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CURSO:
ADMINISTRACIN PBLICA
PROFESOR:
PIURA
2015
INDICE
Introduccin
1. Por qu es importante el presupuesto para el gobierno
1.1.
Cerrado de Sullana"
1.2.
Caso 2:
INTRODUCCIN
Los presupuestos son herramientas que los gobiernos utilizan con el propsito de controlar
y manejar efectivamente las partidas de gastos y de ingresos, por esto se hace
imprescindible la clasificacin de las partidas que avalan las cuentas de dicho presupuesto
esto genera a su vez un mayor control y una mayor eficiencia a la hora de ponerlo en
prctica, ya que una clasificacin adecuada genera un equilibrio perfecto y a su ve una
herramienta eficaz para la administracin.
La
importancia
del presupuesto es
que
sirve
como
un
elemento
de
definidos
para
este
proceso
resultados obtenidos con cada una de las proyecciones sealadas. El presupuesto tiene un
peso microeconmico (distribucin del ingreso, educacin, servicios, oportunidades), con
la asignacin de recursos para prestar servicios que demanda la sociedad. En contextos
democrticos, esas polticas se someten a escrutinio, evaluacin y debate pblicos.
Sabemos que el mercado favorece la generacin y distribucin de la riqueza, pero que al
mismo tiempo ese reparto de los beneficios acaba siendo desigual.
Una de las frustraciones que muchas veces se siente en el gobierno, por las dificultades de
modificar la asignacin de los recursos por la va del presupuesto, de manera que exprese
mejor las prioridades polticas del momento, no es sino el reflejo de este doble carcter del
presupuesto: parte prioridad poltica, parte rutina institucional. Slo entendiendo este doble
carcter se comprende que, salvo en procesos de ruptura institucional, las transformaciones
efectivas del presupuesto sern siempre incrementales, siempre graduales. Y estas reformas
dependern no slo de qu tan adecuado tcnicamente sea el proceso presupuestario aunque
eso es importante sino del equilibrio de fuerzas que predomine en el gobierno y en la
sociedad, y de la capacidad que tengan esas fuerzas para traducir sus intereses en decisiones
que afecten la asignacin de los recursos pblicos. En ese sentido, y desde la ptica de
avanzar hacia una coordinacin estratgica que sea capaz de administrar los recursos
pblicos con una visin de conjunto y largo plazo, un buen esquema de programacin
presupuestaria supone la capacidad de explicitar, discutir y acordar las prioridades a nivel
del gobierno como tal, es decir trascendiendo las prioridades sectoriales y definiendo las
prioridades del gobierno en su conjunto.
CASOS:
Sullana. El funcionario del IPD Piura, Manuel Campos Pinillos, estuvo al frente de los
tcnicos del IPD, quienes con equipos de soldar procedieron hoy a reparar y clausurar la
puerta lateral (Transv. Ica) del coliseo cerrado de Sullana, con la finalidad de brindar ms
seguridad en esta obra que se encuentra observada por una seria de deficiencias tcnicas en
su construccin y que es materia de un arbitraje internacional, entre el Instituto Peruano del
Deporte - IPD y la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos - UNOPS,
entidad que estuvo a cargo del proceso de licitacin.
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Este coliseo est paralizado cerca de cinco aos y viene siendo objeto de continuos hurtos
de material de construccin, puertas, equipos sanitarios, vidrios, material elctrico, entre
otros. Para lo cual; el IPD present las denuncias ante el Ministerio Pblico y la PNP.
Segn informaciones estos delincuentes ya han sido plenamente identificados y responden
al alias de "Los Charapos", quienes frecuentan las calles Tres y Cuatro del barrio Buenos
Aires, estando sus horas contadas para ser detenidos por grupos de lite de la Polica
Nacional del Per.
Las construcciones del estadio Campeones del 36 como del Coliseo Cerrado, corren el
riesgo de ser demolidas debido a que sus estructuras no cumpliran con los estndares
mnimos de seguridad y pondran en riesgo a los aficionados si se realizara algn evento
deportivo.
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As lo dio a conocer tanto el Presidente del Instituto Peruano del Deporte (IPD) de Piura,
Miguel Gmez Zambrano as como el Coordinador Provincial de del IPD-Sullana, Juan
Uriol, quienes coincidieron en pedir que los responsables sean sancionados por la Ley.
Por su parte, el Presidente del IPD-Piura seal que han venido especialistas del IPD de
Lima, y de dos universidades piuranas, y han comprobado que la obra del coliseo est en
mal estado y corre el riesgo de ser demolida porque tanto sus columnas como parte de la
infraestructura no resistiran la colocacin de un techo de 120 toneladas. Las columnas no
tienen los estndares de seguridad que debera tener un coliseo.
En el caso del Estadio Campeones del 36, seal que, fue ejecutado por la misma empresa
(Face Inversiones) y tambin correra el riesgo de ser demolido por las mismas deficiencias
que presenta el coliseo cerrado de Sullana.
Para Gmez, se podra decir que los sullaneros fueron vctimas de un robo, y esperamos
que el Poder Judicial determine el pago de los responsables por el dao que le han hecho a
toda esta provincia. En la obra ha faltado fierro, cemento, entre otros materiales
indispensables, indic la autoridad deportiva.
Caso 2 : Ministra Ana Jara al Congreso por denuncia del mal uso de presupuesto
La ministra de la Mujer, Ana jara, deber responder en el Congreso por las denuncias de
mal uso de recursos en su sector, cuyo presupuesto desde el inicio del gobierno de Ollanta
Humala y desde que la primera dama, Nadine Heredia, hizo frecuentes sus viajes y
apariciones en los eventos pblicos de este portafolio en todo el pas.
El presidente de la Comisin de Fiscalizacin, Gustavo Rondn, indic que ya se pidi
informacin al respecto, mientras que Jara neg las imputaciones en ese sentido.
Rechaz categricamente las imputaciones de un mal manejo del presupuesto del
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, de uso para una supuesta campaa
poltica (a favor de Nadine Heredia), dijo la ministra en su cuenta de Twitter.
Asimismo, calific de infundio que el sector que dirige haya sido favorecido por encima
de otros ministerios desde que ella asumi como ministra, pese a que las cifras parecen
indicar lo contrario.
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2. Cmo difundiran ustedes el adecuado uso presupuestal para crear una relacin
gobierno sociedad
El Presupuesto Pblico es un instrumento de la poltica fiscal que refleja, por un lado los
ingresos que tiene el Estado cada ao y la orientacin del gasto y la inversin pblica en
ese mismo ao. Sin embargo, no debemos tener un enfoque meramente instrumental, es
decir, no debemos pensar que el presupuesto solo es un documento en el que figuran
ingresos y egresos.
El Presupuesto Pblico
administrador de esta cuenta, define cada ao cmo se invertirn los fondos que obtiene a
travs de la recaudacin tributaria y el endeudamiento externo.
Debe quedar claro para todos entonces, y especialmente para la ciudadana en general que
el Presupuesto Pblico es probablemente la herramienta ms poderosa de un gobierno para
plasmar su estrategia de pas. An ms, es el medio por el cual el Estado concreta la
reasignacin de recursos: los tributos que pagan las personas y empresas se transforman en
inversin dirigida a mejorar la calidad de vida de la poblacin. El PP del 2015 bordea los
S/. 119,000 millones. Es decir, es como que si cada peruano colaborara con unos S/. 4,000
anuales a una bolsa de recursos que el Poder Ejecutivo, con la aprobacin del Poder
Legislativo, reinserta a la economa por diversos mecanismos: sueldos pblicos, programas
sociales, proyectos de inversin, etc. Esta asignacin, naturalmente, no es sencilla y adems
implica una enorme responsabilidad.
No obstante, es por el lado del gasto que mejor se refleja lo que el Gobierno quiere para la
poblacin. Lo primero a destacar es la responsabilidad fiscal: los incrementos
presupuestales estn basados en recursos ciertos, considerando la sostenibilidad de las
finanzas pblicas. Segundo, se presta especial atencin a aspectos microeconmicos
relacionados con calidad de gasto, utilizando instrumentos vinculados a la gestin por
resultados.
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Segn el informe del ex premier y ex presidente regional Cesar Villanueva, explica que la
falta de planificacin presupuestal es una de las razones del retraso que existe en la
inversin pblica a nivel de regiones. Los presupuestos se aprueban anualmente; y eso es
malo, pues los proyectos multianuales debieran tener un proceso ms simple para que desde
el primer mes del ao tengan los recursos de continuidad, advierte Villanueva.
Tambin preciso lo que busca el gobierno: las entidades del gobierno central que
transfieren recursos a los gobiernos regionales o los gobiernos locales, para la ejecucin de
proyectos de inversin, debern considerar en la programacin presupuestal de los aos
siguientes, los recursos necesarios que garanticen la continuidad de la ejecucin de los
proyectos de inversin, hasta su culminacin se lee en la exposicin de motivos del
proyecto de ley que present.
Andrs Zubiate afirmo que Se tiene que recuperar el gasto pblico en este ao,
especialmente en educacin, es importante que el Gobierno Nacional tenga una mayor
comunicacin con los Gobiernos Regionales en todo el sentido de la palabra, desde
proyectos hasta control y fiscalizacin y que esto no signifique intromisin del Gobierno
Nacional, por el bien de todos se debe atacar la corrupcin y todos estamos comprometidos
a llevar adelante la moralizacin del pas.
Por su parte, el procurador anticorrupcin de Piura, scar Glvez, pedir prisin preventiva
para el presidente regional Javier Atkins y la alcaldesa provincial Ruby Rodrguez por estar
involucrados en presuntos actos de corrupcin.
Rodrguez habra hecho entrega de obras municipales en las que estaran involucrados sus
familiares. En tanto, Atkins estara implicado en la sobrevaloracin e irregularidades en la
construccin del kilmetro 21 de la carretera Piura-Tambogrande.
El procurador Glvez indic que el pedido lo hara la semana entrante y ser el Poder
Judicial el que decida la situacin de ambas autoridades de la regin nortea.
En tanto, la Procuradura Anticorrupcin de Tumbes ya tiene en su poder el reporte de los
26 casos en los que se detectaron presuntas irregularidades cometidas durante la gestin del
titular de la regin, Gerardo Vias.
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control del gasto y ajustes en el diseo de las polticas pblicas. Adems, implica que el
estado en su conjunto disponga de esquemas que aseguren al acceso de informacin a la
ciudadana y dotarlos de derechos y herramientas para exigir cuentas, dado que estn en su
total derecho.
Cabe recalcar que la rendicin de cuentas y la transparencia presupuestaria van de la mano.
Esta ltima implica contar con las normas y practicas claras que guen las diversas etapas
de los procesos del presupuesto. Asimismo, significa tener acceso a informacin oportuna,
til, clara y exhaustiva respecto a las finanzas pblicas y sus diferentes componentes. La
rendicin de cuentas y la transparencia del presupuesto representan, cuando estn bien
coordinadas, una sinergia que contribuye a mejorar la eficiencia y la calidad del gasto
pblico.
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ANEXOS
Noticias:
de
S/.4.293 millones.
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paralizacin de las obras, por lo que resulta primordial que los alcaldes retomen la
ejecucin.
Encuesta aplicada a una muestra de 20 ciudadanos, de los cuales 13 fueron hombre y
7 fueron mujeres.
1 Pregunta:
Cmo calificara usted la labor del actual Gobierno?
Grfico n. 1
1% 3%
18%
Muy Buena
Buena
Regular
Mala
78%
Interpretacin:
Del 100 % de personas encuestadas, el 1 % manifiesta que la labor del actual gobierno es
muy buena, mientras que el 3% afirma que es buena, el 18 % califica de regular y el 78%
de la poblacin califica de mala la labor del actual gobierno. Esta cifra es alarmante, lo que
indica que la mayora de la poblacin no ve con buenos ojos el trabajo que ofrece el actual
gobierno cuya funcin es darle urgencias sociales al Pas.
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2 Pregunta:
Cree usted que el Gobierno central y los gobiernos locales y regionales incurren a la
corrupcin?
Grfico n. 2
Si
NS/No
No
12%
8%
80%
Interpretacin:
De las respuestas obtenidas por parte de la poblacin encuestada, obtuvimos que el 12% de
la poblacin cree que no recurren a la corrupcin, mientras que el 8% desconoce o
simplemente no quiere opinar respecto al tema y el 80% de la poblacin afirma que si
incurren a la corrupcin por parte de los Gobiernos. Lo que nos indica es que la poblacin
aun no confa en sus gobernantes, dicho esto no hay una buena relacin por parte del
Gobierno con la sociedad.
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3 Pregunta:
Cree usted que los Gobiernos hacen un buen uso del Presupuesto Pblico para mejorar la
educacin, salud, infraestructura y seguridad?
Grfica n. 3
25%
60%
Si
Ns/No
No
15%
Interpretacin:
4 Pregunta:
Cree usted que se deberan crear artculos de informacin donde los Gobiernos muestren a
la ciudadana la transparencia del presupuesto y la rendicin de cuentas?... Si lo hicieran,
cmo calificara esta iniciativa?
a) Grafico
Grfica n. 4
Si
Ns/No
No
100%
b) Grafico
Grafico n. 4
10%
Buena
Regular
Mala
90%
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Interpretacin:
En el grafico a), se observa que el 100 % de la poblacin est de acuerdo en que se creen
artculos de informacin, as la ciudadana pueda observar y analizar en que gastaron el
Presupuesto Pblico, debido a esto la ciudadana estar ms tranquila y confiara mas tanto
en el Gobierno central, como en los gobiernos regionales y locales.
En el grafico b), se observa que el 10 % califico de regular la iniciativa, mientras que el 90
% de la poblacin califico de buena esta iniciativa que nosotros le propusimos. Para
difundir el buen uso presupuestal y llevar una buena relacin entre el Gobierno y la
sociedad, es necesario que los gobiernos sean transparentes con el uso adecuado del
Presupuesto Pblico, no obstante consideramos que el presupuesto pblico debe dejar de
ser un simple instrumento contable para convertirse en una herramienta fundamental del
desarrollo econmico y social del Pas.
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