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rea Negocios Internacionales

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Contenido
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Decreto Legislativo N. 1235 que modifica la Ley

General de Aduanas (Parte II)
Ficha Tcnica
Autora : Lic. Mercedes lvarez Isla
Ttulo : Decreto Legislativo N. 1235 que modifica
la Ley General de Aduanas (Parte II)
Fuente : Actualidad Empresarial N. 337 - Segunda
Quincena de Octubre 2015

6.3. Eliminacin de la denominacin

del TTULO II (Ingreso de la
mercanca, medios de transporte y personas por las fronteras
aduaneras), del Captulo I (De la
transmisin del manifiesto de carga de ingreso) y de los artculos
103, 104,105:
(Textos eliminados)
- Artculo 103.- Transmisin
- Artculo 104.- Presentacin fsica
- Artculo 105.- Rectificacin y adicin
de documentos
(Textos reemplazados)
Artculo 103.- Rectificacin e incorporacin de documentos
El transportista o su representante en el
pas, o el agente de carga internacional
pueden rectificar e incorporar documentos al manifiesto de carga, manifiesto
de carga desconsolidado y manifiesto
de carga consolidado, respectivamente,
siempre que no se haya dispuesto accin
de control alguna sobre las mercancas, en
los plazos que establezca el Reglamento y
en la forma y condiciones que disponga
la Administracin Aduanera.
Artculo 104.- Medidas de control
La autoridad aduanera podr exigir la
descarga, desembalaje de las mercancas
y disponer las medidas que estime neceN. 337

Segunda Quincena - Octubre 2015

sarias para efectuar el control, estando

obligado el transportista a proporcionarle
los medios que requiera para tal fin.
Artculo 105.- Descarga y carga
La Administracin Aduanera es la nica
entidad competente para autorizar la
descarga y carga de las mercancas. La
descarga y carga de las mercancas se
efecta dentro de la zona primaria. Excepcionalmente, la Administracin Aduanera
puede autorizar la descarga y carga en
la zona secundaria. Ninguna autoridad,
bajo responsabilidad, permitir la carga
de mercancas sin autorizacin de la autoridad aduanera, la que tambin ser
necesaria para permitir la salida de todo
medio de transporte.
Lo que se pretende con esta modificacin
es reducir las etapas a seguir para permitir
el ingreso y salida de mercancas, medios
de transporte y personas, simplificando
tareas y dando mayor nfasis a las medidas de control que la autoridad aduanera
esta en toda potestad de exigir durante la
descarga y carga de las mercancas.

6.4. Cambio en la denominacin del

ttulo II y eliminacin de los artculos 106 al 119:
(Textos eliminados)
- TTULO II (Ingreso de la mercanca,
medios de transporte y personas por
las fronteras aduaneras)
- Artculo 106.- Transmisin del manifiesto de carga desconsolidado
- Artculo 107.- Rectificacin y adicin
de documentos
- Captulo II - De la llegada de los
medios de transporte (Art. 108, 109,
110 , 111)
- Captulo III - De la descarga y entrega
de las mercancas (Art. 112 al 117)

- Captulo IV- Del arribo forzoso del

medio de transporte (Art. 118 al 119)
(Texto reemplazado)
TTULO II (Ingreso de mercancas)
Artculo 106.- Entrega y traslado de
las mercancas
El transportista o su representante en
el pas entregan las mercancas en el
punto de llegada sin la obligatoriedad
de su traslado temporal a otros recintos
que no sean considerados como tales.
La responsabilidad aduanera del transportista o su representante en el pas
cesa con la entrega de las mercancas
al dueo o consignatario en el punto
de llegada.
Las mercancas son trasladadas a un almacn aduanero, en los casos que establezca
el Reglamento.
Artculo 107.- Autorizacin especial de
zona primaria
La autoridad aduanera, a solicitud del
dueo o consignatario y de acuerdo a
los casos establecidos en el Reglamento,
puede autorizar el traslado de las mercancas a locales que sern temporalmente
considerados zona primaria.
El dueo o consignatario asume las
obligaciones de los almacenes aduaneros establecidas en el presente Decreto
Legislativo, respecto a la mercanca que
se traslade a dichos locales.
Artculo 108.- Transmisin de informacin a cargo de los almacenes
aduaneros
Los almacenes aduaneros deben transmitir a la Administracin Aduanera la
informacin relacionada con la carga que
reciben o que deben recibir en los casos
Actualidad Empresarial

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Informe Especial

Decreto Legislativo N. 1235 que modifica la Ley General de Aduanas

(Parte II)

Informe especial

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Informe Especial

y plazos que establezca el Reglamento, y

en la forma y condiciones que disponga
la Administracin Aduanera.
Artculo 109.- Responsabilidad por el
cuidado y control de las mercancas
Los almacenes aduaneros o los dueos o
consignatarios, segn corresponda, son
responsables por el cuidado y control de
las mercancas desde su recepcin.
Asimismo, son responsables por la falta,
prdida o dao de las mercancas recibidas.
No existir responsabilidad en los casos
siguientes:
a) Caso fortuito o fuerza mayor, debidamente acreditado;
b) Causa inherente a las mercancas;
c) Falta de contenido debido a la mala
condicin del envase o embalaje,
siempre que hubiere sido verificado
al momento de la recepcin;
d) Daos causados por la accin atmosfrica cuando no corresponda
almacenarlas en recintos cerrados.
Todo traslado de mercancas a un almacn
aduanero contemplado en el presente
captulo ser efectuado de acuerdo con las
condiciones y formalidades establecidas
por la Administracin Aduanera.
Sin lugar a dudas esta seccin viene simplificando enormes pasos burocrticos, que a su
vez origina que haya una mayor reduccin
de tiempo y costo durante el proceso de
ingreso de las mercancas. Ello permite una
mayor coordinacin con las autoridades
aduaneras, adems de reforzar la seguridad
de las mercancas durante su recepcin y
almacenamiento.

6.5. Cambio en la denominacin del

ttulo III y reemplazo del artculo
110
(Texto original)
TTULO III (Salida de la mercanca y
medios de transporte por las fronteras
aduaneras)
(Texto modificado)
TTULO III (Salida de mercancas)
(Texto reemplazado)
Artculo 110.- Embarque
Toda mercanca que va a ser embarcada
con destino al exterior debe ser puesta a
disposicin de la autoridad aduanera en
los lugares que esta designe quedando
sometida a su potestad, hasta que la
autoridad respectiva autorice la salida del
medio de transporte.

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Instituto Pacfico

La finalidad de esta modificacin tambin

se centra en simplificar las operaciones que
se tienen que llevar a cabo para permitir la
salida de las mercancas, la cual se limita a
sealar que toda mercanca, para ser embarcada, deber ser puesta necesariamente
ante la autoridad aduanera para que esta
disponga de su salida.

7. Modificaciones en la Ley General de Aduanas en cuanto a la

Destinacin Aduanera de las
Mercancas (Seccin quinta)
7.1. Modificacin de los artculos
130,131,132,136,138 del ttulo
I (Declaracin de las mercancas):
Artculo 130.- Destinacin aduanera
(Texto original)
La destinacin aduanera es solicitada por
los despachadores de aduana o dems
personas legalmente autorizadas, ante la
aduana, dentro del plazo de quince (15)
das calendario antes de la llegada del medio de transporte, mediante declaracin
formulada en el documento aprobado por
la Administracin Aduanera.
Excepcionalmente, podr solicitarse la destinacin aduanera hasta treinta (30) das
calendario posterior a la fecha del trmino
de la descarga. Transcurrido este plazo
la mercanca slo podr ser sometida al
rgimen de importacin para el consumo.
(Texto modificado)
La destinacin aduanera es solicitada mediante declaracin aduanera por los despachadores de aduana o dems personas
legalmente autorizadas. Las declaraciones
se tramitan bajo las siguientes modalidades de despacho aduanero y plazos:
a) Anticipado: dentro del plazo de
treinta (30) das calendario antes de
la llegada del medio de transporte;
b) Diferido: dentro del plazo de quince
(15) das calendario contados a partir
del da siguiente del trmino de la
descarga;
c) Urgente: en el plazo que establezca el
Reglamento.
En el caso del literal a), las mercancas
deben arribar en un plazo no superior
a treinta (30) das calendario, contados
a partir del da siguiente de la fecha de
numeracin de la declaracin; vencido
dicho plazo, las mercancas sern sometidas a despacho diferido, salvo caso
fortuito o fuerza mayor debidamente
acreditados ante la Administracin
Aduanera, conforme a lo que establezca
el Reglamento.
Vencido el plazo previsto en el literal b),
las mercancas caen en abandono legal y
solo podrn ser sometidas a los regmenes
aduaneros que establezca el Reglamento.

Con esta modificacin lo que se pretendi

fue hacer nfasis respecto de las modalidades
de despacho, mediante las cuales se puede
destinar las mercancas y los plazos modificados a tomar en cuenta. Asimismo, se realiz
la modificacin de lo que anteriormente
se conoca como despacho excepcional o
normal, el cual ahora se denomina despacho
diferido.

(Texto original)
Artculo 131.- Modalidades de despacho aduanero
Las declaraciones se tramitan bajo las
siguientes modalidades de despacho
aduanero:
a) Anticipado;
b) Urgente; o
c) Excepcional
En cualquiera de sus modalidades el despacho concluir dentro de los tres meses
siguientes contados desde la fecha de la
destinacin aduanera, pudiendo ampliarse hasta un ao en casos debidamente
justificados.
(Texto modificado)
Artculo 131.- Aplicacin de las modalidades de despacho aduanero
El Reglamento establece los regmenes
aduaneros y supuestos en los que se
aplican las distintas modalidades de
despacho. La Administracin Aduanera
elaborar un informe sobre la conveniencia de la aplicacin de la obligatoriedad
de la modalidad de despacho anticipado.
La aplicacin gradual de la obligatoriedad
de la modalidad de despacho anticipado
podr establecerse por Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Economa
y Finanzas.
Con esta modificacin se pretende lo siguiente: a) Reemplazar las modalidades de despacho aduanero, b) adicionar la manera de
cmo aplicar las modalidades de despacho
aduanero con el fin de facilitar los trmites,
c) generalizar los beneficios que pueden
obtener los importadores y exportadores
al aplicar un despacho anticipado en sus
operaciones aduaneras.

(Texto original)
Artculo 132.- Aceptacin anticipada
de la declaracin
Los regmenes de importacin para el
consumo, admisin temporal para perfeccionamiento activo, admisin temporal
para reimportacin en el mismo estado,
depsito aduanero, trnsito aduanero y
trasbordo, podrn sujetarse al despacho
aduanero anticipado. Para tal efecto, las
mercancas debern arribar en un plazo
no superior a quince (15) das calendario,
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contados a partir del da siguiente de la
fecha de numeracin de la declaracin;
vencido dicho plazo las mercancas se
sometern al despacho excepcional.

Cuando la suspensin es a peticin de

parte, la solicitud debe ser presentada
durante la vigencia del plazo de los trmites y regmenes.

(Texto modificado)

(Texto modificado)
El plazo de los trmites y regmenes se
suspender mientras las entidades pblicas o privadas obligadas no entreguen al
interesado la documentacin requerida
para el cumplimiento de sus obligaciones
aduaneras, por causas no imputables a l,
por fallas en los sistemas internos o falta
de implementacin informtica atribuibles a la Sunat, o por caso fortuito o de
fuerza mayor debidamente acreditado
ante la autoridad aduanera.

Artculo 132.- Caso especial de la destinacin aduanera

La Administracin Aduanera puede prorrogar el plazo establecido en el literal b)
del artculo 130 conforme se establezca en
el Reglamento, previa solicitud del dueo
o consignatario y la presentacin de una
garanta por el pago de la deuda tributaria
aduanera eventualmente exigible.
Con la modificacin de este artculo se
busca ampliar el plazo correspondiente a la
destinacin aduanera que se hace a travs de
un despacho diferido. Para ello se establece
como requisito principal la presentacin de
una solicitud y de una garanta.

Artculo 136.- Rectificacin

(Texto original)
El declarante puede rectificar uno o ms
datos de la declaracin aduanera hasta
antes de la seleccin del canal de control o
en tanto no exista una medida preventiva,
sin la aplicacin de sancin alguna y de
acuerdo a los requisitos establecidos en
el Reglamento.
(Texto modificado)
Las declaraciones aduaneras pueden ser
rectificadas antes de la seleccin del canal
de control sin la aplicacin de sanciones,
siempre que no exista una medida preventiva y se cumplan con los requisitos establecidos por la Administracin Aduanera.
En el despacho anticipado, las declaraciones pueden ser rectificadas dentro del plazo de quince (15) das calendario siguiente
a la fecha del trmino de la descarga, sin
la aplicacin de sancin de multa, salvo
los casos establecidos en el Reglamento.
Con esta modificacin se pretende resaltar
que cualquier declaracin aduanera, sujeta
a las diversas modalidades de despacho,
puede ser rectificada sin el pago de sanciones
siempre que se realice antes de la seleccin
de los canales de control, con la salvedad de
que las declaraciones sujetas a un despacho
anticipado pueden ser rectificadas tambin sin
sancin alguna siempre que se realicen dentro
del plazo establecido en la modificacin.

Artculo 138.- Suspensin de plazos

(Texto original)
El plazo de los trmites y regmenes se
suspender mientras las entidades pblicas o privadas obligadas no entreguen al
interesado la documentacin requerida
para el cumplimiento de sus obligaciones
aduaneras, por causas no imputables a l.
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Cuando la suspensin es a peticin de

parte, la solicitud debe ser presentada
durante la vigencia del plazo de los trmites y regmenes.
La finalidad de esta modificacin es adicionar las causas por las que se puede proceder
a suspender los plazos de los trmites y
regmenes. limitando en cuyo caso la responsabilidad de Sunat sealando adems
que en caso surjan problemas que se deriven
de casos fortuitos, de fuerza mayor y fallas
o falta de implementacin en los sistemas
informticos cuando le sean atribuibles, tambin se proceder a la suspensin de plazos.

8. Modificaciones en la Ley General de Aduanas en cuanto

al abandono legal (Seccin
octava, ttulo II)
Artculo 178.- Causales de abandono
legal
(Texto original)
Se produce el abandono legal a favor del
Estado cuando las mercancas no hayan
sido solicitadas a destinacin aduanera
en el plazo de treinta (30) das calendario
contados a partir del da siguiente del
trmino de la descarga, o cuando han
sido solicitadas a destinacin aduanera
y no se ha culminado su trmite dentro
del plazo de treinta (30) das calendario
siguientes a la numeracin.
(Texto modificado)
Se produce el abandono legal a favor del
Estado cuando las mercancas:
a) No hayan sido solicitadas a destinacin aduanera dentro del plazo
establecido para el despacho diferido,
o dentro del plazo de la prrroga
otorgada para destinar mercancas
previsto en el artculo 132 del presente Decreto Legislativo;
b) Hayan sido solicitadas a destinacin
aduanera y no se ha culminado su
trmite dentro del plazo de treinta (30)
das calendario contados a partir del da

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siguiente a la numeracin de la declaracin o dentro del plazo de cuarenta

y cinco (45) das calendario cuando se
haya numerado una declaracin bajo
la modalidad de despacho anticipado.
Lo que la Sunat pretende con esta modificacin es diferenciar los plazos a considerar
para la destinacin aduanera y para la culminacin de los trmites, tanto para los despachos diferidos como anticipados, de manera
que se le brinda un mayor entendimiento al
beneficiario con el fin de evitar que por un
incumplimiento de plazos las mercancas
sean sometidas al abandono legal.

9. Modificaciones en la Ley General de Aduanas en cuanto a

disposicin de las mercancas
(Seccin novena, ttulo I) artculo 180 y 181
(Texto original)
Artculo 180.- Disposicin de mercancas
Las mercancas en situacin de abandono
legal, abandono voluntario y las que hayan sido objeto de comiso sern rematadas, adjudicadas, destruidas o entregadas
al sector competente, de conformidad con
lo previsto en el Reglamento.
Si la naturaleza o estado de conservacin de las mercancas lo amerita, la
Administracin Aduanera podr disponer
de las mercancas en abandono legal,
abandono voluntario, incautadas y las
que hayan sido objeto de comiso que se
encuentren con proceso administrativo o
judicial en trmite. De disponerse administrativa o judicialmente la devolucin
de las mismas, previa resolucin de la
Administracin Aduanera que autorice
el pago, la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico del Ministerio
de Economa y Finanzas efectuar el pago
del valor de las mercancas determinado
en el avalo ms los intereses legales
correspondientes.
(Texto modificado)
Artculo 180.- Disposicin de mercancas
La Administracin Aduanera puede
rematar, adjudicar, destruir o entregar
al sector competente las mercancas en
situacin de abandono legal, abandono
voluntario y las que hayan sido objeto
de comiso aun cuando estn vinculadas
con un proceso administrativo o judicial
en trmite. Asimismo, puede disponer de
las mercancas incautadas si la naturaleza
o estado de conservacin lo amerita, o
han transcurrido seis (6) meses desde la
fecha de su ingreso a los almacenes aduaneros y continan en trmite los procesos
mencionados en el prrafo precedente.
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Informe Especial

La disposicin de las mercancas que se

encuentren vinculadas a un proceso judicial en curso, se efecta dando cuenta al
juez que conoce la causa.
De disponerse administrativa o judicialmente la devolucin de las mercancas,
previa resolucin de la Administracin
Aduanera que autorice el pago, la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro
Pblico del Ministerio de Economa y
Finanzas efectuar el pago del valor de
las mercancas determinado en el avalo
ms los intereses legales correspondientes
que sern calculados desde la fecha de
numeracin. El Reglamento establece las
pautas que debe seguir la Administracin
Aduanera para el ejercicio de esta facultad.
La finalidad de esta modificacin es, bsicamente, establecer que la Administracin
aduanera puede disponer de las mercancas que se encuentran en abandono legal
voluntario o comiso aun cuando estas estn
vinculadas a un proceso administrativo
o judicial en trmite, siempre que se le
informe al juez que conoce la causa. Esto
nos beneficia en la medida de que se nos
da la opcin de disponer de la mercadera
abandonada, previa autorizacin del pago
ms los intereses que correspondan.

Artculo 181.- Recuperacin de la

mercanca en abandono legal
(Texto original)
El dueo o consignatario podr recuperar
su mercanca en situacin de abandono
legal pagando la deuda tributaria aduanera, tasas por servicios y dems gastos
que correspondan; previo cumplimiento
de las formalidades de Ley hasta antes
que se efectivice la disposicin de la mercanca por la Administracin Aduanera, de
acuerdo a lo establecido en el Reglamento.
(Texto modificado)
Artculo 181.- Recuperacin de la
mercanca en abandono legal
El dueo o consignatario podr recuperar
su mercanca en situacin de abandono
legal, previo cumplimiento de las formalidades del rgimen aduanero al que se
acojan y pagando, cuando corresponda,
la deuda tributaria aduanera, tasas por
servicios y dems gastos, hasta antes que
se efectivice la disposicin de la mercanca por la Administracin Aduanera, de
acuerdo a lo establecido en el Reglamento.
Lo dispuesto en el prrafo anterior, no es
aplicable en el caso previsto en el literal
f) del artculo 179 del presente Decreto
Legislativo.
Lo que se pretende con esta modificacin
es dar la opcin al beneficiario de recuperar
las mercancas que cayeron en abandono
legal, siempre que se cumpla con las formalidades establecidas por el rgimen al
que son sometidas y que se realice el pago

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Instituto Pacfico

correspondiente. Asimismo, se establece una

excepcin y se limita la recuperacin de las
mercancas que estn autorizadas para ser
devueltas y que no han sido recogidas por
el dueo o consignatario, dentro del plazo
de 30 das hbiles de notificada la resolucin.

10. Modificaciones en la Ley General de Aduanas en cuanto

a las infracciones y sanciones
(Seccin dcima)
10.1. Modificaciones del artculo
191 del captulo I (Infraccin
aduanera)
(Texto original)
Artculo 191.- Errores no sancionables
Los errores en las declaraciones o los relacionados con el cumplimiento de otras
formalidades aduaneras que no tengan
incidencia en los tributos y/o recargos, no
son sancionables en los siguientes casos:
a) Error de trascripcin: Es el que se
origina por el incorrecto traslado de
informacin de una fuente fidedigna
a una declaracin o a cualquier otro
documento relacionado con el cumplimiento de formalidades aduaneras,
siendo posible de determinar de la
simple observacin de los documentos fuente pertinente;
b) Error de codificacin: Es el que se
produce por la incorrecta consignacin de los cdigos aprobados por la
autoridad aduanera en la declaracin
aduanera de mercancas o cualquier
otro documento relacionado con el
cumplimiento de formalidades aduaneras, siendo posible de determinar
de la simple observacin de los documentos fuente pertinentes.
(Texto modificado)
Artculo 191.- Supuestos no sancionables
No sern sancionables las infracciones
derivadas de:
a) Errores en las declaraciones o relacionados con el cumplimiento de
otras formalidades aduaneras que
no tengan incidencia en los tributos
o recargos y que puedan ser determinados de la simple observacin
de los documentos fuente pertinentes
siempre que se trate de:
1) Error de trascripcin: Es el que se
origina por el incorrecto traslado de
informacin de una fuente fidedigna
a una declaracin o a cualquier otro
documento relacionado con el cumplimiento de formalidades aduaneras,
siendo posible de determinar de la
simple observacin de los documentos fuente pertinentes.

2) Error de codificacin: Es el que se

produce por la incorrecta consignacin de los cdigos aprobados por la
autoridad aduanera en la declaracin
aduanera de mercancas o cualquier
otro documento relacionado con el
cumplimiento de formalidades aduaneras, siendo posible de determinar
de la simple observacin de los documentos fuente pertinentes.
b) Hechos que sean calificados como
caso fortuito o fuerza mayor; o
c) Fallas en los sistemas internos o falta
de implementacin informtica, atribuibles a la SUNAT.
La finalidad de esta modificacin es que
la Sunat no sancione aquellas infracciones
que sean cometidas no solo por errores de
transcripcin o codificacin sino que tampoco lo haga con ningn hecho que se derive
de casos fortuitos, de fuerza mayor y fallas
o falta de implementacin en los sistemas
informticos cuando le sean atribuibles.

Caso prctico
(Infracciones y sanciones aduaneras)
La empresa Ovni SAC es una empresa que
se dedica a la exportacin de focos Led.
En su ltimo despacho de exportacin,
se le present un inconveniente, pues su
agente de aduanas hizo una declaracin
incorrecta de informacin en la declaracin
aduanera de mercancas (DAM). Ante esto,
su agente de aduanas seal que, durante
la transmisin de la informacin al sistema
de Sunat, se produjo una interrupcin de
un servicio informtico de la lnea de comunicacin, ocasionando problemas en la
comunicacin de enlace de datos, lo que
origin el error en la declaracin.
Ante esto, la empresa Ovni SAC desea
saber lo siguiente: dentro del marco que
regula las operaciones de comercio exterior,
esta infraccin se puede considerar como no
sancionable?
Solucin
Hasta antes de la modificacin de la Ley
General de Aduanas, esta infraccin no
hubiese podido ser considerada como no
sancionable, debido a que los errores no se
produjeron por errores en la trascripcin o
codificacin como lo sealaba la ley.
No obstante con la reciente modificacin de la Ley General de Aduanas, esta
infraccin ya puede ser considerada una
infraccin no sancionable, ya que dichos
errores se originaron por fallas en los
sistemas informticos, de modo que es
responsabilidad de la Sunat.
Continuar en la siguiente edicin.

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