Plan decenal de Salud Publica

Es un producto del plan nacional de desarrollo 2010 2014 que busca la reduccin de la inequidad en salud. El plan
decenal es un pacto social y un mandato ciudadano que define la actuacin articulada entre actores, sectores pblicos,
sectores privados y comunitarios, para crear condiciones que garanticen el bienestar integral y calidad de vida en
Colombia. Este plantea una lnea de trabajo para dar respuesta a los desafos actuales de salud pblica y consolidar con
capacidades tcnicas en los mbitos nacional y territorial para la planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las
intervenciones.
Antecedentes: El PDSP se sustenta y articula con normas polticas nacionales e internacionales entre esas encontramos:
Constitucin poltica 1991: Colombia estado social de derecho
Ley 10 de 1990 y ley 60 de 1993: fortalecimiento y descentralizacin del servicio publico en salud
Ley 100 de 1993: Se crea el SGSSS con el fin de garantizar los derechos irrenunciables de la persona y comunidad
Ley 152 de 1994 y resolucin 5165 de 1994: se busca elaborar, ejecutar, seguir, evaluar y controlar las acciones en un
plan de desarrollo.
Ley 715: Distribucin de los recursos del sistema general de participantes y las competencias de las entidades
territoriales.
Ley 1122 de 2007: El propsito fundamental es mejorar la prestacin de los servicios de salud a los usuarios, fortalecer
programas de salud pblica, funciones de inspeccin, vigilancia y control.
Decreto 3039 de 2007: integra elmandato constitucional de derecho a la salud bajo diversos enfoques conceptuales, con
el objetivo de mejorarlas condiciones en salud, bienestar y calidad de vida de la poblacin colombiana. Define las
prioridades, objetivos, metas y estrategias en salud en coherencia con los indicadores de situacin de salud.
Resolucin 425 de 2008: se lanza dado a la necesidad de adoptar la metodologa para la elaboracin, ejecucin,
seguimiento, evaluacin y control del plan de salud territorial y considera que el PDSP debe estar integrado por 6 ejes:
aseguramiento, prestacin y desarrollo de servicios de salud, salud pblica, promocin social, prevencin, vigilancia y
control de riesgos profesionales, emergencia y desastres.
Ley 1438 de 2011: busca fortalecer la accin coordinada del estado, las instituciones y la sociedad para el mejoramiento
de la salud, la creacin de un ambiente sano y saludable.
Ley 1450 de 2011: se expide el plan nacional de desarrollo
Ley 1562 de 2012: se implementan los riesgos laborales
Ley 1616 de 2013: se expide la ley de salud mental y se dictan otras disposiciones.
Metodologa: de acuerdo a los artculos 4, 6 y 7 de la ley 1438 de 2011, se asume la labor de formulacin del plan de
salud pblica y define una ruta de trabajo que se denomina proceso tcnico para la formulacin del PDSP, esta ruta se
define por fases que las vemos a continuacin:
1. Fase de aprestamiento: va de mayo 2011 hasta julio 2012 se da la revisin sistemtica de la literatura que
permita el anlisis crtico de los enfoques existentes y alternativas de abordaje. Aqu se obtiene la definicin de
los enfoques, de las orientaciones estratgicas y propuestas metodolgicas para su constitucin.
2. Fase de definicin de tcnicas: se desarrollan los lineamientos territoriales para la consolidacin del ASIS bsico
y la reestructuracin pedaggica de la metodologa para elaborarlo, con la correspondiente capacitacin a todas
las entidades territoriales est se realizar por diferentes fases con el fin de facilitar a los grupos un diseo de
modelo esquemtico de los Determinantes sociales en salud, en cada dimensin. 1) plantea marco referencial de
los resultados de salud en cada una de las dimensiones. 2) identifican cruces de informacin que permitan
precisar los gradientes y las brechas existentes en salud. 3) se obtiene existencia disponible en el mundo y el
pas.
3. Fase de consulta: marzo octubre 2012, va simultneamente con los DSS en el mbito de las dimensiones del
PDSP. Aqu se utilizaran 4 estrategias de consulta o saber. 1) consulta territorial con mecanismo presencial dirigido
a la poblacin en general. 2) consulta ciudadana con mecanismo virtual dirigida a la poblacin general. 3)
consulta a los actores del SGSSS y grupos ordenados de la sociedad. 4) consulta con nios, nias y adolescentes.
4. Fase de formulacin: noviembre 2012 hasta febrero de 2013 despus de la definicin tcnica y consulta
ciudadana que muestran las necesidades de implementacin de cambios y refleja la situacin actual. Aqu refiere
la conformacin de un
grupo de profesionales cualificados, tcnicos en sistemas y asesores. Aqu consiste en precisar la visin, los fines,
objetivos estratgicos etc.
5. Fase de validacin: febrero marzo de 2013 diferentes reas del ministerio de salud y proteccin social, y un
grupo de expertos nacionales e internacionales hacen la revisin del documento tcnico del PDSP y enriquece los
contenidos desde sus diferentes visiones.
6. Fase de reglamentacin: sep 2012 abril 2013 se identifican las necesidades especficas de reglamentacin y
lineamientos para la operacin de los territorios, aqu se define que el PDSP cuente con sendas, resoluciones y
actos administrativos vinculantes

7. Fase de presentacin y divulgacin: febrero 2013 diciembre 2013. La estrategia de difusin comienza despues
del acto oficial de lanzamiento del PDSP 2012 2021 y debe ejecutarse durante todo el 2013 todas las entidades
territoriales deben liderar el proceso de despliegue local.
8. Fase de instauracin: a partir de marzo de 2013 se establece una estrategia de gestin del PDSP, la cual
permite de manera permanente el anlisis de la situacin de salud y que cada ao se pueda ajustar el
diagnostico.
Marco conceptual: el PDSP se presenta como un plan a mediano plazo que compromete mas de un periodo de
gobierno y permite hacer propuestas estratgicas de mayor alcance. Esta reconoce y garantiza la salud como un
derecho fundamental, dimensin central del desarrollo humano e instrumento indispensable para lograr la paz y la
equidad social con bienestar
integral y de calidad de vida a travs de la accin de todos lso sectores involucrados. A partir de aqu se definen 3
componentes fundamentales desde la fundamentacin teorico concetual: Enfoques conceptuales, Diseo
estratgico y Lineas operativas estas permiten llevar a la prctica las acciones de los planes operativos
territoriales
Enfoques conceptuales: Este asume un abordaje de enfoques mltiples: Salud como derecho, determinantes
sociales de la salud, enfoque diferencia y poblacional.
Enfoque de derechos: derecho a la salud, inherente a la persona determinado por su carcter igualitario y
universal este implica la necesidad de informar y promover un dialogo publico, respetuoso que inlcuya diferentes
perspectivas jurdicas, ideolgicas y ticas que permitan el reconocimiento de si mismos y del otro como sujetos
de derechos a fin de promover y permitir el disfrute de una gamma de facilidades, bienes, servicios y condiciones
necesarias para alcanzar el mas alto nivel posible de salud. El estado social de derecho reconoce que la sociedad
no es un ente compuesto por sujetos abstractos, sino un conglomerado de personas y grupos en condiciones de
desigualdad.
Enfoques de determinantes sociales de la salud: estos confirman un modelo que reconoce el concepto de que el
riesgo epidemiolgico est determinando tanto individual, histrica como socialmente, estos determinantes son
circunstancias que permiten que las personas nazcan, crezcan, vivan, trabajen y envejezcan que deben estar
incluidas en el Sistema de salud.