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DERECHO

ADMINISTRATIVO II

INTRODUCCION

La ley universitaria que se encuentra actualmente vigente, apunta a la


necesidad de una reforma integral de la educacin superior para salir del
estancamiento que agobia a la universidad y responder a los retos que plantea
la actualidad.
En la sociedad del conocimiento y del trabajo en equipo, hacia la que
caminamos, la educacin tiene que ser un proceso continuo en el que pueden
distinguirse

niveles

modalidades,

pero

no

establecerse

barreras

infranqueables. Este proceso no puede ser liderado sino por el Ministerio de


Educacin. Lo que quiere decir, aunque no nos guste a los universitarios, que el
Ministerio de Educacin debera tener, como ocurre en todas partes,
responsabilidades irreemplazables e irrenunciables con respecto a la educacin
superior universitaria y no universitaria.
En la actualidad se est dando gran importancia a la centralidad del aprendizaje
frente a la vieja centralidad de la enseanza. Esto lleva no slo a poner el
nfasis en el alumno sino a incorporar la crtica como componente del
aprendizaje, introducir el enfoque por competencias y la estructura modular
tanto en la organizacin del currculo como en la certificacin, articular la
investigacin con el aprendizaje, adecuar el proceso formativo a las
caractersticas del alumno y, en general, a entender al alumno como el sujeto
por excelencia del quehacer institucional y, por tanto, con el derecho y la
obligacin de participar en las diversas actividades de su centro de estudios.

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NOCIONES
GENERALES

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1. NORMATIVIDAD UNIVERSITARIA (1980 HASTA LA FECHA)


Ley 23733 - Ley Universitaria
Ley Decreto Legislativo N 726
Ley 24183 - Modifica art. 99 de la Ley 23733
Ley 25306 - Aprueba modificaciones a la ley general de educacin
Ley 26327 - Modifica art. 98 de la ley 23733
Ley 26490 - Incorpora norma transitoria
Ley 26998 - Modifica art. 56 de la ley 23733
Decreto Legislativo 739
Ley 24387 - Adiciona inciso al art. 92 de la ley 23733
Ley 25416 - Sustituye el art. 8 de la Ley 23733 modificado por DL
726
Ley 26341 - Modifica art. 99 de la ley 23773
Ley 26554 - Modifica art. 37 de la ley 23733
Decreto Legislativo 882
Ley 24391 - Modifica art. 99 de la ley 23733
Ley 26215 - Modifica art. 99 de ley 24391 que modifica ley 23733
Ley 26363 - Derogan art 2 del DL 626 y precisan artculo de ley
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Ley 26880 - Ampliacin plazo proceso de reorganizacin de
universidades
Ley 24126 - Prrroga del mandato en comisiones de universidades en
Ucayali y San Martin
Ley 25064 - Adiciona inciso al artculo 92 de ley 23733
Ley 26302 - Modifica art. 25, 36 y 37 de ley 23733
Ley 26439 - Ley para la creacin del CONAFU
Ley 26988 - Modifica art. 56 de la ley 23733
LEYES APROBADAS POR EL CONGRESO EN EL 2005
Ley 28626 - Ley que faculta a las universidades para expedir
duplicados de diplomas de grados y ttulos de egresados
Ley 28603 - Ley que restituye la vigencia del art. 53 de la ley 23733
- Ley universitaria y deroga la dcima disposicin legal de la ley 28427
- Ley de presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2005
Ley 28637 - Ley que prohbe la releccin de los rectores
Ley 28564 - Ley que regula la creacin de filiales universitarias y
otorga facultades adionales a la ANR
LEYES APROBADAS POR EL CONGRESO EN EL 2006
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Ley 28740 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin,


Acreditacin y
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Certificacin de la Calidad Educativa

2. ORIGEN HISTORICO UNIVERSAL


El trmino universitas aluda a cualquier comunidad organizada con cualquier fin.
Pero es a partir del siglo XII cuando los profesores empiezan a agruparse en
defensa de la disciplina escolar, preocupados por la calidad de la enseanza; del
mismo modo, los alumnos comienzan a crear comunidades para protegerse del
profesorado. Al ir evolucionando acaban naciendo las Universidades.
Para comenzar, el cristianismo inicialmente adopta la escuela clsica helena sin
transformarla profundamente. Con la cada del Imperio, la Iglesia se constituye
entonces en sucesora de la escuela antigua a finales del siglo V.
Sin embargo la Iglesia ya haba producido otro tipo de escuela que rechazara la
cultura clsica y se orientara a la vida religiosa. Crea la escuela Monacal, en
Oriente y difundida por Occidente desde el siglo VI. Abarcando tres instituciones
diferentes (escuela externa, interna y escuela en sentido amplio).Posteriormente, la
Iglesia cre la escuela Episcopal o Catedralicia, con el fin de formar hombres aptos
para desempear las funciones de la iglesia y el ministerio eclesistico.

2.1.

Por qu la Iglesia desarroll el sistema universitario?


Porque era la nica institucin en Europa que mostraba un inters riguroso por
la conservacin y el cultivo del conocimiento.
Ninguna otra institucin hizo ms por difundir el conocimiento, dentro y fuera de
las universidades que la Iglesia Catlica. Las facultades que hoy conocemos,
con sus mtodos, programas, exmenes y ttulos proceden exactamente de la
Edad Media y de la importancia que la Iglesia daba al mtodo de razonamiento
escolstico tanto para la correcta argumentacin, en el curso de la defensa
persuasiva de cada aspecto del problema, como a la bsqueda de una solucin
racional a los conflictos.

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2.2.

Evolucin a travs del tiempo:

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2.2.1. Universidad Medieval:


La Universidad Medieval es una de las ms grandes creaciones de la
civilizacin occidental, pero su grandeza nace de su perfecto enraizamiento en
la sociedad que le dio vida. La idea de cristiandad impregna a las universidades
medievales. El Estado Nacional no se desarrolla hasta los ltimos tiempos de la
Edad Media y las universidades aparecen en el momento en que la idea poltica
bsica es la Cristiandad y no la de Estado Nacional,
De aqu se deriva tambin su trascendencia poltica. Como corporaciones libres
integradas en el sistema de la Cristiandad, las universidades no son solo
centros del saber sino que hacen or su voz y consider su deber no encerrarse
es sus reas puramente acadmicas y no rehuy tomar partido en las polmicas
decisivas de su poca.
La enseanza universitaria se ajusta a las condiciones de la poca, la imprenta
no exista y los manuscritos eran raros y costosos, por ello la enseanza se
centraba en la lectura. En la Universidad Medieval se ensean los saberes de la
poca: la Teologa, el Derecho, la Medicina y la Filosofa, teniendo por centro a
Dios y a la Teologa por la reina de las ciencias.
Junto a ese espritu la Universidad Medieval, otro aspecto se ha destacado
siempre como rasgo esencial suyo y ha influido considerablemente en la
meditacin sobre la Universidad, su carcter comunitario.
A partir del siglo XV la Universidad se enfrenta a un nuevo ambiente y unas
nuevas condiciones sociales que plantean su desafo a la gloriosa institucin
medieval. Dos de los rasgos caractersticos del inicio del mundo moderno
repercutan inmediatamente en la Universidad: el triunfo del Estado Nacional y la
Reforma. El Estado Nacional que se difunde con el Renacimiento hace que las
universidades pierdan progresivamente su carcter de instituciones de la
Cristiandad.
2.2.2. Universidad Renacentista:
El Renacimiento del siglo XII haba sido ms obra de individualidades que de
instituciones. Los maestros, como sus alumnos, carecan de una organizacin
verdaderamente slida y su nomadismo era una clara evidencia de la
provisionalidad de su labor. Como cualquier otra profesin urbana, el intelectual
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necesitaba proteger sus intereses salvaguardando al tiempo


su espritu de
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cuerpo.
La Universidad vino a cubrir de manera idnea ambos objetivos. Esta toma de
conciencia, que implicaba la defensa de un inters comn, identificaba de
hecho a los intelectuales con el resto de grupos profesionales ciudadanos
organizados en gremios. De ah que haya podido afirmarse que "el siglo XIII es
el siglo de las universidades porque es el siglo de las corporaciones" (Le Goff).
Sin embargo, aunque esta aspiracin general de carcter corporativo este clara,
los orgenes concretos del sistema universitario son ms difciles de precisar.
Aunque pueda hablarse de universidades fundadas desde cero, al calor de la
iniciativa regia o pontificia -as Toulouse, Npoles, Salamanca, Lrida, etc.parece sin embargo que las primeras en aparecer y tambin las que alcanzaron
mayor relevancia, fueron aquellas que partieron de la experiencia de escuelas
episcopales con cierto nivel ya en el siglo XII, como Pars, Oxford y Bolonia.
2.2.3. La Universidad Napolenica
En Francia la revolucin da el golpe de muerte a la antigua Universidad. El 5 de
Sep. De 1793, una ley de la Convencin suprime pura y simplemente todas las
universidades. La enseanza superior se reorganiza sobre la base de las
escuelas especiales, una de ellas es la Escuela Politcnica de Pars. La
Universidad Imperial es una de las tantas universidades que tuvo influencia de
la famosa ordenacin napolenica, creada en 1986 y organizada 2 aos
despus, tiene un concepto distinto de la que comnmente se podra denominar
Universidad, era ms bien un organismo estatal al servicio del Estado.
La Universidad Napolenica unida a las viejas universidades, hacen que el
modelo francs encontrara imitadores, pases como el nuestro adoptan algunas
enseanzas. Pese a todos esos inconvenientes, permiti una revitalizacin de
enseanza superior, porque el estado en que se encontraban a principios del
siglo XIX no era bueno. Sin embargo, otros pases como Rusia siguen hoy
fuertemente influida por el modelo napolenico.
Francia y los pases que lo imitaron resuelven el problema de la Universidad por
el camino de suprimirlas en su forma tradicional y organizar en forma distinta la
enseanza superior, aplicando un nuevo sistema relacionado al estado
centralista y burocrtico que surge con la revolucin. Al principio del siglo XIX
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se produce tambin un movimiento de reformas de las Universidades


de Oxford
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y Cambridge, nicas universidades inglesas entonces existentes.
En Alemania II
el Public School, el movimiento renovado provoca la fundacin de la
Universidad de Berln, en 1810, que inicia la nueva era de la Universidad
Germnica.
2.2.4. Universidad Moderna
Comienza a configurarse con la apertura de Berln, seala que la funcin de la
universidad ya no era ensear el conocimiento aceptado sino demostrar cmo
se haban descubierto el conocimiento. Desde esta perspectiva de estudio de
las ciencias se consider como el fundamento a partir del cual era viable el
desarrollo de la investigacin emprica.
Humboldt en el origen de esta universidad persuadi al rey de Rusia para que
fundara un centro en Berln basado en las ideas del filsofo y telogo
PHIGDICK SHEKLAGGER que crea fundamentalmente en la importancia de
despertar en los estudiantes con la idea de las ciencias y considerar sus leyes
como aspectos esenciales de la vida diaria.
2.2.5. Universidad Contempornea
Desde finales del siglo XIX el esquema de universidad alemana influy
decisivamente en la creacin de la universidad moderna en Europa, EE.UU,
Japn Y Amrica Latina, fue as como el espritu cientfico modernizo las
estructuras tradicionales de las universidades a la vez que propicio un clima de
libertades en la espera de enseanzas el estudio y la investigacin, esta
renovacin trajo consigo una expansin extraordinaria en la matrcula
universitaria.

3. ORIGEN HISTORICO PERU

Se inicia en el Per con la creacin de la Universidad Nacional Mayor de


San

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Marcos el 12 de mayo de 1551.

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Se enseara Escritura, Teologa, Gramtica y Lengua Quechua


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Se crean las universidades: Universidad San Cristbal de Huamanga,


Universidad de San Antonio Abad, La Universidad Colonial fue una
institucin elitista, hecha para los hijos de los funcionarios de la Corona y
para los de la aristocracia colonial .

3.1.

Colonia:
La Universidad Colonial fue una institucin elitista, erigida para los hijos de los
funcionarios de la Corona y para los de la aristocracia colonial derivada de la
Conquista.Se caracteriz por la influencia del ergotismo escolstico tomista y
por desarrollar una enseanza dogmtica y elitista, donde se impuso el sofisma,
la preocupacin metafsica y el prejuicio.
La Universidad Colonial fue una institucin elitista, erigida para los hijos de los
funcionarios de la Corona y para los de la aristocracia colonial derivada de la
Conquista.
Se caracteriz por la influencia del ergotismo escolstico tomista y por
desarrollar una enseanza dogmtica y elitista, donde se impuso el sofisma, la
preocupacin metafsica y el prejuicio.

3.2.

En la Republica
La educacin en la vida republicana se dividi en cuatro etapas, de las cuales
se tratar nicamente de la educacin superior en cada una de sus fases:

3.2.1. Etapa de la Iniciacin


Comprendida entre 1821 y 1850, y caracterizada por las obras educativas de San
Martn, Simn Bolvar, Andrs de Santa Cruz y Agustn Gamarra.

3.2.2. Etapa de Organizacin


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De 1850 a fines del siglo XIX. En este perodo tenemos el Reglamento


General de
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Instruccin Pblica de 1876; asimismo la crisis signada por
la Guerra de la II
Pacifico, que influy negativamente en nuestro proceso educativo.
3.2.3. Etapa de Sistematizacin
De 1901 a 1941. Se caracteriza por la dacin de Leyes Orgnicas como las de
1901, 1905 y 1920, adems de la reforma de 1902 y la creacin de Ministerio de
Educacin Pblica en 1935

3.2.4. Etapa de tecnificacin


Abarca desde de 1941 hasta la fecha. Este perodo comprende la Ley Nro.
9359, el Plan Nacional de Educacin Pblica de 1950, el Inventario de la
Realidad Educativa Nacional de 1956, la Reforma de la Educacin Secundaria
de 1957, la dacin de leyes universitarias Nro. 13417 de 1960 y 17437 de 1969;
y el Informe General sobre la Reforma de la Educacin Peruana de 1970, que
dio origen al D.L. Nro. 19326

4. LA UNIVERSIDAD DURANTE EL SIGLO XIX


Estos centros continuaron anidando viejos moldes coloniales y los cambios que se
introdujeron fueron muy pocos, situacin que permiti a los colegios, como San
Fernando y San Carlos, desplegar la mayor actividad pedaggica y cientfica de
entonces.
La educacin superior ya no slo fue privilegio de las universidades, sino tambin
de las escuelas e institutos que hemos mencionado. San Marcos sigui siendo la
universidad de mayor jerarqua con relacin a las provincianas.

5. FINES Y OBJETIVOS

La formacin profesional.

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La difusin cultural.

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La creacin intelectual y artstica.


La investigacin cientfica y tecnolgica.

6. EL ENTORNO UNIVERSITARIO DEL SIGLO XXI


De otro lado se espera cambios importantes en los factores del entorno para el
presente siglo:
Cerca de cuatro mil millones de personas de las regiones en desarrollo se
integrarn a la poblacin urbana.
El 20% de la poblacin mundial estar ocupada en actividades primarias y

secundarias.
El 80% estar en el sector servicios.
Los empleos tradicionales se transformarn en empleos de tiempo parcial.
Habr frecuentes cambios de empleos.
Contingentes poblacionales numerosos se mantendrn fuera de los

mercados laborales.
La permanencia en el sistema educativo tender a extenderse.
La telemtica ser una condicin destacada.
Universidad en casa.
Sistemas expertos.

En el entorno econmico se entorno econmico esperan cambios importantes en la


distribucin geogrfica del producto mundial bruto y la distribucin sectorial de la
economa, el insumo sectorial del empleo, la transformacin del mercado de
trabajo, entre otros. En el entorno tecnolgico se entorno tecnolgico espera gran
desarrollo de la sustitucin parcial de talento humano por inteligencia artificial, la
informatizacin creciente del aparato productivo, el uso de las tecnologas de
informacin y comunicaciones, cambios significativos en la tecnologa educativa,
acelerada renovacin del conocimiento.
En el entorno demogrfico se entorno demogrfico esperan cambios importantes
en la dimensin poblacional, su distribucin por edades, su distribucin urbano-rural
y los flujos migratorios. En el entorno social entorno social se entorno social espera
se acente el pluralismo cultural, la internacionalizacin de modos de vida y el

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cuidado de identidades. El entorno poltico entorno poltico estar


marcado por la
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globalizacin y fragmentacin de la actividad poltica, nuevas
formas de la II
democracia y la neo intervencin gubernamental en lo econmico y social.

7. TENDENCIAS DE LA EDUCACIN SUPERIOR


Estos factores co-determinantes de la relacin demanda-oferta de la educacin
universitaria evidencian las siguientes tendencias de la educacin:

Asimilacin creciente de nuevas tecnologas


Aparicin constante de nuevas carreras
Acreditacin, calidad y excelencia
Aparicin de nuevas formas de competencia
Cambios en la metodologa pedaggica
Optimizacin de recursos
Cambios en la estructura demogrfica de la poblacin universitaria
Universidad virtual
Mayor vinculacin al sector productivo
Internacionalizacin
Demandas por un rol protagnico y ms activo de la universidad en la

sociedad
Validez mundial de los grados profesionales
Mayor investigacin en ciencia y tecnologa
Cambios en la estructura y modos de operacin
Diferenciacin de fuentes de financiamiento
Alianzas estratgicas Mayor interrelacin universidad - empresa - estado
Crecimiento del postgrado, especializacin y la educacin continua

8. CONCEPTO DE UNIVERSIDAD
Sera muy ambicioso de nuestras parte referir los aspectos conceptuales,
filosficos, humansticos de lo que se considera es la universidad, podra ser
tedioso o repetitivo de lo que se conoce o enuncia. Creo que opiniones muy sabias
se han dicho, se dicen y se seguirn mencionando, tratando de encontrar una
definicin satisfactoria de ella.
De la misin y visin de la universidad hay muchos artculos al respecto, libros y se
efectan seminarios, talleres, forums, etc., que permanentemente se efectan en el

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mundo tratando de encontrar el enunciado adecuado que al


defina y que sea
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aceptada por todos.

Nosotros la entendemos as: Entendemos como universidad, un centro


de enseanza en el cual se formen cientfica, tcnica y moralmente los
profesionales del maana. Un centro activo de investigacin para
contribuir a la ciencia y la cultura en general y en forma muy especial,
al adelanto tcnico y social del pas a que pertenece. Una institucin
de cultura superior, comprometida con la sociedad y que colabore con
la nacin en la solucin de los problemas que le competen. Un espacio
de libre pensamiento, donde profesores y alumnos encuentren el
medio idneo para su desarrollo personal, dentro de una perspectiva
humanista, donde el progreso de la universidad signifique a su vez, el
progreso de cada uno de sus componentes1.

9. LA UNIVERSIDAD EN EL PER
En los ltimos aos el sistema universitario, compuesto por el conjunto de
universidades, tanto pblicas como privadas, asociadas en la Asamblea Nacional
de Rectores, ha tenido un franco crecimiento y expansin, tal como lo refieren cifras
oficiales, que retratan la situacin del sistema universitario en nuestro pas (Fig. 1).

1 UPCH: Plan Estratgico 1999-2004; Pg. 7

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As, existen un total de 83 universidades, 35 pblicas y 48 privadas; de las cuales


63 estn en condicin de institucionalizadas y 20 en proceso de institucionalizacin;
de ellas siete son pblicas y tres de ellas an no funcionan. A la fecha todos los
departamentos del Per tienen por lo menos una universidad pblica. Las
universidades del Per ofrecen aproximadamente 138 carreras profesionales en
pregrado, de ellas las ms ofertadas por las universidades son contabilidad,
administracin, educacin secundaria y derecho en nmero de 56, 54, 52, y 46
respectivamente. Lo que se puede evidenciar tambin en la figura 2 que muestra la
matrcula por rea de conocimiento.

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Con la promulgacin del decreto legislativo 882 que promueve la inversin privada en
educacin en el ao 1996, se propici un crecimiento significativo de universidades
privadas, a la fecha existen universidades con fines de rentabilidad econmica (Fig. 3).

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El decreto legislativo 882 aceler la creacin de universidades privadas


como se aprecia
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en la figura 1. De otro lado, en aplicacin de la Ley N27504 se habran
autorizado nueve II
filiales a nivel nacional, correspondientes a siete universidades entre pblicas y privadas.
Preocupa tambin la enorme cantidad con otra denominacin. En este contexto el
Congreso, en su afn de corregir las distorsiones provocadas en el sistema a
consecuencia de la Ley N27504, procedi a aprobar la Ley N28564, que al restituir la
prohibicin de crear filiales contenida en el artculo N5 de la Ley N23733, elimina toda
posibilidad de creacin de nueva unidades acadmicas pertenecientes a una universidad
fuera del mbito departamental. Adems, la norma establece la obligatoriedad de una
nueva evaluacin de las filiales ya autorizada bajo el amparo de la ley N 27504, as como
de aquellas que an se encuentran en evaluacin.

9.1.

Relacin postulantes-ingresantes
Para el ao 2003 el total de postulantes fue de postulantes 337579, de los
cuales 278665 lo fueron de la universidad pblica y 98914 lo fueron de la
universidad privada. En tanto que el total de ingresantes ingresantes fue de
124364 de los cuales 51828 ingresaron a universidades pblicas y 71536 a
universidades privadas. La condicin de gnero tanto en postulantes como en
ingresantes es similar y equivale a un 45% de mujeres. En las figuras 4 y 5 se
observa la evolucin del nmero de postulantes y de ingresantes en el perodo
2000 a 2003.

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La relacin postulante-ingresante relacin postulante-ingresante


desde el ao
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2000 en las universidades pblicas se mantiene similar, ADMINISTRATIVO
sin embargo en las II
universidades privadas, se observa un aumento de la oferta y un mayor
incremento de la demanda.

10. PERSPECTIVAS
El futuro por lo tanto requiere de universidades emprendedoras, es decir, con
capacidad de conduccin fortalecida, con fuentes de ingreso diversificadas, activo
sistema de desarrollo, estructura acadmica centralmente estimulada, con cultura
emprendedora e innovadora, una fuerte dinmica de aprendizaje institucional
incremental, adecuada toma de decisiones y gestin del riesgo. Este espejo
demanda de nuestras instituciones mejorar la calidad de la educacin universitaria,
implementando para ello sistemas de autoevaluacin y acreditacin, asignando el
presupuesto adecuado, tanto para la operacin como para las inversiones,
flexibilizando la normatividad para facilitar el uso de los recursos propios a
proyectos de desarrollo, mejorar la vinculacin de la universidad con la empresa y
el estado, promoviendo la competencia pero tambin la cooperacin; asegurando la
gobernabilidad y las buenas prcticas de gestin, dentro de un marco jurdico
adecuado de respeto a la autonoma universitaria. Finalmente, considero necesario
que la orientacin de la gestin universitaria tenga en cuenta que se requiere:

Una perspectiva de dimensin global.


Una organizacin dinmica y flexible.
Una cultura de innovacin, calidad y excelencia acadmica.
Un compromiso con la investigacin, ciencia y tecnologa.
Un enfoque de responsabilidad social y compromiso con el desarrollo del

pas.
Una infraestructura fsica y tecnolgica apropiada a las necesidades y

dinmica.
Un clima organizacional y ambiente universitario donde predominen los
valores.

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CAPITULO II: MODIFICACIONES DE LA


LEY UNIVERSITARIA 23733

1. ARTICULOS MODIFICADOS
1.1.

Artculo 1. Del objeto

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La presente ley tiene por objeto democratizar la eleccinDERECHO


de las principales
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autoridades de la universidad peruana para permitir una gestin
ms transparente II
y eficiente.
1.2.
Artculo 2. Modificaciones a la ley universitaria
Modificase los artculos 28, 29, 31, 32, 33, 35, 36, 37 , 39 y 58 de la Ley
N 23733, Ley Universitaria, que son redactados en los siguientes trminos:
1.3.
Artculo 28. Composicin de la asamblea universitaria
La asamblea universitaria es un organismo colegiado que representa a la
comunidad:
a) Universitaria, tiene un mximo de treinta seis (36) miembros y est
constituida por: a El rector, quien la preside.
b) Los vicerrectores.
c) Los representantes de los docentes, cuya mitad son profesores
principales. El estatuto establece la proporcin de los representantes de
las otras categoras
d) Los representantes de los estudiantes de pregrado y posgrado, que
e)

constituyen el tercio del nmero total de los miembros de la asamblea.


Un representante de los graduados, con carcter supernumerario.

El estatuto de cada universidad determina la duracin del mandato de cada


miembro de la asamblea universitaria.
La asamblea universitaria se rene en sesin ordinaria una vez al semestre, y,
en forma extraordinaria, por iniciativa del rector, o de quien haga sus veces, o
de ms de la mitad de los miembros del consejo universitario, o de ms de la
mitad de los miembros de la asamblea universitaria.
Para la instalacin y funcionamiento de la asamblea universitaria, el consejo
universitario y el consejo de facultad, el qurum es la mitad ms uno de sus
miembros hbiles. En ninguna circunstancia la proporcin de los estudiantes
puede sobrepasar a la tercera parte de los miembros presentes en ellos.
Los miembros de la asamblea universitaria no deben formar parte del consejo
universitario ni del consejo de facultad. (Aporte: Rafael Vsquez)
1.4.

Artculo 29.- Atribuciones de la Asamblea universitaria

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Son atribuciones de la asamblea universitaria, las siguientes:


DERECHO
a) Aprobar las polticas de desarrollo universitario. ADMINISTRATIVO II
b) Aprobar y velar por el cumplimiento del plan de desarrollo de la
universidad.
c) Evaluar y ratificar el presupuesto de la universidad
d) Evaluar y fiscalizar permanentemente el funcionamiento de la
e)

universidad.
Reformar el estatuto de la universidad con la aprobacin de por lo

menos dos tercios de sus miembros.


f) Declarar la vacancia del rector y los vicerrectores, de acuerdo con las
causales expresamente sealadas en el estatuto y con una votacin
calificada de dos tercios de sus miembros
g) Elegir a los integrantes del Comit Electoral Universitario y del Tribunal
de Honor Universitario.
h) Ratificar el plan anual de funcionamiento de la universidad.
i) Evaluar y aprobar la memoria anual de gestin del rector y el informe
j)

de rendicin de cuentas del presupuesto anual ejecutado.


Acordar la constitucin, fusin, reestructuracin, separacin y
supresin de facultades, escuelas y unidades de posgrado, escuelas

profesionales, departamentos acadmicos, centros e institutos.


k) Las dems atribuciones que le otorgan la ley y el estatuto de la
universidad.

1.5.

Artculo 31. Del Consejo Universitario y sus integrantes.


El Consejo Universitario es el mximo rgano de gestin, direccin y ejecucin
acadmica y administrativa de la Universidad. Tiene un nmero mximo de
doce miembros. Est integrado por el rector, quien lo preside; los vicerrectores;
representantes de los decanos de las facultades elegidos por y entre ellos con
un mximo de cuatro, el director de la escuela de posgrado y representantes
de los estudiantes, elegidos por los alumnos de

pregrado y posgrado

conformando un tercio del nmero total de miembros del Consejo. El director


general de administracin y el secretario general participan con derecho a voz.
El Estatuto de cada universidad determina la duracin del mandato de cada
representante al Consejo Universitario. (Aporte: W. Zevallos)
1.6.

Artculo 32. Atribuciones del Consejo Universitario:


El consejo universitario tiene las siguientes atribuciones:

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DERECHO
a) Aprobar, a propuesta del rector, el plan anual de
funcionamiento y II
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desarrollo de la universidad.
b) Dictar el reglamento general de la universidad, el reglamento de
elecciones y otros reglamentos internos especiales.
c) Aprobar el Presupuesto General de la Universidad, autorizar los actos y
contratos que ataen a la Universidad y resolver todo lo pertinente a su
economa.
d) Proponer a la Asamblea Universitaria la creacin, fusin, supresin o
reorganizacin de Facultades, Escuelas o Secciones de Post-Grado,
Departamentos Acadmicos, Escuelas e Institutos
e) Ratificar los planes de estudio o de trabajo propuestos por las
Facultades, Departamentos, Escuelas y dems unidades acadmicas
f) Disponer el organismo que, con la participacin de los distintos
estamentos, en la proporcin establecida para la conformacin del
Consejo Universitario, fije el monto de las pensiones de enseanza y
dems derechos por los servicios que prestan las universidades
privadas

resolver

directamente

en

ltima

instancia

las

reclamaciones que sobre la materia se formulen.


g) Conferir los grados acadmicos y los ttulos profesionales aprobados
por las Facultades, as como otorgar distinciones honorficas y
reconocer y revalidar los estudios, grados y ttulos de universidades
extranjeras cuando la Universidad est autorizada para hacerlo
h) Aprobar anualmente el nmero de vacantes para el concurso de
admisin, previa propuesta de las Facultades y Escuelas, en
concordancia con el presupuesto y el plan de desarrollo de la
i)

Universidad
Nombrar, contratar, remover y ratificar a los profesores y personal
administrativo de la Universidad, a propuesta, en su caso, de las

j)

respectivas Facultades.
Declarar en receso temporal a la universidad o a cualquiera de sus
unidades acadmicas, cuando las circunstancias lo requieran; con

cargo de informar a la Asamblea Universitaria.


k) Ejercer en instancia revisora, el poder disciplinario sobre los docentes,
l)

estudiantes y personal administrativo y de servicio.


Conocer y resolver todos los dems asuntos que no estn
encomendados especficamente a otras autoridades universitarias.

LEY
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UNIVERSITARIA

23733

m) Aprobar anualmente el informe sobre el destino


de los recursos
DERECHO
ADMINISTRATIVO
percibidos por el canon, y los proyectos de investigacin
cientfica y II
tecnolgica, que se hayan realizado o materializado, y disponer su
publicacin en el portal electrnico de la Universidad.
1.7.

Artculo 33. Atribuciones del rector


El Rector es el personero y representante legal de la Universidad. Tiene las
atribuciones siguientes:
a) Preside el Consejo Universitario y la Asamblea Universitaria y hace
cumplir sus acuerdos;
b) Dirige la actividad acadmica de la Universidad y su gestin
administrativa, econmica y financiera;
c) Presenta al Consejo Universitario, para su aprobacin, el plan anual de
funcionamiento y desarrollo de la Universidad, y a la Asamblea
Universitaria su memoria anual;
d) Refrenda los diplomas de grados acadmicos y ttulos profesionales, y
e)

de distinciones universitarias conferidos por el Consejo Universitario;


Expide las cdulas de cesanta, jubilacin y montepo del personal

docente y administrativo de la Universidad; y


f) Presentar al Gobierno Regional correspondiente el informe sobre el
destino dado a los recursos percibidos por el canon y los proyectos de
investigacin cientfica y tecnolgica relevantes que puedan ser
implementados y que potencien el desarrollo regional.
g) Las dems que le otorgan la Ley y el Estatuto de la Universidad.
1.8.

Artculo 34. Requisitos para ser elegido rector


Para la eleccin del rector se requiere lo siguiente:
a) Ser ciudadano en ejercicio;
b) Ser profesor principal con no menos de doce aos en la docencia
universitaria de los cuales cinco deben serlo en la categora. No es
necesario que sea miembro de la asamblea universitaria.
c) Tener el grado acadmico de doctor.
d) No haber sido condenado con autoridad de cosa juzgada por la
comisin de delito doloso, y
e) No estar consignado en el Registro Nacional de Sanciones y
Destitucin y despido.

1.9.

Artculo 35. Eleccin del rector y vacancia

LEY
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UNIVERSITARIA

23733

El rector es elegido por un periodo de cinco aos, junto aDERECHO


los vicerrectores en
una sola lista, en votacin universal, obligatorio, directo,ADMINISTRATIVO
secreto, pacfico y II
aplicando el factor ponderado por la comunidad universitaria, conformada por
docentes y estudiantes, segn el siguiente detalle:
a) Docentes ordinarios: dos tercios (2/3). A su vez la votacin de los
docentes se pondera de acuerdo a categoras.
b) Estudiantes de pregrado y posgrado: un tercio (1/3).
La eleccin es vlida si participa ms del 50% de los profesores hbiles
para votar.
No puede ser reelegido para el periodo inmediato, ni ser candidato a
vicerrector. En caso de que se declare la vacancia del rector vacan los
vicerrectores.
El cargo de rector se ejerce a dedicacin exclusiva y es incompatible con el
desempeo de cualquier otra funcin o actividad pblica o privada, excepto
la de Presidente de la Asamblea Nacional de Rectores.
Son causales de vacancia del rector y vicerrectores: (*)
a)
b)
c)
d)

Fallecimiento.
Enfermedad o impedimento fsico permanente.
Renuncia expresa y motivada.
Haber sido condenado con autoridad de cosa juzgada con

e)

sentencia por delito doloso.


Malversacin de fondos determinado por informe especial del

rgano de control.
f) Uso indebido del cargo, determinado por el rgano de control
mediante informe especial.
g) Transgresin de las normas legales, la Ley Universitaria y el
estatuto de la universidad.
h) Actos de inmoralidad comprobados
i) Nepotismo.
El estatuto de cada universidad establece el procedimiento para la
declaracin de vacancia. (*) Texto elaborado sobre la base de los
aportes del Congresista J. Bedoya)
LEY
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UNIVERSITARIA

23733

1.10.

DERECHO
ADMINISTRATIVO II

Artculo 36.- Eleccin de los vicerrectores


La Universidad cuenta con dos (2) vicerrectores: Uno acadmico y otro de
investigacin, cuyas atribuciones y funciones se establecen en el estatuto de la

universidad. Renen los mismos requisitos que se exige para el cargo de


rector.
Son elegidos de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 35, para un periodo
de cinco aos. No pueden ser reelegidos para el periodo inmediato. Tienen la
misma incompatibilidad que las del rector.

1.11.

Artculo 37. Conformacin del Consejo de la Facultad


El Consejo de facultad es el rgano colegiado de gobierno que representa a
los estamentos de la Facultad y al Decano. Tiene un nmero mximo de 9
miembros. Est integrado por:
a) El decano, quien lo preside.
b) Los representantes de los profesores; la mitad de ellos son principales.
c) Los representantes de los estudiantes de pregrado y posgrado, que
son un tercio del total de sus integrantes
d) Un representante de los graduados con carcter supernumerario,
elegido entre los graduados de la facultad miembros de la asociacin
de graduados de la universidad.
El Consejo de Facultad se rene de manera ordinaria seis veces al ao y
de manera extraordinaria a solicitud del decano o de dos tercios de sus
miembros hbiles.
El decano es elegido de acuerdo al procedimiento descrito en el artculo
35 de la presente Ley, por los docentes ordinarios, estudiantes y
graduados. Su periodo es de tres aos. No puede ser reelegido para el
periodo inmediato.
Son causales de vacancia del cargo de decano, las sealadas en el artculo
35 de la presente ley.

1.12.

Artculo 39. Conformacin del Comit Electoral Universitario

LEY
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UNIVERSITARIA

23733

Cada Universidad tiene un Comit Electoral Universitario,


cuyos integrantes
DERECHO
son elegidos anualmente por la asamblea universitaria. ADMINISTRATIVO
Est constituido por II
tres profesores principales, dos asociados, un auxiliar, y tres representantes de
los estudiantes. Pueden participar observadores, a propuesta del rector.
Es autnomo y se encarga de programar los procesos electorales y de
pronunciarse sobre las reclamaciones que se presenten. Sus fallos son
inapelables. El estatuto regula su funcionamiento.
El Comit Electoral Universitario est a cargo de la organizacin de los
procesos electorales desde la inscripcin y cumplimiento de los requisitos de
los candidatos hasta la proclamacin de los resultados. Puede solicitar la
asesora correspondiente a la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE)
El sistema electoral es el de lista incompleta.

1.13.

Artculo 58. Derecho de los estudiantes


De conformidad con el Estatuto de la Universidad los estudiantes tienen
derecho:
a) Recibir una formacin acadmica y profesional en un rea determinada
libremente escogida, sobre la base de una cultura general;
b) Expresar libremente sus ideas y no ser sancionados por causa de ellas;
c) Participar en el gobierno de la Universidad;
d) Asociarse libremente de acuerdo con la Constitucin y la ley para fines
e)

relacionados con los de la Universidad;


Utilizar los servicios acadmicos y de bienestar y asistencia que ofrece
la Universidad, as como los dems beneficios que establece la ley en

su favor.
f) Proponer a travs de sus representantes en el consejo universitario la
formulacin del Presupuesto de la Universidad, la priorizacin de la
ejecucin de proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica, que
potencien el desarrollo regional, y
g) Supervisar a travs de sus representantes en el consejo universitario el
cumplimiento de lo dispuesto el literal m) del artculo 32 de la presente
Ley.

LEY
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UNIVERSITARIA

23733

1.14.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA

DERECHO
ADMINISTRATIVO II
NICA.- Rgimen transitorio y eleccin de autoridades vacadas.
Declarada la vacancia de las autoridades universitarias, tratndose del rector o
de los vicerrectores, la Asamblea Universitaria encargar transitoriamente el
cargo vacado al profesor principal ms antiguo de la universidad con grado de
doctor, el cual convocar en el plazo de 60 das, a elecciones para elegir al
rector y vicerrectores.
Tratndose de la vacancia de un decano, el Consejo de Facultad encarga el
cargo vacado al profesor principal ms antiguo con grado de doctor de la
facultad, el cual convocar a elecciones en un plazo de 30 das.

1.15.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES


Primera.- Promulgada la presente Ley, la eleccin de las nuevas
autoridades

universitarias

se

efecta

conforme

disposiciones establecidas en la presente norma.


Segunda.-Dergame o modificase2, segn sea

a
el

las

nuevas

caso,

las

disposiciones legales que se opongan en todo o en parte a la presente


Ley.

2. APRECIACION A CADA UNO DE LOS ARTICULOS MODIFICADOS

2.1.

Adis a la ANR

2 Diario Oficial El Peruano. Lima, 23 de junio de 2010

LEY
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UNIVERSITARIA

23733

La nueva Ley Universitaria liquida a la Asociacin Nacional


de Rectoral (ANR)
DERECHO
ADMINISTRATIVO
y lo reemplaza por la Superintendencia Nacional de Educacin
Universitaria II
(SUNEDU), un nuevo organismo adscrito al Ministerio de Educacin, que
tambin

cumplir

la

funcin

del

actual

Consejo

Nacional

para

el

Funcionamiento y Acreditacin de Universidades (CONAFU).

2.2.

VICERRECTORADO DE INVESTIGACIN
La Nueva Ley dispone la eliminacin del vicerrectorado administrativo para
reemplazar en su lugar con el vicerrectorado de investigacin, esto para darle
mayor impulso a la investigacin. La norma tambin determina la creacin de
la gerencia administrativa y profesional para que cumpla las funciones del
vicerrector administrativo.

2.3.

CATEDRTICOS A DEDICACIN COMPLETA


La nueva Ley, eleva de 15% a 25% el nmero de profesores a tiempo completo
con el fin de mejorar la investigacin cientfica, la produccin editorial y la
realizacin

de

asesoras

alumnos

Los

catedrticos

que

realicen

investigaciones debern ser remunerados en 50% ms, respecto a sus


ingresos totales.

2.4.

ADIS NOMBRAMIENTO ETERNO


El nombramiento de docentes con esta Nueva Ley Universitaria dejar de ser
eterno, pues ser solo de 3 aos para los profesores auxiliares, de 5 para los
asociados y de 7 para los principales. Al vencimiento de dicho periodo, los
profesores sern ratificados, promovidos o separados de la docencia, previa
evaluacin. Para ser docente se debe tener mnimo grado de magister.

LEY
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UNIVERSITARIA

23733

DERECHO
ADMINISTRATIVO II

2.5.

ACREDITACIN VOLUNTARIA
Con el ingreso de la Nueva Ley Universitaria, la acreditacin pas a ser
voluntaria tanto para las universidades pblicas como privadas; sin embargo,
para algunas carreras la acreditacin ser obligatoria pero no para toda la
universidad. NO obstante, Daniel Mora advirti que habr una reevaluacin de
las universidades existentes y se les dar plazos para que incrementen su
calidad y si no cumplen con esos plazos, sern cerradas.

2.6.

ELECCIN UNIVERSAL
La Nueva Ley Universitaria especifica que las autoridades universitarias de las
universidades pblicas se sometern a elecciones universales, en cambio las
privadas no, se regirn en sus propios estatutos; es decir, la Ley es ms
flexible para las universidades privadas. En universidades pblicas, el rector y
los dos vicerrectores, sern elegidos por votacin universal y debern
presentarse en lista nica, debiendo obtener ms del 50 % de los votos
ponderados de los estudiantes y docentes.

2.7.

ADIS BACHILLER AUTOMTICO


Otra regulacin de la Nueva Ley Universitaria es que los egresados de una
universidad pblica o privada debern obtener su bachiller presentando un
trabajo de investigacin (tesina) que debern iniciar a partir del ltimo ciclo. Se

LEY
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UNIVERSITARIA

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elimin la obtencin de bachiller automtico, ahoraDERECHO


es obligatoria la
sustentacin de la tesina; sin embargo, la Ley rige para losADMINISTRATIVO
nuevos ingresantes II
no para lo que estn cursando estudios.

2.8.

IDIOMA EXTRANJERO OBLIGATORIO


Un aspecto que ya se vena discutiendo desde hace buen tiempo es que los
egresados para la obtencin del bachiller debern acreditar (presentar
certificados de estudio) a la universidad pblica o privada donde concluyeron
sus estudios de pregrado, el dominio de idioma nativo o extranjero de
preferencia ingls.

2.9.

TITULACIN EN LA MISMA UNIVERSIDAD


Con la Ley 23733, los estudiantes que concluan sus estudios de pregrado en
una universidad pblica o privada podan elegir cualquier universidad del pas
para poder obtener su ttulo profesional; con la Nueva Ley Universitaria, los
bachilleres solo podrn obtener su grado de licenciatura en la universidad
donde concluyeron sus estudios de pre grado.

2.10.

LICENCIATURA SIN TESIS


La obtencin del grado de licenciado contina con la misma modalidad, pues
no hay diferencia entre la Ley 23733 y la Nueva Ley Universitaria, pues en
ambas, los bachilleres debern presentar obligatoriamente una tesis de
investigacin, pero tambin pueden presentar un trabajo de suficiencia

LEY
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UNIVERSITARIA

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profesional u otra modalidad que la universidad establezca,


como los de
DERECHO
ADMINISTRATIVO II
actualizacin.

LEY
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23733

DERECHO
ADMINISTRATIVO II

CAPITULO III: LEY UNIVERSITARIA N23733

1. DISPOSICIONES GENERALES:
1.1.
La Universidad:
Las Universidades estn integradas por profesores, estudiantes y
graduados. Se dedican al estudio, la investigacin, la educacin y la
difusin del saber y la cultura, y a su extensin y proyeccin sociales.
Tienen autonoma acadmica, econmica, normativa y administrativa,
dentro de la ley.
1.2.

Son fines de las Universidades:


a) Conservar, acrecentar y transmitir la cultura universal con sentido
crtico y creativo afirmando preferentemente los valores nacionales.
b) Realizar investigacin en las humanidades, las ciencias y las
tecnologas, y fomentar la creacin intelectual y artstica.

LEY
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UNIVERSITARIA

23733

c) Formar humanistas, cientficos y profesionales


de alta calidad
DERECHO
acadmica, de acuerdo con las necesidades delADMINISTRATIVO
pas, desarrollar en II
sus miembros los valores ticos y cvicos, las actitudes de
responsabilidad y solidaridad social y el conocimiento de la realidad
nacional, as como la necesidad de la integracin nacional,
latinoamericana y universal
d) Extender su accin y sus servicios a la comunidad, y promover su
desarrollo integral, y Cumplir las dems atribuciones que les
sealen la Constitucin, la Ley y su Estatuto.
1.3.
Autonoma de la Universidad:
La autonoma inherente a las Universidades se ejerce de conformidad con
la Constitucin y las leyes de la Repblica e implica los derechos
siguientes:
a) Aprobar su propio Estatuto y gobernarse de acuerdo con l.
b) Organizar su sistema acadmico, econmico y administrativo.
c) Administrar sus bienes y rentas, elaborar su presupuesto y aplicar
sus fondos con la responsabilidad que impone la ley

2. EL REGIMEN ACADEMICO
UNIVERSIDADES:

ADMINISTRATIVO

DE

LAS

Cada Universidad organiza y establece su rgimen acadmico por Facultades de


acuerdo con sus caractersticas y necesidades
2.1.
Facultades:
Las Facultades son las unidades fundamentales de organizacin y
formacin acadmica y profesional. Estn integradas por profesores y
estudiantes. En ellas se estudia una o ms disciplinas o carreras, segn la
afinidad de sus contenidos y objetivos y de acuerdo con los currculo
elaborados por ellas. Cada Universidad regula las relaciones de sus
Facultades con las dems unidades acadmicas dentro del espritu de la
presente ley.
2.2.
Departamentos Acadmicos:
Los Departamentos Acadmicos son unidades de servicio acadmico,
especfico a la Universidad, que renen a los profesores que cultivan
disciplinas relacionadas entre s. Coordinan la actividad acadmica de sus
LEY
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UNIVERSITARIA

23733

miembros, y determinan y actualizan los syllabus de


acuerdo con los
DERECHO
ADMINISTRATIVO II
requerimientos curriculares de las Facultades.
Los Departamentos sirven a una o ms Facultades segn su especialidad,
y se integran a una Facultad sin prdida de su capacidad funcional, segn
lo determine el Estatuto de la Universidad.
2.3.

Organizacin:
Las Universidades pueden organizar institutos, escuelas, centros y
otras unidades con fines de investigacin docencia y servicio.
La Universidad que dispone de los docentes, instalaciones y
servicios necesarios, puede organizar una Escuela de Post-Grado o
secciones de igual carcter en una o ms Facultades, destinadas a
la

formacin

de

docentes

universitarios,

especialistas

investigadores. Sus estudios conducen a los grados de Maestro y


de Doctor. Su creacin requiere el pronunciamiento favorable de la
Asamblea Nacional de Rectores.
Las Universidades cuentan con servicios y oficinas acadmicas,
administrativas y de asesoramiento, cuya organizacin determinan
sus Estatutos garantizando su racionalizacin y eficiencia. Estn a
cargo de funcionarios nombrados por el Consejo Universitario a
propuesta del Rector.

3. DEL GOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES


3.1.
Organizacin :
Las Universidades organizan su rgimen de gobierno de acuerdo con la
presente ley y sus Estatutos, atendiendo a sus caractersticas y
necesidades.
El gobierno de las Universidades y de las Facultades se ejerce por
a) La Asamblea Universitaria
b) El Consejo Universitario
c) El Rector.
d) El Consejo y el Decano de cada Facultad.
3.2.
Asamblea Universitaria:
La Asamblea Universitaria tiene la composicin siguiente:
a) El Rector y el o los Vice-rectores.
b) Los Decanos de las Facultades y, en su caso, el Director de la
Escuela de Post-Grado.

LEY
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UNIVERSITARIA

23733

c) Los representantes de los profesores de las diversas


Facultades, en
DERECHO
ADMINISTRATIVO
nmero igual al doble de la suma de las autoridades
universitarias a II
que se refieren los incisos anteriores. La mitad de ellos son
profesores principales. El Estatuto de cada Universidad establece la
proporcin de los representantes de las otras categoras
d) Los representantes de los estudiantes, que constituyen el tercio del
nmero total de los miembros de la Asamblea.
e) Los representantes de los Graduados, en nmero no mayor al de la
mitad del nmero de los Decanos.
f) Los funcionarios administrativos del ms alto nivel asisten, cuando
son requeridos a la Asamblea, como asesores, sin derecho a voto.
La Asamblea Universitaria representa a la comunidad universitaria y
tiene como atribuciones las siguientes:
a) Reformar el Estatuto de la Universidad.
b) Elegir al Rector, al o a los Vice-rectores, y declarar la vacancia
de sus cargos
c) Ratificar el plan anual de funcionamiento y desarrollo de la
Universidad aprobado por el Consejo Universitario.
d) Pronunciarse sobre la memoria anual del Rector y evaluar el
funcionamiento de la Universidad; y
e) Acordar la creacin, fusin y supresin de Facultades, Escuelas,
Institutos y Escuelas o Secciones de Post-Grado.
La Asamblea Universitaria se rene en sesin ordinaria una vez al
semestre, y extraordinariamente por iniciativa del Rector o de quien
haga sus veces o de ms de la mitad de los miembros del Consejo
Universitario o de ms de la mitad de la Asamblea Universitaria.
3.3.

Consejo Universitario
3.3.1. Definicin:
El Consejo Universitario es el rgano de direccin superior, de
promocin y de ejecucin de la Universidad. Est integrado por
el Rector y el o los Vice-rectores, los Decanos de las Facultades
y, en su caso, el de la Escuela de Post-Grado; por
representantes de los estudiantes, cuyo nmero es el de un

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tercio del total de los miembros del Consejo,


y por un
DERECHO
ADMINISTRATIVO II
representante de los graduados.
Los funcionarios administrativos del ms alto nivel asisten
cuando son requeridos, al Consejo como asesores, sin derecho
a voto.
El Consejo Universitario puede tener comisiones permanentes o
especiales, las que rinden cuenta al plenario del cumplimiento
de sus tareas. Estas comisiones son obligatorias si el Consejo
Universitario tiene veinte (20) miembros o ms.
3.3.2. Son atribuciones del Consejo Universitario
a) Aprobar, a propuesta del Rector, el plan anual de
funcionamiento y desarrollo de la universidad;
b) Dictar el Reglamento General de la Universidad, el
Reglamento General de Elecciones y otros reglamentos
internos especiales.
c) Aprobar el Presupuesto General de la Universidad,
autorizar los actos y contratos que ataen a la
Universidad y resolver todo lo pertinente a su economa;
d) Proponer a la Asamblea Universitaria la creacin, fusin,
supresin o reorganizacin de Facultades, Escuelas o
Secciones de Post-Grado, Departamentos Acadmicos,
Escuelas e Institutos;
e) Ratificar los planes de estudio o de trabajo propuestos
por las Facultades, Departamentos, Escuelas y dems
unidades acadmicas.
f) "Disponer el organismo que, con la participacin de los
distintos estamentos, en la proporcin establecida para
la conformacin del Consejo Universitario, fije el monto
de las pensiones de enseanza y dems derechos por
los servicios que prestan las universidades privadas y
resolver

directamente

en

ltima

instancia

las

reclamaciones que sobre la materia se formulen".


g) Conferir los grados acadmicos y los ttulos
profesionales aprobados por las Facultades, as como

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otorgar distinciones honorficas y reconocer


y revalidar
DERECHO
los estudios, grados y ttulos ADMINISTRATIVO
de universidades II
extranjeras cuando la Universidad est autorizada para
hacerlo;
Aprobar anualmente el nmero de vacantes para el
concurso

de

admisin,

previa

Escuelas,

en

Facultades

propuesta

concordancia

de

las

con

el

presupuesto y el plan de desarrollo de la Universidad;


Nombrar, contratar, remover y ratificar a los profesores y
personal administrativo de la Universidad, a propuesta,
en su caso, de las respectivas Facultades
Declarar en receso temporal a la universidad o a
cualquiera de sus unidades acadmicas, cuando las
circunstancias lo requieran; con cargo de informar a la
Asamblea Universitaria.
3.4.

El Rector
3.4.1. Atribuciones:
a) Preside

el

Consejo

Universitario

la

Asamblea

Universitaria y hace cumplir sus acuerdos;


b) Dirige la actividad acadmica de la Universidad y su
gestin administrativa, econmica y financiera.
c) Presenta al Consejo Universitario, para su aprobacin, el
plan anual de funcionamiento y desarrollo de la
Universidad, y a la Asamblea Universitaria su memoria
anual;
d) Refrenda los diplomas de grados acadmicos y ttulos
profesionales, y de distinciones universitarias conferidos
por el Consejo Universitario;
e) Expide las cdulas de cesanta, jubilacin y montepo del
personal docente y administrativo de la Universidad; y
f) Las dems que le otorgan la Ley y el Estatuto de la
Universidad.
3.4.2. Requisitos:
a) Ser ciudadano en ejercicio;
b) Ser profesor principal con no menos de doce aos en la
docencia universitaria, de los cuales cinco deben serlo

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en la categora. No es necesario queDERECHO


seas miembro de la
ADMINISTRATIVO II
Asamblea Universitaria, y
c) Tener el grado de doctor, o el ms alto ttulo profesional,
cuando en el pas no se otorgue aquel grado acadmico
en su especialidad.
3.4.3. Duracin:
El Rector es elegido para un perodo de cinco aos. No puede
ser reelegido para el perodo inmediato siguiente.
El cargo de Rector exige dedicacin exclusiva y es incompatible
con el desempeo de cualquier otra funcin o actividad pblica
o privada.
3.5.
Gobierno de la Facultad
El Gobierno de la Facultad corresponde al Consejo de la Facultad y al
Decano, de acuerdo con las atribuciones que seala el Estatuto.
El Decano es el representante de la Facultad ante el Consejo Universitario
y la Asamblea Universitaria. Es elegido por el Consejo de Facultad entre los
profesores principales que tengan diez aos de antigedad en la docencia,
de los cuales tres deben serlo en la categora y deben tener el grado de
Doctor o Magster en la especialidad.
El Decano es elegido por el perodo de tres aos. No puede ser reelegido
para el perodo inmediato.
4. LOS PROFESORES
Es inherente a la docencia universitaria la investigacin, la enseanza, la
capacitacin permanente y la produccin intelectual.
4.1.

Los profesores universitarios son: Ordinarios, Extraordinarios y

Contratados.
Los Profesores Ordinarios son de las categoras siguientes:
Principales, Asociados y Auxiliares.
Los Profesores Extraordinarios

son:

Emritos,

Honorarios,

Investigadores y Visitante.
Los Profesores Contratados son los que prestan servicios a plazo
determinado y en las condiciones que fija el respectivo contrato.
Los Jefes de Prctica, Ayudantes de Ctedra o de Laboratorio y
dems formas anlogas de colaboracin a la labor de profesor,
realizan una actividad preliminar a la carrera docente. El tiempo en

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que se ejerce la funcin de Jefe de Prctica se


computa, para el
DERECHO
ADMINISTRATIVO
que obtenga la categora de Profesor Auxiliar,
como tiempo de II
servicios de la docencia.
4.2.
Ejercicio de la Docencia
Para el ejercicio de la docencia ordinaria en la Universidad es obligatorio
poseer grado acadmico de Maestro o Doctor o ttulo profesional, uno u
otro, conferidos por las Universidades del pas o revalidados segn ley.
Para ser Jefe de Prctica basta, en casos de excepcin, el grado de
Bachiller conferido por una Universidad. Los dems requisitos los sealan
los Estatutos de las Universidades.
El uso indebido de grados o ttulos acarrea las responsabilidades civiles y
penales correspondientes.
4.3.
Admisin de la Carrera
La admisin a la carrera docente, en condicin de profesor ordinario, se
hace por concurso pblico de mritos y prueba de capacidad docente o por
oposicin, y de acuerdo a las pautas que establezca al respecto el Estatuto
de cada Universidad. La promocin, ratificacin o separacin de la
docencia se realizan por evaluacin personal, con citacin y audiencia del
profesor.
Participan en estos procesos la Facultad y el Departamento respectivos, y
corresponde a la primera formular la propuesta del caso al Consejo
Universitario para su resolucin.
4.4.
Periodo de Contratos
Los Profesores Principales son nombrados por un perodo de siete aos,
los Asociados y Auxiliares por cinco y tres aos, respectivamente. Al
vencimiento de estos perodos son ratificados, promovidos o separados de
la docencia por el Consejo Universitario previo el proceso de evaluacin
que determina el Estatuto.
4.5.
Requisitos de cada Universidad
Sin perjuicio de los dems requisitos que determine el Estatuto de cada
Universidad, y previa evaluacin personal, la promocin de los Profesores
Ordinarios requiere:

LEY
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UNIVERSITARIA

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a) Para ser nombrado Profesor Principal, haber DERECHO


desempeado cinco
ADMINISTRATIVO
aos de labor docente con la categora de Profesor
Asociado, tener II
el grado de Maestro o Doctor y haber realizado trabajos de
investigacin de acuerdo con su especialidad. Por excepcin
podrn concursar tambin a esta categora, profesionales con
reconocida labor de investigacin cientfica y con ms de diez (10)
aos de ejercicio profesional y,
b) Para ser nombrado Profesor Asociado, haber desempeado tres
aos de docencia con la categora de Profesor Auxiliar.
4.6.

Segn el Rgimen de dedicacin a la Universidad los

Profesores Ordinarios pueden ser:


a) Profesor Regular(Tiempo Completo)
b) Con dedicacin exclusiva cuando el Profesor Regular tiene como
nica actividad ordinaria remunerada.
c) Por Tiempo Parcial, tiempo menor que el jornada legal de trabajo.
4.7.

Deberes Profesores Universitarios:


a) El ejercicio de la ctedra con libertad de pensamiento y con respeto
a la discrepancia;
b) Cumplir con el Estatuto de la Universidad y sus reglamentos y
realizar cabalmente y bajo responsabilidad las actividades de su
cargo;
c) Perfeccionar permanentemente sus conocimientos y capacidad
docente y realizar labor intelectual creativa.
d) Observar conducta digna.
e) Presentar peridicamente informes sobre el desarrollo de su labor
en caso de recibir remuneracin especial por investigacin; y
f) Ejercer sus funciones en la Universidad con independencia de toda
actividad poltica partidaria.
El Estatuto de cada Universidad establece un sistema de estricta
evaluacin del profesor, que incluye la calificacin de su produccin
intelectual universitaria o extra-universitaria.

4.8.

LEY
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Derechos de los Profesores Universitarios:


a) La promocin en la carrera docente.
b) La participacin en el gobierno de la Universidad.

UNIVERSITARIA

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c) La libre asociacin conforme a la ConstitucinDERECHO


y la ley para fines
ADMINISTRATIVO II
relacionados con los de la Universidad.
d) El goce, por una sola vez, de un ao sabtico con fines de
investigacin o de preparacin de publicaciones aprobadas
expresamente una y otras por la Universidad. Este beneficio
corresponde a los Profesores Principales o Asociados; a tiempo
completo y con ms de siete (7) aos de servicios en la misma
Universidad, y es regulado en el Estatuto de cada una de ellas.
Comprende el haber bsico y las dems remuneraciones
complementarias.
e) El reconocimiento de cuatro aos adicionales de abono al tiempo de
servicios por concepto de formacin acadmica o profesional,
siempre que en ellos no se haya desempeado cargo o funcin
pblica. Este beneficio se hace afectivo al cumplirse quince aos de
servicios docentes.
f) Las vacaciones pagadas de sesenta das al ao, sin perjuicio de
atender trabajos preparatorios o de rutina universitaria de modo que
no afecten el descanso legal ordinario.
g) Los derechos y beneficios del servidor pblico y a la pensin de
cesanta o jubilacin conforme a ley; y
h) La licencia sin goce de haber, a su solicitud en el caso de mandato
legislativo o municipal, y forzosa en el caso de ser nombrado
Ministro de Estado, conservando la categora y clase docente.
4.9.
Remuneraciones:
Las remuneraciones de los profesores de las Universidades pblicas se
homologan con las correspondientes a las de los Magistrados Judiciales.
5. LOS ESTUDIANTES
5.1.
Definicin:
Son estudiantes universitarios quienes han aprobado el nivel de educacin
secundaria, han cumplido con los requisitos establecidos para su admisin
en la Universidad y se han matriculado en ella.
El Estatuto de cada Universidad establece el procedimiento de admisin y
el rgimen de matrcula al que pueden acogerse los estudiantes. Los

LEY
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UNIVERSITARIA

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estudiantes extranjeros no requerirn de visa para la matrcula


pero s para
DERECHO
ADMINISTRATIVO II
su posterior regularizacin.
5.2.

Deberes de los Estudiantes:


a) Cumplir con esta ley y con el Estatuto de la Universidad y dedicarse
con esfuerzo y responsabilidad a su formacin humana, acadmica
y profesional;
b) Respetar los derechos de los miembros de la comunidad
universitaria; y
c) Contribuir al prestigio de la Universidad y a la realizacin de sus
fines.
d) Aprobar las materias correspondientes al perodo lectivo, caso
contrario perdern la gratuidad de la enseanza.
e) Quienes al trmino de su formacin acadmica

decidan

matricularse en otra especialidad, no gozarn de la gratuidad de la


enseanza.
f) El nmero mnimo de crditos por semestre para mantener la
condicin de estudiante regular, no deber ser menor de un dcimo
de su carrera por ao; de no aprobar los cursos en esta proporcin,
ser amonestado por el Decano de la Facultad; si al semestre
siguiente no supera esta situacin ser suspendido por un
semestre, si a su reincorporacin sigue sin aprobar los cursos en la
proporcin establecida en el presente inciso, ser separado
definitivamente de la Universidad.
g) Los alumnos que no concluyan sus estudios dentro de los plazos
establecidos por la autoridad universitaria para cada especialidad,
perdern la gratuidad y los beneficios de los programas de
bienestar.
5.3.

Derechos de los Estudiantes:


a) Recibir una formacin acadmica y profesional en un rea
determinada libremente escogida, sobre la base de una cultura
general.
b) Expresar libremente sus ideas y no ser sancionados por causa de
ellas;
c) Participar en el gobierno de la Universidad.
d) Asociarse libremente de acuerdo con la Constitucin y la ley para
fines relacionados con los de la Universidad; y

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e) Utilizar los servicios acadmicos y de bienestar


y asistencia que
DERECHO
ADMINISTRATIVO
ofrece la Universidad, as como los dems beneficios
que establece II
la ley en su favor.
5.4.
Estatuto:
Cada Universidad establece en su Estatuto un sistema de evaluacin del
estudiante, as como el rgimen de sanciones que le es aplicable por el
incumplimiento de sus deberes. Dichas sanciones son las siguientes:
amonestacin, suspensin y separacin, previo proceso
5.5.
Representante de los Estudiantes:
Para ser representante de los estudiantes en los organismos de gobierno
de la Universidad de requiere ser estudiante regular de ella, tener
aprobados dos semestres lectivos completos a un ao o treintaisis (36)
crditos, segn el rgimen de estudios, y no haber incurrido en
responsabilidad legal por acto contra la Universidad. El perodo lectivo
inmediato anterior a su postulacin debe haber sido cursado en la misma
Universidad.
Los representantes de los estudiantes en los organismos de gobierno de la
Universidad y de la Facultad.
6. DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y DE LOS SERVICIOS
El personal administrativo y de los servicios de las Universidades pblicas est
sujeto al rgimen de los servidores pblicos, con excepcin del dedicado a labores
de produccin, que se rige por la legislacin laboral respectiva. El personal
administrativo y de los servicios de las Universidades privadas se rige por la
legislacin del trabajador privado.
El personal administrativo al servicio de las Universidades pblicas con ttulo o
grado universitario, tiene derecho a que se le reconozca de abono hasta cuatro
aos, por concepto de formacin profesional, al cumplir quince aos de servicios
efectivos los varones y doce y medio las mujeres, siempre que estos servicios no
sean simultneos con otros prestados al Sector Pblico.
El personal administrativo y de los servicios de cualquier Universidad puede
asociarse libremente de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin y la ley
La Universidad promueve y lleva a cabo, cursos de capacitacin y de
especializacin a favor de su personal.
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UNIVERSITARIA

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Cada Universidad organiza el escalafn de su personal.

DERECHO
ADMINISTRATIVO II

CAPITULO IV: ANALISIS DE LA LEY UNIVERSITARIA N23733

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DERECHO
ADMINISTRATIVO II

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1. CAPTULO I: Disposiciones Generales

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ADMINISTRATIVO II

Mucho de lo que se puede criticar a la Universidad Peruana como tal, es la poca


difusin de la cultura peruana, ms all de los programas de Ciencias Sociales. No es
una caracterstica eminente de la sociedad peruana estar orgullosos de nuestra cultura
y demostrarla abierta y productivamente.
Como se ha mencionado en los anlisis previos, las lneas de investigacin cientficas,
sociales y humanistas promovidas por las universidades son demasiado incipientes, y
por lo general, cuando estn presentes, son ms a ttulo personal de uno o ms
profesionales interesados autnticamente en el desarrollo de investigaciones, ya sea
con fines acadmicos, pero mayoritariamente econmicos.
Una seria crtica debe ser descrita al artculo 5 del captulo I, que indica que las
universidades no deben tener filiales. Esto es algo que se modific significativamente
cuando el gobierno de Alberto Fujimori promulg la ley que permite a las personas
naturales o jurdicas a formar instituciones educativas con fines de lucro, dentro y fuera
de su mbito local. Es as como se puede verificar la creacin de sendas facultades y
sedes de universidades del interior del pas en la ciudad de Lima y viceversa. Al punto
que las universidades ya no tienen una identificacin con su entorno local como
debera ser, puesto que debera representar un foco importante de desarrollo local y
regional.
Algo que ha presentado un problema en las ltimas 3 dcadas en las universidades
peruanas, sobre todo del centro del pas. Es la presencia de grupos que promueven
ideologas pesadosocialistas, comunistas y terroristas, que han promovido y vienen
actualmente promoviendo un ambiente hostil y completamente inadecuado para poder
desarrollar una actividad acadmica y universitaria adecuada. Esto ha provocado en
diversas oportunidades que las fuerzas policiales y militares hayan irrumpido de forma
violenta en los recintos universitarios de la capital y el interior del pas, quebrantando
el artculo 8 de la ley universitaria.

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DERECHO
ADMINISTRATIVO II
2. CAPTULO II: Del Rgimen Acadmico y Administrativo de las Universidades
Uno de los puntos importantes dentro de la vida acadmica universitaria es la
formacin y rgimen de sus departamentos acadmicos. Uno de los puntos
recurrentes en esta parte es la presencia innumerable de profesionales enquistados en
las jefaturas, ctedras y funciones mixtas (acadmico administrativas) de las diversas
facultades de las universidades pas, que presentan un lazo o vnculo de amistad con
las autoridades de turno, asegurndose un puesto de por vida (nombramientos)
llevando a cabo un trabajo poco productivo o, en algunos casos, hasta inexistente.
Estos profesionales, cuya calidad no est en discusin, podran ciertamente aportar de
forma efectiva a la vida universitaria, pero cuyo enquistamiento y facilismo en los
puestos obtenidos les hacen dormir el sueo laboral de no hacer nada o poco por la
institucin que los acoge.
Por lo general, el enquistamiento trascienda la administracin de las autoridades de
turno, puesto que generalmente los vnculos son efectivamente renovados junto con
las nuevas autoridades.
Otro aspecto a criticar del rgimen universitario, es la presencia de disputas laborales
bastante visibles entre ciertos profesionales, departamentos acadmicos o facultades,
incumpliendo con los artculos 9, 10 y 11 del captulo II de la ley universitaria.

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3. CAPTULO III: De los Estatutos y Grados

DERECHO
ADMINISTRATIVO II

Para la consecucin de grados y ttulos, los reglamentos son bastante extensos, poco
explicativos y prcticos, pero sobre todo burocrticos y casi eternos.
Son pocas las excepciones en donde el trabajo efectivo de los profesionales
encargados de dichas labores favorece la obtencin de los mencionados grados y
ttulos.
Sin embargo, en la mayora de la universidad en vez de facilitar la obtencin de los
mismos, el estudiante universitario tiene que llevar a cabo un recorrido casi dantesco
de las instancias burocrticas universitarias durante semanas para poder obtener algo
que podra simplificarse en trmites mucho ms realistas y eficientes.
En este sentido, es tambin importante mencionar que la modificacin de obtencin de
un grado de bachiller ya no requiera la preparacin de una tesis, ha contribuido a casi
eliminar la naturaleza indagatoria, exploratoria, e investigativa que todo estudiante
universitario debe desarrollar como parte de su formacin profesional.
Las tesis o monografas sustentadas ante un jurado han sido cambiadas por las
modalidades de suficiencias profesionales y los cursos extraordinarios de titulacin en
las diferentes facultades de las universidades del pas. Estos cursos extraordinarios de
titulacin contribuyen con un desarrollo profesional bastante limitado si se analizan sus
programas, en lo que s contribuyen es a obtener el ttulo de forma rpida y segura, a
un precio generalmente oneroso.
4. CAPTULO IV: Del Gobierno de las Universidades
El gobierno universitario es una de las partes poco entendidas y efectivamente
practicadas en las universidades peruanas. La formacin de los tercios estudiantiles,
son por lo general bastiones polticos para estudiantes y docentes para lograr
favorecimientos y enquistamientos dentro del sistema.

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La participacin activa y productiva de los estudiantes, se ve entorpecida


y disminuida
DERECHO
ADMINISTRATIVO II
por la vorgine poltica que rodea el gobierno universitario.

5. CAPTULO V: De los Profesores


La permanencia de los docentes universitarios en sus respectivas ctedras y puestos
administrativos, est sujeta a los nombramientos por concurso pblico y revisin de
legajos.

Como en otras instancias, estos procesos no ocurren ajustndose a las necesidades


de docencia, o a los plazos definidos por los artculos 48 y 49.

Estos nombramientos que brindan estabilidad laboral al personal docente, deberan


llevarse a cabo bajo una reglamentacin que incluya la adquisicin de un puesto
permanente en la universidad respectiva cuando el docente ha desempeado de
forma consecutiva 5 aos de labor docente universitaria. Esto debera ser algo que
ayude al establecimiento de una cultura de trabajo a largo plazo con el objetivo de
lograr una identificacin y fidelizacin con la institucin universitaria respectiva.
La formacin universitaria requiere de una reformulacin en la promocin de
actividades universitarias a nivel estudiantil. El intercambio de estudiantes y
actividades conjuntas son promovidas a niveles todava disminuidos.
Los estudiantes universitarios no reciben un estmulo efectivo y maysculo de parte
del estado para poder desarrollar proyectos creativos de investigacin en
favorecimiento de la generacin de conocimiento cientfico, tcnico y productivo.

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6. CAPTULOS X, XI, XII, XIII, XIV y XV: Personal Administrativo,


Bienestar
DERECHO
ADMINISTRATIVO
Universitario, Rgimen Econmico, Coordinacin entre las
Universidades, II
Estudios de Post-Grado y de Segunda Especializacin y Disposiciones
Complementarias
En la actualidad, se viene llevando a cabo un proceso de acreditacin de entidades
universitarias, con el fin de asegurar un nivel ptimo de calidad a nivel pedaggico,
administrativo y docente.

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Es por ello que las universidades exigen a sus docentes la obtencin


de un ttulo o
DERECHO
licenciatura para poder llevar a cabo la docencia universitariaADMINISTRATIVO
de pregrado, una II
maestra y doctorado para los programas de posgrado.
Dicha exigencia ha llegado al Per de forma bastante tarda, puesto que otros pases
latinoamericanos ya han llevado a cabo ese proceso hace ms de una dcada. Este
proceso debe significar el inicio de una verdadera homologacin de estndares y
procesos de calidad mnimamente aceptables para la docencia universitaria.
El rgimen econmico de las universidades pblicas ha cambiado en los ltimos aos,
promoviendo en la mayora de casos, programas de posgrado autogestin antes, para
poder recabar recursos que de otra manera deberan ser recibidos por parte del
estado.
La misma gratuidad ha sido interpretada de forma tal que los estudiantes si llegan a
pagar ciertas sumas por su educacin, nada comparado con las universidades
privadas, pero que incluso se diversifica en la naturaleza de los costos.
7. CAPTULOS XVI y XVII: Disposiciones Transitorias y Disposiciones Finales
Estos captulos describen las disposiciones transitorias en cuanto a la formacin de
comisiones transitorias o estatuarias para la renovacin del personal administrativo a
travs de elecciones. Estas comisiones son formadas por 36 integrantes entre
profesores (principales, asociados y auxiliares) y estudiantes.
Estos procesos parecen mostrar un cuadro democrtico y semiabierto para la
eleccin de nuevas autoridades y estatutos de la universidad. Por lo general, estas
comisiones tienden a formar procesos vulnerables a los intereses de ciertos grupos o
personas que podran aprovechar el sistema para tomar mayor presencia en la
universidad.

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DERECHO
ADMINISTRATIVO II

LEY
PROFESORADO
LEY N 29944

LEY
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UNIVERSITARIA

DEL

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DERECHO
ADMINISTRATIVO II

CAPITULO I: NOCIONES GENERALES

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DERECHO
ADMINISTRATIVO II
1. EDUCACION PRIMITIVA PERUANA
1.1.

La Educacin De Los Pueblos Primitivos

Es una educacin natural, espontnea, inconsciente, adquirida por la


convivencia de padres e hijos, adultos y menores. Se trata de una educacin
por

imitacin,

as

aprende

las

costumbres

de

la

tribu,

cantos

danzas, lenguaje que constituye su mayor instrumento educativo.

1.1.1.

Pueblos Cazadores: procedimientos para educacin muy laxa,


indisciplina, guerra, aunque no posean riquezas o propiedades que
puedan incitar al ataque y robo de otros pueblos, en ellos se cultivaban
ciertas cualidades personales, particularmente la destreza fsica y
la resistencia o endurecimiento con respecto al dolor y al clima.

1.1.2. Pueblos Agricultores Y Ganaderos De La poca Posterior: las


faenas agrcolas y ganaderas requieren orden, aprender fenmenos
meteorolgicos; la madre ocupa un lugar ms importante en la familia.
La guerra impone en la educacin de los hijos una disciplina ms
rigurosa y una preparacin para el uso de armas. El arte se hace ms
esquemtico.

Aparte de esta educacin espontnea, hay en los pueblos primitivos


una forma intencional de educacin que es la iniciacin de los efebos,
mediante ella reciben los jvenes un entrenamiento muy riguroso.

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Los nios son tomados de la familia y de la


aldea, reunidos
DERECHO
ADMINISTRATIVO
por grupos y sometidos durante unas semanas en lugares
solitarios, en II
ejercicios y pruebas para la disciplina del alma, alejamiento de los
malos demonios y adquisicin del carcter masculino.

1.2.

Caracteres De La Educacin Espontnea Primitiva

Se aprende por imitacin, rasgo eminentemente social de la educacin


primitiva, se limita al presente inmediato con un fondo mgico, hasta la
consagracin u ordenamiento de la juventud tiene carcter ritual.
Est demostrada la existencia de un comunismo de tribu como origen de los
pueblos conocidos en el mundo. Los primeros seres humanos que habitaron
en el antiguo Per, sin duda alguna, fueron las hordas de los clanes errantes
los que conformaron los ayllus y stos las tribus sedentarias o comunidades
primitivas.

En esta agrupacin primitiva tuvo mayor presencia los ayllus, que tambin
fueron

errantes

luego

sedentarios;

de

este

modo,

integraron

la comunidad primitiva del Per. Asentada sobre la propiedad comn de


la tierra, y unida por vnculos de sangre, eran sus miembros individuos libres,
con derechos iguales, que ajustaban su vida a las resoluciones de un consejo,
formado democrticamente por todos los adultos hombres y mujeres de la
tribu.

2.

EDUCACIN INCAICA

2.1.
LEY
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La educacin en los ayllus del Per.


UNIVERSITARIA

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Est demostrada la existencia de un comunismo de tribuDERECHO


como origen de los
ADMINISTRATIVO
pueblos conocidos en el mundo. Los primeros seres humanos
que habitaron II
en el antiguo Per, sin duda alguna, fueron las hornas de los clanes errantes
los que conformaron los ayllus y stos las tribus sedentarias o comunidades
primitivas. En esta agrupacin primitiva tuvo mayor presencia los ayllus, que
tambin fueron errantes y luego sedentarios; de este modo, integraron la
comunidad primitiva del Per. Asentada sobre la propiedad comn de la tierra,
y unida por vnculos de sangre, eran sus miembros individuos libres, con
derechos iguales, que ajustaban su vida a las resoluciones de un consejo,
formado democrticamente por todos los adultos hombres y mujeres de la
tribu.

Ms adelante, los adultos explicaban a los nios, cuando las ocasiones lo


exigan, cmo deban de conducirse en determinadas circunstancias.

2.2.

La filosofa incsica.

El hombre era un punto del universo, el ser ms evolucionado de los


microorganismos de la materia por acciones csmicas ignotas. Esta forma de
aparicin del hombre fue concebida por los Incas, al pensar que el hombre
procede de la Naturaleza, concretamente de la Pachamama.

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El cosmos es el mundo, el universo, el conjunto de todas las


cosas que existen
DERECHO
ADMINISTRATIVO
en l, los seres orgnicos e inorgnicos, las fuerzas de gravitacin
universal, y II
todos los entes del espacio infinito. Pero, en sentido restringido, el planeta
Tierra es el cosmos del hombre por ser su escenario inmediato. Segn la
filosofa Incsica, el planeta Tierra era el mundo del hombre, de l viene y a l
vuelve; que contiene el pasado, el presente y el futuro del hombre, y su
relacin era la total armona. En cambio, los espaoles eran idealistas, que
conceban su vida en lucha constante con la Naturaleza, con todos los
hombres del mundo para supervivir con ms bienes materiales.

2.3.

La cultura cientfica.

Algo evidente; todo conocimiento cientfico parte de la experiencia directa, as


como la filosofa de las leyes naturales. La concepcin incsica de la vida y el
mundo tuvo como punto de partida una Visin integrada y unitaria del universo.
En cambio, los occidentales tuvieron una perspectiva homocntrica

Para los incsicos, Pachamama una el espacio con el tiempo, que el pasado
genera el presente, como ste el futuro; que Pachamama contiene el germen
de los seres que viven sobre ella y nadie puede ser Propietario de ella, que el
hombre es de ella. En tanto, los occidentales se hacan por s y ante s dueo
De tierras.

2.4.

La educacin dialctica.

La educacin Incario fue inspirada en la dialctica natural del cosmos, el


desarrollo de la realidad circundante y las necesidades humanas.

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Sus fines educativos fueron determinados por la dinmicaDERECHO


de todas las cosas
en su conjunto, como por el propsito de elevar el nivel deADMINISTRATIVO
vida de la sociedad II
comunitaria, sin mezquindades personales. La educacin en el Occidente tuvo
un fin individualista, debido a su concepcin subjetivista del mundo. El amor a
la tierra fue uno de los fines concretos de la educacin Incuria; porque era su
madre y protectora de su vida con equidad. En los espaoles haba la
mentalidad de lucha antagnica por el inters del dominio de clase, de
expansin y obtencin de bienes materiales, generando en sus relaciones
sociales el esclavismo y el feudalismo.

Para el Incsico el trabajo fue una virtud, como decir la verdad, el no mentir ni
robar; porque estaba plasmado as a travs de los fines concretos de su
educacin. El espaol llevaba consigo una lacra social debido a su concepcin
fatalista de la vida, y apasionamiento por la propiedad privada.

El Per histrico tuvo una educacin autntica, eminentemente hogarea y


prctica, sin recetas extranjeras que aplicar ni modelos que copiar. Su sistema
educativo fue elaborado acorde al diario crepitar de sus conocimientos, siendo
su mxima expresin las Yachayhuasi, las acllahuasi, los quipus, los ayllus y
los capullis; adems los ritos, cantos y bailes que practicaron con sentimientos
fraternales y fines de solidaridad. Hoy, el Per en su vida republicana, con los
prejuicios importados por los espaoles prctica a lo largo y ancho de su
territorio, actos inmorales, pauperizantes y de autodestruccin.

2.5.

Para quines estaba reservada la educacin en el incanato y en que

instituciones se imparta
La educacin en el imperio incaico estaba reservada a los nobles y se imparta
en escuelas ubicadas en la ciudad de Cuzco. Se les enseaba aritmtica
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y astronoma. Teniendo en cuenta que la economa DERECHO


estaba basada en
ADMINISTRATIVO
la agricultura se comprende la importancia de estas ciencias
para medir las II
tierras, y calcular los cambios de estaciones.

Los amautas eran los encargados de ensear los preceptos religiosos, los
conocimientos polticos, histricos y el manejo de los quipus.

El resto del pueblo no tena acceso a una educacin sistemtica. Se


procuraba, no obstante, que todos los habitantes del imperio aprendieran el
quechua, pero ms por intereses polticos, que educativos.

No

se

puede

afirmar

categricamente

que

los

Incas

no

conocan

la escritura pues siendo un pueblo altamente evolucionado, es posible que en


los quipus y las complicadas inscripciones rupestres, as como en los diseos
textiles (tocapus), se encuentre la clave de su grafa. La existencia de
tradiciones verbales sobre las leyendas del incanato y la riqueza de sus
fbulas hacen indiscutible la existencia de una literatura, cuya expresin ms
difundida es el drama "Ollantay".

2.6.

El "magisterio" de la sociedad incaica

Los padres eran los educadores por excelencia entre la gente comn.
Enseaban a los varones a cultivar, cazar, hacer cermica, tejer, y a las
mujeres a cocinar, limpiar y cuidar a los animales.

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Aparte

de

esta

instruccin,

se

ocupaban

de DERECHO
ilustrarlos sobre
el comportamiento social adecuado. Esta educacin tena ADMINISTRATIVO
una doble vertiente: II
positiva, de buenos consejos, y correctiva, castigndolos cuando violaban las
pautas de comportamiento establecidas. Los castigos se proferan, a veces, de
forma muy violenta, como azotando o rasguando con espinas muy filosas.

Tras los padres, los ancianos constituan el segundo nivel pedaggico. Su


influencia educativa era enorme porque se los consideraba depositarios de dos
valores fundamentales: experiencia y tiempo.

Slo los hijos de la familia real y de los nobles concurran a las escuelas. Se
crea que las ciencias le pertenecan solamente a ellos.

La enseanza de las escuelas se limitaba a aprender contenidos de memoria.


Comprenda un extenso programa de religin, gobierno, urbanidad, arte militar,
cronologa,

historia,

educacin

de

los

hijos, poesa, msica,

filosofa

y astrologa.
3. LA EDUCACIN EN LA POCA COLONIAL
El ordenamiento legal que se realiz entre los dos grupos poblacionales de mayor
nmero (indios y espaoles) caracteriz la vida colonial en los dos virreinatos
americanos. La separacin en dos repblicas tuvo varias razones. La primera fue
de carcter econmico: para una mejor tributacin los indgenas deban estar
censados y "reducidos" en pueblos o rancheras cercanas a alguna parroquia.

El conocimiento exacto de su nmero permita al corregidor establecer las formas


del tributo (si es que deban ir a la mina, o deban pagar en especias o contante).
LEY
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El problema con este registro es que no fue exacto debido aDERECHO


que muchos indios
ADMINISTRATIVO
huan de sus reducciones o se hacan pasar por mestizos para
evitar el pago. Hay II
que tener en cuenta que las enfermedades diezmaron a la poblacin indgena a tal
punto que hubo pueblos enteros que fueron devastados por la viruela, sarampin
disentera, etc.; especialmente en las zonas costeras (costa atlntica y la del
pacfico de Mxico y en la costa del virreinato peruano), por lo que la tributacin
fue excesiva en muchos casos, debido a que los sobrevivientes deban cargar con
el tributo de los muertos.

3.1.

La repblica de indios

La repblica de indios la conformaban todos los indgenas nobles, es decir,


todos los descendientes de la elite cuzquea incaica y de las panacas reales.
Fueron tambin nobles reconocidos aquellos indgenas descendientes de las
grandes tribus macro tnicas costeas y andinas. Instaurado el virreinato la
condicin de estos nuevos nobles no fue aceptada pues los conquistadores
crean que estos indgenas podran encabezar alzamientos y revoluciones tal
como sucedi durante la crisis de Vilcabamba entre 1542 y 1570.

3.2.

A repblica de espaoles

La repblica de espaoles estuvo conformada por los hidalgos y nobles


llegados al Per durante el proceso de conquista. Por su participacin y valor
en

las

luchas

con

los

naturales

obtuvieron

cargos

administrativos,

encomiendas y ttulos de nobleza. Cabe anotar que muchos de los hombres


ricos en el virreinato peruano tenan la ilusin de regresar a Espaa y ser
reconocidos en su patria como nobles.
3.3.

LEY
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Caractersticas de la educacin en la colonia

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La educacin colonial era manejada fundamentalmente por


la Iglesia, a travs
DERECHO
de las rdenes religiosas. Entre los establecimientos ADMINISTRATIVO
educacionales ms II
importantes deben mencionarse el Convictorio Carolino y el Colegio de
Naturales de Chilln. La instruccin se reduca a la enseanza de la lectura,
escritura, catecismo y matemtica bsica. Estudios ms avanzados solo se
podan seguir en Lima.

En 1595, los dominicos fundaron el Colegio de Santo Toms y los jesuitas el de


San Miguel, donde se impartan clases de latn, filosofa y teologa. En 1608,
se cre el Seminario de Santiago, destinado a formar sacerdotes. Ms tarde,
ambos colegios fueron elevados a la categora de universidades pontifica La
educacin colonial orientada por el escolasticismo medieval o el esteticismo
renacentista (cultura clsica) tuvo graves consecuencias sobre la formacin de
las nuevas generaciones americanas pues: cre un falso ideal del ser humano;
desarraig al hombre americano de su suelo; descuid el cultivo de la
racionalidad y el espritu cientfico; desarroll un espritu o bien de sumisin a
la autoridad o de culto a la libertad abstracta. La educacin ha sido instrumento
de dominacin porque ha carecido de:

1. Un claro propsito de para qu se educa


2. Un conocimiento cientfico, basado en la naturaleza misma d
educando, de cmo puede ste lograr los objetivos educativos
3. Un mtodo educativo, fundado en ese conocimiento, que permita al
educador guiar al educando al logro de los objetivos
4.

Una concepcin objetiva de las experiencias educativas, del


conocimiento y su organizacin, que el educador deber suscitar en el
educando

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DERECHO
ADMINISTRATIVO II
3.4.

La universidad en la colonia

La historia educativa del Per colonial nos muestra un hecho bastante singular:
de la educacin elemental se pasa directamente a la educacin universitaria.
Esto posiblemente, se debi a la falta de presin de un grupo que reclame una
educacin de nivel intermedio en el siglo XVI, ya que existe la necesidad de
formar telogos y sacerdotes para encargarles inmediatamente la tarea
evangelizadora. Asimismo se requeran urgentemente hombres de leyes
preparados para satisfacer las necesidades propias de aquellos tiempos.

Gracias a las gestiones de Fray Toms de San Martn, el 12 de mayo de 1551,


se expidi la Real Cdula que creaba la primera universidad de Amrica, vale
decir la Real y Pontificia Universidad de la ciudad de los Reyes o de Lima, la
misma que empez a funcionar en 1593 en el Convento de Santo Domingo,
siendo su primer Rector Fray Juan Bautista de la Rosa.

4. EDUCACION EN LA EPOCA REPUBLICANA

4.1.

BREVE EVOLUCIN HISTRICA

DEL

SISTEMA

EDUCATIVO

REPUBLICANO HASTA LA ACTUALIDAD

4.1.1. PASOS FUNDAMENTALES HASTA 1950


A comienzos de la era republicana en el Per, el inters por la
educacin pblica se hace patente a travs de las Constituciones
del Estado y de la Organizacin Ministerial. La Constitucin de 1823

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seala que, el Congreso dictar todo lo necesario


para la instruccin
DERECHO
pblica por medio de planes fijos, e institucionesADMINISTRATIVO
convenientes a la II
conservacin y progreso de la fuerza intelectual y estmulo de los que
se dedicaren a la carrera de las letras; asimismo, agrega que la
instruccin es una necesidad comn, y la Repblica la debe igualmente
a todos sus individuos. A partir de entonces, las normas educativas
tomaron una clara orientacin democrtica.

Algo muy importante que no puede dejar de mencionarse es que, en la


Constitucin

de

1828,

el

Estado

asume

la responsabilidad de

garantizar: La Instruccin Primaria gratuita a todos los ciudadanos, la


de los establecimientos en que se ensean las ciencias, literatura y
artes; la inviolabilidad de las propiedades intelectuales y los
establecimientos de piedad y beneficencia.

En 1833, durante el proceso de consolidacin de Educacin Primaria,


fue creado el Departamento de Instruccin, incrementndose el nmero
de planteles. Precisamente Gamarra en su segundo gobierno (1840)
fund la Direccin de Educacin Primaria como rgano normativo
encargado de preparar los planes y programas, as como buscar la
aplicacin de un mtodo nico en la enseanza.

Los niveles educativos de aquella poca en el Per, estuvieron


definidos por la Educacin Primaria o Elemental y la Educacin
Superior. La primera se dio mediante las Escuelas Lancasterianas
gratuitas, tericamente con sustento legal democrtico, ms en la
prctica predominaba la instruccin colonial, es decir la educacin
como un privilegio de casta en el que se marginaba al esclavo negro y
al indio.
LEY
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UNIVERSITARIA

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DERECHO
ADMINISTRATIVO II
La Educacin Superior se imparta en las universidades y colegios
mayores. Las Universidades segn Valcrcel eran centros donde se
obtena un ttulo despus de haber recibido muy poca instruccin,
mientras que los Colegios Mayores eran calificados como Centros de
Actividad Educativa.

La educacin femenina, cuyas races estn en el momento de la


emancipacin, tambin hizo presencia en esta poca. El protector San
Martn pretendi crear una Escuela Normal de Mujeres, pero el
Libertador Bolvar y su Consejo de Gobierno fundan los Gineceos del
Cusco y Lima. El nacimiento de la Escuela Normal Femenina se di en
1863 durante el gobierno de Santa Cruz.

La educacin femenina se caracteriz por ser eminentemente


domstica, moral y patritica y de tipo memorista. Su finalidad principal
fue formar esposas modelo que fueran el sostn social de la familia.

Los planes y programas de estudio diferan segn la escala de clase.


La educacin comenzaba en las escuelas de primeras letras y conclua
en los colegios de educandas. Las mujeres no tenan acceso a las
Universidades ni a los Colegios Mayores. La docencia Universitaria y
no Universitaria en este lapso no fue la ms alentadora, debido a
dificultades de orden econmico y a la discriminacin por razn
de sexo. A igual cargo, las mujeres docentes ganaban menos que los
varones; habindose generado un dficit que, incluso ya en 1825 trat
de suplirse haciendo un llamado a las seoras de la alta sociedad para
que colaborasen en la enseanza primaria.
LEY
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DERECHO
ADMINISTRATIVO II
4.1.2.

Ramn Castilla y la Educacin (1850)


En

la

historia

decisivamente

de
a

la

la

educacin

enseanza

peruana,

pblica

Castilla
a

su

contribuy

organizacin

administrativa a travs de la promulgacin de su Reglamento de


Instruccin de 1850.

El Reglamento de Instruccin, catalogado como la primera Ley de


Instruccin Pblica, previa aprobacin del Congreso, fue titulado
Reglamento de Instruccin Pblica para las Escuelas y Colegios de la
Repblica. Consta de 10 captulos y 67 artculos donde se aborda la
clasificacin de los planteles, se norma el funcionamiento de las
escuelas, colegios y universidades, as como el rgimen de poltica
educativa, las directrices sobre la enseanza pblica y privada, rgimen
del profesorado, presupuesto educativo y atribuciones del Estado en la
marcha de la educacin nacional.

La Educacin se divida en pblica y privada.

La Pblica comprenda tres grados: primaria en las escuelas,


secundaria en los colegios y superior en los Colegios Mayores y
Universidades. La Primaria se imparta en dos ciclos en las escuelas de
primer y segundo orden. La Secundaria se estudiaba en los Colegios
Menores y Mayores. Los Colegios Mayores estuvieron considerados
como una antesala de la Universidad. De acuerdo a dicho Reglamento,
las Universidades incrementaron de cinco facultades a seis:

LEY
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Ciencias Eclesisticas, (incluyendo Cnones y Derecho


Eclesistico),
DERECHO
ADMINISTRATIVO
Derecho, Medicina, Matemtica, Ciencias Naturales,
Filosofa y II
Humanidades.

El Ministerio de Instruccin, tena como principal rgano ejecutivo a una


Junta

General

de

Instruccin

con

filiales

dependientes

en

cada capital de Departamento, de provincia y en todas las parroquias.


Es as que bajo el ordenamiento de este Reglamento, la enseanza
privada se normaba por la reglamentacin general, existiendo libertad
para escoger el mtodo de enseanza ms adecuada y los textos que
se creyeren ms convenientes. Los artculos 48 al 53, estaban referidos
al

Magisterio,

en

el

que

se

vislumbraba

el

claro respeto a

los derechos adquiridos y manda que en el futuro los postulantes a


cargos pedaggicos deban rendir exmenes especiales, con excepcin
de docentes en las nuevas ramas de la enseanza que se implantaran
en el pas. Asimismo, en su artculo 52 y 53 establece la sancin para
los docentes y alumnos respectivamente, sealando para el ltimo caso
que el castigo asegure la reforma de los educandos, sin degradar
su corazn, como sucede con la flagelacin, palmeta y dems castigos
de este gnero prohibido por las leyes.

La educacin media y superior tambin fueron reformadas y merecieron


especial atencin para dotacin de recursos econmicos que permitiera
mejorar su infraestructura y la creacin de nuevos Centros.
Entre 1919 y 1930, durante el segundo gobierno de Augusto B. Legua,
se promulg otra ley educativa bajo el ttulo de Ley Orgnica de
Enseanza (30-VI-1920). Su texto comprende cuatro secciones:

LEY
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Dedicada a la administracin y a las autoridades educativas,


Referida a
DERECHO
ADMINISTRATIVO
la enseanza primaria comn y profesional; la Comn
era obligatoria y II
comprenda dos ciclos de dos y tres aos respectivamente; en las
escuelas de indgenas se mandaba intensificar las enseanza
del castellano y tener docentes que hablasen quechua, aunque estaba
prohibido

el

uso

de

libros

en lengua quechua;

la

profesional

suministraba conocimientos para desempear el cargo de preceptor


elemental, agrcola, industrial y comercial o de labores domsticas.

Corresponda a la enseanza secundaria, estando tambin dividida en


comn y profesional y a cargo de profesores, comprendiendo dos ciclos
de tres y dos aos respectivamente en cuyo lapso se estudiaban
nociones de educacin religiosa, moral y cvica, castellano, geografa e
historia, psicologa, matemtica, ciencias, fsica y naturales, ingls o
francs, escritura, dibujo, modelado, trabajo manual, educacin fsica y
canto; y La enseanza superior tena como centros a la Universidad
Mayor de San Marcos, la Universidad de Escuelas Tcnicas, las
Universidades Menores de Cuzco, Arequipa y Trujillo, adems de la
Pontificia Universidad Catlica del Per en calidad de Particular.

El 1 de abril de 1941 fue promulgado por el Presidente Manuel Prado,


otro dispositivo llamado Ley Orgnica de Educacin Pblica cuya
estructura contempla dos secciones:

La Educacin Primaria, Secundaria, Tcnica y Normal, y


La Enseanza Superior.

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DERECHO
ADMINISTRATIVO II

RGIMEN ESPECIAL DEL


MAGISTERIO NACIONAL
LEY N 29944
LEY
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LEY DE REFORMA MAGISTERIAL

DERECHO
ADMINISTRATIVO II

RGIMEN ESPECIAL DEL MAGISTERIO NACIONAL


LEY N 29944
LEY DE REFORMA MAGISTERIAL
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO Y PRINCIPIOS
Artculo 1. Objeto y alcances de la Ley
La presente Ley tiene por objeto normar las relaciones entre el Estado y los profesores
que prestan servicios en las instituciones y programas educativos pblicos de educacin
bsica y tcnico productivo y en las instancias de gestin educativa descentralizada.
Regula sus deberes y derechos, la formacin continua, la Carrera Pblica Magisterial, la
evaluacin, el proceso disciplinario, las remuneraciones y los estmulos e incentivos.

LEY
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Artculo 2. Principios

DERECHO
II
El rgimen laboral del magisterio pblico se sustenta en los siguientesADMINISTRATIVO
principios:
a) Principio de legalidad: Los derechos y obligaciones que genera el ejercicio de la
profesin docente se enmarcan dentro de lo establecido en la Constitucin Poltica del
Per, la Ley 28044,Ley General de Educacin, y sus modificatorias, la presente Ley y sus
reglamentos.
b) Principio de probidad y tica pblica: La actuacin del profesor se sujeta a lo
establecido en la Constitucin Poltica del Per, la Ley del Cdigo de tica de la Funcin
Pblica y la presente Ley.
c) Principio de mrito y capacidad: El ingreso, la permanencia, las mejoras
remunerativas y ascensos en la carrera magisterial se fundamentan en el mrito y la
capacidad de los profesores.
d) Principio del derecho laboral: Las relaciones individuales y colectivas de trabajo
aseguran la igualdad de oportunidades y la no discriminacin, el carcter irrenunciable de
los derechos reconocidos por la Constitucin y la interpretacin ms favorable al
trabajador en caso de duda insalvable.
Artculo 3. Marco tico y ciudadano de la profesin docente
La profesin docente se ejerce en nombre de la sociedad, para el desarrollo de la persona
y en el marco del compromiso tico y ciudadano de formar integralmente al educando.
Tiene como fundamento tico para su actuacin profesional el respeto a los derechos
humanos y a la dignidad de los nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos y adultos
mayores y el desarrollo de una cultura de paz y de solidaridad, que coadyuven al
fortalecimiento de la identidad peruana, la ciudadana y la democracia. Esta tica exige
del profesor idoneidad profesional, comportamiento moral y compromiso personal con el
aprendizaje de cada alumno.
CAPTULO II
EL PROFESOR Y LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL
Artculo 4. El profesor
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El profesor es un profesional de la educacin, con ttulo de profesor


o licenciado en
DERECHO
ADMINISTRATIVO
educacin, con calificaciones y competencias debidamente certificadas
que, en su calidad II
de agente fundamental del proceso educativo, presta un servicio pblico esencial dirigido
a concretar el derecho de los estudiantes y de la comunidad a una enseanza de calidad,
equidad y pertinencia. Coadyuva con la familia, la comunidad y el Estado, a la formacin
integral del educando, razn de ser de su ejercicio profesional.
Artculo 5. Objetivos de la Carrera Pblica Magisterial
La Carrera Pblica Magisterial rige en todo el territorio nacional, es de gestin
descentralizada y tiene como objetivos:
a) Contribuir a garantizar la calidad de las instituciones educativas pblicas, la idoneidad
de los profesores y autoridades educativas y su buen desempeo para atender el derecho
de cada alumno a recibir una educacin de calidad.
b) Promover el mejoramiento sostenido de la calidad profesional e idoneidad del profesor
para el logro del aprendizaje y del desarrollo integral de los estudiantes.
c) Valorar el mrito en el desempeo laboral.
d) Generar las condiciones para el ascenso a las diversas escalas de la Carrera Pblica
Magisterial, en igualdad de oportunidades.
e) Propiciar mejores condiciones de trabajo para facilitar el buen desempeo del profesor
en las instituciones y programas educativos.
f) Determinar criterios y procesos de evaluacin que garanticen el ingreso y la
permanencia de profesores de calidad.
g) Fortalecer el Programa de Formacin y Capacitacin Permanente establecido en la Ley
28044, Ley General de Educacin.
CAPTULO III
FORMACIN DOCENTE
Artculo 6. Formacin inicial
La formacin inicial de los profesores se realiza en institutos y escuelas de formacin
docente de educacin superior y en las facultades o escuelas de educacin de las
universidades, en no menos de diez semestres acadmicos, acreditadas por el Sistema
Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE),
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considerando las orientaciones del Proyecto Educativo Nacional, con DERECHO


una visin integral e
ADMINISTRATIVO
intercultural, que contribuye a una slida formacin en la especialidad
y a una adecuada II
formacin general pedaggica.
Los estudios efectuados en los institutos y escuelas de formacin docente son con
validables en las universidades para realizar cualquier otro estudio. Los estudios de
complementacin para obtener el grado de bachiller tienen una duracin mnima de dos
semestres acadmicos.
Los ttulos profesionales otorgados por ambas instituciones son equivalentes para el
ejercicio profesional y para el desarrollo en la Carrera Pblica Magisterial.
Los criterios e indicadores que el Ministerio de Educacin apruebe para las evaluaciones
establecidas en la presente Ley son coordinados con el SINEACE, a efectos de que
sirvan como un elemento vinculante para la formulacin de estndares de acreditacin de
las instituciones de formacin docente y la certificacin de competencias profesionales
para la docencia.
Artculo 7. Formacin en servicio
La formacin en servicio tiene por finalidad organizar y desarrollar, a favor de los
profesores en servicio, actividades de actualizacin, capacitacin y especializacin, que
responden a las exigencias de aprendizaje de los estudiantes y de la comunidad o a la
gestin de la institucin educativa y a las necesidades reales de la capacitacin de los
profesores.
Los criterios e indicadores que el Ministerio de Educacin apruebe para las evaluaciones
establecidas en la presente Ley, son referente obligatorio para el Programa de Formacin
y Capacitacin Permanente.
Artculo 8. Gestin de la formacin en servicio
La gestin de la formacin en servicio es normada por el Ministerio de Educacin, en el
marco del Programa de Formacin y Capacitacin Permanente. Su organizacin y gestin
la realiza con los gobiernos regionales, locales y las instituciones educativas. Las
necesidades de capacitacin de las instituciones educativas presentadas por el director

LEY
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son incluidas en el Programa, en concordancia con las polticas regionales


y locales de
DERECHO
ADMINISTRATIVO II
formacin continua.
Artculo 9. Formacin y capacitacin de directores y subdirectores
El Ministerio de Educacin norma y organiza el Programa Nacional de Formacin y
Capacitacin de Directores y Subdirectores de instituciones educativas.
Artculo 10. Becas para maestras y doctorados en educacin
El Ministerio de Educacin y los gobiernos regionales otorgan becas a los profesores,
para realizar estudios de maestra o doctorado en educacin en las universidades del pas
o del extranjero debidamente acreditadas. A tales efectos, se convoca anualmente a
concurso pblico de seleccin.

TTULO SEGUNDO
LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL
CAPTULO IV
ESTRUCTURA Y EVALUACIONES
Artculo 11. Estructura de la Carrera Pblica Magisterial
La Carrera Pblica Magisterial est estructurada en ocho (8) escalas magisteriales y
cuatro (4) reas de desempeo laboral.
Las escalas magisteriales y el tiempo mnimo de permanencia en cada una de estas son:
a) Primera Escala Magisterial: Tres (3) aos.
b) Segunda Escala Magisterial: Cuatro (4) aos.
c) Tercera Escala Magisterial: Cuatro (4) aos.
d) Cuarta Escala Magisterial: Cuatro (4) aos.
e) Quinta Escala Magisterial: Cinco (5) aos.
LEY
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f) Sexta Escala Magisterial: Cinco (5) aos.

DERECHO
ADMINISTRATIVO II

g) Stima Escala Magisterial: Cinco (5) aos.

h) Octava Escala Magisterial: Hasta el momento del retiro de la carrera.


En el caso de los profesores que laboran en instituciones educativas ubicadas en reas
calificadas como rurales o zonas de frontera, se reduce en un ao la permanencia para
postular a la cuarta, quinta, sexta, stima y octava escalas magisteriales.
Artculo 12. reas de desempeo laboral
La Carrera Pblica Magisterial reconoce cuatro (4) reas de desempeo laboral, para el
ejercicio de cargos y funciones de los profesores:
a) Gestin pedaggica: Comprende tanto a los profesores que ejercen funciones de
enseanza en el aula y actividades curriculares complementarias al interior de la
institucin educativa y en la comunidad, como a los que desempean cargos jerrquicos
en orientacin y consejera estudiantil, jefatura, asesora, formacin entre pares,
coordinacin de programas no escolarizados de educacin inicial y coordinacin
acadmica en las reas de formacin establecidas en el plan curricular.
b) Gestin institucional: Comprende a los profesores en ejercicio de los cargos de
Director de Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL), Director o Jefe de Gestin
Pedaggica, Especialista en Educacin de las diferentes instancias de gestin educativa
descentralizada, director y Subdirector de institucin educativa.
c) Formacin docente: Comprende a los profesores que realizan funciones de
acompaamiento pedaggico, de mentira a profesores nuevos, de coordinador y/o
especialista en programas de capacitacin, actualizacin y especializacin de profesores
al servicio del Estado, en el marco del Programa de Formacin y Capacitacin
Permanente.
d) Innovacin e investigacin: Comprende a los profesores que realizan funciones de
diseo, implementacin y evaluacin de proyectos de innovacin pedaggica e
investigacin educativa, estudios y anlisis sistemtico de la pedagoga y proyectos
pedaggicos, cientficos y tecnolgicos.
Por necesidad del servicio educativo, el Ministerio de Educacin puede crear o suprimir
cargos en las reas de desempeo laboral.

LEY
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Artculo 13. De las evaluaciones en la Carrera Pblica MagisterialDERECHO


ADMINISTRATIVO II
En la Carrera Pblica Magisterial se realizan las siguientes evaluaciones:
a) Evaluacin para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial.
b) Evaluacin del desempeo docente.
c) Evaluacin para el ascenso.
d) Evaluacin para acceder a cargos en las reas de desempeo laboral.
Artculo 14. Escalafn Magisterial
El Escalafn Magisterial es un registro nacional y descentralizado en el que se documenta
y publica la trayectoria laboral de los profesores que prestan servicios profesionales al
Estado.
El registro de los profesores en el escalafn es de oficio y la informacin es
permanentemente actualizada en las instancias de gestin educativa descentralizadas del
mbito nacional, regional y local. Para tal efecto, los profesores tienen la obligacin de
entregar la documentacin e informacin, de conformidad con lo dispuesto por la Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Los documentos del escalafn son los nicos vlidos en los procesos de evaluacin.
Artculo 15. Rectora del Ministerio de Educacin
El Ministerio de Educacin establece la poltica y las normas de evaluacin docente, y
formula los indicadores e instrumentos de evaluacin. En coordinacin con los gobiernos
regionales, es responsable de disear, planificar, monitorear y evaluar los procesos para
el ingreso, permanencia, ascenso y acceso a cargos dentro de la carrera pblica
magisterial, asegurando su transparencia, objetividad y confiabilidad.
El Ministerio de Educacin puede suscribir convenios con universidades pblicas y
privadas debidamente acreditadas, para la ejecucin de los procesos de evaluacin
docente. Los gobiernos regionales supervisan, en su jurisdiccin, el desarrollo de estas
evaluaciones.
Artculo 16. Conformacin de los Comits de Vigilancia de los procesos de
evaluacin
Para los procesos de evaluacin, la Direccin Regional de Educacin constituye los
Comits de Vigilancia, integrados por un representante de la Direccin Regional de
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Educacin, quien lo preside, y dos representantes del Consejo Participativo


Regional de
DERECHO
ADMINISTRATIVO II
Educacin (COPARE).
A este comit se integra un representante del Ministerio de Educacin.
CAPTULO V
INGRESO A LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL
Artculo 17. Nombramiento en la Carrera Pblica Magisterial
El ingreso a la Carrera Pblica Magisterial es por concurso pblico. Se formaliza mediante
resolucin de nombramiento en la primera escala magisterial.
Artculo 18. Requisitos para postular a la Carrera Pblica Magisterial
Para participar en el concurso pblico de acceso a una plaza vacante se requiere cumplir
con los siguientes requisitos:
18.1 Requisitos generales:
a) Poseer ttulo de profesor o de licenciado en educacin, otorgado por una institucin de
formacin docente acreditada en el pas o en el exterior.
En este ltimo caso, el ttulo debe ser revalidado en el Per.
b) Gozar de buena salud fsica y mental que permita ejercer la docencia.
c) No haber sido condenado por delito doloso.
d) No haber sido condenado ni estar incurso en el delito de terrorismo, apologa del
terrorismo, delito contra la libertad sexual, delitos de corrupcin de funcionarios y/o delitos
de trfico de drogas; ni haber incurrido en actos de violencia que atenten contra los
derechos fundamentales de la persona y contra el patrimonio, as como haber impedido el
normal funcionamiento de los servicios pblicos.
e) No encontrarse inhabilitado por motivos de destitucin, despido o resolucin judicial
que as lo indique.
18.2 Requisitos especficos
Adems de los requisitos generales sealados en el numeral anterior, son exigibles:
a) Ser peruano de nacimiento para postular a una plaza vacante en instituciones
educativas de educacin bsica o tcnico-productiva ubicadas en zonas de frontera.
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b) Manejar fluidamente la lengua materna de los educandos y conocer


la cultura local
DERECHO
ADMINISTRATIVO
para postular a las plazas vacantes de instituciones educativas
pertenecientes a II
educacin intercultural bilinge.
c) Para postular a plazas vacantes de instituciones educativas pertenecientes a
Educacin Bsica Especial, el profesor debe acreditar la especializacin en la modalidad.
Artculo 19. Concurso pblico para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial
El Ministerio de Educacin autoriza, cada dos aos, la convocatoria para el concurso
pblico de ingreso a la Carrera Pblica Magisterial, el mismo que se realiza en dos
etapas:
a) Primera etapa: Est a cargo del Ministerio de Educacin y evala las capacidades y
conocimientos del postulante para el ejercicio de la docencia en la modalidad, forma, nivel
y especialidad de las plazas en concurso. Se realiza a travs de una prueba nacional
clasificatoria.
b) Segunda etapa: Est a cargo de la institucin educativa y evala la capacidad
didctica, formacin, mritos y experiencia de quienes resulten aptos en la primera etapa.
En las instituciones educativas un docentes o multigrado, la segunda etapa est a cargo
de la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL).
La relacin de plazas vacantes por institucin educativa es elaborada por la Unidad de
Gestin Educativa Local (UGEL) y refrendada a nivel regional y nacional por las instancias
correspondientes.
Artculo 20. Comits de evaluacin para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial
La evaluacin al profesor para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial a nivel de
institucin educativa, la realiza un comit de evaluacin presidido por el director e
integrado por el subdirector o coordinador acadmico de nivel y un representante de los
padres de familia del Consejo Educativo Institucional (CONEI).
En los procesos de evaluacin, el gobierno regional presta asesora y apoyo tcnico a los
comits de evaluacin.
Artculo 21. Cuadro de mritos para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial

LEY
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Los puntajes obtenidos en la primera y segunda etapas se sumanDERECHO


para establecer el
ADMINISTRATIVO
cuadro de mritos por modalidad, forma, nivel y especialidad. Las plazas
se adjudican en II
estricto orden de mritos por institucin educativa.
En cada convocatoria nicamente ingresan a la Carrera Pblica Magisterial los profesores
que alcancen plaza vacante. Cada concurso es independiente y sus resultados son
cancelatorios.
La Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) expide la resolucin de nombramiento en
la primera escala magisterial.
Artculo 22. Programa de induccin docente en la Carrera Pblica Magisterial
La induccin docente es la accin de formacin en servicio dirigida al profesor recin
nombrado, con el propsito de desarrollar su autonoma profesional y otras capacidades y
competencias necesarias para que cumpla plenamente sus funciones. El Ministerio de
Educacin regula este programa.
CAPTULO VI
PERMANENCIA Y ASCENSO EN LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL
Artculo 23. Permanencia en la carrera pblica magisterial
La evaluacin del desempeo docente es condicin para la permanencia, en
concordancia con el artculo 28 de la presente Ley, en la Carrera Pblica Magisterial. Es
obligatoria y se realiza como mximo cada tres aos.
Los profesores que no aprueben en la primera oportunidad reciben una capacitacin
destinada al fortalecimiento de sus capacidades pedaggicas. Luego de esta capacitacin
participan en una evaluacin extraordinaria.
En caso de que no aprueben esta evaluacin extraordinaria, nuevamente son sujetos de
capacitacin. Si desaprueban la segunda evaluacin extraordinaria son retirados de la
Carrera Pblica Magisterial. Entre cada evaluacin extraordinaria no puede transcurrir
ms de doce (12) meses.
Los profesores retirados de la carrera pblica magisterial pueden acceder al Programa de
Reconversin Laboral del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Artculo 24. Evaluacin del desempeo docente
LEY
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La evaluacin de desempeo tiene como finalidad comprobar el grado


de desarrollo de
DERECHO
las competencias y desempeos profesionales del profesor en elADMINISTRATIVO
aula, la institucin II
educativa y la comunidad. Esta evaluacin se basa en los criterios de buen desempeo
docente contenidos en las polticas de evaluacin establecidas por el Ministerio de
Educacin, lo que incluye necesariamente la evaluacin del progreso de los alumnos.
Artculo 25. Comit de evaluacin del desempeo docente
En la evaluacin del desempeo docente participa un comit de evaluacin presidido por
el director de la institucin educativa e integrado por el subdirector o el coordinador
acadmico del nivel y un profesor del mismo nivel educativo y al menos de una escala
magisterial superior a la del evaluado.
El Ministerio de Educacin califica, progresivamente, la competencia de los directores y
subdirectores de instituciones educativas para participar en la evaluacin del desempeo
docente. Los comits de evaluacin presididos por directores no calificados para este tipo
de evaluacin son supervisados por profesionales designados por el Ministerio de
Educacin.
Artculo 26. Ascenso en la Carrera Pblica Magisterial
El ascenso es el mecanismo de progresin gradual en las escalas magisteriales definidas
en la presente Ley, mejora la remuneracin y habilita al profesor para asumir cargos de
mayor responsabilidad. Se realiza a travs de concurso pblico anual y considerando las
plazas previstas a las que se refiere el artculo 30 de la presente Ley.
Artculo 27. Requisitos para ascender de escala magisterial
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con los gobiernos regionales, convoca a
concursos para el ascenso, los que se implementan en forma descentralizada, de acuerdo
a las normas y especificaciones tcnicas que se emitan.
Para postular al ascenso a una escala magisterial inmediata superior, se requiere:
a) Cumplir el tiempo real y efectivo de permanencia en la escala magisterial previa.
b) Aprobar la evaluacin de desempeo docente previa a la evaluacin de ascenso en la
que participa.

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Artculo 28. Evaluacin para el ascenso en la Carrera Pblica Magisterial


DERECHO
La evaluacin para el ascenso en la Carrera Pblica MagisterialADMINISTRATIVO
tiene una finalidad II
primordialmente formativa, orientada a mejorar el desempeo docente. Considera los
siguientes criterios:
a) Evaluacin previa del desempeo docente.
b) Idoneidad tica y profesional, que incluye la evaluacin de competencias requeridas
para ejercer la funcin, los conocimientos del rea disciplinaria que ensea y el dominio
de la teora pedaggica.
c) Formacin y mritos, que comprende estudios de actualizacin, perfeccionamiento y
especializacin, cargos desempeados, produccin intelectual y distinciones.
El valor porcentual de estos tres criterios lo establece el Ministerio de Educacin. La
evaluacin previa de desempeo docente tiene la mayor ponderacin.
Artculo 29. Comit de evaluacin de ascenso
El comit de evaluacin de ascenso que evala la formacin y mritos de los postulantes
para el ascenso de escala en la Carrera Pblica Magisterial est conformado por el
Director de la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) o Jefe del rea de Gestin
Pedaggica, quien lo preside, el especialista administrativo de personal, dos especialistas
en educacin y un representante del COPALE.
Artculo 30. Vacantes para ascenso por escala magisterial
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas,
determina el nmero de plazas vacantes para ascensos por escala magisterial y su
distribucin por regiones, de conformidad con el numeral 1 de la cuarta disposicin
transitoria de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Artculo 31. Resultados de la evaluacin para el ascenso


El puntaje obtenido por los profesores en el concurso determina un orden de mritos por
cada regin. El profesor asciende hasta cubrir el nmero de vacantes establecido en la
convocatoria, en estricto orden de mritos.
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DERECHO
ADMINISTRATIVO II

CAPTULO VII
ACCESO A CARGOS
Artculo 32. Evaluacin para acceso al cargo

El Ministerio de Educacin, en coordinacin con los gobiernos regionales, convoca a


concursos para el acceso a cargos, cada dos aos, los que se implementan en forma
descentralizada, de acuerdo a normas, especificaciones tcnicas y criterios de buen
desempeo exigibles para cada cargo.
Artculo 33. El acceso a cargos y perodo de gestin
El profesor puede acceder a otros cargos de las reas de desempeo laboral por
concurso y por un perodo de tres aos. Al trmino del perodo de gestin es evaluado
para determinar su continuidad en el cargo o su retorno al cargo docente.
Los cargos de director de Unidad de Gestin Educativa Local y Director o Jefe de Gestin
Pedaggica son evaluados anualmente para determinar su continuidad.
Excepcionalmente, dicha evaluacin se puede realizar en perodos menores.
El acceso a un cargo no implica ascenso de escala magisterial.
Artculo 34. Cargos del rea de Gestin Pedaggica
El rea de Gestin Pedaggica incluye, adems de la docencia en aula, los cargos
jerrquicos sealados en el literal a) del artculo 12 de la presente Ley, a los que se puede
acceder a partir de la segunda escala magisterial.
Artculo 35. Cargos del rea de Gestin Institucional
Los cargos del rea de Gestin Institucional son los siguientes:
a) Director de Unidad de Gestin Educativa Local
Es un cargo de confianza del Director Regional de Educacin, al que se accede por
designacin entre los postulantes mejor calificados en el correspondiente concurso. El
profesor postulante debe estar ubicado entre la quinta y octava escala magisterial.
b) Director o Jefe de Gestin Pedaggica

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Son cargos a los que se accede por concurso en las sedes de las Direcciones
Regionales
DERECHO
ADMINISTRATIVO
de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local. El profesor
postulante debe II
estar ubicado entre la cuarta y octava escala magisterial.
c) Especialista en Educacin
Es un cargo al que se accede por concurso para las sedes del Ministerio de Educacin,
Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local. El
profesor postulante debe estar ubicado entre la tercera y octava escala magisterial.
d) Directivos de institucin educativa
Son cargos a los que se accede por concurso.
Para postular a una plaza de director o subdirector de instituciones educativas pblicas y
programas educativos, el profesor debe estar ubicado entre la cuarta y octava escala
magisterial.
Artculo 36. Cargos del rea de Formacin Docente
El rea de Formacin Docente incluye los cargos sealados en el literal c) del artculo 12
de la presente Ley, a los que se accede por concurso a partir de la tercera escala
magisterial.
Artculo 37. Cargos del rea de innovacin e investigacin
El rea de innovacin e investigacin incluye los cargos sealados en el literal d) del
artculo 12 de la presente Ley, a los que se accede por concurso a partir de la tercera
escala magisterial.
Artculo 38. Evaluacin del desempeo en el cargo
El desempeo del profesor en el cargo es evaluado al trmino del perodo de su gestin.
La aprobacin de esta evaluacin determina su continuidad en el cargo y la
desaprobacin, su retorno al cargo docente.
El profesor que no se presenta a la evaluacin de desempeo en el cargo sin causa
justificada retorna al cargo docente.
Artculo 39. Comits de evaluacin para acceso a cargos
39.1 El comit de evaluacin de acceso a cargos jerrquicos en la institucin educativa
est presidido por el director o, en caso de ausencia de este, el subdirector e integrado
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por el coordinador acadmico de nivel y un profesor de una especialidad


afn al cargo y de
DERECHO
ADMINISTRATIVO II
una escala magisterial superior a la del postulante.
39.2 El comit de evaluacin de acceso a cargos directivos en la institucin educativa est
presidido por el director de la UGEL e integrado por dos directores titulares de
instituciones educativas pblicas de la jurisdiccin, un especialista en planificacin y un
especialista en educacin del rea de Gestin Pedaggica de la Unidad de Gestin
Educativa Local (UGEL) segn modalidad y nivel.
39.3 El comit de evaluacin de acceso al cargo de especialista en educacin en las tres
instancias de gestin educativa est conformado por funcionarios calificados de las
respectivas instancias de gestin y presidido por la ms alta autoridad de la unidad a la
que postula.
TTULO TERCERO
DEBERES, DERECHOS, ESTMULOS, SANCIONES Y TRMINO DE LA CARRERA
CAPTULO VIII
DEBERES, DERECHOS Y ESTMULOS
Artculo 40. Deberes
Los profesores deben:
a) Cumplir en forma eficaz el proceso de aprendizaje de los estudiantes, realizando con
responsabilidad y efectividad los procesos pedaggicos, las actividades curriculares y las
actividades de gestin de la funcin docente, en sus etapas de planificacin, trabajo en
aula y evaluacin, de acuerdo al diseo curricular nacional.
b) Orientar al educando con respeto a su libertad, autonoma, identidad, creatividad y
participacin; y contribuir con sus padres y la direccin de la institucin educativa a su
formacin integral. Evaluar permanentemente este proceso y proponer las acciones
correspondientes para asegurar los mejores resultados.
c) Respetar los derechos de los estudiantes, as como los de los padres de familia.
d) Presentarse a las evaluaciones mdicas y psicolgicas cuando lo requiera la autoridad
competente, conforme a los procedimientos que establezca el reglamento.
e) Cumplir con la asistencia y puntualidad que exige el calendario escolar y el horario de
trabajo.

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f) Aportar en la formulacin del proyecto educativo institucional,


asumiendo con
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ADMINISTRATIVO II
responsabilidad las tareas que les competan.
g) Participar, cuando sean seleccionados, en las actividades de formacin en servicio que
se desarrollen en instituciones o redes educativas, Unidades de Gestin Educativa Local,
Direcciones Regionales de Educacin o Ministerio de Educacin.
h) Presentarse a las evaluaciones previstas en la Carrera Pblica Magisterial y a las que
determinen las autoridades de la institucin educativa o las entidades competentes.
i) Ejercer la docencia en armona con los comportamientos ticos y cvicos, sin realizar
ningn tipo de discriminacin por motivos de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin,
condicin econmica o de cualquier otra ndole.
Conocer, valorar y respetar las culturas locales, en el mbito nacional, y la lengua
originaria.
Contribuir a la afirmacin y desarrollo cultural y ciudadano de los miembros de la
institucin educativa de la comunidad local y regional.
Informar a los padres de familia sobre el desempeo escolar de sus hijos y dialogar con
ellos sobre los objetivos educativos y la estrategia pedaggica, estimulando su
compromiso con el proceso de aprendizaje.
Cuidar, hacer uso ptimo y rendir cuentas de los bienes a su cargo que pertenezcan a la
institucin educativa.
Asegurar que sus actividades profesionales se fundamenten en el respeto mutuo, la
prctica de los derechos humanos, la Constitucin Poltica del Per, la solidaridad, la
tolerancia y el desarrollo de una cultura de paz y democrtica.
Coadyuvar al trabajo en equipo de los profesores de la institucin educativa y, si fuera el
caso, de las instancias de gestin educativa descentralizada.
Participar en los sistemas tutoriales que desarrolle la institucin educativa.
Otros que se desprendan de la presente ley o de otras normas especficas de la materia.
Artculo 41. Derechos
Los profesores tienen derecho a:
a) Desarrollarse profesionalmente en el marco de la Carrera Pblica Magisterial y sobre la
base del mrito, sin discriminacin por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin,

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opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole que atente contra


los derechos de
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ADMINISTRATIVO II
la persona.
b) Percibir oportunamente la remuneracin ntegra mensual correspondiente a su escala
magisterial.
c) Recibir las asignaciones y los incentivos monetarios o no monetarios que se establecen
en la presente Ley.
d) Estabilidad laboral sujeta a las condiciones que establece la presente Ley.
e) Ser evaluados de manera transparente, conocer los resultados de su evaluacin
personal, solicitar su revisin y tener acceso a su historial de vida profesional registrado
en el escalafn.
f) Autonoma profesional en el cumplimiento de las tareas pedaggicas que les compete,
la misma que est supeditada a que se ejerza dentro del proyecto educativo ejecutado por
la institucin educativa y a que se respete la normatividad vigente.
g) Beneficios del Programa de Formacin y Capacitacin Permanente y de otros
programas de carcter cultural y social fomentados por el Estado.
h) Licencias, permisos, destaques, reasignaciones y permutas, de acuerdo a lo
establecido en la presente Ley y su reglamento.
i) Vacaciones.
j) Seguridad social, de acuerdo a ley.
k) Libre asociacin y sindicalizacin.
l) Reconocimiento de oficio de su tiempo de servicios efectivos.
m) Reconocimiento del tiempo de servicios ininterrumpidos por motivos de representacin
poltica y sindical, segn el caso.
n) Condiciones de trabajo que garanticen calidad en el proceso de enseanza y
aprendizaje, y un eficiente cumplimiento de sus funciones dentro de los alcances de la
presente Ley.
o) Reingresar al servicio si no hubiere alcanzado la edad jubilatoria obligatoria y no exista
impedimento legal.
p) Reconocimiento, por parte del Estado, la comunidad y los padres de familia, de sus
mritos en la labor educativa.
q) Percibir subsidio por luto y sepelio, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
r) Percibir una compensacin por tiempo de servicios.

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s) Gozar del cincuenta por ciento de descuento en las tarifasDERECHO


para espectculos
ADMINISTRATIVO II
culturales.
Artculo 42. Premios y estmulos
El Ministerio de Educacin y los gobiernos regionales y gobiernos locales, segn
corresponda, mediante resolucin de la autoridad competente, reconocen el sobresaliente
ejercicio de la funcin docente o directiva a travs de:
a) Mencin honorfica con el otorgamiento de las Palmas Magisteriales y otros
reconocimientos similares.
b) Agradecimientos, felicitaciones y condecoraciones mediante resolucin directoral
regional, ministerial o suprema.
c) Viajes de estudio, becas y pasantas al interior del pas o al exterior.
d) Otras acciones que determine la autoridad correspondiente.
CAPTULO IX
SANCIONES
Artculo 43. Sanciones
Los profesores que se desempean en las reas sealadas en el artculo 12 de la
presente Ley, que transgredan los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones,
incurren en responsabilidad administrativa y son pasibles de sanciones segn la gravedad
de la falta y la jerarqua del servidor o funcionario; las que se aplican con observancia de
las garantas constitucionales del debido proceso.
Las sanciones son:
a) Amonestacin escrita.
b) Suspensin en el cargo hasta por treinta (30) das sin goce de remuneraciones.
c) Cese temporal en el cargo sin goce de remuneraciones desde treinta y das hasta doce
(12) meses.
d) Destitucin del servicio.
Las sanciones indicadas en los literales c) y d) se aplican previo proceso administrativo
disciplinario, cuya duracin no ser mayor de cuarenta y cinco (45) das hbiles
improrrogables, contados a partir de la instauracin del proceso.

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Las sanciones sealadas no eximen de las responsabilidades civiles


y penales a que
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ADMINISTRATIVO
hubiera lugar, as como de los efectos que de ellas se deriven ante
las autoridades II
respectivas.
Artculo 44. Medidas preventivas
El director de la institucin educativa separa preventivamente al profesor y da cuenta al
Director de la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) correspondiente, cuando exista
una denuncia administrativa o judicial contra este, por los presuntos delitos de violacin
contra la libertad sexual, hostigamiento sexual en agravio de un estudiante, apologa del
terrorismo, delitos de terrorismo y sus formas agravadas, delitos de corrupcin de
funcionarios, delitos de trfico ilcito de drogas; as como por incurrir en actos de violencia
que atenten contra los derechos fundamentales de la persona y contra el patrimonio, que
impiden el normal funcionamiento de los servicios pblicos.
La separacin preventiva concluye al trmino del proceso administrativo o judicial
correspondiente.
Artculo 45. Calificacin y gravedad de la falta
Es atribucin del titular que corresponda, calificar la falta o infraccin atendiendo la
naturaleza de la accin u omisin, as como la gravedad de las mismas, en el marco de
las normas vigentes.
Artculo 46. Amonestacin escrita
El incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio
de la funcin docente, debidamente comprobado y calificado como leve, es pasible de
amonestacin escrita.
La sancin es impuesta por la autoridad inmediata superior, previo descargo del presunto
responsable, segn corresponda.
Artculo 47. Suspensin
Cuando el incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el
ejercicio de la funcin docente, debidamente comprobado, no pueda ser calificado como
leve por las circunstancias de la accin u omisin, ser pasible de suspensin en el cargo
hasta por treinta (30) das sin goce de remuneraciones.
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Asimismo, el profesor que incurre en una falta o infraccin, habiendo


sido sancionado
DERECHO
ADMINISTRATIVO
II
previamente en dos (2) ocasiones con amonestacin escrita, es pasible
de suspensin.
La sancin es impuesta por la autoridad inmediata superior, previo descargo del presunto
responsable, segn corresponda.
Artculo 48. Cese temporal
Son causales de cese temporal en el cargo, la transgresin por accin u omisin, de los
principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente,
considerados como grave.
Tambin se consideran faltas o infracciones graves, pasibles de cese temporal, las
siguientes:
a) Causar perjuicio al estudiante y/o a la institucin educativa.
b) Ejecutar, promover o encubrir, dentro o fuera de la institucin educativa, actos de
violencia fsica, de calumnia, injuria o difamacin, en agravio de cualquier miembro de la
comunidad educativa.
c) Realizar actividades comerciales o lucrativas, en beneficio propio o de terceros,
aprovechando el cargo o la funcin que se tiene dentro de la institucin educativa, con
excepcin de las actividades que tengan objetivos acadmicos.
d) Realizar en su centro de trabajo actividades ajenas al cumplimiento de sus funciones
de profesor o directivo, sin la correspondiente autorizacin.
e) Abandonar el cargo injustificadamente.
f) Interrumpir u oponerse deliberadamente al normal desarrollo del servicio educativo.
g) Realizar en su centro de trabajo actividades de proselitismo poltico partidario en favor
de partidos polticos, movimientos, alianzas o dirigencias polticas nacionales, regionales
o municipales.
h) Otras que se establecen en las disposiciones legales pertinentes.
Asimismo, el profesor que incurre en una falta o infraccin, habiendo sido sancionado
previamente en dos (2) ocasiones con suspensin, es pasible de cese temporal.
En el caso de los profesores que prestan servicios en las instituciones educativas, que
incurran en las faltas sealadas en los literales a) y b), iniciado el proceso investigatorio

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previo al proceso administrativo disciplinario y en tanto estos no concluyan,


el profesor es
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ADMINISTRATIVO II
retirado de la institucin educativa.
El cese temporal es impuesto por el titular de la Unidad de Gestin Educativa Local,
Direccin Regional de Educacin y del Ministerio de Educacin, segn corresponda.
Artculo 49. Destitucin
Son causales de destitucin, la transgresin por accin u omisin de los principios,
deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, considerado
como muy grave.
Tambin se consideran faltas o infracciones muy graves, pasibles de destitucin, las
siguientes:
a) No presentarse a la evaluacin de desempeo docente sin causa justificada.
b) Haber sido condenado por delito doloso.
c) Haber sido condenado por delito contra la libertad sexual, apologa del terrorismo o
delito de terrorismo y sus formas agravadas.
d) Incurrir en actos de violencia o causar grave perjuicio contra los derechos
fundamentales de los estudiantes y otros miembros de la comunidad educativa y/o
institucin educativa, as como impedir el normal funcionamiento de los servicios pblicos.
e) Maltratar fsica o psicolgicamente al estudiante causando dao grave.
f) Realizar conductas de hostigamiento sexual y actos que atenten contra la integridad,
indemnidad y libertad sexual tipificados como delitos en el Cdigo Penal.
g) Concurrir al centro de trabajo en estado de ebriedad o bajo los efectos de alguna
droga.
h) Inducir a los alumnos a participar en marchas de carcter poltico.
i) Incurrir en reincidencia la inasistencia injustificada al centro de trabajo por ms de tres
(3) das consecutivos o cinco (5) discontinuos en un perodo de dos (2) meses.
Asimismo, el profesor que incurre en una falta o infraccin, habiendo sido sancionado
previamente en dos (2) ocasiones con cese temporal, es pasible de destitucin.
En el caso de los profesores que prestan servicios en las instituciones educativas, que
incurran en las faltas sealadas en los literales d), e), f), g) y h), iniciado el proceso
investigatorio previo al proceso administrativo disciplinario y en tanto estos no concluyan,
el profesor es retirado de la institucin educativa.

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La destitucin es impuesta por el titular de la Unidad de Gestin


Educativa Local,
DERECHO
II
Direccin Regional de Educacin y del Ministerio de Educacin, segnADMINISTRATIVO
corresponda.
Artculo 50. Registro de las sanciones
Las sanciones administrativas como cosa decidida y las sentencias judiciales con
autoridad de cosa juzgada aplicadas al profesor son registradas en el Escalafn
Magisterial.
La sancin administrativa se comunica a la Autoridad Nacional del Servicio Civil, para que
esta sea incluida en el Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido o el que
haga sus veces.
Artculo 51. Eliminacin de anotaciones de sancin en el Escalafn Magisterial
El profesor sancionado administrativamente, conforme a los literales a) y b) del artculo 43
de la presente Ley, puede solicitar la eliminacin de anotacin de sancin en el Escalafn
Magisterial, luego de transcurrido un ao de haber cumplido con la sancin aplicada por
falta disciplinaria. En el caso del profesor sancionado de conformidad con el literal c) del
citado artculo, debe haber transcurrido dos aos del cumplimiento de la sancin. En
ambos supuestos se requiere, adems, haber observado buena conducta y obtenido
informe favorable de su desempeo laboral.
Artculo 52. Inhabilitacin
La inhabilitacin impide al servidor ejercer funcin docente pblica durante un
determinado lapso, por haber sido sancionado como consecuencia de la comisin de una
falta grave en el ejercicio de su funcin pblica o en su vida privada, que lo hace
desmerecedor del ejercicio docente pblico, tales como:
a) Las sanciones administrativas de suspensin y cese temporal implican la inhabilitacin
del ejercicio de la funcin docente hasta el trmino de la sancin.
b) La sancin de destitucin implica la inhabilitacin para el desempeo de funcin
pblica bajo cualquier forma o modalidad, por un perodo no menor de cinco (5) aos.
c) Por resolucin judicial firme que dispone la inhabilitacin conforme al artculo 36 del
Cdigo Penal, el profesor queda inhabilitado, segn los trminos de la sentencia.

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d) El profesional de la educacin condenado por delito de terrorismo


o sus formas
DERECHO
ADMINISTRATIVO
agravadas, delito contra la libertad sexual, delito de corrupcin de funcionario
y de trfico II
ilcito de drogas, queda impedido de ingresar al servicio pblico en el Sector Educacin.
CAPTULO X
TRMINO Y REINGRESO A LA CARRERA
Artculo 53. Trmino de la relacin laboral
El retiro de la Carrera Pblica Magisterial de los profesores se produce en los siguientes
casos:
a) Renuncia.
b) Destitucin.
c) No haber aprobado la evaluacin de desempeo laboral de conformidad con lo
establecido en el artculo 23 de la presente Ley.
d) Por lmite de edad, al cumplir 65 aos.
e) Incapacidad permanente, que impida ejercer la funcin docente.
f) Fallecimiento.

Artculo 54. Reingreso a la Carrera Pblica Magisterial


El reingreso a la Carrera Pblica Magisterial est sujeto a evaluacin y, de ser el caso, a
aprobacin expresa, y se sujeta a:
a) El profesor que renuncia puede solicitar su reingreso a la carrera pblica magisterial. El
reingreso se produce en la misma escala magisterial que tena al momento de su retiro de
la carrera. El reglamento establece las condiciones y procedimientos de reingreso.
b) El profesor destituido no puede reingresar al servicio pblico docente.
c) El profesor comprendido en los alcances del literal c) del artculo anterior no puede
reingresar al servicio pblico docente.
TTULO CUARTO
REMUNERACIONES, ASIGNACIONES E INCENTIVOS
CAPTULO XI
DE LAS REMUNERACIONES

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Artculo 55. Poltica de remuneraciones

DERECHO
ADMINISTRATIVO
Las remuneraciones, aguinaldos y asignaciones en la Carrera Pblica
Magisterial son II
determinados por el Poder Ejecutivo en el marco de la Ley 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto y sus modificatorias.
El profesional de la educacin puede desempear una funcin docente adicional, siempre
que no exista incompatibilidad horaria. Los citados profesores tienen derecho a percibir el
total de ingresos que por todo concepto se percibe en cada una de las funciones docentes
que ejercen.
Artculo 56. Remuneraciones y asignaciones
El profesor percibe una remuneracin ntegra mensual de acuerdo a su escala magisterial
y jornada de trabajo.
La remuneracin ntegra mensual comprende las horas de docencia en el aula,
preparacin de clases y evaluacin, actividades extracurriculares complementarias,
trabajo con las familias y la comunidad y apoyo al desarrollo de la institucin educativa.
Adicionalmente, el profesor puede recibir asignaciones temporales que se otorgan por los
siguientes conceptos:
a) Ejercicio de cargos de responsabilidad en las diferentes reas de desempeo:
directivos, especialistas, capacitadores y jerrquicos.
b) Ubicacin de la institucin educativa: mbito rural y de frontera.
c) Caracterstica de la institucin educativa: un docente, multigrado o bilinge.
La remuneracin ntegra mensual, las asignaciones temporales y cualquier otra entrega
econmica a los profesores deben estar registradas en el Aplicativo Informtico para el
Registro Centralizado de Planillas y de datos de los Recursos Humanos del Sector
Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas.
Artculo 57. Remuneracin ntegra mensual por escala magisterial
El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educacin, establece el valor de la
Remuneracin ntegra Mensual (RIM) a nivel nacional. La RIM de la primera escala
magisterial es el referente sobre el que se calcula el porcentaje de incremento de la RIM
de las dems escalas magisteriales.

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La RIM del profesor se fija de acuerdo a su escala magisterial y jornada


laboral, conforme
DERECHO
ADMINISTRATIVO II
a los ndices siguientes:
a) Primera Escala Magisterial: 100% de la RIM.
b) Segunda Escala Magisterial: 110% de la RIM.
c) Tercera Escala Magisterial: 125 % de la RIM.
d) Cuarta Escala Magisterial: 140% de la RIM.
e) Quinta Escala Magisterial: 170%. de la RIM.
f) Sexta Escala Magisterial: 200%. de la RIM.
g) Stima Escala Magisterial: 230%. de la RIM.
h) Octava Escala Magisterial: 260%. de la RIM.
CAPTULO XII
ASIGNACIONES E INCENTIVOS
Artculo 58. Asignaciones
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, en
el marco de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, establece
los montos y criterios tcnicos de las asignaciones, basados en la jornada laboral de
cuarenta horas pedaggicas:
a) Asignacin por Director de Unidad de Gestin Educativa Local.
b) Asignacin por Director de Gestin Pedaggica.
c) Asignacin por Especialista en Educacin.
d) Asignacin por Especialista en Innovacin e Investigacin.
e) Asignacin por Director de Institucin Educativa.
f) Asignacin por Subdirector de Institucin Educativa.
g) Asignacin por cargos jerrquicos de institucin educativa.
h) Asignacin por servicio en institucin un docente, multigrado o bilinge.
i) Asignacin por trabajo en mbito rural o de frontera.
j) Asignacin por asesora, formacin, capacitacin y/o acompaamiento.
Estas asignaciones son otorgadas en tanto el profesor desempee la funcin efectiva en
el cargo, tipo y ubicacin de la institucin educativa. Corresponden exclusivamente a la
plaza y se encuentran condicionadas al servicio efectivo en la misma. En caso de que se

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produzca el traslado del profesor a plaza distinta, este las dejar de DERECHO
percibir y el profesor
II
se adecuar a los beneficios que le pudieran corresponder en la plazaADMINISTRATIVO
de destino.
Artculo 59. Asignacin por tiempo de servicios
El profesor tiene derecho a:
a) Una asignacin equivalente a dos (2) RIM de su escala magisterial, al cumplir
veinticinco (25) aos por tiempo de servicios.
b) Una asignacin equivalente a dos (2) RIM de su escala magisterial al cumplir treinta
(30) aos por tiempo de servicios.
Artculo 60. Incentivo por excelencia profesional y desempeo destacado
El Ministerio de Educacin establece un plan de incentivos econmicos u otros, en
reconocimiento a la excelencia profesional y al desempeo destacado de los profesores,
vinculado principalmente, con el logro de aprendizajes de los alumnos. Es implementado
en coordinacin con los gobiernos regionales.
Los gobiernos regionales y locales pueden complementar con su presupuesto el
financiamiento de actividades y medidas que contribuyan al fortalecimiento de
capacidades de los profesores en sus diversas funciones y cargos.
Artculo 61. Incentivo por estudios de posgrado
El Ministerio de Educacin establece un incentivo econmico diferenciado para los
profesores que obtengan el grado acadmico de maestra o doctorado, en educacin o
reas acadmicas afines, con estudios presenciales en universidades debidamente
acreditadas. Este incentivo se otorga por nica vez.
Artculo 62. Subsidio por luto y sepelio
El profesor tiene derecho a subsidio por luto y sepelio al fallecer su cnyuge o conviviente
reconocido judicialmente, padres o hijos. Si fallece el profesor, su cnyuge, hijos, padres o
hermanos, en esa prelacin y en forma excluyente, tienen derecho al subsidio.
El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educacin, establece el monto nico por
este subsidio.
Artculo 63. Compensacin por tiempo de servicios
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El profesor recibe una compensacin por tiempo de servicios, laDERECHO


que se otorga al
ADMINISTRATIVO
momento de su cese, a razn de catorce por ciento (14%) de su RIM,
por ao o fraccin II
mayor a seis (6) meses de servicios oficiales, hasta por un mximo de treinta aos de
servicios.
Artculo 64. Carcter de las asignaciones, incentivos y subsidios
Las asignaciones, incentivos y subsidios establecidos en la presente Ley no tienen
carcter remunerativo ni pensionable, tampoco se incorporan a la RIM del profesor, no
forman base de clculo para la compensacin por tiempo de servicios o cualquier otro tipo
de bonificaciones, asignaciones o entregas.
TTULO QUINTO
JORNADA DE TRABAJO, VACACIONES Y SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
CAPTULO XIII
JORNADA DE TRABAJO Y VACACIONES
Artculo 65. Jornada de trabajo
La jornada de trabajo del profesor se determina de acuerdo al rea de gestin en la que
se desempea:
a) En el rea de gestin pedaggica, las jornadas son de veinticuatro (24), treinta (30) y
cuarenta (40) horas pedaggicas semanales, segn modalidad, forma, nivel o ciclo
educativo en el que presta servicio. La hora pedaggica es de cuarenta y cinco (45)
minutos.
Cuando el profesor trabaja un nmero de horas adicionales por razones de disponibilidad
de horas en la institucin educativa, el pago de su remuneracin est en funcin al valor
de la hora pedaggica.
b) En el rea de gestin institucional la jornada es de cuarenta (40) horas cronolgicas
semanales.
c) En el rea de formacin docente la jornada es de cuarenta (40) horas cronolgicas
semanales.
d) En el rea de innovacin e investigacin la jornada es de cuarenta (40) horas
cronolgicas semanales.

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Artculo 66. Rgimen de vacaciones

DERECHO
ADMINISTRATIVO
El profesor que se desempea en el rea de gestin pedaggica goza
de sesenta (60) II
das anuales de vacaciones.
El profesor que se desempea en las reas de gestin institucional, formacin docente o
innovacin e investigacin, goza de treinta (30) das de vacaciones anuales.
En ambos casos, las vacaciones son irrenunciables y no son acumulables.
CAPTULO XIV
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
Artculo 67. Reasignacin
La reasignacin es la accin de personal mediante la cual el profesor se desplaza de un
cargo a otro igual que se encuentre vacante, en cualquiera de las reas magisteriales, sin
modificar la escala magisterial alcanzada.
Se efecta previo a los procesos de nombramiento y contratacin docente, bajo
responsabilidad administrativa.
El reglamento de la presente Ley establece los criterios y condiciones para la
reasignacin.
Artculo 68. Causales de reasignacin
Las causales de reasignacin son:
a) Por razones de salud.
b) Por inters personal.
c) Por unidad familiar.
d) Por racionalizacin.
e) Por situaciones de emergencia.
El reglamento de la presente Ley establece los procedimientos para la reasignacin.
Artculo 69. Permutas

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La permuta es la accin de personal mediante la cual dos profesoresDERECHO


de la misma escala
magisterial y que desempean el mismo cargo en igual modalidad, ADMINISTRATIVO
forma, nivel, ciclo y II
especialidad educativa, intercambian plazas.
Los profesores que acceden a la permutas deben haber aprobado su ltima evaluacin de
desempeo y cumplir con los requisitos que establece el reglamento.
La solicitud de permutas procede luego de permanecer, por lo menos, dos (2) aos
trabajando en la institucin educativa de origen y se realiza con conocimiento previo del
director.
Artculo 70. Encargatura
El encargo es la accin de personal que consiste en ocupar un cargo vacante o el cargo
de un titular mientras dure la ausencia de este, para desempear funciones de mayor
responsabilidad. El encargo es de carcter temporal y excepcional, no genera derechos y
no puede exceder el perodo del ejercicio fiscal.
Artculo 71. Licencias
La licencia es el derecho que tiene el profesor para suspender temporalmente el ejercicio
de sus funciones por uno (1) o ms das.
Las licencias se clasifican en:
a) Con goce de remuneraciones
a.1 Por incapacidad temporal.
a.2 Por maternidad, paternidad o adopcin.
a.3 Por siniestros.
a.4 Por fallecimiento de padres, cnyuge o hijos.
a.5 Por estudios de posgrado, especializacin o perfeccionamiento, autorizados por el
Ministerio de Educacin y los gobiernos regionales, sea en el pas o en el extranjero.
a.6 Por asumir representacin oficial del Estado peruano en eventos nacionales y/o
internacionales de carcter cientfico , educativo, cultural y deportivo.
a.7 Por citacin expresa, judicial, militar o policial.
a.8 Por desempeo de cargos de consejero regional o regidor municipal, equivalente a un
da de trabajo semanal, por el tiempo que dure su mandato.

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a.9 Por representacin sindical, de acuerdo a las normas establecidasDERECHO


por el Ministerio de
ADMINISTRATIVO II
Trabajo.
a.10 Por capacitacin organizada y autorizada por el Ministerio de Educacin o los
gobiernos regionales.
b) Sin goce de remuneraciones
b.1 Por motivos particulares.
b.2 Por capacitacin no oficializada.
b.3 Por enfermedad grave del padre, cnyuge, conviviente reconocido judicialmente o
hijos.
b.4 Por desempeo de funciones pblicas o cargos de confianza.
El trmite de la licencia se inicia en la institucin educativa y concluye en las instancias
superiores correspondientes.
Artculo 72. Destaque
Es la accin de personal que autoriza el desplazamiento temporal de un profesor a otra
instancia a pedido de esta, debidamente fundamentado, para desempear funciones en la
entidad de destino.
Artculo 73. Permisos
Son las autorizaciones otorgadas por el director para ausentarse por horas del centro
laboral, durante la jornada de trabajo. Se concede por los mismos motivos que las
licencias.
CAPTULO XV
PROCESO DE RACIONALIZACIN DE PLAZAS
Artculo 74. Obligatoriedad de la racionalizacin
La racionalizacin de plazas en las instituciones educativas pblicas es un proceso
permanente, obligatorio y prioritario, orientado a optimizar la asignacin de plazas
docentes en funcin de las necesidades reales y verificadas del servicio educativo.
Artculo 75. Responsabilidad del proceso de racionalizacin
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El Ministerio de Educacin dicta las normas aplicables al proceso de


racionalizacin. El
DERECHO
ADMINISTRATIVO
proceso de racionalizacin est a cargo de las Direcciones Regionales
de Educacin, II
Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL) e instituciones educativas segn
corresponda, debiendo identificar excedencias y necesidades de plazas de personal
docente de las instituciones educativas, buscando equilibrar la oferta y demanda
educativa. El reglamento establece el procedimiento de racionalizacin de plazas
docentes, teniendo en cuenta la modalidad y forma educativa, la realidad geogrfica y
socio-econmica, as como las condiciones pedaggicas, bajo responsabilidad y
limitaciones de la infraestructura educativa.
TTULO SEXTO
EL PROFESOR CONTRATADO
CAPTULO XVI
CONTRATACIN
Artculo 76. Contratacin
Las plazas vacantes existentes en las instituciones educativas no cubiertas por
nombramiento, son atendidas va concurso pblico de contratacin docente. Para postular
se requiere ser profesional con ttulo de profesor o licenciado en educacin.
Excepcionalmente pueden ejercer la docencia bajo la modalidad de contrato, en el nivel
secundario de educacin bsica regular y educacin tcnica productiva, profesionales de
otras disciplinas y personas con experiencia prctica reconocida en reas afines a su
especialidad u oficio.
Los profesores contratados no forman parte de la Carrera Pblica Magisterial.
Artculo 77. Poltica de contratacin
El Ministerio de Educacin define la poltica sectorial de contratacin docente. Los
profesores contratados participan en el programa de induccin docente establecido en la
presente Ley.

Artculo 78. Remuneracin del profesor contratado


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El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educacin, determina


la remuneracin
DERECHO
del profesor contratado. Esta remuneracin puede alcanzar hasta ADMINISTRATIVO
el valor establecido II
para la primera escala magisterial.
En el caso de los profesores que laboren menos de la jornada de trabajo, dicho pago se
realiza en forma proporcional a las horas contratadas.
Artculo 79. Contratos por perodos menores a treinta das
Los contratos por perodos menores a treinta das son cubiertos por profesores suplentes
a propuesta del director de la institucin educativa y deben ser registrados en las plazas
en las que se genere la ausencia del profesor titular, la misma que se encuentre
contemplada en el Aplicativo Informtico para el Registro Centralizado de Planillas y de
Datos de los Recursos Humanos del Sector Pblico del Ministerio de Economa y
Finanzas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
PRIMERA. Ubicacin de los profesores de la Ley 24029 en las escalas magisteriales
Los profesores nombrados, pertenecientes al rgimen de la Ley 24029, comprendidos en
los niveles magisteriales I y II, son ubicados en la primera escala magisterial, los del III
nivel magisterial en la segunda escala magisterial, y los comprendidos en los niveles
magisteriales IV y V son ubicados en la tercera escala magisterial a que se refiere la
presente Ley.
Para facilitar su acceso a la tercera, cuarta, quinta y sexta escalas magisteriales, el
Ministerio de Educacin convoca excepcionalmente a dos concursos pblicos nacionales
dentro del primer ao de vigencia de la presente Ley.
Los profesores no podrn percibir un incremento mensual menor al 8,1% de la RIM para
lo cual el diferencial que resulte de dicho incremento ser considerado como una
compensacin extraordinaria transitoria, cuyas caractersticas y condiciones se fijarn en
el decreto supremo que establezca el valor de la Remuneracin ntegra Mensual (RIM) a
que se refiere el artculo 57 de la presente Ley.
Los profesores que se encuentren incursos en el literal d) del numeral 18.1 del artculo 18
de la presente Ley no podrn acceder a lo previsto en la presente disposicin

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complementaria, debiendo ser separados de la carrera pblica magisterial


y del servicio
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ADMINISTRATIVO II
docente.
SEGUNDA. Profesores sin ttulo y auxiliares de educacin
Los profesores nombrados sin ttulo pedaggico, comprendidos en las categoras
remunerativas A, B, C, D y E del rgimen de la Ley 24029, as como los auxiliares de
educacin comprendidos en la categora remunerativa E de la referida Ley, se rigen por la
presente Ley en lo que corresponda.
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, de
conformidad con el numeral 1 de la Cuarta Disposicin Transitoria de la Ley 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto, establece la vigencia, condiciones y
montos de esta escala transitoria, la cual debe incorporar en uno solo todos los conceptos
que vienen percibiendo los profesores de las categoras remunerativas sealadas en la
presente disposicin.
Los profesores nombrados sin ttulo pedaggico tienen una prrroga de dos (2) aos para
obtener y acreditar el ttulo profesional pedaggico. Cumplida esta exigencia ingresan al
primer nivel de la carrera pblica magisterial, previa evaluacin. Vencido el plazo previsto,
si no acreditan el ttulo profesional pedaggico, son retirados del servicio pblico
magisterial.
TERCERA. Profesores de institutos y escuelas de educacin superior
Los profesores que laboran en los institutos y escuelas de educacin superior, son
ubicados en una escala salarial transitoria, de conformidad con lo dispuesto en la primera
disposicin complementaria, transitoria y final de la presente Ley, en tanto se apruebe la
Ley de la Carrera Pblica de los Docentes de Institutos y Escuelas de Educacin Superior.
El proyecto de la Ley de la Carrera Pblica de los Docentes de Institutos y Escuelas de
Educacin Superior ser remitido por el Poder Ejecutivo, conforme a lo dispuesto por la
Disposicin Transitoria nica de la Ley 29394, en el plazo de sesenta das calendarios
contados a partir de la vigencia de la presente Ley.
CUARTA. Ubicacin de los profesores de la Ley 29062 en las escalas magisteriales
Los profesores comprendidos en el I, II, III, IV y V nivel magisterial de la Ley 29062 son
ubicados respectivamente en la segunda, tercera, cuarta, quinta y sexta escalas
magisteriales de la presente Ley.
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QUINTA. Concurso pblico para acceso a cargos en instituciones educativas


En la primera convocatoria de concurso pblico para acceso a cargos de director y
subdirector de instituciones educativas, podrn participar excepcionalmente profesores de
la segunda escala magisterial, profesores que se encontraban en el tercer nivel de la Ley
24029 y los profesores del segundo nivel que se encontraban encargados como
directores pertenecientes a la Ley 24029, que cumplan el tiempo de servicios y los
requisitos sealados al momento de la convocatoria. Su permanencia en el cargo se
sujeta a las reglas contempladas en la presente Ley.
SEXTA. Determinacin de los mbitos rurales y de frontera
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica, actualizar la determinacin de los mbitos territoriales considerados como
rurales y de frontera, a fin de efectivizar el pago de estas asignaciones en los trminos de
la presente Ley.
STIMA. Asignacin por grado de maestra y doctorado
Los profesores que a la entrada en vigencia de la presente Ley perciban la asignacin
diferenciada por maestra y doctorado regulada por los Decretos Supremos 050-2005-EF
y 081-2006-EF continan percibindola por el mismo monto fijo por concepto de
"asignacin diferenciada por maestra y doctorado", con las caractersticas establecidas
en el artculo 64 de la presente Ley.
Los profesores a los que se refiere el prrafo precedente quedan excluidos de lo
dispuesto en el artculo 61 de la presente Ley.
OCTAVA. Asignacin especial a profesores del VRAEM
Adicionalmente a las asignaciones establecidas en la presente Ley, los profesores que
laboran en el Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM) percibirn una
asignacin especial, cuya vigencia, periodicidad y monto sern fijados por el Poder
Ejecutivo a propuesta del Ministerio de Educacin.

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NOVENA. Incremento de la jornada laboral en el nivel secundarioDERECHO


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A partir del ao 2014, la jornada laboral de 24 horas semanales del
profesor de nivel II
secundario de la modalidad de educacin bsica regular, podr incrementarse a razn de
no ms de dos horas pedaggicas semanales, autorizadas por la Direccin Regional de
Educacin o la que haga sus veces, si es que la necesidad del servicio lo requiere.
La evaluacin para determinar la necesidad del servicio se realiza por lo menos cada dos
aos. Un profesor puede alcanzar un mximo de treinta horas pedaggicas.
DCIMA.- Implementacin de la RIM, asignaciones e incentivos
El Poder Ejecutivo asegura el financiamiento de la presente Ley y garantiza su aplicacin
ordenada para tal fin.
Los montos establecidos por concepto de remuneraciones, asignaciones e incentivos se
efectivizan en dos tramos:
a) Primer tramo: Implementacin inmediata de la nueva RIM, a partir de la entrada en
vigencia de la presente Ley.
b) Segundo tramo: Implementacin inmediata de las asignaciones e incentivos a partir
del 1 de enero de 2014.
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, de
conformidad con el numeral 1 de la Cuarta Disposicin Transitoria de la Ley 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprueba los montos de los conceptos
previstos en la presente disposicin.
DCIMA PRIMERA. Clculo de la asignacin por tiempo de servicios
Para el clculo de la asignacin por tiempo de servicios se consideran los servicios
prestados bajo los regmenes de la Ley 24029 y de la Ley 29062, incluyendo el tiempo de
servicios prestado en la condicin de contratado por servicios personales.
DCIMA SEGUNDA. Cmputo del tiempo del ejercicio del director regional
El tiempo de ejercicio del cargo de Director Regional de Educacin, por parte de un
profesor, comprendido en la carrera pblica magisterial, contemplada en la presente Ley,
se cuenta para efectos del tiempo de permanencia en la escala magisterial.

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ADMINISTRATIVO II

DCIMA TERCERA. Reconocimiento de ttulos profesionales


Mientras las instituciones de educacin superior de formacin docente no estn
acreditadas por el Sistema de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la calidad
educativa (SINEACE), para efectos de la aplicacin del artculo 18.1 literal a) de la
presente Ley, se reconocen los ttulos de profesor o de licenciado en educacin otorgados
por los institutos y escuelas superiores autorizados por el Ministerio de Educacin y por
las facultades de educacin de universidades reconocidas por la Asamblea Nacional de
Rectores.
DCIMA CUARTA. Supresin de concepto remunerativo y no remunerativo
A partir de la vigencia de la presente Ley queda suprimido todo concepto remunerativo y
no remunerativo no considerado en la presente Ley.
Las asignaciones, bonificaciones y subsidios adicionales por cargo, tipo de institucin
educativa y ubicacin, que vienen siendo percibidos por los profesores, continuarn
siendo percibidos por los mismos montos y bajo las mismas condiciones en que fueron
otorgados, hasta la implementacin del segundo tramo previsto en la dcima disposicin
transitoria y final de la presente Ley.
DCIMA QUINTA. Reglamentacin
El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo no mayor de noventa das
calendarios contados a partir de su vigencia.
DCIMA SEXTA. Derogatoria
Derguense las Leyes 24029, 25212, 26269, 28718, 29062 y 29762 y djanse sin efecto
todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley, sin perjuicio a lo establecido en
las disposiciones complementarias, transitorias y finales, stima y dcima cuarta de la
presente Ley.
Comunquese al seor Presidente Constitucional de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintitrs das del mes de noviembre de dos mil doce.
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VCTOR ISLA ROJAS


Presidente del Congreso de la Repblica
JUAN CARLOS EGUREN NEUENSCHWANDER
Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de noviembre
del ao dos mil doce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN F. JIMNEZ MAYOR
Presidente del Consejo de Ministros

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CONCLUSIONES

La comunidad universitaria est integrada por una diversidades componentes que


lo hacen un ente autnomo de en todas sus funciones y desempea un motor
importante en el desarrollo social de la comunidad.

La extensin universitaria un componente importante en el proceso de formacin


de profesionales, es necesario que se le d la importancia merecida si estamos
empeados en formar profesionales ntegros y ciudadanos ejemplares.

Es importante la presencia de los estudiantes dentro de las autoridades


universitarias, sea la modificacin que se realice la presencia de los estudiantes es
obligatoria .Dentro del Comit Electoral Universitario Cuyos integrantes son en
parte alumnos cumplen un monumental trabajo de responsabilidad, los alumnos en
este caso son responsables de defender los derechos de los estudiantes, pues
somos nosotros el verdadero fin de las universidades.

Las modificaciones que se dan en los artculos 28 con respecto a un tercio de los
alumnos es un pequea minora con respecto a los dems y eso a nuestro juicio
no nos parece que deberan ser mas, en los artculos 39 y 58 vemos un recorte
con los derechos de los alumnos en lo que es la libre expresin de ideas y en el
siguiente artculo sobre la autonoma de las elecciones universitarias deberan
seguir siendo prioridad y no intervenir la ONPE.

La elaboracin del presente trabajo no ha permitido conocer aspectos de suma


relevantes con respecto a la historia de la educacin en nuestro pas. Conocimos
su origen y evolucin en cada etapa y espacio de tiempo, entendiendo que la

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educacin est presente en la vida del hombre desde losDERECHO


comienzos de su
existencia. Vimos que desde el hombre ms antiguo ADMINISTRATIVO
y primitivo hasta II
las sociedades ms estructuradas se educaban, de diferente manera y con
diversos fines que en la actualidad, pero aun as ejercan una educacin prctica
para sus fines.

La pedagoga por otra parte, se origin tambin en pocas antiguas, creando


grandes antecedentes, pero slo fue reconocida como un movimiento histrico en
el siglo XIX.

Analizamos la evolucin que tuvo tanto la educacin como la pedagoga a lo largo


de la historia, comprendiendo as cada momento que vivieron stas para llegar a
ser lo que conocemos en la actualidad. Estudiamos la diversidad de influencias
sociales que tuvieron cada una de ellas, dependiendo de la poca.

Por ltimo analizamos la relacin que existi y existe entre ellas, comprendiendo
de esta manera que son dos ramas estrechamente vinculadas entre s, y que para
que se pueda obtener un buen desarrollo educativo, con instituciones y leyes,
deben de funcionar tanto la educacin como la pedagoga de manera uniforme y
trabajar en conjunto. Gracias a la elaboracin de este trabajo hemos llegado a
conocer un poco ms acerca de temas de vital importancia para nosotras como
futuras educadoras.

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BIBLIOGRAFIA
1. Arias, F. (1997). Legislacin Universitaria. Lima Per.
2. Comisin de Coordinacin de Reforma Universitaria. Disponible en URL:
http://www.unmsm.edu.pe/reforma/legislauniversitariaperu.php.
3. Diario Oficial El Peruano. Lima, 23 de junio de 2010
4. CAPELLA RIVERA, Jorge "Una Dcada en la Educacin Peruana 1980-1990Reflexiones y Propuesta". Edit. Cultura y Desarrollo 1991
5. CIEZA DE LEON, Pedro - La Crnica Del Per" - Ediciones Peisa, 1973.
"Comentarios Reales De Los Incas" Tomos I, Garcilaso De La Vega, Inca Ediciones Peisa, 1973.
6. SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL DE PER: 1994 / Ministerio de Educacin
de Per y Organizacin de Estados Iberoamericanos; Lima, 1994

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