Carncias do Mercado:

- previdncia privada
- previdencirio empresarial (contribuies previdencirios incidem sob 30% da folha de salrios
das empresas e isso um custo alto das empresas. As empresas buscam minimizar esse custo).
Trabalhos (1 ponto extra em cada uma das provas):
- Custeio
- Benefcios
Aula 02 - 11/08/2014
DIREITO DA SEGURIDADE SOCIAL
A seguridade social divide-se em um trip:
1. Previdncia Social;
2. Sade;
3. Assistncia Social;
Diferenciam-se com relao matria e em relao aos destinatrios, pois cada um dos
grupos de direitos e obrigaes voltado a um percentual diferente da populao.
- A sade um direito de todos e um dever do Estado. uma obrigao do Estado para com todo
e qualquer cidado. Sendo contribuinte ou no da previdncia, h o direito sade, que
implementado atravs do Sistema nico de Sade (SUS). O SUS, na teoria, deveria ter
capacidade para atender a todos com qualidade, eficincia e capacidade estrutural. um direito
que est dentro da seguridade social e tem a todos como destinatrio.
- A previdncia composta por uma srie de benefcios devidos em razo da ocorrncia de uma
contingncia (situao de fato em que a pessoa necessita de um amparo do Estado para manter
um nvel mnimo e bsico de subsistncia). As contingncias so: velhice, invalidez, doena,
maternidade, etc. A previdncia no est ligado ao dano, mas a uma contingncia. A previdncia
fornece a um grupo de cidados coberturas para atender as pessoas na medida em que ocorrer
determinadas contingncias. Diferente da sade, no atende a todos, pois demanda contribuio
do cidado que ser coberto pelo regime de previdncia. A previdncia vale para os segurados e
demanda um custeio pelo contribuinte para que se possa ter uma contraprestao do Estado.
para os filiados ao sistema, sendo que a filiao obrigatria para quem exerce atividade
remunerada. Mesmo em relao ao trabalhador autnomo, deve haver reteno das contribuies
previdencirias. Normalmente os empregados contribuem sempre, pois dever do empregador
fazer a reteno e a contribuio.
A previdncia social tem um trplice custeio: trabalhador, empregador e Estado. O custeio
cobre os benefcios da previdncia social.
- A assistncia social uma obrigao do estado de conceder benefcios em razo de uma
condio pessoal da pessoa, que condio de necessitada. O Estado paga, independente de
contribuio ou filiao, aos necessitados (definidos em legislao prpria). As obrigaes e os
requisitos do necessitado devem ser cumpridos para ser recebido benefcio. Ex.: bolsa famlia
(requisito ter filhos estudando).
Na previdncia, o principal regime o do INSS (Instituto Nacional da Seguridade Social), que
o regime geral de previdncia. H regimes especficos para servidores pblicos, para militares,
mas a grande parte da populao est filiada ao regime geral do INSS.

CF: arts. 6 e 194 ao 204.

A seguridade social, desde 1988, considerada como direito e garantia fundamental. Em
face disso, difcil a alterao de regras de direito previdencirio.
Dentro da seguridade social entra a proteo maternidade e infncia.
Sociedade um ente importante na seguridade social. Historicamente o direito da seguridade
social nasce da sociedade para o Estado. As primeiras obrigaes previdencirias nascem da
prpria sociedade, que at hoje responsvel pela seguridade, embora os poderes pblicos so
os que tm essa obrigao.
I. FORMAO HISTRICA
O direito previdencirio surge e se desenvolve como parte integrante do direito do trabalho e
hoje considerado um ramo autnomo do direito.
A necessidade de seguridade social surge em decorrncia da evoluo do trabalho humano,
que comea com o trabalho escravo e no h liberdade, depois h a servido, as corporaes de
ofcio, mas o trabalho tem pouca liberdade, at que se chega, no renascimento, a uma quebra de
paradigma. O trabalho deixou de ser penoso com a revoluo francesa e h uma mudana poltica.
Com a ascenso da burguesia, se est dentro do paradigma da Liberdade, Igualdade e
Fraternidade.
A liberdade que a populao atinge com a revoluo francesa significa que o trabalhador, que
antes trabalhava em regimes rgidos, passa a ser trabalhador absolutamente livre para trabalhar
como quiser, negociar contratos como quiser, etc.
Tem-se liberdade contratual, autonomia das vontades e um Estado ausente das relaes
sociais (Estado Liberal).
Adam Smith idelizava a mo invisvel da economia, que estabelecia as regras do mercado. O
ser humano deveria ser individuslista, pois a soma das vantagens pessoais gera uma vantagem
coletiva. Na prtica, isso no funcionou em razo da liberdade absoluta e de uma igualdade
meramente formal.
A revoluo industrial acentuou o desequilbrio entre as classes, ou seja, o desequilbro entre
as classes de trabalhadores e empregadores.
Isso demandou o nascimento do direito do trabalho e gerou uma necessidade conjunta de se
olhar para os trabalhadores e ver que os problemas individuais se constitui um direito social. Junto
com as reivindicaes trabalhistas surgiu a necessidade de criar um amparo social, pois os
trabalhadores estavam submetidos a condies desgastantes (acidentes de trabalho, condies
desumanas) e o Estado estava ausente, no prestando proteo aos trabalhadores.
A misria se tornou um problema social que demandava resposta do Estado.
A h o incentivo do direito previdencirio junto com o direito do trabalho.
O antecedente histrico so as colgia Romanas, que eram grupos de trabalhadores, em que
a cultura romana tinha religiosidade e espiritualidade forte no que diz respeito a morte
principalmente, e resolveram instituir um fundo mutualista em que todos participavam para pagar
despesas funerais dentro das collegia. Se no fosse institudo o fundo, as pessoas ficariam
vagando e no chegariam ao ps morte. Essa foi a primeira preocupa ocom a seguridade social.
A proteo social na realidade comea por volta de 1500 dividido em assistncia pblica,
seguro sicial, cegando a seguridade social.
1. Assistncia Pblica
A seguridade social naasce da sociedade para o Estado.
No final da idade mdia, a igreja comea a prestar atos de caridade. Nesse perodo, a
palavra chave CARIDADE (quanto eu puder, se eu puder, vou proteger determinadas pessoas
escolhidas). No havia efetiva obrigao da igreja, mas um dever moral de fazer caridade. A igreja

tinha esse papel como comunidade, mas porque quer, com natureza de caridade para auxiliar os
necessitados na medida do possvel. Nessa poca havia mera expectativa de direito.
Surgem a as primeiras caixas de auxlio, em que uma determinada categoria se unia e cada
um pagava certo valor a caixa de auxlio. Se um precisasse, tinha o dinheiro reservado. As caixas
de auxlio seguem no decorrer do tempo e so presentes como forma de assistncia social ainda
no ligada ao Estado e de forma independente. Ela auxilia o trabalhador quando h dano, lgica
parecida com a do seguro, que vem posteriormente.
O estado comea a participar da assistncia de forma efetiva a partir de 1601 (lei dos pobres
na inglaterra), que a primeira lei que reconhea obrigao do estado de intervir. Deixa de ser
caridade para ser uma obrigao do estado, mas ainda de forma rasa e com poucos benefcios.
Em 1789 (rev. francesa), h declarao da seguridade como direito de todos, mas no
determina quem vai pagar essa conta.
A primeira fase tem como chave a caridade e h o surgimento do sentimento de
solidariedade, de necessidade de confrontar pessoas em certas circunstncias. No era ainda uma
obrigao e era limitada.
2. Seguro Social
A fase do seguro social envolve um seguro que funciona como um seguro privado, em que h
uma seguradora que avalia riscos de uma situao (carro = modelo, violncia, assaltos daquele
carro, etc = divide o risco e h o prmio). Aqui h segurados com finalidade lucrativa que olha para
situaes de risco, calculam o risco e estabelecem um prmio de seguro para as pessoas pagarem
e entrarem no sistema.
H finalidade lucrativa, h natureza contratual na relao (pago e recebo de acordo com as
vontades = cobrir alguns riscos e no outros). facultativo e, assim, quem quer (pode) vai aderir.
As pessoas as vezes no conseguiam pagar o prmio e a proteo era restrita. Os riscos eram
selecionados pela seguradora.
Quanto menos segurados, mais caro o prmio e menos gente vai aderir. A lgica no atende
proteo social efetiva.
Na Alemanha, o movimento de unificao (1833-84-89) trouxe mudanas. No direito do
trabalho os direitos trabalhistas comearam a surgir e, em razo do manifesto comunista, surge o
risco de uma tomada de poder da sociedade por meio de uma revoluo socialista. O direito do
trabalho se intensificou para acalmar a sociedade e dar mais direitos aos trabalhadores para evitar
a revolta. Dentro desse contexto, Bismarck, na Alemanha, origina os seguros sociais, que so 3. O
seguro passa a ser pblico, mas ainda com lgica de cobrir riscos escolhidos.
Os seguros sociais so: doena, acidente de trabalho e invalidez e velhice. Eram seguros
obrigatrios e concedidos para acalmar a populao e evitar o socialismo.
O seguro social um direito do trabalhador contra o estado, administrado pelo estado e
surge a lgica do trplice custeio (trabalhador, empregador e Estado).
Esse o antecedente mais prximo da previdncia.
A lgica do seguro, em que previsto um risco e feito um clculo do valor do prmio,
quebrada pela primeira guerra mundial. H muito mais gente precisando do seguro do que antes e,
com isso, abalado o sistema, surgindo a necessidade de se criar nova lgica para proteger a
populao.
Surge o constitucionalismo social, em que os direitos previdencirios passaram a integrar as
constituies como parte do direito do trabalho.
A OIT tambm tratou disso em 1919.
- 1917: Constituio Mexicana
- 1919: Constituio Alem.
3. Seguridade Social
A segunda social quebrou de vez com o sistema da seguridade social. Surgiu a necessidade
de se mudar a lgica do sistema e h necessidade de alterar noo de risco por necessidade

social. Deve-se ver as necessidades da sociedade sem se falar em risco ou dano. Surge a noo
de contingncia e o objetivo de suprir necessidades vitais mnimas. No precisa mais que ocorra
dano para cobrir, mas deve-se garantir que todos tenham as suaus necessidades vitais mnimas
pelo Estado. O trip garante as proteo (previdncia sade e assistncia).
Maternidade uma contingncia que no dano.
Com o final da segunda guerra h uma crise internacional e uma necessidade de se melhorar
condies de vida.
A OIT estabeleceu a autonomia do direito do trabalho, que deve valer internacionalemtne
para ter equilbrio dos trabalhadores.
Atrelado a necessidade de direito trabalhista, h a necessidade de garantir o mnimo de
dignidade, que vem com a seguridade social = 3 momento histrico.
Aula 03 - 18/08/2014
A noo de risco social (lgica de seguro) passou para uma noo de contingncia. Na lgica
de seguro h um risco coberto, que escolhido, segundo a anlise das situaes em que h
necessidade de se ter uma cobertura.
O risco quantificado e estabelecido um pagamento (prmio do seguro no mbito privado).
Na primeira guerra mundial houve uma srie de danos em que o risco no estava previsto, o
que comeou o colapso do sistema securitrio da seguridade social.
O sistema chega efetivamente a um colapso quando, com a segunda guerra, houve efetiva
conscincia que a lgica de escolher o risco invivel em razo de contingncias no previstas e
situaes de risco no estabelecidas que no estavam seguradas pelo seguro social.
Primeiro, sendo uma seguridade social, a preocupao social, coletiva. Na medida que se
tem a preocupao social, deve-se pensar em formas de proteger a sociedade como um todo,
como um sistema amplo de proteo, de forma a blindar o sistema contra possveis quebras do
risco.
A lgica da seguridade social baseia-se num objetivo de solidariedade. Os riscos so
divididos e a sociedade evolui para uma ideia de contingncia, que mais ampla. H situaes
que no necessariamente reclamam dano (maternidade, por exemplo). Havendo vulnerabilidade e
interesse social do Estado, o interesse sai do ponto de vista individual e migra para um ponto de
vista coletivo-social. A seguridade social passa a olhar para a sociedade como um todo e a ver que
as contingncias geram efeitos sociais, alm do indivduo em si. H interesse social de proteger
aquelas pessoas para proteger um mnimo existencial necessrio. H a necessidade de prover o
mnimo existencial.
A segunda guerra mundial um marco importante para mudar de seguro para seguridade,
alterando-se a ideia de cobertura securitria.
H um sistema mais amplo, que vai alm do risco e alm de uma escolha de riscos. A
escolha era antes econmica. Hoje no se olha para o custo de forma principal, sendo o custo no
mais visto como objetivo. Viabilidade econmica fundamental, mas no se busca o lucro em si,
Deve-se atender a todas as contingncias.
H redistribuio de riquezas para fomentar um desenvolvimento social.
A noo de risco substituda por noo de necessidade social.
As necessidades vitais mnimas so o mnimo existencial que o estado busca prover.
A contingncia vista independente da noo de dano.
A seguridade social deixa de ser individualista e com concepo econmica.
No Brasil, A constituio de 182 preveu socorros pblicos. Isso gerou poucos efeitos e no
era uma seguridade social, no pagando benefcios.
Em 1891 surge a aposentadoria por invalidez para funcionrios pblicos, mas ainda muito
limitada (na CF).

A seguridade social nasce como ramo amplo para atender a populao com a Lei Eli
Chaves (1923) = primeira lei de natureza trabalhista, que estabeleceu a estabilidade decenal aos
trabalhadores. A lei foi a inicial no direito previdencirio, pois previu caixa de aposentadoria e
penses para os ferrovirios. Os ferrovirios depositavam para pagar seus benefcios futuros. Era
ainda uma lgica securitria e havia aporte financeiro ainda em cima de um pensamento
individualista. Surgiu aqui o trplice custeio (trabalhadores, empregadores e Estado). O trabalhador,
o empregador e o Estado contribuem para a caixa, que paga aposentadorias e penses no futuro.
H divergncia doutrinria aqui, pois a participao do Estado era dar parte do valor da passagem
do trem. Parte do custo da passagem era destinado contribuio do Estado. Apesar disso,
considera-se trplice custeio.
A CF 1934 consagrou o trplice custeio.
A CF 1946 sai do seguro social e vai para previdncia social.
1960: lei orgnica de previdcia social.
CF/1988: carta cidad = preocupao social grande. Dentro disso, a CF estabeleceu um
regramento independente para a seguridade social. A seguridade social passou a ser um conceito
mais amplo e independente de normas do direito do trabalho.
Em termos sistemticos, h um captulo prprio para a seguridade social.
Arts. 194 a 204 = lgica do sistema e regras referentes sade, previdncia social e
assistncia social.
O direito previdencirio est basicamente na lei. As mais importantes so:
A lei 8.029/90 criou o INSS (principal rgo atuante no sistema) e estabeleceu como o
sistema funciona.
INSS tem oramento e aplica isso nos benefcios. INSS nasce da unio de dois institutos
anteriores.
- IAPAS (instituto de administrao da previdncia e assistncia social) = contribuies
- INSP (instituto nacional de previdncia social) = pagamento
A arrecadao, com a super receita, foi para a receita federal, mas a administrao dos
recursos e o pagamento esto no INSS.
Lei 8.212/91 = plano de custeio = estabelece forma de arrecadao para os benefcios da
seguridade social.
Lei 8.213/91 = plano de benefcios da previdncia social.
Dec. 3.048/99 = regulamento da previdncia social
Alm disso, h leis de assistncia social (bolsa famlia; servio nico de sade, etc.).
Trip da seguridade social: assistncia social (no demanda contribuio, mas comprovao
de necessidade financeira do destinatrio = para quem tem efetivamente necessidade), sade
(direito de todos e dever do estado = universalidade efetiva de cobertura) e previdncia (devida aos
contribuintes, que fazem parte do sistema = so obrigatoriamente contribuintes e segurados = no
se pode escolher no participar da previdncia social).
Para ter direito sade no preciso contribuir. No precisa ser filiado como na previdncia
e no necessrio mostrar fragilidade financeira. O fato de ser cidado d acesso ao SUS
(prestao universal).
A assistncia social age em uum nvel abaixo da previdncia, em que o cidado no
consegue contribuir para a previdncia.
Na seguridade social, em que h solidariedade, todos contribuem para o bem de todos =
todos devem contribuir para a previdncia social. O custeio dividido em 3 (estado, trabalhador e
empregador). s vezes paga-se benefcio que no vai usufruir.
As contribuio vo para o sistema geral de seguridade social.
No Brasil, o sistema de previdncia social tem como lgica, diferente do regime privado
(previdncia privada sempre complementar pblica) em que h depsito de valores que
constituem poupana para quando o sujeito se aposentar, que a contribuio j est sendo
utilizado para pagar benefcios de quem est usufruindo hoje. Quem trabalha hoje paga

aposentadoria de quem est aposentado hoje. A minha aposentadoria ser paga pelos outros que
vo estar trabalhando.
Isso tende a gerar desequilbrio no sistema, pois aumenta o nmero de aposentados que
esto vivendo mais tempo. Isso pode gerar o colapso do sistema. preciso reformar o sistema
para evitar isso.
O objetivo da seguridade social assegurar os direitos relativos sade, previdncia e
assistncia social (art. 194 da CF).
O fundamento a solidariedade (amplo = todos participam para um benefcio geral da
sociedade, sendo todos responsveis por um benefcio social).
A relao jurdica tem como sujeito ativo os destinatrios dos benefcios da seguridade social
(quem dela necessitar). Teoricamente a relao jurdica deveria atender a todos, mas h limitaes
do sistema. O sujeito ativo est submetido contingncia, precisando do Estado para suprir os
chamados mnimos necessrios.
O sujeito passivo da relao so os poderes pblicos e a sociedade (atravs de duas formas:
sociedade em geral custeia o sistema por mieo de contribuies sociais pagas por todos
independente de usufruir do sistema ou possibilidade de usufruir do sistema = contribuies
cobradas independentemente da vontade do sujeito; sociedade presta servio social por meio de
um ente no vinculado ao Estado = santa casa, etc.).
O objeto a contingncia (situao de fato que exige necessidade de prestao do Estado),
deixando de ser risco. Quando h contingncia e necessidade, h o sujeito ativo.
II. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS (art. 194 da CF)
1. Universalidade da Cobertura do Atendimento
- Cobertura: preveno, proteo e recuperao
- Atendimento: territrio nacional.
Seguridade social tem inteno de atender a todos (aspecto subjetivo) e em todas as
circunstncias (aspecto objetivo).
Cobertura diz com o aspecto objetivo = a seguridade social vai atender todas as situaes
que legislao considera como contingncia que deve ser amparada pela seguridade social. Mais
do que isso, as contingncias so atendidas antes, durante e depois = medidas de preveno,
proteo e recuperao.
Ex.: sade: preveno (vacinao); proteo (tratamento de sade); recuperao (reabilitao
profissional).
Cobertura tem aspecto objetivo de universalidade = o aspecto objeto quantitativo (todas as
aes de contingncias) e qualitativo (trs nveis de atendimento).
Atendimento diz com o aspecto subjetivo = atender a todos como princpio. No atende a
todos sempre, mas a ideia essa.
Ex.: SUS deveria cobrir todas as situaes, mas na prtica isso no ocorre.
Pode-se dividir assist~encia e previd~encia e cada uma tem um grupo de atendidos que no
representam a totalidade.
Na assistncia h aqueles com necessidade comprovada e na previdncia h os cidados
que contribuem e esto dentro do sistema (segurados da previdncia).
Por essa lgica, todos os contribuintes so atendidos pela previdncia e quem no contribui
atendido pela assistncia. Assim ter-se-ia uma universalidade.
Em termos de princpio h a ideia de universalidade = todas as pessoas em todo o territrio
nacional.
2. Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais isonomia

Forma de princpio maior da CF = ideia de CF de estabelecer isonomia entre urbanos e

rurais. O art. 7 da CF traz essa ideia de isonomia entre os direitos trabalhistar urbanos e rurais.
Isso busca isonomia entre as populaes para evitar regimes diferentes de tratamentos em
que um receba benefcios inferiores ao outro.
3. Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios - seleo de
contingncia + potencial redutor de desigualdades
Por um lado h ideia de cobrir todas as situaes e atender a todos. De outro lado h ideia de
quais situaes cobrir e quem atender. Isso gera uma controvrsia = os princpios devem ser
ponderados.
Quero atender a todos, mas h limitaes econmicas = no se consegue agir em tudo.
Deve-se trabalhar para cada vez mais cobrir mais situaes e atender mais pessoas.
Como isso no possvel plenamente, deve-se escolher com base em um critrio quem ser
atendido. Com fundamento na solidariedade, para dar maior proteo, h seletividade.
Primeiro deve-se fazer uma seleo de contingncia (situaes fticas que precisam de
maior atuao do estado). Contingncia a idade (aposentadoria), a extrema pobreza (bolsa
famlia), a doena (auxlio doena).
Em algumas situaes, escolhe-se quem ser destinatrio do servio.
H contingncias em que no se consegue proteger a todos e se escolhe de acordo com
necessidade.
Ex.: salrio famlia = trabalhador que recebe x tem direito em razo de ter um filho menor. A
contingncia de ter filho menor atinge a todos, mas selecionado quem ir receber o benefcio.
Para solucionar, deve-se levar em conta o potencial redutor de desigualdades. Aqui est a
distributividade = inteno de melhorar condies sociais e distribuir riquezas.
Aqui entra a contribuio = alguns contribuem mais que outras.
Limita a universalidade, na medida em que este s ser possvel se h recursos para isso. S
haver recursos se houver a seletividade.
4. Irredutibilidade do valor dos benefcios - art. 201, 4
Os benefcios no podem ser reduzidos e devem estar em valor real (poder de compra). O
benefcio deve ser atualizado para representar poder de compra. H necessidade de atualizao
do valor para ele no perder o poder econmico.
H irredutibilidade do valor e do poder de compra.
Ex.: aumento do salrio mnimo = cada real gera custo para a previdncia de bilhes, pois o
aumento do salrio mnimo repassado para os benefcios. Por isso o salrio no aumentado
tanto, pois isso geraria muito custo para a previdncia.
Trata-se do valor real do benefcio e no formal.
5. Equidade na forma de participao do custeio - capacidade financeira + probabilidade de
contingncia
Equidade = justia. Dento da ideia de equidade e justia, dentro de um obejtivo maior de
solidariedade deve-se ver quem pode (tem mais dinnehrio) pagar mais e quem deve (gera maior
chance de contingncia) pagar mais.
Quem pode pagar mais paga mais. Se recebo salrio mais baixo, pago menos
proporcionalmente. Isso dentro da lgica da solidariedade, que se manfesta no princpio de
equidade.
Quem deve pagar mais, pois tem mais probabilidade de usar o sistema. Dentro da lgica de
justia, quem tem mais probabilidade paga mais.
Cria-se regras para estabelecer probabilidade de contingncia e, em cima disso, estabelecer
maior contribuio.
Ex.: SAT pago conforme risco de gerar acidente de trabalho. definido o risco conforme o grau.
A atividade preponderante da empresa estabelece um grau de risco e, a partir da, uma alquota

base para a empresa pagar seguridade social. uma forma de custeio baseado em
probabilidade de contingncia.
Isso se demonstrou insuficiente, buscando-se aplicar a probabilidade de contingncia mais
aprofundada. Se criou o multiplicador do SAT = FAP (fator acidentrio de preveno).
Ex.: no FAP, uma indstria recolhe conforme o risco de sua atividade. Indstria metalrgica
classificada como risco de 3. Aplica-se um multiplicador e a empresa, se no causar contingncia,
deve pagar a metade. H uma lgica de risco e de efetivo dano. A probabilidade de contingncia
passa a ser real, conforme efetivos acidentes gerados.
Essa forma de aplicao do princpio muito boa, mas, na prtica, complicado estabelecer
esse clculo.
6. Diversidade da base de financiamento - trplice custeio (art. 195 da CF)
Todos pagam pelo financiamento do custeio = trabalhadores, empresas e estado.
7. Carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite,
com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo
nos rgos colegiados =- Conselho nacional de seguridade social; C.N. assistncia social;
C.N. de sade; C.N. previdncia social
Aposentados, que so os destinatrios dos benefcios, so membros dos rgos que
administram o sistema da seguridade social.
Os conselhos regulamentam o sistema.
8. Preexistncia de Custeio - regra de contrapartida (art. 195, 5, da CF)
No posso estabelecer benefcio previdencirio sem saber de onde vai sair o dinheiro para
pagar esse benefcio. Para estabelecer benefcio h necessidade de se ter um prvio custeio. Aps
que deve ser implementado o benefcio. Isso tem um objetivo econmico de manter o sistema
vivel.
Isso fundamental, sob o ponto de vista prtico, para aplicao dos demais princpios.
III. PRINCPIOS GERAIS
1. Igualdade Material - diferena de idade entre homem e mulher?
Igualdade material deve ser aplicado. A diferena de idade entre homem e mulher para se
aposentar e tempo de contribuio. A CF construda com base em igualdade de gnero, ento
ser que isso fere a igualdade constitucional? Doutrina diz que a CF estabelce a desigualdade e
no se fere a igualdade, mas, por outro lado, essa previso de tempo diferenciado deveria ser
revista. Isso porque a mulher est no mercado de trabalho da mesma forma e vive mais que os
homens. A mulher est desequilibrando o sistema, estando em situao privilegiada.
2. Legalidade: toda a seguridade social (solidariedade) tem um custo para todos. O custo s vezes
alto para todos.
Age na medida em que se institui novas contribuies. A instituio de contribuies s pode
ser feita mediante lei. No pode ter portaria alterando ou exigindo contribuio de forma prejudicial
ao trabalhador.
3. Direito adquirido - implementao de condies
Ex.: aposentadoria construda ao decorrer de anos = 35 anos de contribuio para o homem se
aposentar.

O direito adquirido surge quando efetivamente se aposenta? H 3 momentos a serem

analisados:
- contribuio: h mera expectativa
- implemento das condies: a expectativa se torna direito quando efetivamente reunidas as
condies necessrias. No importa o exerccio (pedido), mas o implemento das condies para
gerar direito adquirito. Nesse momento adquirido o direito de se aposentar de acordo com as
regras.
- requerimento do benefcio: quando formalmente feito o pedido. J h o direito mesmo antes do
requerimento.
Ex.: trabalho 34 anos e me aposento em 3 meses. Muda a regra e o tempo de contrubio passa
as ser 40 anos. H o direito adquirido? Segundo entendimento majoritrio, no h problema nisso.
O sujeito deve trabalhar 40 anos.
Smula 359 do STJ: ressalvada a reviso prevista em lei, os proventos da inatividade
regulam-se pela lei vigente ao tempo em que o militar, ou o servidor civil, reuniu os requisitos
necessrios.
H casos em que a expectativa j considera direito adquirido.
Ex.: previdncia privada de empresas. Caixa tem fundao que paga aposentadoria = funsef
pagava aos aposentados benefcio de vale refeio. Depois mudou a regra e disse que no
pagaria mais vale refeio aos aposentados. Justia do trabalho entende que o sujeito tem o direito
mesmo no momento da contribuio. Isso sob um aspecto trabalhista de que o direito est aderido
ao contrato de trabalho j vigente.
Na aposentadoria da previdncia social, para se ter o direito, deve-se implementar as
condies, ainda que no exercido o direito. Basta ter condies de exercer o direito e no se pode
ter alterao prejudicial.
Aula 04 - 25/08/2014
IV. FONTES DE CUSTEIO (art. 195 da CF)
H benefcios que independem de custeio direto (independem da condio de trabalhador
como beneficirio assegurando o seu custeio futuro). H o caso em que o segurado contribui
pensando no seu benefcio futuro. A assistncia social tem a contribuio de toda a sociedade para
gerar benefcio aos que no contribuem.
Sade para todos. Previdncia social para quem tem condies de arcar com custeio
para futuro benefcio. Assistncia independente de custeio.
O custeio se d atravs de um trip: empresas, trabalhadores e Estado. Trplice custeio:
1. Empregador recolhe nas contribuies sob folha de salrio (alquota base de 20% vai como
contribuio previdenciria pura + alquotas por acidente de trabalho - FAT, etc. = 30%); sobre o
faturamento (PIS, COFINS); e contribuio social sobre lucro lquido (CSLL).
A contribuio de 20% sobre folha de salrios significa que o empregador, sobre tudo aquilo
que paga aos trabalhadores, tem que recolher inicialmente 20%.
Como regra geral, h remunerao como contraprestao de um trabalho ou tempo a
disposio. A parcela remuneratria gera incidncia das contribuies previdencirias. As parcelas
de natureza indenizatria no geram a incidncia de contribuies previdencirias.
As parcelas de natureza indenizatria no exigem o recolhimento de contribuies
previdencirias.

2. Trabalhadores contribuem conforme frmula de 8, 9 e 11% em cima de seu salrio, que base
de contribuio (limitado em 4 mil). calculado o valor com base no salrio de contribuio, que
a base dos benefcios.
Todo e qualquer trabalhadore recolhe contribuies previdencirias (autnomo, domstico,
tomador do servio, etc.). H a lgica tambm quando no h vnculo.
Os trabalhadores empregados pagam, como contribuinte, para seu benefcio futuro. As
alquotas pagas so progressivas e dependem de quanto ele recebe de salrio de contribuio
(parcelas de natureza remuneratria e no indenizatria).
O limite do salrio de contribuio de 4.390 = esse limite que serve como base do salrio
de benefcio percebido quando da aposentadoria ou quando do benefcio previdencirio.
Se ganho 10 mil por mes, vou me aposentar ganhando no mximo 4.390.
Na CF havia previso de que a previdncia social implementasse planos complementares
para ir alm do regime, mas isso nunca foi implementado e isso feito atravs da previdncia
privada.
- At 1.317 = 8%
- 1.314 at 2.195 = 9%
- 2.195 at 4.390 = 11%
Ex.: A ganha 4 mil remunerao. Empresa recolhe 20% (800 reais) e trabalhador recolhe 11% (440
reais). O responsvel pelo recolhimento o empregador, que faz a reteno do salrio o valor do
recolhimento do INSS. Diminui 440 dos 4 mil e paga 3.560 para o empregado. Vai recolher 1.240
(800 + 440).
O empregador paga as contribuies previdencirias.
Empresa em crise e no tem dinheiro = escolhe o que mais importante pagar. O que mais
importante para as empresas o salrio dos empregados. A segunda coisa mais importante so os
fornecedores. O INSS passa a no ter mais prioridade. O dinheiro do empregado que recolhido
quota do empregado. Mas a empresa em crise paga s o salrio lquido e fica com o resto retido.
Trata-se de crime de apropriao indbita previdenciria. Se apropria do dinheiro do trabalhador e
no faz o recolhimento para o INSS. Isso gera aes criminais. Se no pagar os 20% h
sonegao e se no pagar a quota do empregado crime de apropriao indbita.
A orientao para a empresa pagar o dinheiro que retido do empregado.
Se o empregado est recebendo auxlio-doena, a empresa est com contrato de trabalho
suspenso e a partir do 16 dia no tem obrigao de recolher.
Trabalhador avulso, autnomo, tem outros tipos de recolhimento.
3. Estado: Receitas de concursos de prognsticos (loterias) = renda lquida vai para financiamento
da seguridade social, o que exclui o pagamento dos prmios. Importador de bens ou servios do
exterior (Lei 10.865) = PIS/COFINS importao.
H possibilidade de se ter outras receitas para a seguridade social: arrecadao para SESI,
SENAC; multas, etc.
V. ASSISTNCIA SOCIAL
Ser prestada a quem dela necessitar, no demandando de contribuio prvia. Os
trabalhadores no recolher previd~encia e tem o benefcio. A condio de beneficirio
independente da condio de segurado e decorre no de um custeio prrpio, mas de uma
necessidade do trabalhador.
Em razo disso, devido s para quem se enquadra. Ele escolhe as camadas mais
necessitadas para estabelecer quem ir ser beneficiado.
Independe de contribuio seguridade social (art. 203 da CF). voltada aos extremamente
pobres ou que possuem algum tipo de necessidade.
Situaes que geram atuao da assistncia: proteo da famlia, maternidade, infncia,
adolescncia, velhice e deficincia.

O benefcio de prestao continuada atende a velhice e a deficincia.

pago um valor econmico aos cidados que sequer precisam ingressar no sistema
formalmente.
A segunda forma de atuao so os servios assistenciais para fins de informao de todos
os demais servios.
Assistncia social atua em uma base pobre da populao e tem inteno de trabalhar para
que a populao suba de nvel e entre no nvel da previdncia social.
O objetivo prestar o mnimo necessiro mas no para que eles vivam a vida inteira
recebendo isso, mas busca dar um apoio para que o sujeito gere sua receita e chegue a um nvel
superior.
Lei 8.742 = Lei de Organizao da Assistncia Social
Art. 1 um direito do cidado e dever do Estado. poltica de seguridade social no contributiva
(no h participao do trabalhador no custeio da poltica). Porvm os mnimos necessrios para
suprir as necessidades bsicas. Estabelece-se o mnimo necessrio para sobrevivncia.
O beneficirio (pessoa no nvel de necessidade) tem duas incapacidades: incapacidade de
prover seu prprio sustento (no consegue trabalhar e ser vivel economicamente para
manuteno mnima das suas necessidades mais bsicas) e incapacidade contributiva (no tem
condies de pagar o mnimo para sua sobrevivncia e no tem condies de contribuir para o
sistema). Isso gera o enquadramento na atuao da seguridade social atravs da assistncia
social.
1. Princpios Especficos:
1.1 Supremacia do atendimento s necessidades sociais sobre exigncias de rentabilidade
econmica: se a assistncia social no tem custeio prprio, como consequncia o sistema no
busca ser rentvel. Trabalha assim de forma deficitria. Para evitar o deficit, no importa o lado
economico, mas as necessidades especiais.
1.2 Universalizao dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatrio da ao assistencial
alcanvel pelas demais polticas pblicas: assistncia social atua como o mais bsico tipo de
poltica pblica e busca elevar o cidado de grau para que ele possa atingir educao superior
aps ter o ensino bsico dado pela assistncia social.
1.3 Respeito diginidade do cidado, sua autonomia, e o direito a benefcio e servios de
qualidade, como como convivncia familiar e comunitria, vedando-se qualquer comprovao
vexatria de necessidade: devem existir polticas pblicas para convencer que morar na rua ruim
para o sujeito, mas no se tem como obrigar a sair da rua. No se pode exigir uma comprovao
vexatria das necessidades para no atingir sua dignidade. H um programa amplo de benefcios
que no podem ser impostos e no podem demandar afronta.
1.4 Igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminao de qualquer
natureza, garantindo-se equivalncia s populaes urbanas e rurais: princpio da igualdade dentro
do nvel de necessidade. Igualdade dentro desse nvel apenas.
1.5 Divulgao ampla dos benefcios, servios, programas e projetos assistenciais, bem
como dos recursos oferecidos pelo Poder Pblico e dos critrios para a sua concesso: os
benefcios devem ser divulgados, pois a populao precisa saber como agir para obter o benefcio.
A divulgao deve ser direcionada aos destinatrios. Deve-se oferecer suporte para acesso aos
benefcios.
2. Benefcios

2.1 BPC (benefcio de prestao continuada): origem antes da CF/88 (art. 203) e
estabelecia pagamento de meio salrio para populaes com necesisdades economicas prdeterminadas. Com a CF houve separao da assistncia e o benefcio, que era da previdncia,
passou a ser benefcio assistencial. At ser regulamentado, foi benefcio da previdncia.
Depois da regulamentao (93), passou a ser assistencial.
um salrio minimo ao idoso e ao deficiente que comprovem no ter como prover sua
manuteno.
Os critrios para concesso do benefcio trazem duas questes importantes. Art. 20, 3, da
Lei 8.742) diz com a impossibilidade de prover a prpria manuteno.
A renda percpita deve ser de at 1/4 do salrio mnimo. Abaixo de 1/4 = tem direito.
Esse critrio rgido e um 1/4 pode ou no ser suficiente. Sendo deficiente e idoso, h alguns
que demandam gasto maior que outros. Dentro do mesmo pblico h diferentes nveis de
necessidade.
STF entendeu que o critrio de renda mensal previsto no 3 do art. 20 era inconstituional,
pois no aplicava a previso CF. O limitador concreto (numrico) deixa de fora da atuao da
assitncia pessoas que se enquadram na previso constitucional.
O 1/4 um parmetro, mas deve-se considerar o nvel da necessidade para ver se h o
direito no caso concreto.
1/4 no mais uma limitao vlida.
Outra questo que o estatuto do idoso prev~e que o BPC no computada na base de
clculo do 1/4 do salrio mnimo.
Ex.: h um casal de idosos e s os dois na fampilia. A ganha 1 salrio e B no ganha nada. Se o
SM que A ganha for um benefcio assistencial (BPC) ele no entra na base de clculo da rensa per
cpita. Sendo a nica renda, a renda per cpita seria zero e B receberia o BPC de 1 SM. A famlia
ter 2 SM.
Se A receber aposentadoria de S.M. Sendo aposentadoria, computa-se no clculo da renda
per cpita. Teriam 1/2 SM por cabea e B no ganhava BPC.
Jurisprudncia entendia que no primeiro caso as pessoas que no contribuam para a
previdncia eram beneficirios e quem trabalhou (segundo caso) estaria sendo prejudicado.
Era uma injustia porque o benefcio seria menor no caso de haver contribuio. STF
entendeu inconstitucional a excluso do BPC, entendendo da pior forma para o cidado.
A contribuio tem natureza alimentar.
- Caractersiticas:
a) reviso a cada 2 anos: ver se ainda esto presentes os requisitos para manter;
b) sem prestao previdenciria = pessoa no pode estabelecer prestao previdenciria;
c) personalssimo: no gera penso por morte ao dependente (pessoa no segurada e no tem
dependentes);
d) pagamento pelo INSS = custeio pela Unio;
e) 1 salrio mnimo o valor do benefcio.
No caso do deficiente h um problema de ordem prtica. As empresas tem quotas de
deficientes (2 a 5% dos empregados). Muitas empresas no conseguem atingir as quotas porque
no tem profissionais no mercado. O sujeito recebe o benefcio ficando em casa e no tem vontade
de trabalhar. Deve-se diferenciar quem tem deficincia que permite trabalhar = deveria haver uma
estrutura que permita que o sujeito de fato trabalhe.
2.2 Bolsa Famlia (decreto 5.209 e Lei 10.836): benefcio que tem como primeira e
fundamental funo a transferncia de renda. Primeiro aspecto transferir renda para dar aos mais
pobres uma renda mnima suficiente para necessidades bsicas.

Independe de qualquer tipo de contribuio, mas tem condicionalidades (obrigaes que os

beneficirios tem para poder fazer jus ao benefcio).
A finalidade das obrigaes fazer com que as pessoas se preparem para sair do nvel de
necessidade e deixem de fazer jus ao benefcio, deixando de ser pobres. H possibilidade de
fraude, pois os brasileiros tem uma questo cultural de ficar percebendo os benefcios do Estado.
Ex.: os trabalhadores, por exemplo, enxergam o seguro desemprego como um direito deles e no
deixam de receber para procurar outro emprego.
As condicionalidades so: exame pr-natal, acompanhamento nutricional e frequncia
escolar de 85%.
A inteno fazer que a pessoa suba de nvel.
Forma-se no mnimo uma nova gerao que no vai precisar do benefcio, pois ela nasce
com sade, tem escola e alimentao.
Os objetivos so:
a) promover acesso rede de servios pblicos, em especial, de sade, educao e assistncia
social: tira o sujeito do nvel de pobreza para acesso a outras polticas pblicas.
b) combater a fome e promover a segurana alimentar e nutricional: acompanhamento nutrivional.
c) estimular a emancipao sustentada das famlias que vivem em situao de pobreza e extrema
pobreza: fazer com que a famlia participe para aprender a viver sozinha. A famlia deveria construir
uma base para subir de nvel, saindo da pobreza e da extrema pobreza.
d) combater pobreza.
e) promover a intersetorialidade, a complementaridade e a sinergia das aes sociais do Poder
Pblico: decorre da origem do bolsa famlia, que tinha uma srie de programas unidos em um s.
Beneficirios:
a) Extrema pobreza: renda per capita de at R$ 77,00 por ms;
b) Pobreza: renda per capita de R$ 77,01 at R$ 154,00 mensais.
Valores: cumulativos de forma a chegar em at 5 benefcios dentro da famlia para as
crianas (b, c e d).
a) benefcio bsico = s para as famlias em extrema pobreza = benefcio de 77 reais.
b) benefcio varivel de 0 at 15 anos de 35 reais por criana.
c) gestante recebe 35 reais durante 9 meses.
d) nutriz (amamentando) = 35 reais em 6 parcelas.
e) adolescnete de 16 e 17 anos tem direito a 42 reais acumulando-se 2 benefcios para
adolescentes.
f) benefcio de superao de extrema pobreza calculado caso a caso.
Em nmeros, em 2011 havia 3 milhes de famlias beneficiadas e 16,5 bilhes de reais
investidos.

Aula 05 - 01/09/2014
Benefcio de prestao continuada pago a idosos e deficientes. Um dos aspectos negativos
que no estimula o deficiente a trabalhar.
No s o trabalhador no trabalha, como tambm no trabalha para no receber o benefcio
nem para ter a possibilidade de, aps, despedido, no voltar a receber o benefcio.
Tramita no congresso uma lei que visa pagar o benefcio independente de ele trabalhar ou
no. O benefcio para auxiliar com as despesas decorrentes da deficincia.

VI. SADE
Sade faz parte do trip = para todos, independente de contribuio.
Assistncia = para os carentes, independente de contribuio.
Previdncia = para os contribuintes e dependentes e depende de contribuio.
Sade no o contrrio de doena, mas a OIT conceitua sade como um estado de bem estar
fsico, mental e social, e no somente a ausncia de doena.
A sade um direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e
econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e
igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao.
A OIT v a sade em outro nvel. As pessoas que no tem condies sociais mnimas no
tm sade.
Ex.: SUS deve atender a todos. Princpio da universalidade aqui efetivamente funciona e
efetivamente age, porque a universalidade tem o aspecto objetivo e subjetivo atendidos pelo SUS.
Em termos objetivos, trata de todas as questes envolvendo sade (ausncia de doena, bem
estar fsico, mental e social). Aspecto objetivo na preveno (campanhas para evitar fumo, por
exemplo), proteo (atuao mais direta em aes visando combater doenas - programa mais
mdicos uma forma de proteo sade) e recuperao (programas de habilitao e reabilitao
profissional para preparar a populao para sair do estdo de ausncia de bem estar fsico e
social) de doenas.
1. Diretrizes:
a) Descentralizao: tirar o controle da Unio porque necessrio ramificao por todas as
comunidades e unio no consegue agir em todas as comunidades. O controle deve ser levado
aos Municpios (diviso entre Unio, Estados, Municpios e DF). Todos tero participao na
implementao do SUS.
b) Atendimento Integral: aplicao prtica do princpio da universalidade. Subjetivamente,
atende-se a toda a populao independente de contribuio e classe. Objetivamente, atende-se a
todas as necessidades de promoo, proteo e recuperao.
c) Participao da comunidade (CNS): para atender efetivamente os objetivos do SUS, deve
haver participao direta da comunidade no gerenciamento. H o Conselho Nacional de Sade
que gere o sus e tem vagas para pessoas da comunidade.
H atuao supletiva da iniciativa privada, pois o Estado no tem condies de atender a
todas as necessidades universair de atendimento integral. A iniciativa privada atua de forma
complementar, oferecendo servios de sade mediante contrataes de direito pblico ou
convnios. H preferncia de atuao de entidades filantrpicas e sem fins lucrativos para que se
busque o atendimento s finalidades.
Hospitais se enquadram como filantrpicos e para isso precisam prestar servios de forma
gratuita para ter as isenes fiscais, etc.
Hospital Moinhos de Vento atende paciente do SUS para se enquadrar no atendimento e ter
benefcios fiscais e no pagar contribuies sociais.
A previso constitucional e o modelo de sade so exemplos. O modelo do SUS tem uma
inteno excelente de atendimento geral, embora na prtica no funcione bem assim.
2. Atribuies do SUS: o conceito de sade vai muito alm do combate direto doena.
a) Controlar e fiscalizar procedimentos e participar da produo de medicamentos = fiscalizao da
produo de produtos aplicados na sade. No uma fabricao direta, mas pode participar;
b) Vigilncia sanitria e epidemiolgica (combate dengue, vacinao) = preveno;
c) Formao de recursos humanos na rea da sade = atuao universal e qualitativa;
d) Poltica de aes de saneamento bsico = evitar proliferao de doenas;

e) Desenvolvimento cientfico e tecnolgico;

f) Fiscalizar e inspecionar alimentos;
g) Fiscalizao e controle de produo, transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos
psicoativos, txicos e radioativos = substncias prejudiciais que precisam ser cuidadas para no
acarretaram problemas sade;
h) Proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
VII. PREVIDNCIA SOCIAL
"Pre videre" = olhar previamente (olhando para situaes no futuro e me precavendo contra
decorrncias dessa situao). No para evitar a ocorrncia, mas buscar dar benefcios par
manuteno da ordem.
a previdncia social o seguimento da seguridade social, composto de um conjunto de
princpios, de regras e de instituies (ramo prprio do direito) destinado a estabelecer um sistema
de proteo social, mediante contribuio, que tem por objetivo proporcionar meios indispensveis
de substncia ao segurado e sua famlia, contra contingncias de perda ou reduo de sua
remunerao, de forma temporria ou permanente, de acordo com a previso da lei.
um ramo do direito, cujo objeto a proteo social (objeto do direito da seguridade em
geral). O ncleo do direito a proteo social.
Diferente da assistncia social, h aqui o carter contributivo do direito da previdncia social.
H contribuio para haver fruio do sistema pelo contribuinte.
Dentre os destinatrios, no s o prprio segurado, mas sua famlia (dependentes) recebem
a proteo da previdncia. Alguns benefcios so para os dependentes e no para o segurado.
Fornece meios indispensveis subsistncia. No tem objetivo de enriquecer ningum, mas
busca fornecer questes que deveriam ser abrangidas pelo salrio mnimo (moradia, alimentao,
sade, transporte, educao, etc.). Os benefcios, em regra, no so inferiores ao salrio mnimo.
Contingncias so as situaes que a lei escolhe como situaes que demandam atuao do
Estado na condio de gestor da seguridade social para agir e para fornecer pessoas que passa
por necesisdades os meios bsicos indispensveis para sua substncia. Contingncias sero a
idade, a invalidade, o acidente, a morte, etc. (situaes que geram a perda das condies do
sujeito). As contingncias so previstas em lei.
1. Caractersticas Bsicas:
a) Regime Geral: inteno de ter um regime geral que abranja a todos; Na prtica no h um nico
regime, mas h um regime residual que funciona como regra geral. o regime do INSS, em que
todos os empregados da CLT e os avulsos e autnomos, que no tm regime prrprio e tem
remunerao, vo estar includos.
Alm di geral, h o regime de previdncia complementar, que era previsto para ser prestado
pelo Estado, mas isso no foi implementado. Optou-se por repasssar o regime para iniciativa
privada. Hoje administrado por entes privados. Como complementar, complementa o regime
geral de previdncia social. Alm disso, h os regimes prprios, que so os dos servidores pblicos
civis e militares (no esto no regime geral e no contribuem para o INSS).
b) Carter Contributivo: s me enquadro na previdncia se contribuir para isso.
c) Filiao Obrigatria: decorre da solidariedade. Trabalho e sou remunerado = entro no sistema
querendo ou no, pois o sistema visa, atravs da solidariedade, prestar servios da previdncia
para todos. Em razo da solidariedade h o pacto entre geraes, que significa que a gerao
atual paga benefcios para a gerao que passou. Trabalhando hoje pago aposentadoria para os
que j trabalharam.

O pacto entre geraes decorre da solidariedade e determina isso. Na medida em que a

populao trabalha e contribui ela no se prepara, em termos financeiros, para fazer uma reserva
para sua aposentadoria, mas conta que a gerao futura contribua para pagar seus benefcios.
A expectativa de vida vem crescendo e isso um problema para o sistema.
d) Equilbrio Financeiro e Atuarial: busca-se o equilbrio para que o regime se pague. Nenum
benefcio pode ser institudo sem que haja prvio custeio para manter o equilbrio. Em longo prazo,
o equilbrio est prejudicado.
2. Contingncias: situaes que geram atuao desse benefcio.
a) Doena: auxlio-doena, acidente do trabalho;
b) Invalidez;
c) Morte = dependentes recebem penso por morte;
d) Idade avanada = aposentadoria;
e) Maternidade = pagamento de salrio maternidade feito de modo ftico pela empresa
(compensao dos benefcios = quem paga o benefcio);
f) Desemprego involuntrio = seguro desemprego;
g) Encargos familiares = benefcio abaixo do salrio mnimo (no substitui remunerao);
h) Priso = auxlio recluso devido aos dependentes do presidirio (pessoas que deixam de
receber valor decorrente do trabalho do contribuinte porque o contribuinte est preso).
Lei 8.213 = plano de benefcios.
Art. 1: sistema contributivo; beneficirios (gnero) so segurados e dependentes (espcies);
meios indispensveis de subsistncia. Priso ou morte so para os dependentes. Os demais
benefcios so devidos ao segurado.
Dependente envolve dependncia econmica. H uma presuno legal absoluta de
dependncia e outras situaes dependem de prova.
Filhos menores de 21 anos so dependentes, segundo previso legal. Pais precisam
demonstrar dependncia econmica.
- Regime Geral de Previdncia Social (RGPS):
o bsico e residual daqueles que no esto em regime prprio.
Envolve a solidariedade e o regime de repartio.
Repartio x Capitalizao: so dois regimes bsicos que podem ser utilizados. O de
reparao o geral, tendo como base a solidariedade, ou seja, feito o pacto entre geraes e o
ativo paga para o inativo. Na capitalizao, h uma constituio de reserva (poupana). Depositase valores para quando se aposentar ter uma reserva a ser utilizada na aposentadoria. Esse o
formato dos planos de previdncia privada, em que o ativo faz poupana para si mesmo. um
regime individualista.
H filiao compulsria e automtica, no havendo opo de entrar no regime. Se a filiao
fosse facultativa, a tendncia seria daqueles que podem mais, fazer plano prprio. Isso gera a
redistribuio de renda. O empregado no precisa se inscrever na previdncia, bastando comear
a trabalhar para fazer parte do sistema. O regime obrigatrio. H situaes que necessitam de
cadastro, mas para outros regimes de previdncia.
gerido pelo Ministrio da Previdncia Social, sendo auxiliado pelo INSS ,
autarquia
vinculada ao Ministrio.
Como parte do princpio da universalidade, tem-se a possibilidade de segurados facultativos.
O facultativo aquele que no tem renda decorrente do trabalho e quer contribuir para gozar dos
benefcios (estudante, dona de casa, sndico no remunerado, etc.).
Na assistncia social, em que no h contribuintes em razo da incapacidade contributiva e
da incapacidade de prover seu sustento. Na previdncia h pessoas que no so remuneradas

mas tm capacidade contributiva, podendo optar por ingressar no sistema. Esses so os

segurados facultativos.
- Regime Previdencirio Complementar: vai alm do regime geral.
Ex.: trabalho e recebo 10 mil. Contribuo para a previdncia segundo teto de 4.390. Quando me
aposento, a base ser essa. Mas quero mais aposentadoria = busco aposentadoria complementar
para recolher a diferena e obter aposentadoria sobre isso.
Envolve o Regime de Capitalizao, por ser uma regra opcional para aqueles que j
atenderam s regras do regime geral. Funciona por meio de uma reserva individual prpria. No se
paga a gerao passada.
facultativo e privado. Deveria ser pblico, mas virou privado.
Ex.: contribui durante 30 anos e fiz reserva de 500 mil. Quando me aposentar, vou comprar um
benefcio. Posso comprar renda mensal vitalcia. A administradora do plano faz o clculo da
expectativa de vida. Pode-se optar por plano em que se recebe durante 20 anos, por exemplo.
Envolve o jogo de risco. Aqui no h o princpio da solidariedade.
gerido por entidades fechadas (criadas por empresas ou grupos de trabalhadores de
determinada atividade = previ do BB, petros da petrobrs, funcef da caixa, aerus da varig que
quebrou etc.) ou abertas (planos estabelecidos pelos bancos) de previdncia.
Fiscalizao do poder pblico necessria. O poder pblico responsvel pelo pagamento,
visto que o plano deveria ser institudo pelo Estado e foi repassado para o particular sob
fiscalizao do poder pblico. Lei Complementar: 108 e 109.
Carter supletivo ao regime geral pblico.
No integrante do contrato de trabalho ou da remunerao dos participantes. Competncia
das aes e responsabilidade do empregador sobre os direitos decorrentes desses planos.
Independem do contrato de trabalho = responsabilidade da entidade e no do empregador.
Entidade Aberta x entidade Fechada (criada por empresa estatal ou grupo). A grande
diferena da entidade fechada a seguinte:
Ex.: Funcef - Caixa - Trabalhador = as entidades criadas com patrocinador (Caixa), a contribuio
para formar a reserva ser d dos dois lados = cada real que trabalhador deposita a caixa deposita
tambm. Isso significa que quanto mais o trabalhador aportar mais contrapartida ele ter do
empregador.
H outros planos decorrentes desse tipo de contribuio, como benefcios definidos (trabalho
e recebo 7 mil = vou me aposentar com 7 mil = sujeito recebe 4 mil do INSS e Funcef paga
diferena de 3 mil = em cima desse valor calcula a contribuio) e contribuies definidas
(trabalhador escolhe quanto contribuir e somado o valor para formao da reserva).
As pessoas jurdicas regulam-se pelo princpio de independncia = cada um responde por
suas dvidas. O patrocinador pessoa jurdica distinta.
A gesto e a responsabilidade so independentes.
A aberta uma instituio financeira = depois recebo remunerao.
- Regime Prprio do Servidor Pblico: no opo, mas exclui o sujeito do regime geral. O
regime prprio administrado pelo ente federativo que o institui.
Previso na CF de regramento especfico (art. 40, 142, X, e 149, 1).
So regras prprias e regime prprio.
Aula 06 - 08/09/2014
REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL (RGPS)

 o regime que deve atender a todas as situaes no previstas para regimes especiais.
Contempla toda a populaao, salvo a submetida a regime prprio. dentro do pricpio da
universalidade, o regime geral visa que toda a populao com capacidade contributiva o integra.
Dentro dessa ideia, tem-se uma lgica de obrigatoriedade com os trabalhadores que trabalham e
so remunerados e h possibilidade de filiao de segurado facultativo para quem tem condio de
contribuir. Quem no tem condio sai desse regime e vai para a assistncia social. A previdncia
social para quem tem capacidade contributiva (obrigatrio ou facultativo).
Solidariedade um princpio que, dentro disso, sai-se de uma lgica econmica e se contribui
visando um benefcio geral da sociedade. A sociedade tambm contribui visando um benefcio para
mim. A solidariedade se configura atravs do sistema de repartio simples, em que paga-se o
benefcio previdencirio de terceiros. Aqueles que esto ativos esto remunerando aqueles inativos
(em termos gerais, de aposentadoria).
Trabalhador de ontem - Trabalhador de hoje - Trabalhador de amanh: o trabalhador de hoje
contribui para pagar benefcios do trab. de ontem. Trab. de amanh contribui para pagar o
benefcio do trab. de hoje.
H filiao compulsria e automtica para os segurados obrigatrios. Inscrio x Filiao
(automtica, bastando realizar atividade remunerada). Querendo ou no, o sujeito filiado e deve
contribuir para o regime, pois a filiao obrigatria. A filiao compulsria e independe do ato
de inscrio, que a formalizao da inscio, pois pode-se ter um trabalhador autnomo, que, em
face disso, j filiado do sistema e pode no estar de fato inscrito. Ser um informal para a
previdncia, embora seja filiado.
Os segurados facultativos so aqueles que tem capacidade contributiva, mas no tem a
remunerao pelo trabalho.
Dentro do gnero beneficirios, h o segurado (filaido da previdncia) e dependente
(depende economicamente do segurado). Pela dependncia econmica, o dependente recebe
benefcios decorrentes da condio de segurado do segurado. Dependente recebe penso por
morte e auxlio recluso.
H uma relao de trato sucessivo (relao que se d ms a ms, constituindo-se em longo
prazo = relao que tende a ser de longo prazo, podendo sofrer situaes em que pode ou no ser
extinta, abalada, ou retornar, mas a previso natural que o trabalhador entra no mercado de
trabalho, recolhe e, aps longo perodo recolhendo para a previdncia, recebe o benefcio da
aposentadoria), decorrente de lei (relao prevista em lei e na CF), onerosa (demanda o
pagamento, a contraprestao por parte do segurado), sinalagmtica (contraprestao e prestao
= paga-se para receber um benefcio) e aleatria (origem securitria da relao, pois no
necessariamente vou receber o benefcio para o qual contribuo).
- Segurados Obrigatrios (trabalho remunerado = relao de trabalho, envolvendo trabalhador e
empregados): empregado, empregado domstico, contribuinte individual, trabalhador avulso,
segurado especial.
- Segurado Facultativo: apensar de no trabalhar, contribui para receber o benefcio em alquota
prpria. No h contribuio patronal e, por isso, deve contribuir mais que o empregado, por
exemplo, que tem a contrapartida da contribuio patronal.
Segurado sempre pessoa fsica, que ir receber esse benefcio.
1. Empregado (art. 12, da Lei 8.212 e art. 11 da Lei 8.213): aquele que presta servio de natureza
urbana ou rural empresa, em carter no eventual, sob sua subordinao e mediante
remunerao, inclusive como diretor empregado (CLT + trabalhador rural).

Servidor pblico ocupante de cargo em comisso, sem vnculo efetivo com a Unio,
Autarquias, inclusive um regime especial, e Fundaes Pblicas = recolhe na condio de
empregado para a previdncia social, embora no seja tecnicamente um empregado.
O exeercente de mandato eletivo federal estadual ou municipal, desde que no vincualdo ao
regime prprio da previdncia.
2. Empregado Domstico: aquele que presta servio de natureza contnua a pessoa ou famlia,
no mbito residencial desta, em atividades sem fins lucrativos. Contnuo mais intenso do que o
eventual (ex.: limpar escritrio = tem fim lucrativo).
3. Contribuinte Individual: pessoas que trabalham em outras relaes de trabalho que no a de
emprego.
- Pessoa fsica, proprietria ou no, que explora a atividade agropecuria, em rea superior a 4
mdulos fiscais, ou atividade pesqueira;
- Pessoa fsica, que explora minerao, etc.
- Titular de firma urbana ou rural, diretor no empregado, membro do conselho, etc., que recebam
remunerao decorrente do seu trabalho. Trata-se do empresrio, que recebe pro-labore
(remunerao decorrente de seu trabalho). O pr-labora (remunerao pelo trabalho) constitui
salrio de contribuio e gera a contribuio previdenciria. H situaes em sociedades
(advocacia) em que o advogado trabalha e recebe pro-labora + lucro do negcio. O proprietrio,
titular ou scio gerente, por exemplo, coloca um valor de pro-labore e o resto de diviso de lucros.
S o pro-labore que salrio de ocntribuio e gera incidncia das contribuies e base do
clculo do Imposto de Renda. O lucro entra livre de tributos.
uma hiptese em que se cria mecanismo para escolher o salrio de contribuio.
- Trabalhador eventual: presta servio de natureza urbana ou rural, em carter eventual, a uma ou
mais empresas, sem relao de emprego.
- Trabalhador autnomo: pessoa fsica que exerce, por conta prpria, atividade econmica de
natureza urbana, com fins lucrativos ou no.
Dec. 3048, art. 9:
Ex.: pintor autnomo = contribuinte individual = deveria reter e recolhehr contribuio
previdenciria.
Ex.: ambulante eventual e deveria recolher sua contribuinte.
Ex.: rbitro de futebol.
4. Trabalhador Avulso: aquele que pode ser porturio ou no e avulso porque tem uma srie de
tomadores. O porturio aquele que carrega e descarrega navios e tem uma srie de tomadores
(cada navio). gerido, no porto, pelo rgo gestor de mo de obra e fora do porto pelo sindicato.
Ter escala e, pela CF, embora no seja empregado, tem os mesmos direitos trabalhistas dos
empregados. segurado obrigatrios da previdncia.
Quem faz a inscrio o sindicato ou o rgo gestor de mo de obra.
5. Segurado Especial: trablhador de baixa renda que trabalha em atividades de economia familiar
(individualmente ou em regime de economia familiar). Dentro desse regime, tira seu sustento e se
enquadra como segurado especial. pessoa fsica residente em imvel rural ou em alojamento

urbano prximo, ainda que com ajuda de terceiro eventualmente, produtor rural, seringueiro,
pescador, etc.
6. Segurado Facultativo: entra no regime porque quer, ao passo que no remunerado. Ex.:
dono de casa, estudante, aquele que deixou de ser segurado obrigatrio da previdncia.
Era trabalhador, recolhendo contribuies e perde condio. Assim, entra como segurado
facultativo para recolher o que falta para atingir aposentadoria e detm a aposentadoria.
Todo aquele quer exercer atividades concomitantes remuneradas (professor e advogado, por
exemplo = tem inscrio como adv. e como prof = contribui atravs das duas filiaes). Quando
atinge o teto em uma, deixa de contribuir nas outras, mas continua sendo filiado com relao a
cada uma das atividades. Recolhe-se at o teto considerando a soma das atividades.
Aposentado pelo RGPS que voltar a trabalhar ou continuo a trabalhar volta a ser segurado,
passando a contribuir novamente dentro de uma nova condio de segurado. O aposentado na
verdade recolhe valor para uma aposentadoria que nunca vai ter, pois aposentadoria no pode ser
cumulada. Alm disso, no se pode somar benefcios. Recolhe-se, assim, meramente com base no
princpio da solidariedade. Tero dois benefcios que tem direito (reabilitao profissional e salrio
famlia). Na prtica, o aposentado, quando volta a trabalhar, faz isso informalmente.
Dependentes so os que dependem economicamente dos segurados. So 3 classes:
1 Classe: preferenciais: dependentes que se tem presuno legal de dependncia econmica.
No precisa provar a dependncia. A doutrina entende ser uma presuno absoluta. Cnjuge
companheiro ou companheira, menor de 21 anos no emancipados e filhos invlidos de qualquer
idade. Trata-se de dependncia econmica e no capacidade.
Ex.: segurado morreu e deixou cnjuge e dois filhos menores de 21 anos no emancipados. A
penso ser dividida igualmente (33,3% para cada um) entre os dependentes da mesma classe.
Toda a penso fica na primeira classe. Se morrer o cnjuge, fica 50% para cada um. Se o
filho completa 21 anos, fica 100% para o outro. Quando esse completar 21 anos, o benefcio
termina e no passa para a classe seguinte.
Encontrando dependentes em uma classe, ele no passa para a outro classe.
Uma classe exclui a posterior.
2 Classe: pai e me = necessrio comprovar a dependncia econmica.
3 Classe: irmos menores de 21 anos emancipados e dependentes e irmos invlidos de
qualquer idade tambm dependentes. necessrio comprovar a dependncia.
Ex.: A foi criado pelos avs e tinha relao como se fosse de filho. Avs se candidataram como de
segunda classe. Nesse caso a jurisprudncia deu o benefcio, mas isso deu ensejo ao
desequilbrio do sistema.
A diviso com base nos clculos atuariais.
Benefcios: penso por porte e auxlio recluso.
Servios: reabilitao profissional e servio social.
- Regras Bsicas: classe superior exclui a outra. participantes da mesma classe concorrem
igualmente. dependente que perde a condio tem o seu valor distribudo aos demais; trmino de
dependentes de classe no repassa para as seguintes; rol taxativo (regra da contrapartida).

Comprovao do vnculo e da dependncia econmica: art. 22, 3, do RPS = no mnimo 3

dos documentos. A comprovao vale para dependente de segunda e terceira classe somente.
Filiao diferente de inscrio. Filiao o vnculo que se estabelece entre os que
contribuem para a previdncia. Basta comear a trabalhar para ser filiado, ainda que no feita a
inscrio. obrigatria e automtica. O simples exerccio da atividade remunerada j gera a
obrigatoriedade da filiao. A formalizao ou no da inscrio (art. 20, 8212 e 8213).
Inscrio ato administrativo que formaliza a filiao, mas a filiao independente da
inscrio e de forma prvia. Pode-se autuar trablhador filiado mas no inscrito e obrigar ele a pagar
contribuio.
Os dependentes so inscritos no momento do fato gerador.
- Empregado inscrito pelo empregador ou pela GFIP);
- Avulso inscrito pelos tomadores (rgo gestor ou sindicato);
- domstico (contrato de trabalho), individual, especial fazem a inscrio, comprovando o que gera
a inscrio;
- facultativo: ele exerce e declara que no exerce atividade que o enquadra como obrigatrio.
"Perodo de Graa": a relao de trato sucessivo e decorre de uma atividade remunerada.
Ao longo do tempo posso no exercer uma atividade e no estou sendo remunerado. A legislao
estabelece perodo de graa para que o trabalhador no casse forma do sistema e perdesse a
condio de segurado. H prazos para os quais a lei prev possibilidade de o trabalhador estar
fora do mercado mas poder voltar e no perder a condio de segurado.
a) recebe aposentadoria por invalidez, que suspende o contrato de trabalho e dura enquanto durar
a invalides = recebo durante 3 anos e no contribuo = durante o gozo do benefcio no perco a
condio de beneficirio.
b) retorno de um benefcio por incapacidade = at 12 meses para voltar a contribuir e exercer
atividade remunerada para ser um contribuinte de fato e de direito.
c) desempregado, sem atividade remunerada, tem at 12 meses aps a cessao das
contribuies para voltar.
d) segregao compulsria (isolamento em face de doena contagiosa) = tem at 12 meses aps
cessar a segregao.
e) recluso (preso) = at 12 meses aps o livramento.
f) servio militar = 12 meses.
g) facultativo pode parar em at 6 meses sem perder contribuio.
H extenso dos perodos quando o trabalhador contribui mais de 10 anos (120 meses) = os
12 meses passam para 24 no caso do trabalhador ficar sem atividade remunerada.
O segurado desempregado soma mais 12 meses = h obrigao de informao ao registro
de desemprego da condio de desempregado para extender, mas a jurisprudncia no exige a
informao.
Sendo empregado e est desempregado; ou contribui durante 120 meses = 24 meses de
perodo de graa.
Perda da condio de segurado (lei 8212): art. 15, 4 = aps o trmino do prazo, tem-se o
ms seguinte de trabalho e, no outro, o prazo para recolhimento da contribuio = aps esse prazo
haver a perda efetiva. Soma-se o prazo para recolhimento aps um ms de trabalho.
A lei 8213 traz situao em que, mesmo perdendo a condio de segurado, as contribuies
anteriores contam para clculo de carncia para recebre benefcio desde que pagos 1/3 das
contribuies exigidas para o cumprimento da carncia definida para o benefcio a ser requerido.

Aula 07 - 15/09/2014
PERODO DE GRAA:
Manuteno da condio de segurado mesmo sem contribuio (art. 15 da Lei 8.213).
Legislao busca proteger o segurado para que ele no perca a condio por determinado
perodo. Isso porque ele poderia perder as contribuies.
A lgica do sistema que o trabalhador tenha um perodo para se manter vinculado ao
sistema e poder buscar novo trabalho.
Mais do que os prazos, que podem ser de at 24 meses, h um critrio para clculo favorvel
ao trabalhador.
Ex.: perodo termina em abril/2014. Para calcular o prazo do perodo de graa deve-se contar o
ms seguinte. O trmino ser no final de junho a condio de segurado (art. 15, 4, Lei 8.212).
Ele pode continuar contribuindo como facultativo para no perder.
Perda da condio de dependente (dependncia econmica presumida ou que necessita de
comprovao). H dependncia e tem benefcios decorrentes da dependncia.
1. O cnjuuge ou companheiro = na separao ou divrcio, perde a condio de dependente, mas
pode retomar se tem direito a prestao alimentcia (continua sendo dependente).
Perde tambm por anulao do casamento.
2. Filho ou irmo perdem ao completarem 21 anos, salvo os invlidos. Havendo emancipao
(antecipao da maioridade previdenciria), perdem a condio de dependente.
Cessao da invalidez = perde a condio de dependente.
PRESTAES DO RGPS
I. Quanto ao segurado sero concedidos os seguintes benefcios:
a) Aposentadoria por invalidez: no encerra o contrato, mas suspende. provisria e dura
enquanto durar a invalidez. Aps, o trabalhador volta a trabalhar e o contrato no encerrado.
b) Aposentadoria por idade;
c) Aposentadoria por tempo de contribuio;
J foi tentado unificar as duas, que consideraria idade e tempo de contribuio e ter-se-ia
uma aposentadoria nica.
Sem idade nica um problema para o sistema. Em razo disso se implementou o fator
previdencirio para evitar a aposentadoria muito cedo. No nosso regime, ou atinge a idade ou o
tempo de contribuio, que pode ser atingido muito cedo e o sujeito vai receber aposentadoria por
muito tempo.
A ao de desaposentao ocorre quando o trabalhador se aposenta para que a
aposentadoria seja uma renda complementar sua remunerao. O sujeito recebe aposentadoria
e continua trabalhando. A desaposentao pedida para depois recalcular o valor da
aposentadoria final.
d) Aposentadoria especial: trabalhos em condies insalubres.
e) Auxlio-doena:

f) Salrio-famlia;
g) Salrio-maternidade;
Dois benefcios pagos pelo empregador e depois so compensados no momento em que o
empregador recolhe as contribuies previdencirias.
O maternidade no se submete aos limites do teto do salrio de contribuio.
h) Auxlio-acidente: indeniza perda parcial de capacidade laborativa.
Auxlio-doena acidentrio quando est afastado em razo do acidente. Auxlio-acidente
percebido aps ser consolidada a sequela.
II. Quanto aos dependentes sero concediso os seguintes benefcios:
a) Penso por morte:
b) Auxlio-recluso: preso no tem o direito ao benefcio, mas o seu dependente.
III. Quanto ao segurado e dependente ser concedido o seguinte servio:
a) Reabilitao Profissional: servio concedido porque a reabilitao interesse da previdncia. Vai
para o lado dos que esto contribuindo. A reabilitao para o segurado e para o dependente para
que a pessoa volte a contribuir.
CARNCIA
Regra da contrapartida da necessidade de custeio prvio dos benefcios previdencirios. O
sistema autorial calculado em cima de riscos de ocorrncia das contingncias.
Sem perodo de carncia, o trabalhador que estivesse na iminncia da contingncia
comeasse a contribuir ou aumentasse a contribuio para receber benefcio maior.
Por isso, h contribuio independente de gozar do benefcio.
O perodo de carncia impede que o trabalhador se programe para receber um benefcio.
H carncia para situaes previsveis e no h carncia para questes imprevisveis.
Perodo de carncia o tempo correspondente ao nmero mnimo de contribuies mensais
indispensveis para que o beneficirio faa jus ao benefcio, consideradas a paritr do transcurso do
primeiro dia dos meses de suas competncias (art. 26, Decreto 3048/99).
Presunes de recolhimento. Quem o responsvel pelas contribuies = situaes em que
o prprio segurado ou outros em que o tomador do servio retm e recolhe a contribuio (isso
facilita a fiscalizao).
H obrigao de recolher o tributo daquele que no o contribuinte, mas o tomador
(empregador, sindicato de mo de obra e tomador do servio do contribuinte individual).
A lei estabelece regras de presunes de recolhimento. H presuno de que o tomador est
recolhendo as contribuies para no acontecer de o trabalhador, quando for se aposentar, ter
negado o seu pedido. A presuno desonera o trabalhador de fiscalizar o recolhimento, mas,
apesar disso, h situaes que o INSS no defere. Assim o trabalhador deve provar. No se pode
imputar ao trabalhador a responsabilidade pela ausncia do recolhimento das contribuies
(entendimento jurisprudencial).
- Empregado: empregador retm e recolhe (11%).
- Trabalhador Avulso: sindicato responsvel;
- Contribuinte Individual (a partir de abril de 2003): tomador do servio.

A ausncia de recolhimento das contribuies no pode vir em prejuzo do reconhecimento

da qualidade de segurado, uma vez que a obrigao de assinar a carteira e de recolher as
mencionadas contribuies do empregador.
Contagem do perodo de carncia:
- Empregado e trabalhador avulso: a partir de quando entra no sistema comea a contar o perodo
de carncia, pois o empregador ir recolher.
- Emrpegado domstico: deveria estar na regra de cima, pois o empregador que recolhe, mas h
volume de informalidade que sistema entende que ele s seria considerado como contribuinte
quando comprovado o recolhimento. Na verdade deveria ser contado desde a filiao (incio do
contrato). uma incongurncia do sistema.
- Contribuinte individual e segurado facultativo: data do efetivo recolhimento da primeira
contribuio sem atraso. Deve-se considerar desde a primeira sem atraso porque a se estaria
contribuindo quando no se sabe da contingncia.
Independem de Carncia: circunstncia imprevisvel (contingncia que no posso me
preparar). Em razo disso, estando dentro do sistema, tem o direito ao benefcio.
- Reabilitao profissional;
- Salrio-maternidade (empregada, avulsa e domstica): uma exceo da previsibilidade diz com a
inexistncia de carncia do salrio maternidade da empregada, avulsa e domstica. Contribui por 1
ms, j sabendo que est grvida = lgica diferente do sistema, mas se protege o princpio da
incluso da grvida no mercado de trabalho. Mesmo entrando com 8 meses, ganha esse benefcio.
- Auxlio-recluso:
- Penso por morte:
- Salrio-famlia:
- Auxlio-acidente: entende-se como acidente de qualquer natureza ou causa aquele de origem
traumtica e por exposio a agentes exgenos (fsicos, qumicos e biolgiscos), que acarreta
leso corportal ou perturbao funcional que cause a morte, a perda, ou a reduo permanente ou
temporrai da capacidade laborativa (art. 30 do Reg). Deve haver reduo no mnimo temporria
para gerar o benefcio.
Independem de carncia: aposentadoria por invalidez e auxlio-doena independem de
carncia nas hipteses em que houve acidente de qualquer natureza ou causa (acidente de
trabalho ou no inesperado), bem como nos casos de segurado que, aps filiar-se ao regime, for
acometido de alguma doena estigmatizante que liberam da carncia.
CArncia:
- 10 meses de contribuio para o salrio maternidade. Isso vale para contribuinte individual ou
facultativo e segurada especial.
Em caso de parto antecipado, o prazo pode ser reduzido com equivalncia.
O salrio decorrente do vnculo de emprego normal ou domstico ou do avuslo no depende
de carncia.
- 12 meses de contribuio para aposentadoria por invalizes e auxlio-doena, exceto acidente de
trabalho e quando no exigir carncia;
- 180 meses de contribuio (15 anos) para aposentadoria por idade, tempo de contribuio e
especial.

SALRIO DE BENEFCIO
Salrio de contribuio: empregado, por exemplo = parcelas de natureza remuneratria que
recebe (h valor mnimo e mximo). Para o empregador no h teto.
Serve de base para o clculo do salrio de benefcio. Dentro do salrio benefcio incide o
fator previdencirio, quando for o caso.
Aps, verifica-se a renda mensal (valor da aposentadoria).
Para chegar no clculo da aponsetadoria deve-se ver quanto contribuiu, fazer a mdia,
aplicar fator previdencirio para chegar ao salrio de benefcio, que ser a base para a
aposentadoria.
Salrio benefcio o valor bsico utilizado para clculo da renda mensal dos benefcios de
prestao continuada, inclusive os regidos por normas especiais, exceto o salrio famlia, a penso
por morte, o salrio maternidade e os benefcios de legislao especial.
Ex.: trabalhador de 1980 a 2014 = 35 anos. Tem todo ms um salrio de contribuio e recolhe em
cima de um valor as contribuies. A tendncia que comece com salrio baixo e aumente at
atingir um valor mais alto. Nem sempre a contribuio foi em cima de um valor fixo, mas teve
variaes. Assim, utiliza-se uma mdia para resolver a questo.
Para a mdia ser mais favorvel ao beneficirio, o INSS pega todas as contribuies, todos
os salrios e v os 20% mais baixos e os exclui da mdia. Isso para que a mdia seja elevada. A
mdia seria de, por exemplo, 3 mil = salrio de benefcio utilizado para aposentadoria por invalidez,
aposentadoria especial, auxlio-doena e auxlio-acidente. Essa ser a base para ver a renda do
benefcio.
O fator previdencirio surgiu na reforma previdenciria da dcada de 90 que no conseguiu
estabelecer idade mnima para a aposentadoria. Se pensou em criar uma frmula de minimizar o
prejuzo para que haja desestimulo em se aposentar cedo.
Isso serve em especial na aposentadoria por tempo de contribuio. Vale na aposentadoria
por idade mas opcional nesse caso (pode continuar trabalhado para ter fator previdencirio
favorvel e benefcio superior).
Salrio benefcio ter valor no inferior ao de um salrio mnimo e limite mximo do salrio de
contribuio.
Sero considerados para o clculo os ganhos habituais do segurado, a qualquer ttulo.
Se recebo benefcio e no contribuo, considera-se que o benefcio seria o equivalente ao
salrio de contribuio.
Clculo do fator previdencirio:
- Fator previdencirio igual ao tempo de contribuio at o momento da aposentadoria x a
alquota de contribuio correspondente a 0,31 dividido pelo Es.
Expectativa de Sobrevida conforme uma tabela do IBGE segundo a expectativa de vida.
Ex.: A vai se aposentar aos 60 = expectativa que viva at os 81 = usa-se o Es.
Ex.: 2 trabalhadores que contribuam por 35 anos. Um com 60 anos e outro com 70.
- 60 anos: tempo de contribuio: 35 anos x 0,31 (20% do empregador + 11% do empregado)
dividido por 21,6 (Expectativa de vida)
Multiplicado por 1 + 60 (idade) + 35x0,31 dividido por 100.

10,85 dividido por 21,6

x
1+ 70,85 dvidido por 100 = 1,7085
Resultado ser 0,8581 = mutiplica-se pela mdia e chega-se a renda de benefcio.
Se o resultado era de 3 mil, o trabalhador que teve mdia de contribuies de 3 mil, como se
aposentou cedo, vai receber 2.574. Por isso, vai seguir trabalhando e pedir a desaposentao para
refazer o clculo.
- 70 anos: 35 (Ts) x 0,31 /14,6 = 0,7431 x 1, 8085
1,34 ser o fator previdencirio. Multiplicado por 3 mil, chegar a 4,31 mil.
A aposentadoria desse ser maior porque ele vai viver menos.
Sendo o fator acima de 1, aumenta-se a mdia do benefcio a ser recebido.
Art. 29, Lei 8.213: proteo a mulher e ao professor, que tem conta maior no fator previdencirio.
Ao tempo de contribuio sero adicionados 5 anos para cada um ou 10 anos se for mulher e
professora.
Aula 08 - 29/09/2014
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Aula 09 - 06/10/2014
BENEFCIOS EM ESPCIE
1. RGPS:
- Aposentadorias Programveis: beneficirio consegue prever com razovel preciso quando ir
obter e consegue se preparar e organizar a sua vida para essa momento = aposentadoria por
idade, por tempo de contribuio e especial.
- Benefcios por Incapacidade: so imprevisveis e tiram a capacidade para o trabalho =
aposentadoria por invalidez (decorre de algo inesperado = suspende o contrato de trabalho e pode
ser revista = pode haver suspenso do benefcio se o sujeito voltar ao trabalho), auxlio doena
(auxlio comum ou acidentrio, quando a doena decorre do trabalho = provisrio quando doena
decorre de acidente de trabalho) e auxlio acidente (pago quando a sequela de um acidente se
torna definitiva e h perda de uma parte da capacidade laborativa = percebido de forma
definitiva).
- Prestao por contingncias familiares: sai da viso de risco e vai para a viso de contingncia =
salrio-famlia e salrio-maternidade.
- Benefcios devidos aos dependentes: auxlio recluso (pago para os dependentes) e penso por
morte.
Salrio contribuio: em regra, a contraprestao pelo trabalho serve de base de clculo das
contribuies pagas pelo segurado.
Salrio benefcio: o valor bsico utilizado ordinariamente para clculo da renda mensal dos
benefcios de prestao continuada, com exceo do salrio famlia e do salrio maternidade.
Renda mensal de benefcio: prestao pecuniria a ser recebida efetivamente da previdncia
social, substittuindo assim o rendimento do trabalho do segurado, que, como regra, no ter valor
inferior ao do salrio mnimo nem suprior ao limite mximo do salrio de contribuio. Percentual
do salrio de benefcio,
Reajustamento dos benefcio: quando me desaposento, h critrios para fins de clculo da
renda mensal. Depois que me aposentei, dali para frente o ebnefcio inicial ser atualizado para
manter poder de compra (art. 201, 4, da CF).
Benefcio deve ter preservado o seu valor real, que calculado com base no INPC.
Art. 41-A da Lei 8.213 = na desaposentao calculado tudo de novo. No benefcio j
percebido h o reajuste.
A tendncia o STF derrubar essa tese, pois contraria a lgica do sistema previdencirio e
do pagamento de aposentadorias, pois a aposentadoria prevista para quando sujeito no pode
mais trabalhar.
Desaposentao favorece a distoro, pois favorece que o clculo seja feito novamente.
Reajuste considera o valor do clculo inicial e estabelce que esse valor deve manter seu
poder de compra.

Pagamento dos benefcios: 2 regras de acordo com valor = at 1 salrio mmnimo tem regra
privilegiada, podnedo se dar dentro do ms ou at o dia 5 til do mes subsequente. Quando
superior, pago no quinto dia til do ms subsequente.
Acumulao de benefcio: como regra, os benefcios no so pagos de forma cumulativa,
pois tem contingncias que se sobrepe. A lei anterior permitia cumulaes, o que pode ferir direito
adquirido. Preservado direito adquirido, no se pode acumular conforme a lei posterior. A vedao
de cumulao respeita o direito adquirido e envolve benefcios do mesmo regime (regime geral de
previdncia social). No so acumulveis dentro do regime geral, mas pode ter aposentadoria do
regime prprio cumulada com a do regime geral.
O que no for vedado expressamente premitido.
- Benefcios no cumulveis (art. 124, Lei 8.213):
a) Aposentadoria e auxlio-doena: aposentadoria complemento de renda e segue
trabalhando. Por alguma razo fica doente e afastado. No pode receber auxlio doena em
razo da sua nova condio como contribuinte. Recebe s aposentadoria que era usada para
somar ao salrio normal.
b) Mais de uma aposentadoria: s se pode receber uma.
c) aposentadoria e abono de permanncia no existe mais (era para incentivar o trabalho
aps a possibilidade de se aposentar).
d) Salrio maternidade e auxlio doena: contingncia que se sobrepe. Salrio maternidade
o valor integral da remunerao, sem teto (independente do teto dos benefcio).
e) mais de um auxlio acidente no pode.
f) mais de uma penso deixada por cnjuge ou companheiro = s esses podem receber de
um. Filho pode receber mais de uma penso, por exemplo.
g) seguro desemprego com qualquer benefcio de prestao continuada, exceto penso por
morte e auxlio acidente.
Havendo benefcios diferentes desses listados, pode haver cumulao.
Cumulao em razo de ser regimes distintos = segurado aposentado por regime prprio e
postula benefcio do geral = jurisprudncia aceita.

1. Aposentadoria por Idade: a forma de aposentadoria utilizada pelos principais sistemas

previdencirios. uma das duas alternativas de aposentadoria.
Tem dois requisitos: adquirir idade e ter atingido carncia mnima. Sem a carncia, poderia
comear a contribuir com 64 anos e depois se aposentava com 65.
H tempo mnimo de 180 contribuioes (15 anos). A idade de 65 anos (homem) e 60 anos
(mulher).
A contingncia a idade avanada.
Benefcirios so os segurados do regime geral que preencham os requisitos.
Pode haver manuteno dos contratos de trabalho. Antes o TST entendia que a
aposentadoria espontnea extinguia o contrato de trabalho. A partir da aposentadoria contava-se
um novo contrato de trabalho e poderia despedir logo em seguida pagando indenizao pelo curto
lapso temporal. STF entendeu que aposentadoria no extingue contrato de trabalho. Hoje o
trabalhador segue trabalhando.
Aposentadoria no mais encerra o contrato de trabalho.
Concesso: 65 anos homem e 60 anos mulher. H reduo de 5 anos para trabalhadores
rurais (empregado, trabalhador eventual = bia fria, avulsos e segurados especiais).
Incio: devida a aposetandoria segundo duas regras = se o trabalhador pediu aposentadoria
e teve seu contrato de trabalho extinto por votnade prpria ou do empregador, implementada a

condio. Se requerer dentro de 90 dias, inicia a aposentadoria no dia imediatamente posterior ao

trmino do seu contrato de trabalho.
Se no cumprir o prazo ou resolver seguir trabalhando, a aposentadoria tem como data inicial
a data do requerimento.
Demais segurados, sempre da data do requerimento.
A demora para a concesso de aposentadoria gera o direito recepo retroativa data do
requerimento.
Salrio de benefcio: mdia simples dos maiores salrios correspondentes a 80% de todo o
perodo contributivo, com opo de utilizar fator previdencirio ( incentivo, s para aumentar valor
da aposentadoria).
Renda mensal: consiste em uma renda mensal calculada com 70% sobre o salrio, mais 1%
para cada grupo de 12 contribuies mensais limitado a 100%.
- 70% do salrio de benefcio + 1% (ao ano). J de largada tem-se 15% a mais (pelo perodo de
carncia). Se tiver 30 anos de contribuio, chega a 100% do salrio de benefcio e esse o limite.
2. Aposentadoria Compulsia: previso em desuso em especial em razo do fato de determinar
o pagamento de todas as indenizaes pelo empregador como se tivesse despedido sem justa
causa (art. 54 do regulamento geral). 70 anos de idade para homem e 65 para mulher = empresa
requer aposentadoria do empregado. Extingue contrato e so pagas parcelas da resciso. Para
empresa d no mesmo despedir o trabalhador. utilizado s quando o trabalhador tenha uma
garantia no emprego e a empresa quer se desvencilhar dele.
3. Aposentadoria por tempo de contribuio: beneficirios so os segurados do regime geral
que preencham a carncia (180 meses) exigida e o tempo de servio. Obriga o uso do fator
previdencirio, pois o objetivo da emenda 20 era terminar com aposentadoria por tempo de servio
para evitar que trabalhadores se aposentassem muito cedo. A ideia era considerar idade e tempo
de contribuio, ponderando os critrios. A emenda no foi aprovada e a soluo alternativa foi
criar o fator previdencirio para desestimular essa aposentadoria.
Os que no respeirtarem idade mnima se aposentam com valor bem menor do que teriam.
Fator previdencirio uma alternativa para desestimular a aposentadoria por tempo de
servio.
A contingncia o desgaste do trabalhador, mas inexiste contingncia prevista
constitucionalmente.
A carncia de 180 contribuies mensais. H regra de transio, mas que terminou sua
eficcia em 2011. vlida s se trabalhador adimpliu os requisitos at 2011 e no pediu
aposentadoria ainda.
H manuteno do contrato de trabalho. Era aposentadoria espontnea e no interfere no
contrato de trabalho.
Prevista na CF, 201, 7 e 8.
Contribuio de 35 anos por homem e 30 para mulher.
No tempo de servio o fato gerador era o tempo de trabalho, independnete do tempo ter
gerado conribuio. No tempo de contribuio, o trabalho deve ter gerado contribuio
previdenciria. E mais do que isso, alguns tempos como o de auxlio doena seja computado como
tempo de contribuio. Em termos lgicos, no tempo de contribuio h respeito contrapartida.
Os trabalhadores j inscritos antes da emenda 20 tem transio.
H reduo de 5 anos para professores, mas s de ensino infantil, fundamental e mdio.
Professor, tempo exerco efetivo tempo como professor em sala de aula.
Devida a partir desde o desligamento se fizer antes dos 90 dias. Na data do pedido se depois
dos 90 dias, ou se continuar trabalhando ou se no for empregado.

Tempo de contribuio = conceito no slide = tempo contado data a data, desde o incio at o
requerimento ou desligamento da previdncia, descontados os perodos de suspenso. H a regra
da contribuio para atender a contrapartida.
SA MAIS CEDO! PEGAR AULA!
Aula 10 - 13/10/2014
FALTEI AULA! PEGAR AULA!
Aula 11 - 20/10/2014
APOSENTADORIA POR INVALIDEZ
o nico tipo de aposentadoria no programado, pois decorre de evento excepcional
(doena ou acidente) que torna o trabalhador incapacitado para o trabalho.
Contingncia a incapacidade laboral "permanente" (invalidez). Permanente na verdade
provisrio. pois o perito conclui que a pessoa no est apta e no deve se recuperar, mas essa
condio pode mudar posteriormente e a pessoa voltar a trabalhar. Aposentadoria pode ser
cancelada. Trata-se de uma tendncia de permanente, de fortes indcios que no haver
recuperao, mas o sistema busca recuperar as pessoas.
Exige carncia de 12 contribuies mensais, como regra, dispensada em caso de acidente de
qualquer natureza ou doena grave de acordo com os critrios de estigma, deformao, mutilao,
deficincia ou outro fator que lhe confira especificidade e gravidade que meream tratamento
particularizado.
A carncia evita a fraude, dentro da lgica do benefcio. 12 meses perodo curto comparado
com as demais aposentadorias. H uma srie de excees para a carncia por situaes
absolutamente inesperadas (acidentes). Acidente no programado e o auxlio pago
independente de carncia. No h fraude em se tratando de acidente. Doena listada como grave
pela legislao tambm no tem carncia. basicamente a doena estigmatizante, que gera
consequncia mais grave.
H manuteno do contrato de trabalho, ao passo que a aposentadoria por invalidez apenas
suspende o contrato. Na aposentadoria especial o sujeito tem que encerrar o contrato de trabalho.
Aqui h suspenso porque a aposentadoria pode ser revogada em razo da recuperao da
capacidade laborativa. Suspenso = no tem trabalho e no tem salrio. No h prazo para se
tornar definitiva a aposentadoria. Antes era de 5 anos o prazo para se tornar definitiva. Hoje o
trabalhador pode voltar a trabalhar e o benefcio ser cancelado.
Segundo alguns, aposentadoria por invalidez usada para fraudar fator previdenciria, pois
tem perodo de contribuio menor e no tem no clculo a aplicao do fator previdencirio.
A verificao se d mediante percia mdica. feita uma anlise do caso concreto e no so
segurado mdio. desnecessria a incapacidade absoluta, mas deve-se verificar a incapacidade
substancial. Deve-se analisar se no caso concreto h invalidez conforme gravidade da doena e o
tipo de atividade desenvolvida, pois a invalidez no necessariamente precisa ser incapacidade
absoluta. Se o trabalhador trabalhava em um cargo com remunerao de X reais e sofre acidente e
consegue se recuperar para outra atividade (fica com sequela), jurisprudncia considera como
incapacidade substancial: art. 42, Lei 8213 = aposentadoria por invalidez ocorre quando o sujeito
for considerado incapaz para o exerccio da atividade que lhe garanta subsistncial.
Se tiver que desempenhar funo com remunerao muito menor, permanece aposentado.
Na hiptese de reabilitao, no h remunerao salarial e o sujeito volta a trabalhar. Nesse caso
ele no servir como paradigma para equiparao salarial.
Em caso de doena pr-existente, trabalhador no tem direito ao aixlio doena nem
aposentadoria por invalidez, pois o sistema no pode ser usado para fraude.

Doena pr-existente gera aposentadoria se a incapacidade decorrer de progresso ou

agravamento da doena. Na prtica isso acontece como regra.
Se o sujeito primeiro foi considerado apto para trabalhar e depois considerado inapto, a
doena se agravou.
O salrio de benefcio a mdia aritmtica simples dos maiores salrios de contribuio
correspondentes a 80% de todo o perodo contributivo. No h fator previdencirio.
A renda mensal de 100% do salrio de benefcio.
Grande invalidez: invalidez que gera efeitos alm do trabalho, gerando dificuldades para sua
vida ou questes bsicas do cotidiano. Trata-se do sujeito que precisa de assistncia permanente
de outra pessoa. O valor dessa aposentadoria ser acrescido de 25%. Tem-se o acrscimo em
virtude da necessidade de assistncia permanente.
O acrscimo se dar por perda de 9 dedos, dois membros, sujeito no leito de forma definitiva,
etc.
O acrscimo ser devido ainda que o valor da aposentadoria atinja o limite mximo legal;
ser recalculado quando o benefcio que lhe deu origem for reajustado; cessar com a morte do
aposentado, no sendo incorporvel ao valor da penso. Valor no estendido para penso por
morte.
Mensalidade de recuperao existe pois o sistema quer que o trabalhador volte a trabalhar.
Quer que volte para a lista dos que contribuem.
Mesmo que seja permente, ela permenten provisria. Sendo reabilitado, ainda recebe
valores, visto que ficou fora do mercado por tempo considervel e precisa de readaptao para o
mercado. Os valores vo sendo diminudos para o sujeito se readaptar. uma mensalidade de
recuperao.
No devida quando h recuperao total dentro de 5 anos e volta para mesma empresa
desenvolver a mesma atividade. Deve ser a mesma funo.
Se recuperar totalmente dentro de 5 anos, mas no voltar para funo, ter o nmero de
meses correspondente aos anos que ficou parado.
Normalmente o sujeito recebe primeiro o auxli doena e depois a aposentadoria. Em razo
disso, conta-se o perodo todo.
A recuperao parcial, a que ocorre aps 5 anos, ou a que considera o trabalhador apto para
atividade diversa = sujeito recebe durante 6 meses aposentadoria integral, depois mais 6 meses de
50% e mais 6 meses de 25%. Recebe durante 1 ano e meio para se recuperar. Essa mensalidade
percebida concomitantemente com o salrio.
AUXLIO DOENA
Devido no caso em que o sujeito est temporariamente para o trabalho. A prensuno que
a incapacidade temporria. Ser preventiva quando o perito assim entender. Se permanetne,
auxlio doena convertido em invalidez.
A incapacidade aqui temporria.
O beneficirio o segurado do regime geral de previdncia que esteja temporariamente
incapacitado.
Se era empregado, o trabalho interrompido por 15 dias e o sujeito percebe salrio. Depois,
passa a fazer jus ao benefcio previdencirio. O contrato depois fica suspenso. Isso vale para o
segurado empregado.
A carncia de 12 contribuies mensais, dispensada em caso de acidente de qualquer
natureza ou doena grave de acordo com estigma, mutilao, deficincia.
Temos o auxlio doena previdencirio e o acidentrio (decorre de uma acidente do trabalho).
O segurado empregado, com exceo do domstico, o empregador para 15 dias. No caso do
domstico, o sistema paga desde o incio.

Incio do benefcio, para o empregado, a partir do 16 dia. Para os demais, inclusive o

domstico, contado do incnio da incapaicdade.
Se o requerimento for depois do 30 dia de afastamento, o incio ser a partir do
requerimento. Se no caso pontual h justificativa razovel para no cumprir os 30 dias, ele recebe
desde o incio (ficou hospitalizado...).
Doena pr existente s gera o direito ao benefcio se foi agravada ou houve progresso.
Mesma regra da aposentadoria por invalidez.
Salrio de benefcio o mesmo da aposentadoria por invalidez (mdia simples dos maiores
salrios de contribuio correspondentes a 80% de todo o perodo), mas a renda mensal de 91%
do salrio de benefcio.
Nesse perodo o sujeito obrigado a ter processo de reabilitao. Querendo ou no, tem que
se submeter reabilitao profissional. Se no conseguiu voltar a trabalhar, entendno-se que a
capacidade se tornou defintiiva, se transforma o auxlio doena em aposentadoria por invalidez de
imediato.
O sujeito no tem como se recuperar para a sua atividade, mas tem como recuperar para
outra, tem que se submeter reabilitao profissional. Se no quiser se submeter reabilitao,
ele perde o benefcio.
H excees para a reabilitao profissional = pode se negar a se submeter cirurgia e a
fazer transfuso de sangue.
Se dentro de 60 dias, empregador pagou 15 dias, recebeu benefcio, trabalhou 2 dias e saiu,
a empresa no paga 15 dias de novo. uma regra de proteo empresa para evitar que ela
custeie mais do que o necessrio.
Novo afastamento decorrrente da mesma doena dentro de 60 dias = o sistema paga de
forma imediata.
AUXLIO ACIDENTE:
Auxlio acidente quando o trabalhador esteve incapacitado e agora est capaz, mas sofreu
sequela da situao anterior.
concedido como indenizao, sendo que a parcela no substitui a remunerao. O
trabalhado recebe remunerao e auxlio.
Por no ser substitutivo da remunerao, pode ser inferior ao salrio mnimo.
devido em hipteses de acidentes de qualquer natureza (no precisa ser de trabalho). As
leses devem se tornar sequelas que reduzam a capacidade para o trabalho habitualmente
exercido.
Acidente (ou doena profissional)- recuperao - sequela - diminuio da capacidade para
atividade que exercia.
Contingncia o acidente de qualquer natureza para essas sequelas que gerem diminuio
da capacidade laborativa.
No possui carncia, mas exige-se a qualidade de segurado. Pode estar no perodo de
graa.
Incio se d a partir da cessao do auxlio doena ou da data do requerimento. vedada a
acumulao com qualquer aposentadoria. Devido at a vspera do incio de qualquer
aposentadoria ou at a data do bito do segurado.
As doenas profissionais tem nexo de causalidade com a atividade laboral do trabalhador e
so consideradas acidente de trabalho atpico para fins de estabilidade e para percepo do auxlio
acidente. O acidente pode ser uma doena do trabalho.
Perda de audio precisa ter nexo de causalidade com o trabalho. Se no tiver nexo entre
doena e o trabalho, no h situao que se enquadra como acidente do trabalho.

Renda mensal de 50% do salrio de benefcio que deu origem ao auxlio doena do
segurado, corrigido at o ms anterior ao incio do auxlio-acidente.
Benefcio no substitui remunerao e no h graus de reduo. Pode ser pago valor inferior
ao salrio mnimo.
SALRIO FAMLIA
Devido em razo de uma contingncia que no decorre de dano, mas da existncia de filhos.
No substitui a remunerao e inferior ao salrio mnimo. devido para o trabalhor avulso ou
empregado de baixa renda que tenha filhos menores de 14 anos ou invlidos. pago pelo
empregador junto com o salrio de acordo com o nmero de benefcios (1 benefcio por filho).
So equiparados aos filhos os enteados e tutelados, mas preciso comprovar dependncia
econmica.
O empregado domstico, desde 2013, tem direito ao salrio famlia, mas isso est pendente
de regulamentao e a lei ainda no foi alterada = domstico ainda exceo, embora previsto na
CF, pois demanda de regulamentao.
Os segurados tambm possuem direitos se aposentados por invalidez, por idade, ou em gozo
de auxlio-doena. possvel a cumulao aqui.
Pagamento ao empregado pela empresa juntto com o salrio. H compensao no mes
seguinte das contribuies previdencirias.
Pagamento ao avuslo pelo sindicato ou rgo gestor.
Pagamento aos aposentados ou em gozo de auxlio doena pelo INSS.
Remunerao menor que 685, recebe 35. Se maior, recebe 24 por mes.
Quando o salrio no for mensal, recebe junto com o ltimo pagamento do ms.
No caso do avulso, que trabalha para vrios empregadores mediante rodzio, o avulso pode
trabalhar 1 vez por mes = para famlia independne o nmero de dias trabalhados.
Pai e me segurados e com remunerao inferior = ambos tem direito ao salrio. No se
soma a renda da famlia, mas de cada um separadamente.
Aula 12 - 27/10/2014
SALRIO-MATERNIDADE
Tem inteno de proteger uma situao positiva (contingncia) = gravidez. A proteo aqui
social, trabalhista, previdenciria. um benefcio que trata de um direito que vai alm do direito da
mulher e protege a criana. Vai alm do direito previdencirio e tem tratamento diferenciado.
No se submete ao teto do salrio de benefcio. Percebe a mesma remunerao que
percebia enquanto trabalhando, pois protege-se a mulher e a criana.
Submete-se ao teto da remunerao dos servidores = limite mximo que o estado tem para
pagar o cargo mais alto (teto do ministro do STF). O limite do salrio maternidade o teto do
ministro do STF.
Se a CF diz que a mulher afastada pela contingncia tem direito mesma remunerao que
receberia na ativa, essa limitao constitucional? Sim, pois h previso no art. 37 da CF de que o
teto para vencimento e remuneraes esse valor.
Beneficirios so todas as trabalhadoras seguradas da previdncia social, em condio de
maternidade.

 devido segurada da previdncia social, durante cento e vinte dias, com incio vinte e oito
dias antes do trmino noventa e um dias depois do parto, podendo ser prorrogado de mais duas
semanas, mediante atestado mdico especfico, os perodos de repouso anterior e posterior ao
parto. Em caso de parto antecipado, a segurada tem direito aos cento e vinte duas contados do
parto.
120 dias. Licena maternidade pode ser de 180 dias = s ter salrio maternidade por 120
dias.
O programa "empresa cidad" um regime especfico para quem tributado pelo lucro real.
A empresa paga a diferena entre 180 e 120 dias e compensa em tributos federais. No um
salrio maternidade de 180 dias, mas paga-se a diferena. 60 dias compensados com tributos
federais.
No caso de 120 dias, a empresa paga e depois compensa com contribuies previdencirias.
Previso inicial de 28 dias antes do parto = previso no exata, pois no se sabe a data
do parto.
H possibilidade de extenso mediante atestado mdico. Prorrogao por duas semanas.
Pode ter auxlio doena num perodo posterior ou anterior.
Carncia: para a segurada empregada, inclusive a domstica, e trabalhadora avulsa, no
ser exigida carncia, tendo em vista a proteo maternidade. Mesmo estando grvidas e
prximas do momento do parto, tem direito ao salrio maternidade sem carncia.
O sistema j sabe que a mulher tem dificuldade para entrar no mercado de trabalho, pois
provavelmente ter filhos. Se houvesse a carncias, uma mulher grvida jamais seria contratada,
pois o empregador teria que pagar os dias de ausncia.
Para estimular que, havendo interesse, sejam contratada mulher j grvida, no h carncia.
Protege-se a mulher no mercado de trabalho. No h carncia nessas hipteses por isso.
Aborto no criminoso at 23 semana = direito a salrio maternidade por duas semanas.
Depois disso parto prematuro e no mais aborto. Ento ter salrio maternidade integral.
Adotante: segurado ou segurada da previdncia (apenas um) que adotar ou obtiver guarda
judicial para fins de adoo de criao devido salrio-maternidade pelo perodo de 120 dias,
pago pelo prprio INSS (art. 71-A, da Lei 8.213).
Pagamento realizado pelo emrpegador e descontado nas contribuies previdencirias.
No se sujeita ao teto do salrio de benefcio, mas previso do art. 37, XI, da CF.
Empregos concomitantes ou de um emprego e condio de contribuinte individual ou
domstica, recebe o salrio-maternidade pelos dois.
PENSO POR MORTE
Devida para os dependentes. Aplica-se regra das classes = a superior exclui a inferior.
Terminados os membros da mesma classe, no transmite para prxima.
Motivo para concesso a morte do trabalhador na condio de segurado, ou seja, pode
estar contribuinte, ser segurado dentro do perodo de graa (mantm condio de segurado), ou o
aposentado, ou que j adquiriu requisitos necessrios para obteno da aposentadoria.
Adquiridas as condies para postular aposentadoria, tem-se o direito adquirido
aposentadoria.
No tem direito quem perdeu a condio de segurado.
Incio da penso por morte se d:
a) do bito, quando requerido at 30 dias depois;
b) do requerimento, quando requeriddo aps o prazo de 30 dias;
c) da deciso judicial, no caso de morte presumida.
Independe de carncia, pois imprevisvel.

O valor de 100% da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela que teria direito se
tivesse aposentado por invalidez na data do bito.
AUXLIO-RECLUSO
Beneficirios so os dependentes do segurado quando o trabalhador estiver preso em regime
fechado ou semi-aberto. s para os trabalhadores de baixa renda (recebe at R$ 1.025,81 =
computado pelo ltimo salrio antes da priso).
para o trabalhador de baixa renda. um benefcio para os dependentes e no para o
preso.
Devido nas mesmas condies da penso por morte para os presos de baixa renda.
No pago concomitante com auxlio doena, aposentadoria ou abono de permanncia.
Mesmo preso, se exerceu atividade remunerada, no gera a excluso ao direito do auxlio
recluso, mas gera a impossibilidade de, nessa atividade remunerada na condio de segurado
preso, no receber os benefcios cumulativos.
Exerccio da atividade remunerada do segurado recluso que contribuir como contribuinte
individual ou facultativo no acarreta a perda do direito ao recebimento do aixlio-recluso para
seus dependentes. Sem direito, porm, a auxlio-doena e de aposentadoria, salvo opo dele e
da famlia.
Independe de carncia.
Valor de 100% do valor que teria se aposentado por invalidez na data da priso.
Limitado ao semi aberto e ao fechado.
Pago pela previdncia. Contrato suspenso at sentena.
ABONO ANUAL
devido ao segurado e ao dependente da previdncia que, durante o ano, recebeu auxliodoena, auxlio-acidente ou aposentadoria, penso por morte ou auxlio-recluso (art. 40 da lei
8.213).
o 13 salrio dos benefcios previdencirios.
Aposentados e pensionistas tem direito gratificao natalina (13).
Ser calculado da mesma forma que o 13 salrio dos trabalhadores. proporcional ao
perodo que recebeu o benefcio.
No 13, pega nmero de meses, divide por 12 e multiplica pela remunerao de dezempro.
Aqui, pega nmero de meses de benefcio (mais de 15 dias corresponde a um ms inteiro),
divide por 12 e multiplica pelo benefcio que teria direito a receber em dezembro.
SERVIOS
Servios tm lgica diferente dos benefcios, pois a inteno trazer, incluir para o mercado
ou para o mbito da proteo previdenciria, determinados trabalhadores.
Traz para o sistema trabalhadores e a inteno que eles possam trabalhar e consigam
subsistncia.
Se no atingir isso, inclui o sujeito no sistema previdencirio.
Tem-se habilitao e reabilitao profissional para sujeito entrar ou voltar para mercado.
Se no conseguir isso, d servio social para apoiar cidado.
1. Servio social tem como ideia fornecer para cidados o apoio para que consigam acessar
todos os direitos que possuem pelo sistema previdencirio (art. 161 do decreto 3048).
Esclarece aos beneficirios os seus direitos sociais e os meios de exerc-los.

 um servio de acesso. um servio inicial para trazer cidados para o sistema, para a
proteo bsica da seguridade social e da previdncia social.
2. Habilitao e Reabilitao Profissional: para fazer que o sujeito consiga sobreviver pelo seu
trabalho.
Habilitao trata daquele segurado que no tem condies de trabalhar e nunca teve
condies e prepara o sujeito para o trabalho. Isso feito basicamente com o deficiente.
Reabilitao envolve o trabalhador que perdeu a capacidade de trabalhar. Reabilita-se o
sujeito para sua prpria atividade ou para uma atividade diferente para ele ter condies de voltar
para o mercado de trabalho.
Ex.: sujeito que perdeu ponta dos dedos e entrou em depresso = dever-se-ia tratar isso para
reabilitar.
Reabilitao serve tambm para essas situaes.
De forma direta, previdncia d treinamento e material necessrio para sujeito voltar ao
trabalho. Fornece inclusive transporte para trabalho, etc.
difcil de isso se operacionalizar, pois o deficiente tem direito ao benefcio continuado. Com
medo de perder o benefcio, no busca habilitao profissional. O medo do deficiente perder a
condio de deficiente que no consegue trabalhar.
Para enfrentar isso, foi criada uma obrigao para contratao desse tipo de trabalhador.
prevista uma quota de deficientes ou de trabalhadores reabilitados. As empresas tem que cumprir,
embora no consigam.
De 100 a 200 empregados = 2%.
De 201 a 500 = 3%.
De 501 a 1.000 = 4%.
De 1.001 em diante = 5%.
Empresa publica edital toda semana para evitar multa do MTE, pois no consegue contratar.
um nus de toda a sociedade e no s da empresa.
Dispensa imotivada s poder ocorrer aps a contratao de substituto de condio
semelhante. Garantia para condio daquele trabalhador.
No tem estabilidade provisrio, pois pode ser dispensado sem justa causa se houver a
contratao de um trabalhador substituto.
Aula 13 - 10/11/2014
AES PREVIDENCIRIAS
1. Prvio ingresso na via administrativa: a postulao se d perante o INSS do benefcio. Sem
xito, ingressa com ao judicial para buscar atendimento da pretenso resistida. Essa a regra
geral, mas h situaes em que o sujeito ingresso direto com ao judicial. Isso durante muito
tempo era algo impossvel, esbarrando na teoria das condies da ao. Na medida que no havia
pretenso resistida, no havia interesse de agir (pressupe busca de um resultado razovel com a
ao e a necessidade de ingressar com ao).
At antes de 88 tinha-se necessidade de exaurir a via administrativa. Ia-se at a ltima
instncia administrativa para s depois ingressar com ao.
Com a CF, art. 5, XXXV, definiu o livro acesso ao judicirio, no podendo ser mais exigido o
exaurimento da via administrativa.

A questo objeto de repercusso geral (RE 631.24), mas hoje entende-se que no
necessrio esgotar a via administrativa.
A tendncia do STF de que o segurado precisa pelo menos postular administrativamente.
Se no obtm resultado, pode entrar com ao. No precisa mais vencer todos os trmites
administrativos, mas precisa, ao menos, pedir.
Os enunciados 77 e 78 do FONAJEF convergem para a necessidade de haver pelo menos
um pedido administrativo (no precisa exaurir). Na ao de reviso, no caso de a seguridade no
pagar o que entende-se como razovel, j h posicionamento da seguridade no sentido diverso.
Se no tiver matria ftica, no precisa fazer prvio requerimento administrativo. Se no h
matria ftica, deve haver prvio requerimento administrativo.
Para a ao revisional, se a matria de direito, pode-se discutir direto no judicirio, pois j
h um entendimento divergente daquele do beneficirio.
2. Competncia: para conhecer e julgar dessa matria da Justia Federal. H possibilidade
discusso de matria que envolve o direito previdencirio na justia estadual, na federal e na do
trabalho (art. 109 da CF).
A regra geral a justia federal, em razo do art. 109 e em razo de uma competncia
absoluta em razo da pessoa (entidade autrquica - INSS).
H possibilidade de justia estadual e de justia do trabalho serem competentes.
No caso de acidente de trabalho, competente a justia estadual. Nas aes em que se
reclama do INSS direito decorrente de acidente de trabalho (aposentadoria por invalidez, penso
por morte, auxlio doena, auxlio acidente = acidente como causa). Trata-se de uma competncia
residual da justia estadual.
Alm disso, ser competente a justia estadual, de forma delegada, na situao em que no
domiclio do segurado no existe rgo da justia federal. Para facilitar o acesso justia, prev-se
a possibilidade de demandar a ao perante a justia estadual. Tem-se a chamada competncia
delegada. O juiz estadual faz as vezes de juiz federal.
Como competncia delegada, o recurso da ao ser impetrado para o TRF. Primeiro grau
julgado pelo juiz estadual e o TRF julga o segundo grau. O TRF entende que a competncia
delegada opcional, podendo o beneficirio ingressar com ao na justia estadual ou se deslocar
para onde haja justia federal.
Nas aes em que h demanda contra entidade fechada de previdncia complementar ou de
previdncia privada (entidades institudas pelo empregador, que atua como patrocinador). O
trabalhador/aposentado entra com ao trabalhista contra empregador e que isso gere
consequncia na sua aposentadoria paga por essas entidades. Essa ao era movida perante a
justia do trabalho, mas o STF entendeu competente a justia estadual.
O acidente do trabalho tpico ou atpio (acidente de trajeto - no descolamento casa-trabalho
-; doenas profissionais - decorre do exerccio de uma atividade que gera consequncia sade
do trabalhador - ; e doenas do trabalho - no se est trabalhando com a circunstncia que cause
mal, mas no ambiente existe essa circunstncia). Doenas ocupacionais (profissional ou do
trabalho).
Ex.: trabalhador trabalha com serra que gera rudo = doena profissional. Quem trabalha no
escritrio da obra tem doena do trabalho (sofre com o rudo, em que pese no trabalhe
diretamente com a serra).
Justia Federal: concesso de benefcios, revisionais, comprovao, reconhecimento de
penso por morte, etc. Se for acidente no relacionado ao trabalho, competente a justia federal.
Justia Estadual: acidente s do trabalho.
Justia do trabalho competente, cf. art. 114, para aes indenizatrias contra o empregador
decorrentes de acidente do trabalho, a execuo de ofcio, das contribuies sociais previstas no
art. 195, I e II, e seu acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir.

Aqui entram as aes indenizatrias por acidente de trabalho ou qualquer outra ao

indenizatria. Segunda hiptese a execuo das contribuies sociais decorrentes das suas
condenaes.
Ex.: condenao trabalhista = trabalhador ganhou HE, periculosidade, equiparao salarial,
indenizao por danos morais = 50 mil. No momento da liquidao, verifica-se o que representa
cada um dos pedidos (20 mil de HE, 10 mil de periculosidade, 10 mil de equiparao e 10 mil de
danos morais). Juiz identifica quais parcelas tem natureza remuneratria para incidir contribuio
social. No incide sobre danos mroais. A base de clculo ser 40 mil, sobre os quais incidir INSS
trabalhador (desconta do trabalhador) e patronal (acresce condenao). Apurados os valores, o
juiz do trabalho deve executar de ofcio. Justia do trabalho como rgo arrecadador de
contribuies sociais.
1. Justia Federal:
1.1 JEF: criao do JEF, com simplificao do procedimento, para evitar lentido. O critrio
para competncia so as aes de at 60 salrios mnimos.
O clculo do valor da causa ser = parcelas vencidas somadas. Quando houver demanda de
parcela vincendas, calcula-se 12 meses para frente. Havendo os dois, ambas so somadas.
Na hiptese de litisconsrcio, o clculo feito para cada um dos autores.
uma competncia absoluta = no opo do autor ingressar no JEF. Sendo a ao desse
valor, ela s pode ser ajuizada perante o JEF.
H possibilidade de renncia do crdito excedente. Isso pode ser feito desde que
expressamente.
Pode-se ingressar sem advogado, sem pagamento de custas iniciais (custas devidas ao final,
para recorrer).
Para recorrer preciso advogado.
Na esfera recursal tem condenao por honorrios advocatcios.
Pagamento se d por RPV, em via de regra, que tem limite de at 60 salrios mnimos. Se o
valor for maior que 60 salrios mnimos, o pagamento ser feito por precatrio ou pode o sujeito
renunciar ao excedente. No se pode fracionar (receber parte por RPV e parte por precatrio).
2. Justia Estadual: aes decorrentes de acidente de trabalho (auxlio doena, aposentadoria
por invalidez, auxlio acidente ou penso por morte).
Competncia delegada (opo decorre da smula 8 do TRF4).
Entidades fechadas de previdncia complementar.
3. Justia do Trabalho: aes oriundas da relao de trabalho (no s emprego). O que mudou
com a EC 45 foi o alargamento da interpretao.
O fundamento das aes indenizatrias o inciso VI do art. 114, incluindo-se o acidente do
trabalho.
O provimento da indenizao do acidente de trabalho demanda a configurao de culpa,
salvo casos em que a jurisprudncia entende pela aplicao da teoria do risco.
Inciso VIII: execuo de ofcio das contribuies sociais.
Essa previso est regulada na lei 8212, que a regulamente de forma que estabelece
interpretao de que a incidncia das contribuies sociais decorretnes de sentena trabalhista diz
respeito aos valores objeto da condenao.
Ex.: se h pedido de reconhecimento de vcnulo, os valores recebidos na condio de autnomo
passam a constituir seu salrio. A sentena condenatria com relao s parcelas pedidas
somente. Se reconhecido o vnculo e por isso recebe remunerao, sobre as parcelas recebidas
teria que fazer o clculo das contribuies, pois competncia da justia do trabalho executar de
ofcio. A regulamentao (art. 43 da Lei 8212 no diz isso).

S o que resultar do pagamento de direitos devido. A jurisprudncia entende que no da

competncia da justia do trab. a execuo dos demais, mas s sobre as parcelas objeto da
condenao.
base das declaraes sociais, decorrentes desse direito dever do juiz do trabalho, s as
parcelas objeto de condenao na esfera trabalhista.
1 do art. 43: nas hipteses de sentenas ou acordos em que no figurar as parcelas legais,
essas incidiro sobre valor total da sentena ou acordo.
Ex.: feito acordo de 10 mil por tudo = sobre esse valor incidem as contribuies previdencirias. Se
descriminados que 9 mil so indenizatrios, 1 mil ser a base de clculo.
Quando se faz acordo importante discriminar as parcelas.
um dever de discriminar as parcelas, sob pena do valor integral ser base de recolhimento
previdencirio.
2 do art. 43: fato gerador da contribuio social considerado ocorrido na data da
prestao do servio.
Ex.: vnculo de emprego de 2000 at 2006. Em 2007 entrou com ao e ganhou HE dos ltimos 5
anos (a partir de 2002). Sentena em 2008, acrdo em 2009, TST julgou em 2011, e o pagamento
ocorreu em 2012. HE representa 50 mil reais na condenao. Ainda que o pagamento seja em
2012, o fato gerador o momento em que houve trabalho com HE. Cada ms h um novo fato
gerador. No valor de 50 mil h juros e multa. H juros e multa desde 2002.
O prazo decadencial de 5 anos = fisco tinha at 2007 para lanar. As contribuies esto
todas decadas e no se pode fazer a cobrana de ofcio. A consequncia foi de gerar incidncia
de prazo decadencial.
No h posicionamento pacfico em relao a isso.
Smula 368 do TST = justia do trabalho competente para cobrar s sentenas
condenatrias em pecnia que proferir e seus valores. Se reconhecido o vnculo, isso no ser
base de contribuio previdenciria.
4. Coisa Julgada Previdenciria:
Normalmente nas aes previdencirias se reclama consequncia de uma situao que pode
vir a se alterar no decorrer do tempo. O sujeito pode vir a ter sua doena agravada. Da a
dificuldade de se aplicar a coisa julgada, pois o pressuposto ftico do pedido est em mutao
(sade, condio fsica, idade, etc.).
Instituto da coisa julgada fica prejudicado = aplica-se o inciso I do art. 471, CPC = relao
jurdica continuativa em que sobrevier modificao do estado de fato. Pode o segurado entrar com
nova ao, ainda que j exista coisa julgada contrria ao seu entendimento. STJ entendeu nesse
sentido, sendo que a forma de se buscar esse direito decorrente da mudana do estado ftico
atravs de uma nova ao, que no esbarra na coisa julgada.
A coisa julgada relativizada.
5. Prescrio e Decadncia: o prazo de 5 anos. STF, smula vinculante 8, entendeu
inconstitucional o prazo de 10 anos.
A LC 128 revogou o prazo de 10 anos.
Sendo o prazo de 5 anos e o fato gerador no momento da prestao, em cada fato gerador
tem-se o prazo de 5 anos para gerar o crdito. Passado o prazo, todos os crditos podem estar
decados e no se podero cobrar contribuies previdencirias.