UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

TEMA
CURSO:

ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS

Derecho Concursal

DOCENTE:
GRUPO :

Abog. Cruz Vlchez Luis Hernn

09

INTEGRANTES:

Durand Villegas, Jean Pierre

Espinoza Aguilar, Luca Guadalupe
Lizana Puelles, Esther Yolanda

2015 - 2

INDICE
INTRODUCCIN

INDICE

CAPTULO I: Generalidades

1.1.

oncepto de Entidades Administradoras y Liquidadoras.

1.2.

Re

gistro de Entidades Administradoras y Liquidadoras.

1.2.1. Persona Natural.
1.2.2. Persona Jurdica.

CAPTULO II: Desempeo de las Entidades Administradoras y Liquidadoras

2.1 Funciones y Responsabilidades de las Entidades
Administradoras
y

Liquidadoras.

2.2. Adecuacin de las Entidades Administradoras y Liquidadoras.

2.3. Informacin sobre las Entidades Administradoras y Liquidadoras.
2.4.

Incumplimiento

de

las

funciones

de

las

Entidades

Administradoras y
Liquidadoras.
2.5. Disposiciones sobre el otorgamiento de Cartas Fianzas de las
entidades
liquidadoras y administradoras a favor del Indecopi.
CAPTULO III: Entidades Administradoras y Liquidadoras en los Procesos
Concursales de los equipos de ftbol peruanos
3.1. Caso del Club Deportivo Alianza Lima.
3.2. Caso del Club Deportivo Universitario de Deportes.
BIBLIOGRAFA
ANEXOS

INTRODUCCION
Tema central de nuestro trabajo es la investigacin sobre las Entidades
Administradoras y Liquidadoras del Sistema Concursal.

Las mismas que

debern ejercer una gestin eficiente, cuyo objetivo ser maximizar el valor
de los activos del deudor para satisfacer las acreencias impagas, adems de
mantener

empresas

viables

liquidar

inviables.

Estas

Entidades

representan los intereses generales de la colectividad de acreedores y de

los deudores (en algunos casos), actuando con la mayor diligencia posible
que corresponde su cargo, de conformidad a lo estipulado por la Junta de
Acreedores y lo dispuesto en la Ley Concursal Peruana
En este sentido se requiere de Entidades Administradoras y Liquidadoras
que acten con transparencia y desempeen sus funciones adecuadamente
y cumplir los requisitos que INDECOPI exige, que para ello deben estar
registradas y vigentes, caso contrario no podr desempear su funcin por
alguna sancin que se les haya impuesto por parte del INDECOPI como de
los acreedores, as mismo las entidades administradoras o liquidadoras
estaran obligadas a ofrecer una carta fianza. Un liquidador no es sino un
gerente de una empresa en problemas
En el desarrollo del trabajo se ha estructurado en tres captulos, sealando
como captulo I la parte conceptual de lo que significa las Entidades
Administradoras y Liquidadoras, el capitulo II se indica el trabajo que
desempean en el proceso concursal y el captulo III se indica los casos de
equipos

deportivos

que

han

sido

gestionadas

por

las

Entidades

Administradoras y Liquidadoras.

CAPTULO I: GENERALIDADES
Las Entidades Administradoras y Liquidadoras son reguladas por el Indecopi
y se rigen por normas y regulaciones administrativas. Estas Entidades
representan los intereses generales de la colectividad de acreedores y de
los deudores (en algunos casos), actuando con la mayor diligencia posible
que corresponde su cargo, de conformidad a lo estipulado por la Junta de
Acreedores y lo dispuesto en la Ley Concursal Peruana.
Las Entidades no se definen en la Ley General del Sistema Concursal
respecto a lo que se entiende por administrador y liquidador, aun
cuando su utilizacin es recurrente; aprciese, por ejemplo el artculo 51.1
cuando estipula que la junta de acreedores podr solicitar al administrador
o liquidador, segn sea el caso, la elaboracin de informes econmicos
financieros que considere necesarios para la adopcin de sus acuerdos.
Queda claro que se trata de dos figuras distintas (en el lenguaje concursal,
no es lo mismo administrador que liquidador), pero lo que no se colige
del texto normativo es el concepto para cada una de esas figuras, lo cual
habr que descubrir en las siguientes lneas.
Como sabemos, en el sistema concursal conoce dos grandes escenarios: por
un lado, la reestructuracin patrimonial (continuidad de la empresa) y, por
otro lado, la disolucin y liquidacin (fenecimiento de la empresa); pues
bien, adelantamos que el administrador estar presente cuando la junta de
acreedores opte por lo primero (reestructuracin), mientras que el
liquidador har lo propio cuando aquella elija la segunda alternativa
(disolucin y liquidacin).1
1.1.

CONCEPTO

DE

ENTIDADES

ADMINISTRADORAS

LIQUIDADORAS
1.1.1.EL ADMINISTRADOR
La Reestructuracin Patrimonial supone que el deudor es sometido, por
acuerdo de la junta de acreedores, a un rgimen de administracin temporal
durante el plazo sealado en el Plan de Reestructuracin patrimonial. Para
dicha administracin temporal, segn el artculo 61.1, la junta de
acreedores decidir, tomando en consideracin tres posibilidades:

1 LEY GENERAL DEL SISTEMA CONCURSAL pag. 836. ESPINOZA ESPINOZA

4

Primera: la continuacin (total) de la administracin del deudor, como

por ejemplo con su mismo directorio y gerencia,

Segunda: la nueva administracin, a cargo de un administrador, y

Tercera: la administracin mixta que tendr dos variantes: una, en la

que se mantiene totalmente la administracin de deudor y, otra, en la
que se mantiene parte de esa administracin, pero en ambos casos
se aade la figura del administrador.

Este es un tercero encargado de la administracin del deudor sometido a

reestructuracin patrimonial que sustituye de pleno derecho en sus
facultades legales y estatutarias a los directores, gerentes, representantes
legales y apoderados del deudor (art. 61.4); as tenemos pues a la nueva
estructura del gobierno, por ejemplo en una sociedad en reestructuracin
patrimonial: la junta de socios es reemplazada por la junta de acreedores
(artculo 63. 1), mientras que el directorio y la gerencia son reemplazados
por el administrador.
El administrador desempea un rol trascendente durante el intento de
despegue del deudor en crisis. En efecto, est facultado para presentar a la
junta de acreedores ms de una propuesta de Plan de Reestructuracin
Patrimonial (artculo 65.2). Como parte de sus atribuciones se encarga de
pagar a los acreedores, actualizar los crditos reconocidos y liquidar los
intereses hasta la fecha de pago, aplicando la tasa establecida en el Plan de
Reestructuracin Patrimonial (art. 69.4). Incluso se encuentra obligado a
convocar inmediatamente a la junta de acreedores cuando advierta que no
es posible la reestructuracin patrimonial del deudor (artculo 70.1). Por lo
dems, es el administrador quien pone fin a la reestructuracin patrimonial
cuando acredite ante la Comisin de Procedimientos Concursales del
INDECOPI que se han extinguido los crditos contenidos en el Plan de
Reestructuracin Patrimonial (artculo 71).
1.1.2.EL LIQUIDADOR
Si la junta de acreedores acuerda la disolucin y consecuente liquidacin del
deudor, entonces-prescribe el artculo 74.3 nombrara a una entidad o
persona para que

actu

como liquidador; al

referirse

al

binomio

entidad/persona supone que la primera es una persona jurdica, mientras

que la segunda es una persona natural, incurrindonos as en otro error
5

conceptual a nivel legislativo porque la persona puede ser natural o jurdica.

El liquidador como fuese, es el encargado de la liquidacin del deudor (pago
de deudas) y asume inclusive las
administrador

cuando

se

trate

funciones que vena ejerciendo el

de

un

deudor

que

transita

de

reestructuracin patrimonial a disolucin y liquidacin, a tenor de lo

completado en el artculo 75. El liquidador deber manifestar su voluntad
de asumir el cargo (artculo 74.3 in fine), la misma que podra ser expresa
o tcita, s que concordamos que el texto con lo previsto en el art. 141 del
Cdigo Civil. Resulta indispensable, bajo sancin de nulidad (formalidad adsolemnitatem), que en el Convenio de Liquidacin conste la identificacin
del liquidador (artculo 76.1), la declaracin del liquidador que no tiene
limitaciones para asumir el cargo (artculo 76.1), la proyeccin de gastos
estimada por el liquidador (artculo 76.2), los honorarios del liquidador
(artculo 76.3) y los mecanismos en virtud de los cuales el liquidador
cumplir los requerimientos de informacin peridica durante la liquidacin
(artculo 76.4).
En rol trascendente del liquidador se aprecia cuando la Ley General
Sistema

Concursal

le

impone

diversas

obligaciones,

tales

como

del
la

publicacin de un aviso en el Diario Oficial El Peruano, haciendo publico el

inicio dela disolucin y liquidacin del deudor (artculo 78.1); la solicitud de
inscripcin del Convenio de Liquidacin en el correspondiente registro
(artculo 78.2); la adopcin de medidas de seguridad necesarias para la
conservacin de libros, documentos y bienes del deudor (artculo 80.1); la
maximizacin en la realizacin de los bienes del deudor (80.4), la asuncin
de la representacin legal del deudor (artculo 82. Inciso c); la apertura de
una cuenta corriente a nombre del deudor en liquidacin (artculo 83.4); el
pago de crditos (artculo 83.5); y, como obligacin de no hacer, la no
contratacin de servicios de terceros vinculados a l (artculo 87).
Igualmente, la normativa de la materia le concede diferentes atribuciones,
siendo algunas de estas la solicitud judicial de descerraje cuando se ve
impedido cuando se ve impedido de ingresar a las oficinas del deudor
(artculo 80.3) la administracin de los bienes objeto de desapoderamiento
(artculo 82 inciso d); el cese de los trabajadores del deudor (artculo 83.2
inciso e); y la administracin de los bienes adquiridos con posterioridad a la
celebracin del Convenio de Liquidacin (articulo

1.2.-REGISTRO DE ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS

Al respecto del registro de las entidades administradoras y liquidadoras en
el art. 120 de la Ley General del Sistema Concursal establece que podrn
ejercer las funciones de Administrador o Liquidador, las personas naturales
o jurdicas registradas ante la Comisin de Procedimientos Concursales.
(Anexo 1)
Para acceder al registro de Administrador y/o Liquidador, los interesados
debern presentar ante la Comisin de Procedimientos Concursales del
INDECOPI una solicitud acreditando cumplir los requisitos contenidos en el
presente numeral, atendiendo los requisitos especficos para cada registro.
La solicitud deber indicar el registro al que pretende acceder, sin perjuicio
de que mediante dicha solicitud se pueda postular a los dos registros
indicados en el numeral 120.1
La Ley establece que las funciones de administrador o liquidador podrn ser
ejercidas por personas naturales o jurdicas debidamente registradas ante la
autoridad concursal.
En tal sentido, es de observarse que uno de los problemas fundamentales
que exista bajo el marco normativo de la Ley de Reestructuracin
Patrimonial era que no existan pautas de fiscalizacin claras para
supervisar efectivamente la actuacin de las entidades administradoras y
liquidadoras de deudores insolventes, lo cual origin que se presentaran
frecuentemente u conjunto de quejas y cuestionamientos por parte de los
usuarios del Sistema de Reestructuracin Patrimonial.
La Ley aborda dicho problema y plantea una serie de modificaciones con el
objeto de establecer un sistema de fiscalizacin eficiente que responda a las
necesidades del concurso.
Dentro de las modificaciones, se ha considerado privilegiar la generacin de
informacin que resulte relevante para los acreedores al momento que
deban tomar una decisin sobre la designacin de las entidades que deben
asumir el encargo de conducir los procesos de reestructuracin o liquidacin
acordados, la necesidad de establecer requisitos mnimos que deben ser
satisfechos para la tramitacin del procedimiento de registro de tales
entidades.
La Ley establece una regulacin especfica al registro de las entidades
administradoras y liquidadoras, estableciendo cules son las entidades y los
requisitos que deban ser cumplidos para tal efecto.

Los requisitos legales antes referidos varan dependiendo de si se trata de

una persona natural o una persona jurdica. Pero tambin existen requisitos
comunes estos ltimos son dos:
-

Por un lado presentar declaraciones juradas de bienes y rentas y,

Por otro lado, no encontrarse suspendido su registro ni haber sido
inhabilitado siendo que la suspensin y la inhabilitacin son
dispuestas por la Comisin de Procedimientos Concursales del
INDECOPI.

1.2.1 PERSONA NATURAL.

a.1 Tener capacidad de ejercicio de acuerdo al Cdigo Civil.
a.2 Tener grado de bachiller o ttulo universitario. Tiene como objetivo elevar
el estndar de los profesionales que se encuentran inscritos en los registros
de Entidades liquidadoras y administradoras. As, la modificacin normativa
establece que las personas naturales que deseen ingresar a cualquier
registro deben tener ttulo universitario o grado de bachiller. En este sentido
se complement la Propuesta INDECOPI tomando en consideracin que en la
actualidad existen carreras en las que no es usual la obtencin del ttulo
universitario.
a.3 No haber sido condenado o sentenciado judicialmente por delito
doloso. En concordancia con lo establecido en la Propuesta INDECOPI, se
establece este requisito con la finalidad de mantener el profesionalismo y
nivel tico de las Entidades que forman parte del procedimiento concursal.
a.4 Presentar declaracin jurada de bienes y rentas.
a.5

Tratndose

de

personas

previamente

inscritas,

no

encontrarse

suspendido su registro ni haber sido inhabilitado en forma permanente.

a.6 Acreditar una experiencia mnima de tres (3) aos en liquidaciones
concursales o societarias, cuando se trate del registro para Liquidador.
a.7 Acreditar una experiencia mnima de tres (3) aos en reestructuracin
empresarial o patrimonial dentro o fuera de un procedimiento concursal,
cuando se trate del registro para Administrador.
a.8 No encontrarse sometido a un procedimiento concursal ni haber sido
declarado en quiebra. En concordancia con la Propuesta INDECOPI, resulta
relevante que las personas naturales y jurdicas que integren los registros
sean personas que no se encuentren quebradas o que en el momento de
acceder al registro se encuentren sometidas a un procedimiento concursal.
8

a.9 No tener deuda exigible coactivamente ante la Superintendencia

Nacional de
Aduanas y Administracin Tributaria SUNAT o ante el INDECOPI. En
concordancia con la Propuesta INDECOPI, resulta importante para los
acreedores y para el INDECOPI que las personas que ingresen al sistema
cuenten con patrimonio suficiente y tengan solvencia econmica adecuada.
En este sentido, si la persona tiene una deuda exigible coactivamente ante
la SUNAT el patrimonio de la empresa se vera reducido, sin perjuicio de ser
este un indicador del incumplimiento de obligaciones por parte de la
Entidad, lo cual no se encuentra en concordancia con el alto nivel tcnico,
profesional y tico que el Proyecto plantea.
a.10 Encontrarse clasificado como "normal" en las centrales de riesgo
crediticio y no encontrarse en registros de deudores morosos. Considerando
que las centrales de riesgo crediticio registran los riesgos financieros,
crediticios, comerciales y de seguros, conteniendo informacin consolidada
y clasificada sobre los deudores de las empresas6, estas son las empresas
adecuadas para brindar informacin sobre el cumplimiento de obligaciones
por parte de las personas naturales y/o jurdicas
a.11 Mantener la condicin de domicilio real habido o hallado.
a.12 Constituir carta fianza a favor del INDECOPI conforme a los trminos y
condiciones que se establezcan en las directivas dictadas de conformidad
con el numeral 3.2 del artculo 3 de la Ley . La carta fianza ser solidaria,
irrevocable, incondicional y de realizacin automtica a requerimiento de
INDECOPI. Se concuerda con la Propuesta INDECOPI estableciendo la carta
fianza como un requisito para acceder a cualquiera de los registros, lo que
implica que esta se mantendr vigente aun cuando no se tenga
procedimiento a su cargo.
La razonabilidad resulta en que actualmente muchas Entidades liquidadoras
al ser designadas mediante el actual artculo 97.4 de la LGSC, al observar
que no es un procedimiento en el que existan activos del deudor no
constituyen la carta fianza, generando la conclusin del procedimiento.
Asimismo, se ha complementado la modificacin, estableciendo mediante
directiva la constitucin de una carta fianza nica por registro, la cual
deber ser incrementada o reducida por la Comisin de acuerdo con
factores objetivos (cuanta total de crditos reconocidos) y subjetivos
(historial de sanciones). Una vez actualizado el monto, ser notificado a la

Entidad para que en cinco das hbiles proceda a constituir la carta fianza
con el importe actualizado, caso contrario se cancelar el registro
automticamente.
a.13

Contar

con

Registro

nico

de

Contribuyentes

activo

ante

la

administracin tributaria.
1.2.2 PERSONA JURDICA:
b1. Estar inscrita en los Registros Pblicos del pas (aqu no se indica que se
trate de la inscripcin registral de la constitucin, sino tan solo de la
inscripcin registral, por lo que bien podra ser la inscripcin de la sucursal
de una entidad constituida en el extranjero)
b.2 Presentar declaracin jurada de bienes y rentas.
b.3

Tratndose

de

entidades

previamente

inscritas,

no

encontrarse

suspendido su registro ni haber sido inhabilitado en forma permanente,

segn el numeral 123.1 del artculo 123.
b.4 Los representantes, apoderados, gerentes, directores, accionistas y
similares de la persona jurdica debern cumplir los requisitos para personas
Naturales estipulados en los incisos a.1, a.2, a.3, a.5, a.8, a.9, a.10 y a.1 1
del presente numeral. Si alguno de estos fuere una persona jurdica, las
personas naturales que la integran debern cumplir a su vez con dichos
incisos, sin perjuicio de que la persona jurdica cumpla con los incisos b.1,
b.2, b.3, b.5, b.6, b.8, b.9 y b.12 del presente numeral.
b.5 No deber tener deuda exigible coactivamente ante la Superintendencia
Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria

SUNA T o ante el

INDECOPI.
b.6 Encontrarse clasificado como "normal" en las centrales de riesgo
crediticio y no encontrarse en registros de deudores morosos.
b.7 Declaracin jurada del domicilio real de todos sus representantes
legales, apoderados, directores y accionistas.
b.8 No tener o haber tenido representantes, apoderados, gerentes,
directores, accionistas y similares que mantengan o hubieran mantenido
cargos

condiciones

semejantes

en

una

entidad

liquidadora

y/o

administradora que se encuentre inhabilitada.

b.9 Mantener la condicin de domicilio real habido o hallado.

10

b.10 Acreditar una experiencia mnima de tres (3) aos en liquidaciones

concursales o societarias para las entidades liquidadoras, cuando se trate
del registro para Liquidador.
b.11Acreditar una experiencia mnima de tres (3) aos en reestructuracin
empresarial o patrimonial dentro o fuera de un procedimiento concursal,
cuando se trate del registro para Administrador.
b.12 No encontrarse sometido a un procedimiento concursal ni haber sido
declarado en quiebra.
b.13 Constituir carta fianza a favor del INDECOPI conforme a los trminos y
condiciones que se establezcan en las directivas dictadas de conformidad
con el numeral 3.2 del artculo 3 de la Ley . La carta fianza ser solidaria,
irrevocable, incondicional y de realizacin automtica a requerimiento del
INDECOPI.
b.14

Contar

con

Registro

nico

de

Contribuyentes

activo

ante

la

administracin tributaria. 120.3 Los requisitos sealados en el numeral

anterior debern cumplirse mientras el Administrador o el Liquidador tenga
el

registro

vigente.

Caso

contrario,

la

Comisin

de

Procedimientos

Concursales de la Sede Central dejar sin efecto el registro otorgado,

cesando en sus funciones el Administrador o Liquidador. Dicho registro ser
cancelado en el supuesto que se verifique que la entidad registrada no haya
sido designada como Administrador en ningn procedimiento en el plazo de
dos (2) aos o como Liquidador en el plazo de un (1) ao, contados desde la
fecha de otorgamiento del registro o su adecuacin a las disposiciones del
numeral anterior.
(...) 120.5 Los Administradores y Liquidadores debern informar a la
Comisin sobre cualquier forma de reorganizacin societaria que realicen, y
cualquier cambio en su estructura organizacional, cualquier cambio de
control y en general cualquier cambio que implique la salida e ingreso de
representantes, apoderados, gerentes, directores, accionistas y similares. En
caso de incumplimiento, la Comisin podr imponer multa de una (1) hasta
cien (100) Unidades Impositivas Tributarias. As, el INDECOPI obtendra el
registro de todas las personas naturales y jurdicas que forman parte o que
formaron parte de las Entidades. Con esta informacin, se podr realizar
fcilmente un cruce de datos para determinar el incumplimiento tanto de los
requisitos para el registro, como de la Declaracin Jurada.

11

En consecuencia, esta medida provee al INDECOPI de un mayor poder de

fiscalizacin y podra detectarse oportunamente cualquier conflicto de
inters

contratacin

incompatible

entre

las

Entidades

terceros

relacionados a ellos.
Como se puede evidenciar, ambas reformas se complementan y constituyen
mecanismos

para

evitar

los

reiterados

conflictos

de

inters

incompatibilidades que entorpecen los procedimientos concursales. La

Declaracin Jurada resulta un requisito previo para la aceptacin16 del
cargo de liquidador o administrador, por lo que sin su presentacin la
Entidad no podr ser designada, y por lo tanto, no podr realizar ninguna
labor liquidadora o de administracin. En consecuencia, se protegen los
procedimientos para evitar que Entidades que posean algn conflicto de
inters o incompatibilidad con el proceso puedan formar parte del mismo.
Asimismo, para poder suscribir la Declaracin Jurada, debe haberse
cumplido con la notificacin al INDECOPI de cada uno de los cambios de
ndole organizacional de la Entidad, situacin que fuerza a las Entidades a
realizar sus notificaciones al momento de realizarse el cambio y no
posteriormente, facilitando al INDECOPI la revisin oportuna de estos
documentos y organizndolos en una adecuada base de datos.
Finalmente, consideramos importante la reglamentacin del contenido de la
Declaracin Jurada por medio de una directiva, considerando que las
situaciones de incompatibilidad o conflictos de inters pueden llevarse a
cabo por distintos mecanismos que hoy no seran contemplados. 2
120.6 Si una misma persona jurdica o natural est inscrita como
Administrador y/o Liquidador, la suspensin o inhabilitacin en un registro
implica, a su vez, el mismo efecto en el otro registro, salvo en el supuesto
de cancelacin establecido en el segundo prrafo del numeral 120.3 del
artculo 120."
Nos formulamos algunas preguntas: qu se entiende por la expresin
similares de la persona jurdica?, Qu se entiende por la expresin en lo
que sea aplicable? y Cules son las implicancias de este requisito? Somos
de la opinin que similares de la persona jurdica alude, por ejemplo, al
titular-gerente (en una empresa individual de responsabilidad limitada) o al
miembro del consejo directivo (en una asociacin). Asimismo, en lo que sea
aplicable, habra que interpretarlo en el sentido que, por ejemplo, si el
2 Consultora solicitada por el Consejo Nacional de la Competitividad pag. 40. Michelle Barclay Thorne
12

gerente de una sociedad es una persona jurdica (en virtud del artculo 1939
de la Ley General de Sociedades) no cabra exigirle que cumpla con los
requisitos de la persona natural. En cuanto a las implicancias de la previsin
legal examinada, las juzgamos excesivas e inadecuadas porque si se trata
de una persona jurdica (sujeto de derecho con personalidad jurdica), no
deben importar las cuestiones atenientes a las personas naturales que son
las titulares, en aplicacin de art. 78 de Cdigo Civil (la persona jurdica
tiene existencia distinta que la de sus miembros); no tiene sentido que si,
por ejemplo, uno de los directores de la sociedad no posea grado acadmico
universitario, esta se vea imposibilitada de acceder a su registro como
administradora o liquidadora, ms aun cuando la carencia de dicho grado
acadmico no es un impedimento para ejercer el cargo de director, de
acuerdo al art. 161 de la Ley General de Sociedades (y qu suceder si,
luego de ser registrada la persona jurdica, se incorpora a ella una director
que no cumple con los requisitos como persona natural?).
1.3 INFORMACIN COMPLEMENTARIA
La Comisin de Procedimientos Concursales del INDECOPI est facultada
para solicitar informacin complementaria a las diversas centrales de
riesgo u otros organismos que considere pertinentes.
Las centrales de riesgos ofrecen informacin que permite evaluar a una
persona a partir de la situacin de mayor o menor riesgo en que se
encuentre. En el pero solo existe una central de riesgo est a cargo de la
Superintendencia de Banca Seguros y Administracin de Fondos de
Pensiones (SBS)y se rige por la dispuesto en la denominada Ley de Bancos
(art. 158 al 160). Tambin hay centrales de riesgo privadas. Como
INFOCORP Y CERTICOM, para los cuales resulta aplicable la Ley que regula
las centrales privadas de informacin de riesgos y de proteccin al titular de
la informacin (arti. 4 al 12 especialmente). Aprciese entonces que la
situacin riesgosa de la persona que pretende ser administrador o
liquidador influye al momento en que se evala su registro.
En

cuanto

los

otros

organismos

podramos

incluir

aqu

la

Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) y a la

Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV), lo que
fortalece nuestra opinin en el sentido de que la mencionada Comisin goza
de una amplia facultad discrecional para decidir, a su criterio, si procede o

13

no el registro que una persona natural o jurdica solicita para su actuacin

como administrador o liquidador.
No se trata, en suma, solo de los requisitos legales anteriormente
mencionados,

estos

son

referenciales,

puesto

que

la

Comisin

de

Procedimientos Concursales del INDECOPI podr considerar tambin, por

ejemplo,

el

historial

crediticio

del

solicitante

su

record

como

contribuyente.

14

CAPTULO II: DESEMPEO DE LAS ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y

LIQUIDADORAS
Conforme a las disposiciones de la Ley General del Sistema Concursal, los
Administradores y los liquidadores que tienen a su cargo la conduccin de
los procedimientos concursales estn obligados a actuar transparentemente
en el ejercicio de sus funciones y a informar peridicamente de ello a la
Comisin de Procedimientos Concursales del INDECOPI.
2.1-

FUNCIONES

RESPONSABILIDADES

DE

LAS

ENTIDADES

ADMINISTRADORAS Y
LIQUIDADORAS
Al respecto el artculo 124, establece que: El Directorio del INDECOPI, a
travs

de

directiva

propuesta

por

la

comisin

de

Procedimientos

Concursales del INDECOPI, determinara los alcances de las normas que

regulan el registro, funciones y responsabilidades de las entidades
administradoras y liquidadoras.
El art. 124 establece una obligacin que deber ser cumplida por el
directorio del INDECOPI, esto es, determinar los alcances den las normas
que

regulan

tres

cuestiones:

el

registro,

las

funciones

las

responsabilidades (aunque la sumilla solo se refiera a estas dos ltimas)

tanto de las entidades administradoras como liquidadoras.
Dicha obligacin (la norma dice determinara) recae en el territorio del
INDECOPI, el mismo que es el rgano mximo dentro de su estructura
organizacional y est facultado para expedir directivas normando el
funcionamiento administrativo del INDECOPI. As pues en el dispositivo
jurdico sub-examine se seala que el directorio del INDECOPI deber emitir
una directiva (aunque nada impedir que sean varias directivas), basndose
en la propuesta formulada por la Comisin de Procedimientos Concursales
del INDECOPI, es su calidad de ente tcnico para la materia.
Lo que se procura conseguir con la directiva es determinar los alcances, es
decir, el mbito de aplicacin de las normas que regulan, tanto para
entidades administradoras como liquidadoras, el registro del (art. 120), las
funciones (diversos artculos como 65.2, 69.4, 70.1 y 71, tratndose de
administradores, as como 78.1, 78.2, 80.1, 80.3, tratndose

de

liquidadores) y las responsabilidades (art. 122).

Sobre el particular, lo ms cercano que encontramos son las Normas
relativas a la carta fianza que deben otorgar las entidades administradoras

15

y liquidadoras, siendo esta directiva se pronuncia nicamente en torno a la

carta fianza como requisito se cumplir cada vez que una entidad
administradora o liquidadora asuma la conduccin de un procedimiento
concursal, por ello no versa sobre el registro, las funciones ni las
responsabilidades, a pesar de que las propias Normas pretenden demostrar
lo contrario cuando sealan como base legal al art. 124y, ms adelante,
explican: Debe tenerse presente que el art. 124 de la propia Ley General
del Sistema Concursal seala que el directorio del INDECOPI, a travs de la
directiva propuesta por la Comisin de Procedimientos del INDECOPI,
determinara los alcances de las normas que regulan el registro, funciones y
responsabilidades de las entidades administradoras y liquidadoras.
Tal como se advierte de la revisin de la mencionada norma, el directorio del
INDECOPI, tomando como punto de referencia una nocin de la Comisin de
Procedimientos

Concursales,

regulara,

entre

otros

temas,

las

responsabilidades y deberes de las entidades registradas y autorizadas por

la citada institucin para actuar

como administradoras o liquidadoras de

deudores concursados. Ciertamente, una de las obligaciones que la norma

concursal impone a tales agentes es el otorgamiento de la carta fianza
cuando INDECOPI se lo exija. Discrepamos en este criterio porque, por un
lado, el mandato es que la directiva desarrolle las normas avocadas a
registro, las funciones y responsabilidades, mas no las obligaciones, y , por
otro lado quiere mostrarse tcitamente a la obligacin del otorgamiento de
la carta fianza como una obligacin para el registro, cando ella no es as,
pues dicha obligacin surge recin cuando se asume la conduccin de un
procedimiento concursal (el registro para el ejercicio no debe identificarse
con el ejercicio en s).
2.2.-

ADECUACIN

DE

LAS

ENTIDADES

ADMINISTRADORAS

LIQUIDADORAS
Para que las entidades administradoras y liquidadoras con registro vigente,
se adecuen a la Ley, debern observar los requisitos siguientes:
a) Cumplir cada uno de los requisitos mencionados en el art. 120 en un
plazo mximo de 30 das posteriores a la entrada en vigencia de la
Ley.
b) Presentar informacin de cada uno de los procedimientos bajo su
cargo, de acuerdo a los dispuesto en el Art. 122.3

16

Las entidades administradoras que hayan cumplido con los requisitos dentro
del plazo conservaran la vigencia de su registro hasta que la Comisin se
pronuncie. Para tal efecto, la Comisin tendr un plazo mximo de 30 das
posteriores a la presentacin de los requisitos, operando, de ser el caso, el
silencio administrativo positivo.
Las entidades administradoras y liquidadoras que no hayan cumplido con
los requisitos dentro del plazo establecido perdern automticamente la
vigencia de su registro. Cuando corresponda, la omisin competente
dispondr la convocatoria a junta para se elija a un nuevo administrador.
Las administradoras y liquidadoras que tengan procedimiento a su cargo y
que no cumplan con la regularizacin previstas estarn impedidas de asumir
nuevos procedimientos, hasta que cumplan con regularizar su situacin. Sin
embargo, continuaran con la administracin de los procedimientos a su
cargo.
La Reestructuracin Empresarial, primera norma concursal en el Per, ya
regulaba al administrador de una empresa en proceso de reestructuracin,
cuando en su art. 8.2 dispona que la junta de acreedores acordara el
rgimen de administracin temporal que podra recaer en un Banco,
acreedor o no de la misma; as como tambin se pronunciaba en torno al
liquidador en su art. 17 al decir que el liquidador tendr las facultades que
sealan la Ley General de Sociedades, las normas complementarias al
presente Decreto Ley y las que adicionalmente le otorga el convenio de la
liquidacin extrajudicial.
Posteriormente se dicta la Ley de Reestructuracin Patrimonial y est s
refiere; en su art. 43.2, al administrador de una empresa en proceso de
reestructuracin como un Banco, acreedor o no de la misma y, para la
disolucin de una empresa, el art. 60 alude al liquidador por la junta de
acreedores, pero aade en el art. 43.3 la posibilidad de que el administrador
sea un administrador inscrito ante la Comisin , lo que se complementa
con la primera disposicin complementaria, siendo menester citar el texto
contenido

en

su

primer

prrafo:

Podrn

ejercer las

funciones

de

administrador empresas en proceso de restructuracin o de liquidador de

empresas en proceso de disolucin y liquidacin, adems de los Bancos las
instituciones financieras y de seguros, cada entidad pblica o privada que a
juicio de la Comisin cuente con la capacidad tcnica para tal efecto.

17

Finalmente, la vigente Ley General del Sistema Concursal es ms exigente

con la relacin a quienes pueden actuar

como administradores o

liquidadores, de modo tal que es necesario estar registrado ante la Comisin

de Procedimientos Concursales del INDECOPI y, para, presentar una solicitud
acreditando el cumplimiento de los requisitos establecidos en el art. 120.2.
2.2.1.- LA ADECUACIN
De

acuerdo

con

el

articulo

examinado,

la

adecuacin

importa

el

cumplimiento de dos grandes requisitos: por un lado y aunque suene a

tautologa, el cumplimiento de los requisitos para registrarse ante la
Comisin de Procedimientos Concursales del INDECOPI, consagrados en el
art. 120.2; y, por otro lado, la presentacin de la informacin respecto al
estado de los procedimientos a su cargo, a tenor de los dispuesto n el art.
122.3.
Los requisitos legales antes referidos varan dependiendo de si se trata de
una persona natural o una persona jurdica, pero tambin existen requisitos
comunes; estos ltimos son dos: por un lado, presentar declaracin jurada
de bienes y rentas; y por otro lado, no encontrarse suspendido su registro
no haber ni haber sido inhabilitado, siendo que la suspensin y la
inhabilitacin son dispuestas por la Comisin de Procedimientos Concursales
del INDECOPI como parte de sus facultades sancionadoras.
En cuanto al informe sobre el estado de los procedimientos a cargo del
administrador o liquidador, aquel debe contener obligatoriamente y
respecto

de

cada

Reestructuracin

procedimiento:

Patrimonial

del

primero,
Convenio

la

copia
de

del

Plan

liquidacin

de

segn

corresponda; segundo , la valorizacin contable y la tasacin del total de

activos recibidos (al inicio del procedimiento) y existentes (al momento del
informe); tercero, los honorarios y las Comisiones acordadas y, de ser el
caso, pagados; cuarto, la relacin de gastos incurridos; quinto, la venta o la
adjudicacin de bienes (muebles e inmuebles); sexto, la relacin de crditos
pagados o adjudicados; y, sptimo, los crditos

y los gastos generados

durante el procedimiento (a posteriori del inicio).

Los requisitos mencionados en la norma deban cumplir un mximo de 30
das, contados a partir de la entrada en vigencia de la Ley General del
Sistema Concursal, por quienes pretendan mantener en

vigencia su

registro como administradores o liquidadores. Ese plazo se computo en das

18

hbiles, atendiendo a lo prescrito en el artculo 137.2 de la misma norma

legal: siempre que no exprese otra cosa, cuando los plazos se sealen por
das se entiende que son hbiles. Tngase en cuenta que la referida norma
legal entro en vigencia a los 60 das (hbiles) de su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano, en virtud de la dcimo sexta disposicin complementaria
y final, habiendo sido publicada el 8.8.2002
2.2.2.-LA NO ADECUACIN
Si los administradores o liquidadores no se adecuan, en los trminos
expuestos, pierden automticamente la vigencia de su registro (ipso jure);
tal perdida les impide, obviamente, asumir nuevos procedimientos. Sin
embargo, Qu sucede con los procedimientos que estaban a su cargo (en
trmite), ahora que el administrador o liquidador ha perdido la vigencia de
su registro? Aqu la respuesta normativa nos es clara, pues, por un lado, el
artculo 121.3 expresa que la Comisin competente-entendemos: la
Comisan de Procedimientos Concursales del INDECOPI- dispondr la
convocatoria a junta para que se elija a un nuevo administrador o
liquidador, pero, por otro lado, el artculo 121.4 acota que las
administradoras o liquidadoras-ya no dice entidades-continuaran con la
tramitacin de los procedimientos a su cargo.
No obstante, tal disconformidad es solo aparente y ello se debe a que la
redaccin ciertamente no es la mejor, por lo que nosotros entendemos que
lo primero, esto es la convocatoria a junta de acreedores para la eleccin
de un bueno administrador o liquidador, se dar como regla general, mas no
cuando ello sea imposible , de donde ser aplicable lo segundo, es decir, la
continuacin de la tramitacin por el mismo administrador o liquidador,
como por ejemplo en el caso de la disolucin y liquidacin iniciada por la
Comisin de Procedimientos Concursales del INDECOPI, en apelacin del
artculo 96.1, si luego de la convocatoria a la instalacin de junta, esta no
se instalase, o instalndose, esta no tomase acuerdo sobre el destino del
deudor, no se aprobara el Plan de Reestructuracin, no se suscribir el
convenio de liquidacin o no se designara un reemplazo del liquidador
renunciante en los plazos previstos de ley.
De acuerdo con la informacin proporcionada por el INDECOPI, 6 personas
naturales y 60 personas jurdicas no cumplieron con adecuarse, as como

19

una persona natural y 5 personas jurdicas tramitaron extemporneamente

su adecuacin; todos ellos perdieron la vigencia de su registro.
2.3.- INFORMACIN SOBRE LAS ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y
LIQUIDADORAS.
Artculo 122.- Informacin sobre entidades administradoras y
liquidadoras
122.1. La Comisin verifica el cumplimiento de los requisitos mencionados
en el artculo 120.2, pero la evaluacin de la capacidad tcnica de las
entidades administradoras y liquidadoras corresponde a los acreedores.
122.2.

La

Comisin

de

Procedimientos

Concursales

del

INDECOPI

administrar los registros de entidades administradoras y liquidadoras, y

publicar peridicamente informacin respecto del desenvolvimiento de las
entidades, con la finalidad de que los acreedores estn adecuadamente
informados antes de tomar una decisin. La Comisin publicar, sin que
este listado sea limitativo, informacin sobre:
a) Sanciones impuestas.
b) Duracin de los procedimientos a su cargo
c) Honorarios y comisiones acordados.
d) Estado de los procedimientos a su cargo e informacin detallando sobre
el nivel de cumplimiento de pago de los crditos reconocidos por orden de
preferencia."
e) gastos incurridos en la tramitacin de los procedimientos a su cargo
f) Profesionales que integran las entidades.
g) Experiencia previa acreditada para el ingreso al Registro de Entidades
Liquidadoras y/o al Registro de Entidades Administradoras.
Asimismo,

se

toman

otras

medidas,

tendientes

evitar

prcticas

fraudulentas y se designe a administradores y liquidadores con una mayor

independencia y nivel tcnica. As, con la modificacin, se incrementa el
nivel tcnico de las Entidades que asumen los procedimientos, as como se
establece un mayor control de estas mediante la obligacin de presentar
una carta fianza como requisito para el registro, de manera que ninguna
Entidad maneje un procedimiento sin haber garantizado su diligente
actuacin.

Con la finalidad de evitar actuaciones fraudulentas, se ha

establecido la obligacin de las Entidades a poner en conocimiento de la

20

Junta de Acreedores (o del Comit, si lo hubiere), principal fiscalizador y

controlador del procedimiento, cualquier acto o contrato que se lleve a
cabo, con la finalidad de que los acreedores puedan oportunamente tomar
las medidas pertinentes para asegurar el buen desenvolvimiento del
procedimiento.
122.3. Las entidades registradas estn obligadas a remitir trimestralmente a
la Comisin un informe detallado sobre el estado de los procedimientos a su
cargo y cumplir los requerimientos de informacin adicional. Dichos
informes debern ser presentados el 31 de marzo, 30 de junio, 30 de
setiembre y 31 de diciembre, respectivamente, con la informacin siguiente
a cada procedimiento:
a) Copia del Plan o Convenio, que se presentara en el trimestre posterior al
inicio del procedimiento y sus eventuales modificaciones.
b) Valoracin contable y tasacin del total de activos recibidos al inicio del
procedimiento a su cargo y del total de activos existentes a la fecha.
c) Honorarios y comisiones acordados y pagados, cuando corresponda.
d) Relacin de gastos incurridos
e) Venta o adjudicacin de muebles e inmuebles
f) Relacin de Crditos pagados o adjudicados
g) Crditos y gastos generados con posterioridad al inicio del procedimiento
h) Cualquier otra que la comisin considere conveniente solicitar.
122.4. La Comisin de Procedimientos Concursales publicara en la pgina
Web del INDECOPI la lista actualizada de las entidades administradoras y
liquidadoras
2.3.1.- LA INFORMACIN DESDE EL INDECOPI
El artculo 122.2 contiene una lista nmerus apertus de la informacin que
podr proporcionar el INDECOPI, a travs de su Comisin de Procedimientos
Concursales (CCO), es el rgano del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI)
responsable de la tramitacin de los procedimientos a travs de los cuales
se busca generar un ambiente adecuado para la negociacin entre los
acreedores y el deudor comn a todos ellos, con el objetivo de alcanzar
soluciones eficientes destinadas a la recuperacin del crdito.

21

Atreves del CCO, respecto de los administradores y liquidadores que

aparezcan inscritos ante ella. As se mencionan: Primero, que las quejas
recibidas (por ejemplo: por una desmesurada, injustificada e irrazonable
dilatacin de la liquidacin) y sus resultados (como la suspensin del
registro,

en

va

de

sancin,

tenor

de

los

prescrito

en

el

at.

123.1);Segundo, la duracin de los procedimientos a su cargo; Tercero; los

honorarios (por el servicio) y las Camisones (por los resultados) acordados;
Cuarto; el estado de las liquidaciones a su cargo (en trmite o concluidas); y
Quinto; los gastos incurridos en la tramitacin de los procedimientos a su
cargo.
Para todo esto, el INDECOPI cuenta con el sistema pagado e-valu que
brinda informacin especializada sobre reestructuracin en lnea. En cuanto,
legalmente, brindar la informacin no es una obligacin de la autoridad
concursal, sino ms bien una facultad de ella, el servicio es pagado para
quien desee acceder a l.
En

el

artculo

122.4

se

establece

tambin

que

la

Comisin

de

Procedimientos Concursales del INDECOPI publicara en la pgina web de

este ltimo la lista actualizada de los administradores y los liquidadores
debidamente registrados, lo que efectivamente se cumple en el portal
institucional del INDECOPI.

Figura1.: Informacin que deben proporcionar el INDECOPI a terceros sobre los Administradores y
Liquidadoras

22

2.3.2.- DE LA INFORMACIN HACIA EL INDECOPI

Los

administradores

los

liquidadores

se

encuentran

obligados

proporcionar informacin ante la comisin de Procedimientos Concursal del

INDECOPI, a travs de un infirme detallado de periodicidad trimestral, lo
cual debe cumplirse los das 31 de marzo, 30 de junio, 30 de septiembre y el
31 de diciembre, siempre que obviamente sean das hbiles, pues caso
contrario tendr que presentarse el primer da hbil siguiente. El art. 122.3
contiene una lista de la informacin que deber recibir INDECOPI, la cual
aparentemente es numerus clausus, pero en realidad tambin es numerus
apertus pues subsume al final una clausula abierta cuando dice cualquier
otra [informacin] que la Comisin considere conveniente solicitar. As
tenemos: Primero, la valorizacin contable y la tasacin del total de activo
recibidos (al inicio del procedimiento) y existentes (al momento de preparar
el

informe);

segundo,

los

honorarios

las

comisiones

acordadas

(devengados) y pagados (percibidos); tercero, la relacin de gastos

incurridos; cuarto, la venta o la adjudicacin de los bienes (muebles o
inmuebles); quinto, la relacin de crditos pagados o adjudicados (vase
art. 84); y, sexto, los crditos y los gastos generados a posteriori al inicio
del procedimiento (expost). Al informe habr que anexar copia del Plan de
Reestructuracin Patrimonial (si lo presenta un administrador) o convenio de
liquidacin (si los presenta un liquidador).
La relacin de los liquidadores que presentan sus informes, anteriormente
aludidos, constan en una plataforma virtual del INDECOPI donde es posible
realizar la bsqueda por los criterios de periodo, trimestre y liquidador.

23

Figura2.: Informacin que deben proporcionar al INDECOPI los Administradores y Liquidadoras

2.4.- INCUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES DE LAS ENTIDADES

ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS
El artculo 123.1 de la Ley Concursal Peruana precisa que las sanciones que
se impondrn a las Entidades Administradoras y Liquidadoras en caso
incumplan sus funciones, podrn ser pecuniarias o restrictivas de derechos,
dado que podrn alcanzar multas no menores a una (1), ni mayores a cien
(100) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), as como la suspensin del
registro e inhabilitacin permanente para el desempeo como tal.
[] la ley ha previsto necesario establecer sanciones para aquellos
agentes que actan en perjuicio de la masa concursal, de tal forma que se
desalienten estas conductas y se protejan los intereses de aquellos que de
hecho se encuentran en la imposibilidad de resguardar adecuadamente su
crdito.
Finalmente, la Ley Concursal Peruana en su artculo 123.2, establece que las
sanciones

administrativas

podrn

aplicarse

tanto

las

Entidades
24

Administradoras y/o Liquidadoras, como a sus representantes legales,

apoderados, directores, accionistas, gerentes y a todo aquel que hubiera
participado directamente en la infraccin, sin perjuicio de la responsabilidad
penal que les pudiera corresponder.
La

sancin

podr

alcanzar

los

accionistas,

directores,

gerentes,

representantes y similares que formen parte de la entidad sancionada.

Este rgimen hace responsables a los administradores concursales como
consecuencia de los daos y perjuicios causados a la masa por los actos y
omisiones contrarios a la Ley o realizados sin la diligencia con la que deban
desempear el cargo. El rgimen de responsabilidad establecido constituye,
por tanto, un mecanismo indirecto de proteccin de la masa, que no excluye
las hipotticas acciones de responsabilidad individual que pudieran asistir al
deudor, los acreedores o los terceros por los daos sufridos en su propio
patrimonio.
Es inters de los acreedores que el liquidador actu en beneficio de sus
intereses colectivos sin beneficiarse algn acreedor particular y sin que el
liquidador se beneficie a si mismo del proceso de liquidacin.
2.5.-

DISPOSICIONES

SOBRE

EL

OTORGAMIENTO

DE

CARTAS

FIANZAS DE LAS ENTIDADES LIQUIDADORAS Y ADMINISTRADORAS A

FAVOR DEL INDECOPI (Res. N 025-2013-INDECOPI/COD)
La obligacin de las entidades administradoras o liquidadoras de otorgar
una carta fianza emitida por una empresa del sistema financiero a favor del
INDECOPI cada vez que asuman la conduccin de un procedimiento
concursal por designacin de la junta de acreedores (Ley General del
Sistema Concursal: numeral 120.4 del artculo 120).
La directiva (Anexo2) establece que la carta fianza podr ser constituida
cuando as lo estime conveniente la junta de acreedores, para efectos de
resguardar

de

manera

prioritaria

los

derechos

de

los

acreedores

comprendidos en los respectivos procedimientos concursales. En ese

sentido, sus trminos, caractersticas, alcances e implicancias, as como sus
modificatorias debern ser fijados por la junta, en el correspondiente Plan
de Reestructuracin o Convenio de Liquidacin y en los documentos que
posteriormente pudieran modificarlos.

25

Si la junta no establece los trminos de otorgamiento de la carta fianza o si

la Comisin Delegada de Procedimientos Concursales del INDECOPI designa
de oficio a una entidad liquidadora (LGSC: art. 97.4) la carta fianza se
constituir subsidiariamente para asegurar el pago de las sanciones
pecuniarias que los rganos funcionales del INDECOPI puedan imponer a las
entidades administradoras o liquidadoras, en razn de infracciones en que
estas puedan incurrir en el marco de los procedimientos a su cargo.
En estos dos ltimos casos la correspondiente Comisin Delegada de
Procedimientos Concursales ser la autoridad encargada de exigir a la
entidad administradora o liquidadora el otorgamiento del citado instrumento
por una empresa autorizada del Sistema Financiero, a nombre del INDECOPI
y con carcter solidario, irrevocable, incondicional y de realizacin
automtica.
La vigencia del ttulo ser de un (1) ao. En caso de que a su vencimiento
contine proceso concursal, la entidad administradora o liquidadora deber
renovarla en trminos idnticos a los originales.
El incumplimiento de su otorgamiento puede dar lugar a que la Comisin
Delegada

de

Procedimientos

Concursales

del

INDECOPI

sancione

pecuniariamente a las entidades obligadas, conforme a lo previsto en el

literal a) del artculo 123.1 de la Ley General del Sistema Concursal.
Por ltimo, se dispone que cuando alguno de los rganos funcionales del
INDECOPI

que

integra

el

Sistema

Concursal

expida

una

resolucin

imponiendo una sancin pecuniaria a una entidad administradora o

liquidadora y esta adquiera la calidad de consentida o firme, se pondr ello
a conocimiento de la Unidad de Cobranza Coactiva de INDECOPI a efectos
de que esta proceda a iniciar el respectivo proceso de cobro y a exigir, en
caso de que el obligado no pague dentro del plazo conferido la sancin que
se le hubiese impuesto, la ejecucin de la Carta Fianza

26

CAPTULO III: ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS EN

LOS PROCESOS CONCURSALES DE LOS EQUIPOS DE FTBOL
PERUANOS
La ley de reestructuracin de los clubes busca dar un marco legal adecuado
que permita atraer capitales para el ftbol peruano. Francisco Barrn,
abogado Asociado del Estudio Grau, seal que la ley beneficiar al ftbol
en su conjunto y que esto no va a privar a los socios de sus beneficios.
La ley de reestructuracin surgi a raz de la insostenibilidad de los clubes
por sus niveles de deuda. Por ello, ahora estn en un proceso concursal y
debera terminar en que haya una junta de acreedores que apruebe un plan
de reestructuracin, que ser elaborado por el administrador temporal.
La junta de acreedores puede optar si entra al marco general de la ley a un
proceso concursal ordinario, donde se aprueba un plan de reestructuracin y
el club va pagando su deuda con los flujos que genera.
Si la junta decide ir por esta va, donde el club se quedara como sociedad
deportiva, con un patrimonio concursado y un plan de reorganizacin
aprobado. Si en algn momento no cumple con sus pagos puede ir al
rgimen especial.
En el caso en que opten por el rgimen especial, la administracin temporal
debe presentar un proyecto de reestructuracin, que debe contener las
deudas, activos, derechos y contratos firmados, adems de los beneficios
que dar a los asociados del club. El proyecto que tambin debe tener la
capitalizacin de las acreencias- se comunica a Pro Inversin y hace las
bases de la subasta, observ.
Bsicamente, lo que se subasta es el crdito del Estado, es decir, crdito
tributario; lo cual ha sido el gran problema de los clubes. Todo el patrimonio
subastado se aporta a una sociedad receptora y el club recibe acciones a
cambio. Cuando haya un ganador de la subasta, l ser quien vaya a
capitalizar.
La nueva sociedad receptora es quien va a operar el club. Slo le quedaran
dos deudas: Con los trabajadores y los crditos que correspondan al
liquidador. Estos dos se reprograman.
27

En caso no haya ganador en la subasta -o el ganador incumpla con los

pagos- la sociedad receptora va a concesionar el manejo del club.

3.1.- CASO DEL CLUB DEPORTIVO ALIANZA LIMA

El julio del presente ao se realiz la Junta de Acreedores del Club Alianza
Lima, presentando la modificacin y nuevo Plan de Reestructuracin del
Club.
La Junta de acreedores design a CB Consultores y Asesores integrada por
Christian Bustos como gerente general de la administracin, una gerente de
administracin y finanzas y una contadora con especialidad en tributacin.
El Plan de Reestructuracin presentado por la actual administracin liderada
por el Sr. Christian Bustos Saca, fue aprobado por mayora de los
acreedores, sin votos en contra. En esta Junta de Acreedores, participaron la
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria SUNAT, Acreedores Laborales y Comerciales.
Es un Plan de Reestructuracin realista, que ha sido elaborado tomando en
cuenta, como punto de partida datos numricos histricos.
Es importante resaltar, que la actual administracin del Club se encuentra
realizando todas las acciones y esfuerzos necesarios, con el objetivo de
cumplir con el nuevo Plan de Reestructuracin ya aprobado. El mismo, que
presenta una solucin global, viable y sustentable para el club en el largo
plazo y que garantiza la vigencia econmica del club.
Christian Bustos, administrador de Alianza Lima, inform que bajo su
gestin el club victoriano ha planteado un nuevo plan de reestructuracin a
Indecopi porque la que dej Susana Cuba no era viable porque estaba fuera
de la realidad.
La administracin de Susana Cuba si pag la tercera del plan de
reestructuracin SUNAT, pero no el IGV.

28

Se habla de un dficit de 3 millones que deja la anterior administracin ante

ellos se han trazado acciones en el corto, mediano y largo plazo y se
pretende salir adelante con la administracin. Hay potencial para seguir
reforzando el club y crear otras lneas de ingreso. Hay paneles y partes del
estadio que an no han sido comercializadas y la marca Alianza es fuerte
para vender, ya que ciertamente todas las partes de la camiseta ya fueron
vendidas.

3.2.- CASO DEL CLUB DEPORTIVO UNIVERSITARIO DE DEPORTES

Universitario de Deportes tiene una deuda reconocida por Indecopi de S/.
254.1 millones, siendo la Sunat el principal acreedor a quien deber pagarse
S/. 151.1 millones (61.06%) y el segundo gran acreedor es Gremco con S/.
74.7 millones (29.4%).
La lista la complementan los acreedores laborales a quienes la U les debe
S7. 12 millones (4.72%), Prima AFP con S/. 5.6 millones (2.22%) y otras
acreencias que suman S/. 6.5 millones (2.6%)
Sunat denunci que Gremco busca la liquidacin del club: Se design a la
empresa 'Solucin y Desarrollo Empresarial' como administrador del club,
pero esta decisin fue impugnada por un grupo de acreedores liderados por
una empresa constructora, que buscan llevar al club a su liquidacin para
cobrar en el corto plazo sus deudas.
Por ltimo, la Sunat, se reafirm en su intencin de "votar por un Plan de
Reestructuracin favorable para el club merengue, que le permita no solo
cumplir con el pago de la deuda concursal, sino tambin asegurar su
viabilidad deportiva, econmica y comercial, mantenindose como un
equipo competitivo en el mbito deportivo del pas".
El club firm un contrato con un agente inmobiliario para que haga un mejor
estudio de los activos de la institucin.

29

Las propiedades cremas son Campo Mar U, ubicado en Lurn, y el Estadio

Lolo Fernndez en Brea. Bravo de Rueda afirm que la idea es concesionar
y no perder la propiedad de los inmuebles.
Aunque eso s, no descart que una de las alternativas sea una posible
venta de las propiedades.
En Enero de 2015 Indecopi convoc a Junta de Acreedores del Club
Universitario, teniendo en cuenta el vencimiento del plazo fijado en la ley
especial, el plan de reestructuracin se tuvo que aprobar o no. Dicho plan
contempla la cancelacin de la deuda concursal actualizada a as de S/. 264
millones en un plazo de al menos tres aos.
EL PLAN
De

superar

el

primer

punto

de

agenda

debatirse

el

plan

de

reestructuracin se plantear la cancelacin del total de la deuda en un

plazo que vencer en al menos tres aos.
El plan fijaba como condicin que en marzo, se reciba el informe de la
empresa inmobiliaria internacional contratada para la puesta en valor de los
activos el club que incluye la posibilidad de venta, concesin, arrendamiento
y otros de Capo Mar y el estadio Lolo Fernandez.
De no aprobarse el plan de reestructuracin por la Junta de acreedores, el
proceso concursal del club se reconduce al rgimen general que contempla
la eleccin entre un nuevo plan de reestructuracin o la liquidacin del club.
Un grupo de acreedores estudia la posibilidad de que la institucin entre en
un proceso de liquidacin en marcha.
La Segunda Sala Civil de Lima, con oficio N 013-2015-2-SCL/ CSJLI-PJ,
notific a la Comisin de Procedimientos Concursales del Indecopi que se
encuentra en trmite un juicio iniciado por el club Universitario de Deportes
contra el Ministerio de Economa y Finanzas.
La decisin significa, de acuerdo a especialistas, que Indecopi deber
pronunciarse sobre si declara contingente la deuda del principal acreedor

30

del club: la Sunat, en los prximos das; como ha ocurrido en procesos

concursales similares.
La demanda planteada por la U es una accin popular, que cuestiona la
imposibilidad de actualizar las deudas tributarias sometidas a proceso
concursal, iniciada por el ex administrador del club, Fernando Bravo de
Rueda.
Adicionalmente, se ha solicitado la actualizacin de la deuda reconocida al
Estado en el proceso que sigue la U en el Indecopi por insolvencia, y para
que el crdito del fisco se considere contingente.
Si

Indecopi

declara

la

deuda

de

la

Sunat

contingente,

perdera,

eventualmente, la presidencia de la junta de acreedores, no tendra derecho

a voto de decisiones como la designacin del administrador del club.
LA DEFENSA
Sin embargo, fuentes de la Sunat sealaron que la nica finalidad del oficio
de la segunda Sala Civil es comunicar que hay un proceso que cuestiona el
reglamento de una ley que impide actualizar la deuda tributaria para los
procesos concursales.
Sobre la pretensin accesoria de actualizacin de crdito tributario
reconocido en el caso de la U, en el Indecopi, consideran que no deber
proceder y por tanto ser rechazada por el juzgado en el mes de noviembre.
El crdito del fisco no es contingente, porque la accin judicial no est
referida al caso concreto, sino que la accin popular cuestiona la presunta
ilegalidad de una norma de aplicacin general.
Indecopi ante similar pedido directo de un acreedor del club, detall que una
accin popular cuestiona una normal general, no un crdito, por lo que
rechazaron ese pedido y ahora ocurrir lo mismo.
La ley general del sistema concursal establece que los crditos sometidos a
juicio deben ser registrados como contingentes.

31

La segunda Sala Civil seal el 17 de noviembre del 2015 para la vista de la

causa. Los abogados de la U y del Estado expondrn sus posiciones, con
lo cual quedar expedito el caso para sentencia.
Gremco solicitar a la Sunat que convoque a nueva junta de acreedores
para la designacin de un nuevo presidente.

32

CONCLUSIONES
1. Los administradores y los liquidadores representan los intereses
generales de la colectividad de acreedores y de los deudores (en
algunos casos), actuando con la mayor diligencia posible que
corresponde su cargo, de conformidad a lo estipulado por la Junta de
Acreedores y lo dispuesto en la Ley Concursal Peruana.
2. El

INDECOPI

siguiendo

la

atencin

la

transparencia

en

la

informacin debern proveer a los interesados la informacin

presentada por los administradores y los liquidadores.
3. Los administradores y los liquidadores debern cumplir requisitos
formales y requisitos tcnicos, los mismos que debern ser evaluados
por la Comisin de Procedimientos Concursales del INDECOPI y los
acreedores respectivamente.
4. La Comisin de Procedimientos Concursales del INDECOPI, puede
llegar a sancionar a una Entidad Administradora y Liquidadora con
una de las sanciones ms lesivas y drsticas establecidas en nuestra
Ley

General

del

Sistema

Concursal,

como

la

inhabilitacin

permanente del registro como Entidad Administradora y Liquidadora,

las mismas que se les cuestionaba su irregular manejo del patrimonio
de los concursados, y las sanciones de cuanta eran nfimas e
irrisorias, que en lugar de persuadir estas conductas negativas, las
incentiva.
5. La ley de reestructuracin surgi a raz de la insostenibilidad de los
clubes por sus niveles de deuda. Por ello, ahora estn en un proceso
concursal y debera terminar en que haya una junta de acreedores
que apruebe un plan de reestructuracin, que ser elaborado por el
administrador temporal.

33

BIBLIOGRAFIA

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San Marcos.

Carbonell O'Brien, E. (2009). El sistema concursal: Una mirada a la

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Rivero, E., & Huscar. (2202). Derecho Concursal: Estudios previos y

posteriores a la nueva ley concursal. Lima: Palestra.

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ANEXOS
ANEXO 1: Registro de entidades Liquidadoras
ANEXO 2: Directiva Normas relativas a las cartas fianza

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