Pasado, Presente y Futuro de La Unión Europea

PASADO, PRESENTE Y FUTURO DE LA UNIN EUROPEA
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La Unin Europea, ese gran sueo que tuvieron algunos britnicos, alemanes, franceses,
italianos y espaoles, se ha convertido en una realidad tangible que afecta a numerosos
aspectos de nuestra vida como ciudadanos. Desde el comercio, la educacin, pasando
por el medio ambiente, son muchas las decisiones clave que se toman desde Bruselas y
afectan a gran parte de los pases europeos. Cmo se ha llegado hasta aqu? Quines
tuvieron la audacia de fundar la comunidades europeas tras las dos guerras civiles que
asolaron el continente?Por qu pases de diferentes culturas decidieron ceder parte de
sus soberana a una entidad supranacional? Cules son los fines de la Unin Europea?
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Cristbal Gonzlez Puga

1. PASADO. CMO SE HA LLEGADO HASTA AQU?
A lo largo de la historia del continente se pueden encontrar precedentes a la actual

Unin Europea. Han sido variados los intentos de unidad. Quizs por su mentalidad
ilustrada, la Unin Europea se ve en el espejo del Imperio Romano como foco de
cultura racionalista. As como el nacionalismo, que se entronca con la corriente
romanticista del siglo XIX, mira con aoranza la Edad Media, con la idea de
Cristiandad. Entre esos extremos mueven los europeos: entre los federalistas y los
intergubernamentales.
Mapa del Imperio Carolingio

LA CRISTIANDAD
Tras la cada del Imperio Romano, el imperio carolingio del siglo VIII al XII es un
precedente de la Unin Europea por su resplandor cultural y extensin territorial. El
Imperio de Carlomagno abarcaba territorios de las actuales Francia, Alemania, Italia,
Espaa y Austria.
Es en esta poca cuando entran en escena las disputas entre el Emperador y el Papa por
la primaca del continente, sobre quin posea una mayor autoridad entre los reyes
europeos. Araceli Mangas seala que "la comunidad cultural de la Europa medieval se
caracterizaba por una lengua y una religin comunes. El Imperio y el Papado daban
unidad estructural, pero eran polticamente ineficaces. Era una "organizacin mundial",
porque el mundo era Europa." 1
Mangas, Araceli y Lian, Diego J. (2010), Instituciones y Derecho de la Unin Europea. Madrid, Tecnos,
sexta edicin, p. 27.
1
1.2.EL IMPERIO DE CARLOS V
Los Austrias, con Carlos V, tambin soaron con la unidad europea. Javier Solana
seala que "Carlos V fue el primer monarca que sacrific en cierta manera los intereses
nacionales en beneficio de la colectividad, de la poltica internacional y luch por
reconciliar antagonismos. Pero fue ms que eso: creo que constituy el ltimo momento
de una Europa poltica que debe servirnos de inspiracin a la que ahora pretendemos
construir."2
Pero... Cmo soaba esa Europa Carlos V? El historiador Manuel Fernndez lvarez
seala cuatro principios asumidos por el Emperador . "El primero, su respeto a los otros
pueblos que integraban la Europa cristiana, pues era falso que pretendiera la Monarqua
universal, planeando despojar a los dems Principes cristianos de sus dominios. Lo que
Carlos V deseaba -y ese sera su segundo principio- era la paz en la Cristiandad, la paz
entre los prncipes cristianos. Ahora bien, y aqu vendra el tercer principio, no una paz
inactiva, sino como punto de partida para emprender la cruzada contra el Turco. Una
cruzada para la que Europa contaba ya con una ayuda: el oro de la Indias occidentales.
Y todo, y esa sera la ltima premisa del sueo imperial, todo como un mandato divino,
nada como un caprichoso azar, sino cumpliendo la voluntad de Dios"3
Observamos que el objetivo de Carlos V es la paz a la que quiere llegar sin una
monarqua universal, sino mediante el respeto a la soberana de cada pas. Una idea que
como veremos ms adelante tambin era el objetivo de los Padres de Europa: lograr la
paz en un continente asolado por dos guerras mundiales, por dos guerras civiles
europeas. Podramos decir, salvando las distancias, que la idea de imperio, de primum
2http://elpais.com/diario/2011/02/15/opinion/1297724404_850215.html
Fernndez lvarez, Manuel (1999), Carlos V, el Csar y el Hombre. Madrid, Editorial Espasa, p. 120

inter pares, es similar a la tarea que las instituciones comunitarias realizan bajo el
principio de subsidiaridad.
La aparicin de la imprenta en 1448 estaba forjando una red de ideas entre intelectuales
de diferentes partes del continente que luego sera el germen de una Ilustracin europea
y ms tarde del fenmeno de la Opinin pblica continental. "Llamar a Erasmo
holands o a Vives espaol es una manera de hablar para entendernos hoy, pero no
refleja la complejidad de identidades de aquella poca, anterior a la consolidacin del
Estado nacin, y quizas por ello, difanamente europea."4
!
1.3. EL IMPERIO NAPOLENICO
!
Tras la Revolucin francesa, el siguiente intento de unidad nos retrotrae al Imperio

Napolenico. Un imperio que procuraba difundir unos nuevos valores (Libertad,
Igualdad y Fraternidad) y una nueva forma de sociedad sin estamentos.
Ya se haba creado una Repblica de las Ideas entre los diferentes intelectuales
europeos, era el momento de que esas ideas y valores ahora empaparan la sociedad.
Rousseau afirmaba que "se diga lo que se diga no quedan ya hoy franceses, alemanes,
espaoles, ni tampoco ingleses: no hay ms que europeos.5
Mapa del Imperio Napolenico.

4
http://elpais.com/diario/2011/02/15/opinion/1297724404_850215.html
5J.-
J. Rousseau, Proyecto de Constitucin para Crcega. Consideraciones sobre el gobierno de Polonia,

Madrid 1988, 64. Cfr. Fernndez, Ginzo (2003), Diderot preceptor de la Europa ilustrada, en Anales del
Seminario de Historia de la Filosofa, 107-143

No obstante, la mano de hierro francesa y la contradiccin entre las ideas y los hechos
llevaron al levantamiento de los pases subyugados por el genio francs. El bloqueo
continental que buscaba aislar a los britnicos y el reparto de Bonapartes ente los
diferentes reinos europeos no result ser una buena poltica.
Los valores revolucionarios crean en la bondad natural del hombre y en la maldad de la

sociedad que lo corrompe. Para lograr un equilibrio, los ilustrados crean el concepto de
contrato social por el cual damos una parte de nuestra libertad y derechos al Estado para
poder vivir en paz. El Estado se convierte en el organizador de la sociedad. Esta idea,
tan consolidada en la filosofa poltica actual, es criticable por considerar al Estado
como un ente separado de la sociedad, cuando realmente surge de la sociedad y forma
parte de ella, as como por la concepcin individualista del hombre frente a su natural
dimensin social.
Los ilustrados mantenan que sus valores eran universales y que por lo tanto se podan
aplicar en cualquier pas. Una idea que puede chocar con la historia y la tradicin de
cada pas de manera total o parcial. En la actualidad, este debate tiene vigencia al
preguntarnos si la democracia se puede aplicar en cualquier pas con xito y tambin
sobre la globalizacin o americanizacin del mundo, sobre si hay un choque de
civilizaciones o si al contrario hemos de hablar del fin de la historia.
!
1.4. EL CONSEJO DE EUROPA Y LA EFTA
!
Alentados por el discurso de Winston Churchill en la Universidad de Zurich en 1946, en

los que defendi los Estados Unidos de Europa; el Comit de coordinacin de los
Movimientos para la Unidad Europea convoc a 800 delegados de todos los pases
europeos al Congreso de Europa celebrado en la Haya en 1948. "Una suerte de Estados
Generales de Europa" 6 dividido entre federalistas e intergubernamentales. Aunque Tony
Judt destaca que "el Congreso no tena ningn poder ni autoridad, ni tampoco estatus
legal, legislativo o ejecutivo. Sus delegados no representaban a nadie." 7
Las pases que preferan una lnea intergubernamental, encabezados por Reino Unido,
crearon en 1949 el Consejo de Europa. Una entidad que en 1950 redacta el Convenio
Europeo de Derechos Humanos y que llev a la creacin del Tribunal Europeo de
Derechos Humanos para velar por su cumplimiento.
La Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA) fue la respuesta de los

intergubernamentales al xito de la Comunidad Econmica Europea. Reunidos en
Estocolmo en 1959, Austria, Suiza, Dinamarca, Noruega, Portugal, Irlanda y Reino
Unido buscaron replicar sus logros. Sin embargo, los resultados fueron limitados y
termin fracasando tras el ingreso de Gran Bretaa en las comunidades europeas. En la
actualidad, son miembros de la EFTA: Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein.
sexta edicin, p. 31
6
Judt, Tony (2005), Posguerra, Una historia de Europa desde 1945. Madrid, Taurus, p 237

2. PRESENTE: LOS PADRES DE EUROPA
Tras la I y II Guerra Mundial se haba perdido la esperanza en el hombre. Los desastres

causados por la guerra eran enormes: demogrficos, econmicos, culturales y ticos. El
fecundo suelo europeo estaba embarrado por las bombas y las zanjas. Las ciudades
destruidas. El hambre y la pobreza campeaban a sus anchas... y un muro en el corazn
de Europa comenzaba a dividir a familias y amigos en Berln.
"En toda Europa -afirma el historiador Tony Judt- se observaba el deseo de dejar atrs
el pasado y empezar de nuevo, siguiendo la recomendacin que hizo Iscrates a los
atenienses al trmino de las guerras del Peloponeso: "Gobernemos colectivamente como
si nada malo hubiera ocurrido"8
Ante esta situacin de cuestionamiento de todo, de arrepentimiento y vergenza se

elevaron unos hombres de Estado convencidos de que para lograr la paz era necesario la
unin de unos pases que hasta hace unos aos luchaban encarnizadamente. Esos
hombres son los padres de la Unin Europea.
Unos hombres de los que la periodista Victoria Martn de la Torre destaca que "a pesar
de sus personalidades tan diferentes, tenian en comn la virtud de combinar una visin
del ideal al que querran llevar a nuestras sociedades con un realismo muy pragmtico
para comprender las carencias del ser humano, combinados con una flexibilidad para ir
adaptando las decisiones inmediatas sin perder de vista su horizonte ms elevado"9
Los ingredientes estn encima de la mesa. En primer lugar, idealismo para llegar a
metas nunca antes pensadas mediante un proyecto que movilice a la poblacin. Una
faceta que parece faltar a los polticos actuales, quizs demasiado pendientes en las
encuestas y la actualidad; Flexibilidad, para amoldarse a la realidad a los hechos, sin
gafas ideolgicas. Y en ltimo lugar el tacto social ante los problemas que sufre la
poblacin.
El historiador britnico Tony Judt destaca que "Los tres jefes de Estado de los tres
Estados miembros ms importantes, Alcide de Gasperi, Konrad Adenauer y Robert
Schuman procedan de regiones limitrofes de sus pases. De Gasperi del Trentino, al
nordeste de Italia, Adenauer de Renania, Schuman de la Lorena. Cuando de Gasperi
naci y durante buena parte de su vida adulta, el Trentino formaba parte del Imperio
Austro-Hungaro, y l curs sus estudios en Viena, Schuman creci en una Lorena que
haba sido incorporada al imperio alemn. En su juventud, al igual que Adenauer, haba
pertenecido a asociaciones catlicas, de hecho a las mismas que el renano haba
pertenecido diez aos antes. Cuando se reunan los tres hablaban en alemn, su lengua
comn." 10
8
Martn de la Torre, Victoria (2015) Europa, un salto a lo desconocido. Madrid, Ediciones Encuentro, p.
16
9
10
Los tres son europeos ms que nacionales, en el mismo sentido que le otorga Stefan
Zweig en su libro "El mundo de ayer. Memorias de un Europeo", porque la Europa que
conocieron en su infancia ya haba cambiado. Han vivido en regiones fronterizas y
conocen la cultura del pas vecino. Schuman y De Gasperi han vivido la cultura
germana y Adenauer ha conocido la influencia francesa por la ocupacin gala del Rhur.
Los tres sufrieron las persecuciones del fascismo y nazismo. Fueron encarcelados y
sufrieron la guerra con todas sus angustias, penas y dolores. Por ello, valoran la paz,
porque haban conocido los estragos de su ausencia.
No hay que olvidar que la Comunidad Europea del Carbn y el Acero (CECA) nace en
el contexto de la Guerra Fra y la posguerra. La profesora Araceli Mangas seala que
"La situacin de penuria era tal que la discolocacin econmica, social y poltica que se
viva haca temer que esta mitad occidental pudieran caer en manos comunistas, y por lo
tanto bajo el control de la URSS"11. Tony Judt aporta un informe de la CIA de 1947 que
expresaba que "el mayor peligro para la seguridad de Estados Unidos reside en la
posibilidad de un derrumbamiento econmico de Europa occidental y la consiguiente
llegada al poder de elementos comunistas" 12
Por esta razn se puede entender que los seis ministros firmantes sean
democratacristianos. Pero no es una causa nica, el anhelo de unidad europea es anterior
las dos guerras mundiales, "Europa, comunidad de culturas, ha dejado huellas en la
voluntad de unificacin al lo largo de su historia y, de forma especial en el siglo XX"13
Javier Solana da en el clavo cuando afirma que "el espritu que anim a los primeros
europestas fue el de unir a las personas. Acabaron con el falso mito de que el equilibrio
de poder es la base de la estabilidad. Europa ha sido capaz de crear una Comunidad de
Derecho, una comunidad dentro de la cual hemos elegido vivir libremente, conocernos
y construir juntos un lugar mejor". 14
En palabras del Papa Francisco, "deseaban un futuro basado en la capacidad de trabajar

juntos para superar las divisiones, favoreciendo la paz y la comunin entre todos los
pueblos del Continente. En el centro de este ambicioso proyecto poltico se encontraba
la confianza en el hombre, no tanto como ciudadano o sujeto econmico, sino en el
hombre como persona dotada de una dignidad trascendente."15
sexta edicin, p. 30
11
12
sexta edicin, p. 27
13
Javier Solana (2015) Prologo a Martn de la Torre, Victoria (2015) Europa, un salto a lo desconocido.
Madrid, Ediciones Encuentro, p. 9
14
https://w2.vatican.va/content/francesco/es/speeches/2014/november/documents/papafrancesco_20141125_strasburgo-parlamento-europeo.html
15

2.1. KONRAD ADENAUER (1876-1967)
El primer Canciller de la Repblica Federal de Alemania fue clave para el inicio de las
comunidades europeas. Si las propuestas francesas no hubieran tenido su eco en
Alemania, probablemente hubieran cado en saco roto. Sin embargo, el renano Konrad
Adenauer apoy con entusiasmo las propuestas comunitarias.
En 1950, sealaba en una conferencia de prensa que: "la unin de Europa, bajo la
inclusin de la Repblica Federal de Alemania, es un camino muy importante para
conseguir y mantener la paz y el restablecimiento de la unidad alemana".16
En 1963, Konrad Adenauer y Charles de Gaulle firmaron un tratado de amistad entre

Francia y Alemania del que la Comisin Europea destaca que "fue un verdadero hito en
el camino de la integracin europea".17
Konrad Adenauer naci en Colonia en el seno de una familia catlica. En 1917 se

convirti en Alcalde de Colonia. Enemigo de posiciones radicales, se neg a decorar la
ciudad con esvsticas durante un visita de Adolf Hitler, lo que le vali su expulsin de
la alcalda de la ciudad en 1933 y que le congelaran sus cuentas. Durante la II Guerra
Mundial fue encarcelado por la GESTAPO. Tras la guerra, fue restituido de su cargo
brevemente pero fue destituido por los britnicos. Ello le permiti crear el gran partido
conservador de Alemania: la Unin Demcrata Cristiana (CDU). En 1949 se convirti
en canciller de la Repblica Federal de Alemania, puesto que ocup durante 14 aos.
!2.1.1. EL FIN DEL NACIONALISMO

!
El fin del Nacionalismo recoge un sugerente elenco de escritos y discursos donde el

excnciller alemn Konrad Adenauer desarrolla el que es, a su parecer, el objetivo
primordial de la integracin en el continente: "alcanzar la creacin de una Europa
federal que favorezca la paz en el mundo".
En el discurso que da ttulo al libro, Konrad Adenauer critica el pensamiento poltico

que se articula en trminos de estado-nacin, ya que "slo ser posible una poca de paz
y cooperacin si las ideas nacionalistas se excluyen de la poltica". Aunque, por otra
parte, el poltico alemn seala que "nada le producira ms lastima que una
homogeneizacin cultural".
Los discursos contenidos en la presente edicin, a pesar de haber sido pronunciados

hace ms de cincuenta aos, resultan de gran actualidad. En ellos encontramos
respuestas a problemas todava vigentes de la Unin Europea tales como la relacin con
Rusia, la colaboracin con Estados Unidos o papel del Reino Unido.
El fin del nacionalismo y otros escritos y discursos sobre la construccin europea!
Konrad Adenauer. Edicin preparada por Marta Hernndez Ruiz. Editorial Encuentro. Madrid, 2014. p.94!
16
Comprender las polticas de la Unin Europea. Los padres fundadores de la Unin Europea.
Luxemburgo, Oficina de publicaciones de la Comisin Europea. 2012.
17
Pero Europa no es el nico tema del libro y en ello radica su riqueza, ya que las ideas
que atraviesan muchos de los discursos transcienden el espacio continental. De manera
didctica, Adenauer aporta interesantes argumentos sobre el Estado, la libertad
individual, el materialismo y la religin.
"La filosofa materialista hace del hombre un ser impersonal, lo convierte en una
mquina", seala Adenauer en su discurso en el Aula Magna de la Universidad de
Colonia en 1946. Y ms adelante destaca cmo "la democracia es ms que una forma
parlamentaria de gobierno; se trata de una creencia que tiene sus races en la nocin de
la dignidad, los valores y los derechos inalienables de cada persona que se haya
desarrollado en el cristianismo".
!
2.2. JEAN MONNET (1888-1979)
!
Jean Monnet es el gran idelogo del plan Schuman, la persona que se cuestion cmo
unir fuerzas entre los pases aliados y luego europeos. Hombre de mundo y de negocios,
su don de gentes le permiti aglutinar a su alrededor a gente diversa para empresas
comunes.
Durante la Primera Guerra Mundial, coordin los suministros de Gran Bretaa y fue
intermediario entre Francia y Reino Unido. En la II Guerra Mundial, consigui que el
De Gaulle y Churchill estuvieran a punto de firmar la unin poltica total entre
britnicos y franceses y tambin organiz el suministro blico de Estados Unidos.
Monnet consideraba en 1943 que "No habr paz en Europa si los Estados se
reconstruyen sobre la base de la soberana nacional [...] Los pases de Europa son
demasiado pequeos para asegurar a sus pueblos la prosperidad y los avances sociales
indispensables. Los Estados de Europa han de formar una federacin [...] 18
!
2.2.1. PLAN MONNET
!
Monnet, con el apoyo de Charles de Gaulle, reorganiza y revive la economa francesa

de posguerra. En 1945, present el Plan de Modernisation et d'quipment creando
comisiones de modernizacin para varias industrias (minera, electricidad, transporte,
materiales de construccin, acero, maquinaria agrcola, el petroleo, los productos
qumicos, fertilizantes, barcos y fibras sintticas) y presentando propuestas y planes
sectoriales dirigidos por la Commisiaria Gnral du Plan.
El historiador Tony Judt destaca que era la obra de un hombre excepcional: "Su
dedicacin a la planificacin econmica y su posterior contribucin al Plan Schuman
para la cooperacin econmica europea se basaba en un grado de conocimiento de la
organizacin a gran escala y la colaboracin entre Estados que resultaban inslitos para
18
Monnet, Jean (1943), discurso en Comit de liberacin nacional, gobierno francs.

un francs de su clase y su poca".19 Quizs debido al consejo recibido de su padre
cuando se fue a Estados Unidos y Canad: "Hijo, no lleves libros. Nadie puede pensar
por ti. Mira por la ventana, habla con la gente, presta atencin a lo que tengas al lado"20
No obstante, la gran creacin de Monnet no lleva su nombre: la declaracin Schumann,

la creacin de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA).
2.3. ROBERT SCHUMAN

El exministro de Asuntos Exteriores Francs naci en Luxemburgo en 1886 de padre
francs con nacionalidad alemana y madre luxemburguesa. Alemn de nacimiento,
Schuman se convirti en francs cuando el pas galo recupera Alsacia y Lorena. A los
14 aos pierde a su padre y a los 25 a su madre. Realiza sus estudios universitarios
entre Alemania y Francia y funda un despacho de abogados antes de dedicarse a la
poltica.
En un determinado momento est a punto de entrar en la vida monstica. Sin embargo,

es su mejor amigo Ensbach quien le aconseja que no lo haga: "Seguirs siendo un laico
porque as te ser ms fcil hacer el bien, tu nica preocupacin. Cuando ya no ests,
podremos decir de ti como dijeron del Seor: transit benefacendo, pas haciendo el
bien". 21
Al igual que Konrad Adenauer, es perseguido y encarcelado por los nazis al negarse a
colaborar con ellos. Las SS dan la orden de enviarlo a un campo de concentracin pero
sus amigos alemanes logran conmutar la pena por un arresto domiciliario y finalmente
consigue escapar a Francia.
!
2.3.1. DECLARACIN SCHUMAN
!
La Declaracin Schuman es el detonante de la actual Unin Europea. El discurso

pronunciado el 9 de mayo de 1950, y redactado en colaboracin con Jean Monnet,
propona someter la produccin francoalemana del carbn y el acero a una Autoridad
Comn y admitiendo en la organizacin a otros pases europeos.
El objetivo de esta comunidad era alcanzar la paz mediante la comunitarizacin de la

produccin de aquellas materias primas sensibles para la guerra porque "la solidaridad
de produccin que as se cree pondr de manifiesto que cualquier guerra entre Francia y
Alemania no slo resulta impensable, sino materialmente imposible.."22
Sin embargo, la Declaracin Schuman no se reduce a ello ya que suea con una futura
federacin europea: "La puesta en comn de las producciones de carbn y de acero
garantizar inmediatamente la creacin de bases comunes de desarrollo econmico,
19
Martn de la Torre, Victoria (2015) Europa, un salto a lo desconocido. Madrid, Ediciones Encuentro, p.
46
20
21http://www.elmundo.es/elmundo/2010/05/06/union_europea/1273157982.html
22http://europa.eu/about-eu/basic-information/symbols/europe-day/schuman-declaration/index_es.htm
10
Declaracin Schuman
primera etapa de la federacin europea, y cambiar el destino de esas regiones, que
durante tanto tiempo se han dedicado a la fabricacin de armas, de las que ellas mismas
han sido las primeras vctimas."23
Una Federacin Europea lograda a partir de la unin primera entre Francia y Alemania,
con el fin de neutralizar su antagonismo; y que se realizar paso a paso, de forma
tcnica o econmica: "Europa no se har de una vez ni en una obra de conjunto: se har
gracias a realizaciones concretas, que creen en primer lugar una solidaridad de hecho.
La agrupacin de las naciones europeas exige que la oposicin secular entre Francia y
Alemania quede superada, por lo que la accin emprendida debe afectar en primer lugar
a Francia y Alemania."24
Unos pasos tcnicos que irn afectando a ms mbitos, mercados y pases ya que "la
fusin de intereses indispensables para la creacin de una comunidad econmica (...) se
introducir el fermento de una comunidad ms amplia y ms profunda entre pases que
durante tanto tiempo se han enfrentado en divisiones sangrientas."25
!
!
!
3. FUTURO. HACIA DNDE VAMOS?

23
http://europa.eu/about-eu/basic-information/symbols/europe-day/schuman-declaration/index_es.htm
24
Ibdem.
25
Ibdem.
11
3.1 EL DECLIVE DE OCCIDENTE Y EL ALZAMIENTO DE UN MUNDO

MULTIPOLAR
Los atentados de las Torres Gemelas despertaron al mundo occidental abruptamente de

su sueo del fin de la historia26 tras la cada del muro de Berln. De repente, Estados
Unidos y sus aliados se vieron ms vulnerables que nunca y comenzaron una "guerra
contra el terrorismo".
Organizaciones como Al Qaeda o el Estado Islmico/DAESH suponen una grave

amenaza porque se valen de lobos solitarios para llevar a cabo sus acciones y porque su
tablero de juego no est limitado una determinada regin sino que es el mundo. Resulta
especialmente inquietante el flujo de jvenes musulmanes occidentales que son atraidos
por el yihadismo y que interroga al modo de vida occidental. Acaso es ms atractivo el
estilo de vida de DAESH que el europeo o americano?
En el mundo islmico se presenta una lucha por la hegemona entre la sun Araba Saud
el chi Irn. La batalla en el terreno blico se libra en Yemen e Irak pero tambin en el
campo del mercado petrolfero. La OPEP ha decidido reducir los precios del petrleo
aumentando la produccin27, lo que no beneficia a la implementacin de nuevas
tcnicas de extraccin del petrleo como la fracturacin hidrulica pero s a los pases
dependientes por su bajo coste.
En el plano econmico emergen nuevos pases. A pesar de las enormes desigualdades

del dragn oriental, el xito del sistema capitalista de planificacin estatal chino supone
una nueva alternativa a capitalismo democrtico de Occidente. El rgimen ha llevado a
cabo una poltica de expansin importantes inversiones en frica y Amrica Latina
junto a la compra de deuda de pases occidentales.
Quizs por ello, Estados Unidos centra su poltica exterior ms en el Pacfico que en los
pases atlnticos con alianzas con Corea del Sur y Japn (el principal tenedor de deuda
de Estados Unidos28). Europa ya no es el eje de la diplomacia americana sino que es en
Asia donde se plantean las mayores tensiones geopolticas.
En Latinoamrica, el atractivo de modelo chino se plasma en Cuba, que comienza a

aceptar el trabajo por cuenta propia. Estados Unidos, no quiere mantenerse al margen y
prximamente abrir su embajada en la isla. Brasil ejerce su influencia en los pases de
la zona aunque mermado por los casos de corrupcin y la desaceleracin econmica.
La guerra contra el narcotrfico est paralizando Mxico, mientras Colombia ve como
26
Ministerio de Asuntos Exteriores (2014), Estrategia de Accin Exterior, p.25
27http://internacional.elpais.com/internacional/2015/06/03/actualidad/1433355473_486368.html
28http://www.eleconomista.es/interstitial/volver/mmvj15/mercados-cotizaciones/noticias/6634168/04/15/
Japon-supera-China-como-el-mayor-tenedor-de-deuda-estadounidense-delmundo.html#.Kku8ZxKjcJ9LGai
12

su proceso de paz se enquista y Venezuela se encuentra en una terrible crisis econmica
que provoca el desabastecimiento.
El populismo nacionalista de Putin ha llevado al caos en Ucrania. El presidente ruso se

ha convertido en adalid de la poblacin rusa est o no en su pas incumpliendo de
manera flagrante el Derecho Internacional. En los ltimos tiempos, la federacin rusa ha
intervenido en Georgia y el este de Ucrania y ha anexionado la pennsula de Crimea.
Cmo se ha llegado hasta aqu? En primer lugar, por la crisis de los Estados-Nacin.
Los ciudadanos han perdido la confianza en los polticos y ello provoca una crisis de
legitimidad ya que el poder del Estado reside en la soberana popular, es decir el pueblo.
Los polticos son delegados del pueblo. Los Estados tienen una crisis de autonoma y
eficiencia al enfrentarse a problema globales derivados de la interrelacin econmica
mundial. No tienen las suficientes herramientas para solventar conflictos que se dan 29 y
se ve necesaria la colaboracin de instituciones internacionales como las Naciones
Unidas o de otros Estados mediante reuniones regulares como las cumbres del G-7 o
G-20.
En segundo lugar, porque el Estado y la sociedad no son vistos como medios o

instrumentos para progresar como hombre si no que se observan como elementos de
represin de una libertad humana entendida como espontaneidad. Esta visin del mundo
transmitida a travs de los medios de comunicacin provoca que para poder ascender
socialmente el individuo tenga que ser transgresor para llegar a ser hombre en sentido
pleno. Las sociedades se han hechos complejas, multiculturales. Los Estados se
enfrentan al reto de de aglutinar culturalmente a nuevas masas de poblacin30 que
mantienen unas costumbres, idiomas y relaciones sociales diferentes a las propias del
pas. El peligro de los guetos de poblacin inmigrante resulta perjudicial para el Estado.
El espacio de poder que no ocupan los Estados es asumido por nuevos actores globales:
"Muchos grupos multinacionales son ms poderosos que muchos Estados-nacin
nominalmente soberanos: de las 150 entidades econmicas ms grandes del mundo, 87
son empresas multinacionales y slo 63 son pases."31 Empresas, ONGs, Universidades,
fundaciones o think tanks pueden tener un gran influencia en la globalizacin
asesorando o negociando con los viejos Estados.
El informe "Espaa en 2033", bajo la direccin de Javier Solana, plantea cuatro posibles
escenarios para el futuro: gobernanza global, la creacin de bloques regionales, el
proteccionismo nacional o el dominio de los intereses econmicos.32
29
Ministerio de Asuntos Exteriores (2014), Estrategia de Accin Exterior, p.22
30
Ibdem, p.22
31
Ibdem, p.21
32
Ibdem , p. 27
13
Datos macro
3.2. EUROPA INACABADA
La unidad econmica precede a la poltica y la cultural a la econmica. En Europa, se

ha llevado a cabo un proceso de integracin sin tener en cuenta quizs la primera fase
del proceso. El Zollverein alemn tuvo xito porque haba una lengua comn y unas
costumbres propias.
Economa en su sentido etimolgico es la organizacin de la casa (el oikos). Cmo se

puede organizar un espacio si no hay una casa si no varias?. Si no se priman los
intereses de Europa, sino los de cada pas, se hace patente el problema del nacionalismo.
Y es razonable porque, al ser las elecciones de carcter nacional, los polticos piensan
desde los intereses de de sus votantes, no desde los europeos.
No es posible la unidad monetaria sin una unidad tributaria que precisa de una autoridad
comn poltica. "Los padres de Europa creyeron la unin monetaria podra funcionar sin
un gobierno econmico. Creyeron que esta deficiencia podra ser suplida con una
poltica monetaria comn llevada a cabo por el Banco Central Europeo, con un Pacto de
Estabilidad y Crecimiento que encorsetase las polticas presupuestarias nacionales y
con una coordinacin ligera." 33
Las instituciones de un Estado promueven estilos de vida: valores. Pero esas

instituciones no pueden crearse si no tienen un soporte cultural anterior.
!
33
Ministerio de Asuntos Exteriores (2014), Estrategia de Accin Exterior, p. 36
14

Es cierto, que es difcil cambiar la cultura, los valores de una sociedad. Pero aunque no
lo asumamos o queramos, toda decisin poltica lleva implcita una decisin cultural, un
discernimiento entre lo que est bien y lo que est mal. Por ello es necesario saber cmo
queremos afectar a la sociedad para llegar a la meta.
Cuando las decisiones polticas estn alejadas de los ciudadanos, se construye una
pirmide de naipes, crean desacato y rechazo porque dejan de ser representativas del
pueblo: democrticas. Si queremos ms Europa hay que crear una cultura de masas
europea que lleve a un sentido de solidaridad, que provoque una economa comn que
lleve a no ver al otro como diferente.
!
3.3. EL FUTURO DE EUROPA
!
Todos los procesos de creacin de nuevos pases han fracasado cuando no han contado
con el pueblo. Por ello es preciso crear una sociedad civil europea fuerte, con un hondo
sentido de unin.
En una poca en la que los pases hegemnicos se caracterizan por ser pases extensos,
con una gran masa de poblacin y muchos recursos naturales; la Unin Europea si
quiere mantener su poder ha de profundizar en el federalismo. En caso contrario, ser
difcil gozar del bienestar34 que hemos disfrutado en los ltimos decenios, ni nuestros
intereses primaran en el escenario de la poltica internacional. Gran Bretaa, Alemania o
Francia separados tienen un protagonismo reducido.
La vieja Europa se est

convirtiendo en una anciana
seora engalanada de glorias
pasadas. El crecimiento
demogrfico se sostiene
nicamente por la inmigracin.
"La debilidad demogrfica es
probablemente el mayor
desafo al que se enfrente el
continente. Europa es mucho
ms vieja que Estados Unidos
o Japn , por no hablar de los
pases de Asia, frica y
America latina." 35 Urgen
promover polticas de
promocin de la natalidad o
acogida de inmigrantes.
ONU, Department of Economic and Social Affairs,

Population Division. World Population 2012
34
Ministerio de Asuntos Exteriores (2014), Estrategia de Accin Exterior, p. 38
35
Ibdem. p.38
15

4. CONCLUSIONES
A lo largo de la historia, se ha visto la necesidad de lograr la unidad en el continente por

los comunes elementos culturales, un hecho que se palpa especialmente al observar la
relacin entre los intelectuales europeos. La idea de Europa estaba dividida entre los
que crean que no estaba reida con la soberana de cada reino (Imperio de Carlos V) y
los que deseaban una unin ms fuerte (Napolen).
Tras las dos guerras mundiales, la situacin de Europa estaba dominada por el hambre,
el pesimismo intelectual y la destruccin de los recursos econmicos. Frente a ello,
emergieron unos hombres idealistas y pragmticos, que confiaban en la humanidad a
pesar de los sufrimientos que haban sufrido en sus propias vidas. Eran conscientes de la
necesidad de lograr la paz mediante la reconciliacin franco-alemana y de crear una
figura que estuviese al nivel de las dos superpotencias de la Guerra Fra.
En la actualidad, vivimos un momento de transicin haca un mundo multipolar en el

que los Estados-nacin han perdido su margen de maniobra frente a otros actores
econmicos o culturales. Ante ello, la Unin Europea precisa de un cemento cultural, de
una sociedad civil europea fuerte para poder llegar a la unidad poltica. Ello es difcil
cuando los polticos se deben a sus electorados nacionales y las decisiones de la Unin
Europea tienen un dficit democrtico. La unidad poltica europea se alcanzar con una
sociedad joven y dinmica que la haga sostenible y competitiva respecto al resto de
potencias del mundo, por lo que se hace urgente dar la vuelta al envejecimiento
demogrfico de la Unin.
16

BIBLIOGRAFA
!
!
Libros y manuales!
!
Judt, Tony (2005), Posguerra, Una historia de Europa desde 1945. Madrid,
Taurus.!
Mangas, Araceli y Lian, Diego J. (2010), Instituciones y Derecho de la Unin
Europea. Madrid, Tecnos, sexta edicin.!
Fernndez lvarez, Manuel (1999), Carlos V, el Csar y el Hombre. Madrid,
Editorial Espasa.!
Martn de la Torre, Victoria (2015) Europa, un salto a lo desconocido. Madrid,
Ediciones Encuentro.!
El fin del nacionalismo y otros escritos y discursos sobre la construccin
europea.Konrad Adenauer. Edicin preparada por Marta Hernndez Ruiz
(2015). Madrid, Editorial Encuentro.!
!
Informes!
!
Ministerio de Asuntos Exteriores (2014), Estrategia de Accin Exterior.!

ONU, Department of Economic and Social Affairs, Population Division. World
Population 2012.!
Comprender las polticas de la Unin Europea. Los padres fundadores de la
Unin Europea. Luxemburgo, Oficina de publicaciones de la Comisin
Europea. 2012. !
!
Discursos!
!
Declaracin Schuman (1950)!

Javier Solana viernes (2011) Discurso de recibimiento del Premio Europeo
Carlos V.!
Papa Francisco (2014), Discurso en el Parlamento Europeo.!
Monnet, Jean (1943), discurso en Comit de liberacin nacional, gobierno
francs.!
!
!
Revistas !
!
El Declive de Occidente. Vanguardia Dossier. Enero-marzo 2012.!

La geopoltica de la Santa Sede. Vanguardia Dossier. Octubre- diciembre
2013.
17

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