J{o~ora6Ce

Cmara le CPiputados

Provincia de Mendoza
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Nombre del proyecto:

mkt-I-emergenciafiscal
I

Tipo de proyecto:

Ley

Autor:

Diputado Martn Kerchner lomba

c~utores:

Diputados Nstor Paresf."'Jorge Sosa,Omar Sonoche/Diego

Guzmn, Dar:'iel LLaver, ladeo Garca Zalazar,
Jorge

Lpez,

Nstor

Guizzardi,

Vctor

Sccatareggia, Liliana Prez, Julia Ortega, Beatriz

Varela,

Lorena

Meschini,

Pam~la

Averasay,

Roberto

Quevedo, Nstor Majul.

Bloque:

Unin Cvica Radical

Tema: Emergencia Fiscal

N de Expediente:

( 'i ~O

ca

Fojas: O~
Fecha de presentacin:

\
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Z&.. t O . S"

Edgar

Rodrguez,

Infante,

Hctor

J{onora6Ce Cmara efeViputaefos

Provincia efe :Menefoza

m kt-I-e mergenciafiscal

FUNDAMENTOS
En virtud de lo dispuesto por los artculos 8, 9, la, 11, 12, 13, 14 Y 15 de la Ley
Provincial 8.816 y considerando el crecimiento sostenido en los ltimos dos aos
respecto de los gastos operativos correspondientes al Estado Provincial, en especial el
incremento de la planta de personai sujeto al rgimen legal de empleo pblico en
igual perodo; el gran aumento en este ltimo perodo fiscal de la deuda flotante con
los proveedores del estado;

El hecho de que tal estdo importa que la deuda interna diaria exigible exceda
los recursos presupuestarios corrientes y por ende. no se pueda gastar ms de lo que
se recauda, ni pagar con el dinero con el que no se cuenta.
Que la Provincia manti~ne una c~isis de liquidezy de generacin de recursos
para afrontar la totalidad de las obligaciones

yque, a partir del desenvolvimiento de la

economa, no es posible estimar una recaudacin que exceda las erogaciones sin que
se realice una administracin con mayor grado de eficiencia

..
Que por el Art. 128 de la Constitucin Provincial, el Poder Ejecutivo tiene,
0

como atribuciones y deberes, la Administracin General de la Provincia (inciso 1), la

ejecucin, de las
autbrizaiones presupuestarias
conforme a la Ley
.
1

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1814-2014 "(}3icentenario de fa qo6erhacin 1nte.1ldenda dd qraL

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Jos de San :MartTI en Cuyo"

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J{onora6f Cdmara e (])iputaos

Provincia de :M.endoza

,:

mkt-I-emergendafiscal
de Presupuesto (inciso 8) y la adopcin de las medidas necesarias para conservar la paz y el
orden pblico (inciso 16).

Que el Poder Ejecutivo debe procurar mantener las fuentes de trabajo y

asegurar la continuid,ad de la atencin de planes sociales, de los servicios de salud ms
requeridos en estas circunstancias yde los servicios de educacin y seguridad
imprescindibles para la socie~ad, no slo en el corto plazo, sino tambin en el
\

mediano y largo plazo.

Que esto supon~ una revisin dl gasto pblico con el objeto de nivelar las
finanzas del Estado, ya que la situacin de desequilibrio fiscal no se considera
transitoria, sino que por el contrario, slo se podr revertir a partir de una
administracin de mayor calidad que implique una 'disminucin de las erogaciones y
del crecimiento de la economa y por ende d una recuperacin de la recaudacin

.,

i m positiva.

Considerando asimismo la dificultad manifiesta del Estado para prestar regular

y adecuadamente. los Servicios Pblicos afectados por la' situacin antes descripta.

y el hecho de que el pas atravies9 por una crisis de pblico y notorio

conocimiento que afecta, con particular importancia, a las economas regionales, y

que se manifiesta ostensiblemente en el profundo: esequilibrio de las variables y

aspectos claves de la economa, comp la alta inf.laCin, la
.

.;.

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1814-2014 "(j3icentenario e la qo6emacin Iptenencia.tfe! qra[ (]Jon Jos e San 5Wartn en Cuyo"

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J{onora6fe Cmara de Viputados

Provincia e :M.enoza

mkt-I-eme rgenciafisca I
prohibicin de adquirir divisas, distorsiones de precios, restricciones financieras, etc.
Que constituye una situacin anormal o crtica, extraordinaria, emergente de la
\

propia realidad, la cual requiere para su atencin de la disposicin de remedios

tambin extraordinarios.
En este sentido, y en situaciones similares, tal como la ocurrida a consecuencia
de la crtica situacin econmica por la cual atravesaba el pas en el ao 1989, la H.
Legislatura atendi la emergencia mediante el dictado de las Leyes Nros. 5416 y 5440,
en virtud de las cuales se autoriz al Poder Ejecutivo, Poder Judicial, ambas Cmaras
Legislativas y a los" Municipios a efectuar contrataciones directas y a realizar
modificaciones presupuestarias e~ condiciones excepcionales. Asimismo, a fines de

1991, dict la Ley N 5812 de consolidacin de deudas del Estado. Tambin, en el ao

1998 sancion la Ley 6652 de emergencia en materi.8 de seguridad pblica y en el ao
2000 sancion la Ley 6757 para atender la situacin de los proveedores del Estado.
Finalmente, esa H. Legislatura sancion la ley 6918 de emergencia financiera e

igualmente la Ley 6921.

As, teniendo presentes los antecedentes y considerando los hechos descriptos
precedentemente, se configura una' situacin de excepcin que el Estado debe
afrontar con la adopcin de medidas transitorias que le permitan el cumplimiento de
sus fines.

1814-2014 lI(]3icentenano efe fa qo~emacin Intenifencia ci.~[ qra[ moti Jos efe San ::Martn en Cuyo"

J{onora6Ce Cmarae (})iputacfos

Provincia de Mendoza
mkt-I-emergenciafiscal

De esta l1]anera, se torna imprescindible declarar la Emergencia Pblica

Fiscal

en

todo

el

territorio

de

la

Provincia

de

Mendoza,

respecto

exclusivamente de la situacin antes descripta; y en consecuencia dotar al

Poder Ejecutivo de mecanismos y herramientas excepcionales que le permitan
hacer frente a la situacin existeRte por un tiempo determinado y con
facultades claramente regladas.
En tal sentido se denota necesario, consolidar los pasivos involucrados
en la problemtica antes mencionada, como asmismo brindar instrumentos
alternativos de pago y financiacin que permitan honrar las obligaciones
asumidas, tender al equilibrio presupuestario y a la administracin eficiente del

\-

.-.'

------------------------------

J{onora6fe Cmara de (Diputados

Provincia de :M.endoza

mkt-I-emergenciafiscal
PROVECTO DE LEY

EL H. SENADO V LA H. CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE

MENDOZA, SANCIONAN CON FUERZA DEi

LEY:
~rticulo

r-

DECLRASE en la Provincia de Mendoza por el trmino de 36 meses la emergencia fiscal, con

exclusivo alcance al rgimen: de pagos de las obligaciones dinerarias a cargo de la Provincia,

\~S ,como las que correspo'ooa.n.a los orga.nsmos mendona:d~s en el a~t, 4 de la L~y, 8.706,

ll
mClsos Ita Y "b"; que sean eXigibles, venCidas o de causa o titulo antenor al 31 de diCiembre
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del ao 2.015,. sea cual fuere la causa fuented,e las mismas, incluidas las que resulten de ~':i,.,,,. ~::~.~.
resoluciones judiciales o administrativas,
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La presente Leyes de Orden Pblico provincial y se dicta en atencin, respeto y ejercicio tt/:i~~~~~
los poderes de emergencia acordes al rgimen constitucional tanto nacional como provincia \ " \'
.
\
en particular a lo dispuesto por el arto 99 nc. 22 de la Constitucin de la Provincia d .
Mendoza.

\\
P.rtculo.2"

A~TORCESE

al Poder Ejecutivo provincial a t

odas las medidas acordes al ordenamiento ' .

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~i)

jurdico vigente tendientes a lograr, oncretar y efectivizar,. el n. e,. cesario equilib.ri.o. t~:)
1:~>~":
presupuestario previsto y exigid por,la onstitucin rovincial 'ylla Ley provi 'al n 8.706$ 1,"'-;2:,i
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RENA ESCHINI

DIPUTADA PROVINCiAL
BLOQUE U.eR. Mendoza

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