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PRONUNCIAMIENTO N 889 -2015/DSU

Entidad:

Municipalidad Distrital de Pallpata

Referencia:

pAdjudicacin Directa Selectiva N 007-2015-MDP/E-C,


convocada para la Adquisicin de insumos para el
Programa de Vaso de Leche de la Municipalidad Distrital
de Pallpata, provincia de Espinar, departamento de
Cusco.

1. ANTECEDENTES
Mediante el Oficio N 001-2015-CEP-MDP-E-C recibido el 07.08.2015, el Presidente
del Comit Especial de la referencia remiti al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) las nueve (9) observaciones y el nico (01)
cuestionamiento
formulado
por
el
participante
AGRO
INDUSTRIA
ALIMENTARIAS NUTRILAC E.I.R.L., as como el informe tcnico respectivo, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 28 del Decreto Legislativo N 1017, que
aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el artculo 58 de su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante el
Reglamento.
Al respecto, resulta importante resaltar que, atendiendo a lo dispuesto por el artculo 58
del Reglamento, independientemente de la denominacin que les haya dado el
participante, este Organismo Supervisor se pronunciar nicamente respecto de: a) las
observaciones presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas
parcialmente; b) las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser
acogidas, son consideradas por ste contrarias a la normativa; o, c) el acogimiento de las
observaciones formuladas por un participante distinto al solicitante, cuando este ltimo
manifieste que considera tal acogimiento contrario a la normativa; siempre que el
solicitante se haya registrado como participante hasta el vencimiento del plazo previsto
para formular observaciones.
Sobre el particular, en relacin a la Observacin N 3, se advierte que sta fue acogida
parcialmente; en ese sentido, este Organismo Supervisor se pronunciar nicamente
sobre el extremo no acogido.
Asimismo, en la medida que las Observaciones N 21, 4, 5, 7, 8 fueron acogidas, y no
han sido cuestionadas por el participante en su solicitud de elevacin, no corresponde
que este Organismo Supervisor se pronuncie sobre estas, asimismo, se advierte que la
Observaciones N 1, y 6 corresponden a solicitudes de informacin y/o modificaciones
a las Bases, es decir constituyen consultas, por lo que tampoco corresponde
pronunciarnos sobre estas.
Por otro lado, en relacin al nico cuestionamiento, cabe sealar que en la medida que
1

Si bien se indic que fue acogida parcialmente, de la revisin integral de su absolucin, se aprecia que
fue acogida en su totalidad.

se encuentra referido a la absolucin de la Consulta N 1 del participante Industria


Alimenticia Imperial E.I.R.L., supuesto no previsto por la normativa de la contratacin
pblica, no corresponde que este Organismo Supervisor se pronuncie al respecto.
Sin perjuicio de las observaciones de oficio que puedan realizarse al amparo de lo
previsto por el inciso a) del artculo 58 de la Ley.
2. OBSERVACIONES
Observante:

AGRO INDUSTRIA ALIMENTARIAS


NUTRILAC E.I.R.L.

Observacin N 3

Contra el certificado de inspeccin de


buenas prcticas de manufactura de
fabrica o planta OFICIAL y copia del
certificado de inspeccin de la aplicacin
del sistema HACCP de planta OFICIAL.

El participante cuestiona que se requiera la presentacin del certificado de inspeccin de


buenas prcticas de manufactura y certificado de inspeccin de la aplicacin del sistema
del Plan HACCP con carcter oficial, ya que, segn manifiesta, ello resultara contrario
al Principio de Economa.
En ese sentido, solicita que se acepte certificados oficiales y no oficiales.
Pronunciamiento
De la revisin en el listado de la documentacin de presentacin obligatoria, consignado
en el Captulo II de la Seccin Especfica de las Bases, se requiere lo siguiente:
m) Copia del Certificado de inspeccin de buenas prcticas de manufacturas de la
fabrica o planta oficial, vigente a la fecha de presentacin de propuestas, expedido por
un organismo acreditado ante INDECOPI.
n) Copia del Certificado de inspeccin de la aplicacin del sistema haccp de planta
oficial, vigente a la fecha de presentacin de propuestas, expedido por un organismo
acreditado ante INDECOPI.
Del pliego absolutorio de observaciones, se advierte que el Comit Especial al absolver
la Observacin N 1, seal lo siguiente:
"NO SE ACOGE LA OBSERVACIN, presentada por el participante, ya que los
documentos solicitados para el respectivo proceso de seleccin conllevara a una
compra de calidad de los productos solicitados y as salvaguardar los intereses de la
Entidad par con los beneficios del programa social que para el presente caso es el Vaso
de Leche, teniendo en cuenta que para el reparto de los productos prima en inters
comn tanto de la Entidad como los beneficiarios la cual es velar por la salud de ellos,
y para ello es necesario la compra de productos que cuenten con toda la
documentacin para la fabricacin distribucin, etc.().

Al respecto, de lo sealado en el artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del


Reglamento, se desprende que los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin
de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir
adecuadamente la operatividad y funcionalidad de lo requerido.
Asimismo, el artculo 42 del Reglamento seala que dentro del contenido del sobre de la
propuesta tcnica se debe exigir la documentacin que acredite el cumplimiento de los
requerimientos tcnicos mnimos, as como tambin la documentacin que acredite los
factores de evaluacin.
De lo expuesto, se advierte que la Entidad, en el ejercicio de sus atribuciones, ha
considerado necesario que el certificado de inspeccin de buenas prcticas de
manufactura y de inspeccin de la aplicacin del sistema del Plan HACCP sean
emitidos por organismos acreditados ante INDECOPI, lo cual no resulta contrario a la
normativa de contratacin pblica.
Ahora bien, se aprecia que la Entidad manifest en el formato de Resumen Ejecutivo
que existe pluralidad de proveedores en la capacidad de cumplir con todos los
requerimientos tcnicos mnimos.
Por tanto, siendo responsabilidad de la Entidad definir los requerimientos tcnicos
mnimos, as como su forma de acreditacin, y que la pretensin del observante es que
se modifiquen los documentos obligatorios en atencin a su inters particular, este
Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER la presente observacin.
Sin perjuicio de lo anterior, con ocasin de la integracin de Bases, deber publicarse en
el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) un informe tcnico en el
que se sustente que el costo de los cuestionados certificados emitidos por una empresa
certificadora acreditada por INDECOPI fue incluido en el valor referencial; de lo
contrario, deber suprimirse su exigencia.
Observacin N 9

Contra la experiencia del postor

El participante cuestiona que en el factor de evaluacin que califica la experiencia del


postor, solo se admita la experiencia obtenida en los ltimos tres (3) aos.
Al respecto, agrega que en el presente proceso participaran pequeas y microempresas
cuyas ventas anuales son bajos que no permiten que con 20 contratos en tres (3) aos
alcanzaran un monto mayor a 3 veces el monto referencial.
Por lo que solicita se ampli la experiencia de cinco (5) aos a la fecha de presentacin
de propuestas, de tal forma se fomente la participacin de mayores postores.
Pronunciamiento
Sobre el particular, en el factor de evaluacin Experiencia del postor en la actividad
del Captulo IV de las Bases se haba contemplado calificar lo siguiente:
Criterio:

Se evaluar considerando el monto facturado acumulado por el postor correspondiente


a la venta de bienes iguales o similares al objeto de la convocatoria, durante un
periodo de tres (03) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, hasta por un
monto mximo acumulado equivalente a tres (3) veces el valor referencial del tem
materia de la convocatoria.
(El subrayado es agregado).
Ahora bien, al absolver la presente observacin, el Comit Especial seal lo siguiente:
No se acoge la observacin presentad por el participante, ya que el monto y el tiempo
solicitado para acreditar la experiencia del postor se encuentra inmerso dentro del
rango de Ley por lo que de esta forma no se estara vulnerando ninguna norma,
considerando para determinar la experiencia del postor lo establecido en el principio
de razonabilidad y principio de eficiencia.
Al respecto, de conformidad con lo previsto en el artculo 31 de la Ley y del artculo 43
del Reglamento, es responsabilidad del Comit Especial la determinacin de los factores
de evaluacin, la fijacin de los puntajes que se le asignar a cada uno de ellos, as
como los criterios para su asignacin, los cuales debern ser objetivos y congruentes
con el objeto de la convocatoria, sujetndose a criterios de razonabilidad y
proporcionalidad.
Adicionalmente, cabe sealar que la finalidad de los factores de evaluacin es
seleccionar y otorgar puntaje a aquellos postores que acrediten o presenten propuestas
que mejoren lo mnimo exigido como requerimiento tcnico mnimo, es decir,
discriminar entre aquellos que pueden resultar ser mejores candidatos para proveer los
servicios, y de esa forma, otorgarles el puntaje correspondiente en funcin a la mejora
que presentan y representan.
Por su parte, el artculo 44 del Reglamento regula parmetros que deben tomar en
consideracin los Comits Especiales al momento de evaluar la experiencia del postor,
los cuales se encuentran referidos, entre otros, a la antigedad de las prestaciones que el
postor considera parte de su experiencia (ocho aos) y el monto mximo (cinco veces el
valor referencial) sobre el que debe calificarse la experiencia.
Ahora bien, de la revisin del factor de evaluacin cuestionado se aprecia que el periodo
de antigedad de la experiencia se encuentra dentro de los lmites previstos en el
artculo 44 del Reglamento, por lo que no se advierte una vulneracin a la normativa
de contratacin pblica.
Por lo expuesto, en la medida que es responsabilidad del Comit Especial establecer los
factores de evaluacin y dado que el participante solicita que se modifique
necesariamente en funcin de su inters particular, este Organismo Supervisor ha
decidido NO ACOGER la presente Observacin.

3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE


CONTRATACIONES DEL ESTADO
En ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa vigente en
materia de contrataciones del Estado, conforme a lo sealado en el inciso a) del artculo
58 de la Ley, este Organismo Supervisor ha procedido a realizar la revisin de las
Bases remitidas, habiendo detectado el siguiente contenido contrario a dicha Ley y su
Reglamento.
3.1

Formato de Resumen Ejecutivo

De la revisin en el numeral 4.3 del formato de Resumen Ejecutivo se ha precisado que


existe pluralidad de productos (marcas) que cumplen con el requerimiento, del formato
de Cuadro Comparativo, sin embargo, se advierte que no se ha consignado las marcas
de los productos de cada una de las cotizaciones.
Por tanto, con motivo de la integracin de Bases, deber publicarse nuevamente el
cuadro comparativo con toda la informacin completa.
3.2. Entidad convocante
De la revisin en el numeral 1.1 Entidad convocante de la Seccin Especfica de las
Bases se aprecia que no se consignado los datos del telfono y del correo electrnico; en
ese sentido con ocasin de la integracin de las Bases, la Entidad deber corregir dicho
aspecto.
3.3 Nmero de Beneficiarios
De la revisin de las Bases se aprecia que no se ha indicado la cantidad de beneficiarios
del programa del vaso de leche.
Al respecto, a efectos de verificar que se est contratando la cantidad suficiente de los
productos se requiere conocer, adems del nmero de beneficiarios, el periodo de
suministro y la cantidad de gramos por producto que recibir cada beneficiario, datos
que corresponden ser insertados en las siguientes frmulas:
(Gramos de hojuelas por beneficiario x N de beneficiarios x N de das del suministro)
Gramos de hojuelas por bolsa
(Gramos de leche por beneficiario x N de beneficiarios x N de das del suministro)
Gramos de leche por tarro

En ese sentido, se desprende que no resulta posible verificar si con la cantidad requerida
de los productos se podr atender la racin a los beneficiarios del PVL los siete (7) das
de la semana de conformidad con lo dispuesto por la normativa especial de la materia,
por lo que deber precisarse el periodo de suministro, el nmero exacto de
beneficiarios, y, adems, la cantidad de gramos de los productos que recibir cada
beneficiario.

Una vez realizado lo anterior, en el supuesto que la cantidad requerida para brindar la
racin a los beneficiarios del PVL los siete (7) das de la semana de conformidad con lo
dispuesto por la normativa especial de la materia resultara insuficiente o excesiva luego
de aplicar las referidas frmulas, deber optarse por una de las siguientes
alternativas: i) deber reformularse la cantidad total de productos a adquirir y,
por tanto, el valor referencial, o ii) en el supuesto que la cantidad resultara
excesiva, la Entidad deber ampliar el periodo de suministro , o iii) en el supuesto
que la cantidad resultara insuficiente y no se contara con un mayor presupuesto, la
Entidad deber evaluar y optar por reducir el periodo de suministro, o brindar la
racin diaria conforme a la prioridad prevista en el numeral 6 de la Ley N 27470,
Ley que establece normas complementarias para la ejecucin del Programa del
Vaso de Leche, correspondiendo, con ocasin de la integracin de Bases, informar
a este Organismo Supervisor respecto al cumplimiento de la atencin de la racin a
los beneficiarios del PVL.
Cabe acotar que la informacin registrada en el SEACE para sustentar lo solicitado por
este Organismo Supervisor tiene carcter de declaracin jurada, razn por la cual, la
veracidad de su contenido ser responsabilidad de la Entidad, y por tanto, sujeta a
rendicin de cuentas por parte del rea usuaria y/o dependencia tcnica encargada de la
determinacin de los requerimientos tcnicos mnimos, ante el Titular de la Entidad,
Contralora General de la Repblica, Ministerio Pblico, Poder Judicial y/o ante otros
organismos competentes.
3.4 Cronograma de entregas
Con motivo de la absolucin de Observaciones se modific el cronograma de entregas
de la siguiente manera:
INSUMOS PARA EL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE TEM I Y II
PRIMERA
ENTREGA

SEGUNDA
ENTREGA

TERCERA
ENTREGA

CUARTA
ENTREGA

QUINTA
ENTREGA

5 DAS DESPUS
DE LA
SUSCRIPCIN
DEL CONTRATO

30 DAS
DESPUS DE
LA
PRIMERA
ENTREGA

30 DAS
DESPUS DE
LA
SEGUNA
ENTREGA

30 DAS
DESPUS
DE LA
TERCERA
ENTREGA

30 DAS
DESPUS DE
LA
CUARTA
ENTREGA

772 kilos y
latas

772 kilos y
latas

3860 kilos y latas

772 kilos y latas 772 kilos y


latas

En relacin con lo anterior, cabe precisar que, en la medida que la entrega de los productos,
de acuerdo con lo indicado en las Bases se realizar en forma mensual, y dado que durante
todos los meses se entregar la misma racin a la misma cantidad de beneficiarios, no
resulta razonable que en la primera entrega se solicite una cantidad muy superior a la
cantidad requerida en las dems entregas.

En ese sentido, con motivo de la integracin de las Bases, corresponde:


i) Deber disminuirse la cantidad de los productos correspondiente a la primera entrega
de modo tal que se consigne una cantidad proporcional a la atencin mensual del
Programa de Vaso de Leche.
ii) Considerando que se encuentran pendientes algunas etapas del proceso de seleccin y
el plazo previsto por la normativa de contrataciones del Estado para la suscripcin del
contrato, por lo que no se tiene certeza del momento a partir del cual efectuarse la
entrega de los productos, deber efectuarse lo siguiente: i) Deber precisarse que la
primera entrega se efectuar a partir de recibida la orden de compra, ii) deber
suprimirse las fechas exactas previstas para la segunda y dems entregas de los
productos, y iii) deber sealarse un plazo razonable en el cual se efectuar la
segunda y dems entregas de los productos.
3.5

Documentacin de presentacin obligatoria en los tems I

De la revisin en el listado de la documentacin de presentacin obligatoria, seala en el


Captulo I de la Seccin Especfica de las Bases, para el tems I, se solicita lo siguiente
g)Copia del Registro Sanitario del producto ofertado, emitido por DIGESA de
conformidad con el artculo 104 del reglamento sobre vigilancia y control
Sanitario de Alimentos y Bebidas, aprobado mediante DS N 07-98-SA, a la vez
acompaar la solicitud, anexos, declaracin jurada o copias de la
documentacin presentada ante DIGESA.
Sobre el particular, en relacin a la exigencia referida al registro sanitario
solicitado como parte de la documentacin obligatoria de la propuesta tcnica
resulte acorde a las disposiciones de la normativa sanitaria y a lo sealado por la
DIGESA, con ocasin de la integracin de Bases, deber indicarse en el literal g)
de la documentacin obligatoria de la propuesta tcnica lo siguiente:
De conformidad con el artculo 104 del Reglamento sobre Vigilancia y Control
Sanitario de Alimentos y Bebidas, aprobado mediante Decreto Supremo N 00798-SA, se permitir la presentacin del registro sanitario otorgado al grupo al
que pertenece el producto ofertado, acompaado de la solicitud y/o anexos
(asientos) y/o declaracin jurada presentados ante DIGESA, siempre que los
productos sean elaborados por un mismo fabricante, y tengan la misma
composicin cualitativa de ingredientes bsicos que el producto solicitado por la
Entidad.
Para el caso de registros sanitarios tramitados y obtenidos ante la VUCE, incluso
si la denominacin no es exactamente igual a la del producto requerido en las
Bases, deber adjuntarse la copia de la captura de imgenes de pantalla de la
VUCE, que permita corroborar la composicin cualitativa de ingredientes del
producto solicitado en las Bases.
l) Copia del certificado de fumigacin de almacenes, de ser el caso

distribuidor expedida por una entidad autorizada de DIRESA, vigente a la fecha


de presentacin de las propuestas. En caso que el postor sea fabricante, bastar
que presente los certificados de la planta siempre que el almacn se encuentre
ubicado dentro de la planta.
Sobre el particular, en la medida que el postor puede ser un fabricante o
distribuidor, con motivo de la integracin de Bases, deber sealarse en el literal
l) de la documentacin obligatoria de la propuesta tcnica del tem I, lo
siguiente: en caso que el postor sea fabricante, bastar que se presente el
certificado de fumigacin de la planta siempre que el almacn se encuentre
ubicado dentro de la planta, y si el almacn est ubicado fuera de la planta,
deber presentar ambos certificados. Asimismo, en caso que el postor sea
distribuidor que almacena el producto ofertado, deber presentar el certificado
de fumigacin del almacn, y si es distribuidor que se limita a recoger el
producto del almacn del fabricante, deber presentarse el certificado de
fumigacin de la planta a nombre del fabricante.
3.6 Prueba de aceptabilidad
Cabe indicar que este Organismo Supervisor en diversos Pronunciamientos 2 ha indicado que
la prueba de aceptabilidad se realizar de la siguiente manera:
a) La Prueba de Aceptabilidad se ejecutar durante el periodo comprendido desde
la integracin de Bases hasta un da antes de la presentacin de propuestas.
b) Los participantes debern solicitar, mediante escrito dirigido al responsable del
Programa del Vaso de Leche de la Municipalidad, la intencin de realizar dicha
prueba, indicando la Certificadora contratada para ello. Cabe precisar que los
postores que deseen participar en la prueba de aceptabilidad podrn presentar
su solicitud a la Entidad hasta un da antes de la fecha fijada en las Bases
integradas para la realizacin de la referida prueba.
El responsable del Programa de Vaso de Leche, en coordinacin con los
representantes de la Organizacin Distrital de los Comits del Vaso de Leche,
convocar a los beneficiarios; asimismo, verificar que efectivamente dicha
prueba se realice con beneficiarios del distrito que pertenecen al Programa del
Vaso de Leche.
c) Las certificadoras seleccionarn en forma aleatoria y al azar a los beneficiarios
convocados, determinando el nmero, rangos de edad y sexo.
d) Considerando que los degustantes sern menores de edad, antes de proceder a
la prueba de aceptabilidad de los productos, las certificadoras debern
presentar el certificado microbiolgico a fin de garantizar la inocuidad del
producto as como para proteger la salud de los degustantes. El producto ser
preparado por la certificadora acreditada en el lugar de realizacin del evento.
La metodologa empleada para la prueba estar a cargo de la certificadora. La
jefatura del PVL, as como los representantes de la organizacin no podrn
2

Ver Pronunciamientos N 292- 2012, N 218-2013, entre otros.

intervenir en la seleccin de los beneficiarios degustantes, ni intervendrn en


dicho acto, slo podrn ser veedores a fin de verificar que la aceptabilidad es
realizada con beneficiarios del Programa del Vaso de Leche de la
Municipalidad.
e) Al final de cada evento se firmar un acta con los que estn presentes
(Representante de la Certificadora, Representante de la Municipalidad y de la
Organizacin) indicando los acontecimientos de dicha prueba. La falta del acta
determinar la invalidez de la prueba.
f) Los participantes no podrn intervenir en la realizacin de dicha prueba, ni
estar presentes en el momento de la realizacin de la prueba, de modo que
influyan en los resultados; tampoco podrn estar presentes durante el sorteo
para el orden de la degustacin.
Asimismo, con el fin de garantizar la transparencia e imparcialidad en la
realizacin de la prueba de aceptabilidad, y de esta forma evitar posibles
direccionamientos que desvirten la objetividad de la prueba, se deber
establecer que la realizacin de la prueba de aceptabilidad, sea efectuada en
una misma fecha, hora y lugar, a ser determinada por la Entidad con ocasin
de la integracin de Bases, y con el mismo universo de beneficiarios
seleccionados conforme al procedimiento descrito anteriormente; de tal modo
que no exista ninguna posibilidad de que el referido universo de beneficiarios
conozca previamente a qu proveedor corresponde la muestra del producto
objeto de evaluacin.
En el caso de existir ms de tres proveedores, la Entidad deber facilitar ms de
un grupo de beneficiarios degustantes, de tal modo que cada grupo como
mximo realice la degustacin de productos correspondientes a tres (3)
proveedores distintos, disposicin que no afecta la obligacin de efectuar la
prueba en la misma fecha, hora y lugar sealada en las Bases integradas, ya
que la existencia de ms de un grupo de beneficiarios que realizar la
degustacin no es justificacin para efectuar la prueba en fecha, hora o lugar
distinto al sealado en las Bases integradas.
El orden de degustacin, as como la correspondencia de cada grupo de
beneficiarios a determinado grupo de proveedores, deber ser definido
mediante sorteo en el mismo acto3.

En ese sentido, con ocasin de la integracin de las Bases, deber adecuarse el


procedimiento de la prueba de aceptabilidad conforme a lo sealado en el
presente Pronunciamiento.
3.7 Requerimientos tcnicos mnimos
De la revisin del Captulo III de la Seccin Especfica de las Bases, se advierte que en
el numeral 2.1. del tem 2 se indica que la racin establecida por la Entidad consta de la
combinacin de 41 gramos de leche evaporada entera y 43 gramos de harina de trigo
tostado enriquecido y fortificado con vitaminas y minerales.
3

El sorteo se llevar a cabo siempre que existan dos o ms proveedores.

10

No obstante lo anterior, se advierte que el cuadro de composicin qumica y aporte de


nutrientes se realiz en funcin de 68.30 gramos del producto de leche evaporada.
En ese sentido, con motivo de la integracin de las Bases, deber verificarse la cantidad
de la racin de leche y precisarse la que corresponda, siendo que, de ser el caso, deber
publicarse nuevamente el cuadro de composicin qumica y aporte de nutrientes en
funcin a la cantidad de la racin que se establezca.
3.8 Tiempo de vida til
Se advierte que en el numeral 11 del Captulo III de la Seccin Especfica de las Bases,
se establece lo siguiente:
La fecha de vencimiento del producto deber ser mayor a 90 das a partir de la fecha
de entrega; teniendo los insumos un vencimiento mayor igual a 120 das despus de la
fecha de produccin (el subrayado es agregado).
En relacin con lo anterior, cabe sealar que en la medida que lo relevante es el tiempo
de vida til del producto a partir de la entrega del bien, con ocasin de la integracin de
las Bases deber suprimirse: "teniendo los insumos un vencimiento mayor igual a 120
das despus de la fecha de produccin".
3.9 Factores de evaluacin
De la revisin de los factores de evaluacin que califican la experiencia del
postor, se aprecia que en el tem 1 no se indica cuales seran los bienes similares,
en tanto que en el tem 2 solo se ha previsto la calificacin de bienes iguales.
En ese sentido, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 44 del
Reglamento, deber precisarse cuales son los bienes similares que para cada uno
de los tems.
Asimismo, con motivo de la integracin de las Bases, deber suprimirse el
factor de evaluacin "Registro de propiedad Industrial (Registro de marca)
INDECOPI", ya que no representara un valor agregado para la prestacin.
Deber verificarse que la sumatoria total de los puntajes de cada uno de los
factores de evaluacin de como resultado cien puntos, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 71 del Reglamento.
Se advierte que, en el factor de evaluacin "Mejoras" del tem 2, se ha
establecido el componente Protena en funcin de porcentajes.
Al respecto, de conformidad con lo sealado por CENAN en su Informe N 0832008-DECYTA-CENAN/lNS, se sugiere calificar la energa total en cien (100)
gramos del producto.

11

En ese sentido, con ocasin de la integracin de las Bases, deber reformularse


los rangos de calificacin del factor de evaluacin Protena en funcin de
cien (100) gramos del producto, de conformidad con lo sealado en el referido
informe.
Adicionalmente, deber precisarse dentro de los requerimientos tcnicos
mnimos del Captulo III de las Bases la cantidad de la formulacin del
producto harina de trigo tostado en cien (100) gramos, del cual se
desprenda, entre otras cosas, la cantidad de protena del producto, de modo
tal que se verifique que se est calificando aquello que supera o mejora el
requisito mnimo, de conformidad con lo establecido en el artculo 43 del
Reglamento.
4. CONCLUSIONES
En virtud de lo expuesto, este Organismo Supervisor ha dispuesto:
4.1. El Comit Especial deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo
Supervisor al absolver las observaciones indicadas en el numeral 2 del presente
Pronunciamiento.
4.2. El Comit Especial deber tener en cuenta lo indicado en el numeral 3 del
presente Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las Bases que
hubiere a lugar, as como registrar en el SEACE la documentacin solicitada.
4.3. Publicado el Pronunciamiento del OSCE en el SEACE, el Comit Especial deber
implementarlo estrictamente, aun cuando ello implique que dicho rgano acuerde
bajo responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de sus
etapas, en atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o
acreditaciones que sea necesario realizar, de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 58 del Reglamento.
4.4. Al momento de integrar las Bases el Comit Especial deber modificar las fechas
de registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de propuestas y
otorgamiento de la buena pro, para lo cual deber considerar que, de conformidad
con lo dispuesto por la Novena Disposicin Complementaria Transitoria del
Reglamento, en tanto se implemente en el SEACE la funcionalidad para que el
registro de participantes sea electrnico, las personas naturales y jurdicas que
deseen participar en el presente proceso de seleccin podrn registrarse hasta un
(1) da despus de haber quedado integradas las Bases, y que, a tenor del artculo
24 del Reglamento, entre la integracin de Bases y la presentacin de propuestas
no podr mediar menos de tres (3) das hbiles, computados a partir del da
siguiente de la publicacin de las Bases Integradas en el SEACE.
4.5. A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al
texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones
dispuestas en el pliego de absolucin de consultas, en el pliego de absolucin de
observaciones y en el Pronunciamiento, as como las modificaciones dispuestas
por este Organismo Supervisor en el marco de sus acciones de supervisin, de

12

acuerdo con lo dispuesto por el artculo 59 del Reglamento.


4.6. Conforme al artculo 58 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit
Especial implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor
en el presente Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse
con el trmite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas
correctamente, bajo sancin de nulidad de todos los actos posteriores.
4.7. En caso la Entidad contine con el proceso sin sujetarse a lo dispuesto en el
presente Pronunciamiento, tal actuacin constituir un elemento a tomar en cuenta
para la no emisin de las constancias necesarias para la suscripcin del respectivo
contrato; siendo que la dilacin del proceso y los costos en los que podran
incurrir los postores y el ganador de la buena pro son de exclusiva responsabilidad
de la Entidad.
Jess Mara, 21 de agosto de 2015.
Elaborado por:
Supervisado por:
Validado por:

ASG/.

ngel Snchez Gonzales


Anthony Laura Silva
Pamela Hawkins Tacchino