2.

Principios y Directrices Bsicos sobre el Derecho

de las Vctimas de Violaciones manifiestas de las
Normas Internacionales de Derechos Humanos y
de Violaciones Graves del Derecho Internacional
Humanitario a interponer Recursos y obtener
Reparaciones

Clase de Instrumento: Resolucin de la Asamblea General (AG) de las Naciones Unidas

Fecha: Aprobada y proclamada en la 64 sesin plenaria de la AG, 16 de diciembre de 2005
Identificacin Oficial: Resolucin A/RES/ 60/147

Prembulo
La Asamblea General,
Recordando las disposiciones que reconocen el derecho a un recurso a las vctimas de
violaciones de las normas internacionales de derechos humanos, disposiciones que fi
guran en numerosos instrumentos internacionales, en particular el artculo 8 de la Decla
racin Universal de Derechos Humanos, el artculo 2 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, el artculo 6 de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
todas las Formas de Discriminacin Racial, el artculo 14 de la Convencin contra la

derecho internacional humanitario, disposiciones que figuran en el artculo 3 de la Con

vencin de La Haya relativa a las leyes y costumbres de la guerra terrestre de 18 de
octubre de 1907 (Convencin IV), en el artculo 91 del Protocolo adicional de los Conve
nios de Ginebra de 12 de agosto de 1949, relativo a la proteccin de las vctimas de los
conflictos armados internacionales (Protocolo I), de 8 de junio de 1977, y en los artcu
los 68 y 75 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional,
Recordando las disposiciones que reconocen el derecho a un recurso a las vctimas de
violaciones de las normas internacionales de derechos humanos en diversos convenios

Administracin de Justicia y Derechos Humanos

la Convencin sobre los Derechos del Nio, as como a las vctimas de violaciones del

T. I. Derecho Internacional de los Derechos Humanos

Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, y el artculo 39 de

regionales, en particular el artculo 7 de la Carta Africana de Derechos Humanos y de

los Pueblos, el artculo 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y el

525

artculo 13 del Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales,

Compilacin de Instrumentos Internacionales

sobre Proteccin de la Persona aplicables en Mxico

Recordando la Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las

vctimas de delitos y del abuso de poder, resultante de los debates del Sptimo Congreso
de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, as
como la resolucin 40/34, de 29 de noviembre de 1985, por la que la Asamblea General
aprob el texto recomendado en ese Congreso,

526

Reafirmando los principios enunciados en la Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder, entre ellos que
las vctimas sern tratadas con compasin y respeto a su dignidad, que se respetar
plenamente su derecho a acceder a los mecanismos de justicia y reparacin, y que se
fomentar el establecimiento, fortalecimiento y ampliacin de fondos nacionales para
indemnizar a las vctimas, juntamente con el rpido establecimiento de derechos y
recursos apropiados para ellas,
Observando que el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional requiere el establecimiento de "principios aplicables a la reparacin, incluidas la restitucin, la indemnizacin y la rehabilitacin", obliga a la Asamblea de los Estados Partes a establecer
un fondo fiduciario en beneficio de las vctimas de crmenes que son de la competencia
de la Corte, as como en beneficio de sus familias, y encomienda a la Corte que proteja
"la seguridad, el bienestar fsico y psicolgico, la dignidad y la vida privada de las vctimas" y que permita la participacin de stas en todas "las fases del juicio que considere
conveniente",
Afirmando que los Principios y directrices bsicos aqu enunciados se aplican a las
violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y a las vio
laciones graves del derecho internacional humanitario, que por su carcter muy grave
constituyen una afrenta a la dignidad humana,
Destacando que los Principios y directrices bsicos que figuran en el presente documento no entraan nuevas obligaciones jurdicas internacionales o nacionales, sino
que indican mecanismos, modalidades, procedimientos y mtodos para el cumplimiento
de las obligaciones jurdicas existentes conforme a las normas internacionales de

Observando que las formas contemporneas de victimizacin, aunque dirigidas esencialmente contra personas, pueden estar dirigidas adems contra grupos de personas,
tomadas como objetivo colectivamente,
Reconociendo que, al hacer valer el derecho de las vctimas a interponer recursos y
obtener reparaciones, la comunidad internacional hace honor a su palabra respecto
del sufrimiento de las vctimas, los supervivientes y las generaciones futuras y reafirma
los principios jurdicos internacionales de responsabilidad, justicia y Estado de
derecho,
Convencida de que, al adoptar un enfoque orientado a las vctimas, la comunidad internacional afirma su solidaridad humana con las vctimas de violaciones del derecho
internacional, incluidas las violaciones de las normas internacionales de derechos hu
manos y del derecho internacional humanitario, as como con la humanidad en general,
de conformidad con los siguientes Principios y directrices bsicos,
Aprueba los siguientes Principios y directrices bsicos:
I. Obligacin de respetar, asegurar que se respeten y aplicar las normas interna
cionales de derechos humanos y el derecho internacional humanitario
1. La obligacin de respetar, asegurar que se respeten y aplicar las normas internacionales de derechos humanos y el derecho internacional humanitario segn lo previsto
en los respectivos ordenamientos jurdicos dimana de:

Administracin de Justicia y Derechos Humanos

Recordando que el derecho internacional contiene la obligacin de enjuiciar a los responsables de determinados crmenes internacionales conforme a las obligaciones internacionales de los Estados y a los requisitos del derecho interno o conforme a lo
dispuesto en los estatutos aplicables de los rganos judiciales internacionales, y que
la obligacin de enjuiciar refuerza las obligaciones jurdicas internacionales que deben
cumplirse de conformidad con los requisitos y procedimientos jurdicos nacionales y
favorece el concepto de complementariedad,

T. I. Derecho Internacional de los Derechos Humanos

derechos humanos y al derecho internacional humanitario, que son complementarios,

aunque diferentes en su contenido,

527

a) Los tratados en los que un Estado sea parte;

b) El derecho internacional consuetudinario;

Compilacin de Instrumentos Internacionales

sobre Proteccin de la Persona aplicables en Mxico

c) El derecho interno de cada Estado.

2. Si no lo han hecho ya, los Estados se asegurarn, segn requiere el derecho internacional, de que su derecho interno sea compatible con sus obligaciones jurdicas
internacionales del modo siguiente:
a) Incorporando las normas internacionales de derechos humanos y el derecho interna
cional humanitario a su derecho interno o aplicndolas de otro modo en su ordenamiento
jurdico interno;
b) Adoptando procedimientos legislativos y administrativos apropiados y eficaces y otras
medidas apropiadas que den un acceso equitativo, efectivo y rpido a la justicia;
c) Disponiendo para las vctimas los recursos suficientes, eficaces, rpidos y apropiados
que se definen ms abajo, incluida la reparacin;

528

d) Asegurando que su derecho interno proporcione como mnimo el mismo grado de

proteccin a las vctimas que el que imponen sus obligaciones internacionales.
II. Alcance de la obligacin
3. La obligacin de respetar, asegurar que se respeten y aplicar las normas internacionales de derechos humanos y el derecho internacional humanitario segn lo previsto
en los respectivos ordenamientos jurdicos comprende, entre otros, el deber de:
a) Adoptar disposiciones legislativas y administrativas y otras medidas apropiadas para
impedir las violaciones;
b) Investigar las violaciones de forma eficaz, rpida, completa e imparcial y, en su caso,
adoptar medidas contra los presuntos responsables de conformidad con el derecho
interno e internacional;

c) Dar a quienes afirman ser vctimas de una violacin de sus derechos humanos o del
derecho humanitario un acceso equitativo y efectivo a la justicia, como se describe ms
adelante, con independencia de quin resulte ser en definitiva el responsable de la
violacin; y
d) Proporcionar a las vctimas recursos eficaces, incluso reparacin, como se describe

y violaciones graves del derecho internacional humanitario que constituyen

crmenes en virtud del derecho internacional
4. En los casos de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos
humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario que constituyen
crmenes en virtud del derecho internacional, los Estados tienen la obligacin de investi
gar y, si hay pruebas suficientes, enjuiciar a las personas presuntamente responsables

Administracin de Justicia y Derechos Humanos

III. Violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos

T. I. Derecho Internacional de los Derechos Humanos

ms adelante.

de las violaciones y, si se las declara culpables, la obligacin de castigarlas. Adems,

en estos casos los Estados debern, en conformidad con el derecho internacional,
cooperar mutuamente y ayudar a los rganos judiciales internacionales competentes
a investigar tales violaciones y enjuiciar a los responsables.
5. Con tal fin, cuando as lo disponga un tratado aplicable o lo exija otra obligacin
jurdica internacional, los Estados incorporarn o aplicarn de otro modo dentro de su
derecho interno las disposiciones apropiadas relativas a la jurisdiccin universal. Adems, cuando as lo disponga un tratado aplicable o lo exija otra obligacin jurdica
internacional, los Estados debern facilitar la extradicin o entrega de los culpables a
otros Estados y a los rganos judiciales internacionales competentes y prestar asisten
cia judicial y otras formas de cooperacin para la administracin de la justicia inter
nacional, en particular asistencia y proteccin a las vctimas y a los testigos, conforme
a las normas jurdicas internacionales de derechos humanos y sin perjuicio de disposiciones jurdicas internacionales tales como las relativas a la prohibicin de la tortura
y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

529

IV. Prescripcin
6. Cuando as se disponga en un tratado aplicable o forme parte de otras obligaciones
jurdicas internacionales, no prescribirn las violaciones manifiestas de las normas
internacionales de derechos humanos ni las violaciones graves del derecho internacional
humanitario que constituyan crmenes en virtud del derecho internacional.

Compilacin de Instrumentos Internacionales

sobre Proteccin de la Persona aplicables en Mxico

7. Las disposiciones nacionales sobre la prescripcin de otros tipos de violaciones que

no constituyan crmenes en virtud del derecho internacional, incluida la prescripcin
de las acciones civiles y otros procedimientos, no deberan ser excesivamente
restrictivas.
V. Vctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos
humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario
8. A los efectos del presente documento, se entender por vctima a toda persona que
haya sufrido daos, individual o colectivamente, incluidas lesiones fsicas o mentales,
sufrimiento emocional, prdidas econmicas o menoscabo sustancial de sus derechos
530

fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que constituyan una

violacin manifiesta de las normas internacionales de derechos humanos o una violacin
grave del derecho internacional humanitario. Cuando corresponda, y en conformidad
con el derecho interno, el trmino "vctima" tambin comprender a la familia inmediata o las personas a cargo de la vctima directa y a las personas que hayan sufrido
daos al intervenir para prestar asistencia a vctimas en peligro o para impedir la
victimizacin.
9. Una persona ser considerada vctima con independencia de si el autor de la violacin
ha sido identificado, aprehendido, juzgado o condenado y de la relacin familiar que
pueda existir entre el autor y la vctima.
VI. Tratamiento de las vctimas
10. Las vctimas deben ser tratadas con humanidad y respeto de su dignidad y sus
derechos humanos, y han de adoptarse las medidas apropiadas para garantizar su

seguridad, su bienestar fsico y psicolgico y su intimidad, as como los de sus familias.

El Estado debe velar por que, en la medida de lo posible, su derecho interno disponga
que las vctimas de violencia o traumas gocen de una consideracin y atencin especiales para que los procedimientos jurdicos y administrativos destinados a hacer justicia
y conceder una reparacin no den lugar a un nuevo trauma.

nales de derechos humanos y las violaciones graves del derecho internacional humanitario figuran los siguientes derechos de la vctima, conforme a lo previsto en el derecho
internacional:
a) Acceso igual y efectivo a la justicia;
b) Reparacin adecuada, efectiva y rpida del dao sufrido;

Administracin de Justicia y Derechos Humanos

11. Entre los recursos contra las violaciones manifiestas de las normas internacio-

T. I. Derecho Internacional de los Derechos Humanos

VII. Derecho de las vctimas a disponer de recursos

c) Acceso a informacin pertinente sobre las violaciones y los mecanismos de

reparacin.
VIII. Acceso a la justicia
12. La vctima de una violacin manifiesta de las normas internacionales de derechos
humanos o de una violacin grave del derecho internacional humanitario tendr un
acceso igual a un recurso judicial efectivo, conforme a lo previsto en el derecho internacional. Otros recursos de que dispone la vctima son el acceso a rganos administrativos y de otra ndole, as como a mecanismos, modalidades y procedimientos
utilizados conforme al derecho interno. Las obligaciones resultantes del derecho internacional para asegurar el derecho al acceso a la justicia y a un procedimiento justo e
imparcial debern reflejarse en el derecho interno. A tal efecto, los Estados deben:
a) Dar a conocer, por conducto de mecanismos pblicos y privados, informacin sobre
todos los recursos disponibles contra las violaciones manifiestas de las normas inter-

531

nacionales de derechos humanos y las violaciones graves del derecho internacional

humanitario;
b) Adoptar medidas para minimizar los inconvenientes a las vctimas y sus representantes, proteger su intimidad contra injerencias ilegtimas, segn proceda, y protegerlas
de actos de intimidacin y represalia, as como a sus familiares y testigos, antes, durante
y despus del procedimiento judicial, administrativo o de otro tipo que afecte a los
Compilacin de Instrumentos Internacionales
sobre Proteccin de la Persona aplicables en Mxico

intereses de las vctimas;

c) Facilitar asistencia apropiada a las vctimas que tratan de acceder a la justicia;
d) Utilizar todos los medios jurdicos, diplomticos y consulares apropiados para que
las vctimas puedan ejercer su derecho a interponer recursos por violaciones manifiestas
de las normas internacionales de derechos humanos o por violaciones graves del derecho internacional humanitario.
13. Adems del acceso individual a la justicia, los Estados han de procurar establecer
procedimientos para que grupos de vctimas puedan presentar demandas de reparacin
532

y obtener reparacin, segn proceda.

14. Los recursos adecuados, efectivos y rpidos contra las violaciones manifiestas de
las normas internacionales de derechos humanos o las violaciones graves del derecho
internacional humanitario han de comprender todos los procedimientos internacionales
disponibles y apropiados a los que tenga derecho una persona y no deberan redundar
en detrimento de ningn otro recurso interno.
IX. Reparacin de los daos sufridos
15. Una reparacin adecuada, efectiva y rpida tiene por finalidad promover la justicia,
remediando las violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos
humanos o las violaciones graves del derecho internacional humanitario. La reparacin
ha de ser proporcional a la gravedad de las violaciones y al dao sufrido. Conforme a
su derecho interno y a sus obligaciones jurdicas internacionales, los Estados conce-

dern reparacin a las vctimas por las acciones u omisiones que puedan atribuirse al
Estado y constituyan violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos
humanos o violaciones graves del derecho internacional humanitario. Cuando se determine que una persona fsica o jurdica u otra entidad est obligada a dar reparacin
a una vctima, la parte responsable deber conceder reparacin a la vctima o indemnizar

asistencia a las vctimas cuando el responsable de los daos sufridos no pueda o no

quiera cumplir sus obligaciones.
17. Los Estados ejecutarn, con respecto a las reclamaciones de las vctimas, las sentencias de sus tribunales que impongan reparaciones a las personas o entidades respon
sables de los daos sufridos, y procurarn ejecutar las sentencias extranjeras vlidas
que impongan reparaciones con arreglo al derecho interno y a las obligaciones jurdi
cas internacionales. Con ese fin, los Estados deben establecer en su derecho interno
mecanismos eficaces para la ejecucin de las sentencias que obliguen a reparar

Administracin de Justicia y Derechos Humanos

16. Los Estados han de procurar establecer programas nacionales de reparacin y otra

T. I. Derecho Internacional de los Derechos Humanos

al Estado si ste hubiera ya dado reparacin a la vctima.

daos.
533

18. Conforme al derecho interno y al derecho internacional, y teniendo en cuenta las cir
cunstancias de cada caso, se debera dar a las vctimas de violaciones manifiestas de
las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho
internacional humanitario, de forma apropiada y proporcional a la gravedad de la violacin y a las circunstancias de cada caso, una reparacin plena y efectiva, segn se
indica en los principios 19 a 23, en las formas siguientes: restitucin, indemnizacin,
rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin.
19. La restitucin, siempre que sea posible, ha de devolver a la vctima a la situacin
anterior a la violacin manifiesta de las normas internacionales de derechos humanos
o la violacin grave del derecho internacional humanitario. La restitucin comprende,
segn corresponda, el restablecimiento de la libertad, el disfrute de los derechos huma
nos, la identidad, la vida familiar y la ciudadana, el regreso a su lugar de residencia, la
reintegracin en su empleo y la devolucin de sus bienes.

20. La indemnizacin ha de concederse, de forma apropiada y proporcional a la gravedad

de la violacin y a las circunstancias de cada caso, por todos los perjuicios econmicamente evaluables que sean consecuencia de violaciones manifiestas de las normas
internacionales de derechos humanos o de violaciones graves del derecho internacional
humanitario, tales como los siguientes:

Compilacin de Instrumentos Internacionales

sobre Proteccin de la Persona aplicables en Mxico

a) El dao fsico o mental;

b) La prdida de oportunidades, en particular las de empleo, educacin y prestaciones

534

21. La rehabilitacin ha de incluir la atencin mdica y psicolgica, as como servicios

sociales;
c) Los daos materiales y la prdida de ingresos, incluido el lucro cesante;
d) Los perjuicios morales;
e) Los gastos de asistencia jurdica o de expertos, medicamentos y servicios mdicos
y servicios psicolgicos y sociales.

jurdicos y sociales.
22. La satisfaccin ha de incluir, cuando sea pertinente y procedente, la totalidad o parte
de las medidas siguientes:
a) Medidas eficaces para conseguir que no continen las violaciones;
b) La verificacin de los hechos y la revelacin pblica y completa de la verdad, en la
medida en que esa revelacin no provoque ms daos o amenace la seguridad y los
intereses de la vctima, de sus familiares, de los testigos o de personas que han intervenido para ayudar a la vctima o impedir que se produzcan nuevas violaciones;
c) La bsqueda de las personas desaparecidas, de las identidades de los nios secuestrados y de los cadveres de las personas asesinadas, y la ayuda para recuperarlos,

identificarlos y volver a inhumarlos segn el deseo explcito o presunto de la vctima o

las prcticas culturales de su familia y comunidad;
d) Una declaracin oficial o decisin judicial que restablezca la dignidad, la reputacin
y los derechos de la vctima y de las personas estrechamente vinculadas a ella;

f) La aplicacin de sanciones judiciales o administrativas a los responsables de las

violaciones;
g) Conmemoraciones y homenajes a las vctimas;
h) La inclusin de una exposicin precisa de las violaciones ocurridas en la enseanza
de las normas internacionales de derechos humanos y del derecho internacional hu-

Administracin de Justicia y Derechos Humanos

de responsabilidades;

T. I. Derecho Internacional de los Derechos Humanos

e) Una disculpa pblica que incluya el reconocimiento de los hechos y la aceptacin

manitario, as como en el material didctico a todos los niveles.

535

23. Las garantas de no repeticin han de incluir, segn proceda, la totalidad o parte de
las medidas siguientes, que tambin contribuirn a la prevencin:
a) El ejercicio de un control efectivo por las autoridades civiles sobre las fuerzas armadas
y de seguridad;
b) La garanta de que todos los procedimientos civiles y militares se ajustan a las normas
internacionales relativas a las garantas procesales, la equidad y la imparcialidad;
c) El fortalecimiento de la independencia del poder judicial;
d) La proteccin de los profesionales del derecho, la salud y la asistencia sanitaria, la
informacin y otros sectores conexos, as como de los defensores de los derechos
humanos;

e) La educacin, de modo prioritario y permanente, de todos los sectores de la sociedad

respecto de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario y la capacitacin en esta materia de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, as
como de las fuerzas armadas y de seguridad;
f) La promocin de la observancia de los cdigos de conducta y de las normas ticas,

Compilacin de Instrumentos Internacionales

sobre Proteccin de la Persona aplicables en Mxico

en particular las normas internacionales, por los funcionarios pblicos, inclusive el

personal de las fuerzas de seguridad, los establecimientos penitenciarios, los medios
de informacin, el personal de servicios mdicos, psicolgicos, sociales y de las fuerzas
armadas, adems del personal de empresas comerciales;
g) La promocin de mecanismos destinados a prevenir, vigilar y resolver los conflictos
sociales;
h) La revisin y reforma de las leyes que contribuyan a las violaciones manifiestas de
las normas internacionales de derechos humanos y a las violaciones graves del derecho
humanitario o las permitan.
536

X. Acceso a informacin pertinente sobre violaciones y mecanismos de

reparacin
24. Los Estados han de arbitrar medios de informar al pblico en general, y en particular
a las vctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos
humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario, de los dere
chos y recursos que se tratan en los presentes Principios y directrices bsicos y de
todos los servicios jurdicos, mdicos, psicolgicos, sociales, administrativos y de otra
ndole a los que pueden tener derecho las vctimas. Adems, las vctimas y sus representantes han de tener derecho a solicitar y obtener informacin sobre las causas de
su victimizacin y sobre las causas y condiciones de las violaciones manifiestas de las
normas internacionales de derechos humanos y de las violaciones graves del derecho
internacional humanitario, as como a conocer la verdad acerca de esas violaciones.

XI. No discriminacin
25. La aplicacin e interpretacin de los presentes Principios y directrices bsicos se
ajustar sin excepcin a las normas internacionales de derechos humanos y al derecho
internacional humanitario, sin discriminacin de ninguna clase ni por ningn motivo.

en el sentido de que restringe o deroga cualquiera de los derechos u obligaciones dimanantes del derecho interno y del derecho internacional. En particular, se entiende
que los presentes Principios y directrices bsicos se aplicarn sin perjuicio del derecho
de las vctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos
humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer
recursos y obtener reparaciones. Se entiende adems que los presentes Principios y
directrices bsicos se aplicarn sin perjuicio de las normas especiales del derecho
internacional.
XIII. Derechos de otras personas
27. Nada de lo dispuesto en el presente documento se interpretar en el sentido de
que menoscaba los derechos internacional o nacionalmente protegidos de otras personas, en particular el derecho de las personas acusadas a beneficiarse de las normas
aplicables relativas a las garantas procesales.

Administracin de Justicia y Derechos Humanos

26. Nada de lo dispuesto en los presentes Principios y directrices bsicos se interpretar

T. I. Derecho Internacional de los Derechos Humanos

XII. Efecto no derogatorio

537