PASO 1:

PASOS PARA CONSTITUIR UNA ASOCIACIN CIVIL

Nombre de la organizacin Tambin llamado razn social para fines legales, es
muy importante pues ser lo primero que se conozca de la asociacin. La
recomendacin es que sea corto o de lo contrario pensar en la posibilidad de usar
siglas. De ser posible, el nombre debe describir a grandes rasgos la misin, las
caractersticas o el trabajo de la organizacin. Se sugiere que se preparen tres
opciones de nombres, por si otra organizacin est utilizando ya alguna de las
opciones que se hayan elegido.
Paso 2:
REGISTR ANTE LA SECRETARA DE RELACIONES EXTERIORES (SRE)
Este mismo trmite permite tambin registrar la denominacin o razn social
(nombre de la asociacin), de modo que sea exclusivo de tu organizacin y ningn
otro grupo la pueda utilizar.
Otro de los objetivos de este trmite ante la SRE es regular las inversiones y la
inclusin de los socios extranjeros. Esto lleva a que en el acta constitutiva se
incluya una clusula en donde se establece que en caso de que existan asociados
extranjeros, ya sean fundadores o futuros, se obligan a registrarse en la Secretara
de Relaciones Exteriores.
Adems, segn esta clusula, los extranjeros en una asociacin debern ser
considerados como nacionales, es decir, que en toda actividad, propiedad o
contrato que adquieran a travs de la A.C. sern tratados como mexicanos.
Cmo llevar a cabo ste trmite?
Es necesario llevar a cabo este trmite previamente a la elaboracin del acta
constitutiva, y cualquier persona puede realizarlo o llevando una identificacin
oficial, sin necesidad de un abogado. Los pasos para llevar a cabo este trmite
son los siguientes:
1.- Llenar a mquina la solicitud SA-1 (Solicitud de permiso de constitucin de
sociedad, Ley de Inversin Extranjera) que se encuentra en la pgina de Internet
de la Secretara de Relaciones Exteriores en el rubro Asuntos Jurdicos.
2.- En esta solicitud debers proporcionar 3 nombres para tu organizacin en
orden de preferencia, ya que, en caso de que el primer nombre que elijas est ya
registrado y sea utilizado por alguien ms, se elegir la segunda o la tercera
opcin que presentes.
3.- Pagar la cantidad indicada, en cualquier banco, mediante la forma 5 del
Servicio de Administracin Tributaria (SAT). Esta forma se obtiene en cualquier

papelera, se llena y se presenta por triplicado, una para el banco, otra para la
secretara y otra para tu archivo.
4.- Llevar estos documentos, en original y 2 copias, y el recibo de pago de
derechos a las oficinas de Relaciones Exteriores. Nota: Para Zacatecas revisar el
costo de este trmite, en las oficinas de Relaciones Exteriores.

PASO 3:
DECIDIR EL OBJETO SOCIAL DE LA EMPRESA
El objeto social debe ser suficientemente breve y especfico para dejar en claro el
propsito de la organizacin, ya que ser la referencia futura de los miembros de
la organizacin, los simpatizantes, los beneficiarios y los donantes de
financiamiento. Pero, tambin, deber ser lo suficientemente amplio y flexible para
abarcar distintas actividades y formas en las que la organizacin pueda
desarrollarse con los aos.
Se recomienda que no exceda de 10 frases, organizadas en prrafos cortos y
claros. Para definir el objeto social, te sugerimos considerar las actividades de las
organizaciones no lucrativas y fideicomisos que pueden obtener beneficios
fiscales, las cuales estn definidas principalmente en los artculos 95 y 96 de la
Ley del Impuesto sobre la Renta. Con el fin de facilitar trmites posteriores, lo ms
recomendable es que los primeros prrafos de tu objeto social se circunscriban a
lo establecido en la Ley, as como utilizar los trminos y el lenguaje que la misma
indica.
Llevar a cabo estas recomendaciones es obligatorio si piensas convertir a la
organizacin en donataria autorizada, pero se recomienda seguirlas de cualquier
manera pues te pueden facilitar trmites posteriores. De igual forma, te sugerimos
consultar las actividades de la Ley Federal de Fomento a las Actividades
Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil, publicada en el Diario
Oficial de la Federacin. http://www.corresponsabilidad.gob.mx
http://www.dof.gob.mx Esta lista de actividades es ms amplia y ms flexible que
aqulla de la Ley de Impuesto Sobre la Renta y el objetivo a largo plazo es que
sean similares.
Todas las instancias federales tienen la facultad de otorgar apoyos y estmulos a
las organizaciones de la sociedad civil que cumplan con las obligaciones que la
misma ley seala en el artculo 7.
Para otorgar estos apoyos y estmulos, en particular los recursos de convocatorias
pblicas anuales, los primeros prrafos del objeto social deben referirse a las
actividades del artculo 5 con los trminos y el lenguaje que la ley seala.

Adems, esta recomendacin es tambin obligatoria si deseas inscribir a la

organizacin en el Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil.

PASO 4:
TIPOS DE MIEMBROS DE LA ORGANIZACIN SOCIOS
Son los fundadores de la organizacin
Se involucran directamente en las actividades diarias.
Tienen un alto nivel de compromiso con las actividades de la organizacin.
Son responsables y capaces de llevar a cabo actividades importantes para la
organizacin.
Inspiran confianza dentro y fuera de la organizacin.
Sern difusores del objeto social y las actividades de la organizacin.
Estn disponibles para ejercer y acatar trmites con validez jurdica.
Es necesario que cuenten con voz y voto para involucrarse en las
Actividades de la organizacin. Miembros honorarios
Son los fundadores de la organizacin.
No se involucran directamente en las actividades diarias.
Tienen un alto nivel de compromiso con las actividades de la organizacin.
Son responsables y capaces de llevar a cabo actividades importantes para la
organizacin.
Inspiran confianza dentro y fuera de la organizacin.
Pueden ser un vehculo para difundir el objeto social y las actividades de la
organizacin. Estn disponibles para ejercer y acatar trmites con validez
jurdica. Es necesario que cuenten con voz y voto para involucrarse en las
actividades de la organizacin Afiliados o simpatizantes Comparten los objetivos
o intereses de la organizacin. Pueden pagar una cuota por ser afiliados a la
organizacin. Pueden ser beneficiarios, dependiendo de las actividades de la
organizacin. Pueden participar en las actividades de la organizacin. Pueden
contribuir con recursos humanos o materiales a las actividades de la organizacin.
No es necesario que cuenten con voz y voto para involucrarse en las actividades
de la organizacin. Colaboradores Son el personal de la organizacin. Pueden

ser voluntarios, o ser contratados y recibir una remuneracin por trabajar en la

organizacin. No contribuyen con recursos financieros para la organizacin. No
es necesario que cuenten con voz y voto para involucrarse en las actividades de la
organizacin. Paso 5: Establecerlos rganos de Gobierno Los rganos de
gobierno son la autoridad legal, ltima y responsable de todas las actividades y
recursos de la organizacin. Sus integrantes deben cumplir con las obligaciones
legales que se deriven de las actividades que lleve a cabo la organizacin, y en
caso de que hubiera algn problema legal, ellos debern enfrentarlo como
responsables, estn o no involucrados directamente. Presidente.- Es el lder de la
organizacin y su tarea principal es inspirar y motivar a los miembros de la
organizacin a cumplir con el objeto social. El presidente es frecuentemente quien
representa a la organizacin ante la sociedad en general. Puede ser miembro de
la Asamblea o fungir como medio de comunicacin entre sta y la Mesa Directiva,
y puede contar con vicepresidentes si sus facultades son muy amplias.
Secretario.- Es responsable de mantener los documentos y actas legales de la
organizacin al momento de crearla y de dar seguimiento a los miembros y a los
acuerdos tomados en las asambleas mediante minutas. Tambin es responsable
de mantener informados a los miembros de la organizacin sobre estos asuntos.
Tesorero.- Es el encargado de vigilar el bienestar financiero de la organizacin. Es
importante que mantenga una buena comunicacin con todos los miembros de la
organizacin y que tenga la posibilidad de asignar responsabilidades. Paso 6:
Representante LegalEl representante legal ser la persona autorizada de llevar a
cabo trmites y actividades a nombre de la organizacin. Los poderes sern lo que
le permita a una persona fsica fungir como una persona moral (la organizacin).
Con estos poderes, el representante legal podr abrir una cuenta bancaria y firmar
contratos bajo el nombre de la organizacin, entre las actividades ms
importantes. Los poderes se especificarn para el o los representante(s) legal(es)
en el acta constitutiva de la organizacin, y entre los ms importantes estn: a)
Representar a la organizacin en pleitos, amparos, procesos penales, cobranzas,
as como ante autoridades judiciales, civiles, penales y del trabajo. b) Ejecutar
actos administrativos (llevar a cabo trmites, abrir una cuenta, etc.) c) Celebrar
convenios. Paso 7: Estatutos Los estatutos incluyen clusulas especficas sobre la
naturaleza no lucrativa de la organizacin y clusulas que la pueden hacer
beneficiaria de los derechos que otorgan leyes como la del Impuesto Sobre la
Renta o la Ley Federal de Fomento a las Organizaciones de la Sociedad Civil. Los
estatutos tambin deben incluir el objeto social de la organizacin, y son
solicitados frecuentemente como requisito para pedir financiamiento y realizar
trmites. Cada vez que se modifiquen los estatutos tendrn que estar de acuerdo
por lo menos la mayora de los miembros y se tendr que protocolizar, es decir,
que un notario pblico los certifique y los inscriba en el Registro Pblico, para lo
cual debers pagar sus servicios e impuestos y derechos. Paso 8: Protocolizar los
estatutos Aunque puedes acudir con cualquier notario pblico, es preferible que
busques uno cercano a tu domicilio, en quien puedas confiar y que te pueda
asesorar a lo largo del proceso. Debes buscar tambin que los servicios de esa

notara sean econmicos, y hablar personalmente con el notario para explicarle las
actividades no lucrativas que realiza la organizacin, as como informarle que ya
has avanzado bastante en el trabajo que se requiere realizar como tramitar el
permiso de SRE y elaborar los estatutos. Esto te ayudar a obtener un precio
preferencial con el notario o incluso a que sus servicios puedan ser un donativo en
especie para tu organizacin. Para mayor informacin sobre donde se encuentran
los notarios pblicos, consultar la siguiente liga:
http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplicaciones/padron_fedatarios_notarios/
notarios.htmlPaso 9: Generalmente es un trmite que tambin realiza el notario
pblico. Paso 10: RFC de la sociedad El trmite de la inscripcin ante el Registro
Federal de Contribuyentes (RFC) se lleva a cabo despus de protocolizar el acta
constitutiva. Las asociaciones civiles,como las instituciones de asistencia o
beneficencia,entre muchas otras,son tambin son personas morales pero con
fines no lucrativos, pues su propsito no es obtener ganancias econmicas sino
cumplir con el objeto social que definieron en su acta constitutiva. Paso 11:
Estrategia de FinanciamientoEn Mxico, ms del 80% de los recursos con los que
trabajan las asociaciones son autogenerados, es decir provienen de las cuotas de
sus miembros, aportaciones voluntarias, venta de materiales y prestaciones de
servicios. El financiamiento pblico representa cerca del 8% y las donaciones
filantrpicas el 6.5% de los recursos de las organizaciones de la sociedad civil
(OSC). Opciones propuestas OPCIN 1: CONVERTIR EN DONATARIA
AUTORIZADA A LA ORGANIZACIN Si lo que se planea es que la mayora de tus
recursos provendrn de donaciones particulares y de empresas, ser donataria
autorizada te conviene indiscutiblemente pues a tus donantes les ser ms
atractivo otorgarte donativos si les puedes emitir un recibo deducible de
impuestos. La obtencin de fondos privados se les facilita a algunas
organizaciones por el tipo de causa que encabezan. Los donativos privados tienen
la ventaja de ser ms flexibles en ciertos aspectos. Sin embargo, la asociacin
deber tener en sus registros contables todos los donativos recibidos, gastar
menos del 5% de los donativos en gastos de administracin y llevar a cabo una
auditora externa que en ocasiones puede superar el monto de los donativos
recibidos. OPCIN 2: INSCRIBIR A LA SOCIEDAD EN EL REGISTRO FEDERAL
DE OSC , SIN SER DONATARIA AUTORIZADA Si se planea financiar la
organizacin presentado proyectos en convocatorias pblicas que emiten
dependencias gubernamentales, entonces la inscripcin al registro ser un
requisito indispensable que debers completar. El financiamiento que otorga el
gobierno federal mediante convocatorias, debido a su carcter pblico, no slo
exige buenos resultados e impacto de las actividades, sino tambin garantizar que
los recursos se destinen nicamente para el proyecto que financian. Los recursos
federales pueden ser menos flexibles porque no te permiten destinarlos al gasto
cotidiano de la asociacin y los trmites administrativos pueden absorber tiempo,
esfuerzo y recursos de la organizacin. En este caso, la ley no te exige que se
presente un dictamen fiscal, pero la organizacin debe presentar un informe anual
al Registro s est sujeta a las posibles auditoras que provengan de las

dependencias pblicas, de sus rganos internos de control, de la Secretara de la

Funcin Pblica, o de la Auditora Superior de la Federacin. OPCIN 3: SER
DONATARIA AUTORIZADA E INSCRITA EN EL REGISTRO FEDERAL DE OSC Si
buscas un equilibrio entre el financiamiento privado y el pblico, debers realizar
ambos trmites y sumar el balance de beneficios y costos ya mencionados. Paso
12: Convertir la sociedad en donataria autorizadaUna donataria autorizada es una
organizacin con fines no lucrativos que puede recibir donativos deducibles de
impuestos sin lmite alguno. Estos donativos pueden ser en especie o en efectivo,
y pueden ser otorgados a la organizacin por residentes del pas o del extranjero.
Asimismo, las donatarias autorizadas gozan de otras ventajas fiscales, como no
pagar impuesto sobre la renta por la venta de bienes, sobre intereses recibidos, o
por la obtencin de algn premio. El trmite para ser donataria autorizada se lleva
a cabo con el Servicio de Administracin Tributaria (SAT) de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), ante el cual es necesario cubrir ciertos
requisitos para determinar si la organizacin puede o no ser donataria autorizada.
Llevar a cabo este trmite implica un mayor compromiso y seriedad por parte de la
organizacin, pues no cualquiera puede ser donataria autorizada. De hecho, el
SAT a veces rechaza las solicitudes, pues este trmite se presta a ser usado como
un mecanismo de evasin de impuestos por parte de empresas, que tienen un fin
lucrativo. Quienes pueden ser donatarias autorizadas? ORGANIZACIONES
CIVILES Y FIDEICOMISOS ASISTENCIALES Organizaciones cuyo objetivo sea
lograr mejores condiciones de subsistencia y desarrollo de las comunidades
indgenas y los grupos vulnerables por edad, sexo o problemas de discapacidad,
mediante las siguientes actividades: 1.- La atencin a requerimientos bsicos de
subsistencia en materia de alimentacin, vestido o vivienda. 2. La asistencia o
rehabilitacin mdica o la atencin en establecimientos especializados. 3. La
asistencia jurdica, el apoyo y la promocin, para la tutela de los derechos de los
menores, as como para la readaptacin social de personas que han llevado a
cabo conductas ilcitas. 4. La rehabilitacin de alcohlicos y frmaco
dependientes. 5. La ayuda para servicios funerarios. 6. Orientacin social,
educacin o capacitacin para el trabajo. Se aclara que por orientacin social se
entiende la asesora dirigida a un individuo o grupo de individuos en materias tales
como la familia, la educacin, la alimentacin, el trabajo y la salud, con el fin de
que todo miembro de la comunidad pueda desarrollarse, aprenda a dirigirse por s
mismo y contribuya con su esfuerzo a la tarea comn o bienestar del grupo, al
mximo de sus posibilidades.7 7. La promocin de la participacin organizada de
la poblacin en acciones que mejoren sus propias condiciones de subsistencia en
beneficio de la comunidad. ORGANIZACIONES CIVILES Y FIDEICOMISOS
EDUCATIVOS Organizaciones dedicadas a la enseanza, y cuyos programas
estn autorizados o reconocidos segn la Ley General de Educacin. Este
reconocimiento lo puede hacer la Secretara de Educacin Pblica, la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico u otras autoridades competentes.
ORGANIZACIONES CIVILES Y FIDEICOMISOS DE INVESTIGACIN
CIENTFICA O TECNOLGICAOrganizaciones inscritas en el Registro Nacional

de Instituciones Cientficas y Tecnolgicas (RENIECYT). ORGANIZACIONES

CIVILES Y FIDEICOMISOS CULTURALES Organizaciones que se dediquen a
alguna de las siguientes actividades: La promocin y difusin de msica, artes
plsticas, artes dramticas, danza, literatura, arquitectura y cinematografa. El
apoyo a las actividades de educacin e investigacin artsticas. La proteccin,
conservacin, restauracin y recuperacin del patrimonio cultural de la nacin. La
instauracin y establecimiento de bibliotecas. El apoyo a las actividades y
objetivos de los museos dependientes del Consejo Nacional para la Cultura y las
Artes. ORGANIZACIONES CIVILES Y FIDEICOMISOS ECOLGICOS
Organizaciones ambientales que funcionen para: La realizacin de actividades de
investigacin o preservacin de la flora o fauna silvestre, terrestre o acutica,
dentro de las reas geogrficas definidas por la Ley General de Equilibrio
Ecolgico. La promocin entre la poblacin de la prevencin y control de la
contaminacin del agua, del aire y del suelo, la proteccin al ambiente y la
preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico. ORGANIZACIONES CIVILES
Y FIDEICOMISOS BECANTES Que otorguen becas para realizar estudios en
instituciones de enseanza que tengan autorizacin o reconocimiento de validez
oficial. Que las becas se otorguen mediante concurso abierto y se otorguen segn
la capacidad acadmica del solicitante. ORGANIZACIONES DE DERECHOS
HUMANOS Segn la Resolucin Miscelnea Fiscal para el 2006 , se entiende por
apoyo en la defensa y promocin de los derechos humanos, la capacitacin,
difusin, orientacin y asistencia jurdica en materia de garantas individuales o de
las prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, establecidas en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en las disposiciones
legales que de ella emanen, siempre y cuando no impliquen o conlleven acciones
de ndole poltico, religioso, o destinadas a influir en la legislacin y dichas
acciones no estn vinculadas con: A. Actos y resoluciones de organismos y
autoridades electorales; B. Resoluciones de carcter jurisdiccional; C. Conflictos
de carcter laboral; D. La interpretacin de las disposiciones constitucionales y
legales; y E. Actos u omisiones entre particulares. Para mayor informacin
referente a los requisitos que impone el SAT, consultar el siguiente folleto:BREVE
RESUMEN OBLIGACIONES DE LAS DONATARIAS AUTORIZADAS A) La
asociacin civil debe realizar actividades de acuerdo a su objeto social, y no puede
intervenir en campaas polticas, religiosas o de cabildeo. B) La organizacin slo
puede utilizar el 5% de los donativos recibidos para gastos de administracin. El
resto de los donativos (y los intereses que stos produzcan en el banco) deben de
utilizarse exclusivamente para cumplir con los fines del objeto social de la
asociacin. C) Las donatarias autorizadas pueden llevar sistemas contables de
manera simplificada.D) Se deben de expedir comprobantes fiscales que acrediten
los servicios que preste la organizacin, las ventas que realice o el goce temporal
de bienes. Estos comprobantes fiscales son distintos a los comprobantes que se
emitirn por donativos. E) La organizacin deber presentar declaraciones fiscales
como persona moral e informacin a las autoridades fiscales sobre los ingresos
obtenidos y las erogaciones efectuadas. F) Presentar en su declaracin anual, a

ms tardar el da 15 de febrero de cada ao, la informacin sobre las personas a

las que en el ao calendario inmediato anterior les hubieren efectuado retenciones
de impuesto sobre la renta y de las personas a las que les hubieran otorgado
donativos en el ao calendario inmediato anterior. G) Informar a la Administracin
Local de Asistencia al Contribuyente que corresponda al domicilio fiscal por medio
de un escrito libre, de: Cualquier cambio en el RFC o domicilio fiscal, De la
extincin, liquidacin o disolucin de la asociacin civil, De cualquier modificacin
en el objeto social o fines de la asociacin. Cambios o expiracin de las
constancias de autorizacin o reconocimiento otorgados por las dependencias
correspondientes (SEP, DIF, CONACYT, etc.) H) Presentar dictamen simplificado
ante la Administracin Local de auditora fiscal que corresponda al domicilio fiscal.
Esto no es necesario si en el ao fiscal no se recibi donativo alguno. I) Mantener
a disposicin de quien lo requiriere los originales de la documentacin relativa al
cumplimiento de las obligaciones fiscales correspondiente a los tres ltimos aos y
la documentacin relacionada con el estatus de donataria autorizada. J) En caso
de recibir donativos en especie, las asociaciones debern llevar un control para
poder identificar los bienes recibidos y entregados o destruidos, as como a los
donantes que los proporcionaron. Tambin se deber llevar un control de las
cuotas de recuperacin que se obtengan por los bienes recibidos en donacin. SE
TENDR QUE RENOVAR ANUALMENTE LA AUTORIZACIN PARA SER
DONATARIA AUTORIZADA Paso 13: Inscribirse en el Registro Federal de
Organizaciones de la Sociedad Civil El Registro fue instalado segn lo establecido
en el captulo 4o de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por
las Organizaciones de la Sociedad Civil.http://www.corresponsabilidad.gob.mx No
es obligatorio inscribirse, pero otorga derechos y tambin implica obligaciones y
responsabilidades para las OSC inscritas y sanciones para quienes no las cumpla.
Una de las principales ventajas que otorga el inscribirse al Registro es la Clave
nica de Inscripcin (CLUNI), que es similar a la CURP de los ciudadanos. Con
ella, las organizaciones civiles tienen un aval de que su situacin legal es regular y
est acreditada o cotejada por una instancia federal. A su vez, las instancias
federales y la sociedad en general tienen la certeza de que la informacin legal de
las organizaciones est disponible para consultarse y es actualizada regularmente.
Paso 14: Elaborar el reglamento El reglamento es un contrato interno entre los
miembros de la organizacin que fija las reglas por las que habrn de guiarse las
actividades. Define las funciones de los rganos de gobierno y los procesos de
toma de decisiones entre los miembros de la organizacin. No es un documento
pblico como los estatutos, por lo que puede ser modificado ms fcilmente sin
tener que protocolizarlo con un notario ni inscribirlo en el Registro Pblico de la
Propiedad. Paso 15: Define las polticas institucionales Las polticas institucionales
son herramientas que te ayudarn a alcanzar el objeto social de la organizacin
pues reflejan su esencia. No son reglas inflexibles sino normas y lineamientos que
establecen los principios bajo los cuales se rigen los miembros de la asociacin,
as como la relacin ideal de la asociacin con el resto de la sociedad, las
empresas o el gobierno. Las polticas son uno de los documentos ms especficos

de la organizacin, por lo que aqu slo te presentamos algunas sugerencias que

pueden ayudarte a ti y a tu grupo a elaborar las polticas de su asociacin. Paso
16: Elabora un acta de asamblea Los estatutos establecen que la Asamblea es el
rgano de gobierno superior de la asociacin y el nico que puede tomar
decisiones sobre modificaciones a los estatutos, el reglamento, los asociados, los
informes y rendicin de cuentas de sus miembros y su disolucin. Debes realizar
una Asamblea por lo menos una vez al ao para que la organizacin se mantenga
vigente y los asociados y miembros honorarios se mantengan al tanto de las
actividades, del patrimonio y de los ingresos y gastos que hayan realizado.