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Instituto Nacional de Especializacin Profesional

DIPLOMADO:
Residencia, Supervisin y
Liquidacin de Obra Pblica
y Privada
INADEP
Instituto Nacional de
Especializacin
Profesional

GBDA

Modulo III:
Supervisin de Obras
Pblicas y Privadas

Expositor:
Ing. Gina Berenice Daz Angulo

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OBRA
PBLICA

Se
define

A todos los trabajos de construccin, reconstruccin,


remodelacin, mejoramiento, renovacin, demolicin,
ampliacin, ya sean infraestructuras (como de transporte
por: carretera, fluvial, areo, ferroviario, entre otras
infraestructuras), o edificacin, promovidos por una
administracin pblica (en oposicin a la obra privada), su
ejecucin es para uso y beneficio pblico.
Requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de
obra, materiales y/o equipos; y estn destinadas a
satisfacer necesidades pblicas.

Ejecucin
Involucran
Consultora
GBDA

OBRA
PRIVADA

Se
define

Se puede denominar obra privada, a todos los trabajos de


construccin, ya sean infraestructura o edificacin,
promovidos por personas individuales o empresas ajenas al
gobierno teniendo como objetivo el beneficio del promotor
o de su comunidad.
Requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de
obra, materiales y/o equipos.

Ejecucin
Involucran
Consultora
GBDA

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OBRA
PBLICA
La normativa de contrataciones del Estado establece como elementos
complementarios e indispensables para la correcta ejecucin de una obra,
la participacin del proyectista y del supervisor de obra cuyas funciones
principales implican elaborar el expediente tcnico (que incluye las pautas
para la correcta ejecucin de la obra) y controlar la obra durante su
ejecucin, respectivamente.
Dichas funciones estarn a cargo de profesionales altamente calificados
que permitirn una adecuada ejecucin de la obra e indirectamente la
satisfaccin del inters pblico involucrado

El Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado define al consultor de obra

como La persona natural o jurdica con no menos de un (1) ao de experiencia


especializada, que presta servicios profesionales altamente calificados,
consistentes en la elaboracin del expediente tcnico de obras. Tambin se
considera consultor de obra a la persona natural o jurdica con no menos de dos
(2) aos de experiencia especializada, que presta servicios altamente calificados
consistentes en la supervisin de obras.
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ANTES DE EJECUTAR
UNA OBRA
Por lo general, antes de ejecutar
una obra y con ello satisfacer la
necesidad pblica involucrada,
es
necesario
seguir
el
procedimiento establecido por el
Sistema Nacional de Inversin
SNIP, el cual concluye con el
otorgamiento de la viabilidad del
proyecto de inversin pblica
PIP, y posibilita as a la Entidad
su posterior ejecucin.

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OBRA
PBLICA

Para su ejecucin, es necesario que los funcionarios o servidores


de las entidades del Estado, mantengan actualizados los
conocimientos de las normas, el cumplimiento adecuado de las
mismas, y la responsabilidad ante su incumplimiento

Viabilidad

Ejecucin
Obra
pblica

Necesidad pblica
involucrada

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SNIP

Establece

Sistema Nacional de Inversin Pbica

Las normas tcnicas, mtodos y


procedimientos de observancia obligatoria
aplicables al Ciclo de los Proyectos de
Inversin Pblica (PIP).
Pre inversin

Comprende

Fases

Inversin
Post inversin

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CICLO DEL
SNIP

Regula las Fases del Proyecto de Inversin Pblica


PIP:

Pre Inversin:
* Perfil
* Pre Factibilidad
* Factibilidad

Inversin:
* Estudios Definitivos/
Expediente Tcnico
* Ejecucin del PIP

Post Inversin:
* Operacin y
Mantenimiento
* Evaluacin Ex- post

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VIABILIDAD
Los PIP, que hayan culminado la
fase de pre inversin y sean
aprobados,
son
declarados
viables,
dicha
declaracin
implica que el proyecto ha
evidenciado ser socialmente
rentable,
sostenible
y
compatible con los lineamientos
de poltica nacional, regional o
local.

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EXPEDIENTE TCNICO
SNIP

La unidad ejecutora debe ceirse a los parmetros bajo los


cuales fue otorgada la viabilidad para elaborar, directa o
indirectamente, los estudios definitivos, expedientes tcnicos u
otros documentos equivalentes as como en la ejecucin del PIP.
La Unidad Ejecutora debe ceirse a los parmetros bajo los
cuales fue otorgada la viabilidad. Ello implica que se deben
respetar los alcances o trminos tcnicos y econmicos (costos)
establecidos para la alternativa ganadora de los estudios de pre
inversin. Directiva N 001-2011-EF/68.01
Un PIP durante la fase de inversin puede sufrir modificaciones,
clasificndolas en modificaciones no sustanciales y sustanciales.
Artculo 27 de la Directiva N 001-2011-EF/68.01
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EXPEDIENTE TCNICO
SNIP

Una modificacin sustancial del PIP, implica una nueva


verificacin de la viabilidad del mismo; en cambio, una
modificacin no sustancial del PIP no implica una nueva
verificacin de la viabilidad del proyecto.
Ejemplo, cuando el monto obtenido en el expediente tcnico como valor
referencial se incrementa respecto al monto declarado viable, se
considerar como modificacin no sustancial cuando tal variacin se
encuentre dentro de los siguientes casos:

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EXPEDIENTE TCNICO
SNIP

En caso que la variacin del


monto de inversin supere los
porcentajes antes indicados,
deber realizarse la verificacin
de la viabilidad del PIP, que
consiste en que el rgano que
declar la viabilidad o el que
resulte competente, realice una
nueva evaluacin del PIP
considerando las modificaciones
que tendr el PIP como requisito
previo a la ejecucin de dichas
modificaciones.

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BASE

LEGAL

CONTRATACIONES DEL ESTADO


Antes 1980 y hasta el 28.09.1998:
RULCOP, REGAC, RUA

Del 29.09.1998 al 14.03.2001:


Ley N26850, y Modificatorias: 27070 27148 27330
Reglamento: D.S N039-98-PCM y Modificatorias
Del 15.03.2001 al 28.12.2004:
TUO: D.S.N 012-2001-PCM., RECAE : D.S. N 013-2001-PCM
Modificaciones a la Ley y al Reglamento
DEL 29.12.2004 a la fecha
LEY N 28267: LEY QUE MODIFICA LA LEY N 26850, publicada el 03.07.2004
D.S. N 083-2004-PCM : Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, publicado el 29.11.2004
MODIFICATORIAS.
LEY N 28483, publicada el 05.04.2005
LEY N 28911, publicada el 03.12.2006
LEY N 29042, publicada el 14.06.2007
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BASE

LEGAL

D.S. N 084-2004-PCM
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO, publicado el 29.11.2004
MODIFICACIONES
DS. N 078-2005-PCM, publicado el 08.10.2005
DS. N 083-2005-PCM, publicado el 27.10.2005
DS. N 063-2006-EF, publicado el 18.05.2006
DS. N 125-2006-EF, publicado el 21.07.2006
DS. N 148-2006-EF, publicado el 23.09.2006
DS. N 028-2007-EF, publicado el 03.03.2007
DS. N 049-2007-EF, publicado el 27.04.2007
DS. N 107-2007-EF, publicado el 20.07.2007
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BASE

LEGAL

DECRETO LEGISLATIVO N 1017-2008: Aprueba la LEY DE CONTRATACIONES DEL


ESTADO y crea el OSCE.
D.S. N 184-2008: Aprueba REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES
Ley N 29813: Modifica Ley de Contrataciones
D.S. N 138- 2012 modifica Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

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NORMAS SUPLETORIAS
LEY N 26572: LEY GENERAL DE ARBITRAJE, publicada el 05.01.1996
LEY DE CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL
LEY DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLIC O (publicacin anual)
LEY N 28411: LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO, publicada el
08.12.2004
LEY N 27785: LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA, publicada el 23.07.2002
LEY
N
27444:
LEY
publicada el 11.04.2001

DEL

PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO

GENERAL,

CDIGO CIVIL
CDIGO PROCESAL CIVIL
CDIGO PENAL
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PROCEDIMIENTO
DE CONTRATACION

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PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN
PLANIFICACIN Y
ACTOS PREPARATORIOS
Plan Estratgico Inst.
Plan Operativo Inst.
Determinacin de
Necesidades
Presupuesto Institucional
Plan Anual de
Contrataciones
Expediente de
Contratacin
Designacin del Comit
Especial
Elaboracin de las Bases

PROCESO DE
SELECCIN

Convocatoria
Registro de
Participantes
Consultas
Observaciones
Presentacin de
Propuestas
Evaluacin y Calificacin
Otorgamiento de la
Buena Pro

EJECUCIN
CONTRACTUAL

Suscripcin
Garantas
Adelantos
Adicionales y
reducciones
Ampliac.y prrrogas
Subcontratacin
Intervencin Econmica
de Obra
Resolucin
Penalidades
Recepcin
Liquidacin o
conformidad

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PLANIFICACIN Y ACTOS PREPARATORIOS

Plan Estratgico Institucional


El Plan Estratgico Institucional es un documento en el
que los responsables de una Entidad reflejan cual ser la
estrategia a seguir en el mediano plazo. Por ello un Plan
Estratgico se establece generalmente con una vigencia
entre uno (1) a cinco (5) aos.
El Plan Estratgico, debe ser concordante con el Plan
Estratgico Nacional, los Planes Estratgicos Sectoriales
Multianuales, los Planes de Desarrollo Regional
Concertados y los Planes de Desarrollo Local concertado,
segn sea el caso.

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Plan Operativo Institucional


El Plan Operativo Institucional es un documento oficial en
el que los responsables de una organizacin enumeran
los objetivos y las directrices que deben marcar el corto
plazo, es la culminacin del detalle de un Plan
Estratgico.
Es una herramienta que sirve para la identificacin de los
objetivos institucionales considerados en el Plan
Estratgico Institucional orientando la asignacin de
recursos a la ejecucin de actividades y proyectos,
considerados de vital importancia para el logro de los
objetivos antes mencionados.

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Art 8 Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto (Ley N28411)

*DETERMINACION DE NECESIDADES

Se solicita a las reas usuarias los requerimientos de


adquisiciones y servicios.
Eficiencia.- Cada rea sustenta el uso y requerimiento, de sus
adquisiciones, en concordancia al cumplimiento de sus objetivos
especficos, en cantidad y calidad adecuadas.

Eficacia.- Se cuenta con la participacin oportuna de todas las


reas en sus requerimientos y justificacin de los mismos, dentro
del plazo sealado por el Titular del Pliego.

Economa.- Los requerimientos se realizan con criterios de


economa y vigencia tecnolgica para obtener los mayores
beneficios.

Art.6 del Reglamento DS 138-2012-EF

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PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

Es el clculo de los ingresos y gastos necesarios para


el funcionamiento de una Entidad, durante un periodo,
generalmente anual.
Es un Plan de Accin para cumplir una meta prevista,
expresada en valores y trminos financieros, que debe
cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas
condiciones previstas.
Se elabora el Presupuesto Institucional considerando
los requerimientos de bienes, servicios y obras de cada
dependencia de la Entidad. Suscripcin

Art 6 del Reglamento DS 138-2012-EF

GBDA

Plan Anual de Contrataciones

(PAC)

Art. 6 del Reglamento DS 138-2012-EF

Eficiencia.- El PAC contiene las cantidades y calidades mnimas


necesarias de prestaciones de cada una de las reas de la Entidad,
que garanticen el cumplimiento de sus metas.
Eficacia.- El PAC refleja los requerimientos de bienes y servicios por
adquirir u obras a contratar, para lograr los objetivos de la Entidad.
Economa.- Los requerimientos estn aprobados en el PIA con
fuente de financiamiento definida. El PAC detalla montos, precios y
plazos para los bienes y servicios a adquirir u obras a contratar.
Gestin.- Revisar la Propuesta del Plan Anual de Contrataciones - PAC.

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DIFUSIN DEL PLAN ANUAL


Art. 8 del Reglamento DS 138-2012-EF

El Plan Anual y el documento que lo apruebe debern ser


publicados por cada Entidad en el SEACE en un plazo no mayor
de cinco (5) das hbiles de aprobado.
Excepcionalmente y previa autorizacin de OSCE, las Entidades
que no tengan acceso a Internet en su localidad, debern
remitirlos a este organismo por medios magnticos, pticos u
otros que determine el OSCE segn el caso.

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SEACE
SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES DEL ESTADO
Objeto.- regular el procedimiento para las
adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y
obras a travs del Sistema Electrnico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado SEACE.

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*Expediente de Contratacin
Art. 10 del Reglamento DS 138-2012-EF

El

Expediente

de

Contratacin

se

inicia

con

requerimiento del rea usuaria. Dicho Expediente

el

debe

contener la informacin referida a las caractersticas


tcnicas de lo que se va a contratar, el estudio de las
posibilidades que ofrece el mercado, el valor referencial, la
disponibilidad

presupuestal,

el

tipo

de

proceso

de

seleccin, el sistema de contratacin, la modalidad de


ejecucin contractual a utilizarse y la frmula de reajuste de
ser el caso.
GBDA

Expediente de Contratacin
Tratndose de obras, se adjuntar el expediente
tcnico y cuando corresponda la declaratoria de
viabilidad del proyecto conforme al SNIP. Una vez
aprobado

el

Expediente

de

Contratacin,

se

incorporarn todas las actuaciones que se realicen


desde la designacin del Comit Especial hasta la
culminacin del contrato, incluyendo las ofertas no
ganadoras.
Art. 10 del Reglamento DS 138-2012-EF
GBDA

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Determinar el Valor Referencial.


Eficiencia.- El valor referencial fijado asegura la calidad
requerida y el cumplimiento de las especificaciones.

Eficacia.- El valor referencial se obtiene sobre la base de los


precios del mercado, con no ms de tres (3) meses de
antigedad de la fecha de la convocatoria, en bienes y servicios y
no ms de seis (6) meses en el caso de obras.

Economa.- Se considera todos los costos asociados segn la


naturaleza del bien, servicio u obra a adquirir y resultan en el
mejor precio de mercado.

Gestin.- Verificar que las Cotizaciones de precios del bien,


servicio u obra a contratar cuenten con la antigedad no mayor a
lo que establece la LCE.
Art. 13 y 16 del Reglamento DS 138-2012-EF
GBDA

*DESIGNACIN DEL COMIT ESPECIAL


El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta
atribucin, designar por escrito a los integrantes titulares y suplentes del
Comit Especial, indicando los nombres completos y quin actuar como
presidente y cuidando que exista correspondencia entre cada miembro
titular y su suplente. La decisin ser notificada a cada uno de los
miembros.
El Comit Especial es competente, entre otros, para:
1. Elaborar las Bases.
2. Convocar al proceso.
3. Absolver las consultas y observaciones.
4. Evaluar las propuestas.
5. Otorgar la Buena Pro.
6. Declarar desierto.
7. Consultar o proponer las modificaciones de las caractersticas tcnicas
y el valor referencial.
8. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta el
consentimiento de la Buena Pro. GBDA

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ELABORACIN DE LAS BASES


Las Bases deben contener:
Detalle de las caractersticas de los bienes y servicios a
adquirir; el lugar de entrega, elaboracin o construccin
(Anexar Especificaciones Tcnicas o Expediente Tcnico,
en caso de obras).
Plazos y mecanismos de publicidad.
Definicin del sistema y/o modalidad a seguir.
Mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas.
Proforma de Contrato
Frmula de Reajustes de Precios, de ser el caso.
Normas que se aplicarn, en caso de financiamiento
otorgado por Entidades Multilaterales o Agencias
Gubernamentales.
Mecanismos
propuestas.

que

aseguren

la

confidencialidad

de

las

GBDA

Aprobar las Bases por el Titular de la Entidad


Eficiencia.- El Titular verifica, al menos que: las bases no discriminen a
postores, las prestaciones estn bien definidas, se soliciten garantas
reales, los plazos sean apropiados, se ajusten a una normativa legal,
est definido el mtodo de evaluacin, exista un calendario del proceso
de seleccin y una proforma de contrato, etc.

Eficacia.- Las bases estn aprobadas por el Titular de la Entidad


oportunamente, permitiendo el cumplimiento del PAC

Economa.- Las bases aprobadas permiten iniciar la convocatoria sin


demora y su contenido es atractivo como negocio para los postores

Gestin.- Verificar que las bases estn firmadas por los miembros del
Comit o el rgano Encargado de Contrataciones, segn corresponda.
Art. 35 del Reglamento DS 138-2012-EF
GBDA

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SISTEMAS DE
CONTRATACION

Aplicable a la ejecucin de obra, esta sujeto a lo


indicado en el art. 40 del Reglamento
DS 138-2012-EF:

Suma Alzada:

Es aplicable cuando las


cantidades,
magnitudes y
calidades de la
prestacin estn
totalmente definidas
en los planos y
especificaciones
tcnicas.
Ejemplo:
Construccin de un
colegio.

Precios Unitarios:

Es aplicable cuando la
naturaleza de la
prestacin NO permita
conocer con exactitud o
precisin las cantidades o
magnitudes requeridas.
Ejemplo:
Construccin de una
carretera

Esquema Mixto:

Se elegir, si en el
expediente tcnico uno o
varios componentes
tcnicos corresponden a
magnitudes y cantidades
no definidas con precisin
y otros componentes
cuyas cantidades y
magnitudes estn
totalmente definidas en el
expediente tcnico.
Ejemplo:
Construccin de planta de
tratamiento de agua.

GBDA

MODALIDAD DE
EJECUCIN
CONTRACTUAL

Aplicable a obras, estn sujetas a lo estipulado en


el art. 41 del Reglamento
DS 138-2012-EF:

Llave en Mano:

Concurso Oferta:

El postor oferta en
conjunto la
construccin,
equipamiento y montaje
hasta la puesta en
servicio de determinada
obra y de ser el caso el
Expediente Tcnico.

El postor ofrece la
ejecucin de la obra
incluyendo la
elaboracin del
Expediente Tcnico y,
de ser el caso, el
terreno. Es a suma
alzada necesariamente.

GBDA

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FACTORES DE
EVALUACIN

Las bases para la contratacin de una obra debern considerar los


factores de evaluacin, y dependen del tipo de proceso de
seleccin, art. 47 del Reglamento DS 138-2012-EF
Los factores de evaluacin debern ser objetivos y congruentes
con el objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de
razonabilidad, racionalidad y proporcionalidad.

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FORMAS DE EJECUCIN DE OBRAS POR


CONTRATA
TIPO DE
EJECUCION

POR
CONTRATA

TIPO DE
PROCESOS DE
SELECCION

SISTEMAS DE
CONTRATACIN

LICITACIN
PBLICA

PRECIOS
UNITARIOS

ADJUDICACIN
DIRECTA

SUMA
ALZADA

ADJUDICACIN
DE MENOR
CUANTA

MIXTO

MODALIDADES DE EJECUCIN
CONTRACTUAL

LLAVE EN
MANO

CONCURSO
OFERTA

CONSTRUCCION
EQUIPAMIENTO
MONTAJE
PUESTA EN
SERVICIO
EXPEDIENTE
EJECUCION DE
OBRA Y DE SER
EL CASO
TERRENO

DOCUMENTO
QUE SE
SUSCRIBE

CONTRATO
CON
CONTRATISTA

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CONCEPTOS:
Licitacin Pblica,

Contratacin de obras y adquisicin de


bienes y suministros.
Concurso Pblico,
Contratacin de servicios en general y de
consultora.
Adjudicacin Directa, Contratacin de obras; servicios en general,
de consultora; para la adquisicin,
suministro o arrendamiento de bienes.
Adjudicacin de Menor Cuanta,
Contratacin de obras, servicios en general,
de consultora: adquisicin, arrendamiento
y suministro de bienes de montos menores
a 1/10 del lmite mnimo establecido para
Licitaciones Pblicas o Concursos Pblicos
GBDA

TIPOS DE PROCESO Y
MONTOS DE CONTRATACIONES DE OBRA

LICITACIN
PBLICA

CONCURSO
PBLICO

ADJUDICACIN
DIRECTA

ADJUDICACIN
MENOR CUANTA

Cuando el valor
referencial es igual o
mayor a
S/.
1800,000.00

No

Cuando el valor
referencial es inferior
a
S/.
1800,000.00

Cuando el valor
referencial es inferior
a
S/.
180,000.00

FUENTE: Ley N 29951 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao


Fiscal 2013
GBDA

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TIPOS DE PROCESO Y
MONTOS DE CONTRATACIONES DE SERVICIOS DE
CONSULTORA
LICITACIN
PBLICA

No

CONCURSO
PBLICO

ADJUDICACIN
DIRECTA

ADJUDICACIN
MENOR CUANTA

Cuando el valor
referencial es igual
o mayor a
S/. 400,000.00

Cuando el valor
referencial es
inferior a
S/. 400,000.00

Cuando el valor
referencial es igual
o menor a
S/. 40,000.00

FUENTE: Ley N 29951 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013

GBDA

TIPOS DE PROCESO Y
MONTOS DE ADQUISICIN DE BIENES Y SUMINISTROS

LICITACIN
PBLICA

CONCURSO
PBLICO

ADJUDICACIN
DIRECTA

ADJUDICACIN
MENOR CUANTA

Cuando el valor
referencial es igual
o mayor a
S/. 400,000.00

No

Cuando el valor
referencial es
inferior a
S/. 400,000.00

Cuando el valor
referencial es
inferior a
S/. 40,000.00

FUENTE: Ley N 29951 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013
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LEY ANUAL DE
PRESUPUESTO

Fija los montos para convocar


Licitacin
Pblica,
Concurso
Pblico, Adjudicacin Directa y de
Menor Cuanta.

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EXONERACIN DE PROCESO DE SELECCION


Entre las Entidades del Estado
Situacin de emergencia o de desabastecimiento
declaradas de conformidad con la Ley.
Con carcter secreto, secreto militar o de orden interno
por parte de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional.
Cuando los bienes y servicios no admiten sustitutos y
exista proveedor nico.
Servicios Personalsimos.

Art. 127,128,129,130 ,131 y 132 del Reglamento DS 138-2012-EF


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Respecto de las contrataciones realizadas dentro


del

marco

de

convenios

internacionales,

se

sujetarn a las disposiciones establecidas en dichos


compromisos

cuando

sean

normas

uniformes

aplicadas a nivel internacional y cumplan con los


principios que contempla la presente Ley.

Art.89 de la Ley N 29813


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PROCESOS DE SELECCIN
*CONVOCATORIA
Licitacin Pblica,
Concurso Pblico,
Adjudicacin Directa y Menor Cuanta:
La publicacin de estas convocatorias, se realizar a travs del SEACE
- Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado.
Las Entidades podrn utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de
que los proveedores puedan tener conocimiento de la convocatoria
del proceso de seleccin.
El Ministerio competente tendr acceso permanente a la
informacin de los procesos de seleccin registrados en el
SEACE para su difusin entre las microempresas y pequeas
empresas
Art. 51 del Reglamento DS 138-2012-EF
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PUBLICACION DE BASES
Art. 51 del Reglamento DS 138-2012-EF

Al igual que la convocatoria de las Licitaciones


Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones
Directas que se realizar a travs de su
publicacin en el SEACE, tambin se debern
publicar las Bases y un resumen ejecutivo del
estudio de posibilidades que ofrece el mercado,
bajo sancin de nulidad.
GBDA

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*REGISTRO DE PARTICIPANTES
Registro de participantes, desde el da siguiente de la convocatoria
y hasta un da hbil despus de haber quedado integradas las
bases. Art. 52 del Reglamento DS 138-2012-EF
Eficiencia. El registro de los participantes es electrnico y gratuito, ser
visualizado al da siguiente de la presentacin de propuestas,
Eficacia.- Se cumple con un cronograma otorgando la misma
oportunidad a todos los postores y cuidando de brindar el tiempo
adecuado para captar el mayor nmero de propuestas.
Economa.- En la oportunidad de registro, el participante podr solicitar
a la Entidad un ejemplar de las Bases, previo pago del costo de
reproduccin de stas.
Gestin.- Revisar los Documentos que comunican a los postores de los
cambios en las bases de la licitacin, bases integradas; registro de
participantes y costo de reproduccin de bases.
GBDA

CONSULTAS
Eficiencia.- A travs de consultas, los participantes podrn solicitar la
aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases o plantear solicitudes
respecto a ellas.
Eficacia.- El Comit Especial recibir las consultas por un periodo mnimo
de 5 das hbiles contados desde el da siguientes de la convocatoria de
Lps y Cps, se absuelven todas las consultas recibidas con la debida
sustentacin en los tiempos considerados para tal fin (no debe exceder de 5
das hbiles para el caso de Lps y Cps), y sern notificadas a travs del
SEACE y a los correos de los participantes de ser el caso.
Economa.- Se absuelven las consultas a satisfaccin de los postores
permitiendo optimizar sus propuestas. El pliego deber ser publicado en el
SEACE en la fecha prevista en el Cronograma del proceso.
Gestin: Revisar los Documentos de consulta y absolucin de las mismas.
Art. 54 del Reglamento DS 138-2012-EF

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*OBSERVACIONES DE BASES
Dentro de los cinco (5) das hbiles del trmino de la
absolucin de consultas, los adquirientes de las bases
podrn formular observaciones adicionales debidamente
fundamentadas relativas al incumplimiento de las
condiciones mnimas, mediante escrito dirigido al Comit
Especial, en el caso de Lps y Cps.
El Comit Especial notificar la absolucin a travs del
SEACE, y a los correos electrnicos de los participantes
en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles desde el
vencimiento del plazo para recibir las observaciones. El
mencionado pliego deber ser publicado en el SEACE en
la fecha prevista en el cronograma del proceso.
GBDA

INTEGRACION DE BASES
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las
mismas no se han presentado, las Bases quedarn integradas
como reglas definitivas y no podrn ser cuestionadas en ninguna
va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restriccin no afecta
la competencia del tribunal, para declarar la nulidad del proceso,
por deficiencias en las Bases.
Art. 59 del Reglamento DS 138-2012-EF

GBDA

25

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Es obligatoria la presentacin de todos los documentos
requeridos por las Bases, la Ley y el Reglamento.
Si existieran defectos de forma tales como omisiones o
errores subsanables que no modifique el alcance de la
propuesta tcnica, el Comit Especial est facultado, dentro
del acto pblico, a otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2)
das, desde el da siguiente de la notificacin de los
mismos, para que el postor los subsane, en cuyo caso la
propuesta continuar vigente para todo efecto, a condicin
de la efectiva enmienda del defecto encontrado dentro del
plazo previsto, salvo que el defecto pueda corregirse en el
mismo acto.
GBDA

PRESENTACIN DE PROPUESTAS
En caso que algn postor haya omitido la presentacin de
uno o ms documentos que acrediten el cumplimiento de
los requerimientos tcnicos mnimos, el Comit Especial
podr otorgar un plazo entre 1 y 2 das para que el postor
subsane dicha omisin, siempre que se trate de
documentos emitidos por autoridad pblica nacional , tales
como autorizaciones, permisos, ttulos, constancias y/o
certificados, que acrediten integrar un registro y otros de
naturaleza anloga que debern haber sido obtenidos por el
postor con anterioridad a la fecha establecida para la
presentacin de propuestas.

GBDA

26

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

OBLIGACIN
CONTRACTUAL

GBDA

INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRA


La Entidad controlar los trabajos efectuados por el
contratista a travs del Inspector o supervisor, segn
corresponda, quien ser el responsable de velar
directa y permanentemente por la correcta ejecucin
de la obra y el cumplimiento del contrato.

Toda obra contar de modo permanente y directo con


un inspector o un supervisor.

El inspector es un funcionario o servidor de la


entidad, expresamente designado por sta, NO
requiere de Registro de Consultor de Obras del
OSCE.
Art. 190 del Reglamento DS 138-2012-EF

GBDA

27

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

INSPECTOR O SUPERVISOR
El supervisor ser un tercero especialmente contratado, es decir
es una persona natural o jurdica especialmente contratada,(esta
ltima designar a una persona natural como supervisor
permanente de la obra), requiere de Registro de Consultor del
OSCE, y es obligatorio en obras cuyo monto es igual o mayor a
S/. 4300,000
Ser obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la
obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal
respectivo: Cuando el monto del valor referencial de una obra
pblica sea igual o mayor a S/. 4 300 000,00 el organismo
ejecutor debe contratar, obligatoriamente, la supervisin y
control de obra

Art. 190 del Reglamento DS 138-2012-EF


GBDA

INICIO AL PLAZO DE EJECUCIN DE OBRA


Para dar inicio al plazo de ejecucin, debe haberse designado al
inspector o supervisor, segn corresponda.
Dicha condicin debe ser cumplida dentro de los quince (15) das
contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato.
Si la Entidad no cumple con lo dispuesto por causas imputables a
sta, el Contratista podr iniciar el procedimiento de resolucin de
Contrato. Asimismo, en el mismo plazo tendr derecho a solicitar
resarcimiento de daos y perjuicios debidamente acreditados.

Art. 184 del Reglamento DS 138-2012-EF


GBDA

28

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

SUPERVISIN DE
OBRA

Pronunciamiento 107-2011-DTN: Experiencia de Supervisor sirve


para Residente.
GBDA

COSTO DE
SUPERVISIN

GBDA

29

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

SUPERVISIN DE OBRAS
El costo de la Supervisin no exceder del 10% del
valor referencial de la obra o del monto vigente del
contrato de obra, el que resulte mayor, con excepcin de
los casos sealados en los prrafos siguientes. Los
gastos que genere la inspeccin no deben superar el
5% del valor referencial de la obra o del monto vigente del
contrato de obra, el que resulte mayor.
Art. 191 del Reglamento DL 1017
GBDA

MAYORES PRESTACIONES DE SUPERVISIN


DE OBRAS
Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se
produzca variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo
de trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre que
impliquen mayores prestaciones en la supervisin, el Titular de la
Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato
original y hasta por un mximo de 15% del monto contratado de
supervisin, considerando para el clculo todas las prestaciones
adicionales previamente autorizadas por este mismo supuesto, as
como aquella que se requiere aprobar.
Art. 191 del Reglamento DS 138-2012-EF
GBDA

30

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

MAYORES PRESTACIONES DE SUPERVISIN DE


OBRAS
Si las prestaciones adicionales de la supervisin
superan el 15% del contrato, se requiere la aprobacin
previa al pago de la Contralora General, la que deber
pronunciarse en un plazo no mayor de 15 das hbiles.

Art. 191 del Reglamento DL 1017


GBDA

MAYORES PRESTACIONES DE SUPERVISIN DE OBRAS

En los casos en que se generen prestaciones


adicionales en la ejecucin de la obra, se
aplicar para la supervisin lo dispuesto en los
artculos 174 y 175 segn corresponda. A
estos supuestos no les ser aplicable el lmite
establecido en el numeral 41.1 del art. 41 de la
ley .
(Prestaciones adicionales pueden superar el
lmite del 25% del monto del contrato original)

Art. 191 del Reglamento DL 1017

GBDA

31

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

En
las
prestaciones
adicionales
de
supervisin como consecuencia de la
aprobacin de las prestaciones adicionales
de obra:
La Entidad podr disponer directamente la
ejecucin de prestaciones adicionales siempre
que se cuente con la asignacin presupuestal
necesaria.
La aprobacin de adicionales de obra podrn
superar el lmite de 25%

Adicionales de
Supervisin
GBDA

GBDA

32

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

CALIFICACIN

GBDA

Evaluacin y Calificacin de Propuestas.

Evaluacin Tcnica y Econmica


El puntaje total ser el promedio ponderado de ambas
propuestas, se obtiene al aplicar la siguiente frmula :
Consultoras :

PTPi = c1 x PTi + c2 x PEi


0. 70 c1 0. 80: y
0. 20 c2 0. 30

C1 y C2: Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnico econmica


La Buena Pro se otorga a la propuesta que obtenga el mayor puntaje total.

GBDA

33

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

Evaluacin y Calificacin de Propuestas


EVALUACIN TCNICA

Se evala sobre 100 puntos y slo


aquellas que superan el puntaje
mnimo continan para la evaluacin
de la Propuesta Econmica.
La ley establece como puntaje
mnimo por obtenerse: 80 puntos en
el caso de servicios de consultora.

EVALUACIN ECONMICA

Se evala sobre 100 puntos, de acuerdo


con la siguiente frmula:
Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta econmica i
Oi = Propuesta econmica i
Om = Propuesta econmica de monto o
precio ms bajo
PMPE = Puntaje mximo de la propuesta
econmica

GBDA

Evaluacin Tcnica para la Contratacin


de Servicios de Consultora
a. Experiencia (actividad y especialidad)

b. Experiencia y Calificacin del Personal


propuesto para la prestacin del servicio
c. Mejoras a las condiciones previstas en las
Bases
Opcional: Cumplimiento de Servicio y Objeto de la
Convocatoria
Art. 46 Reglamento DS 138-2012-EF
GBDA

34

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

Evaluacin Tcnica para la Contratacin


de Servicios de Consultora
a1. Experiencia en la actividad, se calificar el monto facturado en
los ltimos quince (15) aos, por un monto acumulado equivalente de
hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin;
a2. Experiencia en la especialidad, se calificar el monto facturado
en los ltimos diez (10) aos, por un mximo acumulado equivalente a
dos (02) veces el valor referencial de la contratacin, sin establecer
limitaciones por el monto o el tiempo de servicio ejecutado;
Entre la experiencia en la actividad, la especialidad, y el factor de
cumplimiento del servicio (cuando corresponda), el puntaje ser:
De 25 a 35 Puntos.

GBDA

Evaluacin Tcnica para la Contratacin


de Servicios de Consultora
b. Experiencia y calificaciones del personal profesional
propuesto, se calificar el tiempo de experiencia en la especialidad
que
ser
acreditada
con
constancias
o
certificados.
De 30 a 40 puntos
c. Mejoras a las condiciones previstas, las bases debern precisar
aquellos aspectos que sern considerados como mejoras.
De 20 a 25 puntos
Factor Opcional: Objeto de la convocatoria, en el que se calificar la
presentacin equipamiento e infraestructura, entre otros.
Factor Opcional: Podr considerarse como factor de evaluacin el
cumplimiento del servicio por el postor, y se evaluar el nmero
de certificados o constancias que acrediten que aqul se efectu sin
que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor a diez
(10) servicios.
GBDA

35

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

Concurso Pblico
Propuestas Tcnicas presentadas.

Experiencia

Personal
propuesto

Mejoras

Puntaje
Mximo

25

30

15

20

25

15

30

25

30

15

20

30

25

30

POSTOR

Objeto del
Contrato

TOTAL

Ponderacin

Puntaje
Oferta
Tcnica

90.00

0.80

72.000

30

100.00

0.80

80.000

15

20

85.00

0.80

68.000

15

25

95.00

0.80

76.000

30

100.00

Plazo de Ejecucin: 90 das


GBDA

Concurso Pblico
Propuestas Econmicas presentadas.

POSTOR

Pi =

Valor Referencial

Ponderacin

Puntaje
Oferta
Econmica

655,000.00

Om x PMPE
Oi

632,522.00

100.00

0.20

20.000

641,702.00

98.569

0.20

19.714

655,000.00

96.568

0.20

19.314

649, 900.00

97.326

0.20

19.465

GBDA

36

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

Concurso Pblico
Evaluacin / Calificacin Total de Propuestas.

PTPi = 0.80 x PTi + 0.20 x PEi


POSTOR

PUNTAJE
OFERTA
TCNICA

PUNTAJE
PUNTAJE
OFERTA
ECONMICA TOTAL

Orden de
Prelacin

72.000

20.000

92.000

80.000

19.714

99.714

68.000

19.314

87.314

76.000

19.465

95.465

GBDA

OTORGAMIENTO DE BUENA PRO

Se realizar en Acto Pblico para todos los procesos de seleccin. Sin


embargo

tratndose

de

Adjudicaciones

Directas

Selectivas

Adjudicaciones de menor Cuanta, el Otorgamiento de Buena Pro


puede ser realizado en Acto privado.
En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial proceder a
otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los
resultados del proceso de seleccin a travs de un cuadro
comparativo, en el que se consignar el orden de prelacin y el
puntaje tcnico, econmico y total obtenidos por cada uno de los
postores.

Art. 72 del Reglamento DS 138-2012-EF


GBDA

37

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

PROCESO DE SELECCIN DESIERTO

La Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin


Directa, sern declaradas desiertas por el Comit
Especial, cuando no quede ninguna propuesta vlida.
La publicacin sobre la declaratoria de desierto de un
proceso de seleccin deber registrarse en el SEACE,
dentro del da siguiente de producida.
Art. 78 del Reglamento DS 138-2012-EF
GBDA

SUSCRIPCIN DEL CONTRATO


Dentro de los SIETE (7) das hbiles siguientes
al consentimiento de la Buena Pro, el postor
ganador deber presentar a la Entidad la
documentacin para la suscripcin del contrato.
Asimismo, dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes deber concurrir ante la Entidad para
suscribir el contrato.
En el caso que el postor no presente la
documentacin y/o no concurra a suscribir el
contrato, perder automticamente la Buena
Pro, sin perjuicio de la sancin administrativa
aplicable.
GBDA

38

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

Requisitos para suscripcin del contrato de obra


Documentos obligatorios para el ganador de la buena pro

Constancia de no estar inhabilitado (entidad verifica ante RNP).


Garanta de fiel cumplimiento
Contrato de Consorcio de ser el caso
Cdigo de cuenta interbancaria (CCI)
Traduccin oficial de los documentos de la propuesta en idioma extranjero
Constancia Capacidad Libre Contratacin
Designar Residente de Obra
Entregar CAO Valorizado
Entregar Programacin PERT-CPM
Entregar Calendario de Adquisicin Materiales, insumos c/CAO.
Entregar desagregado por partidas, en caso de Sistema de Suma Alzada.

GBDA

Requisitos para
paraelsuscripcin
contrato
Documentos
ganador de del
la buena
pro de Supervisin
Copia simple de Constancia vigente en el Registro Nacional de Proveedores en el
Capitulo de Consultores de obras viales, puertos y afines
Constancia Capacidad Libre Contratacin
Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado (entidad verifica
ante RNP).
Copia del DNI del Representante Legal
Copia de vigencia del poder del representante legal de la empresa
Copia de Constitucin de la empresa y sus modificatorias debidamente actualizado
Copia del RUC de la empresa
Certificados de habilidad de los profesionales propuestos
Carta Fianza para efectos de garantizar el fiel cumplimiento del contrato
Contrato de Consorcio, con firmas legalizadas de los consorciados de ser el caso
Cdigo de cuenta interbancaria (CCI)
Traduccin oficial de los documentos de la propuesta en idioma extranjero

GBDA

39

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

GARANTIAS

Concepto legal, es el mecanismo


jurdico para asegurar la ejecucin
total de las prestaciones derivadas del
contrato.
Finalidad de Proteger a la Entidad del
riesgo de incumplimiento contractual
por parte del contratista o atenuar las
consecuencias del mismo
Las Bases establecern el tipo de
garanta

GBDA

GARANTAS

Garanta de Fiel
Cumplimiento:

Garanta por el Adelanto:


Se entrega el adelanto previa entrega de
una garanta emitida por idntico monto y
un plazo mnimo de vigencia de 3 meses,
renovable trimestralmente por el monto
pendiente de amortizar, hasta la
amortizacin total del adelanto
Art. 162 del Reglamento DS 138-2012

Para suscribir el contrato, el


postor ganador deber entregar
una garanta
(10% del monto del contrato).
Art. 158 del Reglamento DS 1382012-EF

GBDA

40

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

ADELANTO
DIRECTO

Las Bases podrn establecer adelantos directos al


contratista, los que en ningn caso excedern en
conjunto del treinta por ciento (30%) del monto del
contrato Original.
Las Bases debern establecer el plazo en el cual podr
solicitarse el adelanto, vencido dicho plazo no
proceder la solicitud.
La entrega del adelanto se har en la oportunidad y
plazo establecido en las Bases.
Si no se entrega el adelanto en la fecha prevista, se
tiene derecho a solicitar ampliacin de plazo
GBDA

GARANTAS
GARANTA DEL FIEL CUMPLIMIENTO POR PRESTACIN
ADICIONAL,
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obra, el
contratista estar
obligado a ampliar el monto de la
garanta de fiel cumplimiento.

Art. 208 del Reglamento D.S. 138-2012-EF


GBDA

41

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

CONTENIDO CONTRATO

Documento que lo contiene


Bases integradas
Oferta ganadora
Documentos del proceso de
seleccin que establezcan
obligaciones para las partes y
que hayan sido seala dos en el
Contrato.

(Art. 142 del Reglamento DS 138-2012-EF)


GBDA

Vigencia y plazos del contrato


Vigencia del Contrato:
Desde el da siguiente de la suscripcin
CONSENTIMIENTO DE LA LIQUIDACIN (Obras)

Plazo de ejecucin contractual:


Cmputo en das naturales
Por uno o ms ejercicios presupuestales (mximo 3)

GBDA

42

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

ATRIBUCIONES

GBDA

ATRIBUCIONES
Pronunciamiento 058-2003-GTN: No se autoriza cada trabajo al Contratista sino vela
por la correcta ejecucin.
Opinin N 005-2012-DTN: Un Supervisor no puede supervisar ms de una obra

El Supervisor tiene autoridad para disponer cualquier medida generada por una
emergencia

Controlar y verificar permanentemente que el Contratista est efectuando todas las


pruebas y ensayos de laboratorio exigidos en las especificaciones tcnicas. Teniendo
autoridad para ordenar la paralizacin parcial o total hasta subsanar las
incorrecciones advertidas.

GBDA

43

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

ATRIBUCIONES

Pronunciamiento 32-2003-GTN: Supervisor no ordena realizacin de obras adicionales

El Supervisor tiene autoridad para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o


trabajador que perjudique la ejecucin de la obra

El Supervisor tiene autoridad para rechazar materiales o equipos por mala calidad o por
el incumplimiento de las especificaciones tcnicas.

GBDA

FUNCIONES Y
RESPONSABILIDADES

GBDA

44

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

El profesional que realice la labor


de
supervisin
no
podr
supervisar ms de una obra
simultneamente,
de
conformidad con el criterio
establecido en la Opinin 0052012-DTN.

GBDA

GBDA

45

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

Funciones de Supervisor:
Controlar Trabajos efectuados por el Contratista con sujecin
al Expediente Tcnico
Absuelve las Consultas del Cuaderno de Obra
Retira a Sub Contratistas o Trabajadores por incapacidad o
incorreciones
Retira materiales y equipo, por mala calidad o incumplimiento
de Especificaciones Tcnicas
Disponer Trabajos por emergencias, casos fortuitos y fuerza
mayor (referida al Control de Ejecucin de Obra).
Verificar Almacenamiento de Materiales
Verificar Controles de Calidad
Previsiones en cuanto a personal, maquinarias y materiales
GBDA

Funciones de Supervisor:

Control de Avance
Verificar presencia de Ing. Residente
Correcta elaboracin del Cuaderno de Obra
Distribucin racional de maquinaria
Formulacin de Informes
Revisin y emisin de opinin de Ampliaciones de Plazo y
Adicionales de Obra
Revisin de Expediente Tcnico
Recepcin de Obra y Liquidacin de Obra (Si est en el
Contrato)

GBDA

46

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

Responsabilidad del Supervisor:


El Supervisor, como ofertante de su Propuesta Tcnica, a cargo del
control y conformidad de la elaboracin del expediente tcnico y
ejecutor de ensayos y pruebas de laboratorio que aseguren la
mejor calidad de la obra en todas sus etapas, ser responsable de
la calidad de los servicios que preste, de la idoneidad del personal
a su cargo y de velar que las obras se ejecuten con ptima calidad
tcnica y ambiental.
El Supervisor ser responsable del control fsico y verificacin
topogrfica y calidad de las obras, realizando las pruebas de
Control Requeridas
El Supervisor ser responsable de hacer cumplir las medidas de
mitigacin previstas para la conservacin del medio ambiente y en
caso de incumplimiento, aplicar las medidas a que hubiere lugar.
Por ningn motivo el Supervisor valorizar Obra Adicional en la
planilla de Obra Contratada.
GBDA

Responsabilidad del Supervisor:


Ejercer un control permanente sobre la vigencia de las Cartas
Fianzas del Contratista, comunicando a
la Entidad los
vencimientos con un mes de anticipacin
El Supervisor, deber mantener un control permanente sobre los
Adelantos por Materiales otorgados al Contratista, lo que se
reflejar tanto en las valorizaciones como en los ajustes de los
montos de las Cartas Fianzas.
Es responsabilidad del Supervisor que la Amortizacin del Adelanto
en Efectivo otorgado al Contratista se efecte regularmente en las
valorizaciones mensuales de la obra; controlando que el adelanto
sea amortizado totalmente, en las valorizaciones correspondientes,
dentro del plazo vigente de ejecucin de la obra.
Es responsabilidad del Supervisor controlar el cumplimiento de los
Programas de Avance de Obra y exigir al Contratista que adopte
las medidas necesarias para lograr su cumplimiento, entre otros.
GBDA

47

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

VALORIZACIONES Y METRADOS
Los metrados de obra ejecutados sern
formulados y valorizados conjuntamente por
el Contratista y el inspector o supervisor, y
luego presentados a la Entidad.
El plazo mximo de aprobacin por el
inspector o supervisor de las valorizaciones
y su remisin a la Entidad, es de cinco (5)
das, contados a partir del primer da hbil
del mes siguiente al de la valorizacin
respectiva.

Art. 197 del Reglamento DS 138-2012-EF


GBDA

Valorizaciones de obra
Plazos
El plazo para la aprobacin por el inspector o supervisor y su remisin
a la Entidad para periodos mensuales, es de cinco das a partir del
primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin, y ser
cancelada en fecha no posterior al ltimo da de tal mes. Cuando las
valorizaciones se refieren a periodos distintos a los mensuales, las
bases o el contrato establecern el tratamiento correspondiente.
Perodo pago valorizacin

Valorizacin del mes


ltimo da mes
Residente
/ Supervisor
Formulan
metrados

5 das
Primer da
hbil mes
siguiente

25 das

No hay pago
Pago de intereses

ltimo da mes
siguiente
Inspector /
Supervisor
Aprueba y
remite
valorizacin

Art 197 del Reglamento DS 138-2012-EF GBDA

48

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

OBRAS ADICIONALES
La necesidad de tramitar la autorizacin de la ejecucin de
prestaciones adicionales de obra debe ser anotada en el cuaderno de
obra, ya sea por el inspector o supervisor o por el contratista .
El Inspector o Supervisor debe comunicar a la Entidad sobre la
necesidad de elaborar el expediente tcnico de la prestacin adicional
de obra. La Entidad debe definir si la elaboracin del expediente
adicional lo realiza ella misma, un consultor o el contratista, en este
ltimo caso, en calidad de prestacin adicional de obra, aprobada
conforme al articulo 174. Para que lo realice el contratista deber
evaluar la naturaleza, magnitud y complejidad de la obra principal, as
como la capacidad tcnica y/o especializacin de dicho contratista.
Art. 207 del Reglamento D.L 1017
GBDA

Presupuestos Adicionales de Obra


Plazos
Concluida la elaboracin del expediente tcnico, el inspector o supervisor
cuenta con un plazo de 14 das para remitir a la Entidad el informe
pronuncindose sobre la procedencia del adicional.
Recibido dicho informe, la Entidad cuenta con 14 das para emitir la resolucin
aprobatoria. La demora de la Entidad en emitir y notificar al Contratista la
resolucin mediante la que se pronuncia sobre la procedencia de la ejecucin
del adicional, podr ser causal de ampliacin de plazo.

No definido

Anotacin en el
Cuaderno de Obra

-Supervisor
comunica
necesidad
-Entidad decide
quien hace el
Exp. Adicional.
- Se presenta
Exp Adicional

14 das

Inspector /
Supervisor
Remitir el
Presupuesto a la
Entidad

14 das

Entidad
Emitir
Resolucin

Ampliacin de
Plazo en caso de
demora

Art. 207 del Reglamento DS 138-2012-EF


GBDA

49

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

OBRAS ADICIONALES
MENORES AL 15%
DEL M.C
Slo proceder la ejecucin de
prestaciones adicionales de obra
cuando previamente se cuente con la
certificacin de crdito presupuestario
y la resolucin del Titular de la
Entidad y en los casos en que sus
montos, restndole los presupuestos
deductivos vinculados, sean iguales o
no superen el quince por ciento (15%)
del monto de contrato original.
Art. 207 del Reglamento DS 138-2012-EF

.
GBDA

AMPLIACIONES DE PLAZO
Una vez otorgada la ampliacin de plazo, el
contratista tiene la obligacin de presentar a la
supervisin un calendario de avance de obra
actualizado

la

programacin

PERT-CPM

correspondiente, en un plazo que no exceda los 10


das de notificada la resolucin que aprueba la
ampliacin de plazo.
Art. 201 Reglamento DS138-2012-EF
GBDA

50

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

PLAZOS DE PRESENTACION CAO ACTUALIZADO


No hay pronunciamiento
10 das

7 das

7 das

Entidad

C.A.O.A. aprobado

Emite
Resolucin A.
Plazo
Contratista

Supervisor

Entidad

Presenta
Calendario
Actualizado

Eleva
Calendario
Actualizado

Aprueba
Calendario
Actualizado

(*) Artculo 201 Reglamento.


GBDA

EFECTOS DE LA MODIFICACIN DEL PLAZO


CONTRACTUAL

Las ampliaciones de plazo darn lugar al pago de


mayores

gastos generales variables iguales al

nmero de das correspondientes a la ampliacin


multiplicados por el gasto general variable diario, salvo
en los casos de obras adicionales que cuenten con
presupuestos especficos.

Art. 202 del Reglamento DS 138-2012-EF


GBDA

51

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

PAGO DE GASTOS GENERALES


Para el pago de mayores gastos generales se formular una
Valorizacin de Mayores gastos Generales, el cual deber
ser presentado por el Residente al Supervisor.
En un plazo mx. de 5 das de recibida la valorizacin el
Supervisor lo elevar a la Entidad con las correcciones a que
hubiere lugar para su revisin y aprobacin.
La Entidad deber cancelar dicha valorizacin en un plazo
mx. de 30 das de recibida la valorizacin por parte del
Supervisor.
Art. 204 del Reglamento DS 138-2012-EF
GBDA

PENALIDAD POR MORA EN LA EJECUCIN DE LA


PRESTACIN DE LA SUPERVISIN
Penalidad diaria:

P =

0.10 x Monto del Contrato


-------------------------------------F x Plazo en das

Valores de F:
Para plazos menores o iguales a 60 das
F = 0.40 (bienes y servicios)
Para plazos mayores a 60 das
F = 0.25 (para bienes y servicios)
Tope de la Penalidad: 10% del monto de Contrato Vigente
Opinin N064-2012-DTN: No se puede aadir penalidades despus de haberse
celebrado el contrato
GBDA

Art. 165 del Reglamento DS 138-2012-EF

52

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

EXPEDIENTE
TCNICO

GBDA

EXPEDIENTE TCNICO
Cabe recordar que el Expediente
Tcnico es el conjunto de documentos
de carcter tcnicos y/o econmico que
permiten la adecuada ejecucin de la
obra,
comprenden:
*Memoria
Descriptiva,
*Estudios
Bsicos
y
Especficos, *Planos de ejecucin de
obra,
*Especificaciones
Tcnicas,
*Metrados de Obra, *Presupuesto
aprobado, *Fecha del Presupuesto,
*Valor Referencial, *Anlisis de Precios
Unitarios, *Detalle y Anlisis de Precios
Unitarios, *Cronograma de Ejecucin de
Obra Valorizado, *Formula Polinmica,
los documentos deben estar visados por
el responsable de su elaboracin y
revisin.
GBDA

53

Instituto Nacional de Especializacin Profesional

EXPEDIENTE TCNICO
El contenido del Expediente Tcnico reviste especial
trascendencia en el desarrollo de la obra, razn por la cual
resulta
necesario
que
la
Entidad
seleccione
adecuadamente al Consultor de la obra que se encargar
de su elaboracin, a efectos de evitar las controversias que
se suscitan durante la etapa de ejecucin contractual, las
que en su mayora tienen su origen por deficiencias en la
elaboracin del expediente tcnico.
Puede ser ejecutada:
Por la misma Entidad (Administracin Directa),
Por consultores externos (Proyectistas)
Por el Contratista Ejecutor de la Obra (Concurso
Oferta, o Llave en Mano, de ser el caso.
Para su aprobacin, debe estar visado por los
profesionales responsables de su elaboracin y por el
profesional encargado de su revisin.
GBDA

CONSULTAS Y
OBSERVACIONES

GBDA

54

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*CONSULTAS
Eficiencia.- A travs de consultas, los participantes podrn solicitar la
aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases o plantear
solicitudes respecto a ellas.

Eficacia.- El Comit Especial recibir las consultas por un periodo


mnimo de 5 das hbiles contados desde el da siguientes de la
convocatoria de Lps y Cps, se absuelven todas las consultas recibidas
con la debida sustentacin en los tiempos considerados para tal fin (no
debe exceder de 5 das hbiles para el caso de Lps y Cps), y sern
notificadas a travs del SEACE y a los correos de los participantes de ser
el caso.

Economa.- Se absuelven las consultas a satisfaccin de los postores


permitiendo optimizar sus propuestas. El pliego deber ser publicado en
el SEACE en la fecha prevista en el Cronograma del proceso.

Gestin: Revisar los Documentos de consulta y absolucin de las


mismas.
GBDA

Art. 54 del Reglamento DS 138-2012-EF

*OBSERVACIONES DE BASES
Dentro de los cinco (5) das hbiles del trmino de la
absolucin de consultas, los adquirientes de las bases
podrn formular observaciones adicionales debidamente
fundamentadas relativas al incumplimiento de las
condiciones mnimas, mediante escrito dirigido al Comit
Especial, en el caso de Lps y Cps.
El Comit Especial notificar la absolucin a travs del
SEACE, y a los correos electrnicos de los participantes
en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles desde el
vencimiento del plazo para recibir las observaciones. El
mencionado pliego deber ser publicado en el SEACE en
la fecha prevista en el cronograma del proceso.
GBDA

55

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CUADERNO DE
OBRA

GBDA

Cuaderno de obra
Se abre en fecha de entrega
de terreno
No requiere Legalizacin

Anotacin Hechos
Relevantes

Profesionales
Autorizados
Firman todas su Pgs.

Original
+
3 copias

Entidad
Contratista
Supervisin

- Inspector
Supervisor
- Residente de Obra

GBDA
Cierra I/S : Recepcin
definitiva obra

56

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CUADERNO DE OBRA
A la entrega del terreno se abre el Cuaderno de Obra, firmado
en todas sus pginas por el inspector o supervisor y el ingeniero
residente.
Slo pueden realizar anotaciones en el cuaderno de obra el
Residente y el Supervisor o Inspector.
La custodia corresponde al Residente y al concluir el contrato, el
original lo conserva la Entidad.

CUADERNO
DE
OBRA

Art. 194 del Reglamento DS 138-2012-EF


GBDA

Pronunciamiento 58-2003-GTN: No pago de Valorizacin por no contar en


Cuaderno de Obra dichos trabajos.
Opinin 105-2012-DTN: Se anota en Cuaderno de Obra, por lo menos el
inicio y el final de la causal, y no es necesario que Supervisin apruebe
cada anotacin.
Opinin 106-2012-DTN: Se anota en Cuaderno de Obra, en la misma fecha
en que se notifica el adicional como fin del causal
Requisitos de Cuaderno de Obra.
Deben estar firmados al pie de las anotaciones para que tengan carcter
de prueba y comunicacin entre partes.
GBDA

57

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Principales anotaciones en el Cuaderno de Obra:


Se anotan hechos relevantes y no citas legales. Si no son de importancia
y no estn relacionadas con la obra no tienen calidad de prueba.
Las anotaciones deben ser legibles, claras e inteligibles, caso contrario
no tienen eficacia jurdica.
Se deben evitar espacios en blanco entre anotaciones (Trazar una raya
horizontal al trmino de la anotacin)
El primer folio de Cuaderno de Obra, debe transcribir el Acta de Entrega
de Terreno y otros datos como: Nombre de Empresa, Monto del
Contrato, Plazo de Ejecucin de Obra.
GBDA

Principales anotaciones en el Cuaderno de Obra:


Fecha de Entrega del Adelanto Directo y/o materiales.
Fecha de Inicio de Plazo Contractual, fechas de aprobacin y
cancelacin de valorizaciones de obra
Proyectos de Modificacin de Obra, debidamente sustentadas,
precisando sus causales, as como el nmero y fecha de
resoluciones que aprueban tales modificaciones
Causales de Adicionales y/o Deductivos de obra, incluyendo
nmero y fecha de resoluciones que las aprueban.
Cambio de Supervisores y Residente de obras, indicando los
documentos de designacin.
GBDA

58

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Principales anotaciones en el Cuaderno de Obra:


Avance Fsico Semanal con anlisis comparativo con el CAO
valorizado
Resultado de Pruebas de Control de Calidad
Posibles Ampliaciones de Plazo, sustentando sus causales, y de
concretarse nmero de resolucin de aprobacin
Consultas que No requieren opinin del Proyectista.- sern
absueltas por el Inspector o Supervisor en un plazo de 5dn., de
anotadas /No absueltas: el Contratista consulta a Entidad en 2dn.,
y sern absueltas por Entidad: 5dn.

GBDA

Principales anotaciones en el Cuaderno de Obra:


Consultas que requieren opinin del Proyectista: El Inspector o
Supervisor eleva a la Entidad, en un plazo de 4dn., anotadas.
Sern absueltas por Entidad en coordinacin con el Proyectista en
15dn.
Vencidos los plazos puede ser causal de Ampliacin de
Plazo.
Paralizaciones Parciales y Totales de Obra, indicando sus
causales
Incumplimiento de Avances Parciales, solicitando
presentacin de Calendarios Acelerados de Obra.

la

Fecha de Trmino de Ejecucin de Obra, debiendo el


Supervisor informar sobre esta fecha en 05 das calendario
GBDA

59

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Principales anotaciones en el Cuaderno de Obra:


Resolucin de Conformacin de Comisin de Recepcin de Obra
Transcripcin de Acta de Recepcin de Obra o del Acta de
Observaciones de Obra
Levantamiento de Observaciones con su Acta.

GBDA

OBRAS ADICIONALES
La necesidad de tramitar la autorizacin de la ejecucin de
prestaciones adicionales de obra debe ser anotada en el cuaderno
de obra, ya sea por el inspector o supervisor o por el contratista .
El Inspector o Supervisor debe comunicar a la Entidad sobre la
necesidad de elaborar el expediente tcnico de la prestacin adicional
de obra. La Entidad debe definir si la elaboracin del expediente
adicional lo realiza ella misma, un consultor o el contratista, en este
ltimo caso, en calidad de prestacin adicional de obra, aprobada
conforme al articulo 174. Para que lo realice el contratista deber
evaluar la naturaleza, magnitud y complejidad de la obra principal, as
como la capacidad tcnica y/o especializacin de dicho contratista.
Art. 207 del Reglamento D.L 1017
GBDA

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Presupuestos Adicionales de Obra


Plazos
Concluida la elaboracin del expediente tcnico, el inspector o
supervisor cuenta con un plazo de 14 das para remitir a la Entidad el
informe pronuncindose sobre la procedencia del adicional.
Recibido dicho informe, la Entidad cuenta con 14 das para emitir la
resolucin aprobatoria. La demora de la Entidad en emitir y notificar al
Contratista la resolucin mediante la que se pronuncia sobre la
procedencia de la ejecucin del adicional, podr ser causal de
ampliacin de plazo.
No definido

Anotacin en el
Cuaderno de Obra

-Supervisor
comunica
necesidad
-Entidad decide
quien hace el
Exp. Adicional.
- Se presenta Exp
Adicional

14 das

Inspector /
Supervisor
Remitir el
Presupuesto a la
Entidad

14 das

Entidad
Emitir
Resolucin

Ampliacin de
Plazo en caso de
demora

Art. 207 del Reglamento DS 138-2012-EF


GBDA

AMPLIACIONES DE PLAZO
Requisitos:
Anotacin en Cuaderno de Obra de las circunstancias que a
criterio del Contratista a travs del Residente de Obra, ameriten
una ampliacin de plazo. Solicitud, cuantificacin y sustento de
la peticin ante el inspector o supervisor (Dentro de los 15 das
de concluido el hecho invocado), siempre que se afecte la ruta
crtica y el plazo adicional resulte necesario para la culminacin
de la obra.
Art. 201 del Reglamento DS 138-2012-EF
GBDA

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AMPLIACIONES DE PLAZO
El inspector o supervisor, en un plazo no mayor de 7
das calendario siguientes, emitir un informe emitiendo
opinin al respecto y lo remitir a la Entidad.
La Entidad resolver dicha ampliacin en un plazo
mximo de 14 das calendario, contados desde la fecha
de recepcin del informe indicado. De no emitirse
respuesta dentro del plazo sealado, se considerar
ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad.
Art. 201 del Reglamento Ds 138-2012-EF
GBDA

PLAZOS DE LA AMPLIACION

No hay resolucin
A.P. consentida
i

Inicio
causal

Das ..

Ocurrencia causal

Fin
causal

15 das

7 das

Contratista

Inspector /
Supervisor

Solicitar
Cuantificar
Sustentar

Informe con
opinin

14 das

Entidad
Emitir
Resolucin

15 das hbiles

Contratista
Conciliacin
Arbitraje

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RECEPCIN DE OBRA
El contratista solicita por Cuaderno de Obra la recepcin de la
obra, comunicando la fecha de su culminacin.
La supervisin en un plazo que no exceda los 5 das comunicara
este hecho a la Entidad, ratificando o no lo indicado por el
residente.
Dentro de 7 das calendario siguientes a la recepcin de la
comunicacin del Inspector o Supervisor, la Entidad designa al
Comit de recepcin.
En un plazo no mayor de 20 das calendario, luego de la
designacin se realiza la verificacin en obra.
Art. 210 del Reglamento DS138-2012-EF

GBDA

RECEPCIN DE OBRA
Se levanta un acta. Si no hay observaciones se
procede a la recepcin quedando como fecha de
terminacin la indicada por el contratista.
De existir observaciones se deja constancia en el
acta y se da un plazo no mayor de 1/10 del plazo
de ejecucin vigente para su subsanacin, a partir
del quinto da de suscrita el acta.

Art. 210 Reglamento DS 138-2012-EF


GBDA

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RECEPCIN DE OBRA
Subsanadas las observaciones, el contratista
solicitar la recepcin de obra en el cuaderno de
obra, lo cual ser verificado por el Supervisor e
informado a la Entidad en un plazo de tres (3) das
siguientes a la anotacin. El Comit de Recepcin se
constituir en la obra dentro de los siete (7) das
siguientes de recibido el informe del inspector o
supervisor.

GBDA

RECEPCIN DE OBRA
La verificacin la realizar el Comit de Recepcin de
Obra que se limitar a verificar la subsanacin de las
observaciones formuladas en el Acta, no pudiendo
formular nuevas observaciones.
Una vez recepcionada la obra, el Cuaderno de Obra
debe ser debidamente cerrado por el Supervisor,
El Cuaderno de Obra, permanecer en custodia de la
Entidad
Art. 210 Reglamento DS 138-2012-EF

GBDA

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GRACIAS

GBDA

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