Institucin Educativa Particular Parroquial Mundo Mejor

Dirigida y promovida por la congregacin de Hermanos Cristianos del Per

Asegurando un mundo mejor, un alumno a la vez

REA
: FORMACIN CIUDADANA Y CVICA
GRADO
: QUINTO A-V - R
PROFESOR : Jorge Silva LLoclla

IV
BIMESTRE

TEMA 03: Sociedad civil y rgimen democrtico: partidos polticos,

prctica democrtica.

1.- CONCEPTO: En todo estado moderno los ciudadanos y

gobernantes interactan en el proceso de toma de decisiones y bsqueda de
soluciones a los problemas colectivos. Es decir, los asuntos pblicos no son monopolio
del gobierno, pues el hallar soluciones efectivas siempre demandar la participacin
organizada de la ciudadana, como principal interesada.
La participacin ciudadana abarca mltiples espacios. Hacer campaas civiles para poner
en alerta de las autoridades sobre un problema grave por solucionar, realizar obras
comunitarias y participar en una marcha de protesta son espacios muy frecuentes
actualmente. El ejercicio del derecho al voto, ya sea para elegir autoridades (presidentes,
congresistas, alcaldes, etc.) o, a travs de formas ms directas, revocarlas por
ineficientes y derogar una ley perjudicial, nos indica la multitud de espacios posibles de
participacin.
Para canalizar la participacin a travs del derecho al voto, la constitucin ha creado
el Sistema Electoral, que es el conjunto de actores e instituciones encargados de llevar
a cabo los procesos electores.
CARACTERSTICAS DEL VOTO
La Constitucin (Art. 31) seala que el voto debe ser:
1. Personal: Ningn ciudadano puede ejercer por otro su derecho al voto, es decir,
es intransferible.
2. Igual: Ningn ciudadano tiene un voto de mayor valor que el de otro, cada voto
tiene el mismo peso electoral.
3. Libre: Ningn ciudadano puede ser forzado a votar por un grupo particular, pues
el voto responde solo a la voluntad individual. Para que esto sea posible, el
Estado debe garantizare
el pluralismo poltico, es decir, la diversidad de
opciones y propuestas para elegir.
4. Secreto: Ningn ciudadano est obligado a declarar pblicamente la orientacin
de su voto, pudiendo mantenerla en reserva, si lo prefiere.

2.- ELECCIONES LIBRES Y TRANSPARENTES:

ACTIVIDAD 01

OBLIGATORIEDAD DEL VOTO

Aunque
el qu
votoeles
libre,
1. Por
voto
debeen
sernuestro
libre? pas todos los ciudadanos debemos acudir a votar,
pues
de
lo
contrario
estamos
sujetos
a una sancin econmica. Nuestra constitucin lo
2. Por qu el voto debe ser transparente?
ha3.dispuesto
as,
pues
se
quiere
evitar
dosdeber?
problemas posibles:
Por qu el voto es un derecho y un
El ausentismo electoral, as, si la gente no vota, las autoridades elegidas
carecern de legitimidad para gobernar, lo cual podra generar inestabilidad
1
poltica y social.
La Apata ciudadana, es decir, la idea es fomentar el inters por participar en los
asuntos pblicos.

ACTIVIDAD 02
4.- Para la participacin ciudadana, La obligatoriedad legal es fundamental, Por
qu?
5.- Qu carencias cvicas identificas en el caso del ausentismo electoral y la
apata ciudadana?
3.- PARTIDOS POLITICOS Y PRCTICA DEMOCRTICA: En una sociedad fundada
sobre los principios republicano democrticos, la forma ms adecuada de articular los
intereses y las visiones distintas del pas es a travs de los partidos polticos. Se trata de
organizaciones que, de manera libre y respetando los derechos ciudadanos, participan
activamente en la vida poltica.
Los partidos polticos cumplen la misin esencial de establecer un nexo entre el
Estado y la ciudadana organizada. Lo hacen a partir de una ideologa que expresa
la visin de su militancia con relacin a lo que, para ellos, debera ser el desarrollo
nacional.
Gracias a estas organizaciones, los intereses ciudadanos se articulan en propuestas
programticas, para ser debatidas pblicamente con posibilidad de concretarse en el
gobierno. As, se propicia un escenario de pluralidad poltica en el que diferentes
perspectivas del pas se contraponen, complementan o sintetizan, recogiendo
coincidencias.
La importancia de los partidos polticos. La importancia de los partidos polticos se
deriva de las funciones que cumplen, entre ellas:
1.- Difunden ideas y propuestas para el pas, formando opinin sustentada y tcnica, y,
con ellos, estimulando la actitud crtica y reflexiva, sobre la base de argumentos.
2.- Sirven de contrapeso al poder Ejecutivo, al promover la fiscalizacin de los actos de
gobierno en el Congreso y a travs de los
medios de comunicacin.
3.- Forman cuadros polticos, es decir,
combatiendo
la
improvisacin
y
la
intervencin eventual de personajes que
postulan a los cargos pblicos con el fin de
enriquecerse.
La reforma de la ley de los partidos
polticos:
1. Aumento de requisitos para plantear la
revocacin de alcaldes y gobernadores
2. Medidas para evitar el voto golondrino
3. Curul vaca
4. No reeleccin inmediata de alcaldes y gobernadores regionales.
5. Conocer los antecedentes de las personas que deseen presentar su candidatura a
cargos de eleccin popular. La informacin brindada ser sobre rdenes de
captura nacional e internacional vigentes o pasadas, antecedentes de sentencias
condenatorias, deudas por tributos, contribuciones, tasas municipales, deudas con
la Sunat y al registro de deudores alimentarios. La ley se aprob en el Congreso el
3 de marzo de 2015.
Proyectos de la reforma de la ley de partidos polticos:
a) Sanciones al transfuguismo
b) Elecciones congresales en la segunda vuelta electoral presidencial.
c) Elevar la valla congresal para las alianzas electorales con el 5% de los votos.

d) Democracia interna: elecciones internas para elegir a sus candidatos y alternancia

de gnero.
e) Eliminacin del voto preferencial.
f) Organismos electorales fiscalicen las elecciones internas de los partidos polticos.
g) Los candidatos presenten obligatoriamente sus ingresos, gastos, rentas y tenencia
de bienes antes de las elecciones.
h) Se propone que el Estado otorgue dinero a las agrupaciones polticas, tambin se
sugiere sancionar a aquellas que cometan faltas. el financiamiento pblico de los
partidos permitir que estos no se vean obligados a solicitar dinero malhabido,
pero sostiene que las instituciones deben ser ms rigurosas con la rendicin de
cuentas. Financiamiento pblico con mayores controles No sancionar tan solo
econmicamente, sino quitarles los derechos a mantener su partido poltico en
contiendas electorales.
4.- LA ETICA Y LOS MEDIOS DE COMUNICACIN: Los medios de comunicacin
cumplen la funcin de describir e informar sobre la realidad. En el ejercicio de esta
misin, el comunicador debe buscar la mxima objetividad posible; he ah el valor tico
de la profesin.
A pesar de que es inevitable la subjetividad, los medios de
comunicacin deben intentar ser lo ms objetivos posibles a
la hora de transmitir la informacin. Cada vez va creciendo el
inters por el desarrollo de una tica de la comunicacin y de
la informacin, debido a la enorme influencia que tienen los
medios de comunicacin sobre la sociedad, siendo
forjadores de opinin y cultura. Ante este poder, Cunto
de tica necesitan en su accionar?
En un modo de actuar excesivamente libre, sin fundamento
ticos, los medios de comunicacin tienden en a aprovecharse del poder que detentan;
pueden poner en juego la dignidad de la personas o constituirse en medios de poder
paralelos a la poltica. El problema tico, entonces, es ver si los medios respetan los
Derechos Humanos, si ellos solo predomina un fin econmico, si se someten a las malas
autoridades; o. simplemente, si estos cumplen su labor informando sobre los hechos con
objetividad.
Deberes del periodista para con la sociedad:
a.- La Intimidad. Respetar el derecho de toda persona a su intimidad.
b.- La Verdad. El derecho de la informacin se ejercita sobre la base de la verdad que
hay que buscar., para asegurarse de ofrecer una informacin fidedigna de los hechos.
c.- La Opinin. Orientar con razonamiento y firmeza indesmayable; alentar, no
espolear; combatir, no herir
d.- La Moral. La informacin no debe defender a la moral, las buenas costumbres, ni
perturbar la tranquilidad.
e.- No al Sensacionalismo. Ofrecer sin escandalo ni sensacionalismo la informacin
necesaria sobre hechos trgicos desagradables o que puedan lastimar los normales
sentimientos humanos.
g.- No somos Jueces. No calificar a priori al acusado; solamente la sentencia del juez
determina la culpabilidad.
h.- El Valor de la Noticia. La noticia es un bien pblico ms que un factor de orden
econmico.
i.- Respetar la inocencia del Nio.

ACTIVIDAD 03
6.- Por qu los asuntos pblicos no son monopolio del gobierno?
7.- Qu caractersticas del voto garantiza el pluralismo poltico?
8.- Qu opinin tienes sobre las reformas propuestas por el sistema electoral en el
cambio de la ley de partidos polticos?
9.- Qu ocurre cuando los medios de comunicacin no tienen libertad de informacin y
opinin? Cmo afecta esto a la ciudadana?
10.- La pluralidad de versiones periodsticas garantiza el ejercicio democrtico? Por
qu?
11.- Entre los deberes del periodismo Cul te parece el ms importante? Por qu?

La Constitucin Poltica del Per

La Constitucin Poltica de 1993 introduce los derechos de participacin y control ciudadanos. Estos
derechos son un avance importante en el desarrollo de nuestra vida democrtica al permitir que
los ciudadanos tengan una mayor participacin en los asuntos polticos y jurdicos de nuestro pas,
ya sea vigilando las actividades de sus autoridades o formulando normas. Veamos que seala
nuestra Constitucin acerca de los derechos de participacin y control ciudadanos.
Artculo
Toda

2
persona

tiene

derecho:

17.- A participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica, social y cultural de
la Nacin. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de eleccin, de remocin o
revocacin de autoridades, de iniciativa legislativa y de referndum.
Artculo

31

Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante referndum; iniciativa
legislativa; remocin o revocacin de autoridades y demanda de rendicin de cuentas. Tienen
tambin el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las
condiciones y procedimientos determinados por ley orgnica.
Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdiccin. La ley
norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su participacin. Tienen derecho al
voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil. Para el ejercicio de este derecho se requiere
estar inscrito en el registro correspondiente.
El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta aos. Es facultativo despus
de esa edad. La Ley establece los mecanismos para garantizar la neutralidad estatal durante los
procesos electorales y de participacin ciudadana.
Es nulo y punible todo acto que prohba o limite al ciudadano el ejercicio de sus derechos.

Ley

de

los

Derechos

de

Participacin

Control

Ciudadanos

La ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos, N 26300, establece claramente la

clasificacin de estos derechos de la siguiente manera:
Artculo
Son

2
derechos

a)

de

participacin

Iniciativa

b)

Iniciativa

de

los

de
en

ciudadanos

los siguientes:

reforma

la

formacin

constitucional.
de

las

c)
d)

leyes.
Referndum.

Iniciativa

en

la

formacin

de

ordenanzas

regionales

ordenanzas municipales:

e) Otros mecanismos de participacin establecidos en la legislacin vigente.

Artculo
Son

3
derechos

de

control

a)

Revocatoria

b)

Remocin

de

los

ciudadanos

los

siguientes:

de

autoridades.

de

autoridades.

c) Demanda de rendicin de cuentas

Los Derechos de Participacin Ciudadana
a.

Iniciativa

de

reforma

constitucional

La ciudadana tiene el derecho de iniciativa para la reforma parcial o total de la constitucin. Se

requiere la adhesin de un nmero de ciudadanos equivalentes al 0.3% de la poblacin electoral
nacional.
b.

Iniciativa

en

la

formacin

de

las

leyes

Cualquier ciudadano puede presentar ante el Congreso de la Repblica proyectos de ley. La

iniciativa debe estar acompaada con no menos del 0.3% de firmas de la poblacin electoral
nacional.
c.

Referndum

Es el derecho de los ciudadanos para pronunciarse conforme a la constitucin en los temas

normativos que se le consultan. Puede ser solicitado por un nmero de ciudadanos no menor al
10% del electorado nacional.
d.

Iniciativa

en

la

formacin

de

dispositivos

municipales

regionales

Es el derecho mediante el cual los vecinos plantean al gobierno local la adopcin de una norma
legal municipal de cumplimiento obligatorio por todos o una parte de los vecinos de la
circunscripcin o del propio concejo municipal.
La iniciativa requiere el respaldo del ms del 1% del total de electores del distrito o provincia
correspondiente.
Anlisis

de

casos

Lee los siguientes casos e identifica a que derechos de participacin pertenecen:

1.- Un grupo de ciudadanos deciden reunir firmas con la finalidad de que se pregunte al pas si
estn de acuerdo con un congreso unicameral (slo congresistas) o con un congreso bicameral
(diputados

senadores).

2.- Los ciudadanos del distrito Yanacanchis, plantean que en su Concejo Municipal se adopte una
norma con la finalidad de que todos los ciudadanos del distrito se encuentren prohibidos del
expendio

de

bebidas

alcohlicas

partir

de

las

10:00

pm.

3.- Un grupo de ciudadanos ha recolectado firmas con la finalidad de que los Congresistas de la
Repblica

puedan

ser

sometidos

consulta

popular

de

revocatoria.

4.- Un grupo de ciudadanos ha recolectado firmas con la finalidad de presentar ante el Congreso de
la Repblica un proyecto de ley en el cual se seala que, si una persona ha cometido varios delitos,
se le debe aplicar una pena que comprenda la suma de todas las penas correspondientes a los
delitos que ha cometido.
Los Derechos de Control Ciudadanos
a.

Demanda

de

rendicin

de

cuentas

Los ciudadanos pueden interpelar a sus autoridades respecto a la ejecucin del presupuesto y el
uso de recursos propios. Este derecho puede ser solicitado con la firma de por lo menos el 10%,
con un mximo de 25,000 firmas, de la poblacin electoral con derecho a voto en la respectiva
circunscripcin territorial.

Pueden ser sometidos a la demanda de rendicin de cuentas:

Autoridades provenientes de eleccin popular como alcaldes, regidores, presidentes,

vicepresidentes y consejeros regionales.

Autoridades designadas por el Gobierno Central o Regional.

b.

Remocin

de

autoridades

Es un mecanismo a travs del cual los ciudadanos pueden destituir a las autoridades designadas
por el Gobierno Central o Regional. Se produce cuando el JNE comprueba que ms del 50% de los
ciudadanos de una jurisdiccin electoral o judicial lo solicitan.
La remocin no comprende a los Jefes Polticos Militares en las zonas declaradas en emergencia.
c.

Revocatoria

Es el derecho que tiene la ciudadana para destituir de sus cargos a alcaldes y regidores,
autoridades regionales y magistrados que provengan de eleccin popular. La consulta popular de
revocatoria debe ser solicitada por un 25% de los electores de una autoridad con un mximo de
400,000 firmas.
Para

que

proceda

la

1)

La

mitad

ms

revocatoria
uno

de

una

autoridad

los

votos

de

en

consulta,

vlidamente

se

requiere:

emitidos,

2) La asistencia de por lo menos el 50% de los electores hbiles del padrn electoral.
Quien fue revocado del cargo para el cual fue electo, esta apto para ser candidato al mismo cargo
en las siguientes elecciones, con excepcin del proceso de nuevas elecciones (convocadas por
haberse revocado a ms de 1/3 de los miembros del Concejo Municipal o por haberse revocado a
1/3 de los miembros del Consejo Regional).
Anlisis

de

casos

Lee los siguientes casos e identifica a que derechos de control pertenecen:

1.- Los ciudadanos del distrito Huariparca ante los continuos abusos del Gobernador deciden
recolectar

firmas

con

el

propsito

de

que

dicha

autoridad

sea

retirada

del

cargo.

2.- Los ciudadanos del distrito de los Atais, deciden reunir firmas a fin de que uno de los
Consejeros del Gobierno Regional sea retirado del cargo por las denuncias de usar los recursos del
Estado

en

fines

personales

haber

traicionado

la

confianza

del

pueblo.

3.- Los ciudadanos de la provincia de Los Eucaliptos, presentan firmas con la finalidad de que las
autoridades municipales respondan a una serie de preguntas sobre la ejecucin presupuestal en
obras pblicas. Este pedido ha surgido debido a que los ciudadanos tienen muchas dudas de cmo
se han venido realizando estos gastos.
Otros Derechos Participacin y Control Ciudadanos
La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, N 27867 establece los derechos de:

Participacin en el Consejo de Coordinacin Regional (artculo 11).

Fiscalizacin del Gobierno Regional (artculos 8 y 75).

La Ley Orgnica de Municipalidades, N 27972 establece los derechos de:

Participacin en el Consejo de Coordinacin Provincial y Distrital (artculos 97 a 105).

Junta de Delegados Vecinales Comunales (artculos 106 a 110).

Derechos de Participacin y Control Vecinal (artculos 111 a 122):

Iniciativa en la

formacin de dispositivos municipales; derecho de referndum municipal; juntas vecinales

comunales; comits de gestin; derecho de denunciar infracciones y a ser informados; cabildo
abierto; participacin local del sector empresarial.
Respuestas a casos planteados
Respuestas

casos

de

derechos

de

participacin

1.
2.
3.

ciudadana
Referndum

Iniciativa

en

la

Iniciativa

formacin
de

de

dispositivos

reforma

municipales
constitucional

4. Iniciativa en la formacin de leyes

Respuestas

casos

1.
2.

de
Remocin

derechos

de
de

control

ciudadanos
autoridades
Revocatoria

3. Rendicin de cuentas.