BOLETN INFORMATIVO

OCTUBRE 2015

-IACTUALIDAD
1.- Contenido y novedades de la Ley 42/2015, de 5 de octubre, de reforma de la Ley de
Enjuiciamiento Civil.
2.- Principales novedades de la reforma de la LECrim 2015.
3.- Contenido y novedades Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
4.- La Seguridad Social estudiar posibles fraudes en contratos de menos de una semana, la
cuarta parte del total.
5.- El Gobierno regula el documento nico de cese de actividad, que ahorrar hasta 90
millones a las empresas.

-IICONSULTA S
1.- El efecto directo de la normativa comunitaria en materia del IVA.
2.- La responsabilidad concursal del socio.

-IIINOVEDADES JURISPRUDENCIALES
1.- STS: Estar en concurso de acreedores no impide por s solo el aplazamiento de las
deudas tributarias.

-IACTUALIDAD

1.- CONTENIDO Y NOVEDADES DE LA LEY 42/2015, DE 5 DE OCTUBRE, DE

REFORMA DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CIVIL.
El pasado 6 de octubre se public la Ley 42/2015, de 5 de octubre, de reforma
de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, de la que, por su
importancia, resumimos su contenido ms relevante.

Entrada en vigor (DF 12.):

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el

Boletn Oficial del Estado.
No obstante, las previsiones relativas a la obligatoriedad de todos los
profesionales de la justicia y rganos y oficinas judiciales y fiscales, que an no lo
hagan, de emplear los sistemas telemticos existentes en la Administracin de Justicia
para la presentacin de escritos y documentos y la realizacin de actos de
comunicacin procesal en los trminos de la ley procesal y de la Ley 18/2011, de 5 de
julio, reguladora del uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin,
entrarn en vigor el 1 de enero de 2016, respecto de los procedimientos que se inicien
a partir de esta fecha.
Por otra parte, las previsiones relativas al archivo electrnico de
apoderamientos apud acta y al uso por los interesados que no sean profesionales de la
justicia de los sistemas telemticos existentes en la Administracin de Justicia para la
presentacin de escritos y documentos y la realizacin de actos de comunicacin
procesal en los trminos anteriormente indicados, entrarn en vigor el 1 de enero de
2017.
Las modificaciones de los artculos 648, 649, 656, 660 y 671 de la Ley 1/2000,
de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, entrarn en vigor el 15 de octubre de 2015.

Principales novedades:
1. Tecnologas de la informacin y la comunicacin

La reforma pretende que la comunicacin electrnica sea la forma habitual de

actuar en la Administracin de Justicia.

Por ello, se establece el 1 de enero de 2016 como fecha a partir de la cual todos
los profesionales de la justicia y rganos judiciales y fiscalas estarn obligados a
emplear los sistemas telemticos existentes en la Administracin de Justicia para la
presentacin de escritos y documentos y la realizacin de actos de comunicacin
procesal.
En consecuencia, se establecen normas generales para la presentacin de
escritos y documentos por medios telemticos, lo que se podr hacer todos los das del
ao, durante las veinticuatro horas, aplicndose el mismo rgimen para los escritos
perentorios, con independencia del sistema utilizado de presentacin.
A la vez, se desarrollan las garantas que deben reunir los justificantes que
acrediten la presentacin de los documentos y se realizan las adaptaciones precisas en
cuanto al traslado de copias de los documentos presentados, as como al valor
probatorio de los mismos.
As, los jueces podrn emplear datos de correo electrnico y de nmero de
telfono para localizar a los demandados. De esta forma, el Ministerio de Justicia
defiende que se har habitual en la Administracin de Justicia la recepcin electrnica
de las notificaciones que hasta ahora se reciban en papel. Adems, se podr informar
mediante aviso por SMS al telfono mvil de la persona interesada de que se le ha de
practicar una notificacin.
Con la finalidad de que la comunicacin electrnica sea la forma habitual de
actuar en la Administracin de Justicia tambin en relacin con los ciudadanos, se
establece expresamente que los actos de comunicacin se podrn realizar en la
direccin electrnica habilitada por el destinatario o por medio de otro sistema
telemtico, aunque ello ser posible a partir del 1 de enero de 2017.
Asimismo, se incrementa la seguridad jurdica de los interesados estableciendo
nuevas medidas que garanticen el conocimiento de la puesta a disposicin de los actos
de comunicacin, como es el envo de avisos de notificacin, siempre que esto sea
posible, a los dispositivos electrnicos designados.
Se desarrollan las garantas que deben reunir los justificantes que acrediten la
presentacin de los documentos y se realizan las adaptaciones precisas en cuanto al
traslado de copias de los documentos presentados, as como al valor probatorio de los
mismos.
Como novedad, en materia de representacin se incluyen nuevos medios para
el otorgamiento del apoderamiento apud acta mediante comparecencia electrnica,
as como para acreditarla en el mbito exclusivo de la Administracin de Justicia,
mediante su inscripcin en el archivo electrnico de apoderamientos apud acta que se
crear al efecto y que entrar en vigor el 1 de enero de 2017. Ello conlleva la

modificacin de la Ley 18/2011, de 5 de julio, reguladora del uso de las tecnologas de

la informacin y la comunicacin en la Administracin de Justicia.
Los datos de correo electrnico y de nmero de telfono podrn ser utilizados
para la localizacin del demandado. Se realizarn los actos de comunicacin a travs
del Servicio de Direccin Electrnica Habilitada para los colectivos que resulten
obligados y para aquellos otros ciudadanos que, sin estarlo, opten por dicho sistema.
De esta forma, se har habitual en la Administracin de Justicia la recepcin
electrnica de las notificaciones de la Administracin que hasta ahora se reciben en
papel. Adems, se podr informar mediante aviso por SMS al telfono mvil de la
persona interesada de que se le ha de practicar una notificacin.
En relacin a los profesionales que colaboran con la Administracin de Justicia,
los colegios de procuradores estarn obligados a habilitar los medios necesarios de
forma que pueda garantizarse el envo y recepcin de notificaciones electrnicas en
todo el territorio nacional.
2. Procuradores de los tribunales
La reforma asigna a la figura del procurador, como colaborador de la
Administracin de Justicia, un papel dinamizador de las relaciones entre las partes, sus
abogados y las oficinas judiciales.
En consecuencia, corresponde al procurador la realizacin de todas aquellas
actuaciones que resulten necesarias para el impulso y la buena marcha del proceso.
En particular, se refuerza el elenco de atribuciones y obligaciones de los
procuradores respecto de la realizacin de los actos de comunicacin a las personas
que no son su representado.
La reforma parte de la dualidad actual del sistema manteniendo las
posibilidades de su realizacin, bien por los funcionarios del Cuerpo de Auxilio Judicial,
bien por el procurador de la parte que as lo solicite, a su costa, y en ambos casos bajo
la direccin del secretario judicial. Pero exige que, en todo escrito por el que se inicie
un procedimiento judicial, de ejecucin o instancia judicial, el solicitante haya de
expresar su voluntad al respecto, entendiendo que, de no indicar nada, se practicarn
por los funcionarios judiciales.
No obstante, este rgimen no ser aplicable al Ministerio Fiscal ni en aquellos
procesos seguidos ante cualquier jurisdiccin en los que rija lo dispuesto en el artculo
11 de la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jurdica al Estado e
Instituciones Pblicas.
Como novedad destacable, se atribuye a los procuradores la capacidad de
certificacin para realizar todos los actos de comunicacin, lo que les permitir su

prctica con el mismo alcance y efectos que los realizados por los funcionarios del
Cuerpo de Auxilio Judicial y, con ello, se les exime de la necesidad de verse asistidos
por testigos, lo que redundar en la agilizacin del procedimiento.
De forma correlativa, en el desempeo de las referidas funciones, sin perjuicio
de la posibilidad de sustitucin por otro procurador conforme a lo previsto en la Ley
Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, los procuradores debern actuar
necesariamente de forma personal e indelegable, con pleno sometimiento a los
requisitos procesales que rigen cada acto, bajo la estricta direccin del secretario
judicial y control judicial, previndose expresamente que su actuacin ser impugnable
ante el secretario judicial y que contra el decreto resolutivo de esta impugnacin se
podr interponer, a su vez, recurso de revisin ante el tribunal. Directamente
relacionado con la actuacin de los procuradores, para unificar
3. Modificacin de la regulacin del juicio verbal
Como medida para mejorar el proceso de juicio verbal, se introduce la figura de
la contestacin escrita a la demanda, con lo que el demandante ir a juicio
conociendo los motivos de oposicin del demandado. De esta forma, se posibilitar
que las partes puedan acudir a la vista con los medios de prueba precisos, evitndose
la citacin de testigos y peritos innecesarios.
Otra de las novedades del Proyecto de Ley de Reforma de la Ley de
Enjuiciamiento Civil es la introduccin de la posibilidad de acordar en el juicio verbal
un trmite de conclusiones, que permitir a ambas partes hacer sus alegaciones al
trmino de la vista. Por otro lado, se establece un nuevo rgimen de recursos ms
garantista contra decisiones que admitan o denieguen la prctica de pruebas.
Finalmente, las partes podrn pedir que se resuelva el pleito sin necesidad de
celebrar la vista, por lo que los autos podrn darse por conclusos si el Tribunal acepta
la solicitud.
4. Modificacin de la regulacin del proceso monitorio
En relacin al proceso monitorio, y con el objetivo de garantizar al consumidor
una proteccin efectiva de sus intereses, el juez, previa dacin de cuenta del secretario
judicial, verificar la existencia de clusulas abusivas en los contratos celebrados con
consumidores o usuarios. Podr, por este motivo, declarar de oficio el carcter abusivo
de la clusula en cuestin. En ese caso, esta clusula no podr ser invocada en ningn
otro juicio posterior.
Con la introduccin de esta actuacin judicial, se da cumplimiento a la
sentencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea de 14 de junio de 2012, en el
asunto C-618 Banco Espaol de Crdito, en la que se declar que la normativa

espaola no es acorde con el derecho comunitario en materia de proteccin de los

consumidores, al no permitir que el juez que conoce una demanda en un proceso
monitorio examine de oficio el carcter abusivo de una clusula sobre intereses de
demora contenida en un contrato.
5. Nuevo rgimen de prescripciones en el Cdigo Civil
En coherencia con el nuevo rgimen de Segunda Oportunidad para las personas
fsicas que esta maana ha aprobado el Consejo de Ministros, se acorta el plazo de
prescripcin de acciones personales que no tengan establecido un plazo de
prescripcin especfico. El plazo para ejercerlas pasa de 15 aos a 5.
6. Reforma de la Justicia Gratuita
El Gobierno ha optado adems por incluir en esta norma la modificacin de la
Ley de Asistencia Jurdica Gratuita que impuls el exministro Alberto Ruiz-Gallardn
para compensar la creacin de nuevas tasas judiciales y que ampliaba los
beneficiarios que pueden acogerse a este servicio.
En va de enmiendas en el Congreso de los Diputados, los 'populares' incluyen
la mayora de las disposiciones de peso del proyecto lanzado por Gallardn y definen
dos tipos de destinatarios de esta cobertura: quienes no tienen recursos suficientes
para litigar y quienes tienen este derecho con independencia de su nivel de renta.
El Ejecutivo ya aprob en febrero de 2013 un decreto ley por el que modificaba
la polmica ley de tasas judiciales y anticipaba la aplicacin de puntos esenciales de la
Justicia Gratuita para que los nuevos beneficiarios pudieran acogerse desde ese mismo
momento. Entre ellos, se encontraban todas las vctimas de violencia de gnero, de
trata de seres humanos, de terrorismo, de accidentes graves, as como menores o
discapacitados que hayan sufrido abusos o maltrato.
La Ley de Enjuiciamiento Civil incluye, tambin, una disposicin que permitir a
las asociaciones de vctimas del terrorismo disfrutar de justicia gratuita con
independencia de sus recursos econmicos. El partido del Gobierno plantea modificar
la norma de 1996 que regula la asistencia gratuita para ampliar este derecho a los
colectivos que tengan como fin "la promocin y defensa de los derechos de las
vctimas del terrorismo".
Asociaciones como la AVT o Dignidad y Justicia quedarn exentas del pago de
las costas y resto de los costes, como los servicios de abogado y procurador. Tendrn
derecho al asesoramiento previo y a atencin jurdica especializada cuando interponen
una denuncia, mientras que los menores y las personas con discapacidad contarn con
asistencia pericial especializada.

7. Legitimacin de los herederos de los abogados para reclamar

honorarios
En el Senado se ha introducido una modificacin del art. 35 LEC para atribuir
legitimacin a los herederos de los abogados para reclamar honorarios, por el
procedimiento especial denominado jura de cuentas, como ahora permite el art. 34
para reclamar derechos de procuradores por sus herederos.
Ese crdito, el del abogado o el del procurador, se transmite a los herederos
que aceptan la herencia, como uno cualquiera ms. Con la reforma, los herederos del
abogado que falleci sin cobrar sus honorarios no podan acudir a ese proceso
privilegiado del art. 35 LEC, sino que deban acudir al proceso declarativo, ordinario o
verbal correspondiente a la cuanta, como un acreedor ms.
8. Estructura de la reforma
La Ley consta de un artculo nico que modifica los siguientes setenta y nueve
preceptos de la LEC:
Se modifica el apartado 2 del artculo 14. Intervencin provocada (2. Cuando
la ley permita al demandado llamar a un tercero para que intervenga en el proceso, se
proceder conforme a las siguientes reglas:)
Se modifican los apartados 1 y 2 y se aaden los apartados 4, 5 y 6 al artculo
23. Intervencin de procurador(1. La comparecencia en juicio ser por medio de
procurador habilitado para ejercer su profesin en el tribunal que conozca del juicio. 2.
No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, podrn los litigantes comparecer por
s mismos: )
Se modifica el artculo 24. Apoderamiento del procurador.
Se modifica el numeral 7. del apartado 2 del artculo 26. Aceptacin del
poder. Deberes del procurador (7. A pagar todos los gastos que se causaren a su
instancia, excepto los honorarios de los abogados y los correspondientes a los peritos,
)
Se modifica el numeral 1. del apartado 2 del artculo 31. Intervencin de
abogado (2. Exceptundose solamente: 1. Los juicios verbales cuya
determinacin se haya efectuado por razn de la cuanta y sta no exceda de 2.000
euros, y la peticin inicial de los procedimientos monitorios conforme a lo previsto en
esta Ley.
Se modifica el artculo 34. Cuenta del procurador.
Se modifica el artculo 35. Honorarios de los abogados.

Se modifican los apartados 2 y 3 del artculo 52. Competencia territorial en

casos especiales (2. Cuando las normas del apartado anterior no fueren de
aplicacin a los litigios en materia de seguros, ventas a plazos de bienes muebles
corporales y contratos destinados a su financiacin, )
Se modifica el apartado 1 del artculo 64. Momento procesal de proposicin de
la declinatoria y efectos inmediatos (1. La declinatoria se habr de proponer dentro
de los diez primeros das del plazo para contestar a la demanda, y surtir el efecto de
suspender, hasta que sea resuelta, el plazo para contestar y el curso del procedimiento
principal, suspensin que declarar el secretario judicial.)
Se modifica el apartado 1 del artculo 77. Procesos acumulables (1. Salvo lo
dispuesto en el artculo 555 de esta Ley sobre la acumulacin de procesos de
ejecucin, slo proceder la acumulacin de procesos declarativos .)
Se modifica el artculo 80. Acumulacin de procesos en el juicio verbal.
Se aade un apartado 4 al artculo 130. Das y horas hbiles (4. Lo previsto
en los apartados anteriores se entender sin perjuicio de lo que pueda establecerse
para las actuaciones electrnicas.
Se modifica el artculo 135. Presentacin de escritos, a efectos del requisito de
tiempo de los actos procesales.
Se modifica el apartado 3 del artculo 146. Documentacin de las actuaciones
(3. Los tribunales podrn emplear medios tcnicos de documentacin y archivo de
sus actuaciones
Se modifica el prrafo primero del artculo 147. Documentacin de las
actuaciones mediante sistemas de grabacin y reproduccin de la imagen y el sonido
(Las actuaciones orales en vistas, audiencias y comparecencias celebradas ante los
jueces o magistrados o, en su caso, ante los secretarios judiciales, se registrarn en
soporte apto para la grabacin y reproduccin del sonido y la imagen.)
Se modifica el apartado 2 del artculo 151. Tiempo de la comunicacin (2.
Los actos de comunicacin al Ministerio Fiscal, a la Abogaca del Estado, a los Letrados
de las Cortes Generales se tendrn por realizados el da siguiente hbil a la fecha de
recepcin )(hasta el 1 de enero de 2018 el plazo que se establece en este artculo
para los actos de comunicacin al Ministerio Fiscal, ser de diez das naturales, DT 4.).
Se modifica el artculo 152. Forma de los actos de comunicacin. Respuesta.
Se modifica el apartado 2 del artculo 154. Lugar de comunicacin de los actos
a los procuradores (2. La remisin y recepcin de los actos de comunicacin con los
procuradores en este servicio se realizar )

Se modifica el apartado 2 del artculo 155. Actos de comunicacin con las

partes an no personadas o no representadas por procurador. Domicilio (2. El
domicilio del demandante ser el que haya hecho constar en la demanda o )
Se modifica el apartado 1 del artculo 159. Comunicaciones con testigos,
peritos y otras personas que no sean parte en el juicio (1. Las comunicaciones que
deban hacerse a testigos, peritos y otras personas .)
Se modifica el artculo 161. Comunicacin por medio de copia de la resolucin
o de cdula.
Se modifica el artculo 162. Actos de comunicacin por medios electrnicos,
informticos y similares.
Se modifica el primer prrafo del artculo 164. Comunicacin edictal (Cuando,
practicadas en su caso las averiguaciones a que se refiere el artculo 156, no pudiere
conocerse .)
Se modifica el artculo 165. Actos de comunicacin mediante auxilio judicial.
Se modifica el apartado 1 del artculo 167. Remisin de oficios y
mandamientos (1. Los mandamientos y oficios se remitirn directamente por el
secretario judicial que los expida )
Se modifican los apartados 1, 2 y 3 del artculo 172. Remisin del exhorto (1.
Los exhortos se remitirn directamente al rgano exhortado por medio del sistema
informtico judicial o )
Se modifica el artculo 175. Devolucin del exhorto.
Se modifica el apartado 2 del artculo 243. Prctica de la tasacin en costas (2.
No se incluirn en la tasacin los derechos correspondientes a escritos y actuaciones
que sean intiles )
Se modifica el apartado 3 del artculo 255. Impugnacin de la cuanta y de la
clase de juicio por razn de la cuanta (3. En el juicio verbal, el demandado
impugnar la cuanta o la clase de juicio por razn de la cuanta )
Se modifica el apartado 2 del artculo 259. Citacin para la prctica de
diligencias preliminares (2. Los documentos y ttulos a que se refieren las
diligencias sealadas en el apartado 1 del artculo 256 podrn ser presentados )
Se modifica el apartado 1 del artculo 260. Oposicin a la prctica de
diligencias preliminares. Efectos de la decisin (1. Dentro de los cinco das
siguientes a aquel en que reciba la citacin, la persona requerida para la prctica de
diligencias preliminares podr oponerse a ellas)

Se modifica el artculo 264. Documentos procesales.

Se suprime el apartado 4 y se modifica el apartado 3 del artculo 265.
Documentos y otros escritos y objetos relativos al fondo del asunto (3. No obstante
lo dispuesto en los apartados anteriores, el actor podr presentar )
Se modifica el artculo 273. Forma de presentacin de los escritos y
documentos.
Se modifica el artculo 274. Traslado por la oficina judicial de las copias a las
otras partes interesadas, cuando no intervengan procuradores.
Se modifica el artculo 276. Traslado de copias de escritos y documentos
cuando intervenga Procurador. Traslado por el Secretario Judicial del escrito de
demanda y anlogos
Se modifica el artculo 278. Efectos del traslado respecto del curso y cmputo
de plazos.
Se modifica el apartado 2 del artculo 285. Resolucin sobre la admisibilidad
de las pruebas propuestas (2. Contra la resolucin que admita o inadmita cada una
de las pruebas slo cabr recurso de reposicin )
Se modifican los apartados 1 y 2 del artculo 320. Impugnacin del valor
probatorio del documento pblico. Cotejo o comprobacin (1. Si se impugnase la
autenticidad de un documento pblico, )
Se modifica el artculo 333. Extraccin de copias de documentos que no sean
textos escritos.
Se modifican los apartados 1 y 4 y se aade un nuevo apartado 5 al artculo
336. Aportacin con la demanda y la contestacin de dictmenes elaborados por
peritos designados por las partes (1. Los dictmenes de que los litigantes dispongan,
elaborados por peritos por ellos designados )
Se modifica el apartado 2 del artculo 338. Aportacin de dictmenes en
funcin de actuaciones procesales posteriores a la demanda. Solicitud de intervencin
de los peritos en el juicio o vista (2. Los dictmenes cuya necesidad o utilidad venga
suscitada por la contestacin a la demanda o por lo alegado )
Se modifican los tres primeros apartados del artculo 339. Solicitud de
designacin de peritos por el tribunal y resolucin judicial sobre dicha solicitud.
Designacin de peritos por el tribunal, sin instancia de parte (1. Si cualquiera de las
partes fuese titular del derecho de asistencia jurdica gratuita, no tendr que aportar
)

Se modifica el artculo 346. Emisin y ratificacin del dictamen por el perito

que el tribunal designe.
Se modifica el apartado 1 del artculo 382. Instrumentos de filmacin,
grabacin y semejantes. Valor probatorio (1. Las partes podrn proponer como
medio de prueba la reproduccin ante el tribunal de palabras, imgenes y sonidos
captados mediante instrumentos de filmacin, grabacin y otros semejantes )
Se suprime el segundo prrafo de apartado 1 del artculo 383, Acta de la
reproduccin y custodia de los correspondientes materiales, que queda redactado del
siguiente modo: 1. De los actos que se realicen en aplicacin del artculo anterior se
levantar la oportuna acta, donde se consignar cuanto sea necesario )
Se modifica el apartado 1 del artculo 415. Intento de conciliacin o
transaccin. Sobreseimiento por desistimiento bilateral. Homologacin y eficacia del
acuerdo (1. Comparecidas las partes, el tribunal declarar abierto el acto y
comprobar )
Se modifica el apartado 1 del artculo 429. Proposicin y admisin de la
prueba. Sealamiento del juicio (1. Si no hubiese acuerdo de las partes para finalizar
el litigio ni existiera conformidad sobre los hechos ... )
Se modifica el artculo 437. Forma de la demanda. Acumulacin objetiva y
subjetiva de acciones.
Se modifica el artculo 438. Admisin de la demanda y contestacin.
Reconvencin.
Se modifican la rbrica y el apartado 1 del artculo 440. Citacin para la vista
(1. Contestada la demanda y, en su caso, la reconvencin o el crdito compensable,
)
Se modifica el artculo 441. Casos especiales en la tramitacin inicial del juicio
verbal.
Se modifica el artculo 442. Inasistencia de las partes a la vista.
Se modifica el artculo 443. Desarrollo de la vista.
Se modifica el artculo 446. Resoluciones sobre la prueba y recursos.
Se modifica el prrafo 1 del apartado 1 del artculo 447. Sentencia. Ausencia de
cosa juzgada en casos especiales (1. Practicadas las pruebas, el tribunal podr
conceder a las partes un turno de palabra )

Se modifican los apartados 1 y 2 del artculo 514. Sustanciacin (1.

Presentada y admitida la demanda de revisin, el secretario judicial solicitar que se
remitan al tribunal ).
Se modifica el numeral 1.
provisionalmente ejecutables (1.
paternidad, maternidad, filiacin,
capacidad y estado civil, oposicin
proteccin de menores, )

del apartado 1 del artculo 525. Sentencias no

Las sentencias dictadas en los procesos sobre
nulidad de matrimonio, separacin y divorcio,
a las resoluciones administrativas en materia de

Se modifica el artculo 540. Ejecutante y ejecutado en casos de sucesin.

Se modifica el numeral 3. del apartado 3 del artculo 551. Orden general de
ejecucin y despacho de la ejecucin (3. El contenido del requerimiento de pago
que deba hacerse al deudor, en los casos en que la ley )
Se modifica el artculo 552. Denegacin del despacho de la ejecucin. Recursos
(1. Si el tribunal entendiese que no concurren los presupuestos y requisitos
legalmente exigidos para el despacho ) (La modificacin del apartado 1, ltimo
prrafo, de este artculo, ser de aplicacin a los procesos monitorios y de ejecucin
que se inicien tras la entrada en vigor de esta Ley, DT 2.).
Se modifica el numeral 3. del apartado 1 del artculo 559. Sustanciacin y
resolucin de la oposicin por defectos procesales (1. Si el tribunal entendiese que
no concurren los presupuestos y requisitos legalmente exigidos para el despacho de la
ejecucin, dictar auto denegando el despacho de la ejecucin. )
Se modifica el ltimo prrafo del artculo 560. Sustanciacin de la oposicin
por motivos de fondo (Cuando se acuerde la celebracin de vista, si no compareciere
a ella el ejecutado )
Se modifica el apartado 1 del artculo 617. Procedimiento, legitimacin pasiva
y litisconsorcio (1. La tercera de mejor derecho se dirigir siempre frente al
acreedor ejecutante, y se sustanciar por los cauces del juicio verbal.)
Se modifica el apartado 3 del artculo 641. Realizacin por persona o entidad
especializada (3. La realizacin se encomendar a la persona o entidad designada
en la solicitud, siempre que rena los requisitos ).
Se da nueva redaccin al artculo 648. Subasta electrnica. (Esta modificacin
entrar en vigor el 15 de octubre de 2015, DF 12.)
Se da nueva redaccin al artculo 649. Desarrollo y terminacin de la subasta.
(Esta modificacin entrar en vigor el 15 de octubre de 2015, DF 12.)

Se da nueva redaccin al apartado 1 del artculo 656. Certificacin de dominio

y cargas (1. Cuando el objeto de la subasta est comprendido en el mbito de esta
Seccin, el Secretario judicial responsable de la ejecucin librar mandamiento al
registrador ). (Esta modificacin entrar en vigor el 15 de octubre de 2015, DF 12.)
Se da nueva redaccin al prrafo segundo del apartado 1 del artculo 660.
Forma de practicarse las comunicaciones (A efectos de lo dispuesto en el presente
artculo, cualquier titular registral de un derecho real, carga o gravamen que recaiga
sobre un bien podr hacer constar en el Registro un domicilio ). (Esta modificacin
entrar en vigor el 15 de octubre de 2015, DF 12.)
Se modifica el artculo 671. Subasta sin ningn postor. (Esta modificacin
entrar en vigor el 15 de octubre de 2015, DF 12.)
Se modifica el artculo 715. Oposicin del deudor.
Se modifica el artculo 775. Modificacin de las medidas definitivas.
Se modifica el apartado 4 del artculo 794. Formacin del inventario (4. Si se
suscitare controversia sobre la inclusin o exclusin de bienes en el inventario )
Se modifica el apartado 4 del artculo 800. Rendicin final de cuentas.
Impugnacin de las cuentas (4. Si las cuentas fueren impugnadas en tiempo hbil,
se dar traslado del escrito de impugnacin )
Se modifica el apartado 2 del artculo 809. Formacin del inventario (2. Si se
suscitare controversia sobre la inclusin o exclusin de algn concepto )
Se modifica el prrafo primero del apartado 1 y se aade un nuevo apartado 4
al artculo 815. Admisin de la peticin y requerimiento de pago (1. Si los
documentos aportados con la peticin fueran de los previstos en el apartado 2 del
artculo 812 ) (La modificacin de este artculo ser de aplicacin a los procesos
monitorios y de ejecucin que se inicien tras la entrada en vigor de esta Ley, DT 2.).
Se modifica el apartado 1 del artculo 816. Incomparecencia del deudor
requerido y despacho de la ejecucin. Intereses (1. Si el deudor no atendiere el
requerimiento de pago o no compareciere )
Se modifica el apartado 2 del artculo 818. Oposicin del deudor (2. Cuando
la cuanta de la pretensin no excediera de la propia del juicio verbal, )
Se modifica el artculo 826. Sustanciacin de la oposicin cambiaria.
9. Otras normas que se modifican
Cdigo Civil, Se modifica su artculo 1964 (prescripcin de acciones)

Segn la DT 5. de la Ley, El tiempo de prescripcin de las acciones personales

que no tengan sealado trmino especial de prescripcin, nacidas antes de la fecha de
entrada en vigor de esta Ley, se regir por lo dispuesto en el artculo 1939 del Cdigo
Civil.
Ley 49/1960, de 21 de julio, sobre propiedad horizontal, se modifica su artculo
13 (presidente de la comunidad)
Ley 1/1996, de 10 de enero, de asistencia jurdica gratuita: Se modifican sus
artculos 1. Objeto de la Ley; letra g) y nueva letra i) del artculo 2; letra c) del apartado
1 y los apartados 2 y 3 del artculo 3; apartados 1, 2 y 10 del artculo 6; apartado 3 del
artculo 7; prrafo primero y nuevo prrafo segundo del artculo 8; artculo 10.
Composicin de las comisiones de asistencia jurdica gratuita; apartados 2 y 5 y nuevo
apartado 6 del artculo 12; artculo 13. Requisitos de la solicitud; artculo 16.
Suspensin del curso del proceso; artculo 17. Comprobacin de datos, resolucin y
notificacin; prrafo primero del artculo 18; artculo 19. Revocacin del derecho;
Artculo 20. Impugnacin de la resolucin; Artculo 21. Requerimiento de designacin
de abogado y procurador; Artculo 24. Distribucin por turnos; Artculo 25. Formacin
y especializacin; apartados 1 y 2 del artculo 36; prrafo primero del artculo 37;
prrafo primero del artculo 38; apartado 1 de la disposicin adicional primera; se
introduce una nueva disposicin adicional segunda bis. Composicin de las Comisiones
de Asistencia Jurdica Gratuita en casos excepcionales; Se introduce una nueva
Disposicin final primera bis.
Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contenciosoadministrativa, se modifica su artculo 23.
Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje, se modifica el apartado 1 del
artculo 11
Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral
contra la Violencia de Gnero, se modifica el apartado 1 del artculo 20.
Ley 18/2011, de 5 de julio, reguladora del uso de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin en la Administracin de Justicia: Se modifica el apartado
1 del artculo 26; se introduce un nuevo artculo 32 bis. Archivos electrnicos de
apoderamientos apud acta; Se modifica el apartado 1 del artculo 33; Se introduce un
nuevo apartado 3 al artculo 40; Se modifica el apartado 1 del artculo 43.
Ley 29/2011, de 22 de septiembre, de Reconocimiento y Proteccin Integral a
las Victimas del Terrorismo,se modifica el artculo 48.
10. Rgimen transitorio

Los procesos de juicio verbal y los dems que resulten afectados y que
estuvieran en trmite al tiempo de la entrada en vigor de la presente Ley se
continuarn sustanciando, hasta que recaiga resolucin definitiva, conforme a la
legislacin procesal anterior.
Las modificaciones del artculo 815 y del apartado 1 del 552, ltimo prrafo,
sern de aplicacin a los procesos monitorios y de ejecucin que se inicien tras la
entrada en vigor de esta Ley.
Los actos procesales de comunicacin y la realizacin de tareas de auxilio y
colaboracin de los procesos que estuvieran en trmite a la entrada en vigor de esta
Ley continuarn realizndose por la oficina judicial salvo que la parte expresamente
solicite que sean realizados por su procurador.
Las solicitudes de justicia gratuita presentadas con anterioridad a la entrada en
vigor de la presente Ley seguirn tramitndose y se resolvern con arreglo a la
normativa anterior.

Fuentes:
http://noticias.juridicas.com/actualidad/noticias/10549-contenido-ynovedades-de-la-ley-ley-42-2015-de-5-de-octubre-de-reforma-de-la-ley-de-enjuiciamientocivil-/

2.- PRINCIPALES NOVEDADES DE LA REFORMA DE LA LECRIM 2015.

La nueva reforma de LECrim, aprobada definitivamente en el Congreso el 1 de
octubre, es consecuencia de la suma de dos Proyectos de Ley, concretamente del
Proyecto de ley de modificacin de Ley de Enjuiciamiento Criminal para la agilizacin
de la justicia penal y el fortalecimiento de las garantas procesales, que ostenta el
rango de Ley Ordinaria y del Proyecto de Ley Orgnica de modificacin de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal para el fortalecimiento de las garantas procesales y la
regulacin de las medidas de investigacin tecnolgicas, a travs de Ley Orgnica
dado que afecta derechos fundamentales.
Esta reforma puede dividirse en cuatro bloques que a continuacin se exponen.
1. Agilizacin procesal
a) Limitacin del plazo de instruccin: Se limita la instruccin a seis meses para
las causas sencillas y a dieciocho para las complejas. Para ello el legislador ha
establecido un listado de supuestos que, aun siendo numerus clausus, resulta bastante
amplio, por lo que no debiera ser infrecuente que una instruccin que entrae cierta
dificultad y precise de ms tiempo sea declarada compleja y pueda durar hasta un

mximo de dieciocho meses, prorrogable una primera vez, por igual o inferior plazo a
solicitud del M.F previa audiencia de las partes y, excepcionalmente, prorrogable otras
veces, no slo a instancia del Fiscal sino tambin del resto de partes, cuando concurran
causas que as lo justifiquen (art. 324.4).
b) La no remisin a los juzgados de los atestados policiales sin autor conocido:
existen delitos, generalmente de bagatela -p.ej. el hurto de un telfono mvil, la rotura
de una luna de un automvil para la sustraccin de la radio, etc.- en los que la vctima
interpone la denuncia con la finalidad de reclamar posteriormente al seguro la
reparacin o resarcimiento del dao causado, aun sin haber podido identificar al autor
material de los hechos. A tal respecto, no hace falta que la polica remita al juzgado el
atestado policial, dando lugar a la apertura de diligencias innecesarias que finalizan
con el visto bueno del M.F, sino que debe de realizar las pesquisas pertinentes para
identificar al presunto autor del hecho delictivo. Por ello, basta con que la polica
conserve dichos atestados y, si concurrieran nuevas circunstancias acerca de los
hechos denunciados, remitirlos al juzgado.
c) La modificacin de las causas de conexidad: en los ltimos tiempos, al albur
del art. 17 se han enjuiciado causas cuya complejidad -bien por el nmero de
encausados, bien por el de vctimas- ha generado importantes disfunciones en el
proceso penal. Y es que la elefantiasis procesal que suponen las macro causas -as lo
define la exposicin de motivos de la reforma- adems de generar unos altsimos
costes, tanto materiales y personales, traducidos en la necesidad de habilitar recintos
con capacidad para acoger a un gran nmero de acusados -o vctimas- con sus
respectivas defensas, tambin supone una merma en las garantas procesales. La
nueva redaccin elimina el automatismo a la hora de enjuiciar en un mismo
procedimiento delitos conexos. As, pues, como regla general, el nuevo art. 17.1LECrim
dispone que "cada delito dar lugar a la formacin de una nica causa" sin perjuicio de
que -continua el citado artculo- puedan investigarse y enjuiciarse delitos conexos
cuando la investigacin y prueba conjunta resulte conveniente para el esclarecimiento
de los hechos.
d) La regulacin de un procedimiento monitorio penal: el procedimiento de
aceptacin por decreto, si bien el marco terico de aplicacin se refiere a delitos de
escasa gravedad, en la prctica ser til principalmente para agilizar los procesos
penales relativos al trfico, p.ej. conducir bajo los efectos del alcohol, excesos de
velocidad, etc., cuya prueba -siguiendo los ejemplos citados- gira en torno al test
alcoholimtrico o a la fotografa del radar, bastante difcil de refutar. Por ello, a travs
del presente procedimiento, se ofrece una respuesta punitiva rpida a una situacin en
la que, en muchas ocasiones ni siquiera existe conflicto, habida cuenta de que el autor
del delito reconoce los hechos y nicamente pretende finalizar cuanto antes el proceso
penal.

2. Refuerzo de las garantas procesales

a) Sustitucin del trmino "imputado" por "investigado": la nueva regulacin,
adopta el trmino "investigado" para "identificar a la persona sometida a investigacin
por su relacin con un delito" y "encausado" para designar "de manera general, a
aqul a quien la autoridad judicial, una vez concluida la instruccin de la causa, imputa
formalmente el haber participado en la comisin de un hecho delictivo concreto". Si
bien es cierto que el contenido semntico de investigado y encausado presenta mayor
neutralidad, seguramente el estigma o perjuicio social que causa el trmino
"imputado" no se solucionar con un mero cambio terminolgico. La respuesta al
problema quiz radique en una mayor pedagoga, en que la sociedad no vincule su
significado a la culpabilidad -alimentada desgraciadamente por los juicios paralelos- ,
sino al de una garanta que implica el nacimiento del derecho de defensa en el proceso
penal, prevaleciendo siempre el derecho fundamental a la presuncin de inocencia.
b) Generalizacin de la segunda instancia en el proceso penal: el derecho a la
doble instancia est previsto en el art. 2.1 del protocolo n 7 de la Carta Europea de
Derechos Humanos, de 1 de Noviembre de 1988 -que adems fue ratificado por el
Estado espaol el 28 de Septiembre de 2009-, as como en el art. 14.5 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos de Nueva York. A consecuencia del
reiterado incumplimiento, Espaa ha sido objeto de informes desfavorables de la ONU,
entre otros, por el caso "Hill contra Espaa" -D 526/1993, de 23-6-1997-, el dictamen
n 986/2001, de 30 de julio de 2003, emitido en el caso "Joseph Semen", el D
701/1996, de 11-8-2000, dictada en el caso "Cesareo Gmez Vzquez" y el de 6 de
Noviembre de 2009, etc. Adems. resulta paradjico, cuanto menos, que nuestro
ordenamiento procesal penal contemple una nica instancia para las sentencias
dictadas en procesos relativos a delitos graves pero reconozca la doble para los
procedimientos abreviados y los juicios de faltas. Por consiguiente, la generalizacin de
la segunda instancia devena inaplazable.
c) Establecimiento de un mecanismo de revisin de sentencias dictadas por el
TEDH: Ante la ausencia de previsin legal para dar cumplimiento efectivo a las
sentencias dictadas por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, la reforma
modifica sustancialmente el art. 954 LECrim e introduce un nmero 2. que reconoce
expresamente la revisin de las sentencias del TEDH cuando hayan violado el CEDH
siempre que sta sea imprescindible para evitar que los efectos de la violacin
reconocida por el Tribunal persistan. Asimismo, el citado artculo, en su prrafo
segundo, confiere legitimacin activa nicamente a quien fue demandante ante el
TEDH y le otorga un plazo mximo de un ao desde que la sentencia alcanz firmeza
para el ejercicio de tal derecho. No ha sido, sin embargo, hasta la ejecucin de la
sentencia TEDH Ins del Ro contra Espaa, que acab definitivamente con la conocida
como "Doctrina Parot" cuando el legislador ha optado por configurar el motivo de

revisin. Por tanto, si bien resulta, tal y como ha demostrado la ejecucin de la citada
sentencia, totalmente necesario, debera haberse previsto mucho antes
d) La transposicin de la Directiva 2013/48/UE sobre el derecho a la asistencia
letrada en los procesos penales: el legislador espaol ha querido dar efectivo
cumplimiento a lo dispuesto por su colega europeo y blindar el derecho de defensa en
todos los estadios del proceso penal. A modo de ejemplo, el nuevo art. 118, viene a
garantizar el derecho de defensa, confiriendo al investigado la posibilidad de intervenir
en las actuaciones desde que se le comunique la existencia de la comisin del hecho
punible.
3. Medidas de investigacin tecnolgica
Realmente urgente devena la incorporacin a nuestro ordenamiento jurdico
de la regulacin de las medidas tecnolgicas de investigacin, habida cuenta de que,
hasta la fecha, la LECrim contemplaba, en su art. 579, nicamente la interceptacin de
las comunicaciones postales, telegrficas y telefnicas. Es por todos sabidos que los
medios postales fsicos -p.ej. el telegrama- cada vez ms infrautilizados, estn
paulatinamente siendo reemplazados por los digitales. Y es que, en la actualidad, el
uso de programas de comunicacin o mensajera instantnea -tales como el whatsapphan acelerado y facilitado enormemente la comunicacin. Ante la nueva realidad, los
cambios que se producan en las comunicaciones han
sido suplidos
jurisprudencialmente por las sentencias del TS y del TC que han aplicado
analgicamente el citado art. 579 a los nuevos medios tecnolgicos. Ello no obstante,
la integracin de las lagunas legislativas va jurisprudencial resulta difcilmente
sostenible por lo que tanto el TS, como el TC e incluso el TEDH han alertado al
legislador, en reiteradas ocasiones, sobre la necesidad de una regulacin ajustada a la
situacin actual. Por consiguiente, no cabe duda de la reforma en este mbito es
totalmente necesaria. La nueva regulacin dedica el 579 LECrim a las comunicaciones
postales y telegrficas, mientras que crea un Captulo IV en el Ttulo VIII del Libro II
para las nuevas tecnologas, dividido en interceptacin de las comunicaciones
telefnicas y telemticas; captacin y grabacin de comunicaciones orales e imgenes
mediante la utilizacin de dispositivos electrnicos; utilizacin de dispositivos tcnicos
de seguimiento, localizacin y captacin de imgenes; y registro de dispositivos de
almacenamiento masivo de informacin
4. Procedimiento de decomiso autnomo
A travs de la transposicin de la Directiva 2014/42/UE del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 3 de abril, sobre el embargo y el decomiso de los instrumentos y del
producto del delito, el legislador espaol ha incorporado un proceso de decomiso
autnomo en la reforma de la justicia penal. Se trata de una medida que complementa
a la reciente reforma del Cdigo Penal mediante la LO 1/2015, concretamente al nuevo

art. 127 y sus sucesivos bis, ter...hasta octies. Las principales novedades de la
regulacin radican, de un lado, en el carcter autnomo del decomiso, es decir, se
trata de un procedimiento que puede operar con independencia de la existencia de
una condena penal al autor y, de otro, en la configuracin de un rgimen de
intervencin de terceras personas que pudieran resultar afectadas por el decomiso.

3.- CONTENIDO Y NOVEDADES REAL DECRETO LEGISLATIVO 2/2015, DE 23 DE

OCTUBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DEL ESTATUTO
DE LOS TRABAJADORES.
El Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores mantiene ntegramente la
estructura y los 92 artculos actuales, pero no as las disposiciones de la parte final, que
se reestructuran por completo, al suprimirse buena parte de las mismas.

Entrada en vigor
El texto refundido entrar en vigor el 13 de noviembre de 2015, a los veinte
das de su publicacin (BOE de 24 de octubre).

Finalidad de la norma
Segn declara su Introduccin, el texto pretende, en cumplimiento de la autorizacin
otorgada al Gobierno por la Ley 20/2014, de 29 de octubre , por la que se delega en el
Gobierno la potestad de dictar diversos textos refundidos, aprobar un texto refundido
en el que se integren, debidamente regularizadas, aclaradas y armonizadas, el de la Ley
del Estatuto de los Trabajadores, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 1/1995,
de 24 de marzo , y todas las disposiciones legales relacionadas que se enumeran en el
artculo Uno d) de la citada ley, as como las normas con rango de ley que las hubieren
modificado.

Contenido ms relevante
En cuanto al anterior Estatuto de los Trabajadores, se reproduce bsicamente
su contenido, con las siguientes adaptaciones:
Primero.Se incorporan expresamente tres colectivos a las relaciones laborales
especiales, ya incluidos en la norma anterior a travs de la referencia genrica: los
menores sometidos a medidas de internamiento para cumplir su responsabilidad
penal, la residencia para la formacin de especialistas en Ciencias de la Salud y los

abogados que prestan servicios en despachos de abogados, individuales o colectivos.

(art. 2)
Segundo.Se incluye la obligacin empresarial de comunicar a la oficina de empleo los
contratos celebrados y sus prrrogas del anterior art. 16.1 al actual art. 8, dedicado a
la forma del contrato, y se altera el orden de algunos prrafos de este ltimo precepto
sin modificar su contenido. Adems, se aade el sometimiento a la normativa de
proteccin de datos, del tratamiento de la informacin facilitada en la copia bsica del
contrato. (art. 8)
Tercero.En relacin a los contratos de trabajo en prcticas, se adapta la articulacin del
sistema de clasificacin profesional mediante grupos profesionales dada por la
reforma laboral, de forma que con la nueva norma los convenios colectivos sectoriales
podrn determinar los puestos de trabajo o grupos profesionales objeto de este
contrato. (art. 11.1 a)
Cuarto.Respecto a la suspensin con reserva de puesto de trabajo, desaparecen las
menciones a la prestacin del servicio militar y de la prestacin social sustitutoria, y se
altera el orden de diversos epgrafes, sin modificar su contenido. (art. 48)

Disposiciones Transitorias
Las dems normas que se integran en el nuevo Estatuto de los Trabajadores, lo
hacen principalmente a travs de sus disposiciones transitorias, conforme indicamos a
continuacin.

Rgimen transitorio:
-

Se mantiene la aplicacin de la normativa anterior a aquellos contratos

celebrados antes del 13 de noviembre de 2015. (D.T. 1)

Se reproduce invariable la normativa anterior, que correlativamente se

deroga, respecto a: (D.T. 2 y D.T. 4 a 12)
o Contratos para la formacin y el aprendizaje
o Limitacin del encadenamiento de modalidades contractuales
o Duracin mxima del contrato por obra o servicio determinados
o Horas complementarias
o Duracin del permiso de paternidad hasta la entrada en vigor de la Ley
9/2009, de 6 de octubre
o Indemnizacin por finalizacin de contrato temporal

o Clusulas de los convenios colectivos referidas al cumplimiento de la

edad ordinaria de jubilacin
o Expedientes de regulacin de empleo que estuvieran en tramitacin
a 12 de febrero de 2012
o Indemnizaciones por despido improcedente de los contratos
formalizados antes del 12 de febrero de 2012
o Reclamacin al Estado de salarios de tramitacin en los que no
hubiera recado sentencia firme de despido el 15 de julio de 2012.
o
Se remite a las edades de jubilacin establecidas en la Ley General de la
Seguridad Social en cuanto a los contratos a tiempo parcial por jubilacin
parcial y de relevo. (D.T. 3)

Normas derogadas
Se derogan: (D.D. nica)
-

Cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en

l.
Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores

D.A. 4 y D.T. 2 de la Ley 12/2001, de 9 de julio, de medidas urgentes de

reforma del mercado de trabajo para el incremento del empleo y la mejora
de su calidad.

D.A. 7 y D.T. 2 de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del

crecimiento y del empleo.

D.A. 1 y 3 y D.T. 1 , 2 y 12 de la Ley 35/2010, de 17 de septiembre , de

medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo.

Artculo 5, la D.A. 5 y D.T. 1 y 2 del Real Decreto-ley 10/2011, de 26 de

agosto , de medidas urgentes para la promocin del empleo de los jvenes,
el fomento de la estabilidad en el empleo y el mantenimiento del programa
de recualificacin profesional de las personas que agoten su proteccin por
desempleo.

Artculo 17, D.A. 6 y 9, D.T. 5 y 6, el apdo. 1 D.T. 9 y D.T. 10 y 15 de la

Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado
laboral.

Fuente: http://noticias.juridicas.com/actualidad/noticias/10603-contenido-y-novedades-realdecreto-legislativo-2-2015-de-23-de-octubre-por-el-que-se-aprueba-el-texto-refundido-de-la-ley-delestatuto-de-los-trabajadores-/

4.- LA SEGURIDAD SOCIAL ESTUDIAR POSIBLES FRAUDES EN CONTRATOS DE

MENOS DE UNA SEMANA, LA CUARTA PARTE DEL TOTAL.
El secretario de Accin Sindical de UGT, Toni Ferrer, ha avanzado que el
Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) se ha comprometido a elaborar,
previsiblemente en diciembre, un informe detallado para arrojar luz sobre si las
empresas estn pagando la sobrecotizacin del 36% en la cuota de contingencias
comunes establecida por Ley para los contratos de menos de una semana.
A finales de los aos 90 se estableci esta sobrecotizacin del 36%, excepto
para los trabajadores interinos y las actividades agrarias, para compensar las menores
aportaciones al sistema de estos contratos y para evitar abusos en su utilizacin. Desde
entonces, ao tras ao se revalida esta especificidad a travs de una Orden Ministerial.
En rueda de prensa, Ferrer ha presentado un informe del sindicato en el que se
detecta que durante la crisis la contratacin inferior a una semana se ha incrementado
hasta alcanzar a una cuarta parte de los contratos.
El nmero dos de UGT ha explicado que el sindicato ha obtenido el
compromiso del INSS de estudiar posibles fraudes en estos contratos y ha mostrado
una circular de la Tesorera de la Seguridad Social fechada en 2010 en la que ya se
indicaba que se haba detectado que algunas empresas no aplicaban bien esta
sobrecotizacin. En ese mismo documento se abra la puerta a regularizar la situacin
de estas empresas.
Ferrer ha explicado que el Gobierno ha manifestado inters en atajar esta
cuestin, pero, aunque el Instituto Nacional de la Seguridad Social ofrecer datos al
respecto en unos meses, ha enfatizado que la problemtica de los contratos de corta
duracin es de ahora, puesto que estos contratos alcanzan un 22,5% de la
contratacin global.
Por ello, desde UGT se demanda tambin aumentar los medios de la Inspeccin
de Trabajo para vigilar la utilizacin de los contratos de corta duracin, y hacerlo
poniendo el acento en los sectores con ms incidencia. Asimismo, desde el sindicato se
insta a aumentar las sanciones y penalizar el uso injustificado de estos contratos de
corta duracin en aquellas empresas que, de manera habitual y reincidente, los
utilicen sin justificacin. Hay que reforzar la causalidad, ha aadido.
Adems, UGT alerta de que el seguimiento de estos contratos es complicado
pese a la entrada en vigor del nuevo sistema de liquidacin directa, puesto que no es
obligatorio suscribirlos por escrito, y propone fijar topes especficos de
encadenamiento de estos contratos. La limitacin actual para el encadenamiento de
contratos temporales es de 24 meses dentro de un periodo de 30 meses.

Por ltimo, Ferrer ha recordado que en muchas ocasiones la empresa prescinde

de trabajadores con contrato indefinido en la primera semana del periodo de prueba,
con lo que ha pedido extender a estos casos la sobrecotizacin del 36%.
UN TIPO DE CONTRATO EN AUMENTO.
Por su parte, la economista del Gabinete Tcnico de UGT, Ana Vias, ha dado
cuenta del informe y ha explicado que si el 7% de los contratos son indefinidos, segn
la Encuesta de Poblacin Activa (EPA) del segundo trimestre, el 22,5% son temporales
de menos de una semana.
Descontados los contratos indefinidos, de todos los contratos temporales, esta
proporcin alcanza una cuarta parte. Para mostrar su evolucin, Vias ha sealado que
en 2007 estos contratos suponan el 13,7% de la contratacin y el 17,9% en 2011.
Vias ha explicado que este dato, del pasado mes de julio, en plena poca
estival, es inferior al de meses como febrero u octubre, por lo que el recurso a la
contratacin de corta duracin se est extendiendo ms all de causas estacionales.
Esta expansin se observa al dibujar el perfil de estos contratos. As, se
concentran hasta la mitad en edades de entre los 20 y los 50 aos, pero tambin, en
un 36%, entre los 35 y los 50 aos. Por sectores de actividad, destaca la mayor
concentracin de este tipo de contratos en el sector servicios (84,5%) y la industria
(11,7%).
Un anlisis ms detallado muestra que los contratos de menos de una semana
ya superan a los indefinidos en ramas como la informacin y las comunicaciones
(25,2% de los contratos) o las actividades administrativas y servicios auxiliares (23,6%).
Otras ramas en las que el uso de estos contratos es muy destacado son las
actividades artsticas, recreativas y de entretenimiento (44,2%), hostelera (37,8%), las
actividades sanitarias y de servicios sociales (23,8%) y la industria manufacturera
(27,5%).
Por tamao de las empresas, UGT destaca la mayor concentracin de estos
contratos de mnima duracin en las empresas de hasta 25 trabajadores (42,7%) y de
entre 101 y 500 trabajadores (29,3%).
TODOS PIERDEN.
Para el secretario de Accin Sindical de UGT, el perjuicio es claro para todos.
En primer lugar, este tipo de contratos condenan a no tener cualificacin ni carrera
profesional y tiene efectos tambin sobre la seguridad en el trabajo.
Pero tambin es negativo para las empresas, porque estos contratos no
aportan valor aadido ni aportan a la productividad, adems de suponer un factor de

competencia desleal. Finalmente, tambin ha sealado que menores periodos de

cotizacin tambin juegan en contra de la Seguridad Social.
Fuente: http://bloglaboral.es/la-seguridad-social-estudiara-posibles-fraudes-en-contratos-demenos-de-una-semana-la-cuarta-parte-del-total/

5.- EL GOBIERNO REGULA EL DOCUMENTO NICO DE CESE DE ACTIVIDAD,

QUE AHORRAR HASTA 90 MILLONES A LAS EMPRESAS.
El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto que regula
especficamente el contenido que debe tener el Documento nico Electrnico (DUE)
para que mediante el mismo se puedan llevar a cabo, de manera integrada y por va
electrnica, los trmites necesarios para el cese de la actividad de las empresas
individuales y para el cese y extincin de las sociedades de responsabilidad limitada.
Con este documento electrnico las empresas se ahorrarn hasta 90 millones
de euros en gestin, por lo que el Gobierno cree que se da un paso ms en el
cumplimiento de las medidas de la Ley de apoyo a los emprendedores y su
internacionalizacin.
En este documento se incluirn todos los datos referentes al empresario
individual y a las sociedades de responsabilidad limitada que deben remitirse a los
registros jurdicos (Mercantil, de la Propiedad) y a las Administraciones Pblicas
(Tesorera General de la Seguridad Social, Agencia Tributaria).
Los datos a consignar sern de dos tipos: datos bsicos, a cumplimentar al inicio
de la tramitacin, y datos a consignar en cada fase de la tramitacin por las
Administraciones Pblicas competentes para la extincin y cese de la empresa y, en su
caso, por el notario interviniente en la disolucin, liquidacin y extincin de la sociedad
y por los encargados de los registros jurdicos.
Ambos tipos de datos figurarn en una lista en la subsede electrnica del Punto
de Atencin al Emprendedor (PAE) del Ministerio de Industria, Energa y Turismo que
ser constantemente actualizada.
Una vez consignados en el documento los datos bsicos, el sistema de
tramitacin telemtica le asignar el nmero CIRCE (Centro de Informacin y Red de
Creacin de Empresas) correspondiente para identificar de manera nica e
inequvoca al DUE y se podr proceder a continuacin a la realizacin de los dems
trmites.

La cumplimentacin y envo del DUE por va telemtica se podr realizar tanto a

travs del Puesto de Atencin al Emprendedor del Ministerio de Industria, como del
resto de PAEs que presten este servicio.
SIMPLIFICAR EL PROCESO
Con este Real Decreto el Gobierno pretende simplificar el proceso de cese y
extincin de una empresa, ya que las Administraciones Pblicas se ponen de acuerdo
internamente evitando desplazamientos y trmites a los empresarios que quieren
cesar su actividad o liquidar su empresa.
Adems, favorece la segunda oportunidad mediante un sistema sencillo y
rpido que permita iniciar un nuevo proyecto empresarial lo antes posible. Se opta por
empezar por los tipos de empresas ms utilizados (sociedades limitadas y autnomos),
con el objeto de ir ampliando este sistema a otras formas jurdicas ms adelante.
Fuente: http://www.blogfiscal.es/el-gobierno-regula-el-documento-unico-de-cese-de-actividadque-ahorrara-hasta-90-millones-a-las-empresas/

-IICONSULTAS
1.- EL EFECTO DIRECTO DE LA NORMATIVA COMUNITARIA EN MATERIA DEL
IVA.
El IVA se trata, en teora, de un impuesto armonizado a nivel europeo puesto
que existe una Directiva y un Reglamento de aplicacin que regula su funcionamiento
cuya transposicin e interpretacin por las autoridades de los distintos Estados
miembros debera ser uniforme. Digo en teora porque en la prctica no siempre es as
y la transposicin de la normativa comunitaria en la legislacin interna de los estados
es, en muchos casos, incompleta e incluso errnea.
IVA
Esto hace que en determinadas circunstancias se pueda invocar la aplicacin de
la normativa europea por encima de la normativa nacional. Es lo que se conoce como
efecto directo del Derecho comunitario y que en el mbito del IVA, teniendo en cuenta
las caractersticas del Impuesto y su normativa comunitaria, es un asunto que en
algunos casos puede llegar a ser de gran relevancia para los sujetos pasivos. Prueba de
ello es el gran nmero de casos que sobre este asunto existe a da de hoy en nuestros
tribunales.
Podemos decir que el objeto del efecto directo es permitir a los particulares
invocar directamente una norma comunitaria ante una jurisdiccin nacional. Esto ha
sido abordado por el TJUE en numerosas de sus Sentencias, por ejemplo, en la
Sentencias en los asuntos Van Duyn, C-41/74 o Becker, C-8/81 entre otras.
El efecto directo del Derecho Comunitario puede adoptar dos manifestaciones
distintas: El efecto directo horizontal y el vertical.
El efecto directo horizontal se produce cuando la invocacin del Derecho
comunitario por los particulares tiene por finalidad la reivindicacin de derechos y
obligaciones frente otros particulares.
Por su parte el efecto directo vertical (que es el que tiene relevancia en materia
tributaria y muy especialmente en el IVA) tiene lugar cuando la invocacin del Derecho
comunitario por el particular lo es frente al Estado que no ha transpuesto una Directiva
en plazo o la ha transpuesto indebidamente. Este efecto directo vertical puede ser
ascendente (el sujeto pretende la defensa de sus derechos frente a un incumplimiento
del Estado) o descendente (aqul en que es el Estado el que hace valer el Derecho
comunitario frente a los particulares).

El Derecho comunitario y la doctrina TJUE no admiten el efecto vertical

descendente, es decir, no es posible que un Estado miembro invoque los preceptos de
una Directiva no transpuesta al ordenamiento interno o indebidamente transpuesta.
La eficacia directa de la Directiva no puede generar obligaciones para el particular
frente al Estado que no la ejecut en plazo o de la forma adecuada. Dicho de otro
modo, un Estado no puede ampararse en su propio incumplimiento para aplicar la
Directiva.
Este no es un tema sin importancia puesto que no han sido pocas las veces en
las que la Administracin de los tributos se ha amparado en preceptos de la normativa
europea que no han sido traspuestos a nuestra normativa nacional a la hora de
practicar liquidaciones tributarias a los sujetos pasivos.
En este caso estaramos ante un efecto directo vertical descendente que no
est permitido por el Derecho comunitario y, por tanto, debera ser una prctica a
abandonar por las autoridades fiscales de los Estados miembros.
La posicin del TJUE no puede ser ms clara a este respecto: "una Directiva no
puede generar obligaciones para el particular frente al Estado que no la ejecut en
plazo o de forma adecuada (...)".
Es decir, si un Estado miembro no ha transpuesto correctamente la Directiva
del IVA en su legislacin nacional no puede invocar la misma para ir contra de los
intereses de un sujeto pasivo. Lo ms interesante de todo esto es que a la inversa
(efecto directo vertical ascendente) s est permitido. De esta manera, un sujeto
pasivo podra invocar la aplicacin directa del Derecho comunitario en materia del IVA
a pesar de que el precepto invocado no haya sido correctamente transpuesto a la
normativa nacional.
La Administracin de los tributos ha hecho uso del efecto directo vertical
descendente en multitud de ocasiones. La ltima de ellas se describe de una forma
muy clara en la Resolucin de Tribunal Econmico-Administrativo Central, de fecha 22
de septiembre de 2015, en la que la Administracin exiga el ingreso del IVA a un
sujeto pasivo que haba emitido una factura repercutiendo el Impuesto en una
operacin que en realidad no haba devengado IVA. La Administracin se basaba en la
literalidad del artculo 203 de la Directiva del IVA ("ser deudora del IVA cualquier
persona que mencione este impuesto en una factura") que no tiene correspondencia
con ningn artculo de nuestra normativa nacional.
Lo anterior, de acuerdo con la postura del TJUE, no es posible y es contrario a
Derecho. Se trata, por tanto, de una forma de dar seguridad jurdica a los sujetos
pasivos. Conocer en detalle la Directiva del IVA es un asunto clave para evitar este tipo
de abusos.

Fuente: http://www.legaltoday.com/blogs/fiscal/blog-sobre-tributacion-indirecta/elefecto-directo-de-la-normativa-comunitaria-en-materia-del-iva

2.- LA RESPONSABILIDAD CONCURSAL DEL SOCIO.

La Reforma de la Ley Concursal por la Ley 9/2014 de 25 de mayo, introdujo una
importante modificacin en materia de calificacin de los concursos de acreedores.
Una de las materias ms novedosas en este sentido se materializ en el apartado dos
del artculo 165 cuando se define por primera vez en nuestra legislacin concursal
como causa de presuncin de culpabilidad del concurso la negativa de los socios o
administradores sin causa razonable para ello, a la capitalizacin de crditos o a una
emisin de valores o instrumentos convertibles y ello adems hubiera frustrado la
consecucin de un acuerdo de refinanciacin o de un acuerdo extrajudicial de pagos.
En este sentido, la propia ley puntualiza i) que cabe prueba en contrario; ii) que
se presume que la capitalizacin en cuestin obedece a una causa razonable cuando
as se declare mediante un informe emitido con anterioridad a la negativa del deudor,
por experto independiente segn lo dispuesto por el artculo 71 bis y; iii) que el
acuerdo propuesto deber reconocer en favor de los socios del deudor un derecho de
adquisicin preferente sobre las acciones, participaciones, valores o instrumentos
convertibles suscritos por los acreedores, a resultas de la capitalizacin o emisin
propuesta, en caso de enajenacin ulterior de los mismos.
El precepto por tanto culpabiliza los casos en los que los administradores se
hayan negado a someter a acuerdo de la Junta de socios un acuerdo de ampliacin de
capital por capitalizacin de crditos o bien cuando, sometido dicho acuerdo a
propuesta de los administradores, no sea posible alcanzar el acuerdo por negativa de
los socios al conformar la voluntad social. Y ello siempre y cuando exista previamente
un informe de experto independiente que califique expresamente la capitalizacin
como razonable.
Y no slo supone una novedad por la introduccin de dicha presuncin como
una nueva causa de culpabilidad de un concurso. Si no por la propia delimitacin de la
responsabilidad del socio en s, que hasta entonces, no se traspasaba a la esfera
concursal y se delimitaba exclusivamente a lo establecido por la Ley de Sociedades de
Capital.
La ley concursal no grada ni extiende la responsabilidad del socio en estos
casos. Tan slo se especifica en el artculo 172 que dicha responsabilidad se medir en
funcin del grado de contribucin del socio a la formacin de la mayora necesaria
para la adopcin del acuerdo.

El Tribunal Constitucional, con anterioridad a la reforma objeto de comentario,

ya se haba pronunciado sobre el derecho fundamental de libre empresa ex artculo 38
CE, derecho que puede colisionar con la novedad legislativa en cuanto a derivacin de
responsabilidad a socios.
Lo cierto es que la imposicin al socio del cumplimiento de deberes de
colaboracin con el saneamiento no resulta fcil de encajar en nuestro ordenamiento
jurdico y por eso el legislador ha optado por una norma con una finalidad preventiva.
A fecha de hoy no se ha producido ningn fallo judicial que nos permita valorar cmo
van a aplicar dicho precepto los tribunales por lo que tendremos que estar atentos
para analizar cmo finalmente evoluciona la prctica sobre este precepto.
Fuente:
http://www.legaltoday.com/blogs/fiscal/blog-deloitte-abogados/la-responsabilidadconcursal-del-socio

-IIINOVEDADES JURISPRUDENCIALES

1.- STS: ESTAR EN CONCURSO DE ACREEDORES NO IMPIDE POR S SOLO EL

APLAZAMIENTO DE LAS DEUDAS TRIBUTARIAS.
El Tribunal Supremo ha estimado el recurso de una empresa hotelera contra la
decisin de la Delegacin Central de Grandes Contribuyentes de Hacienda de
denegarle en 2010 el aplazamiento del pago de 1,6 millones de euros de IVA
correspondiente al cuarto trimestre de 2009.
La denegacin, luego confirmada por el Tribunal Econmico-Administrativo
Central y posteriormente por la Audiencia Nacional, se motiv en la existencia en la
empresa de dificultades econmico-financieras de carcter estructural, y no
transitorio, evidenciadas por su declaracin en concurso voluntario, que le impediran
hacer frente a los pagos derivados del aplazamiento.
La empresa alegaba dificultades transitorias de tesorera y propona realizar el
pago en sesenta plazos, a partir del 20 de octubre de 2010. La compaa, TR Hoteles,
recurri en casacin al Supremo alegando que su situacin de iliquidez era transitoria,
no estructural, como lo demuestra que el convenio fuese suscrito por el 96,62% de los
acreedores, que su activo fuese superior a su pasivo incluidas las deudas tributarias, o
que haba prestado garanta.
La Sala Tercera del Supremo, en una sentencia de la que ha sido ponente el
magistrado Joaqun Huelin, recuerda que el artculo 65.1 de la Ley General Tributaria
de 2003 autoriza el aplazamiento del pago de tributos, previa solicitud del obligado
tributario, siempre que su situacin econmico-financiera le impida de forma
transitoria efectuarlo en los plazos establecidos.
Recuerda el alto tribunal que el aplazamiento es un derecho del contribuyente
si se cumplen los requisitos marcados por el legislador, y no una potestad discrecional
de la Administracin, a quien compete valorar si concurren esos requisitos.
El Supremo estima el recurso de la empresa debido a que la denegacin del
aplazamiento se sustent exclusivamente en que haba sido declarada en concurso
voluntario de acreedores, pese a que esta circunstancia "no lleva automticamente
como consecuencia que su insolvencia sea estructural.
"Todo lo contrario -aade la Sala-, un concurso voluntario con convenio
aprobado revela una situacin transitoria llamada a ser superada". Para el alto
tribunal, no cabe hacer el silogismo contenido en el acto de Hacienda de que "un
deudor declarado en concurso queda impedido de forma definitiva e ineluctable para
hacer frente a sus obligaciones econmicas".

Por todo ello, el Supremo ordena retrotraer las actuaciones al momento

anterior al pronunciamiento del acto administrativo originario, para que, con arreglo a
los criterios de esta sentencia, Hacienda dicte uno nuevo suficientemente motivado.
Fuente: http://www.legaltoday.com/actualidad/noticias/el-ts-dice-que-estar-en-concurso-deacreedores-no-impide-por-si-solo-el-aplazamiento-de-las-deudas-tributarias