1825-2015.

LA HISTORIA PARA CONTAR

AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN

Viernes 6 de noviembre de 2015

CONSEJO EJECUTIVO

Reglamento del
Rgimen Disciplinario
del Juez de Paz
Resolucin Administrativa
N 297-2015-CE-PJ

SEPARATA ESPECIAL

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Viernes 6 de noviembre de 2015 /

El Peruano

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CONSEJO EJECUTIVO DEL PODER JUDICIAL

RESOLUCIN ADMINISTRATIVA
N 297-2015-CE-PJ
Lima, 23 de setiembre de 2015
VISTOS:
Los Of cios N 078-2015-EEC-CE-PJ e Informe N 041-2015- EEC-CE-PJ, cursado por el seor Consejero Eric
Escalante Crdenas, integrante del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial; y Nros. 393-2014, 240 y 281-2015-ONAJUPCE/PJ, cursados por el Jefe de Of cina Nacional de Paz y Justicia Indgena del Poder Judicial.
CONSIDERANDO:
Primero. Que mediante Ley N 29824, Ley de Justicia de Paz, se establece que el juez de paz ejerce sus funciones
sin pertenecer a la carrera judicial y con sujecin al rgimen especial previsto en su texto; el artculo 48 establece que
el juez de paz asume responsabilidad disciplinaria por los actos expresamente ah previstos.
Asimismo, por Decreto
Supremo N 007-2013-JUS, se aprob el Reglamento precisndose en el numeral 9.2 del artculo 9 que el ejercicio del
juez de paz constituye un servicio a la comunidad y no es remunerado, por tanto, no est sujeto a rgimen laboral alguno.
Segundo. Que por Of cio N 393-2014-ONAJUP-CE/PJ, el Jefe de la O f cina Nacional de Paz y Justicia Indgena
del Poder Judicial present el Proyecto de Reglamento del Rgimen Disciplinario del Juez de Paz, para su evaluacin
por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
Tercero. Que, asimismo, mediante Informe N 041-2015-EEC-CE-PJ, el seor Consejero Eric Escalante Crdenas
remite propuesta para la aprobacin del Reglamento del Rgimen Disciplinario del Juez de Paz, sustentando, entre otros,
lo siguiente:
1)

La Of cina Nacional de Paz y Justicia Indgena del Poder Judicial con O f cio N 281-2015-ONAJUP-CE/PJ,
solicit al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial dejar sin efecto el artculo 48 del Reglamento Disciplinario de
la Of cina de Control de la Magistratura del Poder Judicial, aprobado mediante Resolucin Administrativa N
243-2015-CE-PJ del 22 de julio de 2015, en tanto dispone que ser aplicado tambin a los jueces de paz del
pas.

2)

En atencin a lo dispuesto por el artculo 46 de la Ley N 29824, Ley de Justicia de Paz, debe dejarse
sin efecto el Captulo X Jueces de Paz y el artculo 48 del Reglamento del Procedimiento
Administrativo
Disciplinario de la Of cina de Control de la Magistratura del Poder Judicial.

Cuarto. Que, es facultad de ste rgano de Gobierno dictar las medidas pertinentes para que las dependencias
de ste Poder del Estado funcionen con celeridad y e f ciencia; por lo que resulta procedente aprobar la propuesta
presentada.
En consecuencia; en mrito al Acuerdo N 1106-2015 de la quincuagsima sesin del Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial de la fecha, adoptado con la intervencin de los seores Ticona Postigo, De Valdivia Cano, Lecaros Cornejo,
Ruidas Farfn, Vera Melndez y Escalante Crdenas; en uso de las atribuciones conferidas por el artculo 82 del Texto
nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial; y la sustentacin de la seora Consejera V era Melndez. Por
unanimidad,
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Aprobar el Reglamento del Rgimen Disciplinario del Juez de Paz, formulado por la O f cina
Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indgena del Poder Judicial; con las adiciones realizadas por el seor Consejero
Eric Escalante Crdenas, como la Exposicin de Motivos; cuyo texto f nal forma parte de la presente resolucin, como
anexo.
Artculo Segundo.- Dejar sin efecto el Capitulo X Jueces de Paz y el artculo 48 del Reglamento del Procedimiento
Administrativo Disciplinario de la Of cina de Control de la Magistratura del Poder Judicial.
Artculo Tercero.- Los procedimientos disciplinarios iniciados contra jueces de paz antes de la entrada en vigor
del Reglamento del Rgimen Disciplinario del Juez de Paz, deben ser adecuados a sus disposiciones por la O f cina de
Control de la Magistratura y las Of cinas Desconcentradas de Control de la Magistratura del pas, segn sea el caso.
Artculo Cuarto.- Disponer la publicacin de la presente resolucin y el reglamento en el Diario Of cial El Peruano;
y en la pgina web del Poder Judicial, para el cumplimiento de los f nes de publicidad y transparencia.
Artculo Quinto.- Transcribir la presente resolucin a la Presidencia del Poder Judicial, O f cina de Control de la
Magistratura, Cortes Superiores de Justicia del pas, O f cinas Desconcentradas de Control de la Magistratura; y a la
Gerencia General del Poder Judicial, para su conocimiento y f nes consiguientes.
Regstrese, publquese, comunquese y cmplase.
S.
VICTOR TICONA POSTIGO
Presidente

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EXPOSICIN DE MOTIVOS
I.

La Justicia de Paz, los Juzgados de Paz y los Jueces de Paz

En la base de la estructura jurisdiccional del Poder Judicial se encuentran los juzgados de paz, los que, sin perjuicio
de lo anterior , constituyen a su vez un sistema de justicia especial que es el mejor testimonio de interlegalidad e
interculturalidad en nuestro pas.
Estos juzgados son conducidos por jueces que en su mayora no tienen formacin jurdica, llamados tambin jueces
ciudadanos o jueces legos que acceden al cargo principalmente va eleccin popular pero tambin a travs de procesos
de seleccin que llevan a cabo las Cortes Superiores de Justicia con la activa participacin de la sociedad organizada.
El cargo de juez de paz es honor f co, es el servicio gratuito de un poblador a su comunidad. Esta circunstancia
constituye la esencia de la legitimidad de la justicia de paz en nuestro pas, pues lo que convoca a estos operadores no
es la obtencin de una renta por su trabajo sino simplemente el poner en ejercicio la vocacin que tienen de servir a su
comunidad y al pas. Los jueces de paz consideran que es su contribucin al logro y el mantenimiento de la paz social y
la armona en sus comunidades.
Los jueces de paz normalmente solucionan con f ictos mediante la conciliacin (70% de ellos) 1. A travs de
su funcin conciliadora promueven la paz social, reconstruyen los lazos comunitarios a f igidos por un con f icto y
restablecen la armona comunal. Cuando no se produce la conciliacin, emiten decisiones de carcter jurisdiccional
o sentencias sustentadas en la equidad y su leal saber y entender , teniendo como base los criterios de justicia
propios de la comunidad, sus tradiciones y costumbres, as como los derechos fundamentales contenidos en la
Constitucin Poltica.
Los criterios de justicia propios de la comunidad (llamados derecho propio en la ley) re f ejan la cosmovisin, los
saberes, actitudes, principios y valores de la comunidad, que se crean, desarrollan y transforman constantemente a partir
de las experiencias individuales y colectivas y de la in f uencia que tienen factores externos en la vida comunal. Estos
criterios constituyen fuentes de derecho para el juez de paz.
Siendo el juez de paz parte de la comunidad, se espera que sus ideas, opiniones y decisiones re
f ejen el saber,
la cosmovisin y el sentir comunitario y que los criterios de justicia que aplica para resolver con f ictos armonicen y no
generen tensin con ellos.
Los jueces de paz que son abogados pueden sustentar sus sentencias en la norma legal preestablecida y siguiendo
los formalismos de los jueces ordinarios especialmente en las zonas urbanas, aunque no es lo ideal pues se afectan en
gran medida los atributos que le son caractersticos y les generan el reconocimiento de la poblacin.
La Justicia de Paz cuenta con una amplia cobertura geogr
f ca: es la nica institucin judicial que se encuentra en todos
los distritos del pas, con sedes en centros poblados, comunidades campesinas, comunidades nativas, asentamientos
humanos, caseros, etc. De este modo, los juzgados de paz permiten que se brinde el servicio de justicia en todo el
territorio nacional y respetando la diversidad cultural, pues estn asentados en zonas histricamente excluidas por el
Estado en la que radica la poblacin ms vulnerable, permitiendo que se superen las barreras de acceso a la justicia.
2
Actualmente existen 5,812 juzgados de paz en todos los distritos judiciales del pas
, el 80% de ellos aproximadamente
se encuentran en la zona andina. Hay una mayor presencia en las zonas rurales y urbano-marginales.

II.

El Poder Judicial y los Jueces de Paz

La condicin de servidor pblico del juez de paz y la relacin jurdica que lo vincula al Poder Judicial, son atpicas.

En efecto, el artculo III del Ttulo Preliminar de la Ley No. 29824 -Ley de Justicia de Paz- 3, prescribe que el juez de
paz ejerce sus funciones sin pertenecer a la carrera judicial y con sujecin al rgimen especial previsto en su texto. Su
artculo 48 establece que el juez de paz asume responsabilidad disciplinaria por los actos expresamente previstos en
su texto.
En esa misma lnea, el numeral 9.2 del artculo 9 de su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N
007-2013-JUS4, determina que el ejercicio del cargo del juez de paz constituye un servicio a la comunidad y no es
remunerado, por tanto, que ste no est sujeto a rgimen laboral alguno5.
De acuerdo a estas disposiciones, el juez de paz presta el servicio pblico de justicia en forma voluntaria y a ttulo
honorf co, asumiendo los deberes y responsabilidades inherentes al cargo, as como el ser disciplinado por la entidad en
el supuesto de incurrir en algn acto o conducta disfuncional previsto en la ley.

1
2
3
4
5

Segn Diagnstico Situacional del Servicio de Justicia de Paz Letrada y de Justicia de Paz, Abril 2008, Movimiento Manuela Ramos.
Dato de la ONAJUP a septiembre de 2015.
En adelante Ley de Justicia de Paz.
En adelante Reglamento de la Ley de Justicia de Paz.
Una relacin laboral es aquella relacin contractual entre una empresa o persona llamada empleador y una persona natural llamad a trabajador o empleado,
mediante la cual este ltimo pone a disposicin del empleador su capacidad fsica e intelectual para desarrollar una actividad
determinada. Se caracteriza
porque el trabajador est sometido al poder de subordinacin constante de parte de la empresa que lo contrata, de manera tal que la empresa contratante tiene
la facultad de impartir rdenes que el trabajador est obligado a cumplir , siempre y cuando las rdenes se ajusten a la ley y a lo pactado en el contrato, si es
que este existe. Una relacin laboral se con f gura en el momento en que se presentan tres elementos inconfundibles que son: subordinacin, remuneracin y
prestacin personal del servicio.

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Se colige entonces que el juez de paz no es un trabajador, sino un colaborador de la justicia con un rgimen especial
distinto al del juez ordinario o profesional que es rentado y cuyo accionar se rige por lo previsto en la Ley No. 29277 -Ley
de la Carrera Judicial- de la cual est expresamente excluido. En el caso de este ltimo, la relacin empleador-trabajador
se manif esta perfectamente y de igual forma el ejercicio de la potestad disciplinaria 6. No sucede lo mismo con el juez
de paz.
Lo anterior signif ca que el juez contralor al momento de ejercer las acciones de control o de sancin contra un juez
de paz debe considerar su condicin especial y atemperar sus criterios con respecto a los deberes funcionales de este
operador.
La situacin jurdica del juez de paz en relacin con el Poder Judicial le plantea mayores retos a su sistema de control
disciplinario jurisdiccional.
III. El Rgimen Disciplinario del Juez de Paz
Tanto en la Ley de Justicia de Paz como en su Reglamento, se han previsto una serie de disposiciones que regulan
el rgimen disciplinario del juez de paz, esto es, los principios, el catlogo de faltas y sanciones, competencias y algunos
aspectos procedimentales, dejando la regulacin especial a cargo del Poder Judicial, en mrito a los cual la ONAJUPha
formulado la propuesta respectiva.
Se ha determinado, atendiendo al carcter tuitivo de la actuacin administrativa en todo lo referido a los jueces
de paz, que el reglamento no contenga solo el procedimiento, sino que abarque todo el rgimen disciplinario de
este operador a fin de que su aplicacin y uso sea ms fcil tanto para el contralor como para el investigado o
procesado.
III.1 De las Disposiciones Generales
En el reglamento se ha consignado como suf nalidad el asegurar a la sociedad la adecuada prestacin del servicio de
justicia de paz, as como la moralidad, responsabilidad y buen comportamiento personal y funcional de sus operadores.
Al juez de paz le garantiza el goce de los derechos previstos en la Constitucin Poltica y la Ley en esta materia y que le
asisten como parte de la corporacin judicial.
La Ley de Justicia de Paz establece en su artculo 55 que el procedimiento disciplinario del juez de paz tiene una
regulacin especial con el objeto de garantizarle el respeto a sus derechos de defensa y el debido proceso, y para que
se tenga en consideracin su grado de instruccin, su cultura, costumbres y tradiciones, as como su lengua materna y
el conocimiento que tiene del idioma castellano.
Tambin seala que el rgano competente para conocer las quejas o denuncias planteadas contra el juez de paz es
la ODECMA de cada distrito judicial, la que debe proceder con arreglo a su texto y los reglamentos, especialmente en lo
referido a encargar estas acciones a su personal especializado en esta materia. Respecto a esto ltimo, el artculo 65 del
Reglamento de la Ley de Justicia de Paz, dispone que el personal de la OCMAy las ODECMA encargado de conocer en
primera instancia o en revisin el procedimiento disciplinario de los jueces de paz debe ser convenientemente capacitado
por la ONAJUP lo referido a este sistema.
Adems se deja constancia que el reglamento es de observacin obligatoria por los rganos del Poder Judicial
responsables de ejecutar la accin disciplinaria contra el juez de paz, sea titular , accesitario o cesante, y todas sus
dependencias en el pas en aquello que le resulte aplicable.
En lo referido al mbito de aplicacin se dice que el reglamento es obligatorio en la actuacin de los jueces de paz de
todo el pas y en los procesos disciplinarios que se les inicien a partir de la fecha en que se produzca la publicacin de
esta norma y la resolucin que la aprueba con las formalidades de ley.
Seguidamente, se abordan los principios del rgimen disciplinario del juez de paz precisando que adems de
aquellos contenidos por el artculo 63 del Reglamento de la Ley de Justicia de Paz y el artculo 230 de la Ley
No. 27444 -Ley del Procedimiento Administrativo General- 7, son tambin aplicables al procedimiento disciplinario
del juez de paz, los que son inherentes a este sistema especial de justicia, como: pluralismo legal y pertinencia
cultural, respeto al idioma o lengua materna del investigado o procesado, presuncin de juez lego, inmediacin,
tuitividad, oficialidad, especialidad, riesgo y responsabilidad compartidos, carcter local de la justicia de paz,
objetividad y concentracin.
De todos ellos, se distinguen los que tienen directa relacin con las caractersticas propias y la esencia de la justicia
de paz, veamos:
a)

Pluralismo legal y pertinencia cultural.- En el procedimiento disciplinario del juez de paz se admiten y valoran
los medios de defensa basados en el derecho propio y las prcticas sociales de la comunidad a la que
pertenece el investigado, si es el que el hecho objeto de investigacin se concili o resolvi amparado
en ellos. Asimismo, se acta teniendo en consideracin las caractersticas culturales del investigado o
procesado.

Segn la doctrina, la potestad disciplinaria es un elemento constitutivo del contrato de trabajo, y se re f ere al poder jurdico del contratante para aplicar las
sanciones si se produjese el desacato del trabajador a sus rdenes o las disposiciones reglamentarias, dentro del marco de la r elacin laboral. La potestad
disciplinaria se caracteriza principalmente por ser una facultad concebida por el ordenamiento al empleador; porque las partes intervinientes son el empleador
y el trabajador; y, porque debe haber autoridad por parte del empleador y subordinacin por parte del trabajador . Def nicin que ha sido tomada y podemos
encontrar en http://tecdigital.tec.ac.cr/f le/3624397/Potestad_disciplinaria,_ejercicio_y_limites.pdf.
En adelante, Ley del Procedimiento Administrativo General.

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b)

Respeto de los derechos lingsticos.- En el procedimiento disciplinario del juez de paz se utilizan, bajo
sancin de nulidad, adems del idioma castellano, las lenguas originarias que son oficiales en el mbito de
competencia territorial del juzgado de paz acorde a lo establecido en la Ley No. 29735 -Ley que regula el
uso, preservacin, desarrollo, recuperacin, fomento y difusin de las lenguas originarias del Per-, si se
verifica que el juez de paz investigado o procesado tiene un mayor conocimiento de una de estas lenguas
que del castellano y esta circunstancia restringe o impide que ejerza su derecho a la defensa en toda su
amplitud.

c)

Presuncin de juez lego.- El juez de paz tiene derecho a que se presuma su condicin de lego en derecho, salvo
prueba en contrario por ser abogado o haber estudiado derecho a nivel universitario. En consecuencia:
c.1

El juez contralor a cargo del procedimiento disciplinario debe evaluar si ste comprenda la complejidad
jurdica, a nivel normativo y conceptual, de la conducta que se le imputa y proceder a sancionarlo solo en caso
exista dolo manif esto.

c.2

La redaccin de resoluciones, provedos y cualquier otro documento, debe realizarse de un modo comprensible
para personas sin formacin jurdica, evitando tecnicismos innecesarios y procurando el uso de un lenguaje
cotidiano.

d)

Tuitividad.- El rgimen disciplinario del juez de paz debe tener un carcter protector en relacin a ste, considerando
que por sus caractersticas y su propia naturaleza, constituye la parte ms dbil de la relacin especial de vinculacin
que tiene con el Poder Judicial y el Estado.

e)

Especialidad.- El rgano de control encargar la investigacin y/o el procesamiento del juez de paz a personal
especializado en materia de justicia de paz.

f)

Riesgo compartido.- El Estado en general y el sistema judicial en especial, comparten con el juez de paz el riesgo de
incurrir en errores o vicios por accin u omisin que se genera al encargar el ejercicio de imparticin de justicia a un
ciudadano sin formacin jurdica, por eso deben poner especial nfasis en mejorar las capacidades y condiciones
para el mejor desempeo de su funcin.
La lgica es que si el Estado es el que genera este riesgo debe poner especial nfasis en mejorar las competencias y
conocimientos de los jueces de paz, proporcionarles los recursos materiales yf nancieros para el mejor desempeo
de su funcin, empoderarlo ante otras autoridades estatales ,ygarantizarle el adecuado ejercicio de sus atribuciones
legales, tal como se dispone en la Ley de Justicia de Paz.
As tambin, en materia disciplinaria y penal, implica tener una mejor comprensin de los errores o vicios que
cometen en el ejercicio de la funcin, mayormente por falta de informacin y desconocimiento, al momento de ser
procesados en sede administrativa o judicial, salvo, claro est, que se trate de un acto de corrupcin debidamente
acreditado.

g)

Carcter local de la Justicia de Paz.- La Justicia de Paz tiene carcter de justicia local, de acuerdo a lo establecido
por los artculos I y IV del Ttulo Preliminar y el artculo 8 de la Ley de Justicia de Paz, as como los artculos 5 y
6 de su Reglamento. En consecuencia, ante cualquier vaco de la norma debe decidirse tomando en cuenta dicha
caracterstica.

Estos son los principios que regirn las acciones de control en el futuro, con pertinencia cultural y apego a las
caractersticas especiales de la justicia de paz.
Otro aspecto relevante del reglamento es lo relacionado al derecho de defensa del juez de paz en el procedimiento
disciplinario, el mismo que es lesionado cuando se le exige un comportamiento similar a un juez profesional en la
presuncin que debe conocer la norma jurdica por ser juez, o cuando no cuenta con el patrocinio de un abogado ya sea
porque no tiene recursos para abonar sus honorarios o debido a que en su zona no existen letrados.
Es tambin vinculado a su derecho de defensa, el entender a cabalidad los cargos que se le imputan, lo cual no es
posible cuando el rgano contralor de f ne los cargos en un lenguaje tcnico-jurdico, sin describir lo hechos en forma
amigable y dndole un plazo mnimo para que responda a su requerimiento de informacin en la investigacin preliminar
o a la imputacin de cargos en el procedimiento disciplinario.
La redaccin de las resoluciones y otros actos procedimentales constituyen una barrera para que el juez
de paz puede defenderse con la amplitud necesaria, lo cual se pretende superar disponiendo que el rgano de
control redacte las resoluciones, provedos y cualquier otro documento, de un modo comprensible para personas
sin formacin jurdica, evitando tecnicismos innecesarios y procurando el uso de un lenguaje cotidiano.
Por eso se menciona en el reglamento que el juez de paz tiene derecho a designar un abogado si es que
pudiera costearlo. De igual forma, se dispone que si el juez de paz solicita la designacin de un defensor , este
requerimiento debe atenderse si fuese factible. Si la Defensa Pblica no pudiera asumir su caso, se oficia al
Colegio de Abogados del Distrito Judicial o a la Asociacin de Abogados de la provincia para que asuman su
defensa. Es tambin posible recurrir con similar propsito a consultorios jurdicos de universidades reconocidas
legalmente.
Para afrontar el dficit en la implementacin de los derechos lingsticos, se ha previsto que el juez de paz
pueda solicitar la intervencin de un intrprete o lo proponga si est en sus manos hacerlo cuando el castellano
no sea el idioma que predomina en su comunidad y su parcial o total desconocimiento del mismo no le permita
ejercer su derecho de defensa adecuada y plenamente.
Para afianzar lo anterior , se precisa que la Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz -ODAJUP- de
cada distrito judicial debe orientar al juez de paz en la investigacin preliminar y durante todo el procedimiento

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disciplinario. En consecuencia, el Jefe de la ODECMA y/o el juez contralor , deben notificar a esta oficina, bajo
sancin de nulidad, la decisin de iniciar investigacin preliminar y/o procedimiento disciplinario a un juez de paz,
as como la resolucin de fondo, a fin de que cumpla con lo establecido en el numeral 4) del artculo 59 de la Ley
de Justicia de Paz, esto es, orientar a los jueces de paz cuando afronten procesos disciplinarios o judiciales por
actos vinculados al ejercicio de sus funciones.
Asimismo, se le encarga verificar o velar que el juez de paz sea investigado y/o procesado con absoluto
respeto de los derechos consagrados a su favor en la ley y el presente reglamento, estableciendo como obligacin
a su cargo que en caso de comprobar que se halla en estado de indefensin o se le est aplicando un rgimen
disciplinario distinto al suyo, se dirija al juez contralor a fin de que realice las medidas correctivas pertinentes.
Es tambin su obligacin el poner en conocimiento del juez contralor , al inicio de la investigacin preliminar
o el procedimiento disciplinario, en el supuesto que el juez de paz no lo haya hecho ya, la necesidad de contar
con un intrprete cuando el castellano no sea el idioma que predomina en la localidad del juez investigado o
procesado; o cuando su parcial o total desconocimiento del mismo no le permita ejercer su derecho de defensa
adecuadamente. Esta regla tiene una excepcin en la hiptesis que el investigado o procesado tenga secundaria
completa o estudios superiores a nivel tcnico o universitario en idioma castellano.
Es de apreciarse que el reglamento se le asigna funciones especiales a las ODAJUP
que van ms all de la
simple orientacin en el procedimiento disciplinario, pues, bajo el entendido que el juez de paz es en la mayora de
los casos lego en derecho o de un nivel de instruccin primario, se considera necesario que vele porque el contralor
respete con rigurosidad su derecho de defensa y le brinde u otorgue los medios su f cientes para que pueda defenderse
adecuadamente de los cargos que se le imputan.
Como otras obligaciones funcionales de la ODAJUP a este respecto, se ha sealado que es el mantener un registro
actualizado de las sanciones que impongan a los jueces de paz de su Distrito Judicial; brindar a la ODECMAinformacin
relacionada a los jueces de paz a quienes se sigue procedimiento disciplinario; y , f nalmente, el apoyar al juez contralor
en la comunicacin al juez de paz sobre la realizacin de audiencia nica, en el marco del procedimiento ad hoc que se
ha diseado para los jueces de paz y consta en el reglamento.
A la ONAJUP, en tanto rgano de competencia nacional especializado en justicia de paz, se le encarga capacitar a los
jueces contralores que intervienen en acciones de control y en los procedimientos disciplinarios que involucren a jueces
de paz; emitir informe sobre las propuestas de destitucin presentadas por la OCMA
al Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial y, el mantener actualizado el Registro Nacional de Jueces de Paz con la informacin referente a las sanciones
impuestas a estos.
Es relevante en esta parte la intervencin de la ONAJUP
en el procedimiento disciplinario de los jueces de paz
cuando la sancin a imponerse sea la ms drstica, es decir , la destitucin, pues por su especialidad puede orientar
adecuadamente la facultad sancionadora del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial y advertir de algunos errores de
interpretacin de la norma especial o de hechos vinculados al derecho propio de las comunidades en las que ejercen
jurisdiccin los jueces de paz, en los que pueden incurrir el rgano contralor.
Esta intervencin se fundamente en las facultades que le han sido otorgadas en el literal c) del artculo 68 del
Reglamento de la Ley de Justicia de Paz, esto es, de realizar actividades tcnicas, normativas y de ejecucin necesarias
para cumplir con los objetivos del Poder Judicial en materia de justicia de paz y acceso a la justicia.
Uno de los objetivos institucionales en materia de justicia de paz es prestar un servicio de calidad, lo que implica
la necesidad de reducir el riesgo de que se incurran en conductas disfuncionales o actos de corrupcin en perjuicio de
sus usuarios. Dada la naturaleza social y democrtica del juez de paz hechos de esta ndole afectan gravemente su
legitimidad y tambin la del sistema.
Ahora, con respecto a los principios que se aplican en forma supletoria o complementaria y la integracin normativa
se ha previsto que en el rgimen disciplinario del juez de paz prevalece lo establecido en la Ley de Justicia de Paz y
su Reglamento, y que tambin tienen prevalencia sobre otras las disposiciones del reglamento que contiene el rgimen
disciplinario.
Tambin se ha dispuesto que en todo lo no previsto en estas normas se aplicar supletoriamente, en lo sustantivo,
los principios de la potestad punitiva del Estado, y en lo adjetivo, la Ley del Procedimiento Administrativo General. Esto,
porque hay una tendencia de aplicar supletoriamente instituciones del proceso civil en los procedimientos disciplinarios
que son procedimientos administrativos, cuando ello est expresamente proscrito por la ley acotada (artculos II y VIII de
su Ttulo Preliminar).
Otro aspecto a resaltar es lo establecido en el artculo 18 del presente reglamento, en lo referido a la participacin del
quejoso o denunciante, de las autoridades locales y pobladores de las comunidades en los procedimientos disciplinarios,
considerando la naturaleza de la justicia de paz y de su consideracin como autoridad comunal por la poblacin antes
que una instancia jurisdiccional del Poder Judicial.
En efecto, si bien es cierto que la justicia de paz fue implantada en el pas en la Colonia siguiendo el modelo del juez
de paz espaol contenido en la Constitucin de Cdiz de 1812, en el siglo pasado, luego del proceso de reforma agraria
y de la distribucin de la tierra entre los campesinos y la constitucin de comunidades campesinas y comunidades nativas
en el pas, se recre en una institucin que pas de estar en manos de los terratenientes en las zonas rurales y los
notables en los centros poblados, a los propios comuneros, logrando formar parte de las comunidades y ser apreciada
como una autoridad comunal.
En las comunidades andinas y amaznicas de nuestro pas, prima el derecho y el inters colectivo sobre el particular
,
las conductas disfuncionales de sus miembros o sus autoridades es considerada no como agraviante solo para el quejoso
o denunciante sino para toda la comunidad, as tambin una queja o denuncia maliciosa es considerada agraviante
no solo para el juez de paz sino para la comunidad, es por eso que siempre pugnan por intervenir en los procesos

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administrativos o judiciales que involucren a uno de sus miembros o a la misma comunidad. Su intervencin es para ellos
un derecho.
Ese derecho de las comunidades y los comuneros no puede ser desconocido o restringido por el Poder Judicial, quien
debe tener la misma propensin a reducir o desaparecer las conductas disfuncionales de quienes estn bajo su tutela
disciplinaria, sino, por el contrario, debe ser promovido y respetado con la f nalidad de democratizar este procedimiento,
hacerlo ms transparente y bene f ciarse con el aporte de pruebas y de argumentos que rebatan vlidamente los
descargos de los procesados.
Los juzgados de paz, en la mayora de los casos, estn ubicados en lugares geogr f camente muy alejados, a
los cuales no acceder el contralor por razones de tiempo o de recursos materiales of nancieros, por tanto, su labor
de control o de investigacin disciplinaria, se ver disminuida. En este supuesto, un socio estratgico para superar
esta debilidad es el propio quejoso o denunciante quien es parte de la comunidad en la que ejerce jurisdiccin el
juez de paz y el interesado a que se sancione la conducta disfuncional del quejado o denunciado. En el reglamento
se consigna que esta labor de acompaamiento y apoyo al contralor sustanciador no solo se constrie al quejoso
o denunciante sino adems a las autoridades de la comunidad si consideran que la afectacin trasciende al mbito
comunal o colectivo.
De igual forma, se ha considerado que la comunidad, si sus autoridades lo consideran pertinente, pueda participar
aportando pruebas de descargo contra las imputaciones de su juez de paz, lo que tiene como efecto adicional que el
contralor sustanciador aprecie el respaldo que una autoridad puesta en cuestin requiere.
Este derecho es considerado adems independiente de aquel que se atribuye al quejoso o denunciante para impugnar
la decisin de desestimar su queja o denuncia.
III.2 De las Faltas y Sanciones
Las faltas consignadas en el reglamento, son aquellas tipi f cadas como leves, graves y muy graves por los artculos
48, 49 y 50 de la Ley de Justicia de Paz.
Las sanciones consignadas son aquellas expresamente previstas en los artculos 52, 53 y 54 de la Ley de Justicia
de Paz.

III.3 Caducidad y Prescripcin

Se han establecido plazos de caducidad para la formulacin de la queja y para la prescripcin de la accin disciplinaria
y el procedimiento disciplinario, teniendo en consideracin la gravedad de la falta que se imputa.
En el artculo 30 del presente reglamento se ha establecido que el plazo para interponer queja contra el juez de paz
presuntamente infractor caduca a los seis (6) meses de ocurrido el hecho. En los casos en que la conducta disfuncional
sea continuada, el plazo de caducidad se computa a partir de la fecha de cese de la misma.
Seguidamente se ha precisado que la caducidad de la queja no afecta la facultad de actuacin de o f cio que tiene el
contralor.
Se dispone adems que la caducidad sea declarada de of cio por la sola verif cacin del transcurso del plazo, lo que
no enerva la posibilidad de que el juez de paz quejado, en va de defensa, pueda solicitar su declaracin en cualquier
etapa del procedimiento disciplinario que sea previa a la emisin de la decisin f nal.
En el artculo 31 se precisa que la prescripcin de la accin disciplinaria cuando la falta es leve se produce a los doce
(12) meses de ocurrido el hecho. La prescripcin del procedimiento disciplinario cuando la falta es leve se produce a los
doce (12) meses de instaurada la accin disciplinaria.
La prescripcin de la accin disciplinaria cuando la falta es grave o muy grave se produce a los dos (2) aos de
ocurrido el hecho. En los casos en que la conducta disfuncional del juez de paz sea continuada, el plazo de prescripcin
de la accin se computa a partir de la fecha del cese de la misma.
La prescripcin del procedimiento disciplinario cuando la falta es grave o muy grave se produce a los cuatro (4) aos
de instaurada la accin disciplinaria.
La prescripcin ser declarada de of cio por el contralor cuando verif que el transcurso del plazo y la mora procesal, lo
que no enerva la posibilidad de que el juez de paz quejado, en va de defensa, pueda solicitar su declaracin en cualquier
etapa del procedimiento.
Sobre la interrupcin del plazo de prescripcin, se ha previsto que el cmputo del plazo de prescripcin de la accin
se interrumpe con el inicio de la investigacin preliminar y/o el procedimiento disciplinario, volviendo a correr si el
procedimiento se mantuviera paralizado durante ms de un (1) mes por causa no imputable al juez de paz procesado.
El cmputo del plazo de prescripcin del procedimiento se interrumpe con la resolucin que impone la sancin
correspondiente o con la opinin contenida en el informe si se trata de una propuesta de suspensin o destitucin.
Finalmente se precisa que cuando se declare fundada una solicitud de declaracin de prescripcin o cuando sta sea
dictada de of cio, el rgano contralor debe disponer el inicio de las acciones de responsabilidad para dilucidar las causas
de la inaccin administrativa.
No se ha considerado que la caducidad y la prescripcin puedan hacerse valer por el investigado o procesado en va
de excepcin como si se ha establecido en el procedimiento disciplinario de la OCMA aprobado mediante Resolucin

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Administrativa N 243-2015-CE/PJ, debido a que siendo una institucin del derecho procesal para su formulacin requiere
de tener formacin o conocimiento especializado del derecho of cial, con lo que no cuenta la casi totalidad de los jueces
de paz.
III.4 Actos de Imputacin
Los actos de imputacin son aquellos que originan el inicio de una investigacin preliminar o del procedimiento
disciplinario.
En el artculo 32 del presente reglamento se han clasi f cado los actos de imputacin generados a travs de una
queja o de of cio.
Se establece que constituyen actos de imputacin la presentacin de una queja por parte de quien se considere
afectado por la conducta disfuncional del juez de paz, o de un tercero, que sin ser parte de un proceso judicial y el
directamente perjudicado por su accionar o conducta, toma conocimiento de la misma.
de:

En el caso de las imputaciones de of cio, esto es, generadas en la propia entidad, se dice que son aquellas derivadas

a)

Ante cuestionamiento pblico, comunicacin de un juez y/o como resultado de una visita judicial, una accin de
inteligencia o una falta detectada en f agrancia.

b)
c)

Por disposicin de los rganos de gobierno del Poder Judicial, conforme al artculo 105 de la Ley Orgnica del
Poder Judicial.
Por disposicin del Jefe de la OCMA y los Jefes de las ODECMA.

d)

Por solicitud de la ONAJUP o la ODAJUP del distrito judicial correspondiente.

Seguidamente, en el artculo 33 se de f nen los rganos ante los cuales puede presentarse la queja contra el juez
de paz, teniendo como premisa el posibilitar que el poblador rural o quien vive en zonas alejadas pueda tener la mayor
facilidad para hacerlo.
Se dice entonces que la queja puede ser presentada ante el rgano jurisdiccional de mayor jerarqua existente en
la capital de la provincia del juez de paz quejado, el que remite la queja recibida a la ODECMA
de su Corte Superior
en un plazo no mayor a tres (03) das hbiles; ante la ODECMA, en caso de jueces de paz de la provincia sede de la
Corte Superior; en la OCMA, en cuyo caso la queja es remitida a la ODECMA de la Corte Superior de Justicia a la que
pertenece el juzgado de paz para su trmite conforme al reglamento.
En el artculo 34 se precisan los requisitos de la queja que puede ser presentada por escrito o verbalmente, en
idioma castellano o en la lengua indgena u originaria que sea of cial o predominante en la zona.
En el artculo 35 se dispone que debe declararse en forma liminar la improcedencia de la queja cuando el juez
contralor advierta lo siguiente:
1.

La caducidad o prescripcin de la misma.

2.

El hecho cuestionado fue materia de sancin.

3.

El hecho denunciado no est tipif cado como falta por la Ley de Justicia de Paz.

4.

Est dirigida a cuestionar decisiones jurisdiccionales del juez de paz.

En este supuesto, se deja abierta la posibilidad de que la declaracin de improcedencia pueda ser impugnada por el
quejoso va recurso de apelacin dentro de los tres (3) das posteriores a aquel en que se produce su notif cacin.
Con la f nalidad de abreviar la accin de control en el caso de las quejas por falta leve con medios probatorios
fehacientes, se prescribe en el artculo 36, que, de manera excepcional, el Jefe de la ODECMA, cuando la queja recibida
se ref era a conducta tipif cada como falta leve y est acompaada de medios probatorios fehacientes, la remite al juez de
carrera que se encuentre en un grado inmediato superior en el distrito, o en su defecto en la provincia, para que imponga
la sancin de amonestacin verbal. Se entiende, dada la distribucin de los rganos juridiciales ordinarios en el pas que
en algunos casos el juez de grado superior ser el juez de paz letrado y en otros, el juez mixto o especializado penal o
civil.
ste, es decir, el juez de grado superior , cita al juez de paz para que presente sus descargos y , de encontrarlo
responsable, impone la sancin en forma personal y reservada de acuerdo al artculo 52 de la Ley de Justicia de Paz.
En el artculo 37 se atae a la f gura de la queja maliciosa, prescribindose que en caso la queja sea declarada
infundada o improcedente y se evidencie que es mani f estamente maliciosa, quien la formul debe pagar una multa no
mayor a cuatro (4) Unidades de Referencia Procesal, sin perjuicio de las otras responsabilidades a que hubiera lugar.
Se aade adems que en caso la queja maliciosa sea patrocinada por abogado, sta ser puesta en conocimiento
del Colegio de Abogados respectivo.
De esta forma se busca reducir al mximo la conducta de ciertos abogados que sorprendiendo a sus patrocinados o
con la complicidad de ellos, recurren a la queja para generarle falsas expectativas o dilatar el proceso judicial de manera
innecesaria y haciendo abuso de derecho.

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III.5 Investigacin Preliminar

La investigacin preliminar, segn el artculo 38 del presente reglamento, es el conjunto de actos de indagacin
que se ejecutan con la finalidad de determinar si existe mrito suficiente o no para procesar disciplinariamente a
un juez de paz; identificar al presunto responsable cuando se trata de una falta annima; o, recabar elementos de
juicio para formular los cargos. Estos fines pueden concurrir individual o conjuntamente, segn las circunstancias
concretas.
La investigacin preliminar, para los f nes del ejercicio de la potestad disciplinaria, tiene carcter facultativo y no forma
parte del procedimiento disciplinario.
En el artculo 39 se establece que en los casos en que en va de queja o def cio,
o se impute al juez de paz la comisin
de falta grave o muy grave o hechos que importen actos de corrupcin, debe disponerse el inicio de la investigacin
preliminar. Se seala. Asimismo, que cuando exista evidencia suf ciente de la comisin de una falta grave o muy grave, se
puede prescindir de la investigacin preliminar y disponer el inicio del procedimiento disciplinario directamente mediante
resolucin debidamente motivada.
As tambin se dispone que no se requiere de investigacin preliminar cuando se impute al juez de paz la comisin
de una falta leve, procedindose directamente a iniciar el procedimiento disciplinario, salvo que no se haya identi f cado
al autor; o, que a criterio del juez contralor existan indicios que hechos relacionados que aadidos al que es materia de
imputacin llegan a conf gurar una falta de mayor gravedad.
En el artculo 40 del presente reglamento de incluyen algunas reglas referidas al inicio de la investigacin preliminar.
En principio se dispone que admitida la queja o en los casos que la imputacin sea de o f cio, el Jefe de la ODECMA
o de la OCMA ordena que se abra investigacin preliminar con mencin expresa de las faltas graves o muy graves
imputadas o requiriendo para que stas se identif quen en esta etapa indagatoria.
Lo novedoso viene seguidamente cuando se prescribe que en los casos en que el juez de paz imputado pertenezca
a una provincia distinta de la sede de Corte Superior, la resolucin que dispone se abra investigacin preliminar designa
a un juez de dicha provincia como responsable de realizarla. Es decir, en los casos en que la distancia dif culte la accin
disciplinaria se delega en el juez ordinario de la zona para que realice esta primera indagacin.
Tambin se re f ere que cuando se trate de un juez de paz de la provincia sede de Corte Superior de Justicia, la
investigacin preliminar est a cargo de la Unidad Desconcentrada de Quejas de la ODECMA.
En el siguiente numeral, se prescribe que la resolucin que abre investigacin preliminar es inimpugnable,
ello, porque no es un acto administrativo sino un acto de administracin interna o un acto preparatorio del acto
administrativo.
Se dispone adems que una copia de la resolucin que abre investigacin preliminar deba ser remitida obligatoriamente
a la ODAJUP del respectivo Distrito Judicial, con el objeto que cumpla su rol orientador con el juez de paz investigado.
En el artculo 41 se establece que el plazo para realizar la investigacin preliminar es de treinta (30) das, y que
excepcionalmente puede ser ampliado por quince (15) das ms en casos complejos mediante resolucin debidamente
motivada. Este plazo se computa desde la notif cacin del inicio de la investigacin preliminar hasta la emisin del informe
f nal.
Para el caso especf co de la investigacin preliminar incoada a un juez de paz, se establece que el juez ordinario de
la provincia encargado de realizar la misma emitir informe y elevar el expediente al Jefe de la ODECMA a quien la ley
le asigna potestad disciplinaria para estos operadores.
Seguidamente se prescribe que el Jefe de la ODECMA, recibido el informe del juez encargado de realizar la
investigacin preliminar decide si declara no haber lugar a abrir el procedimiento disciplinario y archivar el caso con
conocimiento del quejoso, si lo hubiere, y del juez de paz quejado, o dispone abrir el procedimiento disciplinario
Siguiendo la lnea del procedimiento similar contenido en el Reglamento Disciplinario de la OCMA, se dispone que la
declaracin de no haber lugar a abrir el procedimiento disciplinario puede ser impugnada por el quejoso va recurso de
apelacin dentro de los tres (3) das posteriores a aquel en el que se produce la notif cacin de la decisin.
Cabe indicar en este caso que es perfectamente posible que el quejoso impugne la decisin que desestima su
queja porque en esta etapa an no se ha iniciado el procedimiento disciplinario propiamente dicho, el mismo que es
bilateral (entidad-servidor) y no admite como parte a un tercero que es el quejoso, tal como ya lo de f ni este Colegiado
precedentemente8.
III.6 Del Procedimiento Disciplinario
El procedimiento disciplinario del juez de paz, segn el reglamento, se inicia mediante resolucin expedida por el Jefe
de la ODECMA, a tenor de lo establecido por el artculo 55 de la Ley de Justicia de Paz.
Dicha resolucin debe describir los hechos con lenguaje sencillo, mencionar expresamente la falta que se imputa y
designar al juez contralor itinerante que se avocar al caso, el cual debe ser un juez diferente al que realiza la investigaci
n

Lo que este Colegiado ha sealado en la Resolucin Administrativa N 243-2015-CE/PJ del 22 de julio de 2015, que aprueba el Reglamento del Procedimiento
Administrativo Disciplinario de la OCMA.

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preliminar cuando corresponde. Una copia de la misma se remite a la ODAJUPdel respectivo Distrito Judicial, incluyendo
el informe de investigacin preliminar si hubiese, en concordancia con el artculo 63, literal b) del Reglamento de la Ley
de Justicia de Paz. Esta resolucin tambin es inimpugnable.
El artculo 44 se re f ere a una nueva f gura que interviene en el procedimiento disciplinario del juez de paz, y es el
denominado juez contralor itinerante.
El juez contralor itinerante es el juez designado por el Jefe de la ODECMA
para conocer el procedimiento disciplinario,
quien se desplazar a la provincia donde se ubica el juzgado de paz a cuyo juez se atribuye la comisin de la falta.
El juez contralor itinerante puede ser el integrante de la ODECMA
encargado de realizar las visitas judiciales
ordinarias o inopinadas a las provincias que comprende un Distrito Judicial, el que para efectos del cumplimiento de
esta disposicin, debe hacer coincidir temporalmente sus visitas de control con el desarrollo de la audiencia nica de los
procedimientos disciplinarios.
De esta forma, el ejercicio de la potestad disciplinaria para los jueces de paz no sera onerosa o ms propiamente
dicho, sera menos onerosa para la entidad como para ellos.
El artculo 45 hace mencin a la medida de suspensin preventiva del cargo (conocida antes como abstencin en
el cargo) y ref ere que el juez de paz sometido a procedimiento disciplinario puede ser suspendido preventivamente del
cargo, siempre que:
a)

El juez contralor cuente con suf cientes y probados elementos de conviccin de su responsabilidad disciplinaria por
la comisin de una falta muy grave.

b)

Resulte indispensable para no afectar el normal funcionamiento del juzgado de paz a su cargo

c)

Exista f agrancia y los hechos imputados conf guren falta muy grave.

d)

Con posterioridad a su institucin como tal, incumpla con cualquiera de los requisitos para ser juez de paz previstos
en los numerales 7), 8) y 10) del artculo 1 de la Ley de Justicia de Paz.

Inmediatamente despus se de f nen a los rganos competentes para dictar la suspensin preventiva del cargo,
siendo stos, la Jefatura de la OCMA cuando se produce cualquiera de los supuestos contenidos en los literales a) y
b) del artculo 45 del presente reglamento, y el Jefe de la ODECMA cuando se produce cualquiera de los supuestos
contenidos en los literales c) y d) del mismo artculo del reglamento.
Se menciona luego que la suspensin preventiva de un juez de paz es dictada por el rgano competente mediante
resolucin motivada que es apelable sin efecto suspensivo dentro del quinto (5) da hbil de notif cada.
Luego, se identi f ca a los rganos encargados de revisar la decisin, siendo el Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial cuando la suspensin preventiva es dictada por el Jefe de la OCMA, y el propio Jefe de la OCMA cuando
es dictada por el Jefe de la ODECMA; asimismo, se
f jan ciertas exigencias de ndole procedimental de menor
importancia.
Se prescribe que la suspensin preventiva puede levantarse de of cio o a pedido de parte, an cuando se encuentre
apelada, siempre que haya variado la situacin de hecho que dio lugar a su dictado o concurran nuevos elementos de
juicio que pongan en cuestin el acervo probatorio de la imputacin.
Finalmente se precisa que la medida de suspensin preventiva del cargo caduca automticamente cuando se emite
resolucin que ponga f n al procedimiento disciplinario; la sancin impuesta al juez de paz sea menor a la destitucin; o
vencidos los seis (6) meses de su dictado. En este ltimo supuesto, el plazo de caducidad puede extenderse por un lapso
similar cuando concurran circunstancias que importen especial dif cultad o prolongacin del procedimiento disciplinario.
En el artculo 49 se de f ne a la audiencia nica como la etapa procedimental en la cual el juez contralor itinerante
escucha al quejoso y al juez de paz quejado y admite los medios probatorios que estos ofrezcan. Se realiza con el f n de
determinar la comisin o no de los hechos imputados y decidir conforme al presente reglamento.
Esta es otra innovacin del procedimiento disciplinario del juez de paz, en el cual se recrea una audiencia nica
en un modo similar al que este operador imparte justicia, de esta forma se facilita al quejoso el fundamentar su queja
directamente ante el contralor y al juez de paz ejercer su defensa en la misma forma.
En el artculo 50 se establece que el juez contralor itinerante puede optar por programar la realizacin de la audiencia
nica en el centro poblado, la capital del distrito o la capital de la provincia donde se ubica el juzgado de paz. Para la
determinacin del lugar de realizacin de la audiencia se tomar en cuenta la cercana al lugar de domicilio del quejoso
y el juez de paz, as como las posibilidades de acceso del juez contralor itinerante.
La audiencia nica, dice el reglamento, se realiza en un local judicial ubicado en el lugar designado por el juez
contralor de acuerdo a lo sealado en el prrafo precedente, pudiendo ser tambin el local del juzgado de paz a cuyo
juez se imputa la presunta falta. El juez contralor deber coordinar previamente con el rgano responsable de dicho local
para la def nicin del da y hora de audiencia.
Se prescribe tambin que el juez de paz quejado debe ser citado a audiencia nica por el juez contralor itinerante
con un plazo no menor a diez (10) das hbiles a la fecha de realizacin de esta, y que la ODAJUP debe verif car que el
juez de paz procesado haya sido notif cado realmente valindose de telfonos comunitarios, celulares, satelitales u otros
medios que permitan contactarlo.
En el artculo 52 se incorporan actos de pertinencia cultural como la intervencin de intrprete de lengua indgena u
originaria, bajo sancin de nulidad.

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En esta norma se deja abierta la posibilidad de que el juez de paz investigado o procesado pueda proponer a un
intrprete de su localidad, la que debe ser aprobada por el juez contralor
, al que por esa razn se le releva de la obligacin
de proporcionarle uno.
Luego se prescribe que el intrprete asume responsabilidad sobre la f delidad de la informacin que brinda al juez de
paz y al juez contralor.
Se precisa adems que en el supuesto que no se hubiere designado intrprete con antelacin a la realizacin de la
audiencia nica y durante sta se veri f que la necesidad de su intervencin por las razones anteriormente expuestas,
debe suspenderse la sesin y convocarse a una nueva en la que se garantice su participacin. Similar procedimiento se
sigue en los casos en los que habindose designado a un intrprete ste no se presente a la audiencia nica por causas
de fuerza mayor.
Se aade que si el intrprete fue designado a propuesta del juez de paz, el juez contralor dispone su inmediato
reemplazo.
El artculo 53 hace referencia al desarrollo de la audiencia nica y prescribe que el juez contralor debe
permitir que la parte quejosa, as como el juez de paz quejado, en ese orden, expongan su versin de los hechos
ocurridos y presenten sus pruebas en el idioma o lengua que mejor manejen. Si dicho idioma es distinto del
castellano se deber contar con la participacin de un intrprete, bajo responsabilidad del juez contralor y nulidad
de lo actuado.
Se precisa luego que en caso el juez contralor considere que una de las partes debe presentar algn testigo
o algn medio probatorio adicional o stas ofrezcan un medio de prueba sobre hechos nuevos surgidos en
la audiencia que no se encuentren en su poder o no puedan actuarse de manera inmediata, se suspender
la audiencia por nica vez para que estos sean presentados o actuados en una segunda sesin que debe
programarse en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles.
Se le asigna tambin la obligacin de tener en consideracin las caractersticas culturales y el grado de
instruccin del juez de paz quejado, y evitar sancionar si estas hubieran motivado una comprensin incorrecta
de la complejidad de las normas legales en cuestin, salvo que fuese abogado o hubiera recibido formacin
universitaria en derecho.
En el artculo 54 se regula el supuesto de inasistencia de las partes y se
f ja que en caso de inasistencia de la
parte quejosa, el juez contralor deja constancia de ello y contina la audiencia en base a la informacin aportada por la
investigacin preliminar, de haberse realizado, y los descargos que presente el juez de paz. En caso no asista el juez de
paz, el juez contralor puede continuar el procedimiento en rebelda siempre que exista constancia fehaciente de que este
se encontraba debidamente notif cado e informado de la realizacin de la audiencia. En este caso el juez contralor podr
tomar por ciertas las declaraciones de la parte quejosa, salvo que las pruebas que aporte o la ausencia de las mismas
le lleven a una conclusin distinta.
Se contempla tambin como hiptesis que ninguna de la partes del procedimiento disciplinario concurra a la audiencia,
lo cual originara, si el caudal probatorio no resulta su f ciente para causar certeza al juez contralor , el archivamiento
def nitivo del expediente respectivo.
El artculo 55hace referencia a la resolucin f nal y def ne su contenido y requisitos bsicos cuando la sancin a
imponerse es amonestacin o suspensin del cargo y cuando hay propuesta de destitucin. Se ha incluido en esta parte,
las recomendaciones que debe efectuar el rgano de control jurisdiccional para superar las def ciencias e irregularidades
que identif que en el procedimiento disciplinario y que hayan originado la imposicin de la sancin al juez de paz.
En relacin a esto ltimo, se dispone que en caso los hechos demostrados en la audiencia nica ameriten la sancin
de destitucin, el juez contralor informa al Jefe de la ODECMA a f n de que este remita lo actuado al Jefe de la OCMA,
quien puede proponer dicha sancin al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
En el caso que el Jefe de la OCMA estime que se debe aplicar una sancin menor a la destitucin o que no hay
prueba de responsabilidad del juez de paz quejado en los hechos que se le imputan, devuelve lo actuado al juez contralor
a f n de que este imponga una sancin ms benigna o lo absuelve, segn sea el caso.
Para concluir el procedimiento disciplinario cuando la falta es muy grave y debe imponerse la destitucin se establece
que el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial es competente para imponerla en un plazo no mayor de sesenta (60) das
hbiles de recibido el informe de la ONAJUP.
Se af rma que en el supuesto que el juez contralor detecte indicios de la comisin de un delito debe remitir lo actuado
al Ministerio Pblico.
III.7 Del Procedimiento Recursivo
En el reglamento, artculo 59, se ha establecido que solo es admisible el recurso de apelacin contra las resoluciones
de sancin, precisando que es procedente tanto para cuestionar el sustento o la dosimetra de la sancin como para
acusar la violacin del debido procedimiento. Se dirige al juez contralor que emiti la resolucin para que eleve lo actuado
al superior.
Se ha def nido adems que este recurso, cuando se trate de las sanciones de amonestacin escrita y suspensin
debe interponerse durante la audiencia nica, al conocerse la decisin, pudiendo ser sustentada en un plazo mximo de
tres (3) das hbiles.
Cuando se trate de la sancin de destitucin, debe interponerse ante el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
que es el rgano que la impone, pudiendo ser en la lengua indgena u originaria del juez de paz sancionado, si

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es que en el procedimiento disciplinario hubiere solicitado la intervencin de un intrprete/traductor de la misma.

Se precisa adems que el sancionado puede utilizar un lenguaje sencillo o coloquial para sustentar su recurso, no
sindole exigible invocar o fundamentar su defensa o impugnacin en el derecho of cial, as tambin, que el recurso
no requiere la f rma de abogado.
En el artculo 60 del reglamento, se ha de f nido la competencia de los rganos revisores de acuerdo al rgano que
imponga la sancin, as tenemos que en los casos de las sanciones de amonestacin o suspensin, es competente para
resolver la apelacin en segunda y ltima instancia el Jefe de la ODECMA.
En casos de faltas muy graves, que ameriten sancin de destitucin, es competente para resolver la apelacin en
segunda y ltima instancia la Sala Plena de la Corte Suprema de la Repblica, de conformidad al artculo 106 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial.
En el artculo 61 se han establecido plazos de resolucin en segunda instancia, para cualquier tipo de sancin,
sealndose que el rgano competente debe resolver en un plazo no mayor a treinta (30) das hbiles.
Sin perjuicio de lo sealado precedentemente, debe indicarse que en el procedimiento administrativo en
general, y en el disciplinario o el recursivo en especial, se aplica el silencio administrativo negativo al trigsimo da
hbil posterior a la interposicin de un recurso administrativo. Vencido ese plazo el juez de paz sancionado puede
impugnar la decisin judicialmente a travs del proceso contencioso administrativo, lo que se ha considerado
expresamente.
En el artculo 62 se hace expresa mencin de los actos que son inimpugnables en sede administrativa en el
procedimiento disciplinario del juez de paz, con el f n de evitar dilatar innecesariamente el mismo.
III.8 Seguimiento de las recomendaciones de la OCMA y las ODECMA
En el artculo 63 del reglamento se prescribe que las recomendaciones para el mejor ejercicio funcional del juez
de paz y la superacin de la de f ciencia o irregularidad que genera u origina la imposicin de la sancin que emitan la
OCMA o las ODECMA de acuerdo a lo establecido por su artculo 55, son objeto de seguimiento por estos rganos para
verif car su implementacin.
Se establece que el incumplimiento de implementacin de las recomendaciones que emitan la OCMAo las ODECMA
genera responsabilidad disciplinaria.
La inclusin de esta regla, que no tiene antecedentes en la normatividad de la OCMA pero s en aquella del Sistema
Nacional de Control, busca promover medidas de control preventivo, as como identifcar las def ciencias a nivel operativo
o de regulacin que se encuentren en la accin de control y que merezcan se recomiende su inmediata superacin.
III.9 La aplicacin al juez de paz del Cdigo de tica de la Funcin Pblica
Acorde a lo establecido en la Primera Disposicin Complementaria y Final de la Ley No. 27815 -Ley del Cdigo de
tica de la Funcin Pblica-, se prescribe en la nica Disposicin Final del reglamento que el Cdigo de tica de la
Funcin Pblica es aplicable supletoriamente en el procedimiento disciplinario del juez de paz y solo en lo que no se
oponga a lo expresamente establecido en la ley especial y el reglamento.

REGLAMENTO DEL RGIMEN DISCIPLINARIO DEL JUEZ DE PAZ

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Finalidad
El presente reglamento contiene el rgimen disciplinario del juez de paz, cuya f nalidad es asegurar a la sociedad
la adecuada prestacin del servicio de justicia de paz, as como la moralidad, responsabilidad y buen comportamiento
personal y funcional de sus operadores.
Al juez de paz le garantiza el goce de los derechos previstos en la Constitucin Poltica del Per y la Ley en esta
materia, y que le asisten como parte de la corporacin judicial.
Artculo 2.- Objeto
Esta norma tiene por objeto desarrollar de manera integral el rgimen disciplinario especial que es aplicable a los
jueces de paz del pas, con miras a lograr la f nalidad descrita en el articulo precedente y armonizarlo con lo establecido
en la Ley No. 29824 -Ley de Justicia de Paz- y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo No. 007-2013-JUS.
Artculo 3. Alcance
Las normas contenidas en el presente reglamento son de observacin obligatoria por los rganos del Poder Judicial
responsables de ejecutar la accin disciplinaria contra el juez de paz, sea titular
, accesitario o cesante, y todas las
dependencias del Poder Judicial en el pas, en aquello que le resulte aplicable.

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Artculo 4. mbito de aplicacin

El presente reglamento es de aplicacin obligatoria en la actuacin de los jueces de paz de todo el pas y en los
procesos disciplinarios que se les inicien.
Artculo 5.- Titularidad de la accin disciplinaria
El titular de la accin disciplinaria es el Poder Judicial, a travs de su sistema de control jurisdiccional y los rganos a
los que la Ley y el presente reglamento asignen la facultad de sancionar.
Artculo 6.- Principios que orientan el rgimen disciplinario del juez de paz
Adems de los principios establecidos por el artculo 63 del Reglamento de la Ley de Justicia de Paz y el artculo
230 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, son tambin aplicables al procedimiento disciplinario del juez
de paz, los siguientes:
a)

Pluralismo legal y pertinencia cultural.- En el procedimiento disciplinario del juez de paz se admiten y
valoran los medios de defensa basados en el derecho propio y las prcticas sociales de la comunidad a la
que pertenece el investigado, si es el que el hecho objeto de investigacin se concili o resolvi amparado
en ellos. Asimismo, se acta teniendo en consideracin las caractersticas culturales del investigado o
procesado.

b)

Respeto de los derechos lingsticos del juez de paz investigado o procesado.En el procedimiento
disciplinario del juez de paz se utilizan, bajo sancin de nulidad, adems del idioma castellano, las lenguas
indgenas u originarias que son of ciales en el mbito de competencia territorial del juzgado de paz acorde a con la
Ley No. 29735, -Ley que regula el uso, preservacin, desarrollo, recuperacin, fomento y difusin de las lenguas
originarias del Per-, si se verif ca que el juez de paz investigado o procesado tiene un mayor conocimiento de una
de estas lenguas que del castellano y esta circunstancia restringe o impide que ejerza su derecho a la defensa en
toda su amplitud.

c)

Presuncin de juez lego.- El juez de paz tiene derecho a que se presuma su condicin de lego en derecho, salvo
prueba en contrario por ser abogado o haber estudiado derecho a nivel universitario. En consecuencia:
c.1

El juez contralor a cargo del procedimiento disciplinario debe evaluar si ste comprenda la complejidad
jurdica, a nivel normativo y conceptual, de la conducta que se le imputa y proceder a sancionarlo solo en caso
exista dolo manif esto.

c.2

La redaccin de resoluciones, provedos y cualquier otro documento, debe realizarse de un modo comprensible
para personas sin formacin jurdica, evitando tecnicismos innecesarios y procurando el uso de un lenguaje
cotidiano.

d)

Inmediacin.- La actuacin de medios probatorios y la realizacin de la audiencia nica se desarrollan ante el juez
contralor, siendo indelegables bajo sancin de nulidad.

e)

Tuitividad.- El rgimen disciplinario del juez de paz debe tener un carcter protector en relacin a ste, considerando
que por sus caractersticas y su propia naturaleza, constituye la parte ms dbil de la relacin especial de vinculacin
que tiene con el Poder Judicial y el Estado.

f)

Of cialidad.- El Poder Judicial tiene la facultad de iniciar o continuar con la dinmica del procedimiento disciplinario.
En el primer caso, porque no requiere la queja del perjudicado por la presunta actuacin disfuncional del juez de
paz o la denuncia de un tercero que sin ser justiciable conoce de esta actuacin disfuncional para que inicie un
investigacin preliminar o un procedimiento disciplinario, sino que puede actuar de o f cio. En el segundo caso,
porque una vez admitida la queja, aunque el quejoso se retracte posteriormente, el procedimiento disciplinario
contina de of cio.

g)

Especialidad.- El rgano de control encargar la investigacin y/o el procesamiento del juez de paz a personal
especializado en materia de justicia de paz.

h)

Riesgo compartido.- El Estado en general y el sistema judicial en especial, comparten con el juez de paz el riesgo
de incurrir en errores o vicios por accin u omisin que se genera al encargar el ejercicio de imparticin de justicia a
un ciudadano sin formacin jurdica, por eso es que deben poner especial nfasis en mejorar sus capacidades y las
condiciones materiales en la que presta el servicio, tal como lo dispone la Ley No. 29824 -Ley de Justicia de Paz-.

i)

Carcter local de la justicia de paz.- La justicia de paz tiene carcter de justicia local, de acuerdo a lo establecido
por los artculos I y IV del Ttulo Preliminar y el artculo 8 de la Ley de Justicia de Paz, as como los artculos 5 y
6 de su Reglamento. En consecuencia, ante cualquier vaco de la norma debe decidirse tomando en cuenta dicha
caracterstica.

j)

Objetividad.- Las acciones de control deben efectuarse considerando los hechos concretos detectados, sin ignorar
las particularidades de la justicia de paz.

k)

Concentracin.- El procedimiento disciplinario al juez de paz debe ser breve y concluir en el menor nmero de
actos procesales posibles.
Artculo 7.- Sujeto de la accin disciplinaria

Es sujeto de la accin disciplinaria el juez de paz en ejercicio, tambin el cesante, si la falta fue cometida cuando
ejerca sus funciones, siempre que no se haya con f gurado alguna causal de exclusin o extincin de responsabilidad
disciplinaria prevista en el presente reglamento.

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NORMAS LEGALES

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El juez de paz accesitario es tambin sujeto de la accin disciplinaria, si comete la falta mientras sustituye de forma
temporal o permanente al juez de paz titular o si, sin haber ejercido el cargo, hace un uso indebido de esa condicin.
Artculo 8.- Naturaleza de la accin disciplinaria
La accin disciplinaria es pblica. Puede ser iniciada a travs de los mecanismos que se mencionan expresamente
en la Ley y el presente reglamento.
Artculo 9. Gratuidad
Toda actuacin desarrollada en el procedimiento disciplinario es gratuita, incluyendo la expedicin de copias
certif cadas de los actuados respectivos a quienes tengan legitimidad para intervenir en l.
Artculo 10. Reserva
La informacin a la cual se tenga acceso durante el ejercicio de la accin disciplinaria tiene carcter conf dencial, en
virtud de lo cual el juez contralor se encuentra en la obligacin de guardar la reserva respectiva, bajo responsabilidad
funcional.
Dicha reserva no aplica para el investigado ni para sus representantes, tampoco para quien presenta la queja por
presunta conducta disfuncional del juez de paz, en todo aquello que no afecte la accin disciplinaria, siendo prerrogativa
del juez contralor la determinacin de esto ltimo.
Artculo 11.- Acceso a la informacin
El juez contralor tiene la facultad de examinar los expedientes judiciales, libros, registros, archivos y en general toda
informacin of cial que obre en poder del juzgado de paz, sea de naturaleza jurisdiccional o notarial, as como de obtener
sus copias certif cadas y solicitar informacin a cualquier otra autoridad judicial o no, entidad pblica o privada para los
f nes propios de la investigacin.
Artculo 12.- Comunicacin a otras instituciones del sistema de justicia
En caso que la falta cometida por el juez de paz tuviera relevancia civil o penal, el rgano de control a cargo del caso
impulsar los procedimientos que correspondan.
Artculo 13.- Derecho a la defensa del juez de paz
13.1 Durante la actuacin disciplinaria, el juez de paz tiene derecho a designar un abogado si es que pudiera costearlo.
13.2 Si el juez de paz solicita la designacin de un defensor , este requerimiento debe atenderse si fuese factible. Si la
Defensa Pblica no pudiera asumir su caso, se of cia al Colegio de Abogados del Distrito Judicial o a la Asociacin
de Abogados de la provincia para solicitarles que asuman su defensa. Es tambin posible recurrir con similar
propsito a consultorios jurdicos de universidades reconocidas legalmente.
13.3 El juez de paz puede solicitar la intervencin de un intrprete o puede proponerlo cuando el castellano no sea el
idioma que predomina en su comunidad y su parcial o total desconocimiento del mismo no le permita ejercer su
derecho de defensa adecuada y plenamente.
Artculo 14.- Intervencin de la ODAJUP
La Of cina Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz -ODAJUP- de cada distrito judicial debe:
14.1 Orientar al juez de paz en la investigacin preliminar y durante todo el procedimiento disciplinario. En consecuencia,
el Jefe de la ODECMA y/o el juez contralor, deben notif car a esta of cina, bajo sancin de nulidad, la decisin de
iniciar investigacin preliminar y/o procedimiento disciplinario a un juez de paz, as como la resolucin de fondo, a
f n de que cumpla con lo establecido en el numeral 4) del artculo 59 de la Ley de Justicia de Paz.
14.2 Verif car que el juez de paz sea investigado y/o procesado con absoluto respeto de los derechos consagrados a
su favor en la ley y el presente reglamento. En caso de comprobar que se halla en estado de indefensin o se le
est aplicando un rgimen disciplinario distinto al suyo, se dirige al juez contralor a f n de que tome las medidas
correctivas pertinentes.
14.3 Poner en conocimiento del juez contralor, al inicio de la investigacin preliminar o el procedimiento disciplinario, la
necesidad de contar con un intrprete cuando el castellano no sea el idioma que predomina en la localidad del juez
de paz investigado o procesado; o cuando su parcial o total desconocimiento del mismo no le permita comprender
el procedimiento y ejercer su derecho de defensa adecuadamente.
No es obligatoria la designacin de intrprete cuando el juez de paz investigado o procesado tiene secundaria
completa o estudios superiores a nivel tcnico o universitario en idioma castellano.
14.4 Mantener un registro actualizado de las sanciones que impongan a los jueces de paz de su distrito judicial.
14.5 Brindar a la ODECMA informacin relacionada a los jueces de paz a quienes se sigue procedimiento disciplinario.
14.6 Apoyar al juez contralor en la comunicacin al juez de paz sobre la realizacin de audiencia nica, conforme al
presente reglamento.
Artculo 15.- Intervencin de la ONAJUP
La Of cina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indgena -ONAJUP- debe:

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NORMAS LEGALES

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El Peruano

15.1 Capacitar a los jueces contralores que intervienen en acciones de control y en los procedimientos disciplinarios que
involucren a jueces de paz.
15.2 Emitir informe tcnico sobre las propuestas de destitucin presentadas por la OCMAal Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial.
15.3 Mantener actualizado el Registro Nacional de Jueces de Paz con la informacin referente a las sanciones impuestas
a estos.
Artculo 16.- Aplicacin de principios e integracin normativa
16.1 En el rgimen disciplinario del juez de paz prevalece lo establecido en la Ley de Justicia de Paz y su Reglamento.
Tambin tienen prevalencia las disposiciones del presente reglamento.
16.2 En todo lo no previsto en estas normas se aplicar supletoriamente: en lo sustantivo, los principios de la potestad
punitiva del Estado, y, en lo adjetivo, la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Artculo 17.- No suspensin de actividades del juzgado de paz
17.1 Durante la investigacin y el procedimiento disciplinario que se someta al juez de paz no deben paralizarse las
actividades del juzgado de paz a su cargo, sin perjuicio de las medidas precautorias y la intervencin del accesitario.
17.2 En el caso que el juzgado de paz no cuente con un accesitario, debe recurrirse al juzgado de paz ms cercano.
Artculo 18.- Participacin del quejoso o denunciante, de autoridades locales y pobladores
18.1 En la investigacin preliminar y/o el procedimiento disciplinario al que se encuentre sometido un juez de paz, puede
participar el quejoso o denunciante aportando medios probatorios de cargo y coadyuvando al juez contralor en la
labor de investigacin y esclarecimiento de los hechos.
Similar derecho tienen las autoridades y pobladores de la comunidad en la que ejerce jurisdiccin el juez de paz
investigado o procesado.
Estas autoridades y pobladores pueden tambin participar en la investigacin preliminar y/o el procedimiento
disciplinario para apoyar en su defensa al juez de paz investigado o procesado cuando as lo soliciten.
18.2 Este derecho es independiente de aquel que se atribuye al quejoso o denunciante para impugnar la decisin de
desestimar su queja o denuncia.
Artculo 19.- Cmputo de plazos
Cuando los plazos son f jados en das en el presente reglamento, el cmputo es por das hbiles, a los que se aade
obligatoriamente el trmino de la distancia.
Artculo 20.- Capacitacin del personal de las dependencias de control
El personal de la OCMAy de las ODECMAencargado de conocer, en primera instancia o en revisin, el procedimiento
disciplinario, debe ser convenientemente capacitado por la ONAJUP u ODAJUP sobre aspectos concernientes a la
justicia de paz.
TTULO II
FALTAS Y SANCIONES
CAPTULO I
FALTAS
Artculo 21.- Faltas disciplinarias
De conformidad al artculo 47 de la Ley de Justicia de Paz, las faltas disciplinarias se clasif can en:
a)
b)
c)

Leves.
Graves.
Muy graves.
Artculo 22.- Faltas leves
De conformidad al artculo 48 de la Ley de Justicia de Paz, son faltas leves:

1.
2.
3.
4.
5.

Incurrir en retraso, omisin o descuido en la tramitacin de procesos.

No ejercitar un control sobre el personal auxiliar del juzgado de paz.
No asistir injustif cadamente a los eventos de induccin y/o capacitacin para los que ha sido convocado.
No publicar el horario de atencin y/o no atender dentro de ese horario.
Dar un uso distinto a los recursos materiales que le proporcione el Poder Judicial o las autoridades locales o
comunales para el funcionamiento del juzgado de paz.
Artculo 23.- Faltas graves
De conformidad al artculo 49 de la Ley de Justicia de Paz, son faltas graves:

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1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

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Faltar el respeto al pblico, al personal del juzgado, a las autoridades judiciales o a los abogados, en el desempeo
del cargo.
Desacatar las disposiciones administrativas del Poder Judicial.
Ausentarse injustif cadamente de su jurisdiccin por ms de tres (3) das consecutivos, f jados para la atencin del
usuario.
Causar grave perjuicio al desarrollo de las incidencias y diligencias del proceso, frustrando o retrasando
injustif cadamente la realizacin de los actos procesales.
Incumplir injustif cadamente con las comisiones que reciba por encargo o delegacin.
No guardar la reserva debida en aquellos asuntos que, por su naturaleza o en virtud de leyes o reglamentos, lo
requieran.
Trasladar injustif cadamente su residencia fuera del mbito territorial del juzgado de paz.
Incurrir en conducta y/o trato manif estamente discriminatorios en el ejercicio del cargo.
Asistir a sus labores en estado de embriaguez o bajo el efecto de estupefacientes o sustancias psicotrpicas.
Cobrar por sus servicios ms all de los topes f jados por el Consejo Ejecutivo Distrital respectivo.
Artculo 24.- Faltas muy graves
De conformidad al artculo 50 de la Ley de Justicia de Paz, son faltas muy graves:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

Desempear simultneamente el cargo de juez de paz y de alcalde, teniente alcalde, regidor , agente municipal,
gobernador o teniente gobernador.
Ser miembro de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del Per.
Conocer, inf uir o interferir , directa o indirectamente, en causas a sabiendas de estar legalmente impedido de
hacerlo, o cuando estas estn siendo conocidas o hayan sido resueltas por la justicia ordinaria o la jurisdiccin
especial.
Ejercer la defensa en procesos judiciales en el Distrito Judicial donde se desempea como juez de paz.
No poner en conocimiento de la autoridad competente la presunta comisin de un delito detectado en el ejercicio
de su funcin.
Desempear su funcin en causas en las que est en juego su inters, o el de sus parientes hasta el cuarto grado
de consanguinidad o segundo de af nidad.
Aceptar de los usuarios donaciones, obsequios, atenciones, agasajos en su favor , o en favor de su cnyuge o
conviviente y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de af nidad.
Establecer relaciones extraprocesales con las partes o terceros, que afecten su imparcialidad y/o independencia,
en el desempeo de su funcin.
Adquirir, bajo cualquier ttulo, para s, su cnyuge o conviviente, sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de a f nidad, directamente o por intermedio de terceros, los bienes objeto de un litigio
que conozca o haya conocido.
Af liarse y/o participar en partidos o grupos polticos mientras se encuentre en el cargo.
No devolver los bienes muebles e inmuebles, tiles de escritorio, expedientes, libros de registro, textos y todo
aquello que le haya sido cedido en propiedad o uso al rgano jurisdiccional, al concluir sus funciones.
Ocultar alguna prohibicin, impedimento o incompatibilidad, sealados en los artculos 2, 3 y 7 de la Ley de
Justicia de Paz, para el acceso o ejercicio de la funcin de juez de paz, o abstenerse de informar una causal
sobrevenida.
Artculo 25.- Inaplicabilidad de faltas del rgimen del juez ordinario

No le son aplicables al juez de paz las faltas tipi f cadas en los artculos 46 al 48 de la Ley No. 29277 -Ley de la
Carrera Judicial-, bajo sancin de nulidad.
CAPTULO II
SANCIONES
Artculo 26.- Sanciones
De conformidad con el artculo 51 de la Ley de Justicia de Paz, las sanciones que se impondrn al juez de paz, en
funcin a la gravedad de la falta, son:
1.
2.
3.

Amonestacin.
Suspensin.
Destitucin.
Artculo 27.- Amonestacin

De conformidad con el artculo 52 de la Ley de Justicia de Paz, la amonestacin se impone en supuestos de faltas
leves. Puede ser verbal o escrita. La amonestacin verbal la impone quien se encuentre en un grado superior, en forma
personal y reservada. La amonestacin escrita se of cializa por resolucin del rgano competente de acuerdo al presente
reglamento.
Artculo 28.- Suspensin
De conformidad con el artculo 53 de la Ley de Justicia de Paz, la suspensin se impone en caso de comisin
de faltas graves. Consiste en la separacin del juez de paz del ejercicio del cargo por un plazo no mayor a seis

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NORMAS LEGALES

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El Peruano

(6) meses. La suspensin es impuesta mediante resolucin por el rgano competente, conforme al presente
reglamento.
Artculo 29.- Destitucin
De conformidad con el artculo 54 de la Ley de Justicia de Paz, la destitucin se impone en caso de la comisin de
faltas muy graves, o cuando el juez de paz es condenado o inhabilitado por la comisin de un delito doloso. Consiste en
la separacin def nitiva del cargo y acarrea la inhabilitacin para el ejercicio de cualquier cargo pblico, sea honorario o
remunerado, por un perodo de cinco (5) aos.
La destitucin es impuesta por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, requirindose el voto de ms de la mitad del
nmero total de sus integrantes.
TTULO III
CADUCIDAD Y PRESCRIPCIN
Artculo 30.- Caducidad
30.1 El plazo para interponer queja contra el juez de paz presuntamente infractor caduca a los seis (6) meses de ocurrido
el hecho.
30.2 En los casos en que la conducta disfuncional sea continuada, el plazo de caducidad se computa a partir de la fecha
de cese de la misma.
30.3 La caducidad no afecta la facultad de actuacin de of cio que tiene el contralor.
30.4 La caducidad ser declarada de o f cio por la sola veri f cacin del transcurso del plazo, lo que no enerva la
posibilidad de que el juez de paz quejado, en va de defensa, pueda solicitar su declaracin en cualquier etapa del
procedimiento disciplinario previa a la emisin de la decisin f nal.
Artculo 31.- Prescripcin
31.1 La prescripcin de la accin disciplinaria cuando la falta es leve se produce a los doce (12) meses de ocurrido el
hecho.
31.2 La prescripcin del procedimiento disciplinario cuando la falta es leve se produce a los doce (12) meses de
instaurada la accin disciplinaria.
31.3 La prescripcin de la accin disciplinaria cuando la falta es grave o muy grave se produce a los dos (2) aos
de ocurrido el hecho. En los casos en que la conducta disfuncional del juez de paz sea continuada, el plazo de
prescripcin de la accin se computa a partir de la fecha de cese de la misma.
31.4 La prescripcin del procedimiento disciplinario cuando la falta es grave o muy grave se produce a los cuatro (4)
aos de instaurada la accin disciplinaria.
31.5 La prescripcin ser declarada de of cio por el contralor cuando verif que el transcurso del plazo y la mora procesal,
lo que no enerva la posibilidad de que el juez de paz quejado, en va de defensa, pueda solicitar su declaracin en
cualquier etapa del procedimiento.
31.6 El cmputo del plazo de prescripcin de la accin se interrumpe con el inicio de la investigacin preliminar y/o el
procedimiento disciplinario, volviendo a correr si el procedimiento se mantuviera paralizado durante ms de un (1)
mes por causa no imputable al juez de paz procesado.
31.7 El cmputo del plazo de prescripcin del procedimiento se interrumpe con la resolucin que impone la sancin
correspondiente o con la opinin contenida en el informe si se trata de una propuesta de suspensin o destitucin.
31.8 Cuando se declare fundada una solicitud de declaracin de prescripcin o cuando sta sea dictada de o f cio, el
rgano contralor debe disponer el inicio de las acciones de responsabilidad para dilucidar las causas de la inaccin
administrativa.
TTULO IV
ACTOS DE IMPUTACIN
Artculo 32.- Actos de imputacin
Constituyen actos de imputacin los siguientes:
32.1 La presentacin de una queja por parte de quien se considere afectado por una conducta disfuncional del juez de
paz, o de un tercero que sin ser parte de un proceso judicial tiene conocimiento de la misma.
32.2 Imputacin de of cio, en los siguientes casos:
a)
b)

Ante cuestionamiento pblico, comunicacin de un juez y/o como resultado de una visita judicial, una accin
de inteligencia o una falta detectada en f agrancia.
Por disposicin de los rganos de gobierno del Poder Judicial, conforme al artculo 105 de la Ley Orgnica
del Poder Judicial.

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c)
d)

NORMAS LEGALES

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Por disposicin del Jefe de la OCMA y los Jefes de las ODECMA.

Por solicitud de la ONAJUP o la ODAJUP del Distrito Judicial correspondiente.

Artculo 33.- Presentacin de la queja

La queja puede ser presentada ante:
1.

El rgano jurisdiccional de mayor jerarqua existente en la capital de la provincia del juez de paz quejado. Este
deber remitir la queja recibida a la ODECMA de su Distrito Judicial en un plazo no mayor a tres (03) das hbiles.

2.

La ODECMA, en caso de jueces de paz de la provincia sede de Corte Superior.

3.

La OCMA. En este caso la queja es remitida a la ODECMA de la Corte Superior de Justicia a la que pertenece el
juzgado de paz para su trmite conforme al presente reglamento.
Artculo 34.- Requisitos de la queja

La queja puede ser presentada por escrito o verbalmente, en idioma castellano o en la lengua indgena u originaria
que sea of cial o predominante en la zona. La queja escrita debe contener lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

El nombre, copia del documento de identidad y domicilio real y procesal del quejoso. Alternativamente, el quejoso
podr sealar una direccin electrnica como domicilio procesal, bajo su responsabilidad.
Nombre del juez de paz quejado y del juzgado a su cargo, precisando su ubicacin y, si tuviera, su nominacin.
Falta de la que se acusa al juez de paz, conforme a la Ley de Justicia de Paz y el presente reglamento.
Descripcin de los hechos imputados incluyendo fecha de realizacin.
Ofrecimiento de los medios probatorios que acrediten la comisin de la conducta disfuncional.
Firma del quejoso. Si el quejoso no sabe f rmar se toma su huella digital, dejndose constancia de ello por el
recepcionista responsable.

En caso de queja verbal, el recepcionista responsable levanta un acta donde conste el cumplimiento de los requisitos
indicados.
Artculo 35.- Declaracin liminar de improcedencia de la queja
35.1 El juez contralor declara la improcedencia de la queja en forma liminar cuando advierta lo siguiente:
1.
2.
3.
4.

La caducidad o prescripcin de la misma.

El hecho cuestionado fue materia de sancin.
El hecho denunciado no est tipif cado como falta por la Ley de Justicia de Paz.
Est dirigida a cuestionar decisiones jurisdiccionales del juez de paz.

35.2 La declaracin de improcedencia puede ser impugnada por el quejoso va recurso de apelacin dentro de los tres
(3) das posteriores a aquel en que se produce su notif cacin.
Artculo 36.- Quejas por falta leve con medios probatorios fehacientes
36.1 De manera excepcional, el Jefe de la ODECMA, cuando la queja recibida se re f era a conducta tipi f cada como
falta leve y est acompaada de medios probatorios fehacientes, la remite al juez que se encuentre en un grado
inmediato superior en el distrito, o en su defecto en la provincia, para que imponga la sancin de amonestacin
verbal.
36.2 Este cita al juez de paz para que presente sus descargos ,yde encontrarlo responsable, impone la sancin en forma
personal y reservada de acuerdo al artculo 52 de la Ley de Justicia de Paz.
Artculo 37.- Queja maliciosa
37.1 En caso la queja sea declarada infundada o improcedente y se evidencie que es manif estamente maliciosa, quien
la formul debe pagar una multa no mayor a cuatro (4) Unidades de Referencia Procesal, sin perjuicio de las otras
responsabilidades a que hubiera lugar.
37.2 En caso la queja maliciosa sea patrocinada por abogado, esta ser puesta en conocimiento del Colegio de
Abogados
respectivo.
TTULO V
INVESTIGACIN PRELIMINAR
Artculo 38.- Finalidad de la investigacin preliminar
38.1 La investigacin preliminar es el conjunto de actos de indagacin que se ejecutan con la f nalidad de determinar si
existe mrito suf ciente o no para procesar disciplinariamente a un juez de paz; identif car al presunto responsable
cuando se trata de una falta annima; o, recabar elementos de juicio para formular los cargos. Estos f nes pueden
concurrir individual o conjuntamente, segn las circunstancias concretas.
38.2 La investigacin preliminar tiene carcter facultativo y no forma parte del procedimiento disciplinario.

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NORMAS LEGALES

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El Peruano

Artculo 39.- Procedencia de la investigacin preliminar

39.1 Cuando en va de queja o de of cio, se impute al juez de paz la comisin de falta grave o muy grave o hechos que
importen actos de corrupcin, el juez contralor dispone se inicie una investigacin preliminar.
39.2 Excepcionalmente cuando exista evidencia su f ciente de la comisin de una falta grave o muy grave, se podr
prescindir de la investigacin preliminar y disponer el inicio del procedimiento disciplinario, mediante resolucin
debidamente motivada.
39.3 No se requiere de investigacin preliminar cuando se impute al juez de paz la comisin de una falta leve,
procedindose directamente a iniciar el procedimiento disciplinario, salvo que no se haya identi
f cado al autor;
o, que a criterio del juez contralor existan indicios que hechos relacionados que aadidos al que es materia de
imputacin llegan a conf gurar una falta de mayor gravedad.
Artculo 40.- Inicio de la investigacin preliminar
40.1 Admitida la queja o en los casos que la imputacin sea de of cio, el Jefe de la ODECMA o de la OCMA dispone que
se abra investigacin preliminar con mencin expresa de las faltas graves o muy graves imputadas o dispone que
se identif quen en esta etapa indagatoria.
40.2 Cuando el juez de paz imputado corresponda a una provincia distinta de la sede de Corte Superior , la resolucin
que dispone se abra investigacin preliminar designa a un juez de dicha provincia como responsable de realizarla.
40.3 Cuando se trate de un juez de paz de la provincia sede de Corte Superior de Justicia, la investigacin preliminar
est a cargo de la Unidad Desconcentrada de Quejas de la ODECMA.
40.4 La resolucin que abre investigacin preliminar es inimpugnable.
40.5 Una copia de la resolucin que abre investigacin preliminar debe ser remitida obligatoriamente a la ODAJUP del
respectivo Distrito Judicial.
Artculo 41.- Plazo de la investigacin preliminar
41.1 El plazo para realizar la investigacin preliminar es de treinta (30) das. Excepcionalmente puede ser ampliado
por quince (15) das ms en casos complejos mediante resolucin debidamente motivada. Este plazo se computa
desde la notif cacin del inicio de la investigacin preliminar hasta la emisin del informe f nal.
41.2 El juez encargado de realizar la investigacin preliminar emitir informe y elevar el expediente al Jefe de la
ODECMA.
Artculo 42.- Conclusin de la Investigacin Preliminar
42.1 El Jefe de la ODECMA, recibido el informe del juez encargado de realizar la investigacin preliminar decide:
a)
b)

Si declara no haber lugar a abrir el procedimiento disciplinario y archivar el caso con conocimiento del quejoso,
si lo hubiere, y del juez de paz quejado.
Si declara haber lugar a abrir el procedimiento disciplinario

42.2 La declaracin de no haber lugar a abrir el procedimiento disciplinario puede ser impugnada por el quejoso va
recurso de apelacin dentro de los tres (3) das posteriores a aquel en el que se produce la noti
f cacin de la
decisin.
TITULO VI
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
CAPTULO I
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 43.- Resolucin sobre inicio de procedimiento disciplinario
43.1 Corresponde al Jefe de la ODECMA
circunscripcin.

disponer el inicio del procedimiento disciplinario del juez de paz de su

43.2 La resolucin que declara haber lugar a abrir procedimiento disciplinario debe describir los hechos con lenguaje
sencillo, mencionar expresamente la falta que se imputa y designar al juez contralor itinerante que se avocar al
caso, el cual debe ser un juez diferente al que realiza la investigacin preliminar cuando corresponde.
43.3 Una copia de la resolucin de inicio de procedimiento disciplinario debe ser remitida a la ODAJUP del respectivo
Distrito Judicial, incluyendo el informe de investigacin preliminar si hubiese, en concordancia con el artculo 63,
literal b) del Reglamento de la Ley de Justicia de Paz.
43.4 La resolucin que dispone el inicio de procedimiento disciplinario es inimpugnable.
Artculo 44.- El juez contralor itinerante
El juez contralor itinerante es el juez designado por el Jefe de la ODECMApara conocer el procedimiento disciplinario,
quien se desplazar a la provincia donde se ubica el juzgado de paz a cuyo juez se atribuye la realizacin de la falta.

El Peruano / Viernes 6 de noviembre de 2015

NORMAS LEGALES

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El juez contralor itinerante puede ser el integrante de la ODECMA

encargado de realizar las visitas judiciales
ordinarias o inopinadas a las provincias que comprende un Distrito Judicial, el que para efectos del cumplimiento de
esta disposicin, debe hacer coincidir temporalmente sus visitas de control con el desarrollo de la audiencia nica de los
procedimientos disciplinarios.
CAPTULO II
SUSPENSIN PREVENTIVA DEL CARGO
Artculo 45.- Suspensin preventiva del cargo
El juez de paz sometido a procedimiento disciplinario puede ser suspendido preventivamente del cargo, siempre que:
a)
b)
c)
d)

El juez contralor cuente con suf cientes y probados elementos de conviccin de su responsabilidad disciplinaria por
la comisin de una falta muy grave.
Resulte indispensable para no afectar el normal funcionamiento del juzgado de paz a su cargo
Exista f agrancia y los hechos imputados conf guren falta muy grave.
Con posterioridad a su institucin como tal, incumpla con cualquiera de los requisitos para ser juez de paz previstos
en los numerales 7), 8) y 10) del artculo 1 de la Ley de Justicia de Paz.
Artculo 46.- rganos competentes para dictar la suspensin preventiva del cargo

46.1 El Jefe de la OCMA cuando se produce cualquiera de los supuestos contenidos en los literales a) y b) del artculo
45 del presente reglamento.
46.2 El Jefe de la ODECMA cuando se produce cualquiera de los supuestos contenidos en los literales c) y d) del artculo
45 del presente reglamento.
Artculo 47.- Trmite de la suspensin preventiva del cargo
47.1 La suspensin preventiva de un juez de paz es dictada por el rgano competente mediante resolucin motivada que
es apelable sin efecto suspensivo dentro del quinto (5) da de notif cada.
47.2 La apelacin contra la suspensin preventiva dictada por el Jefe de la OCMA es resuelta por el Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial. Cuando es dictada por el Jefe de la ODECMA es resuelta por el Jefe de OCMA.
47.3 La apelacin interpuesta por el juez de paz suspendido debe ser remitida al rgano revisor en el da, debiendo este
resolver dentro del plazo de diez (10) das.
47.4 En el supuesto que la medida preventiva sea dictada por el Jefe de OCMA conjuntamente con la propuesta de
destitucin del juez de paz procesado y sta sea apelada, se acumular al expediente disciplinario para que sea
resuelto en forma conjunta por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
47.5 La suspensin preventiva puede levantarse de o f cio o a pedido de parte, aun cuando se encuentre apelada,
siempre que haya variado la situacin de hecho que dio lugar a su dictado o concurran nuevos elementos de juicio
que pongan en cuestin el acervo probatorio de la imputacin.
Artculo 48.- Caducidad de la suspensin preventiva del cargo
48.1 La medida de suspensin preventiva del cargo caduca automticamente cuando:
a)
b)
c)

Se emita resolucin que ponga f n al procedimiento disciplinario

La sancin impuesta al juez de paz sea menor a la destitucin
Vencidos los seis (6) meses de su dictado.

48.2 En este ltimo supuesto, el plazo de caducidad puede extenderse por un lapso similar cuando concurran
circunstancias que importen especial dif cultad o prolongacin del procedimiento disciplinario.

CAPTULO III
AUDIENCIA NICA
Artculo 49.- Def nicin
La audiencia nica es la etapa procedimental en la cual el juez contralor itinerante escucha al quejoso y al juez de paz
quejado y admite los medios probatorios que estos ofrezcan. Se realiza con el f n de determinar la comisin o no de los
hechos imputados y decidir conforme al presente reglamento.
Artculo 50.- Lugar de audiencia nica
50.1 El juez contralor itinerante puede optar por programar la realizacin de la audiencia nica en el centro poblado, la
capital del distrito o la capital de la provincia donde se ubica el juzgado de paz. Para la determinacin del lugar de
realizacin de la audiencia se tomar en cuenta la cercana al lugar de domicilio del quejoso y el juez de paz, as
como las posibilidades de acceso del juez contralor itinerante.

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50.2 La audiencia nica se realiza en un local judicial ubicado en el lugar designado por el juez contralor de acuerdo
a lo sealado en el prrafo precedente, pudiendo ser tambin el local del juzgado de paz a cuyo juez se imputa
la presunta falta. El juez contralor deber coordinar previamente con el rgano responsable de dicho local para la
def nicin del da y hora de audiencia.
Artculo 51.- Citacin a audiencia nica
51.1 El juez de paz quejado debe ser citado a audiencia nica por el juez contralor itinerante con un plazo no menor a
diez (10) das hbiles a la fecha de realizacin de esta.
51.2 El juez contralor itinerante debe coordinar con la ODAJUP de su Distrito Judicial a f n de asegurar de que el juez
de paz quejado tome conocimiento de la noti f cacin remitida. La ODAJUP puede recurrir al uso de telfonos
comunitarios, celulares, satelitales u otros medios que permitan contactar al juez de paz quejado.
Artculo 52.- La intervencin de intrprete de lengua indgena u originaria
52.1 En los casos en los que el juez de paz investigado o procesado y/o la ODAJUP
haya solicitado la intervencin
de un intrprete de su lengua indgena u originaria, el juez contralor debe proceder a designarlo hasta antes
de la realizacin de la audiencia nica para que est presente en ella, bajo sancin de nulidad.
52.2 El juez de paz investigado o procesado puede proponer a un intrprete de su localidad. Si es aprobada la propuesta
por el juez contralor, ste queda relevado de la obligacin contenida en el prrafo precedente.
52.3 El intrprete asume responsabilidad sobre la f delidad de la informacin que brinda al juez de paz y al juez contralor
.
52.4 En el supuesto que no se hubiere designado intrprete con antelacin a la realizacin de la audiencia nica y durante
sta se verif que la necesidad de su intervencin por las razones anteriormente expuestas, debe suspenderse la
sesin y convocarse a una nueva en la que se garantice su participacin.
52.5 Similar procedimiento se sigue en los casos en los que habindose designado a un intrprete ste no se presente
a la audiencia nica por causas de fuerza mayor.
52.6 Si el intrprete fue designado a propuesta del juez de paz, el juez contralor dispone su inmediato reemplazo.
Artculo 53.- Desarrollo de la audiencia nica
Durante la audiencia nica, el juez contralor deber:
1.

Permitir que la parte quejosa, as como el juez de paz quejado, en ese orden, expongan su versin de los hechos
ocurridos y presenten sus pruebas, en el idioma o lengua que mejor manejen. Si dicho idioma es distinto del
castellano se deber contar con la participacin de un intrprete, bajo responsabilidad del juez contralor y nulidad
de lo actuado.

2.

Promover el intercambio ordenado de posiciones entre la parte quejosa y el juez de paz quejado.

3.

En caso el juez contralor considere que las partes deben presentar un testigo o algn medio probatorio adicional
o stas ofrezcan un medio de prueba sobre hechos nuevos surgidos en la audiencia que no se encuentren en
su poder o no puedan actuarse de manera inmediata, se suspender la audiencia por nica vez para que sea
presentado o actuado, segn sea el caso, en una segunda sesin que se programa en un plazo mximo de treinta
(30) das hbiles.

4.

Tomar en consideracin las caractersticas culturales y el grado de instruccin del juez de paz quejado, as como
la complejidad de las normas legales aplicables al caso concreto, para evitar sancionarlo si cualquiera de estos
factores hubiera motivado una comprensin incorrecta del hecho en cuestin, salvo que fuese abogado o hubiera
recibido formacin universitaria en derecho of cial.
Artculo 54.- Inasistencia de las partes

54.1 En caso de inasistencia de la parte quejosa, el juez contralor deja constancia de ello y contina la audiencia en base
a la informacin aportada por la investigacin preliminar, de haberse realizado, y los descargos que presente el juez
de paz quejado.
54.2 En caso no asista el juez de paz, el juez contralor podr continuar el procedimiento en rebelda siempre que exista
constancia fehaciente de que se encuentra debidamente noti f cado e informado de la realizacin de la audiencia.
En este caso el juez contralor podr tomar por ciertas las declaraciones de la parte quejosa, salvo que las pruebas
que aporte o la ausencia de las mismas le lleven a una conclusin distinta.
54.3 Si ninguna de las partes concurre a la audiencia nica estando debidamente noti
f cadas e informadas, el juez
contralor, si es que el caudal probatorio del quejoso o denunciante no le causa certeza respecto a la responsabilidad
disciplinaria del juez de paz imputado, dispone el archivamiento def nitivo de la queja o denuncia.
Artculo 55.- Resolucin f nal
Al concluir la audiencia nica el juez contralor expide resolucinf nal cuando la sancin a imponerse es amonestacin
o suspensin del cargo, debiendo indicar en sta como mnimo:

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De existir parte quejosa, su nombre completo y documento de identidad.

El nombre del juez de paz quejado, su documento de identidad y juzgado de paz.
Resumen de los hechos por los que se sanciona al juez de paz quejado, manifestados en la audiencia nica.
Falta cometida por el juez de paz, de acuerdo a la Ley de Justicia de Paz.
En caso se encuentre responsable al juez de paz quejado de la comisin de falta leve o grave, debe imponer en
primera instancia la sancin que corresponda.
En caso de la sancin de suspensin, debe indicar la duracin de esta y los trminos del plazo de inicio y de f nal,
as como el mandato de que el juez de paz accesitario asuma el cargo durante dicho perodo.
Cuando se trate de procedimientos por faltas leves y graves, la resolucin de sancin debe ser noti f cada tambin
a la ODAJUP del Distrito Judicial respectivo.
Las recomendaciones para el mejor ejercicio funcional del juez de paz y la superacin de la fde
ciencia o irregularidad
que genera u origina la imposicin de la sancin.
Artculo 56.- Propuesta de destitucin

56.1 En caso los hechos demostrados en la audiencia nica ameriten la sancin de destitucin, el juez contralor informa
al Jefe de la ODECMA a f n de que este remita lo actuado al Jefe de la OCMA, quien puede proponer dicha sancin
al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
56.2 En caso el Jefe de la OCMA estime que se debe aplicar una sancin menor a la destitucin o que no hay prueba
de responsabilidad del juez de paz quejado en los hechos que se le imputan, devuelve lo actuado al juez contralor
a f n de que este imponga una sancin ms benigna o lo absuelve, segn sea el caso.
Artculo 57.- Destitucin
57.1 El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial es competente para imponer la sancin de destitucin al juez de paz.
57.2 Previamente debe recabar el informe tcnico de la ONAJUP sobre la propuesta de destitucin presentada por el
Jefe de la OCMA, la que deber cumplir con emitirlo en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles de recibido el
expediente disciplinario con ese f n.
57.3 El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial emitir la resolucin correspondiente en un plazo no mayor de sesenta (60)
das hbiles de recibido el informe de la ONAJUP.
Artculo 58.- Notif cacin de la resolucin de destitucin
58.1 La resolucin de destitucin debe ser notif cada al juez de paz sancionado dentro de los diez (10) das posteriores a
su emisin. Una copia de la resolucin de destitucin debe ser remitida tambin a la ODAJUPdel respectivo distrito
judicial.
58.2 En el procedimiento disciplinario que se ha requerido la intervencin de un intrprete/traductor en las etapas previas
a la emisin de la resolucin de sancin, debe traducirse la misma a la lengua indgena u originaria del juez de paz
sancionado, bajo responsabilidad.
TITULO VII
PROCEDIMIENTO RECURSIVO
CAPTULO I
MEDIO IMPUGNATORIO
Artculo 59.- Recurso de apelacin
59.1 Solo es admisible el recurso de apelacin contra las resoluciones de sancin. Este recurso es procedente
tanto para cuestionar el sustento o la dosimetra de la sancin como para acusar la violacin del debido
procedimiento. Se dirige al juez contralor o al rgano que emiti la resolucin para que eleve lo actuado al
superior.
59.2 Cuando se trate de las sanciones de amonestacin escrita y suspensin, el recurso se interpone durante la
audiencia nica al conocerse la decisin, pudiendo ser sustentado o ampliado en un plazo mximo de tres (3) das
hbiles.
59.3 Si la sancin es la destitucin, la apelacin se formula ante el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial que es el rgano
que la impone.
59.4 El recurso de apelacin puede ser interpuesto en la lengua indgena u originaria del juez de paz sancionado,
si es que en el procedimiento disciplinario hubiere solicitado la intervencin de un intrprete/traductor de la
misma.
59.5 El juez de paz sancionado puede utilizar un lenguaje sencillo o coloquial para sustentar su recurso. No le es exigible
invocar o fundamentar su defensa en el derecho of cial.

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59.6 No requiere la f rma de abogado.

Artculo 60.- Competencia
60.1 En los casos de las sanciones de amonestacin o suspensin, es competente para resolver la apelacin en segunda
y ltima instancia el Jefe de la ODECMA.
60.2 En casos de faltas muy graves, que ameriten sancin de destitucin, es competente para resolver la apelacin en
segunda y ltima instancia la Sala Plena de la Corte Suprema de la Repblica, de conformidad al artculo 106 de
la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Artculo 61.- Plazo y otros
61.1 En segunda instancia, para cualquier tipo de sancin, el rgano competente debe resolver en un plazo no mayor a
treinta (30) das hbiles.
61.2 En el caso no haya pronunciamiento de este rgano en el plazo otorgado por el presente reglamento, el juez de
paz puede aplicar el silencio administrativo negativo y entender desestimado f ctamente su recurso o esperar el
pronunciamiento expreso del rgano competente. En el caso de aplicar el silencio administrativo negativo, si la
resolucin f cta agota el procedimiento en sede administrativa, est facultado a impugnar el acto judicialmente a
travs del proceso contencioso administrativo.
Artculo 62.- Actos inimpugnables en sede administrativa
Son actos inimpugnables en sede administrativa en el procedimiento disciplinario del juez de paz, los siguientes:
a)

La resolucin que dispone se realice investigacin preliminar.

b)

La resolucin que ordena el levantamiento de la medida de suspensin preventiva.

c)

La resolucin de inicio del procedimiento disciplinario.

d)

La resolucin que resuelve un incidente planteado por el juez de paz quejado o denunciado. cuando el procedimiento
disciplinario est en giro.

e)

Los actos preparatorios de la resolucin que pone f n a la instancia.

f)

Las resoluciones que agotan la va administrativa.

g)

La resolucin que dispone el archivamiento def nitivo de la queja o denuncia por inconcurrencia de ambas partes a
la audiencia nica estando debidamente notif cadas.

TITULO VIII
SEGUIMIENTO DE
RECOMENDACIONES
Artculo 63.- Seguimiento de recomendaciones
63.1 Las recomendaciones para el mejor ejercicio funcional del juez de paz y la superacin de la de
f ciencia o
irregularidad que genera u origina la imposicin de la sancin que emitan la OCMA o las ODECMA de acuerdo a lo
establecido por el artculo 55 del presente reglamento, son objeto de seguimiento por estos rganos para verif car
su implementacin.
63.2 El incumplimiento de implementacin de las recomendaciones que emitan la OCMA
responsabilidad disciplinaria.

o las ODECMA genera

DISPOSICIN FINAL
nica.- Aplicacin del Cdigo de tica de la Funcin Pblica
Siendo el juez de paz un colaborador honorario en el servicio de imparticin de justicia, le es aplicable supletoriamente
la Ley No. 27815 -Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica- en lo que no se oponga a la ley especial y al presente
reglamento.

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