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Estas disposiciones legales sobre la reunin de las familias que vivan separadas
se mantuvieron con vigor durante todo el perodo colonial y siempre se encareci su
aplicacin estricta. La reiteracin de las ordenanzas es una demostracin que la
observacin de la ley topaba con dificultades.
REQUISITOS Y PROHIBICIONES PARA PASAR AMERICA
Cuando se creo la Casa de Contratacin en enero de 1503, el control de pasajeros no
figuraba en sus ordenanzas fundadoras. La licencia para pasar Amrica se solicitaba en
la Corte, exigencia que se aboli en abril de 1503 cuando se traspaso a los Oficiales de la
Casa de Contratacin la facultad de conceder licencias con la condicin de que se
escogiese entre las personas que queran pasar a las Indias aquellas que les parecieran
ms aptas " que ninguna vaya a las Indias sin licencia de los dichos oficiales e si alguno
quisiese poblar o fazer partido para alguna tierra de las descobiertas acude a los dichos
oficiales"(Jacobs, A. 1995)
En las ordenanzas de 1509 se formaliz el control de pasajeros por la Casa de
Contratacin. Los empleados deban llevar un registro personal de todos los viajeros y
consignas en l, oficio de cada emigrante. A las autoridades americanas deba enviarse
una copia de esa relacin de personas.
El empeo de la Corona Espaola de poner coto al vagabundeo de los soldados
y aventureros, durante la conquista dio lugar a una legislacin, constantemente renovada,
en pro de la emigracin de mujeres hacia Amrica. "A las solteras en el Nuevo Mundo se
les ofrecan buenas posibilidades matrimoniales. En ningn momento de la dominacin
colonial espaola se prohibi sistemticamente la emigracin de esas mujeres, antes
bien, en ciertos perodos se le favoreci, al estar autorizada la Casa de Contratacin a
permitir el embarque de tales solteras an sin presentacin de licencia real. Estas
facilidades preferenciales de emigracin, que podan remediar la falta de mujeres
casaderas en el Nuevo Mundo, fueron suprimidas por Real Orden de Felipe II del 8 de
enero de 1575, porque en Per se haban quejado al Rey de que llegaba all multitud de
mujeres disolutas lo que iba en grave detrimento de una ordenada vida
familiar"(Konetzke,R. 1972)
La Casa de Contratacin de Sevilla recibi adems de la tarea de dirigir y distribuir
conforme a la poltica migratoria, la de evitar que se introdujeran Amrica determinados
elementos.
Los primeros excluidos son por razones religiosas, moros y judos que haban sido
expulsados de Espaa en 1492 no podan encontrar refugio en Amrica. La prohibicin
luego se extendi a los moros y judos conversos, los llamados cristianos nuevos, todos
aquellos que no podan demostrar 200 aos de cristianismo. El problema se presentaba,
porque a los oficiales reales encontraban problemas para obtener informacin fidedigna
de los pasajeros porque resultaba difcil demostrar para los que venan fuera del
Arzobispado de Sevilla que eran cristianos viejos, sobre todo cuando haban muerto sus
padres o cuando procedan de otras regiones. En 1552 se introdujo el procedimiento de
limpieza de sangre para la seleccin de los pasajeros para las Indias
La sospecha religiosa para pasar Amrica se "ampliaba a los considerados
culpables de hereja, a los condenados por la inquisicin, a los reconciliados con el Santo
Oficio despus de haber pecado contra la fe y a sus hijos y nietos, tal como se recoga
de modo bien expresivo en la Ley XVI "Que ningn reconciliado, hijo ni nieto de quemado,
sambenitado ni hereje pase alas Indias" (Martinez, C. 1994)
De la exclusin por motivos religiosos se pasaba a la exclusin de tipo racista,
como fue con los gitanos, a cuyos miembros se les imputaba una tendencia irremediable
a la delincuencia. Los Reyes catlicos haban ordenado que a los errantes gitanos se les
obligara a volverse sedentarios o se les expulsara, pero a travs de Portugal los gitanos
se infiltraron Amrica espaola. Cuando Felipe II se enter de ello ordeno a los
funcionarios de la Audiencia de Lima localizar los gitanos y enviarlos a Espaa sin
excepcin. Prohibi expresamente la emigracin de gitanos a tierras americanas. No
obstante, en Amrica fue imposible quitarse de encima a los gitanos.
A fines del siglo XVIII entre los ilustrados espaoles surgi la idea de emplear
provechosamente a los gitanos en Amrica y enviarlos como colonos Amrica. Para
evitar los daos y perjuicios espirituales y temporales que causaban los gitanos el
Consejo de Castilla propuso que luego de un aprendizaje de dos aos, enviarlos
Amrica y asentarlos como colonos. El Secretario de Estado Jos Galvez se pronuncio
con firmeza e indignacin contra esta medida, la que no se concreto.
"Inmigrantes indeseables en Amrica fueron desde el principio, los abogados, los
cuales segn las quejas, no hacan ms que inducir a los colonos a dilapidar su dinero en
pleitos y procesos. Una real orden del ao 1509, renovada despus en diversas
ocasiones, mandaba a los funcionarios de Sevilla que sin permiso oficial del rey no
dejaran viajar a ningn abogado"(Kontzke, R.1972)