INTRODUCCION

Las mercancas importadas en Turqua pueden estar sujetas a diversas cargas:

impuestos y gravmenes aduaneros (aranceles aduaneros y el gravamen
destinado al Fondo Pblico para la Vivienda); e impuestos interiores (derechos
especiales, tambin conocidos como el impuesto especial de consumo, el IVA y
el derecho de timbre). Como consecuencia de su participacin en la unin
aduanera con las CE, desde 1996 los aranceles aplicados por Turqua a todos
los productos industriales y al componente industrial de los productos agrcolas
elaborados (importados de terceros pases) se basan en el arancel exterior
comn de las CE.

Adems de a las CE, Turqua otorga preferencias

arancelarias a los Estados miembros de la AELC, y tambin en el marco de

nueve acuerdos comerciales bilaterales;
varios otros pases.

prosiguen las negociaciones con

Turqua es asimismo parte en la Asociacin

Euromediterrnea, destinada a establecer una zona de libre comercio en la

regin para 2010.
El promedio de los aranceles NMF aplicados en el sector agrcola es
considerablemente superior al de los aplicados en otros sectores: utilizando la
definicin de la OMC, la cobertura es del 47,6 por ciento en el caso de los
productos agrcolas y del 5 por ciento en el de los productos no agrcolas. El
46,3

por

ciento

aproximadamente

de

las

lneas

arancelarias

estn

consolidadas.
El Gobierno sigue teniendo influencia en la economa, a travs principalmente
del control que ejerce sobre las empresas pblicas, aunque ltimamente se ha
acelerado la aplicacin de su programa de privatizacin. Uno de los principales
objetivos del rgimen de comercio de Turqua sigue siendo la promocin de las
exportaciones. Existen en Turqua 20 zonas francas (21 en 2003) y en febrero
de 2004 se elaboraron nuevas disposiciones en relacin con los incentivos
fiscales otorgados en el marco de ese rgimen.

CAPITULO I
TURQUA DE ADUANA
1.1.

Base legal
La Ley de aduanas N 4458, en vigor desde el 5 de febrero de 2000,
sustituy a la Ley de aduanas N 1615, de 19 de julio de 1972, e
introdujo, entre otros, los siguientes cambios: i) las mercancas pueden
mantenerse en el rgimen de importacin temporal hasta 24 meses
(anteriormente 12 meses);

ii) se autoriza la importacin temporal,

incluso con exencin parcial (en lugar de total) de los derechos de

importacin; iii) se elimina el monopolio de los almacenes de aduanas;
iv)

las

mercancas

pueden

mantenerse

bajo

el

rgimen

de

almacenamiento en aduana "sin lmite de tiempo" (anteriormente cinco

aos); v) para el transporte de mercancas por carretera, aire y mar se
utiliza una "declaracin resumida" (en lugar de tres manifiestos
diferentes); y vi) se utiliza un nuevo sistema de clasificacin aduanera
(informacin arancelaria vinculante) similar al sistema de la UE, para dar
mayor facilidad a los comerciantes.
En noviembre de 2001 se lanz el proyecto GUMSIS (sistemas de
seguridad para puestos de control aduanero), con la finalidad de mejorar
los servicios de las oficinas de aduanas, con inclusin del control del
comercio de vehculos de motor y bienes culturales y la deteccin de
materias nucleares. Adems, Turqua ha avanzado mucho en la
automatizacin de todas las operaciones aduaneras en los puestos
fronterizos gracias al proyecto de automatizacin de las mismas
(GIBOS), paso posterior a la introduccin en 2002 del sistema
informatizado

de

actividades

aduaneras

(BILGE),

un

programa

informtico desarrollado para realizar todas las formalidades aduaneras

en tiempo real a travs del intercambio electrnico de datos (IED) e
Internet.

Como parte del programa de reforma destinado a mejorar el entorno

inversor, se ha establecido un comit tcnico de aduanas que se
encargar de racionalizar los procedimientos aduaneros, entre otras
cosas, mediante: i) el reforzamiento de la capacidad institucional de las
aduanas, en especial en lo que respecta a la inspeccin posterior a la
entrada, la gestin de riesgos y la auditora de las valoraciones; ii) la
modernizacin de la legislacin contra el contrabando;

y iii) la

evaluacin de la Ley sobre zonas francas, sus reglamentos y

procedimientos.
El formato de la declaracin aduanera turca ha sido armonizado con el
documento administrativo nico utilizado en la UE para los trmites de
aduanas. Todas las mercancas importadas han de presentarse en la
aduana mediante el documento administrativo nico, acompaado de la
documentacin pertinente.

Se requiere el formulario EUR1 para las

importaciones no procedentes de pases de la UE con los que Turqua

tiene acuerdos de libre comercio. La tasa que se paga por el documento
administrativo nico es de 150.000 libras turcas, y la correspondiente al
EUR1 es de 120.000 libras turcas. Las autoridades aduaneras pueden
autorizar la simplificacin de las formalidades y procedimientos
(Autorizacin del procedimiento simplificado), con inclusin de la posible
exencin de la obligacin de presentar alguno de los documentos
aduaneros.
Los artculos 23 a 31 de la Ley de aduanas N 4458 regulan el valor de
las mercancas a efectos aduaneros.

El valor en aduana de las

mercancas importadas es el valor de transaccin, es decir, el precio

realmente pagado o por pagar por las mercancas cuando se vendieron
para su exportacin a Turqua.
Turqua pretende reducir la inspeccin fsica de las mercancas que
realiza la administracin de aduanas a no ms del 15 por ciento de las

importaciones y el 2 por ciento de las exportaciones. El despacho de las

importaciones normalmente se realiza en un mximo de 24 horas (si
estn en orden todos los documentos necesarios), con independencia
del medio de transporte. Los derechos de importacin se han de abonar
o garantizar en el momento del despacho de aduana.
Las apelaciones contra las decisiones de las autoridades aduaneras
estn reguladas por el ttulo XII de la Ley de aduanas N 4458. Toda
persona tiene derecho de apelacin contra las decisiones relativas, entre
otras cosas, a las peticiones de correcciones, cuestiones administrativas,
derechos aduaneros y sanciones. Las apelaciones se pueden plantear
en un plazo de siete das ante la administracin judicial pertinente de la
Direccin Regional de Aduanas, y deber adoptarse una decisin en un
plazo de 30 das, que ser notificada a la persona en cuestin. Puede
apelarse contra las decisiones de la Direccin Regional ante la
Subsecretara de Aduanas en un plazo de 15 das; la decisin habr de
adoptarse en un plazo de 45 das y dentro de ese mismo plazo habr de
ser notificada a la persona en cuestin. Cualquier persona tiene derecho
de apelacin contra las decisiones adoptadas por las Direcciones
Regionales de Aduanas y la Subsecretara de Aduanas.
Las disposiciones bsicas de Turqua relacionadas con la valoracin en
aduana estn contenidas en los artculos 23 a 31 de la Ley de aduanas
N 4458. Conforme a lo establecido en el Acuerdo relativo a la Aplicacin
del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994, la base fundamental para determinar el valor en
aduana es el valor de transaccin, es decir, el precio realmente pagado o
por pagar por las mercancas cuando stas se vendieron para su
exportacin a Turqua, ajustado, segn proceda, de conformidad con las
disposiciones del artculo 8 del Acuerdo. El orden de aplicacin de los
mtodos de valoracin alternativos es el establecido en el Acuerdo. A
peticin del importador, es posible aplicar procedimientos simplificados

para determinar el valor en aduana de los bienes perecederos Las

apelaciones contra decisiones de las autoridades aduaneras se rigen por
el ttulo XII (artculos 242-1 y 243-1) de la Ley de aduanas N 4458. Toda
persona tiene derecho de apelacin contra las decisiones relacionadas
con derechos de aduana y multas, as como las medidas administrativas,
ante una autoridad superior o, en ausencia de sta, ante la misma
autoridad que adopt la decisin. Con respecto a las cuestiones
tributarias, las decisiones finales de una direccin regional o del
Ministerio de Aduanas y Comercio pueden ser recurridas en los
tribunales fiscales.
1.2.

Organizacin y administracin de la aduana

A la entrada de los productos alimenticios en la aduana, el importador
debe estar preparado para presentar el certificado de control aprobado
(si el tipo de alimento aplica para este), as como otra documentacin de
importacin normal, como el conocimiento de embarque, factura y
certificado de origen inicial.
El Ministerio de Alimentacin, Agricultura y Ganadera funcionarios
(MINFAL) realizan muestras del producto importado a los laboratorios
gubernamentales de fsica, qumica y anlisis microbiolgico y confirme
que coincide con la informacin suministrada por el pas exportador. Se
permite la importacin de los productos alimenticios, si los resultados del
anlisis se encontraron que aceptable y coherente con las normas turcas
y las importaciones han sido aprobados por MINFAL.
Los resultados del anlisis son normalmente recibidos dentro de unos
pocos das de trabajo. Si los resultados de la inspeccin no coinciden
con los requisitos de Turqua, el importador podr solicitar pruebas de
muestras secundarias. En el caso de que los resultados de las pruebas
secundarias tambin estn en contra de los requisitos de importacin
turcos a continuacin, se rechaza el traslado por las autoridades

MinFAL. Adems, si el alimento es un bien a granel o semielaborados,

se comprueba por los especialistas o los veterinarios la coherencia de
cuarentena de plantas con las leyes y reglamentos apropiados.
En lo que respecta al despacho de aduanas para libre circulacin de los
productos alimenticios que llegaron al territorio aduanero de Turqua,
este ir obligadamente de la mano de la aplicacin de medidas de
poltica

comercial,

el

cumplimiento

de

todas

las

formalidades

establecidas para la importacin de mercancas y la aplicacin de los

derechos legalmente determinados. Para el despacho de aduanas se
debe presentar la siguiente documentacin:

Factura comercial.

Certificado de Origen.

Documentos de embarque/transporte.

Certificados fitosanitarios, sanitarios o de libre venta,

Certificado

de

control

aprobado

(especialmente

para

los

productos alimenticios derivados de los animales)

1.3.

Proceso de manifiesto de carga

Un manifiesto de carga (waybill), al igual que un conocimiento de
embarque, es un recibo y la prueba de un contrato de transporte. Pero
un manifiesto de carga no es un documento de titularidad. A diferencia
de los conocimientos de embarque, los manifiestos de carga no pueden
emitirse "a la orden" y no pueden endosarse. La ventaja de un manifiesto
de carga es que no hay necesidad de transmitir documentacin en papel
al punto de destino para conseguir que se realice la entrega, porque sta
se lleva a cabo automticamente y slo al consignatario nombrado. Los
manifiestos de cargas pueden usarse cuando el pago no depende de la
presentacin de documentos, por ejemplo porque el embarque se realiza
entre compaas asociadas o porque el pago se hizo anticipadamente.
De este modo, los manifiestos de carga pueden facilitar las
transacciones sin papeles.
6

1.4.

Proceso de despacho aduanero

Es importante tener en cuenta, que dado el amplio margen de maniobra
que suelen tener las aduanas de todo el mundo para controlar las
mercancas que entran en sus pases respectivos, as como las
eventuales diferencias de criterio entre las aduanas de un mismo pas, o
los cambios de normativa de ltima hora, es recomendable siempre
contrastar esta informacin con el comprador o con su despachador de
aduanas, antes de cualquier envo.

DUA: Documento Unico Administrativo. Aunque el DUA puede ser

presentado directamente por el exportador, lo ms habitual es que se
realice

travs

de

un

Agente

de

Aduanas

(trabajando

independientemente o en coordinacin con un Transitario).

FACTURA COMERCIAL:
Sin un formato especfico, redactada preferentemente en turco, en ingls
o francs, y en tres ejemplares. Contenido mnimo recomendado:

Nmero de la factura.

Fecha y lugar de expedicin.

Nombre y direccin del vendedor.

Nombre y direccin del consignatario (destinatario de la mercanca).

Nombre y direccin del comprador, si es distinto del consignatario.

Descripcin exacta de la mercanca, incluyendo peso bruto y neto en

kg.

Cantidad de mercanca. - Precio unitario y total.

Marcas y nmeros, tipo y cantidad de bultos.

Condiciones de pago, incluidos valor FOB (incluye el precio de la

mercanca y todos los costes hasta la puesta a bordo en el puerto de
partida) y CIF (incluye el precio de la mercanca, el del transporte y el
del seguro de transporte hasta el punto de entrada en el pas).

INCOTERM
Correspondiente

al

precio

(condiciones

normalizadas

de

venta

internacional definidas por la Cmara de Comercio Internacional, en su

publicacin n 560).

Informacin de transporte.

Pas de origen.

CERTIFICADO DE CIRCULACIN ATR:

Para que el importador en el pas pueda beneficiarse de la exencin de

derechos de aduana previsto en el marco de la Unin Aduanera, los
exportadores o declarantes deben acompaar un Certificado de
Circulacin A.TR, que para ser vlido, debe ser visado por la aduana de
salida. Se trata de un documento especfico para el comercio con
TURQUA. Existe un A.TR.1, para el caso en que las mercancas vayan
directamente de un pas de la UE a TURQUA, y un A.TR.3 para los
dems casos

Certificado EUR 1
Su funcin es beneficiarse del rgimen preferencial para productos
agrcolas de base y productos siderrgicos de la UE. Adems, verifica el
origen comunitario de la mercanca. Lo expide la aduana de exportacin,
que lo debe visar tras tramitar el despacho aduanero.

Excepcionalmente, si el valor de la mercanca no supera los 6.000 euros

o cuando el transportista (naviera, transitario, etc.) sea un OEA
(Operador Econmico Autorizado) no es necesario el EUR-1 para
obtener las ventajas asociadas, sino que bastar con una declaracin de
origen de la mercanca.

Certificado EUR-MED
Sustituye al EUR-1 en los pases firmantes del llamado acuerdo paneuro-mediterrneo, entre ellos, Turqua. Garantiza el origen desde este
pas con origen preferencial.

Certificado de origen
No es necesario si expiden los anteriores, pero el importador puede
solicitarlo independientemente de ellos.

Certificado fitosanitario
Para frutas, semillas, legumbres, semillas y vegetales. El organismo
encargado de emitirlo es el puesto de inspeccin fronteriza.

Certificado sanitario
Para exportar a Turqua productos crnicos. Son los veterinarios
oficiales del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino los
encargados de emitirlo. Adems, la mayor parte de los puestos
fronterizos cuentan con veterinarios oficiales acreditados para emitir el
documento. Cabe destacar que Turqua prohbe la importacin de
bovinos vivos y carnes bovinas. No obstante, permite las cras y la carne
de ave.

Asimismo, y como con cualquier otro destino, los transportes con

Turqua necesitan packing list y documento de transporte. En cuanto
al tratamiento de los embalajes, los de madera siguen la normativa
internacional

NIMF

(Normas

Internacionales

para

Medidas

Fitosanitarias).

1.5.

Estructura arancelaria
Desde su ltimo Examen de las Polticas Comerciales, en 1998, Turqua
ha seguido liberalizando su rgimen comercial, prestando especial
10

atencin a la promocin de las exportaciones. El sistema de incentivos

comprende concesiones en materia de derechos e impuestos,
financiacin, seguros, garantas, fomento de las exportaciones y ayudas
a la comercializacin. El nmero de zonas francas ha aumentado en
paralelo con diversas ventajas financieras.
La estructura arancelaria se ha simplificado algo y el promedio simple de
los derechos NMF disminuy del 12,4 por ciento en 1998 al 11,8 por
ciento en 2003 (cuadro III.1).

Sin embargo, el arancel comprende

todava derechos ad valorem, especficos, mixtos, compuestos y

basados en la aplicacin de una frmula. Esta estructura (en particular
los derechos basados en la aplicacin de una frmula) ha sido en parte
resultado de la armonizacin en curso con el arancel de la UE.

El

promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados a los productos

agropecuarios sigue siendo sustancialmente superior al de los tipos
arancelarios NMF aplicados a los productos no agropecuarios.

Est

consolidado un 46,3 por ciento aproximadamente de las lneas

arancelarias totales y los tipos aplicados a ciertos productos son
inferiores a los tipos consolidados, lo que deja a Turqua un margen para
subir los aranceles. Adems, la imposicin de aranceles no ad valorem
(1,5 por ciento de las lneas totales) es posible que no garantice el
cumplimiento por Turqua de los compromisos vinculantes que acept en
el marco de la OMC con tipos ad valorem.
Estructura de los aranceles NMF en Turqua

1. Lneas arancelarias consolidadas (porcentaje de todas las

lneas arancelarias)
2. Lneas arancelarias en rgimen de franquicia (porcentaje
de todas las lneas arancelarias)
3. Aranceles no ad valorem (porcentaje de todas las lneas
arancelarias)
4. Aranceles no ad valorem sin equivalente ad valorem
(porcentaje de todas las lneas arancelarias)

2010

2012

46,3

46,3

13,6

20,0

1,7

1,5

0,8

0,6

11

5. Promedio simple de los tipos aplicados

12,4
11,8
Productos agrcolas (definicin de la OMC) a
42,8
43,3
Productos no agrcolas (definicin de la OMC) b
6,4
5,4
Agricultura (Gran divisin 1 de la CIIU Rev.2)
26,0
25,0
Minas y canteras (Gran divisin 2 de la CIIU Rev.2)
2,0
0,2
Industrias manufactureras (Gran divisin 3 de la CIIU 11,6
11,1
Rev.2)
6. "Crestas" arancelarias internas (porcentaje de todas las 7,2
8,3
lneas arancelarias)c
7. "Crestas" arancelarias internacionales (porcentaje de 16,7
15,5
todas las lneas arancelarias)d
8. Desviacin tpica general de los tipos aplicados
23,4
25,8
9. Tipos aplicados "de puro estorbo" (porcentaje de todas las 6,5
11,2
lneas arancelarias)e
a
Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.
b
Excluido el petrleo.
c
Las crestas arancelarias internas se definen como aqullas que superan
tres veces el promedio simple de todos los tipos aplicados (indicador 5).
d
Las crestas arancelarias internacionales se definen como las superiores al
15 por ciento.
e
Los tipos de puro estorbo son los superiores a cero pero inferiores o
iguales al 2 por ciento.
Fuente:

Clculos de la Secretara de la OMC, basados en datos

proporcionados por las autoridades turcas.

Turqua ofrece un trato arancelario preferencial a los Estados miembros
de la UE y la AELC, as como a otros pases en virtud de acuerdos
bilaterales de comercio (actualmente 14, frente a 6 en 1998);

estn

abiertas negociaciones con otros siete pases. Con miras a simplificar y

armonizar su sistema fiscal con el de la UE, Turqua ha modificado su
legislacin en materia de derechos especiales de consumo;

ha

introducido el impuesto especial al consumo, que sustituye a diversos

impuestos y cargas; y ha reducido el nmero de los tipos del IVA, de
cinco a tres.

Se sigue aplicando todava el gravamen destinado al

Fondo Pblico para la Vivienda (FPV) a una parte del pescado y los
productos pesqueros.
En cumplimiento de los compromisos que ha asumido en el marco de la
OMC y con la UE, Turqua ha reelaborado o modificado su legislacin en
12

muchas esferas, con inclusin de las aduanas, las medidas antidumping

y compensatorias, las normas y reglamentos tcnicos y los derechos de
propiedad intelectual.
El Gobierno ha conservado una firme y directa influencia sobre la
economa, principalmente a travs de su control de las empresas
pblicas.

Algunas de stas estn protegidas de la competencia y

algunas siguen absorbiendo cuantiosos fondos pblicos.

Fruto del

reconocimiento de la necesidad de mejorar la eficiencia y reducir la

presin

sobre

unos

recursos

escasos,

en

muchas

actividades

econmicas, entre ellas la banca, el transporte, la energa y las

telecomunicaciones, sigue en curso un programa de privatizaciones que
se ha revitalizado.
1.6.

Tributacin aduanera
Desde su unin aduanera con la UE, Turqua aplica el Arancel Aduanero
Comn (AAC) de la UE a todos los productos industriales y al
componente industrial de los productos agrcolas elaborados importados
de terceros pases (desde el 1 de enero de 1996). El 1 de enero de
2001, Turqua elimin los aranceles superiores a los indicados en el AAC
para determinados productos "sensibles" (unas 290 partidas a nivel de
12 dgitos del SA), entre los que figuran los vehculos automviles, las
bicicletas, las cajas y bolsas de cuero, el calzado y sus partes, los
muebles, los artculos de porcelana y de cermica, cables de hierro y
acero sin aislar para usos elctricos, y sacos y bolsas de papel o cartn
para cemento o fertilizantes.
Normas preferenciales de origen

Acuerdo
Unin Aduanera con la Comunidad Europea

Normas de origen
Productos totalmente obtenidos o

(UE)
Acuerdo

suficientemente transformados.a
Productos totalmente obtenidos o

de

Libre

Comercio

con

la

Comunidad Europea del Carbn y del Acero

suficientemente transformados.a
13

(CECA)
Acuerdo

de

Libre

Comercio

con

la

Productos totalmente obtenidos o

Asociacin Europea de Libre Comercio

suficientemente transformados.a

(AELC)
Organizacin de Cooperacin Econmica

Mnimo del 50 por ciento del valor

(OCE) (Irn, Turqua y Pakistn)

Israel

f.o.b.b
Productos totalmente obtenidos o

Hungra,

Repblica

suficientemente transformados.a
Protocolos sobre normas de origen

Estonia,

basadas en el "modelo paneuropeo"

Letonia, Eslovenia, Bulgaria, Polonia, ex

acordados por la UE con los pases;

Repblica

pueden acogerse a las preferencias

Checa,

Lituania,
Repblica

Rumania,
Eslovaca,

Yugoslava

de

Macedonia,

Croacia y Bosnia y Herzegovinac

a

b
c

los productos totalmente obtenidos

o suficientemente transformados.a
El criterio de transformacin suficiente se basa en el cambio de partida
arancelaria. Se considera que los insumos importados han sido objeto
de una transformacin suficiente cuando la partida arancelaria a nivel de
4 dgitos del producto final es distinta que la de los insumos. No
obstante, este criterio est sujeto a numerosas prescripciones para
determinados productos, que determinan la utilizacin de ciertos
insumos o establecen requisitos de valor aadido.
El contenido nacional mnimo en el pas exportador se expresa como
porcentaje del costo de fabricacin del producto importado.
La ex Repblica Yugoslava de Macedonia, Croacia y Bosnia y
Herzegovina no son partes actualmente en el sistema paneuropeo de
acumulacin.

Estructura de los aranceles NMF aplicados

El arancel de aduanas de Turqua comprende tipos ad valorem (un 98,5
por ciento, frente a un 98,3 %) y tipos no ad valorem. Adems, aunque
la estructura de los aranceles se haya simplificado algo desde el ltimo
Examen de las Polticas Comerciales de Turqua, todava contiene
derechos especficos, mixtos, compuestos y basados en una frmula,
que se aplican a 284 productos a nivel de 12 dgitos del SA, frente a 337.
Como puede verse en el cuadro III.3, se aplican derechos especficos a
30 productos, entre los que figuran algunas bebidas alcohlicas, sal y
pelculas cinematogrficas.

14

Se aplican derechos mixtos a 58 productos, tales como alfombras, vidrio

y artculos de vidrio y relojes. Se aplican derechos compuestos a 112
productos, principalmente productos agrcolas elaborados, como yogur y
pastas alimenticias; por otra parte, se aplican derechos basados en una
frmula a 84 lneas arancelarias, como mantequilla, artculos de
confitera, chocolate, malta y preparados de patata.

Distribucin de los aranceles NMF, por tipo de derecho

Ad valorem
Especfico
Compuesto

Nmero de
lneas
(12 dgitos
del SA)
19.194
30
112

Mixto
Basado en una frmula
Total de las lneas

58
84
19.478

Tipo de derecho

Ejemplos (captulos del SA)

Todos los captulos
22, 25 y 37
04, 07, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22,
35 y 38
21, 33, 57, 70 y 91
04, 17, 18, 19, 20, 21 y 33

Nota: En el cuadro se enumeran todos los productos sometidos a aranceles no

ad valorem.
Fuente:
Estimaciones de la Secretara de la OMC, basadas en datos
proporcionados por las autoridades turcas.
Desde su ltimo Examen de las Polticas Comerciales, Turqua ha
reducido el promedio aritmtico del arancel NMF, que ha pasado del 12,4
al 11,8 por ciento (excluido el gravamen destinado al FPV y teniendo en
cuenta los equivalentes ad valorem de los tipos no ad valorem).

El

coeficiente de variacin del 2,2 por ciento revela una elevada dispersin
de los tipos arancelarios, que oscilan entre 0 y 227%

15

En trminos generales, la distribucin de los tipos NMF est sesgada en

favor del tramo comprendido entre 0 y %, que abarca el 55,7 por ciento
de las lneas arancelarias.

Los rubros que tienen un rgimen de

franquicia arancelaria representan un 20 por ciento aproximadamente de

todas las lneas arancelarias e incluyen productos sometidos al Acuerdo
sobre Tecnologa de la Informacin (358 rubros a nivel de 8 dgitos del
SA), productos farmacuticos, pasta de madera, algunos cementos y
productos de origen animal. Ms de las tres cuartas partes de las lneas
arancelarias estn sujetas a un derecho no superior al 10 por ciento,
mientras que el 5,7% de las lneas arancelarias estn sujetas a tipos
superiores al 50%. Entre los productos ms protegidos por aranceles
cabe mencionar la carne y despojos comestibles (227,5% captulo 02 del
SA); y el suero de mantequilla, leche y nata cuajadas (170%; partida
0403 del SA).
Otros derechos o cargas
Turqua ha consolidado "los dems derechos y cargas" (apartado 1 b)
del artculo II del GATT) para todas las lneas arancelarias de su Lista de
Mercancas en tipos distintos a cero, salvo en los productos marcados
como sin derechos. Los eventuales dems derechos y cargas pueden
ascender al 15 por ciento del derecho de aduana en concepto de
"participacin de la municipalidad", adems de impuestos del 4 por
ciento sobre los productos que lleguen por transporte martimo (derecho
de infraestructura de transporte) o del 3 por ciento en el caso del
transporte por carretera, ferroviario o areo. Adems, todos los envos
que requieren un despacho formal de las autoridades aduaneras turcas
estn sujetos a un gravamen de 100 dlares EE.UU. por declaracin
aduanera y un derecho de timbre fijado en 40,10 liras turcas para 2011.
Si el despacho de aduana se efecta fuera del horario de apertura
ordinario tiene cargas adicionales. Los derechos por hora extraordinaria
se han fijado 13,20 liras turcas por hora para todas las transacciones.
Otra carga que se debe asumir es el costo de los anlisis o exmenes

16

realizados en los laboratorios de las aduanas o en entidades

subcontratadas el cual recae en los declarantes (Ley de aduanas N
4458, artculo 66, subprrafo 4, modificado por la Ley de 18 de junio de
2009 y la Ley N 5911).
Impuesto al valor agregado IVA (KDV)
Es del 18%; se prevn tipos impositivos reducidos para determinados
productos y servicios: 1% para el arrendamiento financiero, coches
usados, productos agrcolas y peridicos. 8% para productos bsicos de
alimentacin, para el gas natural, revistas y libros, productos mdicos y
textiles, as como para servicios de restauracin y hostelera. El KDV se
aplica sobre las entregas de bienes y prestaciones de servicios en el
desempeo de actividades comerciales, industriales y agrcolas,
actividades profesionales (autnomos), as como en el caso de la
importacin de bienes y servicios. Las personas que entregan tales
bienes o prestan tales servicios estn sujetas al pago del KDV. En
general, este Impuesto aparece cuando un servicio es realizado, los
bienes son entregados o se emite una factura con anterioridad a la
entrega de los bienes o, en el caso de las importaciones, cuando la
documentacin se presenta a despacho ante la Autoridad Aduanera.
Se prevn las exenciones siguientes:

Exportaciones de bienes y servicios.

Transporte internacional.

Determinados tipos de importaciones especificados en la Legislacin

Aduanera.

Bienes y Servicios con fines educacionales, culturales, sociales,

militares y otros fines previstos.

Envos de maquinaria y equipamiento a inversores avalados por el

certificado de incentivo a la inversin.

Exencin diplomtica.

17

Fondo Colectivo de Vivienda (Toplu Konut Fonu):

Impuesto variable segn partida arancelaria y pas de origen. Turqua
aplica en la actualidad un impuesto del Colectivo de Vivienda los
productos no agrcolas. El gravamen es diferente segn se trate de
importaciones de la UE, pases miembros
Impuesto Especial sobre el Consumo:
Hay principalmente 4 grupos diferentes de productos sujetos al Impuesto
y a los que se aplican diferentes tarifas fiscales:

Lista I: derivados del petrleo, gas natural, aceite lubricante,

disolventes y derivados de disolventes.

Lista II: automviles y otros vehculos a motor, motocicletas, aviones,

helicpteros y embarcaciones nuticas.

Lista III: tabaco, bebidas alcohlicas y gaseosas.

Lista IV: artculos de lujo.

Los contribuyentes del Impuesto Especial sobre el Consumo se

diferencian segn los grupos de productos sometidos al Impuesto:

Fabricantes o importadores de los productos de la Lista I.

Vendedores o importadores de los productos de la Lista II

Fabricantes, exportadores o vendedores por subasta del tabaco,

bebidas alcohlicas y gaseosas incluidas en la Lista III.

Fabricantes, exportadores o vendedores por subasta de los

productos de lujo de la Lista IV

Impuestos de operaciones bancarias y de seguros:

Las operaciones bancarias y de seguros estn exentas del KDV pero se
hallan sujetas al Impuesto sobre Operaciones Bancarias y de Seguro.
Este Impuesto se aplica a los ingresos obtenidos por los bancos, por
ejemplo los intereses obtenidos por los prstamos. El tipo general es del
5%.

18

Exenciones fiscales y subsidios

Las exenciones del IVA incluyen, aunque sin limitarse a ellas, a las
siguientes transacciones:

Exportacin de bienes y servicios.

Servicios itinerantes prestados en Turqua para clientes de fuera de

Turqua (es decir, clientes no residentes) de conformidad con los
acuerdos internacionales de itinerancia, cuando existe reciprocidad.

Actividades de investigaciones petrolferas.

Transporte internacional.

Las entregas realizadas a representantes diplomticos, consulados y

organizaciones internacionales con la condicin de exencin de
impuestos y para sus empleados.

El suministro de maquinaria y equipos, incluidas las importaciones a

personas o empresas que son contribuyentes de IVA y que poseen
un certificado de inversin expedido por la autoridad competente.

Servicios prestados en puertos y aeropuertos para buques y

aeronaves.

Se aplican exenciones sociales y de otra ndole a las entregas

efectuadas al Gobierno y a otras organizaciones relacionadas que
tengan fines culturales, educativos, sanitarios y similares.

Las operaciones de banca y seguros estn exentas de IVA, ya que

estn sujetas al impuesto sobre operaciones bancarias y de seguros
a un tipo del 5%.

Existen exenciones fiscales para los ingresos obtenidos por las

empresas tanto de sus sucursales en el exterior como de sus
empresas nacionales y extranjeras si cumplen determinadas
condiciones

1.7.

Subsidios fiscales por investigacin y desarrollo.

Regmenes Aduaneros

19

Regmenes arancelarios
Restricciones

La exportacin de antigedades con origen en Turqua est

estrictamente prohibida.

Impuestos a la exportacin

Ninguna
Despacho de aduana de mercancas

Libre circulacin de mercancas entre Turqua y la UE desde el 1 de

enero de 1996 (Acuerdo de Unin Aduanera).

Declaraciones necesarias

La declaracin aduanera debe contener informacin acerca del

origen de la mercanca, los aranceles y el valor del producto en
aduana.

Control de calidad de los productos

Empresas de control de calidad

Bureau Veritas
Centro Nacional de la Federacin de rganos de Control de
Construcciones

Organizar el transporte de mercancas desde y hacia Turqua

Principales medios de transporte

El pas cuenta con unos 90 puertos comerciales, 11 de ellos muy

grandes. Debido a que Turqua no es un pas de tradicin martima,
las infraestructuras son insuficientes: nicamente el 4,5% del
transporte de flete domstico se efecta por va martima. Sin
embargo, alrededor del 87% del comercio exterior de Turqua se

realiza por mar.

El flete areo representa solamente el 0,3% del transporte de
mercancas y el 1% del transporte de pasajeros a nivel domstico. El

20

trfico areo ha tenido una constante progresin desde hace varios

aos y, como respuesta a este crecimiento las autoridades turcas han
acometido un programa de desarrollo y de modernizacin de las
infraestructuras aeroportuarias: el proyecto SMART (Systematic
Modernisation

of

ATM

Resources

in

Turkey- Modernizacin

Sistemtica de los Recursos de Gestin del Trfico Areo en

Turqua). Los aeropuertos turcos estn bien conectados hacia las
principales ciudades de Europa, Medio Oriente y Estados Unidos,
con vuelos directos cotidianos.
La red turca de carreteras se compone de 60.000 kms de vas

terrestres (ms del 80% asfaltadas), de ellos 1.530 kms de autopista.

Segn las estimaciones del Ministerio de Transporte turco, el 76% del
transporte de mercancas se realiza por carretera. En los ltimos diez
aos el gobierno ha emprendido vastos programas de inversin con
el objetivo de mejorar la red de carreteras.
El transporte ferroviario representa solamente el 5,5% del transporte

de flete domstico. La red ferroviaria turca cuenta con 10.508 kms de

vas de los cuales 8.607 km son de lneas principales y 1.901 de
lneas auxiliares. Slo 2.065 kms de lneas son elctricas, es decir, el
19,6% del total. Las principales lneas son las que unen AnkaraEstambul, Estambul-Kapikule (Grecia) y Divrigi-Iskenderun.

Por va martima
Puertos

TEKIRDAG AIRPORT
Gemport (Gemlik)
Marport (Ambarli)
Kumport (Ambarli)
Mardas (Ambarli)
Haydarpasa (Estambul)

Profesionales del transporte

Arkas
Turkon Line
CMA-CGM
21

MAERSK

Administracin del transporte

Subsecretara de Asuntos Martimos

Cmara de Comercio Martima
Direccin General de Seguridad Costera

Por va area
Aeropuertos

Aeropuerto Internacional Atatrk - Estambul (Europa)

Aeropuerto Sabiha Gken - Estambul (Asia)
Aeropuerto Esenboga - Ankara

Profesionales del transporte

Turkish Airlines
Atlas jet
Onur Air
Pegasus Airlines

Administracin del transporte

Direccin General de la Autoridad de Aeropuertos Estatales

Direccin de equipamiento e infraestructuras de transporte
Ministerio de Transporte
Direccin General de Aviacin Civil

Por va terrestre
Profesionales del transporte

Asociacin turca de Agentes de Flete

Administracin del transporte

Direccin General de Carreteras

Asociacin de Carreteras Turcas
Direccin de equipamiento e infraestructuras de transporte

22

1.8.

Caso Practico
Clculo de los aranceles a la importacin de avellanas
La empresa espaola PACKSEK S.A. se abastece de avellanas de
proveedores extremeos as como de proveedores de otros pases.
Dicha empresa prepara bolsas de frutos secos con cscara para la
campaa navidea. Para la campaa de este ao necesita importar
13.500 Kg. de avellanas. Despus de contactar con varios proveedores
internacionales recibe 3 ofertas de similar calidad de productores de
distinta procedencia (EE.UU., Chile y Turqua). Los productores de
EE.UU. le presentan una oferta de 0,42 $ USA por Kg. de avellanas. Los
productores de Chile ofertan sus avellanas a 0,39 $ USA por Kg.
Finalmente, los productores de Turqua ofrecen sus avellanas a 0,41 $
USA por Kg. Para el clculo de la oferta de cada pas hay que tener en
cuenta la siguiente informacin

Costes de transporte: 200 desde EE.UU., 725 desde Chile y 492

desde Turqua.

Tipo de cambio spot 1 = 1,25 $ (1 $ = 0,80 ).

Lugar de importacin: Valencia Puerto

Los gastos de tramitacin de la importacin, de descarga y portuarios

presupuestados se elevan a 210 .

Tarifas arancelarias: el alumno debe conectarse a la direccin

electrnica http:/www.taric.es (Acceso a servicios, Demo arancel
netTaric y pinchar en la parte de abajo en [Entrar en la demo
netTaric]) con el fin de obtener la informacin requerida. Una vez en
esta pgina web el alumno deber localizar el cdigo arancelario del
23

producto que se desea importar (a travs del buscador de productos),

as como los aranceles que se exigen para la importacin de dicho
producto, en funcin del origen de las importaciones.

Otra informacin: tambin deber obtener la informacin del tipo IVA

aplicable a dicho producto as como la necesidad de algn certificado
(sanitario u otros) para poder importar avellanas a la U.E.

24

25

.Cul es el cdigo arancelario correspondiente a esta mercanca?

El cdigo arancelario correspondiente a las avellanas con cscara es el
0802.21.00.00

26

Cules son los derechos de importacin que se tendrn que abonar

segn el pas del proveedor?
El tipo arancelario si importamos la mercanca desde EE.UU. es del 3,2%.
Si decidimos importar avellanas desde Chile el tipo arancelario sera del
0,0%. Finalmente, si importamos avellanas desde Turqua el tipo arancelario
sera del 3,2%.
Sern necesarios algunos certificados para la importacin?
La importacin desde un pas de la U.E. no requiere de ningn certificado
de calidad o sanitario. Sin embargo, la importacin desde un pas tercero
requiere del certificado CONCAL (control de calidad a la importacin) y del
certificado SANIM (certificado sanitario). Si adems la importacin fuera a
Canarias habra que aportar tambin el certificado fitosanitario FITCAN.
Calcular el valor en aduana y el coste total de la importacin para los tres
proveedores. Qu proveedor es ms barato? El valor en aduana es el
valor en factura ms los costes de transporte ms los gastos de trmites y
portuarios. Vamos a calcular el valor en aduana (la base imponible del
arancel) para cada pas y a continuacin le aplicaremos el arancel
correspondiente de cada pas. Para EE.UU.:
13.500 Kg. x 0,42 $ el Kg.= 5.670 $ x 0.80 (TC$/) = 4.536 (Valor en euros
de la mercanca importada desde EE.UU.)
200 = Gastos de transporte desde EE.UU.
210 = Gastos de tramitacin de la importacin, de descarga y portuarios
Valor en aduana de la oferta de EE.UU.: 4.946 (= 4.536 + 200 + 210 )
Los aranceles para la importacin de avellanas de EE.UU. son 4.926 x
0,032 = 158,272
Valor de la oferta del proveedor de EE.UU. incluidos los aranceles:
5.084,272 (= 4. 296 + 158,272)

27

Para Chile:
13.500 Kg. x 0,39 $ = 5.265 $ x 0.80 (TC$/) = 4.212 (Valor en euros de
la mercanca importada desde Chile)
725 = Gastos de transporte desde Chile
210 = Gastos de tramitacin de la importacin, de descarga y portuarios
Valor en aduana de la oferta de Chile: 5.085 (=4.212 + 663 + 210)
Los aranceles para la importacin de avellanas de Chile son 5.147 x 0,00 =
0
Valor de la oferta del proveedor de Chile incluidos los aranceles: 5.147 (=
5.147 + 0)
Para Turqua:
13.500 Kg. x 0,41 $ = 5.535 $ x 0.80 (TC$/) = 4.428 (Valor en euros de la
mercanca importada desde Turqua)
492 = Gastos de transporte desde Turqua
210 = Gastos de tramitacin de la importacin, de descarga y portuarios
Valor en aduana de la oferta de Turqua: 5.130 (=4.428 + 492 + 210)
Los aranceles para la importacin de avellanas de Turqua son 5.130 x
0,032 = 164,16
Valor de la oferta del proveedor de Turqua incluidos los aranceles: 5.294,16
(= 5.130 + 164,16)
Por tanto, el proveedor ms barato (teniendo en cuenta los aranceles y los
costes de transporte) es el de EE.UU. Si tenemos en cuenta el IVA (4%) del
producto importado, la importacin asciende a: 5.084,272 x (1+0.04) =
5.287,643
Qu documentos ser necesario aportar para realizar la importacin,
y que trmites ser necesario realizar?
Para poder realizar la importacin de avellanas desde EE.UU. se necesitan
los siguientes documentos: el Documento nico Administrativo (DUA) de
importacin, la factura comercial, el documento de transporte (Conocimiento

28

de embarque o Bill of landing), el certificado CONCAL, el cerificado sanitario

SANIM, el certificado de origen de EE.UU. y el documento DV-1 donde se
declara el valor en aduana.

29

CONCLUSIONES
En este artculo se ha analizado cmo se aplican los aranceles a la
importacin a la U.E. de productos de terceros pa- ses. Para poder calcular
los aranceles ha sido necesario explicar conceptos bsicos relacionados
con el arancel como son el valor en aduana y el origen de las mercancas.
Para ilustrar cmo se calculan los aranceles se ha presentado un caso
prctico de importacin de un determinado producto.
Este caso prctico se plantea como una prctica para los alumnos de un
curso de comercio exterior.
Para poder resolver la prctica el alumno necesita recabar informacin
sobre los aranceles y otros elementos necesarios. La resolucin del
ejercicio permite a los alumnos entender porqu los aranceles son un
instrumento de proteccin de la produccin nacional y cmo los aranceles
distorsionan la competitividad de los pases en el mercado internacional.

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RECOMENDACIONES
El arancel es el instrumento de poltica comercial ms importante para proteger
la produccin domstica de un pas frente a la competencia exterior.
La aplicacin prctica del arancel es compleja puesto que implica conocer
conceptos tales como el valor en aduana, el origen de las mercancas, etc. Este
artculo presenta en un caso prctico cmo aplicar los aranceles en la
importacin de un producto, poniendo a disposicin del alumno los recursos
necesarios para calcular los aranceles.
Este clculo permitir seleccionar al proveedor ms competitivo entre los
propuestos. Este caso ilustra cmo los aranceles determinan la competitividad
internacional de un pas.

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