tienen el derecho a un ambiente seguro y a
la proteccin contra cualquier dao.
La legislacin til en los pases desarrollados tiene

que ver con las caractersticas efectivas para la
contencin de los nios en sus asientos, relacionadas
con los materiales, los mecanismos de instalacin y de
respuesta ante sucesos, la ubicacin y colocacin de los
asientos, la parte ergonmica y las reas de proteccin,
los sistemas de anclaje y de accin fsica para proteccin
sobre las fuerzas dinmicas que actan en los impactos.
Asimismo la regulacin para sancionar y controlar las
medidas de proteccin en el transporte infantil se realiza
a travs de los cdigos de trnsito.
De acuerdo con los datos del estudio, existen diferentes

avances en los logros sobre legislacin asociada a los
sistemas de retencin infantil; en particular y a modo
de ejemplo: ninguno de los pases analizados logr
alcanzar el puntaje mximo posible (20) y tan solo tres
lograron alcanzar el escaln inmediatamente inferior
de 15 puntos.
24. http://www2.ohchr.org/spanish/law/crc.htm.
34
5.3 Eficacia de la fiscalizacin de la legislacin

En forma consistente con los datos presentados, si
se considera la eficacia de la fiscalizacin de la ley
sobre el uso de los SRI en el automvil, tan solo tres
de los pases analizados, logran una puntuacin
igual o mayor a cuatro puntos sobre un total de
cinco. El resto de los pases (15) no supera los tres
puntos sobre cinco posibles25, lo que representa una
eficacia en la fiscalizacin con mucho potencial de
mejora. Es importante mencionar como salvedad,
que la fiscalizacin tan solo se refiere a la legislacin
existente: la fiscalizacin solo adquiere su mximo
sentido cuando la legislacin no tiene carencias
importantes, lo cual no es el caso en muchos pases,
como se ha indicado en el punto anterior.
En la mayor parte de pases corresponde a la polica

local hacer cumplir la normatividad y en los pases
latinoamericanos los operativos para verificar las
condiciones del transporte de nios son escasos o
poco frecuentes, lo cual hace que los conductores
se arriesguen al incumplimiento. En otros pases las
sanciones son poco efectivas por los trmites para su
aplicacin.
5.4 Normativas tcnicas sobre caractersticas de los asientos o sistemas de

retencin infantil
Se ha evidenciado que en la gran mayora de los pases,
para que un sistema de retencin pueda ponerse a la
venta, es necesario que su fabricante demuestre que es
capaz de superar ciertas pruebas de seguridad26.
En el caso de los SRI, como en el de otros elementos
de seguridad (cascos, cinturones de seguridad, etc.), la
normativa tcnica certifica que el elemento de seguridad
utilizado actuar correctamente en caso de choque y en
su uso cotidiano. Las normas tcnicas se deben basar en
los resultados y estudios de la ciencia, la tecnologa y
la experiencia y sus objetivos deben ser el otorgar los
beneficios ptimos para la comunidad27.
114
35
En este sentido, slo tres de los pases considerados en

el estudio (Brasil, Chile y Puerto Rico) exigen alguna
normativa tcnica de tipo nacional o internacional
de los productos que se ofrecen en el mercado.
No es frecuente en los pases latinoamericanos la
exigencia de normas que prueben los sistemas de
retencin infantil para ponerlos en venta, en algunos
pases por la carencia de laboratorios especializados o
en otros por el desconocimiento de la importancia de
probarlos tcnicamente.
25. Los cuatro puntos sobre 10 posibles, segn el informe de la OPS del ao 2013 el cual utiliza FUNDACIN MAPFRE como fuente de
informacin en este aspecto.
26. http://www.seguridadvialinfantil.org/ensayos-y-pruebas/pruebas-de-homologacion-la-normativa-ece-r4404/
27. http://www.gonzalorodriguez.org/index.php/es/?option=com_content&view=article&id=150&Itemid=142&lang=es
5. Resultados principales del estudio de la FUNDACIN MAPFRE
5.5 Campaas especficas sobre sistemas de retencin infantil de seguridad

para el automvil
En el ao 2007, la Federacin Internacional de
Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y
la Alianza Mundial para la Seguridad Vial, en su Gua
prctica de seguridad vial, hacan referencia al tema
de las campaas de la siguiente forma: Se necesitan
campaas peridicas para sensibilizar al pblico
respecto a la seguridad vial. Aunque la mayora de
las iniciativas son ejecutadas por los gobiernos, la
sociedad civil tambin puede desempear una funcin
en la organizacin de las campaas () Las campaas
debieran abordar los factores de riesgo de uno en
uno. Las campaas que tratan de abarcar una gama
de temas demasiado amplia no son ni comprendidas
ni recordadas por el pblico () Se deben organizar
campaas a gran escala, dentro de lo posible (aunque

no necesariamente) utilizando distintos formatos
(anuncios de radio y televisin, carteles o folletos), en
todos los principales medios de comunicacin social,
incluida la prensa escrita, la radio, la televisin y
cada vez ms la Internet28.
Siete aos despus de esta publicacin tan solo cuatro
de los pases considerados por el estudio (Brasil, Puerto
Rico, Mxico y Uruguay) tienen campaas nacionales,
permanentes y especficas en materia de promocin
del uso de los sistemas de retencin infantil.
5.6 Datos existentes de siniestralidad infantil. Accesibilidad online de estadsticas

sobre siniestralidad infantil
En cuanto a la informacin estadstica, la confiabilidad y
validez dependen de las fuentes, y se encuentran varias
en los distintos pases. Este anlisis se enfoca en estudiar
los datos de mortalidad infantil, con base en los datos
pblicos disponibles online del informe de la Carga
Global de Enfermedades29, el cual permite comparar
la mortalidad infantil para pases de Latinoamrica
y el Caribe con los pases desarrollados. Los datos
son importantes para poder apreciar la magnitud del
problema de las muertes viales de nios que enfrenta
cada pas y la Regin. Aunque no todos los pases
tienen investigaciones en este sentido y los datos no
son obtenidos, ni registrados de la misma manera para
su evaluacin, se ha asignado un puntaje siguiendo la
metodologa descrita anteriormente.
28. http://www.ifrc.org/Global/Publications/road-safety/road-safety-sp.pdf
29. http://www.healthdata.org, y http://www.healthdata.org/ GBD 2010 Heat Map Pgina de la Organizacin mundial de la salud, disponible
online por el Institute for Health Metrics and Evaluation.
36
6. Resultados de evaluacin por pas
6 Resultados de evaluacin por pas
na vez identificados los aspectos claves de

seguridad infantil, objeto de este estudio, se
realiz un levantamiento de datos por pas con el
fin de recopilar la informacin necesaria para la etapa
de comparacin y asignacin de puntajes.
La informacin obtenida permite realizar las siguientes
estimaciones:
Permite establecer cmo se encuentra la
Legislacin sobre SRI en las disposiciones que
dictan los gobiernos.
La efectividad de la fiscalizacin porque no basta
con tener la norma establecida por el gobierno, si
no hay un control efectivo.
Deficiencias encontradas en la normativa

tcnica que algunos pases han adoptado para la
regulacin de los SRI, por lo tanto se indag cual es
la norma tcnica que se recomienda.
Adicionalmente a estas caractersticas hay pases
que han trabajado en actividades de comunicacin
por medio de campaas. Es importante mencionar
que no solo basta con tener la norma y un control
efectivo, tambin se debe realizar una adecuada
diseminacin de los efectos adversos que se pueden
presentar si no se acogen las normativas tcnicas.
Las siguientes secciones presentan los resultados de los
anlisis realizados para cada pas de Amrica Latina y
el Caribe, en forma resumida, considerando los cuatro
aspectos evaluados: legislacin, fiscalizacin, normativa
tcnica y campaas de comunicacin. El anlisis de cada
pas en forma individual se presenta en forma detallada
en el Anexo de este documento.
Legislacin sobre asientos infantiles en el automvil

Debido a las diferencias en el nivel de normativas
implementadas por los pases de la Regin, existen
distintos avances en los resultados sobre la legislacin
asociada a los sistemas de retencin infantil; en
particular: ninguno de los pases analizados logra
alcanzar el puntaje mximo posible (20) o sea tener

una legislacin con calificacin del 100% y todava
hay 2 pases con calificacin 0%.
Nmero de pases
Desarrollo de la Legislacin
Grfica 6: Estado de
Legislacin de SRI en paises
de ALC
Nivel de Legislacin (%)
38
Eficacia de la fiscalizacin de la legislacin

En cuanto a la eficacia de la fiscalizacin de la ley
sobre el uso de los SRI en el automvil, tan solo un
pas de los analizados, logra la mxima puntuacin
de cinco puntos. La mayora se sitan por debajo de
la mitad de los criterios para obtener un 50% en la

calificacin, lo que representa serias deficiencias en
el sistema de control de las leyes.
Nmero de pases
Eficiencia de la Fiscalizacin
Grfica 7: Estado de la
Eficiencia de la Fiscalizacin
en paises de ALC
Nivel de Fiscalizacin (%)
Normativas tcnicas sobre caractersticas de los asientos o sistemas de

retencin infantil
En el caso de normas tcnicas que establezcan los
estndares de los elementos de seguridad se concluye
que la mayora de los pases no posee requisitos
tcnicos, es decir no hay exigencia de normas que

prueben los sistemas de retencin infantil. En la regin
13 pases tienen puntaje 0 y ninguno alcanza una
calificacin del 100%.
Nmero de pases
Normativa Tcnica
Grfica 8: Estado de la
Normatividad Tcnica de SRI
en paises de ALC
Requisitos Tcnicos (%)
114
39
6. Resultados de Evaluacin por Pas
Campaas especficas sobre sistemas de retencin infantil de seguridad para el automvil
Respecto a las campaas de concientizacin de SRI al

pblico, del total de pases considerados por el estudio,
tan solo tres pases tienen campaas nacionales,
permanentes y especficas en materia de promocin
del uso de los sistemas de retencin infantil,

alcanzando el puntaje mximo de 15 puntos. La mayora
se encuentra con calificacin de 0% ya que no realizan
campaas.
Nmero de pases
Campaas de Concientizacin
Grfica 9: Estado de las

campaas de concientizacin
en paises de ALC
Desempeo en campaas (%)
40
7. Resultados de evaluacin comparada
7 Resultados de evaluacin comparada30
n las tablas siguientes se puede observar mediante

la metodologa de clasificacin semafrica (verde:
ptimo; amarillo: intermedio y rojo: no aceptable)
los resultados de la evaluacin para los cuatro tems en
cada pas. Varios pases de Amrica Latina y el Caribe
presentan estados crticos con clasificacin roja y otros
en condiciones aceptables, mientras que en los pases
desarrollados los indicadores se visualizan entre
amarillo y verde.
Tabla 3: Tabla comparativa Principales Resultados 2011 2012. Fuente: Elaboracin propia con base en el Estudio Asientos
de Seguridad para Nios. Anlisis de la situacin en Amrica Latina y el Caribe. FUNDACIN MAPFRE, relevamiento de datos
de 2011 y 2012.
30. Codificacin: Verde alcanza el mximo puntaje posible en la calificacin del estudio: amarillo intermedio y rojo no logra puntos para el
tem evaluado.
42
Las siguientes tablas presentan la informacin recopilada sobre los pases de Amrica Latina y el Caribe.
Tabla 4: Datos de Siniestralidad Infantil Online 2011 2012 en pases de ALC. Fuente: Elaboracin propia en base al
Estudio Asientos de Seguridad para Nios. Anlisis de la situacin en Amrica Latina y el Caribe. FUNDACIN MAPFRE,
relevamiento de datos de 2011 y 2012.
114
43
7. R e s u l t a d o s d e E v a l u a c i n C o m p a r a d a
Tabla 4 Continuacin.
44
Tabla 4 Continuacin.
Las siguientes tablas presentan las informaciones de Espaa, Portugal y Suecia como pases de referencia en la Unin
Europea.
Tabla 5: Datos de Siniestralidad Infantil Online 2011 2012 en pases de referencia. Fuente: Elaboracin propia en base al Estudio
Asientos de Seguridad para Nios. Anlisis de la situacin en Amrica Latina y el Caribe. FUNDACIN MAPFRE, relevamiento de
datos de 2011 y 2012.
114
45

8. Conclusiones
8 Conclusiones
ara reducir la siniestralidad infantil en la regin,

todos los actores deben colaborar proactivamente.
Es necesaria una mayor transformacin en la
manera de trabajar y un cambio de actitud para conseguir
que ALC sean libres de vctimas de siniestralidad vial.
Identificar el problema de los siniestros infantiles en el
trnsito, con sustento tcnico y cientfico, hacerlo pblico y
educar en las formas de enfrentarlo, ha sido y es, un gran
desafo para la regin y tambin una gran responsabilidad.
Los resultados del estudio de la FUNDACIN MAPFRE
sobre el grado de avance de la seguridad vial infantil
en varios pases de la regin evidencian la urgente
necesidad de que los pases tomen acciones eficaces
para reducir la mortalidad infantil.
Mediante la publicacin y divulgacin de estos
resultados, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
y la FUNDACIN MAPFRE estn otorgando evidencia
emprica a los pases de ALC para que puedan contrastar
el estado de avance de sus polticas y programas de
seguridad vial infantil, en particular en el automvil.
Esta evidencia comparativa entre pases es solo un
paso ms en el trabajo que necesita la regin.
Los gobiernos tienen la responsabilidad de incorporar
y reforzar la seguridad vial infantil en sus agendas y
establecer como punto de partida que las autoridades
deban asumir su papel protagnico de proteger el
derecho a la vida de sus ciudadanos, y en particular
de sus nios, aceptando que los siniestros viales son
en primera instancia un problema de salud pblica que
no debe quedar circunscripto a las reas de transporte,
vialidad o infraestructura solamente.
Casi todos los pases analizados de la regin superan las
tasas de mortalidad en siniestros infantiles comparados
con los pases desarrollados. Mientras que en esos
pases el 4,7% de los fallecidos en siniestros viales son
nios, en Amrica Latina y el Caribe representan el 7,6%
de los fallecidos, 60% ms alta, variando desde 3,7%
en Uruguay, hasta 21,4% en Bolivia.
Esta relacin destaca la escasa prevencin con el uso

de los sistemas de retencin infantil vehicular.
Dentro de los pases analizados, Mxico y Brasil acumulan
alrededor del 50% de todos los nios fallecidos en los
pases considerados y, por ello, deben constituir este
problema como uno de los de mxima prioridad para
enfrentar y solucionar.
A continuacin se presentan las conclusiones de los
factores estudiados en este informe: recopilacin,
anlisis de datos, aspectos legislativos, fiscalizacin
y campaas de SRI:
El proceso de recopilacin y anlisis de datos, permite
llegar a las siguientes conclusiones en cuanto a la
disponibilidad y confiabilidad de la informacin:
La informacin sobre siniestralidad por trnsito,
especialmente la infantil, no est suficientemente
identificada en los pases de LAC. En trminos
generales, no es homognea, ya que existen pases
que todava no tienen datos.
Existen discrepancias en la definicin de fallecido.
Al aplicar la metodologa internacional para la
recoleccin de datos de siniestralidad vial, se
reduciran las divergencias en la informacin.
Hay variaciones en los datos pblicos de
siniestralidad disponibles y en la accesibilidad de
la informacin para varios pases analizados.
En cinco de los pases estudiados, la informacin
requerida no se encuentra disponible online. Es
relevante mencionar que adems de facilitar
la realizacin de estudios comparativos como
ste que ayuden a identificar posibles reas de
mejora, la disponibilidad de informacin brinda
transparencia y permite un mejor seguimiento de
la evolucin del problema.
48
El anlisis de los aspectos legislativos en los pases de

la Regin, permite llegar a las siguientes conclusiones:
Del anlisis del factor de las campaas de sillas

infantiles se lleg a las siguientes conclusiones:
En dos pases analizados no existe legislacin

especfica sobre el uso de sistemas de retencin
infantil.
En nueve pases no se han encontrado campaas

informativas o de concientizacin especficas
sobre sillas de seguridad infantil para los
vehculos.
En diez pases objeto de este estudio, la ley es

bsica o subnacional.
En tres de los pases estudiados, su nivel de
detalle es medio.
nicamente en Brasil, Costa Rica y Puerto Rico el
desarrollo es avanzado al considerar que se trata
de una ley relativamente completa.
Entre todos los pases considerados, slo se otorga
a Suecia la mxima puntuacin, gracias a sus
recomendaciones especficas (nios mirando hacia
atrs hasta los 3-4 aos y uso de sillas infantiles
tambin en los taxis).
Slo cinco de los pases considerados en este
trabajo exigen alguna normativa tcnica con
requisitos exigidos a las sillas infantiles.
De acuerdo con los datos del estudio, existen
diferentes avances en los logros sobre legislacin
asociada a los sistemas de retencin infantil; en
particular y a modo de ejemplo: ninguno de los
pases analizados logr el puntaje mximo posible
(20) y solo tres lograron el escaln inmediatamente
inferior de 15 puntos.
114
49
Otros tres pases tienen campaas puntuales o

locales.
Se ha considerado que dos pases de los
analizados tienen campaas de alcance medio.
En cuatro pases, se han identificado campaas
permanentes o de amplio alcance.
En cuanto a la fiscalizacin en SRI, se obtuvo que:

En los pases estudiados la eficacia de la
fiscalizacin de la ley sobre el uso de los sistemas
de proteccin infantil en el automvil, alcanza una
calificacin promedio de 2 puntos sobre 5 posibles
segn el informe de la OPS del ao 2013.
La fiscalizacin es evidentemente, un rea con
notable potencial de mejoramiento.
8. Conclusiones
Del anlisis comprehensivo de la aplicacin de los

SRI, se resalta lo siguiente:
Tan solo en un pas de la regin, no se realiza
fiscalizacin de SRI.
La disponibilidad online de datos es en donde
existe menor brecha entre los pases de LAC y los
pases de la Unin Europea.
Al analizar la eficacia de la fiscalizacin de la
ley sobre uso de SRI en el automvil, tan solo
3 de los 17 pases de la Regin y Puerto Rico,
logran una calificacin igual o mayor a cuatro
puntos sobre un total de cinco. El resto de los
pases (15) no supera los tres puntos sobre cinco
posibles31 , lo que representa la realidad de la
eficacia en la fiscalizacin con mucho potencial
de mejoramiento. Es importante mencionar que
la fiscalizacin tan solo se refiere a la legislacin
existente: la fiscalizacin solo adquiere su mximo
sentido cuando la legislacin no tiene carencias
importantes, lo cual no es el caso en muchos de los
pases analizados.
En la mayora de los pases analizados corresponde
a la polica local hacer cumplir la normatividad.
Los operativos para verificar las condiciones del
transporte de nios son escasos o poco frecuentes,
lo cual hace que los conductores se arriesguen al
incumplimiento. En otros casos las sanciones son
poco efectivas por los trmites para su aplicacin.
De manera general, este estudio brinda las siguientes

conclusiones:
El uso correcto de los sistemas de retencin infantil
(SRI) reducen las lesiones entre un 90% y un 95%
en el caso de los sistemas que miran hacia atrs y
en un 60%, en los que miran hacia delante. Tambin
se ha demostrado que mantener a los nios mirando
hacia atrs incrementa la proteccin entre tres a cinco
veces32 y que los nios de cuatro a ocho aos de edad
corren un considerable menor riesgo de sufrir lesiones
al utilizar asientos elevadores33 comparados con el uso
de cinturones de seguridad para adultos34.
Un factor de riesgo relevante es la localizacin del
nio en el vehculo. Se ha demostrado que los nios
que utilizan los SRI tienen un 15% menos de riesgo de
resultar heridos al estar sentados en la parte trasera del
vehculo que los que van sentados en la parte delantera.
Asimismo, los nios que no utilizan los SRI tienen un 25%
menos de riesgo de resultar heridos al estar sentados en
la parte trasera del vehculo que los que van sentados en
la parte delantera.
El efecto de estos sistemas tambin depende del tipo
de retencin utilizado. Se observa que un nio de hasta
cuatro aos de edad tiene un 80% menos de riesgo
de sufrir heridas con un sistema de retencin infantil
mirando hacia atrs, y un 50% menos en un sistema
mirando hacia adelante. Por el contrario, la reduccin es
de slo un 32% si utiliza exclusivamente un cinturn de
31. Los cuatro puntos sobre 10 posibles, segn el informe de la OPS del ao 2013 el cual utiliza FUNDACIN MAPFRE como fuente de
informacin en este aspecto.
32. FUNDACIN MAPFRE, 2011. Nios en el coche: posicin ms segura, mirando hacia atrs, www.seguridadvialinfantil.org/es/publicacion/
33. Los asientos elevadores o boosterseat estn diseados para que el nio est correctamente posicionado en el asiento del automvil de
50
En nios de entre cinco y nueve aos de edad, estos

sistemas reducen el riesgo de sufrir heridas en un 52%,
mientras que el simple uso de cinturones de seguridad
solamente lo reduce en un 19%; para nios entre 10 y
14 aos de edad, los cinturones de seguridad reducen el
riego de sufrir heridas en un 46%35.
Si bien se verifican algunos avances en materia de
seguridad vehicular, los vehculos ms vendidos
en la regin continan presentando niveles de
inseguridad alarmantes tanto para los ocupantes
adultos como para los nios.
sistemas de retencin infantil con el requerimiento de

la normativa tcnica que los soporta. En este sentido
la recomendacin de Latin NCAP coincide con la
recomendacin del estudio de la FUNDACIN MAPFRE.
Aunque resulta muy positivo el que se hayan logrado
niveles de seguridad de 5 estrellas para ocupantes
adultos de los vehculos, es imperiosa la necesidad de
que se alcancen esos mismos resultados para nios en
el futuro prximo.
En atencin particular a la situacin de seguridad de

los nios, programas como Latin NCAP demuestran
los resultados de seguridad vehicular en la regin y
recomiendan a los gobiernos el uso obligatorio de los
114
51
35. Cinturones de seguridad y sistemas de retencin infantil: un manual de seguridad vial para decisores y profesionales. FIA Foundation for
the Automobile and Society, 2009.

9. Recomendaciones
9 Recomendaciones
as caractersticas de los SRI en los pases analizados,

permiten establecer un panorama ms claro de
la situacin actual que enfrenta la regin con este
problema y determinar los prximos pasos. Basados
en las conclusiones principales del estudio, se pueden
determinar las siguientes acciones recomendadas para
corto y mediano plazo, que tambin pueden ser tomadas
como lineamientos base para la elaboracin de planes
de accin en Seguridad Vial Infantil.
Revisar las legislaciones nacionales de modo
que se garantice una proteccin universal de
los nios en el automvil. Dicha legislacin
debe exigir adicionalmente que los asientos o
sistemas de retencin infantil cumplan con alguna
de las normativas tcnicas internacionales36
ya disponibles, y que exista una adecuada
fiscalizacin de las mismas.
Emitir leyes que promuevan la seguridad infantil.
Al conocer la situacin actual, se evidencia que
algunos pases de LAC siguen presentando la
necesidad de establecer en su legislacin la
proteccin de nios con regulaciones claras sobre
la implementacin de SRI que ayuden a combatir
las vctimas fatales que actualmente existen por la
falta de polticas pblicas.
Lanzar campaas sobre la vulnerabilidad de

los nios en el automvil y la necesidad del uso
correcto de los sistemas de retencin infantil.
Con el fin de facilitar la consecucin de estas
recomendaciones en materia de seguridad vial infantil
por parte de los pases de la regin, es importante
la continuidad que se le debe dar a las acciones que
fomentan la seguridad en la infancia. Fortalecimiento
local y nacional, alianzas regionales, marcos legales
efectivos, fiscalizacin, recoleccin de datos y campaas
de concientizacin ciudadana, son actividades en las que
se debe seguir trabajando para reducir con efectividad
la ocurrencia de muertes infantiles en accidentes de
trnsito.
Investigaciones como estas, las buenas prcticas y
las acciones identificadas en este estudio, brindan las
pautas para comprobar que la reduccin de siniestros
viales es posible y evitable y que pueden formar parte de
las estrategias que los gobiernos deben fomentar para
mejorar la seguridad vial infantil.
Adoptar y/o actualizar un sistema de recoleccin

y procesamiento de datos de acuerdo con
las normativas internacionales, que unifique
definiciones bsicas en relacin a conceptos tales
como fallecido, lesionado, nio, entre otros,
incluyendo e identificando el tipo de usuario
involucrado y la presencia o ausencia y el uso o no
uso de sistemas de proteccin.
36. Se recomiendan especficamente normativas tcnicas internacionales por considerar que el esfuerzo colaborativo que se ana para
su desarrollo es mucho mayor que en el caso de normativas nacionales, lo que hace que dichas normas internacionales estn ms
actualizadas y sean ms exhaustivas que las normas nacionales. Ello no obsta, por otra parte, para que algunos pases aadan a las
normativas internacionales otros requisitos adicionales voluntarios, como es el caso de Suecia en la actualidad y su Plus-Test.
54
10. Bibliografa
10 Bibliografa
Asientos de seguridad para nios. Situacin en Iberoamrica y el Caribe. Diciembre 2011/ Marzo 2013. FUNDACIN
MAPFRE.
Cinturones de seguridad y sistemas de retencin infantil. Un manual de seguridad vial para decisores y
profesionales. 2009. FIA Foundation for the Automobile and Society.
Convencin sobre Derechos del Nio. 1989 1990. Organizacin de Naciones Unidas.
Estrategia de Seguridad Vial BID Cerrando la brecha de siniestralidad en Amrica Latina y el Caribe. Plan de
Accin 2010 2015. Banco Interamericano de Desarrollo.
Gua de Buenas Prcticas. 2006. EuroSafe.
Gua Prctica de Seguridad Vial. 2007. Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna
Roja y Alianza Mundial para la Seguridad Vial.
Informe sobre la Situacin Mundial de la Seguridad Vial 2013. Organizacin Mundial de la Salud.
Informe nacional. Uso cinturn de Seguridad y SRI. Observatorio de Seguridad Vial, Agencia Nacional de Seguridad
Vial (ANSV), Argentina.
Manual de Buenas Prcticas: Cmo Abordar la Seguridad de los Nios Pasajeros de Vehculos. 2010. Fundacin
Gonzalo Rodrguez, Uruguay.
Panorama Seguridad Vial Infantil (sptima edicin, marzo 2014). FUNDACIN MAPFRE.
Plan Mundial para el Decenio de Accin para la Seguridad Vial, 2011-2020. Organizacin de Naciones Unidas.
Plan EDU-CAR (Plan de Seguridad Vial por los Nios). 2008-2012. Fundacin Gonzalo Rodrguez, Uruguay.
Programa de Evaluacin de Vehculos Nuevos para Amrica Latina y el Caribe (Latin NCAP). 2013. Latin NCAP,
Uruguay.
Seguridad Vial Infantil. 2013. Instituto de Seguridad Vial, FUNDACIN MAPFRE: www.seguridadvialinfantil.
org.
56
Anexo - Anlisis por pas
ANEXO Anlisis por pas

Resultados a nivel pas: Grficas tipo radar
ste Anexo presenta los resultados de los anlisis

realizados para cada pas de Amrica Latina y el
Caribe, considerando los cuatro aspectos evaluados:
legislacin, fiscalizacin, normativa tcnica y campaas
de comunicacin.
Se ha incluido un grfico tipo radar o diagrama de araa,
con el objetivo de permitir una visualizacin clara de las
distancias entre la puntuacin normalizada obtenida
en los aspectos valorados en cada pas y el promedio
que presenta la regin en ese aspecto, lo cual permite
evidenciar la brecha que tiene cada pas en las acciones
que est tomando en sistemas de retencin infantil.
Cada eje del radar corresponde a uno de los aspectos
evaluados, mostrando el valor en porcentaje para
el pas analizado y el porcentaje promedio de todos
los pases analizados en ese mismo aspecto. Al
unirse los puntos de los valores de cada aspecto se
obtiene un polgono irregular que representa el perfil
del pas analizado segn los aspectos considerados,
permitiendo evaluar su situacin respecto al valor
promedio de la regin.
Las medidas situadas por encima del valor promedio, son

aquellas que han recibido una mejor valoracin en los
aspectos analizados y, por tanto, representan mejores
prcticas, con alta replicabilidad. Aquellas que obtuvieron
una calificacin por debajo del promedio, significa que
requieren mayor desarrollo y fortalecimiento entre
los aspectos evaluados que influyen en los sistemas
de retencin infantil requieren mayor desarrollo y
fortalecimiento.
Adicionalmente se presenta una recopilacin de las
campaas de SRI que se han realizado en varios pases
de Latinoamrica y el Caribe, con el fin de diseminar las
acciones que se estn realizando y divulgar el trabajo
de buenas prcticas en concientizacin, para que sirvan
como modelo y mayor conocimiento del tema. Se incluyen
los enlaces electrnicos donde se encuentra mayor
informacin acerca de las campaas.
Dado que cada aspecto evaluado tiene diferente escala,

la puntuacin se llev a trminos de porcentaje para
uniformar y visualizar su impacto total y compararlo con
el promedio alcanzado por los pases analizados de la
regin. Los pases desarrollados que se tomaron como
referencia, no fueron considerados dentro del promedio.
58
Legislacin
Campaas
Fiscalizacin
ARGENTINA
Rquisitos Tcnicos
A continuacin se presentan las principales

caractersticas de los cuatro factores analizados,
as como sus respectivos puntajes individuales y
un grfico comparativo con el promedio de Amrica
Latina y el Caribe.
Argentina
Promedio LAC
a) Legislacin sobre sillas infantiles: 5 / 20

Argentina requiere un marco normativo de los SRI
ms fuerte, alcanzando una calificacin por debajo
del promedio de Amrica Latina y el Caribe:
Los cinturones de seguridad que posean los
vehculos determinarn el nmero de ocupantes
que pueden ser transportados en el mismo, siendo
obligatorio su uso para todos los ocupantes del
vehculo.
Los menores de DIEZ (10) aos deben viajar
sujetos al asiento trasero con el cinturn de
seguridad correspondiente.
Los menores de CUATRO (4) aos deben
viajar en los dispositivos de retencin infantil
correspondientes.
La conduccin de vehculos transportando
menores de DIEZ (10) aos en una ubicacin
distinta a la parte trasera se considera falta
grave.
114
59
Factor
% promedio
% por pas
de ALC
Legislacin
32%
25%
Fiscalizacin
40%
40%
Rq Tcnicos
12%
34%
Campaas
31%
67%
11. Anexo - Anlisis por pas
b) Efectividad de la fiscalizacin de la ley: 2 / 5
d) Ejemplos de campaas especficas: 10 / 15
Argentina est en el promedio que posee Amrica Latina

y el Caribe, para el control de normas de los SRI:
Argentina sobresale por su labor realizada en cuanto a

campaas de seguridad vial en SRI:
4 puntos sobre 10 (segn OMS, 2013).
c) Requisitos tcnicos de las sillas: 5 / 15

Los requisitos tcnicos que posee Argentina estn por
encima del promedio de requisitos tcnicos adoptados
por Amrica Latina y el Caribe:
http://www.seguridadvial.gov.ar/campanas/
grafica
http://www.cesvi.com.ar/SeguridadVial/
Campaas/campania_ampliar/playa_ampliar.
htm
http://www.conductavial.com/consejos/
Sin normativa (aunque se recomienda la ECER44/03

FMVSS213, y se est preparando una normativa
argentina IRAM).
Campaas de la ANSV:
http://www.seguridadvial.gov.ar/campanas/grafica
114
60
Campaa seguridad infantil en el automvil:

https://www.cesvi.com.ar/SeguridadVial/Campa%C3%B1as/campania_ampliar/playa_ampliar.htm
114
61
Estudio nacional de observacin del uso de sillas infantiles:

http://observatoriovial.seguridadvial.gov.ar/documentos/informesnacionales/Uso-de-cinturon-y-SRI-ANSV-NACIONAL.pdf
Figura: uso de SRI, segn posicin ocupada en el vehculo:

http://observatoriovial.seguridadvial.gov.ar/documentos/informesnacionales/Uso-de-cinturon-y-SRI-ANSV-NACIONAL.pdf
e) Comentarios
En Argentina la ley N 26.363 de 2008, que reglamenta
el Trnsito y la Seguridad Vial, es completa sobre los SRI
a nivel nacional. Sin embargo, existen normas locales
especficas como en el caso de la Capital Federal, en donde
no se permite transportar en los asientos delanteros nios
menores de 12 aos o de talla inferior a 1,20 metros.
En el ao 2013, la legislacin sobre SRI se encontraba

mejorada con mayor fiscalizacin, exigiendo la normativa
tcnica internacional de homologacin de sillas y reforzada
mediante campaas permanentes de informacin sobre
el uso correcto de sillas infantiles, anuncios, carteles, entre
otros.
En un estudio realizado en Argentina, se tomaron

15,000 observaciones a nivel nacional se concluy que
el uso de los SRI es de aproximadamente el 25% y que el
70% de los nios que murieron en siniestros viales no
usaba cinturn de seguridad (Fuente: Agencia Nacional
de Seguridad Vial).
114
62
Legislacin
Campaas
Fiscalizacin
BRASIL
Rquisitos Tcnicos
Las principales caractersticas de los cuatro aspectos
analizados, as como sus respectivos puntajes
individuales y un grfico comparativo con el promedio
de Amrica Latina y el Caribe se presentan a continuacin:
Brasil
Promedio LAC

Brasil posee un fuerte marco normativo de SRI,
sobrepasando el promedio de Amrica Latina y el Caribe:
Los nios menores de 10 aos deben viajar en los
asientos traseros de los vehculos, salvo excepciones
como camionetas sin asiento trasero o cuando el
nmero de nios supere el de plazas traseras, y
usando cinturones o sillas.
Hasta los 7,5 aos los nios deben usar dispositivos
de retencin adecuados y a partir de esa edad el
cinturn de seguridad, como el resto de ocupantes.
Los menores de 1 ao deben usar sillas portabebs; los mayores de un ao y menores de cuatro,
silla infantil; los mayores de cuatro y menores de
7,5 aos, cojn elevador.
Las exigencias anteriores no se aplican a vehculos
de transporte colectivo (como los de alquiler), o los
de transporte autnomo de pasajeros (taxis), a los
vehculos escolares y a los dems vehculos con peso
bruto superior a 3,5 Tm (como camiones y autobuses).
114
63
Factor
% promedio
% por pas
de ALC
Legislacin
32%
75%
Fiscalizacin
40%
60%
Rq Tcnicos
12%
67%
Campaas
31%
100%
Los nios pueden ser transportados en el asiento

delantero, con el respectivo dispositivo de
retencin, cuando el asiento trasero del vehculo
slo tenga cinturones de seguridad de dos puntos
(dichos cinturones no permiten la sujecin del
dispositivo reglamentado en Brasil), y siempre que
se tenga todo tipo de cuidado (posicin del asiento
con retroceso mximo, etc.)

La fiscalizacin en Brasil posee medidas efectivas
para el control de SRI, en comparacin al
promedio que registra Amrica Latina y el Caribe:
Orden INMETRO 38/2007 Normativa nacional.

Orden INMETRO 419/2007 Equivalencia con la
Directiva Europea ECE 44 (revisin 03).

Las numerosas campaas de seguridad vial en SRI
realizadas en Brasil, sitan a este pas por encima del
promedio de la regin, otorgndole la mayor puntuacin
posible. A continuacin se presentan los enlaces de
algunas de ellas:
www.criancasegura.org.br/page/dicas-deprevencao-carro
www.denatran.gov.br/eventos/seminarios/cinto_
cadeirinha/programacao.htm
Los requisitos tcnicos en SRI que posee Brasil estn en

un nivel alto en comparacin con el promedio de los
adoptados por Amrica Latina y el Caribe:
www.cesvibrasil.com.br/seguranca/campanhas_
cadeirinha.shtm
Pruebas de asientos infantiles:

http://tabnet.datasus.gov.br/cgi/deftohtm.exe?sim/cnv/ext10uf.def
114
64
Campaa CRIANA SEGURA:

http://criancasegura.org.br/page/dicasde-revencao-carro
Vdeo dispositivos de retencin:

http://www.cesvibrasil.com.br/seguranca/campanhas_cadeirinha.shtm
114
65
Disponibilidad de estadsticas.
http://tabnet.datasus.gov.br/cgi/deftohtm.exe?sim/cnv/ext10uf.def
e) Comentarios
En el ao 2008, fue publicada la ley sobre asientos

infantiles que empez a ser fiscalizada el 1 de
septiembre de 2010. En el primer ao tras el inicio
de dicha fiscalizacin, la Polica Federal registr una
disminucin del 41% en el nmero de nios de hasta
7,5 aos fallecidos (http://www.denatran.gov.br/
ultimas/20111101_campanha.htm).
nios fallecidos eran ocupantes de un vehculo de

servicio pblico de turismo o camioneta (vehculos
ligeros), arrojando resultados preocupantes para
tomar medidas efectivas en el servicio pblico de
Brasil as como en el transporte particular.
Aunque la normativa nacional tenga una equivalencia con

la normativa internacional (ECE R44), se ha evidenciado
que los accidentes de trnsito son la principal causa externa
de muerte en menores de 15 aos (http://criancasegura.
org.br/profiles/blogs/novo-estudo) y que el 29 % de los
114
66
Legislacin
Campaas
Fiscalizacin
CHILE
Rquisitos Tcnicos
A continuacin se presentan las principales caractersticas

de los cuatro factores analizados, as como sus respectivos
puntajes individuales y un grfico comparativo con el
promedio de Amrica Latina y el Caribe.
Chile
Promedio LAC

Chile posee un marco normativo de SRI un poco por
encima al promedio de Amrica Latina y el Caribe:
Se prohbe el traslado de menores de ocho aos en
los asientos delanteros de automviles, camionetas,
camiones y similares, excepto en aquellos de cabina
simple.
Los conductores sern responsables del uso
obligatorio de sillas para nios menores de cuatro
aos que viajen en los asientos traseros de los
vehculos livianos, de acuerdo con las exigencias y
el calendario que fijar el reglamento.
Se exceptan de la anterior obligacin, los servicios
de transporte de pasajeros en taxis, en cualquier de
sus modalidades.

Chile est en el promedio que posee Amrica Latina y el
Caribe, para el control de normas de SRI:
4 puntos sobre 10 (OPS, 2013).
114
67
Factor
% promedio
% por pas
de ALC
Legislacin
32%
50%
Fiscalizacin
40%
40%
Rq Tcnicos
12%
67%
Campaas
31%
34%
e) Comentarios
Los requisitos tcnicos que posee Chile son altos

en comparacin al promedio de requisitos tcnicos
adoptado por Amrica Latina y el Caribe:
En Chile existen varias agencias encargadas de proveer

informacin pblica de las vctimas por accidentes de
trnsito, sin embargo se observa algunas diferencias
de datos entre estas:
Decreto N 176/2006 (legislacin nacional,

relativamente bsica).
1.508 fallecidos en el ao 2009 segn el Consejo

Nacional de Seguridad en el Trnsito. http://
www.conaset.cl/wp-content/uploads/2013/11/
Atropellos_2009.pdf

Las campaas de seguridad vial de SRI realizadas en
Chile, lo sitan casi en el promedio de las campaas
realizadas en los pases de Amrica Latina y el Caribe:
Sillas de retencin infantil, selas SIEMPRE!
(campaa grfica y audiovisual Octubre y
Noviembre 2010).
2.105 fallecidos en el ao 2009 segn el

Instituto Nacional de Estadstica. http://
w w w . i n e . c l /c a n a l e s /c h i l e _ e s t a d i s t i c o/
demografia_y_vitales/estadisticas_vitales/2011/
Vitales_2009_21102011.pdf
1.573 fallecidos en el ao 2011 segn el Consejo
Nacional de Seguridad en el Trnsito. http://
www.conaset.cl/wp-content/uploads/2013/11/
informe_genero_2011.pdf
2.098 fallecidos en el ao 2011 segn el Instituto
Nacional de Estadstica. http://www.ine.cl/
canales/menu/publicaciones/calendario_de_
publicaciones/pdf/completa_vitales_2011.pdf
114
68
Legislacin
Campaas
Fiscalizacin
COLOMBIA
Rquisitos Tcnicos
Se presentan las principales caractersticas de los cuatro

factores analizados, as como sus respectivos puntajes
de Amrica Latina y el Caribe.
Colombia
Promedio LAC

Colombia posee un marco normativo de SRI dbil en
comparacin con el promedio de Amrica Latina
y el Caribe:
Legislacin nacional: Los menores de diez (10)
aos no podrn viajar en el asiento delantero del
vehculo. Por razones de seguridad, los menores
de dos (2) aos solo podrn viajar en el asiento
posterior haciendo uso de una silla que garantice
su seguridad y que permita su fijacin a l,
siempre y cuando el menor viaje nicamente en
compaa del conductor.
Municipalidad de Bogot: Los nios y nias menores
de dos (2) aos podrn ser llevados en los brazos
de una persona adulta, siempre y cuando ambos
se ubiquen en las sillas traseras del automotor y el
adulto est asegurado con cinturn de seguridad, o
el menor est en silla especial de retencin infantil.
114
69
Factor
% promedio
de ALC
% por pas
Legislacin
32%
25%
Fiscalizacin
40%
20%
Rq Tcnicos
12%
0%
Campaas
31%
0%

Colombia posee una baja efectividad en su fiscalizacin
en comparacin con el promedio que posee Amrica
Latina y el Caribe para el control de normas de SRI:
1 punto sobre 10 (segn OMS, 2013).

Colombia no posee normativa de SRI, por tal motivo se
califica por debajo del promedio de requisitos tcnicos
adoptado por Amrica Latina y el Caribe:
No hay normativa.

No hay campaas de seguridad vial respecto a SRI,
situando a Colombia por debajo del promedio de las
campaas realizadas en los pases de Amrica Latina
y el Caribe.
Efectividad de la fiscalizacin de la ley: 2 / 5.
En este segundo caso, la ley es ms exigente en

el transporte escolar que en el particular (www.
alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.
jsp?i=36977).
Artculo 1. Los nios y nias menores de dos
(2) aos podrn ser llevados en los brazos
de una persona adulta, siempre y cuando
ambos se ubiquen en las sillas traseras del
automotor y el adulto est asegurado con
cinturn de seguridad, o el menor est en
silla especial de retencin infantil
Artculo 2. Transporte de nios mayores de
dos (2) y menores de diez (10) aos. Los nios
y nias mayores de dos (2) y menores de
diez (10) aos de edad que se desplacen en
vehculos de transporte escolar, debern hacer
uso de cinturones de seguridad. En vehculos
particulares los menores en este mismo rango
de edad debern hacer uso de cinturones de
seguridad o de sillas de retencin infantil.
PARGRAFO. Cuando se trate de cinturones
de seguridad de tres (3) puntos deber
garantizarse que stos queden a nivel del
hombro del menor y nunca a la altura del
cuello
e) Comentarios
A continuacin se presentan algunos datos estadsticos
y se describen las leyes relacionadas con los SRI:
En el ao 2010, el 23 % de los nios fallecidos eran
pasajeros de vehculos.
Existen diferentes legislaciones (nacional y local): ley
nacional 762 del ao 2002 y, por ejemplo, decreto 339
de 2009 de la Alcalda Mayor de Bogot.
114
70
Legislacin
Campaas
Fiscalizacin
COSTA RICA
Rquisitos Tcnicos
Costa Rica
Promedio LAC

Costa Rica posee un marco normativo de SRI fuerte,
alcanzando una calificacin por encima del promedio de
Amrica Latina y el Caribe:
Las personas menores de doce aos que midan
menos de 1,45 metros de estatura debern viajar
en el asiento trasero del vehculo. Para ello,
deber adaptarse un sistema de retencin infantil,
cuyas especificaciones tcnicas se definirn
reglamentariamente. Excepcionalmente, podrn
viajar en el asiento del acompaante del conductor,
utilizando el sistema de retencin infantil, cuando
un motivo mdico debidamente acreditado as lo
requiera, o cuando por la naturaleza constructiva
el vehculo no cuente con asientos traseros.
Se exceptan, de la utilizacin de los sistemas de
retencin infantil, los vehculos de transporte pblico
de personas en modalidad de taxi, servicio especial
estable de taxi, autobuses o busetas en ruta regular,
y autobuses o busetas de servicios especiales, salvo
en el servicio especial de transporte de estudiantes
cuando se preste a personas menores de doce aos
que midan menos de 1,45 metros de estatura.
114
71
Factor
% promedio
de ALC
% por pas
Legislacin
32%
75%
Fiscalizacin
40%
100%
Rq Tcnicos
12%
0%
Campaas
31%
34%
Costa Rica presenta un alto control en SRI, en comparacin

a los controles que se ejercen en Amrica Latina y el
Caribe, siendo un pas lder en fiscalizacin por alcanzar
la mayor calificacin posible en este componente:
Costa Rica ha realizado campaas de seguridad vial en

SRI, las cuales permiten situar al pas un poco ms arriba
del promedio que maneja la regin de Amrica Latina y
el Caribe:
http://www.csv.go.cr/seguridad_vial/
cinturonseguridad.html

Los requisitos tcnicos que posee Costa Rica no estn
disponibles, por lo tanto se sita a este pas por dejado
del promedio de requisitos tcnicos adoptados por la
regin de Amrica Latina y el Caribe:
Informacin no disponible.
Curso sobre dispositivos de seguridad:

http://www.rtv.co.cr/docs/abrochelos.pdf
Asientos Convertibles
Instalados Mirando Hacia el
Frente (nios de 1 a 4 aos)
El ngulo correcto
114
72
Legislacin
Campaas
Fiscalizacin
ECUADOR
Rquisitos Tcnicos

Ecuador
Promedio LAC

En legislacin, Ecuador posee un marco normativo de
SRI fuerte alcanzando una calificacin por encima del
promedio de Amrica Latina y el Caribe:
Los conductores no podrn transportar en los
asientos delanteros a menores de 12 aos de edad
o que por su estatura no pueda ser sujetado por los
cinturones de seguridad, estos debern viajar en
los asientos posteriores del mismo tomando todas
las medidas de seguridad reglamentariamente
establecidas.
Los conductores estn obligados a llevar en sus
vehculos el equipo necesario cuando transporten
a menores de edad o infantes que as lo requieran,
de igual modo cuando transporten personas de
capacidades diferentes.

En cuanto a fiscalizacin, Ecuador est por debajo del
promedio que posee Amrica Latina y el Caribe, para el
control de normas de SRI:
114
73
Factor
% promedio
de ALC
% por pas
Legislacin
32%
50%
Fiscalizacin
40%
20%
Rq Tcnicos
12%
0%
Campaas
31%
0%

Ecuador no presenta requisitos tcnicos de SRI, por lo
tanto est por debajo del promedio de las normativas
tcnicas que se trabajan en la regin:
No hay normativa.

Ninguna.
Ecuador, no registra campaas de seguridad vial
en SRI, en comparacin a las desarrolladas para
este tema en Amrica Latina y el Caribe, est por
debajo del promedio.
114
74
Legislacin
Campaas
Fiscalizacin
EL SALVADOR
Rquisitos Tcnicos
Se presentan las principales caractersticas de los cuatro

factores analizados, as como sus respectivos puntajes
de Amrica Latina y el Caribe, a continuacin.
El Salvador
Promedio LAC

El Salvador requiere un marco normativo de SRI ms
fuerte, alcanzando una calificacin por debajo del
Se establece el uso obligatorio del cinturn de
seguridad, para el conductor y acompaante en la
parte delantera de vehculos automotores excepto
en motocicletas y vehculos pesados de pasajeros;
as mismo, ser obligatorio el uso del casco para el
conductor y acompaante en motocicletas.
Para el transporte en automotores, de menores
de dos aos o cuyo peso no exceda de quince
kilogramos debe proveerse una silla de seguridad
debidamente sujeta por cinturones de seguridad

El Salvador posee un dbil sistema de medidas de
control para SRI, en comparacin al de Amrica Latina y
el Caribe.
Sin informacin (segn OMS, 2013).
114
75
Factor
% promedio
de ALC
% por pas
Legislacin
32%
25%
Fiscalizacin
40%
20%
Rq Tcnicos
12%
0%
Campaas
31%
34%
El Salvador no presenta requisitos tcnicos de SRI, por

lo tanto est por debajo del promedio de las normativas
tcnicas que se trabajan en la regin.
El Salvador presenta logros en cuanto a campaas de

seguridad vial en SRI, pues se sita cerca al promedio
de campaas realizadas en la materia para Amrica
Latina y el Caribe:
No hay normativa.
http://www.fovial.com/files/paquin_fovialito.pdf
Libro para colorear de consejos genricos:

http://www.fovial.com/files/paquin_fovialito.pdf

114
76
Legislacin
Campaas
Fiscalizacin
ESPAA
Rquisitos Tcnicos
Espaa es uno de los pases de este estudio que se ha

tomado como referencia de los pases desarrollados que
han avanzado en SRI. A continuacin se presentan las
principales caractersticas de los cuatro factores analizados,
as como sus respectivos puntajes individuales y un grfico
comparativo con el promedio de Amrica Latina y el Caribe.
Espaa
Promedio LAC

En legislacin, Espaa posee un marco normativo de
SRI alto comparndolo con el promedio de Amrica
Latina y el Caribe, pues lo supera por ms del doble:
Queda prohibido circular con menores de 12 aos
situados en los asientos delanteros del vehculo,
salvo que utilicen dispositivos homologados
al efecto.
Excepcionalmente, cuando su estatura sea igual o
superior a 135 centmetros, los menores de doce
aos podrn utilizar como tal dispositivo el propio
cinturn de seguridad para adultos del que estn
dotados los asientos delanteros.
Los nios no podrn utilizar en los asientos del
pasajero delantero dispositivos de retencin
orientados hacia atrs cuando el vehculo cuente
en dicha plaza con un airbag frontal que no haya
sido desactivado.
114
77
Factor
% promedio
de ALC
% por pas
Legislacin
32%
75%
Fiscalizacin
40%
60%
Rq Tcnicos
12%
100%
Campaas
31%
100%
Respecto de los asientos traseros del vehculo,

las personas cuya estatura no alcance los 135
centmetros, debern utilizar obligatoriamente un
dispositivo de retencin homologado adaptado a
su talla y a su peso.
Tambin en los asientos traseros las personas cuya
estatura sea igual o superior a 135 centmetros y
no supere los 150 centmetros, podrn utilizar
indistintamente un dispositivo de retencin
homologado adaptado a su talla y a su peso o el
cinturn de seguridad para adultos.

Espaa se destaca por su desempeo en campaas de
seguridad vial en SRI, pues alcanza la mayor calificacin
comparada con el promedio que posee la regin de
http://www.dgt.es/was6/portal/contenidos/
documentos/formacion_educacion/consejos/
infantil.swf
www.seguridadvialinfantil.org
No se exige el uso de sillas infantiles en los asientos

traseros de taxis en zonas urbanas.

Espaa posee un sistema de fiscalizacin con medidas
de control efectivas para SRI en comparacin al de
Amrica Latina y el Caribe.

Espaa es un lder en requisitos tcnicos de SRI,
alcanzando la mxima calificacin en este aspecto, en
comparacin con Amrica Latina y el Caribe est muy
por encima del promedio de la regin.
ECE R44/04 (normativa internacional).
114
78
Diversas campaas, incluidas las ms recientes realizadas por la DGT en 2013:

http://www.dgt.es/was6/portal/contenidos/visor_multimedia
Pgina web sobre asientos infantiles en varios idiomas de la FUNDACIN MAPFRE

www.seguridadvialinfantil.org
114
79

Legislacin
Campaas
Fiscalizacin
GUATEMALA
Rquisitos Tcnicos

Guatemala
Promedio LAC
a) Legislacin sobre infantiles: 0 / 20

Guatemala no tiene un marco normativo de SRI, debido
a esto alcanza una calificacin por debajo del promedio
de Amrica Latina y el Caribe:
No existe ley relacionada con el uso de sillas
infantiles en los vehculos
Podrn circular sin cinturones de seguridad u otro
elemento de retencin autorizado, los conductores y
ocupantes cuya estatura sea inferior a 1,50 metros.

Guatemala no posee informacin, requiere un sistema
de control ms fuerte.
114
81
Factor
% promedio
de ALC
% por pas
Legislacin
32%
0%
Fiscalizacin
40%
40%
Rq Tcnicos
12%
0%
Campaas
31%
0%
Guatemala no presenta requisitos tcnicos de SRI, por lo

tcnicas que se trabajan en la regin.
Guatemala, no registra campaas de seguridad vial en

SRI en comparacin con las desarrolladas en este Factor
para Amrica Latina y el Caribe, por lo tanto est por
debajo del promedio:
No hay normativa.
Proyecto municipal con consejos generales,

sin ser especficos de sillas infantiles:
http://educacion.muniguate.com
114
82
Legislacin
Campaas
Fiscalizacin
HONDURAS
Rquisitos Tcnicos

Honduras
Promedio LAC

En legislacin, Honduras requiere un marco normativo de
SRI ms fuerte, alcanzando una calificacin por debajo
del promedio de Amrica Latina y el Caribe.
nica referencia en el Decreto 2052005 de la Ley
de Trnsito: ARTCULO 99. Son infracciones menos
graves Circular sin hacer uso del cinturn de
seguridad para el conductor y sus acompaantes,
y no asegurando la proteccin de nios menores
de cinco (5) aos que obligatoriamente tienen que
estar en el asiento trasero del vehculo.

Por no contar con informacin, Honduras est en
fiscalizacin en el promedio que posee Amrica Latina y
el Caribe, para el control de normas de SRI:
114
83
Factor
% promedio
de ALC
% por pas
Legislacin
32%
25%
Fiscalizacin
40%
40%
Rq Tcnicos
12%
0%
Campaas
31%
67%
Honduras no presenta requisitos tcnicos de SRI, por lo

Honduras sobresale por su labor realizada en cuanto a

No hay normativa.
Campaa en la pgina de inicio de la web

de la Direccin Nacional de Trnsito: http://
direccionnacionaldetransito.gob.hn/
Campaa de la Direccin Nacional de Trnsito:

http://direccionnacionaldetransito.gob.hn/
114
84
Legislacin
Campaas
Fiscalizacin
MXICO
Rquisitos Tcnicos

Mxico
Promedio LAC

Mxico posee un marco normativo dbil, alcanzando
una calificacin por debajo del promedio de Amrica
Latina y el Caribe:
No existe una regulacin o legislacin nacional.
Existe un anteproyecto de legislacin nacional que
est en elaboracin (septiembre de 2011).
Estado de Mxico: Se prohbe a los conductores
transportar menores de 12 aos en los asientos
delanteros de los vehculos. En los traseros deben
utilizarse para el efecto sillas portainfantes, para
menores de hasta 5 aos.
Estado de Monterrey: Los nios de hasta 4 aos
de edad y/o estatura menor de 95 cm debern
utilizar porta beb y estar sujetos por el cinturn de
seguridad, debiendo viajar en el asiento posterior
si el vehculo cuenta con l.
114
85
Estado de Yucatn: Todo vehculo de cuatro o

ms ruedas, deber contar con una silla portainfante, para la transportacin de pasajeros
menores de cinco aos de edad, la cual deber
colocarse en el asiento posterior, en caso de
contar con dicho asiento. Las nias y nios de
cinco o ms aos de edad que pesen menos de
10 kilogramos, debern viajar en la silla portainfante mirando siempre hacia atrs del vehculo.
Factor
% promedio
de ALC
% por pas
Legislacin
32%
25%
Fiscalizacin
40%
20%
Rq Tcnicos
12%
0%
Campaas
31%
100%
En cuanto a fiscalizacin, Mxico est por debajo del

Mxico sobresale por su labor realizada en cuanto a

www.cenapra.salud.gob.mx/interior/pub_
cenapra_folletos.html
www.caravanamapfre.com.mx/caravana_de_
educacion_vial.asp
Mxico no presenta requisitos tcnicos de SRI, por lo

www.evenflo.com.mx.Capacitacin a policas y
padres.
No hay normativa
Campaas de asientos infantiles de la Iniciativa Mexicana de Seguridad Vial.

http://www.cenapra.salud.gob.mx/interior/pub_cenapra_folletos.html
114
86
Campaas de asientos infantiles de la Iniciativa Mexicana de Seguridad Vial,

Organizacin Panamericana de la Salud.
e) Comentarios
No existe una regulacin o legislacin nacional.
Algunos municipios o estados que disponen de
ley, presentan discrepancias en criterios como
la estatura o edad de obligatoriedad de uso o el
tipo de denominacin tcnica del dispositivo de
retencin infantil.
Los autoasientos que se venden en Mxico son
importados. Algunos provienen de Estados Unidos,
otros de Europa y otros ms de Asia. Los primeros
dos cumplen con las regulaciones de los pases de
origen.
114
87
Iniciativa destacada: Iniciativa Mexicana por la

Seguridad Vial (IMESEVI), impulsada desde el
Centro Nacional para la Prevencin de Accidentes
de la Secretara de Salud (http://www.cenapra.
salud.gob.mx/interior/imesevi.htm)
El gobierno federal a travs de la Secretara
de Salud, junto con la OPS, tambin realizan
capacitaciones y talleres sobre la materia.

Legislacin
Campaas
Fiscalizacin
NICARAGUA
Rquisitos Tcnicos

Nicaragua
Promedio LAC

En legislacin, Nicaragua requiere un marco normativo
de SRI ms fuerte, alcanzando una calificacin por debajo
del promedio de Amrica Latina y el Caribe:
Artculo 26.- Valor de las multas por infracciones de
trnsito. Los valores de las multas por infracciones,
de acuerdo a sus categoras, sern los siguientes:
Conducir, acompaado o transportar nios menores
de siete aos en el asiento delantero o nios en
los brazos de adultos en el asiento delantero sin
cinturn de seguridad: 200.00.
Artculo 37.- Uso de cinturn de seguridad y casco
para motociclistas. El conductor y las personas que
viajen en el asiento delantero de un vehculo auto
motor, debern usar obligatoriamente el cinturn de
seguridad, excepto los conductores de motocicletas
y vehculos de transporte pesado.
Artculo 38.- Uso obligatorio de dispositivos para
seguridad. Se establece el uso obligatorio de
dispositivos fundamentales para la seguridad
de los vehculos tales como: Pitos o bocinas de
advertencia sonora, luces y otros dispositivos
reflectores, extinguidor, cinturn de seguridad y
asiento de seguridad para nios.
114
89
Factor
% promedio
de ALC
% por pas
Legislacin
32%
25%
Fiscalizacin
40%
40%
Rq Tcnicos
12%
0%
Campaas
31%
0%
En cuanto a fiscalizacin, no se posee informacin de

Nicaragua, por lo tanto se sita en el promedio que posee
Nicaragua no registra campaas de seguridad vial en

SRI, por lo tanto se sita por debajo del promedio en
campaas desarrolladas para este tema en Amrica
Latina y el Caribe:
Ninguna particularmente reseable.

Nicaragua no presenta requisitos tcnicos de SRI, por lo
tcnicas que se establecen en la regin:
No existe regulacin tcnica al respecto.
114
90
Legislacin
Campaas
Fiscalizacin
PANAM
Rquisitos Tcnicos

Panam
Promedio LAC

Panam requiere un marco normativo de SRI ms fuerte,
alcanzando una calificacin por debajo del promedio de
Los pasajeros menores de cinco (5) aos no podrn
viajar en el asiento delantero del vehculo, excepto
en vehculos de una sola cabina. En el caso de
menores de dos (2) aos que viajen solos en el
asiento trasero, deben hacerlo utilizando una silla
que garantice su seguridad y que permita su fijacin
a la misma.
En el caso de vehculos de una sola cabina, los
menores de dos (2) aos que viajen solos, deben
hacerlo usando una silla que garantice su seguridad
y que permita su fijacin a la misma.

En cuanto a fiscalizacin, Panam sobresale en
comparacin con el promedio que posee Amrica Latina
y el Caribe, para el control de normas de SRI:
7 puntos sobre 10 segn OMS, 2013.
114
91
Factor
%
promedio % por pas
de ALC
Legislacin
32%
25%
Fiscalizacin
40%
80%
Rq Tcnicos
12%
0%
Campaas
31%
0%
Panam no presenta requisitos tcnicos de SRI, por lo

tanto, est por debajo del promedio de las normativas
tcnicas que se trabajan en la Regin:
Panam, no registra campaas de seguridad vial en SRI

en comparacin con las desarrolladas para este tema en
Amrica Latina y el Caribe, est por debajo del promedio:
En Septiembre de 2011 se estaba creando

la ley para establecer la entidad que debe
homologarlos.
No se han identificado campaas infantiles de

accidentes de trnsito recientes.
114
92
Legislacin
Campaas
Fiscalizacin
PARAGUAY
Rquisitos Tcnicos

Paraguay
Promedio LAC

Paraguay requiere un marco normativo de SRI ms fuerte,
Los nios menores de diez (10) aos deben ir en el
asiento trasero. Los nios menores de 3 aos deben
utilizar el asiento especial de seguridad.
Su inobservancia constituye falta grave (Normativa
subnacional: Municipalidad de Asuncin).

En cuanto a fiscalizacin no se cuenta con informacin
para Paraguay, por lo tanto, se sita por debajo del
114
93
Factor
% promedio
de ALC
% por pas
Legislacin
32%
25%
Fiscalizacin
40%
40%
Rq Tcnicos
12%
0%
Campaas
31%
0%
Paraguay no presenta requisitos tcnicos de SRI, por lo

Paraguay no registra campaas de seguridad vial en

SRI, por lo tanto est por debajo del promedio a las
desarrolladas para este tema en Amrica Latina y el
Caribe:
No hay normativa
114
94
Legislacin
Campaas
Fiscalizacin
PER
Rquisitos Tcnicos
A continuacin se presentan las principales

caractersticas de los cuatro factores analizados,
as como sus respectivos puntajes individuales y un
grfico comparativo con el promedio de Amrica
Latina y el Caribe.
Per
Promedio LAC

Per requiere un marco normativo de SRI ms fuerte,
Nmero mximo de pasajeros. Est prohibido
conducir un vehculo con mayor nmero de
personas de las que quepan sentadas en los
asientos diseados de fbrica para tal efecto,
con excepcin de nios en brazos en los asientos
posteriores y los vehculos del servicio pblico
de transporte urbano de pasajeros, en los que se
puede llevar pasajeros de pie, si la altura interior
del vehculo es no menor a 1,8 metros.

En cuanto a fiscalizacin, no se tiene informacin de
Per para el control de normas de SRI:
114
95
Factor
% promedio
de ALC
% por pas
Legislacin
32%
0%
Fiscalizacin
40%
40%
Rq Tcnicos
12%
0%
Campaas
31%
0%
Per no presenta requisitos tcnicos de SRI, por lo tanto

est por debajo del promedio de las normativas tcni-cas
que se trabajan en la regin:
Per no registra campaas de seguridad vial en SRI

en comparacin con las desarrolladas para este tema
en Amrica Latina y el Caribe, se sita por debajo del
promedio.
No hay normativa.
Existen capacitaciones genricas, pero ninguna

especfica sobre sistemas de retencin.
114
96
Legislacin
Campaas
Fiscalizacin
PORTUGAL
Rquisitos Tcnicos
Portugal es uno de los pases que ha sido tomado como

referencia en este estudio para comparar la regin con
los pases desarrollados, se destaca por sus avances
en SRI. A continuacin se presentan las principales
caractersticas de los cuatro factores analizados, as
como sus respectivos puntajes individuales y un grfico
comparativo con el promedio de Amrica Latina y el
Caribe.
Portugal
Promedio LAC

En legislacin, Portugal posee un marco normativo de
SRI alto comparndolo con el promedio de Amrica
Latina y el Caribe, pues lo supera por ms del doble:
Los nios con menos de 12 aos de edad y
menos de 150 cm de altura, transportados
en automviles equipados con cinturones de
seguridad, deben ir sujetos mediante sistemas de
retencin homologados adaptados a su tamao
y peso.
Los nios deben viajar en los asientos traseros,
excepto en las siguientes situaciones: a) si el nio
tiene menos de tres aos, y viaja en un sistema
de retencin girando hacia atrs, no pudiendo,
en este caso, estar activado el airbag frontal
de pasajero. b) si el nio tiene una edad igual o
superior a los tres aos, y el automvil no dispone
de cinturones de seguridad en el asiento trasero, o
carece de dicho asiento.
En los automviles que no estn equipados
con cinturones de seguridad, est prohibido
transportar a nios menores de tres aos.
114
97
Factor
% promedio
de ALC
% por pas
Legislacin
32%
75%
Fiscalizacin
40%
80%
Rq Tcnicos
12%
100%
Campaas
31%
100%
En los automviles destinados al transporte

pblico de pasajeros, se pueden transportar nios
sin tener que observar las disposiciones anteriores,
siempre que no viajen en los asientos delanteros.

En cuanto a fiscalizacin, Portugal est en un nivel alto
comparado con el promedio que posee Amrica Latina
y el Caribe para el control de normas de SRI:

Portugal registra campaas de seguridad vial en
SRI, cumpliendo su funcin de concientizacin en el
tema. Si lo comparamos con las desarrolladas para
este tema en Amrica Latina y el Caribe, obtiene una
calificacin del 100%.
www.ansr.pt/Portals/0/minisite/index.html
www.apsi.org.pt/conteudo.php?mid=24101112
e) Comentarios
Portugal presenta claras reglamentaciones que
establecen los requisitos tcnicos de SRI, por lo tanto
si lo comparamos con el promedio de las normativas
tcnicas que se trabajan en la regin este criterio se ha
cumplido al 100%.
Algunos datos estadsticos que sirven para establecer

polticas en SRI:
Aproximadamente el 48 % de los nios fallecidos
en el ao 2009 eran ocupantes de vehculos
ligeros.
Datos de fallecidos por accidente de trnsito: Agencia
Nacional de Seguridad Rutera (ANSR): http://www.
ansr.pt/LinkClick.aspx?fileticket=oGPXlMCuLtc%3d&t
abid=344&mid=1214&language=pt-PT
Vdeos cortos educativos

http://www.ansr.pt/Default.aspx?tabid=369&language=pt-PT
114
98
Legislacin
Campaas
Fiscalizacin
PUERTO RICO
Rquisitos Tcnicos
Puerto Rico es uno de los pases comparativos del

estudio del cual se han obtenido datos, formando parte
de los pases lderes en SRI. A continuacin se presentan
las principales caractersticas de los cuatro factores
analizados, as como sus respectivos puntajes individuales
y un grfico comparativo con el promedio de Amrica
Latina y el Caribe.
Puerto Rico
Promedio LAC

Puerto Rico posee un marco normativo de SRI alto
comparndolo con el promedio de Amrica Latina y el
Caribe, pues lo supera por ms del doble:
Factor
A menos que sea imprctico o que se trate de
transportacin incidental, ser obligatorio para
toda persona que conduzca un vehculo de motor
por las vas pblicas en el cual viaje un nio menor
de cuatro (4) aos, asegurarse de que dicho nio
est sentado en un asiento protector.
Se excepta de esta disposicin a aquellos nios
que padezcan de algn tipo de incapacidad
debidamente certificada por un mdico que les
impida viajar con seguridad en tales asientos.
A menos que sea imprctico o que el vehculo de
motor slo este equipado con asientos delanteros,
todo nio menor de doce (12) aos de edad tendr
que viajar en el asiento posterior del vehculo. Este
Artculo no aplicar a conductores de vehculos de
servicio pblico.
114
99
%
promedio % por pas
de ALC
Legislacin
32%
75%
Fiscalizacin
40%
80%
Rq Tcnicos
12%
67%
Campaas
31%
100%
Para cumplir con las disposiciones de este Artculo,

el Departamento, suministrar un asiento protector
a toda persona que as lo solicite y que demuestre
no tener los recursos para comprar el asiento.

En cuanto a fiscalizacin, Puerto Rico est en un nivel
alto comparado con el promedio que posee Amrica
Latina y el Caribe para el control de normas de SRI.

Puerto Rico registra campaas de seguridad vial en
SRI, cumpliendo su funcin de concientizacin en el
tema. Si lo comparamos con las desarrolladas para
este tema en Amrica Latina y el Caribe, se califica por
encima del promedio de lo que la regin ha realizado
en campaas:
http://www.comisionparalaseguridadeneltransito.
com/asiento_protector.asp

Puerto Rico establece sus requisitos tcnicos de SRI,
por lo tanto si lo comparamos con el promedio de
las normativas tcnicas que se trabajan en la regin
este criterio est por encima.
http://www.youtube.com/
watch?v=tHZEw05AWfM
FMVSS 213 (normativa de EE UU, nacional).
Estaciones de control para la comprobacin de la instalacin de sillas para nios

http://www.ansr.pt/Default.aspx?tabid=369&language=pt-PT
100
114
Campaa No lo dejes en el aire
Campaa Corazn de mi vida
http://comisionparalaseguridadeneltransito.com/
iniciativas/campanas/
http://www.youtube.com/watch?v=tHZEw05A
W f M h t t p : // w w w . e n v i v o p r . c o m / 2 0 1 0 / 0 6 /
comienza-agresivacampana-de-asiento-protectorpara-bebes
Campaa 4 de cada 5 asientos protectores en Puerto Rico no estn

debidamente instalados
http://comisionparalaseguridadeneltransito.com/iniciativas/campanas/
101
114

Legislacin
Campaas
Fiscalizacin
REPBLICA DOMINICANA
Rquisitos Tcnicos

Repblica
Dominicana
Promedio LAC

En legislacin, Repblica Dominicana requiere un marco
normativo de SRI ms fuerte, alcanzando una calificacin
por debajo del promedio de Amrica Latina y el Caribe:
Nmero de pasajeros que podr transportar un
vehculo de motor.
a) Ningn vehculo de motor podr transportar un nmero
de pasajeros mayor al indicado por su matrcula.
b) Los nios menores, de ocho (8) aos no sern
considerados como pasajeros, y cada dos (2) nios, desde
dos (2) hasta ocho (8) aos se contarn como un slo
pasajero. Art. 106.- Nmero de pasajeros en el asiento
delantero. Ninguna persona conducir un vehculo de
motor por las vas pblicas con ms de dos (2) personas
sentadas a su lado en el asiento delantero. Se prohbe
la conduccin de vehculos de motor llevando nios
menores de ocho (8) aos en el asiento delantero, salvo
en los casos que se trate de vehculos tipo camioneta de
una (1) Cabina.
103
114
Factor
%
promedio % por pas
de ALC
Legislacin
32%
25%
Fiscalizacin
40%
0%
Rq Tcnicos
12%
0%
Campaas
31%
0%
En cuanto a fiscalizacin, al no tener informacin del

control de normas de SRI, Repblica Dominicana se sita
por debajo del promedio que posee Amrica Latina y el
Caribe:
Repblica Dominicana, no registra campaas de seguridad

vial en SRI, en comparacin a las desarrolladas para este
tema en Amrica Latina y el Caribe, est por debajo del
promedio:

Repblica Dominicana no presenta requisitos tcnicos
de SRI, por lo tanto est por debajo del promedio de las
normativas tcnicas que se trabajan en la regin:
No hay exigencias de ningn tipo.
104
114
Legislacin
Campaas
Fiscalizacin
SUECIA
Rquisitos Tcnicos
Suecia es uno de los pases comparativos del estudio del
cual se han obtenido datos, formando parte de los pases
lderes en SRI. A continuacin se presentan las principales
caractersticas de los cuatro factores analizados, as
como sus respectivos puntajes individuales y un grfico
comparativo con el promedio de Amrica Latina y el Caribe.
Suecia
Promedio LAC

En legislacin, Suecia posee un completo marco normativo
de SRI, alcanzando la ms alta calificacin al compararlo
con el promedio de Amrica Latina y el Caribe:
Factor
Los nios con estatura menor de 135 cm deben usar
un sistema de retencin homologado. Los nios
pueden viajar en el asiento delantero.
Es ilegal llevar en la plaza delantera derecha a un
nio en un asiento orientado hacia atrs, si en dicha
plaza existe un airbag frontal activo.
La silla infantil debe ser adecuada para su usuario,
estar instalada siguiendo las instrucciones de la
misma y utilizarse del modo debido.
El conductor debe asegurarse de que todos los nios
menores de 15 aos usen los sistemas de proteccin
exigidos por la ley. Si el nio tiene 15 o ms aos,
entonces la responsabilidad por usar el cinturn de
seguridad es del propio nio.
105
114
%
promedio % por pas
de ALC
Legislacin
32%
100%
Fiscalizacin
40%
80%
Rq Tcnicos
12%
100%
Campaas
31%
100%
Recomendacin de usar asiento hacia atrs hasta

los 3-4 aos, recomendaciones de uso de sistemas
de retencin en taxis.

En cuanto a fiscalizacin, Suecia se sita con una alta
calificacin por encima del promedio que posee Amrica
Latina y el Caribe para el control de normas de SRI:
e) Comentarios
Suecia tiene la segunda menor tasa de nios
fallecidos en accidentes de trnsito del grupo
analizado en este trabajo y una de las menores a
nivel mundial.
Uno de los diez nios fallecidos en siniestros de
circulacin en el ao 2010 en Suecia era ocupante
de vehculos ligeros (automviles de turismo o
furgonetas).

Suecia posee altos estndares tcnicos de SRI, por
lo tanto si lo comparamos con el promedio de las
normativas tcnicas que se trabajan en la regin, est
por encima:
En Suecia se recomienda que cuando se vaya a

viajar en taxi con nios pequeos, se seleccione un
taxi que disponga de una silla infantil homologada.
Recomendacin oficial de que los nios viajen
mirando hacia atrs en el automvil hasta que
cumplan los 3-4 aos.

Suecia registra un nivel alto en campaas de seguridad
vial en SRI, por lo tanto se encuentra por encima del
http://publikationswebbutik.vv.se/
upload/3392/88945_sakerhet_i_bilen_spanska.
pdf
106
114
Legislacin
Campaas
Fiscalizacin
URUGUAY
Rquisitos Tcnicos

Uruguay
Promedio LAC

En legislacin, Uruguay requiere un marco normativo de
SRI ms fuerte, alcanzando una calificacin por debajo del
Los nios de 0 a 12 aos de edad estarn obligados
a viajar en los asientos traseros de conformidad a
los sistemas de sujecin y categoras establecidas en
la reglamentacin que el Poder Ejecutivo establezca.
Adems, la citada ley indica que las mismas
obligaciones del inciso anterior regirn para los
adolescentes hasta los 18 aos de edad que midan
menos de 1,50 metros de altura.
Las sillas y similares para el transporte de nios
y adolescentes debern cumplir con las normas
que se adopten a tales efectos en el pas, segn
la reglamentacin que se dicte al respecto.

En cuanto a fiscalizacin, Uruguay est por debajo del
107
114
Factor
%
promedio % por pas
de ALC
Legislacin
32%
25%
Fiscalizacin
40%
20%
Rq Tcnicos
12%
34%
Campaas
31%
100%
Uruguay presenta buenas normas de requisitos tcnicos

de SRI, est por encima del promedio de las normativas
Uruguay sobresale por su labor realizada en cuanto a

De acuerdo con la nueva norma de diciembre

2012: Las sillas y similares para el transporte
de nios y adolescentes debern cumplir con las
normas que se adopten a tales efectos en el pas,
segn reglamentacin que se dicte al respecto.
http://www.gonzalorodriguez.org/
Accesibilidad a la informacin
http://archivo.presidencia.gub.uy/unasev/
108
114
Proyecto EDU-CAR:
http://www.gonzalorodriguez.org/
Campaa y spots Us silla. Viaja seguro. Llega seguro

http://www.gonzalorodriguez.org/index.php?option=com_content&view=article&id=149&Itemid=114&lang=es
109
114
e) Comentarios
La Ley Nacional sobre sillas infantiles, aprobada
en diciembre de 2012, exige el uso de sistemas de
sujecin para nios de 0 a 12 aos.
Sin embargo, dicha ley no indica ni el tipo de
asientos ni las caractersticas tcnicas o normativas
de homologacin que estos tienen que cumplir,
quedando todo ello pendiente del correspondiente
reglamento legislativo.
Uruguay no exige que las sillas para nios cumplan
con ninguna normativa tcnica especfica. Sin
embargo, la Fundacin Gonzalo Rodrguez en
conjunto con firmas importadoras de Sistemas de
Retencin Infantil (SRI) de plaza, ha desarrollado un
acuerdo por el cual aquellos SRI que cumplen con
una norma tcnica reconocida tendrn colocado en
forma visible una identificacin de Recomendado
por Sociedad Uruguaya de Pediatra.
La gravedad de los accidentes de trnsito en
la poblacin infantil queda reflejada en el
dato siguiente: de los 2.275 nios accidentados
atendidos en septiembre de 2008 en centros de
atencin pblicos y privados de Montevideo, Salto
y Paysand, slo 6 (los ms graves) requirieron
ingreso a centros de cuidados intensivos o
intermedios: tres fueron intoxicaciones y tres
accidentes de trnsito (uno de ellos, accidente de
motocicleta, y los otros dos como pasajeros de
autos).
De los 13 nios fallecidos que viajaban en
automvil: dos utilizaban sistema de retencin
infantil (SRI o silla) y tres cinturn. Ocho nios
(62%) no utilizaban ningn sistema de seguridad
intravehicular.
Fuente: Accidentes en la infancia. Prevalencia,

caractersticas y morbilidad determinada por los
accidentes en una poblacin de Uruguay. Bernad
et al. Rev Med Urug 2010; 26: 224-237.
110
114
Legislacin
Campaas
Fiscalizacin
VENEZUELA
Rquisitos Tcnicos

Venezuela
Promedio LAC
a) Legislacin sobre sillas infantiles: 10 / 20.

En legislacin, Venezuela presenta un alto marco
normativo de SRI, sobrepasando el promedio de Amrica
Latina y el Caribe:
Artculo 73. Todo conductor o conductora de un
vehculo a motor est sujeto a las siguientes
obligaciones: 5. Usar el cinturn de seguridad y
asegurarse que los dems ocupantes del vehculo
cumplan esta obligacin. 7. Asegurar que los nios
menores de 10 aos de edad, ocupen los asientos
traseros del vehculo.
Cuando se trate de infantes deben ser transportados,
en todo caso, en asientos especiales para tal fin.
Sanciones graves. Artculo 169. Sern sancionados
o sancionadas con multas de diez unidades
tributarias (10 U.T.), quienes incurran en las
siguientes infracciones: No hacer uso del cinturn
de seguridad, ni velar porque los dems ocupantes
del vehculo lo utilicen debidamente.
114
111
Factor
%
promedio % por pas
de ALC
Legislacin
32%
50%
Fiscalizacin
40%
60%
Rq Tcnicos
12%
0%
Campaas
31%
0%
b) Efectividad de la fiscalizacin de la ley: 3 / 5.

En cuanto a fiscalizacin, Venezuela est por debajo del
c) Requisitos tcnicos de las sillas: 0 / 15.

Venezuela, no cuenta con especificaciones tcnicas de
SRI. Por esta razn se sita por debajo del promedio en
comparacin con Amrica Latina y el Caribe:
No se ha encontrado disposiciones
reglamentarias que especifiquen las
caractersticas de las sillas infantiles.
d) Ejemplos de campaas especficas: 0 / 15.

Venezuela, no registra campaas de seguridad vial en

SRI, en comparacin con las desarrolladas para este
tema en Amrica Latina y el Caribe, est por debajo del
promedio
114
112

Infantil Uso de Los Sistemas de Retencion

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Rosa Gallego Galeano

Sissi de la Pea, Ramn Muoz

Catalogacin en la fuente proporcionada

Rosa Gallego Galeano

Jefe de Divisin de Transporte

Director del rea de Prevencin y Seguridad Vial

Tabla 1: Nmero de muertos por accidentes de trnsito en Amrica Latina y el Caribe

segn el GBD. http://www.healthdata.org/data-visualization.................................... . . . . 32

Tabla 4: Datos de Siniestralidad Infantil Online 2011 2012 en pases de ALC.

Fuente: Elaboracin propia en base al Estudio Asientos de Seguridad para Nios.

Tabla 5: Datos de Siniestralidad Infantil Online 2011 2012 en pases de referencia.

Fuente: Elaboracin propia en base al Estudio Asientos de Seguridad para Nios.

Grfica 1: Identificacin de tipos de colisin. Fuente: Elaboracin propia ................................ . . . . 18

Plan EDU-CAR ............ . .............................................................................. . . . 19

Grfica 3: Efectos de Sistemas de Retencin Infantil en vehculos, respecto del riesgo

tipo de pasajero ............ .............................................................................. . . . . 21

pasajeros segn tipo de pasajero. . .................................................................... . . . . 22

Grfica 6: Estado de Legislacin de SRI en paises de ALC. ..................................................... . . . 38

os pases de Latinoamrica y el Caribe superan

Se ha identificado que el uso correcto de los Sistemas

Seguridad Vial Infantil

Para nios entre cinco y nueve aos de edad,

Mediante una calificacin de cada aspecto clave se

3. Eficacia de la fiscalizacin de dicha legislacin.

Evaluada la situacin actual de los SRI en la regin, se

El fortalecimiento local y nacional, alianzas regionales,

2. La siniestralidad infantil:Un riesgo

2 La siniestralidad infantil: Un riesgo mitigable, pero pendiente

n el marco de la Dcada de Accin para la Seguridad

En cuanto a la siniestralidad vial infantil, est

En los pases de Amrica Latina y el Caribe analizados

Seguridad Vial Infantil

El nivel de fiscalizacin del cumplimiento de las leyes

En el ao 2009 en Uruguay, el porcentaje de nios

Caso de Estudio: Uso de Sistemas de Retencin Infantil en Argentina

El balance 2011 2012, arroja un leve incremento en

El uso de los sistemas de retencin infantil pasa de

El uso general de cinturn de seguridad pasa de

Encuesta vs. Observacin

3. La efectividad de los sistemas

3 La efectividad de los sistemas de retencin infantil

xisten tres tipos de colisiones que ocurren durante

Grfica 1: Identificacin de tipos de colisin. Fuente: Elaboracin propia

Seguridad Vial Infantil

En general, el cinturn de seguridad de los vehculos

Antes de alcanzar tal estatura los nios deben viajar en

16. Fundacin Gonzalo Rodrguez; www.gonzalorodriguez.org

3. La efectividad de los sistemas de retencin infantil

Un factor de riesgo relevante es la localizacin del

El efecto de estos sistemas tambin depende del tipo

Para nios entre cinco y nueve aos de edad,

Por el contrario, la reduccin es de slo un 32%

Para nios entre 10 y 14 aos de edad, los

Tipo de retencin utilizada

95% de intervalo de confianza

Nios de 0 a 4 aos en sistemas de retencin

Nios de 0 a 4 aos con cinturn de

Nios de 0 a 9 aos en un sistema de retencin

Nios de 0 a 9 aos con cinturn de seguridad

Seguridad Vial Infantil

Caso de estudio: El programa de evaluacin de vehculos nuevos y los SRI

Estos avances resultan claramente alentadores. Hasta el

El Programa de Evaluacin de Vehculos Nuevos para

3. La efectividad de los sistemas de retencin infantil