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PLAN DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL PEÑOL

MISION

Somos un equipo humano y profesional, que propende por la relación armónica hombre Naturaleza; mediante la conservación, recuperación y aprovechamiento racional de los recursos naturales, generando procesos de capacitación, organización y gestión ambiental comunitaria, para favorecer un desarrollo sostenible con visión humana.

VISIÓN

Queremos vernos como un equipo humano sólido, que planea y ejecuta acciones naturales con y por la comunidad. También como dependencia administrativa posesionada en el municipio y en la subregión, capaz de concertar propuestas de soluciones a las diversas problemáticas ambientales, liderando, planeando y gestionando con otras instancias del orden local departamental, nacional e internacional proyectos enmarcados dentro del desarrollo sostenible.

1. PRESENTACIÓN

El mundo actual caracterizado por una sociedad consumista y depredadora y una población en su mayor parte concentrada en áreas urbanas, se esta plagando cada vez mas de residuos sólidos en volúmenes casi inmanejables, que finalmente son arrojados al medio, causando serios daños a los recursos naturales y consecuentemente determinando en forma acelerada la salud y calidad de vida del ser humano.

Cada vez cobra más fuerza la necesidad de implementar procesos acertados de gestión, que acompañados de desarrollos tecnológicos del sector, permitan la recuperación, aprovechamiento y transformación de los residuos sólidos para

introducirlos nuevamente a la cadena productiva. Es allí donde apuntan las

políticas internacionales (agenda 21) y en ese mismo sentido las directrices

nacionales

enmarcadas en su plan

de desarrollo,

los planes regionales y

municipales.

El municipio de El Peñol no ajeno a las exigencias que se realizan sobre la gestión

de los residuos sólidos, continua en el 2005 una ardua tarea de investigación y desarrollo para el adecuado manejo de estos, parte de una correcta planificación

a corto, mediano y largo plazo bajo la administración del doctor Oscar de J.

Giraldo Ramírez, y se propone la formulación de un Plan de Gestión de Residuos

Sólidos- PGIRS que dicte las disposiciones ambientales y de manejo de los mismos por un periodo de 15 años.

2. MARCO LEGAL

A continuación se describe el marco legal que soporta la formulación y aplicación

del Plan de Gestión de Residuos Sólidos que se propone para el Municipio de El

Peñol en los próximos 15 años.

2.1 DE CARÁCTER GENERAL:

Constitución Política de Colombia.Peñol en los próximos 15 años. 2.1 DE CARÁCTER GENERAL: Ley 732 de 2002 , Adopción

Ley 732 de 2002, Adopción y aplicaciones estratificaciones socioeconómicas urbanas y rurales. , Adopción y aplicaciones estratificaciones socioeconómicas urbanas y rurales.

Ley 388 de 1997, Ley de Ordenamiento Territorial , Ley de Ordenamiento Territorial

Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Ministerio de Medio Ambiente, 1998y rurales. Ley 388 de 1997 , Ley de Ordenamiento Territorial Política Nacional de Producción Más

Política Nacional de Producción Más Limpia, Ministerio de Medio Ambiente,de Residuos Sólidos, Ministerio de Medio Ambiente, 1998 1998 Plan de Gestión Ambiental Regional Plan de

1998

Plan de Gestión Ambiental RegionalPolítica Nacional de Producción Más Limpia, Ministerio de Medio Ambiente, 1998 Plan de Gestión Ambiental Municipal

Plan de Gestión Ambiental Municipal1998 Política Nacional de Producción Más Limpia, Ministerio de Medio Ambiente, 1998 Plan de Gestión Ambiental

2.2

SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

Ley 142 de 1994, Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios , Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios

Ley 286 de 1996, Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994. , Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.

Ley 632 de 2000, Por la cual se modifican parcialmente las leyes 142, 143 de 1994, 223 de , Por la cual se modifican parcialmente las leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996

Ley 689 de 2001, por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994. , por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.

Decreto 605 de 1996, Capitulo I del Titulo IV, por medio del cual se establecen las prohibiciones y sanciones en relación con la , por medio del cual se establecen las prohibiciones y sanciones en relación con la prestación del servicio público domiciliario de Aseo

Decreto 891 de 2002, por medio del cual se reglamenta el Artículo 9° de la Ley 632 de , por medio del cual se reglamenta el Artículo 9° de la Ley 632 de 2000.

Decreto 1713 de 2002, por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de , por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Decreto 1140 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002 , por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002

Decreto 1505 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002 , por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002

Resolución No.1096 de 2000, expedida por el Ministerio de Desarrollo Económico, por la cual se adopta el Reglamento , expedida por el Ministerio de Desarrollo Económico, por la cual se adopta el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS

Decreto 838 de 2005. por medio del cual se modifica el decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de por medio del cual se modifica el decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos.

2.3 SANITARIO Y AMBIENTAL

Decreto Ley 2811 de 1974, Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de , Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente

Ley 9 de 1979, Código Sanitario Nacional, es un compendio de normas sanitarias para la protección de la , Código Sanitario Nacional, es un compendio de normas sanitarias para la protección de la salud humana.

Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental -SINA- y se dictan otras disposiciones.

Ley 253 de 1996, Por medio del cual se aprueba en Colombia el Convenio de Basilea. , Por medio del cual se aprueba en Colombia el Convenio de Basilea.

Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental referentes a los desechos , por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental referentes a los desechos peligrosos

Decreto 1541 de 1978, Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto - , Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto - Ley 2811 de 1974 "De las aguas no marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973

Decreto 02 de 1982, Decreto reglamentario del Código de recursos naturales en cuanto a calidad del aire. , Decreto reglamentario del Código de recursos naturales en cuanto a calidad del aire.

Decreto 1594 de 1984, Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 9 de 1979 y el , Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 9 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos de aguas y residuos líquidos.

Decreto 948 de 1995, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 23 de 1973, los artículos 33,73, , por el cual se reglamenta parcialmente la ley 23 de 1973, los artículos 33,73, 74, 75 y 76 del Decreto 2811 de 1974; los artículos 41, 43, 44, 45, 48 y 49 de la ley 9 de 1979, y la ley 99 de 1993 en relación con la prevención y control de la contaminación atmosférica y protección de la calidad del aire.

Decreto 2676 de 2000, por la cual se reglamenta el manejo integral de residuos hospitalarios. , por la cual se reglamenta el manejo integral de residuos hospitalarios.

Decreto 1609 de 2002, Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas , Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera.

Decreto 1180 de 2003, por medio del cual se reglamenta el título VIII de la Ley 99 de , por medio del cual se reglamenta el título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales.

Resolución No. 189 de 1994, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se dictan regulaciones para , expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se dictan regulaciones para impedir la introducción al territorio nacional de residuos peligrosos

Resolución No. 541 de 1994, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se regula el cargue, , expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.

Resolución No. 415 de 1998, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se establecen los casos , expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se establecen los casos en los cuales se permite la combustión de los aceites de desechos y las condiciones técnicas para realizar la misma

Resolución No. 058 de 2002, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, establece normas y límites máximos permisibles de , expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, establece normas y límites máximos permisibles de emisión para incineradores y hornos crematorios de residuos sólidos y líquidos

Resolución No.150 de 2003, expedida por el Instituto Colombiano Agropecuario, por la cual se adopta el Reglamento técnico de expedida por el Instituto Colombiano Agropecuario, por la cual se adopta el Reglamento técnico de fertilizantes y acondicionadores de suelo para Colombia

2.4

RECURSOS FINANCIEROS

Ley 141 de 1994, Por la cual se crea el Fondo Nacional de Regalias y la Comisión Nacional de Regalías

Ley 715 de 2001, por el cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias

Decreto 849 de 2002, Por medio del cual se reglamenta el artículo 78 de la Ley 715 de 2001

2.5

REGULACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

Resolución No. 201 de 2001, expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, por la cual expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, por la cual se establecen las condiciones para la elaboración, actualización y evaluación de los Planes de Gestión y Resultados.

Resolución No. 151 de 2001, expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, establece la , expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, establece la regulación integral de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.

Resoluciones No. 153, 156 y 162 de 2001, expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, que modifican , expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, que modifican parcialmente la Resolución 151 de 2001 de la CRA.

Resolución No. 233 de 2002 y No. 247 de 2003 , expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, establece una , expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, establece una opción tarifaría para multiusuarios del servicio de aseo.

Resolución 236 de 2002 de la CRA, establecimiento de la metodología para la realización de aforos a multiusuarios. , establecimiento de la metodología para la realización de aforos a multiusuarios.

3. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE EL PEÑOL

Para el desarrollo del presente plan, el municipio de El Peñol expidió el decreto N° 005 del 25 de enero del 2005, en el cual se nombra al grupo coordinador y al grupo técnico de trabajo respectivamente.

Grupo Coordinador. presidido por la Ingeniera Ambiental Sorany Andrea Marín Marín, profesional ambiental de la Dirección de presidido por la Ingeniera Ambiental Sorany Andrea Marín Marín, profesional ambiental de la Dirección de Desarrollo comunitario, sección Ambiental y los siguientes técnicos.

Tabla N 1. Grupo coordinador para la formulación del PGIRS

NOMBRE

CARGO

Ingeniera Sorany Andrea Marín Marín

Profesional Ambiental

Ingeniero Nelson Valencia Alzate

Gerente Aguas y Aseo E.S.P

Arquitecto Jhon Jairo Rivera Giraldo

Director de planeación

Ingeniero Luís Alfonso Montes Velásquez

Director de Desarrollo Comunitario

Montes Velásquez Director de Desarrollo Comunitario Grupo Técnico de Trabajo. Es un grupo interdisciplinario

Grupo Técnico de Trabajo. Es un grupo interdisciplinario conformado por:

Tabla 2. Grupo coordinador para la formulación del PGIRS

NOMBRE

CARGO

Técnica Dora Emilsen Hernández Rivera

Coordinadora del MIRS

Técnico Arley Antonio Buitrago Buitrago

Coord. Proyectos de Saneamiento Básico

Profesional Mauricio Aristizabal Ramírez

Coord. Técnico Aguas y Aseo E.S.P

Señora Noelia Velásquez Guarín

Representante de Recicladotes

La coordinadora del grupo técnico de trabajo es Dora Emilsen Hernández Rivera técnica en Recursos Naturales

Además se tienen en cuenta para el desarrollo de este plan los diferentes actores de la gestión ambiental municipal, especialmente aquellos que tienen que ver con la gestión de residuos sólidos. En la siguiente matriz explicativa se relacionan los actores. Según sus intereses y formas de participación.

Tabla. N 3. Intereses y formas de participación de los actores de la Gestión Integral de Residuos Sólidos.

ACTORES

INTERESES

FORMAS DE PARTICIPACIÓN

Comunidad

en

Cambiar o mantener hábitos y costumbres sanas sobre el manejo de los residuos y contribuir al buen funcionamiento del servicio de aseo. Tener un ambiente sano y reflexivo sobre la importancia de los recursos naturales.

En los grupos de jóvenes considerar el aprovechamiento de residuos como una opción de integración, de cambios culturales, recreación. Participar en actividades educativas relacionadas con el manejo de los residuos.

general

 

Generar una cultura alrededor de los residuos aprovechables. Pagar una tarifa del servicio de aseo razonable y ajustada a la capacidad económica de las familias.

 

Instituciones

Asumir responsabilidades en el proceso de formación de los y las estudiantes sobre residuos sólidos en los programas ambientales. Generar valor cultural a los residuos aprovechables.

Incorporar en el currículo la dimensión ambiental con énfasis en el manejo de los residuos sólidos y la interdisciplinariedad en los proyectos pedagógicos Promover acciones sobre manejo de residuos sólidos a través del Servicio Social Estudiantil. En el contexto del PEI establecer proyectos piloto de aprovechamiento y tratamiento.

educativas

Universidades,

Desarrollar investigaciones y actividades de formación desde una visión sistémica sobre residuos sólidos y su impacto desde lo natural lo social y lo cultural

Ofrecer asistencia técnica a los actores involucrados con la gestión integral de residuos sólidos. Generar proyectos de investigación participación.

Centros

de

educación

tecnológica

Instituciones de

Aprender sobre

el

Integrarse mediante representantes legítimos al proceso de elaboración del PGIRS. Participar de manera amplia en espacios de discusión e información sobre los avances del PGIRS. Adoptar hábitos y costumbres saludables sobre el manejo de residuos y buen uso del servicio de aseo. Velar por la calidad del servicio de aseo a través de los comités de desarrollo y control social. Garantizar la participación de las mujeres en los procesos de aprovechamiento y comercialización de residuos.

salud

y

aprovechamiento de los residuos sólidos desde una relación ética con el ambiente y de aprendizajes para la vida

protección

social

 

Velar

por

los

intereses

de

la

Destinar recursos para la elaboración e implementación del PGIRS. Verificar la articulación del PGIRS con los diversos planes de desarrollo.

Concejo

comunidad

en

general

y

la

Municipal

protección del ambiente.

 

Promover

una

adecuada

 

planificación del municipio.

 

Alcaldes

y

Cumplir y velar por el cumplimiento de las normas ambientales y específicamente las relacionadas con los residuos. Prestar asistencia técnica a personas y organizaciones Garantizar el derecho de los ciudadanos y las ciudadanas a un ambiente sano, a la protección de la salud y de los recursos naturales. Aprovechar los residuos de plazas de mercado y mataderos. Acumular capital político.

Dar prioridad política a la elaboración del PGIRS. Buscar recursos económicos para la elaboración y puesta en marcha del PGIRS. Facilitar la asociación con otros municipios buscando economías de escala. Promover la prestación del servicio a través empresas comunitarias y propiciar la generación de empleo. Garantizar espacios de participación y reflexión de ciudadanos y ciudadanas para la socialización de los avances del PGIRS. Propiciar la integración de instituciones y organizaciones de todos los sectores en el desarrollo del PGIRS. Establecer convenios con diferentes sectores para el aprovechamiento de los residuos sólidos. Establecer y promover programas piloto de aprovechamiento de residuos en plazas de mercado y mataderos en municipios agrícolas. Aprobar mediante acto administrativo la adopción del PGIRS

demás

autoridades

municipales

Procuraduría

y

Velar por el cumplimiento de las normas ambientales y específicamente las relacionadas con los residuos. Garantizar el derecho de los ciudadanos y las ciudadanas a un ambiente sano, a la protección de la salud y de los recursos naturales.

Coadyuvar en el cumplimiento del marco legal en el proceso de estructuración y puesta en marcha de los PGIRS. Brindar apoyo a los municipios en el proceso de estructuración y puesta en marcha del PGIRS.

contraloría

Instituciones

y

Garantizar la protección del ambiente con una adecuada disposición final de residuos. Desarrollar tecnologías limpias

Apoyar los procesos de minimización, aprovechamiento, y tratamiento de residuos.

empresas

Utilizar residuos aprovechados sus residuos.

Comercializar

 

para mitigar el riesgo ambiental de los residuos. Comercializar residuos. Obtener incentivos económicos y tributarios por el adecuado manejo de los residuos.

Participar en el desarrollo del PGIRS. Retornar al ciclo productivo los residuos aprovechables.

Instituciones

y

Aprovechar los residuos con fines económicos. Generar valor económico y cultural a los residuos aprovechables. Ser reconocidos social y culturalmente por la dignidad de su trabajo y por su aporte a la economía municipal, regional y nacional.

Participar en proyectos municipales y de formación de microempresas. Organizar pequeñas empresas para generar empleo. Participar en capacitaciones relacionadas con riesgos de salud, manipulación, aprovechamiento, tratamiento y mercadeo. Integrar a las mujeres en los procesos de tratamiento, aprovechamiento y comercialización.

empresas

productoras

de

residuos

peligrosos

   

Generar empleo

Propiciar la participación de

las mujeres en los diferentes componentes del

Prestadores del

Prestar un servicio de aseo eficiente. Reducir costos de operación y administración del servicio. Obtener ganancias de la prestación del servicio.

servicio. Desarrollar actividades educativas y de participación de las comunidades. Proveer información a las autoridades municipales sobre su gestión. Prestar un servicio acorde con las políticas nacionales y regionales.

servicio público

domiciliario

de

aseo

Medios

de

Dar a conocer a la opinión pública la gestión municipal. Participar en los PGIRS municipales.

Divulgar y promover local, regional y nacionalmente las decisiones relacionadas con la planificación e implementación del PGIRS. Ser Voceros de veeduría. Divulgar información permanente sobre el proceso. Participar en los programas de divulgación y sensibilización para promover cambios de prácticas culturales.

comunicación

Organismos

Contribuir al desarrollo social y económico de las comunidades y sus organizaciones.

Cooperación técnica, contribuciones y préstamos para el desarrollo de proyectos de gestión integral de residuos sólidos.

financiadores

de

proyectos

sociales

y

   

productivos

Recicladores

Ser reconocidos social y culturalmente por la dignidad de su trabajo y por su aporte. Generación de ingresos a partir de los residuos sólidos con una visión empresarial

Conformar organizaciones de economía solidaria Apropiarse y dinamizar el sistema de gestión de los residuos sólidos

4. ALCANCE DEL PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Inicialmente se desarrollará una fase de diagnostico; dentro de la cual se lleva a cabo un análisis detallado de cada uno de los componentes relacionados con el manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos generados en el municipio; como producto de esta primera etapa se identifican las problemáticas asociadas a los residuos, para posteriormente a través de un plan general plantear objetivos y metas que buscan mediante programas y proyectos de corto, mediano y largo plazo, dar solución a dichas problemáticas y contribuir eficiente y sostenible de todos los procesos involucrados en el manejo de los residuos desde la generación hasta su aprovechamiento y disposición final.

El PGIRS será ejecutado por el municipio de El Peñol, en coordinación con Aguas y Aseo E.S.P, quien es la encargada de prestar el servicio de aseo en la localidad. Se asignaran responsabilidades a cada entidad de acuerdo con sus competencias

5. DIAGNOSTICO PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PARA EL MUNICIPIO DE EL PEÑOL

Este diagnóstico permite establecer las condiciones actuales del municipio y de la prestación del servicio de aseo. Los componentes que se tienen en cuenta para el diagnóstico son los siguientes: Información General, diagnóstico socioeconómico, Diagnóstico Ambiental, haciendo énfasis en el servicio de aseo con sus componentes técnico, operativo, comercial, administrativo y financiero, así como

las características físicas, socioeconómicas, institucionales y ambientales existentes en el Municipio, en relación con la generación y manejo de los residuos sólidos.

Con los resultados obtenidos se define la línea base de los valores asociados a un conjunto de indicadores, que describan el estado actual de la prestación del servicio de aseo del municipio de El Peñol.

METODOLOGÍA

El diagnostico se elabora a partir de información secundaria obtenida del esquema

de ordenamiento territorial, censos de población, base de datos del sisben,

entrevistas, visitas domiciliarias, mediciones directas y trabajo insitu.

5.1 DIAGNÓSTICO GENERAL

5.1.1 Ubicación general del municipio

El

municipio de El Peñol se encuentra localizado en el Nor- occidente Colombiano

y

al este sobre la Cordillera Central en el departamento de Antioquia en la región

del Oriente Antioqueño, en el área de la influencia del río Nare. Esta región la conforman 26 municipios, con un área aproximada de 8.000 Km2, equivalente al 13% del departamento.

A CORNARE pertenecen los 26 municipios que hacen parte de la región del

oriente Antioqueño, dividida para efectos de una adecuada planificación en cinco (5) subregiones, denominadas, Valle de San Nicolás, Paramos, Bosques, Porce Nus y finalmente Aguas.

El municipio de El Peñol pertenece a la jurisdicción aguas, la cual posee una población para el 2005 de 83677 habitantes y esta conformada por los municipios

de Guatapé, San Carlos, San Rafael, Granada y El Peñol. La subregión presenta una temperatura que va entre los 17° y 23°, cotas que oscilan entre los 800 y 2.200 m.s.n.m y una alta pluviosidad que oscila entre los 2.500 y 8.000 mm al año, las principales cuencas hidrográficas de la región son las de los ríos Nare, Samaná, y Guatapé.

La característica principal de esta subregión y de la cual se origina su nombre es Embalses”, se debe a la presencia de los diferentes embalses que hacen parte del sistema eléctrico colombiano: El Peñol, San Lorenzo, playas, Punchiná, Calderas y Tafetanes, en que producen el 37% de la energía del país, en las Centrales Hidroeléctricas de Guatapé, Jaguas, Playas y San Carlos

La cabecera municipal se encuentra ubicada a una altura de 2.000 m.s.n.m, con una temperatura promedia de 18 °C, las coordenadas geográficas son 6° 13” 01” latitud Norte y 75° 14” 55” longitud Oeste del mediano de Greenwich, el municipio tiene una extensión de 143 Km 2 , con una distribución de pisos térmicos así, 92 de ellos piso térmico medio y 51 Km 2 en frío, con una precipitación promedio anual de 2.663 milímetros.

Climatología

Tabla N 5. Climatología del Municipio

Característica

Unidad

Promedio

Temperatura ambiente

°C

18°C

Lluvia

mm/año

2522

Evaporación

mm/año

863

Elaboró: Equipo PGIRS

El municipio de El Peñol limita al Norte con los municipios de Concepción y Alejandría; al Nor Occidente con San Vicente, al Occidente con Marinilla, al Oriente con Guatapé, y al Sur Granada y el Santuario.

La población actual del municipio es de 19073 habitantes, de los cuales 10978 se ubican en el área rural, y 8095 en el área urbana, Según las proyecciones dadas por Cornare en el Documento Oriente Antioqueño: Proyecciones Municipales de Población 2004- 2020, en una hipótesis media en el año 2005.

El EOT del Municipio de El Peñol registra 24 Veredas en la división política del mismo, pero en indagaciones realizadas con la unidad de gestión ambiental municipal se reportan 23 veredas legalmente constituidas.

Tabla 6. División política del municipio de El Peñol

DIVISIÓN POLÍTICA DEL MUNICIPIO DE EL PEÑOL

001

Bonilla

002

Despensas

003

El Chilco

004

Chiquinquirá

005

La Meseta

006

Concordia

007

La Hélida

008

El Carmelo

009

Guamito

010

El Morro

011

Palestina

012

El Uvital

013

La Cristalina

014

Horizontes

015

El Salto

016

La Chapa

017

Santa Ana

018

El Marial

019

Palmira

020

La Primavera

021

La Culebra

022

Santa Inés

023

La Magdalena

 

Fuente: Plan de desarrollo municipal 2004-2007 Elaboró: Equipo Asesor PGIRS

Plano 1 División Política del Municipio de El Peñol Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio

Plano 1 División Política del Municipio de El Peñol

Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de El Peñol

5.1.2

GEOLOGÍA DEL MUNICIPIO

La formación geológica de la región corresponde a rocas pertenecientes al periodo mesozoico del cretaceo superior, denominada batolito antioqueño, que constituye el núcleo de la cordillera central en el departamento de Antioquia abarcando una extensión de 7221 Km 2 y cuerpos satélites de 322 Km 2 . (Ingeominas 1996)

El Esquema de Ordenamiento de El Peñol enmarcó en dos unidades cartográficas, una llamada consociación denominada unidad Peñol simbolizada por las letras PÑ y asociación Oriente Peñol representada por el siguiente símbolo OR-PÑ.

Unidad Peñol

Material potencial:

Unidad cartográfica:

Cenizas volcánicas. Consociación El Peñol.

La consociación está definida cuando en las áreas delimitadas de acuerdo con la escala de trabajo (1:50000), los suelos en un 70% o más son del mismo tipo, o sea que solo se admiten hasta un 30% de otros suelos.

Estos suelos tienen condiciones físicas muy buenas, el espesor de la capa de ceniza volcánica es de 1.1-1.2 m, bajo la cual subyace la unidad oriente, en algunos sectores de la unidad cartográfica las cenizas volcánicas solo tienen 20 a 30 cm.

En la zona climática, marginal alta para el cultivo del café ubicado en el estudio entre los 2000-2200 m.s.n.m, se presenta pedregosidad superficial formada por fragmentos heterométricos de grano dioritas biotiticas (derrubios).

Los contenidos pedagógicos varían de acuerdo con la zona climática así: en la zona marginal alta (2000-2200 m.s.n.m) hay un 10% más de área de suelos derivados de grana diorita biotitica (Batolito Antioqueño).

Los suelos del Oriente Antioqueño derivados de ceniza volcánica son ricos en materia orgánica, en el horizonte superior; la que sumada a la presencia de alófana presentan la formación de un complejo lúmico arcilloso de gran estabilidad. Según Hermelin dichos suelos presentan una brusca variación de la permeabilidad en la base de esta, relacionada con la línea de piedra, muchas veces asociada con acumulación de óxidos de hierro, lo que hace que la circulación de las aguas sea dentro de las cenizas con poca posibilidad de que el agua infiltrada circule hacia el saprolito, por lo que los suelos derivados de cenizas volcánicas tienen un papel estabilizador importante en la neodinámica superficial de la región, por los siguiente aspectos:

Permite la infiltración del agua lluvia. Conserva la humedad y la vegetación. Evita la erosión superficial.

Asociación Oriente Peñol

Unidad

granadioritas biotiticas

potencial:

Cenizas

volcánicas

cubriendo

parcialmente

suelos

de

Unidad cartográfica: Asociación Oriente Peñol. Se presenta un paisaje colinado con pendientes cortas de inclinaciones variables del 30 al 50% y en algunas áreas hasta el 75%. Esta fisonomía esta dada por una capa de cenizas volcánicas que cubre parcialmente un coluvio de la unidad Oriente cuya presencia conlleva fases discontinuas de pedregosidad de diferentes tamaños sobre y a través del perfil.

Unidad Oriente Material potencial: Granadiorita biotitica. Esta unidad contiene suelos con buen desarrollo del perfil, se presentan frecuentemente a profundidades efectivas de 2 y 3 metros y mayores, es común encontrar fases pedregosas sobre y a través del perfil.

Se encuentran horizontes orgánicos de 20-30 centímetros de espesor en sitios de acumulación o poca pendiente, con disminución de este al aumentar la pendiente y la temperatura además de su perdida y desaparición por efectos de la erosión.

El horizonte BW (de lluviación) disminuye en las áreas de menor precipitación. En la granulometría hay notoria disminución del contenido de arcilla al pasar del horizonte BW1 al BW2 e inferiores; razón por la que este horizonte tiene una estructura más débil siendo más susceptible a la erosión.

Con base en la susceptibilidad de este horizonte es que se deben diseñar obras civiles como carreteras, estanques de reserva de agua, además conservar coberturas vegetales a diferentes niveles sobre el piso, la exposición de los horizontes BW2, BC, C puede originar carcavamientos y remociones másales.

5.1. 3 GEOMORFOLOGÍA.

Está conformada por un sistema montañoso formado por la cordillera central, la cual a la altura de la región del oriente, forma un altiplano que presenta un marcado ondulamiento y formación de colinas bajas y cimas redondeadas en la parte central, observándose a los bordes en los límites con el río Magdalena, una topografía mas abrupta en zona de cañones de ríos y quebradas.

5.1.4 Pendientes

Las pendientes del municipio de El Peñol tienen las siguientes formas: Vertientes, coluvios, colinas, valles, terrazas.

VERTIENTES: Poseen pendientes entre 0-12% denominadas planos, ligeramente ondulado, ligeramente quebrado, ligeramente inclinado.

COLUVIOS: Poseen pendientes entre 12-25% denominadas ondulado, quebrado, inclinado.

COLINAS: Pendientes entre 25-50% denominadas fuertemente quebradas, fuertemente onduladas, fuertemente inclinados.

VALLES: Pendientes entre 50-75% denominado crestas agudas, escarpado, crestas redondeadas.

TERRAZAS: Pendientes entre > 75% denominado muy escarpado

En la recolección de la información e realizada en el municipio, se localizó un documento de gran importancia para la planificación municipal y regional realizado por la Federación Nacional de Cafeteros y CORNARE, en el cual se observa una clasificación y usos de los suelos de la región. A continuación se presenta una tabla resumen de la muestra representativa tomada en la Unidad Peñol en la Vereda Bonilla. Tabla 7. Descripción general de perfil representativo del la unidad Peñol (PÑ) 2 Typic Dystrndept

ITEM

DESCRIPCIÓN

Vereda

Bonilla

Municipio

El Peñol

Posición Fisiográfica

Sobre la margen derecha de la vía Peñol- Guatapé, se desprende un ramal a la vereda Bonilla; El Perfil se describió en el Km 2 Talud a la derecha.

Altitud

1910 msnm

Forma

Plano- Cóncava

Relieve

Fuertemente Ondulado

Pendiente

 

25- 50%

Topografía vecina

Vertientes erosionables

Exposición Solar

 

Oriental

Temperatura Media Ambiental

18

ºC

Temperatura del suelo

17

ºC

Régimen Temperatura del Suelo

Isotérmico

Precipitación Promedio Anual

3000

Distribución

Bimondal

Régimen de humedad del suelo

Udico

Drenaje externo

 

Rápido

Drenaje Interno

Mediano

Drenaje Natural

Moderadamente bien drenado

Nivel Freático

No se observa

Material Parental

Cenizas volcánicas

Clase y Grado de Erosión

Laminar, Terracetas, Reptaciones

Profundidad efectiva

Profundo

Uso Actual

Restrojos

Epipedón

Cámbrico

Fuente: Estudio de Zonificación y uso Potencial de los Suelos de la Zona Cafetera del Oriente de Antioquia,

1992

5.1.5 Relieve en general

La fisiografía del municipio de El Peñol corresponde a la zona de altiplanos y vertientes frías. La corriente principal que recorre su territorio es el río Nare, represado desde 1970, formando el Embalse de El Peñol-Guatapé. Su relieve accidentado está coronado por los cerros la Cuchilla y Machado, los altos El Amador y El Cabezón.

El Municipio posee un alto potencial hídrico, el cual tiene diferentes micro cuencas que surten los acueductos veredales y municipal a partir de una amplia red hidrográfica. En la tabla N 7A se relacionan las áreas de las diferentes microcuencas que hacen parte de la red hídrica del municipio de El Peñol.

Tabla 7A. Área de las Microcuencas del municipio de El Peñol

NOMBRE

ÁREA (Ha)

Microcuenca Despensas

501,4

Microcuenca Magdalena

254,7

Microcuenca Palmira

301,1

Microcuenca Santa Ana

250

Microcuenca La Chapa

515,6

Microcuenca Peñolcito

1689,0

Microcuenca Cristalina

85,9

Microcuenca Guamito

56,2

Microcuenca Chilco

95,3

Microcuenca Bonilla Abajo

139,0

Microcuenca Bonilla Arriba

428,1

Microcuenca Pozo

873,4

Microcuenca La Pedregosa

2028,1

TOTAL

7824,1

Fuente: EOT Municipio de El Peñol

5.1.7

Usos del Suelo

Los usos del suelo en el municipio de El Peñol se encuentran clasificados siguiente tabla:

en la

Tabla N 8. Usos del Suelo del Municipio de El Peñol

USO DEL SUELO

ÁREA (Ha)

PORCENTAJE

Bosque

4158,48

28,07

Redes viales hídricas

198,55

1,34

Potreros

5217,08

35,21

Cultivos

2346,47

15,84

Tierras eriales

7,83

0,05

Cuerpos de agua

2591,44

17,49

Construcciones

296,35

2,00

TOTAL

14816,2

100

Fuente: EOT municipio de El Peñol Organizó: Equipo Asesor PGIRS

El municipio presenta el más alto porcentaje en potreros teniendo en cuenta que el municipio no tiene una vocación ganadera se observa la alta presión sobre los recursos naturales, mientras que tan solo el 15% del suelo se esta utilizando para cultivos, lo que nos lleva a pensar, si el municipio tiene un potencial en el sector primario, porqué razón no se está utilizando este suelo para la producción agraria, y lo que sucede es que los suelos del municipio de El Peñol no son suelos de gran fertilidad, lo que se puede concluir a través de la observación de los mismos potreros, otro gran porcentaje que se tiene en la anterior tabla es el del bosque, pero la pregunta es, que cantidad de bosque nativo o individuos nativos encontramos en el municipio, lo que influye grandemente en la fauna que se localiza en la región, influyendo en la desaparición de la misma, y a la hora de observar el porcentaje de suelo que se encuentra anegado que suman el 17.49% del suelo del municipio, inundando las áreas o zonas más fértiles, obligando al desplazamiento y desarraigo de la población en una movilización sin precedentes,

ampliándose aún más la frontera agrícola y una pérdida incalculable de flora y fauna nativa.

y una pérdida incalculable de flora y fauna nativa. Plano. N 2 Uso actual del suelo

Plano. N 2 Uso actual del suelo Municipio de El Peñol

Fuente: EOT Municipio de El Peñol

5.1.8 Áreas definidas para el servicio de aseo

En el municipio de El Peñol se han definido las siguientes áreas para el procesamiento y disposición de los residuos sólidos.

Planta de Procesamiento de Residuos Orgánicos.

Existe una planta donde se procesan los residuos orgánicos mediante una actividad de compostaje. Se encuentra ubicada a un (1) kilómetro del casco urbano en el antiguo relleno sanitario, sobre la margen derecha a la vía Peñol Guatapé, tiene un área aproximada de 0.952 Ha.

Las instalaciones están construidas en madera inmunizada y guadua, el piso es de cemento y suelo desnudo, paredes en zaran, techo en zinc y posee dos tanques en concreto para la recolección de los lixiviados generados en el proceso. Ver foto N 1.

de los lixiviados generados en el proceso. Ver foto N 1. Foto N 1. Planta de

Foto N 1. Planta de Procesamiento de Residuos Orgánicos

Fuente: UGAM El Peñol

Bodega principal de Reciclaje.

La bodega tiene un área de 91.53 m2 y esta ubicada contigua a la planta de compostaje, sus muros están levantados en bloque, techo de eternit, pisos en cemento y cuenta con una unidad sanitaria en regular estado,

además posee un cuarto para guardar herramientas. de reciclaje

Ver foto N 2 bodega

para guardar herramientas. de reciclaje Ver foto N 2 bodega Foto N 2. Bodega de Reciclaje

Foto N 2. Bodega de Reciclaje de Residuos inorgánicos aprovechables

Fuente: UGAM El Peñol

Relleno Sanitario “Las Hoyeras”

El relleno Sanitario esta ubicado en la vereda “El Salto” a 9 Km. En las coordenadas planas x: 868.934, Y: 1.181.640 del casco urbano por carretera destapada, esta vía se encuentra en regular estado. En un vehículo tipo campero el tiempo de recorrido hasta el relleno es de aproximadamente 40 minutos, mientras que el vehículo recolector tarda alrededor de dos horas para hacer el recorrido completo (casco urbano, relleno sanitario, casco urbano). Ver fotos 3 y 4 panorámica del relleno y actividades operativas respectivamente.

Foto N 3. Panorámica relleno sanitario las Hoyeras Foto N 4. Actividades operativas en el

Foto N 3. Panorámica relleno sanitario las Hoyeras

Foto N 3. Panorámica relleno sanitario las Hoyeras Foto N 4. Actividades operativas en el relleno

Foto N 4. Actividades operativas en el relleno sanitario Las Hoyeras

I

 

Bodegas de reciclaje veredales

El municipio de El Peñol con la implementación del Proyecto MIRS, ha construido en las diferentes veredas bodegas de reciclaje en guadua donde se disponen los residuos inorgánicos aprovechables.

5.1.9 Conectividad con otros Municipios.

El Municipio de El Peñol se caracteriza por tener una gran conectividad con otros

municipios a través de una red vial, a continuación se establece la conectividad

con los municipios.

Tabla N 10 . Conectividad con municipios cercanos

Localidad

Comunicación

Estado de la vía

Condiciones

     

Topográficas

Marinilla

Terrestre

Bueno

Pendiente media

Guatapé

Terrestre

Bueno

Pendiente baja

Rionegro

Terrestre

Bueno

Pendiente Baja

San Vicente

Terrestre

Regular

Pendiente Media

Concepción

Terrestre

Regular

Pendiente Media

Alejandría

Terrestre

Regular

Pendiente Media

Granada

Terrestre

Regular

Pendiente Alta

Elaboró: Equipo PGIRS

Plano N 3. Sistema Vial del Oriente Antioqueño Fuente: Plan de Parques EPM Tabla N

Plano

N 3. Sistema Vial del Oriente Antioqueño

Fuente: Plan de Parques EPM

Tabla N 11. Vías y longitud de Vías del municipio de El Peñol

VIA

KMS

VIA

KMS

El Peñol Escuela V. Bonilla

9

El Peñol Horizontes (Quebrada Pozo Via Pozo)

2.0

Escuela V. Bonilla Quebrada

2

El Peñol Horizontes (Quebrada Pozo Via Marinilla)

2.5

Via Regional Escuela V. Bonilla

3

El Peñol Puente Nare (Via Horizontes, Antena de la Emisora)

2.0

El Peñol - Escuela V. El Chilco

7.5

El Peñol Escuela V. El Salto

5.0

El Peñol - Escuela V. Chiquinquirá

6

Via Central Escuela V. El Salto

4.0

Via Regional Escuela V. Chiquinquirá

3

El Peñol - Escuela V. La Chapa

5.0

Escuela Chiquinquirá Escuela El Chilco

1.5

El Peñol - Escuela V. Santa Ana

8.0

Escuela Chiquinquirá Escuela La Meseta

2.5

Via Central Escuela V. Santa Ana

7.0

El Peñol - Escuela V. La Meseta

8.5

Escuela V. Santa Ana La Pradera

3.0

Escuela La Meseta Escuela Concordia

2.5

El Peñol - Escuela V. El Marial

10.0

El Peñol - Escuela V. Concordia

6.0

La “Y” – Escuela El Marial

3.0

Escuela V. Concordia Minitas

2.0

Escuela V. El Marial San Miguel

3.0

El Peñol - Escuela V. La Hélida

4.0

El Peñol Colegio V. Palmira

9.0

Escuela V. La Hélida Escuela V. El Carmelo

2.5

El Peñol - Escuela V. Primavera

10.0

El Peñol - Escuela V. El Carmelo

6.5

Escuela Santa Inés Escuela Primavera

2.0

El Peñol - Escuela V. Guamito

2.2

Escuela La Primavera-Escuela La Culebra

3.0

El Peñol - Escuela V. El Morro

5.0

El Peñol - Escuela V. La Culebra

6.5

El Peñol - Escuela V. Palestina

6.8

El Peñol - Escuela V. Santa Inés

7.0

V. El Morro (Virgen) Embalse

3.0

Escuela V. Santa Inés La Honda

2.5

El Peñol - Escuela V. El Uvital

5.5

El Peñol - Escuela V. La Magdalena

15.0

Escuela V. El Uvital Cootrafa

1.5

El Peñol - Escuela V. Despensas

18.0

El Peñol - La Cristalina (Divina Pastora)

4.0

Escuela V. Despensas San Pedro Peñol

2.5

Fuente: Plan de desarrollo municipal 2004-2007

5.1.10 demografía

Población

Durante el periodo de 1.985 1.993 se da un crecimiento promedio anual del 1.60%, el 3,6% urbano y el 0.76% en la zona rural, en este periodo se continua la readaptación de la población a su nuevo espacio, estableciendo nuevos patrones de identidad y encuentro.

Para el periodo 1.993 1.998, se da un crecimiento promedio anual del 1.2%, para la zona rural del 0.70% y para la zona urbana del 1.9%, en este periodo es importante recalcar el grado de organización que se ha venido fortaleciendo en el municipio, a través de las Cooperativas, Gremios, Juntas de Acción Comunal y Centros Zonales.

El total de habitantes del Municipio de El Peñol para Junio de 1999 según el DANE asciende a 17.186, de los cuales 10.156 viven en la zona rural y 7.030 en la urbana. Lo que nos indica que a pesar del poco crecimiento poblacional que se viene dando en la zona rural, esta sigue siendo mayor, y que el Municipio continúa siendo Municipio rural.

El total de habitantes del Municipio de El Peñol para Junio de 2004 según el DANE asciende a 17.889, de los cuales 10.298 viven en la zona rural y 7.591 en la urbana, lo que nos indica que a pesar del poco crecimiento poblacional que se viene dando en la zona rural, esta sigue siendo mayor, y que el Municipio continúa siendo Municipio rural. En la tabla N se observa la proyección de la población hasta el año 2020.

Tabla N 12. Población según el DANE de 1995- 2005 y proyección 2005- 2020

Año

Total

Cabecera

Resto

1995

16.520

6.555

9.965

1996

16.689

6.673

10.016

1997

16.858

6.793

10.065

1998

17.026

6.912

10.114

1999

17.186

7.030

10.156

2000

17.337

7.145

10.192

2001

17.482

7.258

10.224

2002

17.622

7.370

10.252

2003

17.759

7.482

10.277

2004

17.889

7.591

10.298

2005

18.013

7.698

10.314

2006

18.138

7.807

10.331

2007

18.264

7.917

10.348

2008

18.392

8.028

10.364

2009

18.522

8.141

10.381

2010 18.654

8.256

10.397

2011 18.787

8.373

10.414

2012 18.921

8.491

10.431

2013 19.058

8.610

10.447

2014 19.196

8.732

10.464

2015 19.336

8.855

10.481

2016 19.477

8.980

10.497

2017 19.621

9.106

10.514

2018 19.766

9.235

10.531

2019 19.913

9.365

10.548

2020 20.062

9.497

10.565

Fuente: Departamento Nacional de Estadística y Plan de Gestión Ambiental Municipal PGAM 2005

Densidad de la Población del municipio de El Peñol 1995- 2020

Tabla N 13. Densidad de la Población del municipio de El Peñol 1995- 2020

AÑO

Densidad

Densidad

Densidad

Rural

Urbana

Total

1995

112,69

4.682,14

111,62

1996

113,84

4.766,43

112,76

1997

114,99

4.852,14

113,91

1998

116,14

4.937,14

115,04

1999

117,23

5.021,43

116,12

2000

118,26

5.103,57

117,14

2001

119,25

5.184,29

118,12

2002

120,20

5.264,29

119,07

2003

121,14

5.344,29

119,99

2004

122,03

5.422,14

120,87

2005

122,87

5.498,57

121,71

2006

123,72

5.576,43

122,55

2007

124,58

5.655,00

123,41

2008

125,46

5.734,29

124,27

2009

126,34

5.815,00

125,15

2010

127,24

5.897,14

126,04

2011

128,15

5.980,71

126,94

2012

129,07

6.065,00

127,84

2013

130,00

6.150,00

128,77

2014

130,94

6.237,14

129,70

2015

131,90

6.325,00

130,65

2016

132,86

6.414,29

131,60

2017

133,84

6.504,29

132,57

2018

134,83

6.596,43

133,55

2019

135,83

6.689,29

134,55

2020

136,85

6.783,57

135,55

Preparó: Equipo PGIRS

Un dato de población muy cercano a la realidad, es reportado en la base de datos del SISBEN, presenta información barrial del año 2004. el cual se muestra en la tabla N 14.

Tabla N 14. Información de población Urbana del Municipio de El Peñol en el año 2004

BARRIO

POBLACIÓN

Florito

233

Zona 1

1464

Zona 2

1130

Zona 3

1179

La Esperanza

364

Villa Roca

92

Villa Rosario

515

Conquistadores

1708

Comuneros

684

TOTAL

7369

Fuente: SISBEN 2005 Elaboró: Equipo PGIRS

5.1.11 Ingresos del Municipio de El Peñol 2004 y 2005

El municipio de El Peñol cuenta con unos ingresos considerables para la inversión ambiental. Los cuales se muestran en la tabla N 15.

Tabla N 15. Ingresos anuales del Municipio

Ingresos

Monto total

Municipales

2004

*2005

Corrientes Impuesto predial Otros impuestos Transferencias SGP No corrientes Otros

450,544,000

261,379,000

347,040,000

282,921,000

1,238,042,000

854,624,000

2,951,748,000

1,685,948,000

145,313,000

43,824,000

1,731,869,000

519,341,000

TOTAL

6,864,556,000

3,648,037,000

Fuente: Dirección Financiera municipio de El Peñol

* Recaudado a la fecha junio de 2005

Tabla N 16. Ingresos destinados al servicio de aseo

Ingresos

DESTINACIÓN AL SERVICIO DE ASEO

Municipales

2004

 

Inversión

CORRIENTES

 

-

SGP

$ 66.782.325

NO CORRIENTES

 
 

Ley 99

$ 35.000.000

TOTAL

$ 101.782.325

Fuente: Dirección Financiera municipio de El Peñol.

El municipio traslada a AGUAS Y ASEO de El Peñol E.S.P a través del fondo de

solidaridad y redistribución de ingresos, los recursos correspondientes a los subsidios de los estratos 1,2, y 3 en los porcentajes establecidos por la ley (50,40,

y 15% respectivamente). Estos recursos provienen del S.G.P, además con

recursos de transferencias del sector eléctrico ley 99 de 1993. se desarrolla el

programa MIRS.

5.2 DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO

5.2.1 Historia del municipio

En el año 1654, los sacerdotes del Cantón de marinilla se enteraron de la presencia de algunos colonos que vivían al extremo oriente de su jurisdicción, entones por esa época el misionero Fray Miguel de Castro, Vino hasta el sitio conocido como el Zacatín donde reunió a los nativos y solicitó al rey de España la autorización para formar un resguardo indígena, la solicitud se aceptó y el 28 de abril de 1566 se realizó el primer Censo donde se registraron101 indígenas, creciendo el resguardo hasta alcanzar una población de más de 2000 Indígenas, llamándose al poblado “Resguardo Indígena de San Antonio del Remolino de El Peñol.

A principios del siglo XVIII, llegó a esta región el auge de los mazamorreros, los cuales se instalaron a dos kilómetros de distancia del resguardo a orillas del Río Nare, los indígenas fueron aprendiendo el arte de la búsqueda de oro implementándolo en sus costumbres trasladando del resguardo hasta orillas del río Nare, es allí donde se funda San Antonio de el Remolino de El Peñol en el año 1714, siendo eregido municipio en el año 1774.

Mas recientemente, observándose el auge industrial del Valle de Aburra, en el año 1926, se crean unas expectativas sobre la generación de energía en la

cuenca del Río Nare, mediante la construcción de un sistema hidroeléctrico, de esta manera como en los años 1957 se realizan los estudios definitivos y en 1961 se le informa a la comunidad de El Peñol que su área urbana y algunas de sus veredas serán inundadas.

En el año 1969, se firma el documento llamado “Contrato Maestro”, mediante el cual la comunidad reclama su derecho a poblar territorio y a tener una identidad propia, comprometiéndose la comunidad a salir de la vieja cabecera y Empresas Públicas de Medellín a construir un nuevo pueblo con toda la infraestructura urbana necesaria.

Es así como el peñol resurge desde las cenizas y se le da el nombre con mucho cariño de “La Fénix de Antioquia”.

5.2.2 Principales actividades económicas del municipio

El municipio de El Peñol, ha basado su economía en la agricultura, sufriendo esta actividad un cambio drástico en la década del 70 cuando se construyo el embalse de El Peñol - Guatapé, pues un megaproyecto de esta magnitud trajo consigo una serie de situaciones que afectaron en muchos aspectos las condiciones de vida de los Peñolenses

La problemática vivida despertó una gran capacidad de gestión y de organización, entre los habitantes de El Peñol a tal punto que hoy después de escasos años de estar habitando el nuevo Peñol, se han obtenido logros de gran magnitud gracias a la gestión mancomunada de los pobladores y entidades estatales.

5.2.3 Economía Local

SECTOR PRIMARIO

Es el sector más importante dentro de la economía del municipio ya que se convierte en el mayor generador de empleo.

Sector Agropecuario

La inundación de parte de las tierras más productivas; el corte de las compras de cabuya en 1.981 por la Compañía de Empaques debido a la importación de sacos de yute de Pakistán y Bangladesh a través del Pacto Andino que empezó a competir con la fibra de cabuya y además el uso generalizado de la fibra sintética; los altos costos de producción del cultivo del tomate y perturbaciones en el proceso de mercadeo de productos perecederos, se han constituido en elementos propiciadores de dichas crisis.

La economía campesina tuvo que cambiar drásticamente las técnicas de

producción a raíz de la construcción de la hidroeléctrica, pasó de cultivar en valles a laderas y esto trajo consigo aumentos considerables en los costos de producción

y una presión sobre los recursos naturales generando una disminución en la

productividad y rentabilidad de las actividades agropecuarias así como un

deterioro ambiental significativo en su territorio.

En los últimos años, la economía en el sector primario ha cambiado drásticamente debido a la dinámica variada que ha sustentado a través de los años, es así como el cultivo del fique que sustentó la economía durante varios años, fue reemplazado paulatinamente por la producción de tomate, llevándose una sustentación de la economía gracias al cultivo de ambos productos, sin embargo en el municipio se ha desarrollado un alto nivel de diversificación aunque en un grado menor de los cultivos de caña, plátano, algunas hortalizas para autoconsumo principalmente.

El área sembrada en tomate ha ido disminuyendo debido básicamente a los altos

costos de producción y la excesiva fluctuación de los precios de mercado, hay que tener en cuenta que aunque los recios del tomate fluctúen, los altos costos

infringidos a la producción se pueden deber al uso irracional de agroquímicos por parte del campesino y este uso irracional es debido a la alta incidencia de plagas que se producen en la región debido a las condiciones especiales que se dan en

el territorio para el desarrollo de éstas.

El subsector pecuario, y más concretamente en ganadería de leche y carne, no tiene una importancia significativa, encontrándose un inadecuado manejo de pastos y el ganado que no han propiciado elevar la r entabilidad de la actividad, en síntesis no existe una cultura ganadera en el municipio.

La piscicultura en estanques y la pesca artesanal en el embalse han tenido un desarrollo notorio, no sólo para autoconsumo sino como actividad comercial, con una buena perspectiva para darle valor agregado a sus productos.

En una visión macro se ha encontrado la economía campesina enfrentada a asumir la competencia de sus rentas con la presencia de fincas de veraneo en su territorio, generándose procesos de resistencia y descomposición, debido a que no ha habido una planeación que logre articular estas dos actividades (agrícolas y veraneo) con el propósito de lograr un crecimiento económico y un desarrollo social que tenga en cuenta las restricciones y potencialidades de su población y entorno natural.

Finalmente hay que anotar que el municipio se sustenta la actividad agropecuaria en unidades de producción relativamente pequeñas, menores de tres (3) hectáreas. En su gran mayoría, constituyéndose éste en un gran limitante para que la economía campesina pueda generar un ingreso que satisfaga sus necesidades básicas, además para que pueda implementarse un proceso de diversificación que potencie las ventajas competitivas que existen en la zona. A

esta baja disponibilidad de tierra para producir, se agrega la subdivisión de los predios a nivel familiar, incrementádose la dificultad para que cada miembro de la familia obtenga un ingreso razonable.

SECTOR SECUNDARIO

Este sector se encuentra en proceso de desarrollo y fortalecimiento; se cuenta con la existencia de la Cooperativa de Confecciones El Peñol Arcesio Botero LTDA, CCOPAB LIDA, que nació como un proyecto para madres cabeza de familia teniendo como objetivos la capacitación para confección en producción industrial. El objetivo general era contribuir a aliviar el alto índice de desempleo que existía en el municipio. En la actualidad cuenta con 53 socios y un grupo en capacitación de 30 personas. Se confeccionan prendas para varias empresas del país y también para otros países como Estados Unidos y Alemania.

Además existen varias famiempresas de confecciones que comercializan sus productos en la ciudad de Medellín aprovechando la existencia de una buena infraestructura vial y buen servicio de transporte público.

También existen pequeñas industrias artesanales de tipo comercial y productivo, conformados principalmente por carpinterías, ebanisterías y cerrajerías, que responden a las necesidades básicas y económicas de los pobladores del municipio y eventualmente de los turistas, quienes a través de su consumo constituyen fundamentalmente la demanda efectiva que sostiene estas actividades.

El sector secundario más productivo en el municipio lo constituye la generación de energía.

SECTOR TERCIARIO

El sector terciario ocupa el segundo renglón en la economía del municipio.

Tabla N 17. Relación de Actividades comerciales y cantidades

ACTIVIDAD

CANTIDAD

Víveres

57

Cafeterías

59

Funeraria

3

Ambulantes

10

Carnicerías

20

Almacenes

61

Montallantas

1

Retacerias

2

Comidas Rápidas

4

Fondas

2

Peluquería

13

Almacenes agropecuarios

7

Desechables

1

Ferreterías

4

Floristerías

1

Legumbres

11

Zapaterías

4

Aserríos

1

Bares

6

Billares

7

Bloqueras

1

Educación

1

Carpintería

7

Juegos de Azar

3

Venta de computadores

1

Confiterías

3

Salsamentarías

1

Transporte

1

Taberna

3

Supermercados

1

Consultorios

4

Charcuterías

4

Depósitos

5

Discotecas

3

Distribuidores

4

Droguerías, Farmacias

8

Estaderos

1

Fotografías

2

Combustible

2

Hoteles

5

Helados

2

Juegos de video

1

Licores

2

Litografías

1

Marqueterías

1

Panadería

6

Papelería

7

Parqueaderos

2

Relojería

1

Restaurantes

8

Talleres

24

Telecomunicación

4

Alquiler o Venta de Videos

2

Otros

3

TOTAL

398

Fuente: Administración municipal El Peñol Elaboró: Equipo PGIRS

Es la actividad más importante que se realiza en el municipio, contando en la actualidad con 398 establecimientos comerciales, registrados en la Secretaria de Hacienda.

La actividad comercial y de servicios se concentra básicamente en el área urbana.

Los servicios financieros son atendidos por el Banco Agrario de Colombia y la Cooperativa CREAFAM entidades bancarias con sede en el municipio.

5.2.4 Los servicios

Existe una buena infraestructura de servicios para atender la demanda de la población flotante atraída por los atributos paisajísticos de la región y que visita el municipio los fines de semana y en temporadas vacacionales.

Los servicios se dividen en 2 categorías:

Servicios Personales

Conformados principalmente por las cantinas, billares, heladerías, discotecas y restaurantes y seguido por cafeterías, salones de belleza, peluquerías y estudios fotográficos.

Servicios de Reparación

Conformados principalmente por talleres de reparación de carros, motos, bicicletas y electrodomésticos.

Turismo

La inundación de parte del territorio municipal provoco el desplazamiento de gran parte de la población urbana y rural, Empresas Públicas de Medellín, propuso un trabajo llamado “programa de fomento y Desarrollo turístico, para la zona afectada por el Embalse de El Peñol, y Central Hidroeléctrica de Guatapé” en el año 1970, el cual no se convirtió en una solución real para el desarrollo turístico de la región, desde entonces no ha existido un verdadero plan que permita el desarrollo de este potencial que posee el municipio, sin embargo en el año 2005 se está estableciendo una planificación turística que comprenda gran parte del oriente Antioqueño y especialmente la que tiene que ver con la regional Aguas, deseándose que tal planificación se realice con una adecuada capacitación y preparación a la comunidad sino también una adecuada participación de ésta en el proceso.

El turismo de estadía es el tipo de turismo que más confluye en el municipio de El Peñol. Ello se constata en el crecimiento acelerado que se ha tenido, desde la década de los ochenta, de fincas de recreo en las veredas de gran atractivo paisajístico, en inmediaciones del embalse.

Las veredas con mayor número de fincas de recreo son: El Morro, Palestina, Uvital, Horizontes y la Cristalina. Esta ultima solo cuenta con 7 familias nativas el resto son veraneantes. En el municipio de El Peñol, según el Plan Integral de Desarrollo, en 1.992 se determinó un total de 401 fincas de recreo y para 1.996 según Catastro municipal esta suma aumento a 727, registrándose una tendencia en aumento de las veredas anteriormente mencionadas.

Otro tipo de turismo que se presenta en el Municipio, es el itinerante, de corta duración, generalmente en masa o grupos familiares y se manifiesta los fines de semana incluyendo los lunes festivos.

Este tipo de turismo ejerce una gran demanda de servicios, principalmente en sitios de esparcimiento como bares, estaderos, así como restaurantes y hoteles.

La dinamización de la economía local es uno de los aspectos positivos que trae consigo el turismo, aunque las fluctuaciones propias de este sector, agravadas por la falta de Planeación y programas Turísticos, no permiten una continuidad y estabilidad en ingresos que den mayor seguridad a los pobladores.

La carencia o insuficiencia de obras de apoyo al uso turístico como parqueaderos, servicios sanitarios, restaurantes, basureros entre otros, y la falta de planeación y control del uso de los espacios turísticos han llevado a que el turista improvise zonas de parqueo, fogones, camping, etc. en inmediaciones de los atractivos turísticos, lo que ha estado ocasionando problemas ambientales, como deforestación, incendios, erosión, presencia de basuras, que han venido generando un deterioro progresivo de los atractivos turísticos.

5.2.4 Ingreso per.- cápita de la población.

Tabla. N 18. Ingresos per cápita de la población

INTERVALOS (pesos)

POBLACIÓN

0- 250000

14759

250000- 500000

734

500000- 1000000

169

1000000-2000000

40

Más de 2000000

11

TOTAL

15713

Fuente: Sisben Elaboró: Equipo PGIRS

En la tabla N 19 se muestran los índices de desempleo.

Tabla. 19. Actividades que desarrolla la población de El Peñol.

ACTIVIDAD

POBLACIÓN

Sin actividad

3831

Trabajando

4012

Buscando trabajo

337

Estudiando

3910

Oficios del Hogar

3466

Rentista

8

Pensionado

100

Invalido

49

TOTAL

15713

Fuente: Sisben Elaboró: Equipo PGIRS

5.2.5 Estratificación socioeconómica del municipio

Tabla. N 20. Distribución Porcentual de la Estratificación del Municipio

TOTAL

   

Viviendas por estrato %

 

TOTAL

1

2

3

4

5

6

34.6

46.4

14.7

2.4

1.5

0.4

100%

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007

Tabla. N 21. Distribución Porcentual de la Estratificación de la Zona Urbana

URBANA

   

Viviendas por estrato %

 

TOTAL

1

2

3

4

5

6

1.9

76.4

21.7

0.0

0.0

0.0

100%

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007

Tabla. N 22. Distribución Porcentual de la Estratificación de la Zona Rural

RURAL

   

Viviendas por estrato %

 

TOTAL

1

2

3

4

5

6

 

65.5

18.0

8.1

4.7

2.9

0.9

100%

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007

5.2.5

Educación

De las 23 veredas del municipio de el peñol, 22 cuentan con establecimientos educativos, y la que no tiene centro educativo los alumnos se desplazan hasta el área urbana debido a la cercanía que se presenta.

En la zona urbana existe el colegio León XIII, con un componente educativo completo que va desde el preescolar hasta el grado 11 contando con altos niveles de profundización en diferentes áreas como lo son: comercio sistematizado, agropecuaria, idiomas, ciencias naturales y matemáticas, fuera de lo anterior, también se cuenta con un colegio para jóvenes y adultos La Milagrosa, donde se presenta educación formal y no formal

Tabla. N 23. Censo educativo, urbano y rural a Marzo de 2004.

Nombre de la Institución

Área

#

de

Número

 

de

Número

 

de

Deserción Escolar

 

Total

Aulas

Profesores

 

Estudiantes

 
 

Aulas

en

Primaria

Secundar

Primaria

Secundar

Primaria

Secundaria

M2

ia

ia

     

U

R

U

R

U

R

U

R

U

R

U

R

Institución

Educativa

3420

32

32

 

43

 

112

 

103

 

76

 

54

 

León XIII

8

2

Institución

Educativa

834.32

5

2

     

66

 

157

 

38

 

46

 

La Milagrosa

Institución

Educativa

420

9

 

4

 

9

 

78

 

186

 

10

 

19

Palmira

C.E.R Jesús Franco Vereda La Chapa

A.

300

6

 

3

     

76

           

C.E.R Bonilla

343

5

 

3

     

63

     

10

   

C.E.R Chiquinquirá

427

3

 

2

     

49

     

6

   

C.E.R Concordia

133

3

 

1

     

36

     

0

   

C.E.R Despensas

220

3

 

1

     

30

     

-

   

C.E.R El Carmelo

251

3

 

1

     

43

     

5

   

C.E.R El Chilco

1098

5

 

3

     

63

     

12

   

C.E.R El Marial

346

4

 

2

     

70

     

4

   

C.E.R El Salto

170

2

 

2

     

52

     

4

   

C.E.R Guamito

326

6

 

5

     

136

     

7

   

C.E.R La Alianza Vereda El Morro

767

5

 

3

     

75

     

6

   

C.E.R La Hélida

210

5

 

2

     

41

     

2

   

C.E.R La Magdalena

66

3

 

1

     

24

     

6

   

C.E.R La Meseta

300

5

 

2

     

71

     

7

   

C.E.R Palestina

420

4

 

1

     

39

     

1

   

C.E.R La Primavera

72

2

 

1

     

53

     

4

   

C.E.R

María

332

2

 

2

     

51

     

-

   

Concepción Posada Vereda La Culebra

C.E.R Santa Ana

176

2

 

1

     

24

     

6

   

C.E.R Santa Inés

720

5

 

3

     

73

     

4

   

C.E.R El Uvital

511

2

 

1

     

20

     

3

   
C.E.R COREDI – 432 6 10 401 35
C.E.R COREDI – 432
6
10
401
35
SAT
SAT

Fuente: Plan de desarrollo Municipal 20004- 2007

Tabla N 24. Datos generales sobre educación en el Municipio de El Peñol.

NÚMERO DE ESTUDIANTES MATRICULADOS

4137

RELACIÓN AREA / ALUMNO

2.8

NÚMERO DE PROFESORES

131

RELACIÓN ALUMNO / AULAS

33.6

ÁREA TOTAL EN MTS.2

11862.68

RELACIÓN ALUMNOS / POBL. EN EDAD ESCOLAR

0.70

 

NÚMERO DE AULAS

123

   

NÚMERO DE ESTUDIANTES DESERTORES

365

   

POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR

58.56

   

RELACIÓN ALUMNO DOCENTE

31.5

   

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007

5.2.6 Principales condiciones sociales de la comunidad

5.2.6.1 Distribución de población según necesidades básicas insatisfechas (NBI)

Según los datos del SISBEN las familias más pobres se ubican en los niveles 1 y 2. En los cuadros N 6 y N 7, Se relaciona la Población sisbenizada en el año 2004 y se concluye que las familias mas pobres, de acuerdo al numero de habitantes por barrio se ubican en los barrios Conquistadores, Barrio Comuneros, Villa Roca y Florito, con un porcentaje de pobreza por barrio entre el 70% y el 80% de la población total por sector.

Tabla. N 25. Urbana.

Población y Niveles de Pobreza Municipio de El Peñol. Área

Barrio

 

Nivel 1

Nivel 2

Nivel 3

Nivel 4

Nivel 5

Nivel 6

Urbana

 

Comuneros

669

443

192

29

5

0

0

Florito

212

171

39

2

0

0

0

La Estrella

284

128

133

23

0

0

0

Conquistadores

1703

1205

472

23

3

0

0

Villa del Rosario

548

261

244

43

0

0

0

Zona 1

1423

230

1081

111

1

0

0

Zona 2

1049

226

498

322

3

0

0

Zona 3

1160

465

521

174

0

0

0

Villa Roca

190

147

43

0

0

0

0

La Esperanza

353

192

158

0

3

0

0

Total Urbano

7591

3.468

3.381

727

15

0

0

Fuente: Base de datos del SISBEN. Diciembre de 2004

Tabla. N 26 Rural.

Población y Niveles de Pobreza Municipio de El Peñol. Área

VEREDA

O

NIVEL

NIVEL

NIVEL

NIVEL

NIVEL

NIVEL

BARRIO

PERSONAS

1

2

3

4

5

6

Bonilla

635

346

244

45

0

0

0

Chilco

548

295

218

35

0

0

0

Chiquinquirá

285

57

193

35

0

0

0

Concordia

400

122

254

24

0

0

0

Despensas

335

220

112

3

0

0

0

El Carmelo

328

156

160

12

0

0

0

El Morro

635

154

285

123

73

0

0

El Salto

547

293

227

27

0

0

0

Guamito

711

285

362

64

0

0

0

Horizontes

689

150

302

199

38

0

0

La Chapa

614

189

281

134

10

0

0

La Cristalina

87

0

33

45

9

0

0

La Culebra

292

167

113

12

0

0

0

La Helida

473

271

170

32

0

0

0

La Magdalena

207

76

109

22

0

0

0

El Marial

560

260

265

35

0

0

0

Meseta

680

22

421

222

15

0

0

Palestina

254

35

114

74

31

0

0

Palmira

861

453